Administración Pública & Control - 2018 by Gaceta Juridica

INFORMACIÓN PARA FUNCIONARIOS Y PERSONAL TÉCNICO DEL SECTOR PÚBLICO

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dministración Pública & Control es hoy la fuente de información más seria y confiable dirigida a los funcionarios y servidores del Sector Público. Nuestro objetivo es brindar información especializada, con un enfoque práctico, para los operadores del Estado. Se priorizan los temas de control gubernamental, contrataciones públicas y presupuesto del Estado, sin menoscabo del desarrollo de las distintas materias referidas a los sistemas administrativos y otras actividades de la gestión pública.

dministración Pública & Control es la única publicación del medio que brinda información práctica para las labores diarias de los funcionarios y servidores del Sector Público. A través de ella, nuestros suscriptores estarán informados de lo más relevante de la cuantiosa producción normativa de los diversos sistemas administrativos del Estado y de los principales pronunciamientos de los tribunales del sector.

Nuestros suscriptores cuentan también con ventajas tecnológicas que solo Gaceta Jurídica puede ofrecer: un potente software que ordena, integra y actualiza diariamente las normas de los diversos regímenes de la Administración Pública; y un aplicativo móvil con el cual podrá contar con toda la información en la palma de su mano.

Director fundador DR. GENARO MATUTE MEJÍA (

)

Fue Contralor General de la República. Fue director del Instituto de Gobernabilidad y Gobierno Corporativo de la Universidad ESAN.

MAURO ZEVALLOS GUTIÉRREZ

Comité consultivo NELSON SHACK YALTA

DIRECTOR

JUAN CARLOS MORÓN URBINA Socio de una de las firmas más importantes del país: Estudio Luis Echecopar García - Área de Contrataciones con el Estado. Fue miembro de la Comisión encargada de elaborar la Ley del Procedimiento Administrativo General y de la Comisión Revisora; y de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo. Ex alto funcionario de la Contraloría General de la República y miembro de la Comisión de Procedimientos Concursales del Indecopi.

24 AÑOS DE LIDERAZGO

Contralor General de la República. Consultor internacional. Ex director general de Asuntos Económicos y Sociales del MEF y ex director nacional del Presupuesto Público del MEF.

ALBERTO RETAMOZO LINARES Director del Estudio Alberto Retamozo Linares Abogados Asociados. Especialista en el campo de las Contrataciones con el Estado y docente de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

RICARDO SALAZAR CHÁVEZ

Asesor de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República. Docente de la Universidad Nacional de Ingeniería.

RÉGIMEN NORMATIVO DE LOS 16 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y FUNCIONALES

RÉGIMEN NORMATIVO DE SERVIR Directivas Jurisprudencia

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RICHARD MARTIN TIRADO

Potente buscador por palabras (búsqueda similar a Google)

Socio del Estudio Echecopar. Especialista en Derecho Administrativo, Constitucional y Recursos Naturales. Docente de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

JUAN CARLOS LEONARTE VARGAS

Secretario General de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN Especialista en temas administrativos por la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Experto en gestión pública y control gubernamental. Docente de la Universidad del Pacífico y de la Universidad ESAN. Consultor externo del Estudio Muñiz, Ramírez, Pérez-Taimán & Olaya.

CHRISTIAN GUZMÁN NAPURÍ

MARTÍN SANTIVÁÑEZ VIVANCO

Abogado, especialista en Derecho Público. Docente de la Pontificia Universidad Católica del Perú, de la Universidad ESAN y de la Academia de la Magistratura. Árbitro en contratación administrativa.

Abogado por la Universidad de Lima. Doctor en Derecho por la Universidad de Navarra. Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad San Ignacio de Loyola.

CONTRATACIONES DEL ESTADO

RÉGIMEN NORMATIVO DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO

RÉGIMEN NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

Directivas Pronunciamientos Opiniones

Directivas Jurisprudencia

¡NUEVO!

UNA INNOVADORA TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN QUE FACILITARÁ EL QUEHACER DIARIO DEL FUNCIONARIO Y OPERADOR PÚBLICO

JORGE DANÓS ORDÓÑEZ

PRESUPUESTO PÚBLICO

CONTROL GUBERNAMENTAL

AQUÍ

Director del Estudio Martin Consultores. Especialista en Derecho Administrativo - Derecho Regulatorio, por la Pontificia Universidad Católica del Perú.

SERVICIOS DENTRO DE ESTA APP*

NOTICIAS

REVISTAS DIGITALES

Noticias relevantes del sector público Ultimas modificaciones legislativas

DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL

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LIBROS DIGITALES PARA EL SECTOR PÚBLICO

Acceso directo a la legislación clasificada por sistemas administrativos

Búsqueda por voces contenidas en la legislación

Acceso directo a la jurisprudencia administrativa

SOLO NOSOTROS LE DAMOS SERVICIOS EFECTIVOS DE

Descarga rápida a través de las dos megatiendas de aplicaciones

ACTUALIZACIÓN DIARIA Búsqueda por número de norma

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* El servicio de actualización diaria se ofrece para las bases de datos legislativas; en cuanto a los pronunciamientos y jurisprudencia, la actualización se hará con base en criterios de relevancia.

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Fue Contralor General de la República. Fue director del Instituto de Gobernabilidad y Gobierno Corporativo de la Universidad ESAN.

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DIRECTOR

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Asesor de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República. Docente de la Universidad Nacional de Ingeniería.

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Socio del Estudio Echecopar. Especialista en Derecho Administrativo, Constitucional y Recursos Naturales. Docente de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

JUAN CARLOS LEONARTE VARGAS

Secretario General de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN Especialista en temas administrativos por la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Experto en gestión pública y control gubernamental. Docente de la Universidad del Pacífico y de la Universidad ESAN. Consultor externo del Estudio Muñiz, Ramírez, Pérez-Taimán & Olaya.

CHRISTIAN GUZMÁN NAPURÍ

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Abogado por la Universidad de Lima. Doctor en Derecho por la Universidad de Navarra. Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad San Ignacio de Loyola.

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STAFF DE COLABORADORES

Juan Carlos Morón Urbina

Juan Carlos Leonarte Vargas

Pedro Patrón Bedoya

Christian Guzmán Napurí

Mauro Zevallos Gutiérrez

César Abanto Revilla

Daniel Echaiz Moreno

Roberto Jiménez Murillo

Javier Geisel Grandez Grandez Dolorier Torres

Manuel Bermúdez Tapia

Jonathan Gálvez Nieto

Luis Alberto Huamán Ordóñez

Ricardo Beaumont Callirgos

Johnny Mállap Rivera

Jorge Shack Muro

CONTROL GUBERNAMENTAL: Luiggi Santy Cabrera / Oscar Alfredo León Llerena / Eliana Iberico Hidalgo / Ana María Navarro Placencia / Daniel Paz Winchez / Miguel Toyohama Arakaki / Emerson Galiano Gallardo / Aída Luz Mendoza Navarro / Roberto Cáceres Julca / Victor Taboada Allende POLÍTICAS PÚBLICAS: Vlado Castañeda Gonzales / Lucero Palacios Zúñiga / Yon Javier Pérez Paredes / Rober Hernández Paredes / Elard Ricardo Bolaños Salazar / Mónica Liliana Barriga Pérez / Margiolina Maraniello Clarke GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS DEL ESTADO: Noelia Alva López / Brucy Paredes Espinoza / Javier Espinoza Escobar / Eugenia Fernán-Zegarra / Rómulo Zanabria Sevilla / Emelyn Arancel Barrera / Marco Antonio Ortega Matute / Miriam Karina Carrasco Alemán / Andrea Flores Lizama / Daniel Ataulluco Ramos / Gianna Cordano Zevallos / Álvaro Martín Rojas García / Eduardo Bartra Choclott / Irene Martinez Cárdenas / Roberto Juan Servat Pereira De Sousa / José Antonio Lora Álvarez / Eduardo Luna Cervantes / Antony Martínez Trelles / Andrés Corrales Angulo / Oxal Ávalos Jara / Luis Valderrama Valderrama CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ABASTECIMIENTO: Katherine Bertran Espinoza / Gustavo Beramendi Galdós / Katy Liliana Pacheco Peña / Carlos Luis Ireijo Mitsusa / Jorge Vilela Carbajal / Emilio Cassina Rivas / Jaime De Olarte Orihuela / Alfredo Cavero Cárdenas / Mónica Yaya Luyo / Carlos Rojas Klauer / Carlos Ricardo Torres Zavala / Jorge Luis Pachas Bustillo / Roberto Carlos Benavides Pontex / Gustavo Sánchez Morales / Natalia Berrocal Gonzáles / Miguel Mayta Vía / Carlos Navas Rondón PRESUPUESTO PÚBLICO: Felipa Elvira Muñoz Ccuro / Luis Iván Zapata Gutiérrez / Roberto Rubén Hernández de la Cruz ENDEUDAMIENTO, TESORERÍA Y CONTABILIDAD: Marco Reyes Zelada / Eduardo Cárdenas Saldarriaga / Favio Leiva Cárdenas / Daniel Echaiz Moreno INVERSIÓN PÚBLICA: Jesús Ruitón Cabanillas / Sivana García Beltrán / Renzo Vidal Caycho PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO: Raphael Rey Tovar / Eduardo Lanao Cleonares DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO: Julio César Guzmán Mendoza / Geisel Grández Grández / Julio Guzmán Mendoza / Jimmy Pisfil Chafloque / Luis Huerta Guerrero GESTIÓN DE BIENES ESTATALES: Raquel Huapaya Porras / Fiorella Vásquez Rebaza / Ana Calderón Sumarriva / Flavio Dioses Mendoza / Roberto Jiménez Murillo GESTIÓN AMBIENTAL Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES: Rosario Guevara Cortez / Nathalie Alegre Velarde / Romina Caminada Vallejo / Maricarmen Cachay Salazar / Rolando Luque Mogrovejo / Doris Ofelia Rueda Curimanía / Carolina Gamarra Barrantes / César Ipenza Peralta SEGURIDAD CIUDADANA: Carlos Romero / Hesbert Benavente Chorres ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO: Dan William Carrera Santos / Pablo Okumura Susuki / Evelyn López Tuesta / Rocío Llanos Navarro PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN: Héctor Rodríguez Piazze / Luis La Rosa Airaldi / Juana Rosa Terrazos Poves / Enrique Jesús Cabrera Gómez SERVICIOS PÚBLICOS Y REGULACIÓN ECONÓMICA: Gonzalo Ruiz Díaz / Arturo Barra Zamalloa / Manuel Cipriano Pirgo / Patricia Sarria Pardo / Luis Quispe Candia / Humberto Valenzuela Gómez / Sergio Espinosa Chiroque POLÍTICA ANTICORRUPCIÓN: Vladimir León Vidal / José Arbulú Ramirez / Celeste Adossia Ascue Lazo / Brenda Chávez Janto / Giulliana Loza Ávalos / Dyrán Linares Rebaza / César Mayta / Fidel Rojas Vargas PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Oscar Jurado Arenas / Pedro Patrón Bedoya / Ricardo Távara Vílchez / Juan Pablo Macassi Zavala / Gilberto Mendoza del Maestro / Phillip Álvarez Suárez / Juan Víctor Ortega Vargas / Gustavo César Sánchez Morales / Susana Távara Espinoza DESCENTRALIZACIÓN, GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES: Alfredo Saavedra Sobrados / Luis Portugal Pizarro / María del Pilar Noriega López / Juliana Silva Cabrera / Ana del Pilar Gómez Campos / Fanny Eto Chero / Mónica Thalía Sánchez Sabogal

Luis Valderrama Valderrama

César Rubio Salcedo

Alberto Retamozo Linares

Pierre Foy Valencia

Luiggi Santy Cabrera

Iván Alejandro Ortega López

Víctor Lizarraga Guerra

Daniel Mendoza Rubina

Tracy Prieto Barragán

Lucero León Torres

Pedro Salas Vásquez

Gustavo Sánchez Morales

Julio Enrique Haro Carranza

Isabel Chávez Gutiérrez

César Ochoa Cardich

Fidel Rojas Vargas

José María Pacori Cari

José Luis Sullca Maquera

Herless Porras Rodríguez

Ricardo Távara Vílchez

ÁREAS DE INFORMACIÓN PARA UNA EFICIENTE GESTIÓN PÚBLICA

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

RESUMEN DE NORMAS LEGALES Y NOTICIAS DEL SECTOR PÚBLICO

3 GERENCIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS Contiene informes prácticos tanto de gerencia pública como de políticas públicas sobre la base de determinados lineamientos a nivel de Gobierno central, regional y local.

Contiene resúmenes de las principales normas legales del mes, con la indicación de los efectos que producen en otros dispositivos del sistema.

ESPECIAL DEL MES Sección con informes prácticos relacionados con un problema de aplicación o interpretación de alguna norma legal de importancia, un tema relevante de coyuntura.

SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ABASTECIMIENTO

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Los informes de esta sección se refieren al régimen normativo de las contrataciones del Estado, el rol del OSCE y del Seace como sistema electrónico de la contratación estatal; y a las políticas, normas, órganos y procesos en la contratación y el abastecimiento públicos.

Este sistema comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados en la gestión del personal que labora en el Sector Público. La temática que se aborda está relacionada con la Autoridad Nacional del Servicio Civil, la planificación de políticas de recursos humanos, entre otros muchos temas.

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO Los informes del Sistema Nacional de Presupuesto Público que se incluyen en la revista tienen relación con las fases del proceso presupuestario: programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación, así como con el rol de los órganos que integran el sistema.

SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA Se analizan las normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos en las entidades y organismos del Sector Público, así como las competencias de los órganos que conforman el sistema: la Dirección Nacional del Tesoro Público del MEF y las unidades ejecutoras en el nivel descentralizado y operativo.

8 SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO Se abordan las normas y procesos orientados al logro de una eficiente administración de la deuda del Sector Público no financiero, así como a la problemática en torno a los órganos que integran el sistema: la Dirección Nacional de Endeudamiento Público del MEF y las unidades ejecutoras del Sector Público que participan en los procesos de endeudamiento público.

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD Los informes que se incluyen en esta sección tienen como propósito explicar el Sistema Nacional de Contabilidad en su aplicación e interpretación por parte de los órganos ejecutores: la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, el Consejo Normativo de Contabilidad y las oficinas de contabilidad.

10 SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Este sistema funciona a través de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas para certificar la calidad de los proyectos de inversión pública. Aquí se explican la operatividad y aplicación de los recursos de inversión, la sostenibilidad en la mejora de la calidad, la ampliación de la provisión de los servicios públicos, entre otros temas.

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INFORMACIÓN PARA FUNCIONARIOS Y PERSONAL TÉCNICO DEL SECTOR PÚBLICO

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en versión én

SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Temas relacionados con las normas, reglamentos, métodos y procesos para la formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales e institucionales y la articulación de los programas de fortalecimiento de las capacidades para el planeamiento, los procesos y acciones para el monitoreo de la gestión pública y el rol del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan).

SISTEMA NACIONAL DE BIENES DEL ESTADO Contiene informes sobre las normas legales que regulan los bienes estatales en sus niveles de Gobierno nacional, regional y local, así como los procedimientos para ordenar, integrar y simplificar la adquisición, administración, disposición, registro y supervisión de los bienes del Estado.

SISTEMA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Contiene informes relativos a los principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos estructurados e integrados funcionalmente mediante los cuales los procuradores públicos ejercen la defensa jurídica del Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional e internacional.

Contiene informes prácticos referentes a los procesos de transformación y mejoramiento continuo del aparato estatal, modernización de la gestión pública, simplificación administrativa y transparencia.

SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS Contiene informes sobre la estructura del Sistema Nacional de Archivos, su normativa e integración funcional; los principios, normativa técnica y métodos de archivo para la organización, protección, conservación, defensa y gestión del patrimonio documental de la nación; y las competencias de los órganos que integran el sistema.

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO

16 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Se analiza la regulación y el cumplimiento de la normativa, lineamientos y políticas vinculadas a la gestión ambiental y ordenamiento territorial, el desarrollo sostenible de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, el uso racional de los recursos, la previsión y de problemas ambientales.

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Comprende el sistema de organismos del Sector Público y la sociedad civil, así como la normativa relacionada con la protección de los derechos y seguridad ciudadanas, el cumplimiento de las garantías individuales, por lo que los informes de esta área explican los aspectos operativos referentes al funcionamiento de este sistema.

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

IÓN SECCCIAL ESPE

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

Contiene informes prácticos referentes a los procesos de transformación y mejoramiento continuo del aparato estatal, modernización de la gestión pública, eficiencia en el funcionamiento del Estado, simplificación administrativa y transparencia.

OTRAS ÁREAS DE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

GESTIÓN DE LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

SERVICIOS PÚBLICOS Y REGULACIÓN ECONÓMICA Aquí los temas están referidos a la prestación, control y manejo que realiza la Administración Pública y los entes privados respecto de los servicios públicos básicos, así como a las normas reguladoras de dichos servicios en los aspectos funcionales, de supervisión y fiscalización, sanciones, solución de controversias y reclamos de los usuarios, entre otros temas.

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF) Contiene temas referentes al SIAF como instrumento central de la administración y sistema, basado en la tecnología informática que facilita el registro unificado de la información que emiten los sistemas administrativos que integran la administración financiera del Sector Público (Sistema Nacional de Presupuesto, Sistema Nacional de Tesorería, Sistema Nacional de Endeudamiento y Sistema Nacional de Contabilidad).

Esta sección contiene informes sobre el rol del Estado como promotor de la inversión privada en servicios y obras públicas de infraestructura, así como en activos, proyectos y empresas del Estado, con base en iniciativas públicas y privadas de competencia nacional, incluyéndose el análisis de las competencias de Proinversión.

Aquí se aborda la actividad del Estado en el ámbito empresarial en sus diversas formas de participación, a través de empresas de Derecho Público, empresas del Estado de Derecho Privado, empresas de economía mixta y accionariado del Estado, analizándose los problemas relacionados con su organización y funcionamiento, sus regímenes económico, financiero y laboral, entre otros temas.

SISTEMA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

POLÍTICA ANTICORRUPCIÓN En esta sección se desarrollan temas vinculados a las normas legales que tienen como objetivo prevenir, detectar, investigar, sancionar y corregir los actos de corrupción al interior de la Administración Pública, así como el rol y competencias de los órganos encargados de hacer efectiva la lucha contra la corrupción.

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA En esta área se desarrolla lo relativo a los procedimientos administrativos con base en el marco general establecido por la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N° 27444), así como los procedimientos administrativos especiales normados en algunas entidades del Estado, el procedimiento administrativo sancionador y los documentos técnicos de gestión administrativa utilizados en la gestión pública.

25 DESCENTRALIZACIÓN, GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES Aquí se tratan aspectos relacionados con el proceso de descentralización; su relación con la distribución de tareas entre los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local; la delimitación de las regiones; las competencias de los gobiernos regionales y locales; así como las implicancias de las decisiones adoptadas a través de los diversos tipos de normas legales que pueden emitir.

NOS DIFERENCIAMOS

PORQUE NUESTRAS PUBLICACIONES TIENEN COMO AUTORES A VERDADEROS EXPERTOS EN LAS RESPECTIVAS MATERIAS

EDICIÓN DE LUJO EN TAPA DURA

MANUAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO 2018

l presupuesto del Sector Público debe entenderse en su cabal concepción: como un instrumento de gestión. Esto quiere decir, un instrumento operativo y útil para los diferentes niveles de gobierno y las diversas entidades públicas. La obra contiene una clara explicación sobre los fondos públicos e ingresos y gastos del presupuesto, las fuentes de financiamiento, las fases del proceso presupuestario, los créditos presupuestarios y la ejecución de gastos públicos, las modificaciones presupuestarias, los pliegos presupuestarios y las unidades ejecutoras, los pagos por sentencias judiciales y el presupuesto por resultados.

EDICIÓN DE LUJO EN TAPA DURA

Mediante un enfoque práctico se desarrollan los aspectos más relevantes en materia de contrataciones del Estado

MANUAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

través de un enfoque práctico se desarrollan los aspectos más relevantes en materia de contrataciones del Estado. En ese sentido, el manual desmenuza las categorías legales más relevantes en materia de contrataciones del Estado, analizando al detalle los cambios más recientes de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. Este estudio incluye diversos comentarios y referencias aplicativas a las opiniones del Órgano Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

EDICIÓN DE LUJO EN TAPA DURA

CONTROL GUBERNAMENTAL Esta es una obra eminentemente práctica, de preguntas y respuestas, que aclaran los tecnicismos propios del sistema de control

sta obra, elaborada con la metodología práctica de preguntas y respuestas, contiene los conceptos clave, normativa aplicable y comentarios que permitirán a los operadores despejar sus dudas sobre los marcos regulatorios del control gubernamental, la labor de la Contraloría y los órganos de control institucional, así como sobre los procedimientos de control aplicables. Teniendo en cuenta los nuevos enfoques brindados por Contraloría para el mejoramiento de su gestión, la obra aclara de modo didáctico todo tecnicismo propio de este ámbito a efectos de que los operadores del Sector Público conozcan sus verdaderos alcances y puedan evitar posibles responsabilidades funcionales.

Obra indispensable para la correcta comprensión y elaboración de documentos técnicos normativos: ROF, MOF, CAF y PAP

DOCUMENTOS DE GESTIÓN PARA OPERADORES DEL SECTOR PÚBLICO

entro de las normas internas de la Administración encontramos los instrumentos de gestión, que son documentos técnicos normativos que regulan el funcionamiento de la entidad de manera integral, incluyendo entre ellas a los Reglamentos de Organización y Funciones (ROF), los Manuales de Organización y Funciones (MOF), el llamado Cuadro para Asignación de Personal (CAP), así como el Presupuesto Analítico de Personal (PAP). La presente obra explica los alcances de cada uno de los documentos de gestión institucional señalados, así como la correcta elaboración de sus respectivos formatos aplicativos.

NOS DIFERENCIAMOS TAMBIÉN POR BRINDAR PUBLICACIONES DE CARÁCTER PRÁCTICO Y OPERATIVO

EDICIÓN EN FINA PRESENTACIÓN

RÉGIMEN LABORAL DEL SECTOR PÚBLICO Por primera vez se recapitulan los informes emitidos por Servir para la solución de los principales problemas de los regímenes laborales de la Administración

Guía de preguntas y respuestas según los informes de Servir

e analizan y comentan los principales problemas del régimen del Servicio Civil en nuestro país y de los regímenes laborales generales de la Administración Pública, esto es, el de la carrera administrativa (D. Leg. Nº 276), el de la actividad privada en el Sector Público (D. Leg. Nº 728), y el de la contratación administrativa de servicios (CAS) (D. Leg. Nº 1057). Asimismo, y siempre a partir del mecanismo de preguntas y respuestas, trae al alcance de nuestros suscriptores los informes emitidos por la Autoridad Nacional de Servicio Civil (Servir), los cuales sustentan una opinión jurídica a consultas generales vinculadas con el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.

Obra clave para conocer la potestad del Tribunal de Contrataciones del Estado en la determinación de infracciones y aplicación de sanciones

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

a potestad sancionadora es el mecanismo a través de la cual el Estado hace cumplir sus normas, y castiga su incumplimiento. En materia de contratación estatal, la potestad sancionadora debe ser ejercida exclusivamente por el Tribunal de Contrataciones del Estado (TCE) en dos momentos consecutivos: la determinación de infracciones (momento en el cual el TCE debe evaluar y resolver si se ha producido la comisión de una o varias infracciones administrativas); y la aplicación de sanciones (donde dicho colegiado decidirá o no aplicar el gravamen correspondiente). Con esta obra, sepa cómo actúa el TCE y las posibilidades de acción que tienen los terceros (privados y entidades) ante sus decisiones.

EDICIÓN EN FINA PRESENTACIÓN

Obra indispensable para diferenciar las conductas que acarrean responsabilidades administrativas funcionales, civiles y penales de los funcionarios públicos

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL Diferencias con la comisión de ilícitos penales

n el ejercicio de sus funciones los servidores y funcionarios públicos pueden incurrir en tres tipos de responsabilidad: responsabilidad administrativa funcional, responsabilidad civil y responsabilidad penal. Si bien cada una de estas responsabilidades responde a un ámbito del derecho en particular, las acciones o conductas que las acarrean son similares. En ese sentido, este estudio busca entender los ilícitos en los cuales podría incurrir un funcionario público y cómo evitar caer en un tipo penal.

EDICIÓN EN FINA PRESENTACIÓN

El buen manejo de los clasificadores presupuestarios permite a las entidades efectuar múltiples transacciones en materia de recursos y gastos

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2018

e trata de una obra de suma importancia para los funcionarios públicos, pues las instituciones públicas efectúan múltiples transacciones en materia de recursos y gastos, y la información que generan es ordenada y expresada de distintas formas a través de estos clasificadores. Así, este estudio facilita la formulación de los presupuestos, el registro libre y rápido de la ejecución presupuestaria, el análisis de los efectos económicos y sociales de las actividades de gobierno, y la fiscalización para establecer responsabilidades.

AGENDA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL 2018

ÓN I C A Z LI A U T AC O

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S C O FE R T NE SO U O N OS LO AM SO E D L

IA R DIA

Disponible en:

PRESENTACIÓN EN FINO ACABADO

La agenda del funcionario público es una valiosa herramienta de planificación para la gestión diaria. Contiene la legislación de uso frecuente, jurisprudencia especializada y directorios del Sector Público.

Actualización diaria en la APP

CONTENIDO LEGISLATIVO DE USO FRECUENTE 1. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS 2. SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ABASTECIMIENTO 3. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO 4. SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA 5. SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

En la agenda encontrará

6. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

Directorio de la Administración Pública

8. SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Directorio de las empresas del Estado

10. SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

Directorio de los gobiernos regionales Directorio de los municipios provinciales

7. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA 9. SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO 11. SISTEMA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 12. SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES 13. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Datos normativos y jurisprudenciales

14. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Ventanas normativas y jurisprudenciales

16. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

15. SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS

1 Presupuesto Público Pioner digital

Este pioner digital en versión on-line contiene la normativageneral y particular sobre el presupuesto del Sector Público, así como los reglamentos y directivas específicas que regulan su aplicación. La información legal y técnica sobre esta materia se presenta debidamente clasificada y sistematizada, facilitando al usuario el conocimiento integral de todas las disposiciones relacionadas con las fases, mecanismos, sistemas y procesos del presupuesto público como instrumento de gestión, desde el punto de vista operativo, para su aplicación en los diferentes niveles de gobierno y en las diversas entidades públicas. Se incluyen también las bases del presupuesto y los clasificadores presupuestarios vigentes, en función de las directivas del Ministerio de Economía y Finanzas y del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAF). Así, el usuario tendrá la información integral respecto de los ingresos del presupuesto público, las fuentes de financiamiento, la ejecución del gasto y el uso de los sistemas de gestión presupuestal.

ESTA ES LA PRINCIPAL VENTAJA DE DARLE A USTED PIONERS EN FORMATO DIGITAL : ¡ QUE LOS TENGA DIARIAMENTE ACTUALIZADOS!

Actualización diaria en la APP

Contrataciones 2 Contrataciones del del Estado Estado Pioner Pioner digital digital

Este pioner digital en versión on-line contiene las normas generales –entre ellas la Ley del Sistema Nacional de Control y la Ley de Control Interno de las Entidades del Estado– y las normas particulares en la materia. Contiene también los reglamentos y directivas sobre las infracciones y sanciones aplicables a todo el personal del Sector Público, derivadas de la auditoría de cumplimiento, servicios relacionados y control simultáneo. Esta normativa se presenta a texto completo, sistematizada y concordada, lo que permite una lectura integral de los temas vinculados al control gubernamental y a la potestad sancionadora de la Contraloría General de la República. Incluye también las normas sobre la conducta y desempeño del personal y de los órganos de control institucional así como la jurisprudencia emitida por el Tribunal de Responsabilidades Administrativas de la Contraloría General.

Actualización diaria en la APP

3 Control Gubernamental Pioner digital

Este pioner digital en versión on-line contiene el texto completo de las normas generales y específicas sobre el sistema de contratación pública, debidamente sistematizadas y actualizadas, así como la información complementaria. Cada artículo de la vigente Ley de Contrataciones del Estado viene acompañado del texto del articulado correspondiente de su reglamento y de las concordancias respectivas con directivas y otros dispositivos del sistema así como de los documentos elaborados por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) derivados del cuestionamiento de las bases de los procesos de selección (pronunciamientos), de la formulación de consultas sobre aplicación de la normativa sobre contratación estatal (opiniones) y de la precisión de temas de especial interés en dicho ámbito (comunicados); y, por último, también de la jurisprudencia emitida por el Tribunal de Contrataciones del Estado.

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Jurisprudencia administrativa

Precedentes e informes vinculantes

Sistema de buscadores BUSCADORES EN LA INFOBASE DE LEGISLACIÓN Por palabras en el texto de la norma (búsqueda libre similar a Google) Por palabras en el título Por tipo y número Por órgano emisor Por fecha de publicación Por árbol de contenido (muestra el mapa estructural de toda la base de datos) BUSCADORES EN LA INFOBASE DE JURISPRUDENCIA Por palabra o frase Por árbol de contenido (muestra el mapa estructural de toda la base de datos)

Organización y personalización de los resultados obtenidos.

Sistema de enlaces y concordancias.

Arquitectura de búsqueda por descriptores, indexación y conectores lógicos.

Herramienta integrada para exportar automáticamente a Word (copiado, pegado e impresión).

Configuración de los resultados por nivelesde información.

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Historial de los cambios normativos.

Acceso al software y a sus actualizaciones diarias vía web.

Nuestros suscriptores recibirán semanalmente en su correo electrónico este boletín, mediante el cual podrán informarse sobre los temas del sector más relevantes de la semana, los resúmenes de las normas legales más importantes recientemente promulgadas, modificadas o derogadas, y reseñas de las jurisprudencias de mayor impacto o trascendencia. Los suscriptores podrán acceder al historial de los boletines a través del módulo correspondiente en la página web de Administración Pública & Control.

Tema de la semana Disponible en

Resumen de normas legales relevantes Jurisprudencia relevante Proyectos de ley

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ACCESO DIARIO A LOS TEXTOS COMPLETOS DE LAS NORMAS LEGALES DE EL PERUANO El Peruano íntegramente en PDF, para que nuestros suscriptores puedan acceder a esa información en cualquier momento.

BOLETÍN LEGAL DIARIO* Reciba información sintetizada sobre las novedades y cambios producidos en nuestro ordenamiento jurídico Secciones del boletín: Reseña de la principal norma del día / Normas legales publicadas en el día / Cuadro de modificaciones y derogaciones de normas legales / Cuadro de fe de erratas.

NORMAS SOBRE CONTROL, RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y OTROS Textos completos de las normas que regulan el sistema de control y el régimen disciplinario y de responsabilidad administrativa y penal en la función pública. Legislación de la Administración Pública y normas complementarias de la actividad estatal.

JURISPRUDENCIA SOBRE RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS Y OTROS TEMAS Jurisprudencia administrativa relevante para el Sector Público. Precedentes de observancia obligatoria e informes vinculantes.

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ontar con una publicación como Administración Pública & Control es una necesidad, no solo para los especialistas del sector, sino para todos los administrados, en tanto permite comprender en términos claros la legislación vigente y la jurisprudencia más importante.

CÉSAR GONZALEZ HUNT ESTUDIOS SOBRE DEBERES, DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Estudios escritos por el Dr. Juan Carlos Morón Urbina, prestigioso administrativista del país. Temas: los deberes y los derechos de los funcionarios y servidores auditados; el principio de autonomía de responsabilidades; la concurrencia de responsabilidades penal, civil y administrativa en la función pública.

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CHRISTIAN GUZMÁN NAPURÍ Especialista en Derecho Público. Docente de la Pontificia Universidad Católica del Perú y de la Universidad ESAN.

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