OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
MESTNA OBČINA VELENJE
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA
OB POTRESU Verzija 2.0.
Dopolnjevanje načrta usklajuje Oddelek za zaščito in reševanje Mestne občine Velenje.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
1. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
VSEBINA 1. POTRES ................................................................................................................................ 4 1.1. Uvod ................................................................................................................................... 4 1.2. Potresna nevarnost Šaleške doline ..................................................................................... 4 1.3. Potresna območja občine ..................................................................................................... 7 1.4. Verjetnost nastanka verižne nesreče .................................................................................... 8 1.5. Sklepne ugotovitve ............................................................................................................... 9
2. OBSEG NAČRTOVANJA ......................................................................................... 10 2.1. Obseg načrtovanja ............................................................................................................ 10 2.2. Načela zaščite, reševanja in pomoči ................................................................................. 10 3. KONCEPT ZAŠČITE REŠEVANJA IN POMOČI OB POTRESU ....................... 11 3.1. Temeljne podmene ............................................................................................................ 11 3.2. Zamisel izvedbe zaščite, reševanja in pomoči.................................................................... 12 3.3. Uporaba načrta ................................................................................................................. 13
4. SILE IN SREDSTVA TER RAZPOLOŽLJIVI VIRI ZA IZVAJANJE NAČRTA 14 4.1. Pregled organov in organizacij, ki sodelujejo pri izvedbi nalog iz občinske pristojnosti 14 4.1.1 Občinski organi ...................................................................................................... 14 4.1.2. Občinske sile za zaščito in reševanje ..................................................................... 14 4.1.3. Shema organov in organizacij, ki sodelujejo pri izvedbi nalog iz občinske pristojnosti .............................................................................................. 15 4.2. Materialno- tehnična sredstva za izvajanje načrta ........................................................... 16 4.3. Predvidena finančna sredstva ............................................................................................ 16
5. ORGANIZACIJA IN IZVEDBA OPAZOVANJA, OBVEŠČANJA IN ALARMIRANJA ......................................................................................................... 17 5.1. Opazovanje potresne aktivnosti ........................................................................................ 17 5.2. Izvajanje obveščanja pristojnih organov in javnosti ob potresu ...................................... 18 5.2.1. Obveščanje in informiranje pristojnih organov .................................................... 18 5.2.2. Obveščanje prebivalcev na prizadetem območju .................................................. 20 5.2.3. Obveščanje javnosti .............................................................................................. 20 5.3. Alarmiranje ........................................................................................................................ 21
6. AKTIVIRANJE SIL IN SREDSTEV ...................................................................... 22 6.1. Aktiviranje organov vodenja in strokovnih služb .............................................................. 22 6.2. Aktiviranje sil in sredstev za zaščito in reševanje ............................................................. 23 6.3. Zagotavljanje pomoči materialnih in finančnih sredstev .................................................. 25
7. UPRAVLJANJE IN VODENJE .............................................................................. 26 7.1. Organi in njihove naloge .................................................................................................. 26 7.1.1. Občinski organi ...................................................................................................... 26 7.1.2. Organi vodenja CZ ................................................................................................. 26 7.1.3. Prostovoljne organizacije, s katerimi ima MOV sklenjeno pogodbo .................... 27 7.1.4. Organizacije, s katerimi ima MO V sklenjeno pogodbo ........................................ 27 7.1.5. Policija .................................................................................................................. 28 7.1.6. Ministrstva in drugi državni organi ..................................................................... 28 Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
2. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
7.1.7. Elektro Celje, obratovalno območje Velenje ......................................................... 7.1.8. Cestno podjetje Celje, ANDREJC d.o.o., PUP d.d. .............................................. 7.1.9. Humanitarne organizacije .................................................................................... 7.2. Operativno vodenje ......................................................................................................... 7.3. Finančna pooblastila ...................................................................................................... 7.4. Organizacija zvez ............................................................................................................
28 28 28 29 30 31
8. UKREPI IN NALOGE ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI .............................. 32 8.1. Zaščitni ukrepi ob potresu .............................................................................................. 32 8.1.1. Urbanistični, gradbeni in drugi tehnični ukrepi ob potresu ................................. 33 8.1.2. Evakuacija .............................................................................................................. 36 8.1.3. Sprejem in oskrba ogroženih prebivalcev .............................................................. 38 8.1.4. RKB zaščita ........................................................................................................... 40 8.1.5. Zaščita kulturne dediščine ..................................................................................... 42 8.2. Naloge zaščite, reševanja in pomoči ................................................................................ 44 8.2.1. Nujna medicinska pomoč ...................................................................................... 44 8.2.1.1. Identifikacija mrtvih ................................................................................... 45 8.2.2. Psihološka pomoč .................................................................................................. 46 8.2.3. Prva veterinarska pomoč ....................................................................................... 47 8.2.4. Tehnično reševanje - reševanje iz ruševin .............................................................. 48 8.2.5. Gašenje in reševanje ob požarih ........................................................................... 50 8.2.6. Zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje ......................................................... 51 8.2.7. Ukrepi za zagotovitev pitne vode ........................................................................... 52 9. OSEBNA IN VZAJEMNA ZAŠČITA ........................................................................... 54 9.1. Osebna in vzajemna zaščita ............................................................................................ 54
10. OCENJEVANJE ŠKODE ......................................................................................... 56 10.1. Ocenjevanje škode......................................................................................................... 56
11. RAZLAGA POJMOV IN KRAJŠAV ............................................................................. 57 11.1. Pomen pojmov ............................................................................................................. 57 11.2. Razlaga krajšav ............................................................................................................ 59
12. SEZNAM PRILOG IN DODATKOV ............................................................................. 60 12.1. Priloge k načrtom zaščite in reševanja v MO Velenje ................................................ 60 12.2. Dodatki, sklepi in pravne podlage k načrtom zaščite in reševanja v MO Velenje ....... 63
PRILOGE K NAČRTU ZAŠČITE IN REŠEVANJA:
D-5
Program usposabljanja, urjenja in vaj za izvajanje načrta
D-7
Evidenca sprememb in dopolnitev
D-8
Navodilo za vzdrževanje in razdelitev načrta zaščite in reševanja
D - 10 Seznam oseb seznanjanjih z načrtom
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
3. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
1. POTRES
1.1. Uvod O b č i n s k i n a č r t z a š č i te i n r e š e v a n j a o b p o t r e s u j e i z d e la n v s k l a d u z z a k o n o m o v a r s t v u p r e d n a r a v n i m i i n d r u g i m i n e s r e ča m i ( U r . l i s t R S , š t . 6 4 / 9 4 , 3 3 / 2 0 0 0 , 8 7 /0 1 , 2 8 / 0 6 ) , t e r n a c i o n a ln e g a p r o g r a m a v a r s t v a p r e d n a r av n i m i i n d r u g i m i n e s r e ča m i ( U r . l. R S , š t . 4 4 / 0 2 ) . I z d e la n j e v s k la d u z d o l oč i l i u r e d b e o v s e b i n i i n i z d e la v i n a č r t o v z a š č i t e i n r e š e v a n j a ( U r . l i s t R S , š t . 3 / 0 2 , 1 7 / 0 2 i n 17/06). Načrt temelji na podlagi občinske ocene ogroženosti, ocene ogroženosti Zahodno Štajerske regije in državne ocene ogroženosti. Načrt je podrobneje razčlenjen regijski načrt zaščite in reševanja ob potresu, verzij 2.0., ki ga je pripravila Uprava RS za zaščito in reševanje (URSZR) ter njena izpostava Celje. Načrt občine je usklajen s temeljnim načrtom zaščite in reševanja ob potresu (verzija 2.0), kar je razvidno iz pisnega mnenja Uprave RS za zaščito in reševanje, šifra 842-7/2006-84, z dne 20.10.2006.
1.2. Potresna nevarnost Šaleške doline V Sloveniji so potresi razmeroma pogosti. Potresi lahko prizadenejo tudi najgosteje naseljena območja, zato se je treba nanje pravočasno pripraviti. Obvladovanje potresne nevarnosti obsega različne ukrepe za zmanjšanje posledic, med katerimi sta najpomembnejša spremljanje in preučevanje potresne nevarnosti, ter potresno varna gradnja. Ozemlje RS je zaradi geotektonskih razmer srednje potresno ogroženo. Na Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
4. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
razmeroma velikem delu ozemlja so možni rušilni potresni sunki, kar je razvidno iz spodnje karte potresne nevarnosti RS (karta 1).
Karta 1: karta potresne nevarnosti Slovenije: Projektni pospešek tal (g) za povratno dobo 475 let za trdna tla (geodetski inštitut Slovenije) Potres neposredno ne vpliva na ljudi. Poškodbe in smrtne žrtve so posledica porušitve zgradb, požarov, eksplozij, nenadzorovanega uhajanja nevarnih snovi v okolje, visokih voda in drugih sprememb v okolju, ki jih povzroči potres. Izkušnje kažejo, da potresi porušijo ali zelo poškodujejo predvsem starejše zgradbe, čeprav ne gre prezreti, da utrpijo hude poškodbe tudi zgradbe, ki so stare le nekaj deset let in so bile zgrajene v skladu s predpisi o potresno varni gradnji. Po predvidevanjih seizmologov je v Mestni občini Velenje (v nadaljevanju MO Velenje) pričakovati potrese jakosti do VII. stopnje po lestvici EMS. Manjši potresi niso tako nevarni, vendar tudi ti povzročajo škodo in preplah. Potres IV. stopnje po EMS še ne povzroči občutne škode na objektih in tudi ne večjega preplaha. Že V. stopnja, še bolj pa VI., povzročita preplah, odpadanje ometa, poškodbe dimnikov, razpoke slabše grajenih stavb ipd. VII. stopnja že močno poškoduje objekte, povzroči posamezne zdrse zemljin in strah med prebivalstvom. VIII. stopnja povzroči večje razpoke v zidovih in tudi posamezna rušenja zgradb, v naravi pa udore in usade, spremembe pretokov in gladin voda ter paniko med ljudmi. Statična presoja stanovanjskega fonda v MO Velenje je bila narejena aprila 1997. Statična presoja obravnava stanovanjske objekte (stanovanjski bloki, stolpiči, stolpnice, ipd), javne zgradbe (šole, vrtci, zdravstveni objekti, upravne zgradbe, kulturne objekte, trgovinske centre, ipd) in industrijske zgradbe (industrijski kompleks podjetja Gorenje, Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
5. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Premogovnika Velenje, Vegrada, Veplasa, itd). Individualno stanovanjsko zgradbo ocena ne obravnava. Za izhodišče smo uporabili naslednje podatke: ulica, hišna številka, letnica izgradnje objekta, vrsta konstrukcije, etažnost, višina objekta, število stanovalcev, število stopnišč. Statična presoja objekta je na osnovi letnice njegove izgradnje, vrste konstrukcije ter ugotovitve, ali je protipotresno grajen, ocenila stopnjo poškodovanosti z ozirom na predviden rušilni potres VIII. stopnje po EMS. Sistem označevanja poškodb:
L - lahka poškodba Z - zmerna poškodba H - huda poškodba P – porušitev U – uničenje Poškodbe na objektih ob morebitnem rušilnem potresu. OBJEKTI
Število objektov
PREDVIDENE POŠKODBE
32 145 117 10 / 304
LAHKE ZMERNE HUDE PORUŠITEV UNIČENJE
SKUPAJ OBJEKTI
Število objektov
Število stanovanj
25 122 102 10 259
690 2418 3011 267 9386
Stanovanjski objekti SKUPAJ OBJEKTI
Število objektov
VRTCI, ŠOLE SKUPAJ
JAVNI, POSLOVNI SKUPAJ
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
3303 6073 8845 777 18998 Število oseb
6 10 8 24
OBJEKTI
Število oseb
1752 4584 3660 9996 Število objektov
1 13 7 21
6. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Objektov, pri katerih bi prišlo do večjih poškodb oz. porušitev ob močnejšem potresu
(do VII. stopnje po EMS lestvici): OBJEKTI
Večstanovanjski objekti Individualna gradnja SKUPAJ
Število objektov
3 21 24
Število stanovanj
123 21 144
Število oseb
375 70 445
Ocenjujemo, da ob potresu VI. - VII. stopnje po EMS - lestvici do večjih poškodb in porušitev večstanovanjskih objektov ne bi prišlo, saj so skoraj vse zgradbe grajene po letu 1964 ob upoštevanju protipotresnih gradbenih predpisov. Stanovanjski objekti, za katere predvidevamo večje poškodbe ob močnejšem potresu so predvsem trije višji objekti (stolpnice) starejše gradnje na lokaciji Tomšičeve, Šaleške in Kersnikove ceste. Prav tako predvidevamo večje poškodbe stanovanjskih objektov starejše gradnje na lokaciji Staro Velenje. Posledice, ki bi nastale ob morebitnem rušilnem potresu ne morejo odpraviti prebivalci sami. Aktivirajo se vse razpoložljive občinske sile za zaščito in reševanje. V reševanje in pomoč se vključi regija in država, ki na ogroženo območje pošlje vse razpoložljive sile in sredstva. Priloga P- M 2
Vsebina Statična presoja stanovanjskega fonda v mestu Velenje
1.3. Potresno območje občine Celotno območje MO Velenje spada v območje, kjer je pričakovana itenziteta MSK (EMS) do stopnje VII. (močnejši potres), kar je razvidno iz karte 2.
Karta 3: Seizmološka karta RS s 500- letno povratno dobo potresov v stopnjah po MSK (Ribarič, 1987)
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
7. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
MO Velenje leži v vzhodnem delu Šaleške doline na nadmorski višini 396 m. Osrednji del občine predstavlja dolinski del ob reki Paki. Ves vzhodni dolinski del Šaleške doline je urbaniziran, saj se je mesto, ki je po številu prebivalcev peto največje v Sloveniji, v svojem razvoju zadnjih 50 let razširilo med nekdanjimi naselji in zaselki Škale, Stara vas, Staro Velenje, Šalek in Šmartno. Severno obrobje občine sega v hribovit svet, ki se razteza od Razborja do Graške Gore in preko prebojne doline Pake v Hudi luknji do Paškega Kozjaka. Vzhodna meja občine poteka po Dobrnskem podolju, preko potoka Pirešica, proti jugu na Ponikovsko planoto in Ložniško gričevje, ki Šaleško dolino ločujeta od Spodnje Savinjske doline. Zahodna meja občine razpolovi Šaleško dolino v smeri sever-jug na območju nekdanje vasi Preloge, kjer danes pod dolinskim dnom poteka v Premogovniku Velenje najintenzivnejši odkop lignita. Meja se nadaljuje po spodnjem toku potoka Velunja do podnožja Graške Gore. Središče občine je mesto Velenje, ki je izrazito industrijsko središče (Gorenje, Premogovnik Velenje, Vegrad, Esotech, …). Območje MO Velenje obsega 83,5 km2. Mestna občina Velenje je razdeljena na 19 delov - 3 mestne četrti in 16 krajevnih skupnosti. Število prebivalcev v občini je 33.642, od tega 26.742 v mestu Velenje.
1.4. Verjetnost nastanka verižne nesreče Ob močnejšem potresu pričakujemo zaradi poškodovanja objektov in drugih poškodb tudi verižne nesreče, ki lahko še povečajo število mrtvih in ranjenih. Te verižne nesreče so: ¾ požari (v naseljenih krajih obstaja stalna nevarnost požarov, ob potresu pa se še
¾ ¾
¾
¾
poveča, posebej tam, kjer nimajo urejenih podstrešij, kjer hranijo plin in vnetljive tekočine, zlasti če je to v neprimernih prostorih in če nimajo primerne protipožarne opreme); eksplozije (do teh lahko pride ob vžigu plinskih hlapov zaradi okvar na plinskih napeljavah ipd.); nenadzorovano uhajanje nevarnih snovi (tu gre za možnost uhajanja plina in kurilnega olja v stanovanjskih objektih ali proizvodnih obratih ter drugih objektih, kot so bencinske črpalke in podobno, kjer skladiščijo ali uporabljajo nevarne snovi, obstaja tudi možnost nesreče pri transportu teh snovi); plazovi, podori in poplave (ob močnejšem potresu so na celotnem območju občine možni zemeljski plazovi in podori, nekateri bi lahko povzročili tudi (začasno) zajezitev rek in potokov. V primeru takšnih zajezitev bi lahko prišlo tudi do večjih poplav; poškodbe infrastrukture (ob močnejšem potresu se predvideva poškodbe na cestah, železnici, vodovodih, kanalizaciji, elektro in telekomunikacijskem omrežju. Na cestah in železnici so možne poškodbe zlasti mostov in predorov, še večjo nevarnost pa predstavljajo ovire zaradi plazov in usadov.. Zaradi poškodb vodovodov je pričakovati težave pri oskrbi s pitno vodo. Prav tako lahko pričakujemo težave pri delovanju sistema elektrodistribucije in telekomunikacijskih storitev).
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
8. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
1.5. Sklepne ugotovitve Močnejši potresi lahko prizadenejo tudi večja naseljena območja, zato se je potrebno nanje pravočasno pripraviti. Obvladovanje potresne nevarnosti obsega različne ukrepe za preprečevanje in zmanjšanje posledic: ♦ potresno odporna gradnja, upoštevati predpisane zahteve za novogradnjo in rekonstrukcijo objektov, določeni postopki za ocenjevanje po potresu poškodovanih objektov ter popotresna sanacija; ♦ izdelava programov varstva kulturne dediščine pred posledicami potresa, oceno ranljivosti in ureditev evidenc premične in nepremične kulturne dediščine ter priprava strokovnih rešitev za zaščito kulturne dediščine po potresu. Odgovorni – Muzej Velenje. ♦ pričakovana stopnja potresa v MO Velenje je do VII. po MSK lestvici. Temu primerno je potrebno izdelati načrt za ZiR ob potresu, ki zajema ukrepe in naloge tudi za potres nižje stopnje in za morebitni rušilni potres; ♦ v primeru najvišje stopnje potresa v občini (VII. po MSK) bo največ škode v stanovanjskih blokih na Kersnikovi, Tomšičevi in Šaleški cesti (zaradi stare gradnje stanovanjskih blokov), kjer so trije objekti z skupno 123 stanovanjskimi enotami, s povprečnim številom 375 stanovalci in staro mestno jedro (staro Velenje), katero je bilo grajeno pred letom 1964. Na tem območju je 21 objektov z povprečnim številom 70 stanovalci. ♦ hujših poškodb na objektih osnovnih šol, vrtcih, Glasbene šole Frana Koruna Koželjskega, srednjih šol, Doma ostarelih in Zdravstvenega doma Velenje ni pričakovati, ker so objekti odporni za VIII. stopnjo potresa. Navedene organizacije pa morajo zaradi ogroženosti in delnega poškodovanja objektov v svojem načrtu izdelati dokumente za evakuacijo. ♦ za odlaganje materiala iz ruševin je na območju MO Velenje dovolj kapacitet. Nastanitev občanov bi se začasno izvajala v nepoškodovanih objektih (šole, vrtci, športne dvorane, prikolice) in z namestitvijo pri sorodnikih, znancih, sosedih (čim bližje porušenega doma). ♦ v primeru potresa nižje stopnje (do VI. po MSK) v MO Velenje ne bo občutneje moteno bivanje prebivalcev in delovni proces v podjetjih, zavodih in drugih organizacijah. Prav tako se ne pričakuje večjih poškodb objektov in žrtev.
Varstvo pred potresi v celoti obsega preventivo, vzpostavitev in vzdrževanje pripravljenosti, zaščito, reševanje in pomoč, odpravljanje posledic in obnovo. S tem načrtom ob POTRESU se urejajo le ukrepi in dejavnosti za zaščito, reševanje in pomoč ter zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje, ki so v občinski pristojnosti.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
9. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
2. OBSEG NAČRTOVANJA 2.1. Obseg načrtovanja Temeljni načrt je državni načrt zaščite in reševanja ob potresu – verzija 2.0., ki ga je izdelala Uprava Republike Slovenije za zaščito in reševanje v sodelovanju z ministrstvi in drugimi državnimi organi. Načrte zaščite, reševanja in pomoči v MO Velenje ob potresu izdela Oddelek ZiR MO Velenje, kateri je usklajen z regijskim načrtom. Z načrtom se urejajo ukrepi in dejavnosti za ZRiP, ter zagotavljajo osnovni pogoji za življenje, ki so v občinski pristojnosti.
2.2. Načela zaščite, reševanja in pomoči Potres udari nenadoma, brez predhodnega opozorila. Zato je pomembno, da smo na potencialno nevarnost kar se da dobro pripravljeni, saj je le tako možno omejiti nevarnost smrtnih žrtev, ranjencev in gmotne škode, ki jo potres povzroči.
Zaščite, reševanje in pomoč se organizira v skladu z načeli ZRiP: ♦ Vsakdo ima pravico do zaščite, reševanja in pomoči, če je zaradi nesreče ogroženo njegovo življenje, zdravje ali premoženje. ♦ Reševanje človeških življenj ima prednost pred varovanjem življenjsko pomembnih dobrin in vrednot, ohranjanjem infrastrukture, varstvom okolja in drugimi reševalnimi dejavnostmi. ♦ Ob nesreči je vsakdo dolžan pomagati po svojih močeh in sposobnostih. ♦ MO Velenje pri zagotavljanju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v skladu s svojimi pristojnostmi prednostno organizira izvajanje preventivnih ukrepov. Preventivni ukrepi imajo prednost pred načrtovanjem ostalih oblik varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. ♦ MO Velenje ob potresu aktivira vse sile in sredstva za zaščito, reševanje in pomoč. Kadar zaradi velikega obsega nesreče oziroma ogroženosti ta sredstva in sile niso zadostna ali niso zagotovljena med sosednjimi občinami, regija oziroma država zagotavlja uporabo sil in sredstev s širšega območja. ♦ Da bi preprečili ali ublažili posledice naravnih in drugih nesreč je potrebno ukrepati hitro in učinkovito. Sile za ZRiP morajo biti organizirane, opremljene in usposobljene, da se lahko na nesrečo odzovejo v najkrajšem možnem času. ♦ Podatki o nevarnostih, ter o dejavnosti državnih organov, občin in drugih izvajalcev nalog zaščite in reševanja so javni. Država (regija) in občina morata zagotoviti, da je prebivalstvo na območju, ki bi ga lahko prizadela naravna ali druga nesreča obveščeno o nevarnosti. O ukrepih in aktivnostih za zaščito, reševanje in pomoč se sproti obvešča javnost. ♦ Nihče ni dolžan in ne sme izvršiti odločitve, če je očitno, da bi s tem storil kaznivo dejanje ali kršil mednarodno humanitarno pravo.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
10. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
3. KONCEPT ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI OB POTRESU 3.1. Temeljne podmene Temeljne podmene načrta zaščite in reševanja ob močnejšem potresu so: Občinski načrt zaščite in reševanja se izdela za območje MO Velenje. Načrt zaščite in reševanja ob potresu je izdelan za celotno območje MO Velenje.
Ukrepi in naloge v načrtu se smiselno, po potrebi in postopno izvajajo tudi ob potresu nižje stopnje. Varstvo pred potresom zagotavljajo v okviru svojih pravic in dolžnosti oziroma pristojnosti prebivalci kot posamezniki, prebivalci, prostovoljno organizirani v raznih društvih in drugih nevladnih organizacijah, ki se ukvarjajo z zaščito in reševanjem, javne reševalne službe, podjetja, zavodi in druge organizacije, katerih dejavnost je pomembna za zaščito in reševanje ter občina in državni organi. Varnost prebivalcev ob potresu ni odvisna samo od potresne ranljivosti zgradb, v katerih prebivajo, temveč tudi od potresne ranljivosti drugih zgradb. Večina prebivalcev namreč veliko časa preživi na delovnih mestih in javnih mestih. Čeprav so objekti osnovnih šol, vrtcev, doma ostarelih, zdravstvenega doma in Centra srednjih šol Velenje potresno varno grajeni, lahko nastanejo ob močnejšem potresu na njih poškodbe zato morajo izdelati načrt evakuacije ter za primere ustrezno usposobiti ekipe PP CZ in poverjenika CZ za usmerjanje osebne in vzajemne zaščite. Življenja ljudi so po potresu ogrožena zaradi poškodb objektov in naprav, namenjenih proizvodnji, predelavi, uporabi, prevozu, pretovarjanju, skladiščenju in odstranjevanju nevarnih snovi (strupene, vnetljive, eksplozivne, oksidacijske), porušitve mostov in druge prometne infrastrukture, poškodb na električnih, plinskih in drugih napeljavah itd. Omenjena podjetja, ki s svojo dejavnostjo pomenijo nevarnost za nastanek nesreče, morajo pri izdelavi načrtov zaščite in reševanja le te upoštevati. Prebivalci na potresno ogroženem območju morajo biti pravočasno in objektivno obveščeni o pričakovanih nevarnostih potresa, njegovih posledicah, načrtih in ukrepih za zmanjšanje in odpravo posledic ter o ravnanju ob potresu. Občina v ta namen izdela načrt informiranja javnosti. Če viri na območju MO Velenje ne zadoščajo za učinkovito zaščito, reševanje in pomoč, se zaprosi za pomoč sosednjo občino (Šoštanj, Šmartno ob Paki, Celje, Žalec, …), Zahodno Štajersko (regijo) oziroma državo. Zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje ob potresu obsega nujno zdravstveno oskrbo ljudi in živali, nastanitev in oskrbo s pitno vodo, hrano, zdravili in drugimi osnovnimi življenjskimi potrebščinami, oskrbo z električno energijo, zagotavljanje nujnih prometnih povezav in nujne komunalne infrastrukture.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
11. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
3.2. Zamisel izvedbe zaščite, reševanja in pomoči ob potresu Koncept zaščite in reševanja ob potresu temelji na oceni verjetnosti, da se bo vsakih 50 let ponovil potres VII. stopnje MSK ter vsakih 100, 200 in 500 let pa VIII. stopnje po MSKlestvici. Koncept odziva ob potresu temelji na posledicah, ki jih povzroči potres na ljudeh, naravi in na objektih. Klasifikacijo potresa (po potresnih lestvicah) in epicenter potresa določi Agencija RS za okolje, Urad za seizmologijo. V konceptu zaščite, reševanja in pomoči razdelimo ukrepanje ob potresu v tri stopnje za katere je izpostavljena neka skupna značilnost, odzivnost ljudi, poškodb objektov, delovanja na predmete ter spremembe v naravi:
♦ ŠIBAK POTRES: ljudje zaznajo potres, ne povzroči poškodb na objektih (do IV. stopnje EMS). Urad za seizmologijo dokumentira potres in obvesti javnost o vsakem potresu, ki ga s svojimi čutili lahko zaznajo prebivalci na območju RS. ♦ MOČNEJŠI POTRES: poškodbe pri ljudeh in na objektih (od V. – VII. stopnje EMS). Izvaja se obveščanje pristojnih organov in javnosti, aktiviranje sil za ZRiP, določitev zaščitnih ukrepov in nalog, ocenjevanje poškodovanosti objektov in spremljanje dogodkov. Župan MO Velenje, poveljnik CZ, oz namestnik CZ MO Velenje aktivira načrt ZIR ob potresu, določi izvajanje zaščitnih ukrepov in nalog, ter opravlja aktivnosti iz svoje pristojnosti. ♦ RUŠILNI POTRES: poškodbe in možne smrtne žrtve pri ljudeh, povzroči rušenje objektov (VIII. in IX. stopnja EMS). Izvaja se obveščanje pristojnih organov in javnosti, aktiviranje sil za ZRiP. V tem primeru se aktivira tudi državni načrt, zato zaščitne ukrepe in naloge določi poveljnik CZ RS, ki zaščitne ukrepe in naloge določi v sodelovanju s poveljnikom CZ ZŠ regije in MO Velenje
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
12. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Shema1: Potek izvedbe zaščite in reševanja za primer potresov različne jakosti (šibak in močnejši).
POTRES
UPRAVA RS ZA GEOFIZIKO RAZVRSTI POTRES
ŠIBAK POTRES
MOČNEJŠI POTRES
Dokumentiranje
Obveščanje odgovornih oseb
Spremljanje dogodkov in poročanje
Obveščanje javnosti
Aktiviranje sil za ZRiP MO V
Ocenjevanje poškodovanih objektov
Zaščitni ukrepi in naloge
3.3. Uporaba načrta Občinski načrt zaščite, reševanja in pomoči ob potresu v MO Velenje se aktivira v primeru močnejšega potresa (V. – VII. stopnje po MSK lestvici). Odločitev o tem sprejme župan MO Velenje, poveljnik CZ MO Velenje, v njegovi odsotnosti namestnik poveljnika CZ MO Velenje v skladu z zakonom in pristojnostmi. Če občinski viri ne zadoščajo za učinkovito zaščito, reševanje in pomoč, poveljnik CZ MO Velenje zaprosi za pomoč regijo (poveljnika CZ ZŠ). Če pride do rušilnega potresa na območju MO Velenje ali kateremukoli delu Slovenije se aktivira državni načrt.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
13. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
4. SILE IN SREDSTVA, TER RAZPOLOŽLJIVI VIRI ZA IZVAJANJE NAČRTA
Potrebne ukrepe za ZRiP ob potresu izvajajo občinski organi, enote in službe CZ, javne in druge organizacije, ki takšno ali podobno dejavnost opravljajo v svojem delovnem procesu na območju MO Velenje. Enote, službe in organi CZ ter druge sile za zaščito in reševanje izvajajo te ukrepe in naloge po aktiviranju.
4.1. Pregled organov in organizacij, ki sodelujejo pri izvedbi nalog iz občinske pristojnosti 4.1.1. Organi MO Velenje: ¾ ¾ ¾ ¾
Župan; podžupan(i); občinska uprava; strokovna služba.
4.1.2. Občinske sile za zaščito, reševanje in pomoč a.
Organi civilne zaščite (CZ): ¾ poveljnik CZ MO Velenje; ¾ namestnik poveljnika CZ; ¾ občinski štab Civilne zaščite (OŠCZ); ¾ sektorski štabi in poverjeniki za CZ ; b. Enote CZ. ¾ enote za administrativno tehnično pomoč; ¾ enote za prvo pomoč; ¾ enote za tehnično reševanje; ¾ enote za RKB zaščito; ¾ službe za podporo; ¾ enota za ViUZ. c. Društva in druge nevladne organizacije: ¾ Prostovoljna gasilska društva (PGD Šentilj, PGD Škale, PGD Bevče, PGD Vinska Gora, PGD Pesje, PGD Šalek in PGD Velenje); ¾ Potapljači, Potapljaški klub »jezero«; ¾ Taborniki, Društvo tabornikov rod »jezerski zmaj«; ¾ Alpinisti, Šaleški alpinistični odsek; ¾ Jamarji, Koroško – Šaleški jamarski klub »speleos – siga«; ¾ Rdeči križ in Karitas. d. Javne službe pomembne za ZRiP: ¾ Javna zdravstvena služba, Zdravstveni dom Velenje; ¾ Javna veterinarska služba, Veterina Šoštanj; ¾ Javna služba socialnega varstva, Center za socialno delo Velenje; ¾ Gospodarske javne službe (Komunalno podjetje Velenje, VOC, PUP, Elektro Celje; ¾ Policijska postaja Velenje. e. Organizacije, s katerimi ima MO Velenje sklenjeno pogodbo o opravljanju nalog ZIR: ¾ Podjetje za urejanje prostora, PUP d.o.o. (gradbena mehanizacija); ¾ ANDREJC d.o.o., (gradbena mehanizacija); ¾ Premogovnik Velenje (tehnično reševanje); ¾ ERICo Velenje, Inštitut za ekološke raziskave. Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
14. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
ORGANI IN ORGANIZACIJE IZ OBČINSKE PRISTOJNOSTI
Občinska uprava
ŽUPAN
Ostale sile za ZRiP v MO Velenje Organi CZ
Poveljnik štaba CZ MO Velenje
Štab CZ MO Velenje
Poverjeniki CZ
Enote in službe CZ Prostovoljne sile
Poklicne sile
Enota za PP
Enota za tehnič reševanje
PGD Velenje PGD Pesje
GE VELENJE-
Poklicno jedro
PGD Šalek
Enota za RKB zaščito Služba za podporo Služba za ViUZ Enota za administrativno tehnično podporo
Shema 2: Pregled organov in organizacij, ki sodelujejo pri izvedbi nalog iz občinske pristojnosti. Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
PGD Škale
ZC VELENJE
PGD Vinska gora PGD Bevče PGD Šentilj Jamarsko društvo »SPELEOS-SIGA«
Podjetje za urejanje prostora »PUP«
ANDREJC, d.o.o.
Taborniki rod »Jezerski zmaj«
ERICo Velenje
Potapljaško društvo »Jezero«
Premogovnik Velenje
Šaleški Alpinistični odsek
POLICIJA
Karitas Velenje Rdeči križ Velenje
Organizacije pomembne za ZIR (Elektro Celje, Cestno podjetje Celje,CSD Velenje,…)
15. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
PRILOGE P-01/1 P-01/3 P-03/5 P-05/6 P-06/1 P-06/18 P-14/1 P-14/2 P-14/4 P-14/6
Seznam odgovornih oseb MO Velenje Seznam članov štaba MO Velenje Seznam odgovornih oseb v PGD Seznam pripadnikov enote za tehnično reševanje Seznam humanitarnih organizacij Pogodbene organizacije in društva Seznam pripadnikov CZ oddelka za RKB dekontaminacijo Seznam pripadnikov CZ enot PP Seznam pripadnikov CZ službe za podporo Seznam pripadnikov CZ enot za tehnično reševanje
4.2. Materialno- tehnična sredstva za izvajanje načrta Za izvajanje načrta se uporabljajo materialna tehnična sredstva, ki jih ima MO Velenje, društva in javne službe za zaščito, reševanje in pomoč ter gospodarske družbe in druge organizacije, vključene v sistem zaščite in reševanja. Materialno- tehnična sredstva se načrtujejo za: - zaščitno- reševalno opremo in orodje (sredstva za osebno in skupinsko zaščito,
sredstva za nastanitev prebivalcev, tehnična in druga sredstva, ki jih potrebujejo reševalne enote, službe in reševalci);
- sredstva pomoči (živila, pitna voda, zdravila in drugi predmeti oziroma sredstva, ki so namenjena brezplačni razdelitvi ogroženemu prebivalstvu);
- MTS za ZRiP iz državnih rezerv. PRILOGE P-05/1 P-05/2 P-14/7 P-14/8 P-14/10
Pregled zaklonišč Pregled zaklonilnikov Pregled potrebne zaščitne in reševalne opreme štaba in enot CZ Seznam opreme v skladišču CZ MO Velenje na Kopališki cesti 3 Seznam opreme in sredstev društev ter pogodbenih organizacij
4.3. Predvidena finančna sredstva Stroške v zvezi delovanja občinskih enot CZ in štaba CZ MO Velenje zagotavlja MO Velenje. Finančna sredstva se predvidijo za: ¾ stroške operativnega delovanja (plačila stroškov za aktivirane pripadnike CZ in druge
sile ZRP, to so stroški prehrane, refundacij za izostanek iz službe itd.);
¾ materialni stroški (stroški storitev, prevozni stroški itd.); ¾ stroški začasnih nastanitev prizadetega prebivalstva. DODATEK D-4
Načrtovana finančna sredstva
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
16. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
5. OPAZOVANJE IN OBVEŠČANJE 5.1. Opazovanje potresne aktivnosti OPAZOVANJE IN OBVEŠČANJE DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
Poročilo Agencije RS za okolje
DIAGRAM POTEKA AKTIVNOSTI
POTRES
Obveščanje pristojnih organov in služb
Sklep o alarmiranju
Načrt vodenja aktivnosti ob potresu
Medobčinski dogovori
ALARMIRANJE in OBVEŠČANJE JAVNOSTI
PRIMARNA ODGOVORNOST
ReCO, PGD Občinski štab CZ Poveljnik CZ MO V
Poverjeniki, Služba za ATP, ReCO
ReCO Celje, PGD Velenje- PJ, Štab CZ MO V, Poverjeniki, Poveljnik CZ MOV
Spremljanje stanja in poteka aktivnosti
OŠ CZ MOV Poveljnik CZ MOV
Obveščanje sosednjih lokalnih skupnosti
OŠ CZ MOV Služba za ATP
SPREMLJANJE POROČANJA IN ODZIVANJA JAVNOSTI
Končno poročilo Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
Oddelek ZIR MOV OŠ CZ MOV Služba za ATP
Poveljnik CZ MOV
17. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Opazovanje potresne aktivnosti s stalnim spremljanjem in preučevanjem stanja na območju R Slovenije izvaja Agencija RS za okolje – Urad za seizmologijo. Na podlagi obvestila iz Urada za seizmologijo, Center za obveščanje RS (CORS) obvesti vse pristojne državne in druge organe. Regijski center za obveščanje (ReCO Celje) ob močnejšem potresu obvesti odgovorne osebe v MO Velenje. Opazovanje posledic oz. stanja po potresu po naseljih se izvaja preko sektorskih štabov in poverjenikov za CZ. Komunikacija s poverjeniki na terenu poteka preko GSM-ov ali po telefonskih zvezah, če to ni mogoče, n. pr. zaradi izpada elektrike, je potrebno določiti drug način prenosa informacij (sistem ZARE, kurirji, ipd.). Za zbiranje, obdelavo in posredovanje podatkov se na občinski ravni po potrebi organizira informacijski center, ki bo deloval na sedežu štaba CZ MO Velenje, to je Kopališki cesti 3 (Dom SLO).
Prvo obvestilo o potresu vsebuje: ♦ času nastanka potresa, ♦ epicentru potresa, ♦ magnitudi potresa po Rihterjevi potresni lestvici, ♦ preliminarno ocenjeni intenziteti potresa po EMS potresni lestvici, ♦ domnevnem območju, ki ga je prizadel potres.
5.2. Izvajanje obveščanja pristojnih organov in javnosti ob potresu 5.2.1. Obveščanje in informiranje pristojnih organov Na podlagi obvestil iz terena ReCo Celje o močnejšem potresu (od V.- VII. Stopnje po EMS) obvešča:
- Poveljnika CZ MO Velenje, oz. njegovega namestnika; - Župana MO Velenje, oz. drugo odgovorno osebo po seznamu odgovornih oseb. Obveščanje drugih izvajalcev nalog ZRiP ReCO izvaja po naročilih iz štaba CZ MO Velenje, ki vodi oziroma koordinira potek in izvajanje aktivnosti ZRiP. Za sprotno obveščanje in informiranje izvajalcev nalog ZRiP je odgovoren župan. Operativno pa to nalogo prevzame poveljnik CZ MO Velenje. Obveščanje poteka na več nivojih. Eden je preko ReCO, drugi je neposredno med poveljnikom CZ in vodji intervencij. Pri tem uporabljamo sistem zvez, ki je zanesljiv in v danem trenutku najučinkovitejši. V prvi vrsti je to sistem zvez ZARE, potem se lahko poslužimo enot za zveze oziroma kurirske službe (če je možno se lahko uporablja tudi GSM), odvisno od potreb in možnosti, ki so na razpolago. Poveljnik CZ MO Velenje in člani štaba CZ MO Velenje v primeru močnejšega potresa ne čakajo na poziv, ampak se takoj zglasijo na štabu CZ MO Velenje (Kopališka 3), kjer je njihovo mobilizacijsko zbirališče.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
18. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Za zbiranje, obdelavo in posredovanje podatkov se po potrebi organizira informacijski center, ki bo deloval na sedežu štaba CZ MO Velenje, to je na Kopališki 3 v Velenju. Župan oziroma Poveljnik CZ MO Velenje, mora takoj po potresu (v nekaj urah) posredovati na ReCO Celje prve podatke o prvih posledicah potresa na telefonska številko 112, nato pa čimbolj natančno pisno prvo poročilo iz katerega mora biti razviden obseg posledic potresa, število poškodovanih, porušenih ali delno porušenih objektov z njihovo lokacijo, podatki o morebitnih ruševinah, žrtvah, poškodovanih, o motnjah in poškodbi infrastrukture ter morebitnih verižnih nesrečah.
Agencija RS za okolje občani CORS OKC PU Celje
ReCO
Župan MO Velenje
Poveljnik CZ MO V, oz. namestnik Informacijski center (po potrebi)
Občinski štab CZ
Obveščanje izvajalcev nalog
Sredstva javnega obveščanja
Shema 3: Shema obveščanja pristojnih organov in javnosti ob potresu
PRILOGE in NAPOTEK P-01/1 P-01/3 P-01/9 P-02/2 P-16/12 P-17/2
Seznam odgovornih oseb občine Seznam članov štaba CZ MO Velenje Seznam sektorskih štabov CZ MO Velenje Seznam oseb v MO Velenje zadolženih za stike z javnostjo Napotek – zaščita pred sevanjem in kako ravnamo ob morebitni nesreči v NEK Radijski imenik sistema zvez ZARE
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
19. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
5.2.2.
Verzija 2.0
Obveščanje prebivalcev na prizadetem območju
Za obveščanje prebivalstva na ogroženem oziroma prizadetem območju je odgovorna MO Velenje. Načini obveščanja morajo biti natančno določeni, da ne pride do dezinformacij in nesporazumov, kar bi povzročilo napake predvsem pa neprimerno odzivanje prebivalstva. Zato mora biti vsebina obvestila premišljena, jasna in vsem razumljiva, da ne povzroča dvomov in nejasnosti. Sporočiti je potrebno samo tisto, kar je nujno potrebno. Način obveščanja se določi glede na okoliščine in trenutne možnosti. Izbran mora biti tako, da je zagotovljena obveščenost vseh, ki jim je obvestilo namenjeno. Načini obveščanja so lahko različni, odvisno od trenutnih možnosti. Ti načini so:
¾ ¾ ¾ ¾
obveščanje s pomočjo radia, televizije in drugih medijev; obveščanje s plakati, letaki ali dopisi; obveščanje s kurirji; organizacija lokalnih informacijskih centrov, ki redno posredujejo informacije itd.
V primeru grozeče nevarnosti se odločimo za alarmiranje prebivalstva s sireno. Odločitev o obveščanju in alarmiranju sprejme župan oziroma poveljnik CZ občine. Za obveščanje je odgovorna služba za stike z javnostjo MO Velenje oz. oseba, ki ga pooblasti župan ali poveljnik CZ MO Velenje. PRILOGE P-01/1 P-02/2
5.2.2.
Seznam odgovornih oseb občine Seznam oseb v MO Velenje zadolženih za stike z javnostjo
Obveščanje širše javnosti
Obveščanje javnosti ob potresu poteka v občilih, ki so po 25. členu zakona o medijih (Ur. l. RS, št. 35/2001) in zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami dolžna na zahtevo državnih organov, javnih podjetij in zavodov brez odlašanja brezplačno objaviti nujno sporočilo v zvezi z resno ogroženostjo življenja, zdravja ali premoženja ljudi, kulturne in naravne dediščine ter varnosti države. Javnost je potrebno obveščati korektno in sproti, vendar premišljeno in sistematično, da ne pride do nejasnosti in zmede. Javnost obvešča župan ali oseba, ki jo župan pooblasti. To je vodja informacijskega centra ali član štaba CZ (glej D-3 načrt informiranja javnosti). Če se javnost obvešča o nevarnostih, nesrečah, posledicah in ukrepih, je tisti, ki daje informacijo dolžan opozoriti medije, da posredujejo samo avtentično informacijo – tudi brez komentarja. DODATEK D-3
Načrt informiranja javnosti in pridobivanj podatkov za izvedbo ZRiP
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
20. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
5.3. Alarmiranje Alarmiranje se ob potresu ne izvaja. Izvaja se, kadar pride ob potresu do verižne nesreče (glej poglavje 1.4. na strani 8), ko so ogrožena življenja ljudi, oziroma je potrebno začeti z izvajanjem določenih zaščitnih ukrepov, prebivalstvo opozorimo na nevarnost s sirenami z alarmnim znakom za preplah. PRILOGA P-18/4
Seznam lokacij siren
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
21. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
6. AKTIVIRANJE SIL IN SREDSTEV 6.1. Aktiviranje organov vodenja in strokovnih služb Po obvestilu in prvih poročil glede na posledice potresa poveljnik CZ MO Velenje najprej aktivira, oz. skliče organe ki so pristojni za operativno in strokovno vodenje zaščite, reševanja in pomoči.
Poveljnik CZ MO Velenje preko Oddelka za zaščito in reševanje MO Velenje aktivira: ¾ člane štaba CZ MO Velenje (lahko samo nekatere); ¾ odgovorne osebe MO Velenje:
- skrbnika občinskega načrta ZIR ob potresu; ¾ ¾ ¾ ¾
pripadnike CZ službe za podporo – ekipe za zveze (kurirje) ter druge sile za ZIR; komisijo za ocenjevanje škode ob naravnih in drugih nesrečah; če občinske sile ne zadoščajo, zaprosi za pomoč državni oz. regijski štab CZ; ostale po nalogu pristojnih oziroma odgovornih oseb.
Pozivanje pripadnikov CZ in drugih sil za ZRiP izvaja Oddelek za zaščito in reševanje MO Velenje. Oddelek za zaščito in reševanje MO Velenje izvaja tudi vse zadeve v zvezi z nadomestili plač in povračil stroškov, ki jih imajo pripadniki pri opravljanju dolžnosti CZ, oziroma na področju zaščite in reševanja. Strokovne delavce občinske uprave MO Velenje aktivira, če je to potrebno župan ali direktor uprave na zahtevo poveljnika CZ MO Velenje. PRILOGE: P-1/1 P-1/2 P-1/3 P-1/6 P-17/2
Seznam odgovornih oseb v MO Velenje Seznam delavcev ZIR MO Velenje Seznam članov štaba MO Velenje Seznam predstojnikov oddelkov in delavcev MO Velenje Radijski imenik sistema zvez ZARE
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
22. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
6.2. Aktiviranje občinskih sil za zaščito, reševanje in pomoč DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
DIAGRAM POTEKA AKTIVNOSTI
PRIMARNA ODGOVORNOST
6.2.1.
Poveljnik CZ MO Velenje župan
Ocena stanja in vzpostavitev pripravljenosti občinskih sil ZIR
6.2.2.
Presoja ter plan obsega in poteka ZRiP
Sklep o aktiviranju
P- 15
P- 03 P- 06
NE
Poveljnik CZ MO Velenje
DA Odločanje o AKTIVIRANJU SIL
Poveljnik CZ MO Velenje
6.2.4.
Pozivanje (občinskih) sil in služb ZRiP 6.2.5.
Napotitev enot in služb na zbirališča
ReCO Celje Kurirska služba Poveljnik CZ MO Velenje
6.2.6.
Določitev delovišč, izdaja delovnih nalogov
6.2.7.
Oskrba sil ZRiP z materialom, hrano in drugim
Vodja intervencije
Poveljnik CZ MO Velenje s službo za podporo
6.2.8.
Spremljanje delovanja sil ZRiP
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
Poveljnik CZ MO Velenje
23. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Poveljnik CZ MO Velenje po oceni razmer takoj aktivira potrebne sile in sredstva za izvajanje zaščite in reševanja. Aktiviranje sil naj bo postopno, glede na potrebe. Število reševalcev naj bo optimalno, ne premajhno in ne preveliko. Do zapletov in zastojev lahko pride tudi, če je reševalcev preveč in jih ni možno ustrezno razporediti in vključiti v akcijo. Najprej se aktivira občinske sile in sredstva, če te ne zadoščajo, se zaprosi za dodatno pomoč poveljnika CZ ZŠ regije. PRILOGE P-01/1 P-01/3 P-03/5 P-06/1 P-06/18 P-14/1 P-14/2 P-14/4 P-14/6 P-15
Seznam odgovornih oseb MO Velenje Seznam članov štaba MO Velenje Seznam odgovornih oseb v PGD Seznam humanitarnih organizacij Pogodbene organizacije in društva Seznam pripadnikov CZ oddelka za RKB dekontaminacijo Seznam pripadnikov CZ enot PP Seznam pripadnikov CZ službe za podporo Seznam pripadnikov CZ enot za tehnično reševanje Aktiviranje / mobilizacija sil in sredstev za ZIR
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
24. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
6.3. Zagotavljanje pomoči materialnih in finančnih sredstev DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
DIAGRAM POTEKA AKTIVNOSTI 6.3.1.
Zahtevki občine
Odredba poveljnika CZ MO Velenje
PRIMARNA ODGOVORNOST Poveljnik CZ MO V
Presoja potreb po materialnih sredstvih
NE
6.3.2.
Odločanje o materialni in finančni pomoči
6.3.3.
Sklep o aktiviranju
Aktiviranje potrebnih sredstev
Potni nalog
6.3.4.
Priprava in prevoz sredstev na prizadeto območje
6.3.5.
Potrdilo o prejemu in materialni list
Razporeditev sredstev med uporabnike
Poročila MO Velenje
6.3.6.
Spremljanje uporabe sredstev
DA
Poveljnik CZ MO V Poveljnik CZ RS
MO Velenje URS ZiR Izpostava URS ZiR Celje
MO Velenje URS ZiR Izpostava URS ZiR Celje
MO Velenje URS ZiR Izpostava URS ZiR Celje
Poveljnik CZ MO V Poveljnik CZ RS
Občina zaprosi poveljnika CZ ZŠ regije pri odpravljanju posledic potresa, ki obsega: ♦ posredovanje pri zagotavljanju specialne opreme, ki jo na območju MO Velenje ni mogoče dobiti (gradbena mehanizacija, električni agregati, naprave za prečiščevanje
vode ipd.),
♦ pomoč v zaščitni in reševalni opremi, ♦ pomoč v hrani, pitni vodi, zdravilih, obleki, obutvi ipd., ♦ pomoč v sredstvih za začasno nastanitev in oskrbo ljudi, ki so ostali brez strehe. Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
25. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
7. UPRAVLJANJE IN VODENJE 7.1. Organi in njihove naloge Vodenje sil za zaščito, reševanje in pomoč je urejeno z zakonom o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur.l.RS, št. 64/94). Po tem zakonu se varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami organizira in izvaja kot enoten sistem na lokalni, regionalni in državni ravni. Organi na območju MO Velenje pri izvajanju ZRiP ob potresu opravljajo naslednje naloge.
7.1.1. Občinski organi: - župan ¾ ¾ ¾ ¾
skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami; sprejme načrte zaščite in reševanja; skrbi za izvajanje ukrepov za preprečitev in zmanjšanje posledic nesreče; skrbi za obveščanje prebivalstva o nevarnostih, o stanju varnosti in o sprejetih zaščitnih ukrepih; ¾ opravlja naloge iz svoje pristojnosti;
če je potrebno župan aktivira strokovne službe MO Velenje, ki izvajajo naslednje naloge; ♦ zagotavljati pogoje dela za poveljnika CZ in štaba CZ MO Velenje; ♦ zagotavljati informacijsko podporo pri izvajanju nalog; ♦ nuditi pomoč tehničnih služb s področja okolja in prostora; ♦ nuditi pomoč službe za družbene dejavnosti; ♦ opravljati druge naloge iz svoje pristojnosti;
7.1.2. Organi vodenja CZ: - poveljnik CZ Mestne občine Velenje ♦ odreja aktiviranje Civilne zaščite in drugih sil za ZiR; ♦ vodi in usmerja ZRiP ob naravnih in drugih nesrečah; ♦ odreja umik ljudi, živali in premoženja iz ogroženih objektov in območji; ♦ odreja uporabo določenih sredstev zvez, oziroma njihovo vzpostavitev; ♦ odreja odstranitev ovir, ki onemogočajo uspešno intervencijo; ♦ odreja uporabo tujega zemljišča za ZiR; ♦ odreja porušitev objekta oziroma posek dreves; ♦ odreja obvezno sodelovanje državljanov v ZiR v skladu z njihovimi sposobnostmi in sredstvi za ZiR;
- štab CZ Mestne občine Velenje ♦ nudi poveljniku CZ MO Velenje strokovno pomoč pri vodenju nalog ZRiP; ♦ organiziranje in izvajanje reševalnih intervencij iz občinske pristojnosti; ♦ zagotavlja informacijsko podporo; ♦ zagotavlja logistično podporo; ♦ opravljanje administrativnih in finančnih zadev.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
26. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
7.1.3. Prostovoljne organizacije, s katerimi ima MO Velenje sklenjeno pogodbo: - PGD MO VELENJE ♦ se organizirajo v skladu s kategorizacijo, pravili stroke in pogodbe o izvajanju nalog javne gasilske službe; ♦ izvajajo vse naloge ZiR ob požarih v skladu s pravili stroke; ♦ sodelujejo in pomagajo pri oskrbi s pitno vodo; ♦ sodelujejo in pomagajo pri izvedbi ukrepov ZRiP ob nesrečah z nevarnimi snovmi; ♦ izvajajo črpanje vode in druge tehnične ukrep ob poplavah v koordinaciji s štabom CZ; ♦ sodelujejo ali izvajajo zavarovanje lokacije območja nesreče ali infrastrukture; ♦ organizirajo ali sodelujejo pri izvedbi takojšnjega začasnega umika prizadetih in ogroženih ljudi, živali in premoženja; ♦ izvajajo določene naloge tehničnega reševanja ob naravnih in drugih nesrečah.
- Koroško Šaleški jamarski klub »Speleos- Siga« ♦ rešuje osebe in živali v jamah, breznih, vodnjakih, vrtačah ter težko dostopnih mestih; ♦ išče pogrešane v kraških jamah; ♦ sodeluje pri odpravljanju posledic ekoloških nesreč v jamah;
♦ ostale naloge zaščite in reševanja po sklepu župana in MŠCZ; - Šaleški alpinistični odsek ♦ rešuje osebe, živali v gorah, stenah ter nedostopnem hribovju; ♦ rešuje iz visokih zgradb in daljnovodov; ♦ išče in poizveduje za pogrešanimi v gorskem svetu; ♦ ostale naloge zaščite in reševanja po sklepu župana in MŠCZ;
- Društvo tabornikov rod »Jezerski zmaj« ♦ postavljanje začasnih bivališč za ogroženo prebivalstvo; ♦ sodelovanje pri zagotavljanju življenjskih pogojev v začasnih prebivališčih; ♦ ostale naloge zaščite in reševanja po sklepu župana in MŠCZ;
- Društvo za podvodne dejavnosti »Jezero« ♦ reševanje oseb na vodi in iz vode; ♦ rešuje v poplavljenih objektih; ♦ sodeluje pri opravljanju nujnih zaščitnih del, zaradi preprečitve posledic nesreč; ♦ ostale naloge zaščite in reševanja po sklepu župana in MŠCZ;
7.1.4. Organizacije, s katerimi ima MO Velenje sklenjeno pogodbo o sodelovanju: - ERICo, Inštitut za ekološke raziskave Velenje ♦ vzorčenje nevarnih snovi; ♦ izvajanje fizikalno kemijskih, bioloških in mikrobioloških analiz; ♦ izdeluje poročila, analize, mnenja po naročilu MŠCZ MO Velenje; ♦ zagotavlja stalno dežurstvo; ♦ ostale naloge zaščite in reševanja po sklepu župana in MŠCZ; Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
27. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
- Podjetje za urejanje prostora, PUP, d.d. ♦ reševanje iz ruševin in zemeljskih plazov; ♦ reševanje ob poplavah in drugih vremenskih ujmah; ♦ ostale naloge zaščite in reševanja po predhodnem dogovoru z naročnikom;
- Mehanizacija ANDREJC, d.o.o. ♦ reševanje iz ruševin in zemeljskih plazov; ♦ reševanje ob poplavah in drugih vremenskih ujmah; ♦ ostale naloge zaščite in reševanja po predhodnem dogovoru z naročnikom;
- PREMOGOVNIK VELENJE, d.d. ♦ reševanje iz ruševin in zemeljskih plazov; ♦ reševanje ob povečanih koncentracijah nevarnih snovi v zraku; ♦ ostale naloge zaščite in reševanja po predhodnem dogovoru z naročnikom;
7.1.5. Policija • • • • • • •
Varuje življenje, osebno varnost in premoženje ljudi na prizadetem območju; Ureja promet v skladu z določenim prometnim režimom; Vzdržuje javni red; V skladu z nastalimi razmerami preprečuje, odkriva in preiskuje kazniva dejanja in prekrške; Sodeluje pri identifikaciji mrtvih; Sodeluje pri izvajanju humanitarnih, oskrbovalnih, izvidovalnih in drugih nalog; Opravlja druge naloge iz svoje pristojnosti v skladu z zakonom o organizaciji in delovnem področju ministrstev.
7.1.6. Center za socialno delo Velenje, • • • •
Sodeluje pri izvajanju evakuacije in poskrbi za izvajanje drugih zaščitnih ukrepov v domu ostarelih ter v drugih ustanovah iz svoje pristojnosti; Sodeluje pri nastanitvi in oskrbi ogroženih skupin prebivalstva; Ocenjuje posledice nesreče z vidika zdravstvenih okvar zaposlenih; Opravlja druge naloge iz svoje pristojnosti v skladu z zakonom o organizaciji in delovnem področju.
7.1.7. Elektro Celje, obratovalno območje Velenje • • • • •
Vzpostavi takojšen nadzor nad okvaro elektro infrastrukture; Sodeluje pri sanaciji oziroma odpravljanju posledic nesreče; Intenzivira dobavo energije prednostnim uporabnikom; Določi pogoje za postavitev el. infrastrukture do lokacij začasnih bivališč; Opravlja druge naloge iz svoje pristojnosti.
7.1.8. Cestno podjetje Celje, ANDREJC d.o.o., PUP d.d. • • •
Izdelajo načrt prometne ureditve na prizadetem območju ter vzpostavlja prometni režim s prometno signalizacijo v cestnem prometu glede na razmere ter prednosti; Obveščajo javnost ter prednostne uporabnike prometnih storitev o zaporah, omejitvah in drugih spremembah v cestnem prometu; Opravlja druge naloge iz svoje pristojnosti
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
28. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
7.1.9. Humanitarne organizacije - Rdeči križ in Karitas ♦ opravljajo naloge iz svoje pristojnosti DODATEK D-1
Načrt dejavnosti MO Velenje ob naravnih in drugih nesrečah
7.2. Operativno vodenje
ŽUPAN
Občinska uprava
Poveljnik CZ MO V ŠTAB CZ MO
Krajevni poveljniki in sektorski štabi CZ Slika 4: Shema vodenja sistema ZiR v MO Velenje
Zaščito in reševanje na območju MO Velenje operativno vodi poveljnik CZ MO Velenje, ki mu pri delu pomaga štab CZ MO Velenje. Za vodenje posameznih intervencij za zaščito, reševanje in pomoč, lahko poveljnik CZ MO Velenje določi vodjo intervencije. Štab CZ MO Velenje organizira svoje delo na sedežu štaba CZ, Kopališka 3. Če je zaradi poškodovanosti objekta, poškodovanih komunikacij ali zaradi drugih razlogov onemogočeno delo Štaba, se preseli na rezervno lokacijo v pisarno sejne sobe št.3/II, na Mestni občini Velenje, Titov trg 1. Štab CZ MO Velenje mora ob nesreči čimprej vzpostaviti pregled nad stanjem na prizadetem območju, oceniti predvideni razvoj situacije zagotoviti takojšnje ukrepanje z zagotovitvijo nujne pomoči, nato pa se osredotočiti na izdelavo strategije ukrepanja do zagotovitve osnovnih pogojev za življenje, ki zajema določitev prednostnih nalog, človeške in materialne vire, operativne rešitve izvedbe zahtevnejših nalog ter nosilce koordiniranj. Posledice nesreče je potrebno čimprej ustrezno dokumentirati. Prav tako je potrebno dokumentirati vse odločitve poveljnika Civilne zaščite MO Velenje in drugih organov. Za te naloge je odgovorna strokovna služba, poveljnik in služba za podporo. V primeru, da občina ne razpolaga z ustreznimi silami, poveljnik Civilne zaščite MO Velenje, skladno z načelom postopnosti, zaprosi za pomoč v silah in sredstvih za zaščito, reševanje in pomoč poveljnika CZ ZŠ, ta pa glede na potrebe, poveljnika CZ RS. Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
29. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Vodenje ukrepanja ob večjih nesrečah praviloma poteka na treh ravneh: 1) Operativna raven: • Lokacija: Območje operativne ravni zajema neposredno mesto nesreče, katerega praviloma zavaruje (notranji obroč) policija ali gasilci. Na območju operativne ravni se nahajajo le izvajalci posameznih operativnih (interventnih) nalog. • Odgovornost: Posamezne enote vodijo samostojno njihovi vodje v skladu s pravili stroke in
•
predpisi. Aktivnosti na mestu nesreče vodijo predvsem vodja gasilske intervencije, vodja zdravstvene intervencije in vodja policijske intervencije, kateri tudi sestavljajo vodstvo intervencije. Glede na število udeleženih enot poteka vodenje individualno (vodja intervencije) ali štabno (vodstvo intervencije). V primeru, da je aktiviran štab CZ MO Velenje poteka vodenje v skladu z njegovimi usmeritvami. Naloge: Temeljna naloga na tej ravni je predvsem neposredno izvajanje operativnih aktivnosti.
2) Taktična raven: • Lokacija: Območje taktične ravni zajema širšo okolico mesta nesreče katerega praviloma zavaruje (zunanji obroč) policija. • Odgovornost: Praviloma se na taktični ravni oblikuje krizni štab v katerega so vključeni predstavniki vseh udeležencev na intervenciji (gasilci, policija, reševalci, civilna zaščita, lastnik infrastrukture oz. vodstvo prizadetega podjetja in drugi). Aktivnosti se izvajajo skladno •
z usmeritvami PCZ. Posamezni vodje na taktičnem nivoju so odgovorni za specifična geografska področja ali funkcije ter za nadzor nad dodeljenim osebjem. Naloge: Temeljna naloga na tej ravni je predvsem usmerjanje operativnih aktivnosti proti specifičnim ciljem. Na tej ravni se zagotavlja organiziranje zbirnega mesta za prihajajoče enote, izvajanje triaže, organiziranje mesta za prevoze (evakuirani, ranjeni, mrtvi) ter po potrebi obveščanje medijev in javnosti.
3) Strateška raven: • Lokacija: Območje strateške ravni zajema okolico izven mesta nesreče. • Odgovornost: Delo na strateški ravni operativno-strokovno vodi občinski PCZ, kateremu pomaga štab CZ ter usklajuje aktivnosti z ostalimi udeleženci (gasilci, policija, reševalci, vodstvo podjetja, civilna zaščita, lastnik infrastrukture). Aktivnosti se izvajajo skladno z •
načrtom zaščite in reševanja. Strateška raven zajema celotno vodenje intervencije ob nesreči in je v pristojnosti župana MO Velenje. Naloge: Temeljne naloge na tej ravni so predvsem: določitev strategije, ciljev in prioritet, zagotavljanje virov, načrtovanje. Na tej ravni se zagotavlja obveščanje medijev in javnosti, sprejem v bolnišnice in mrtvašnice, organiziranje sprejemnih centrov in informacijskih pisarn.
7.3 Finančna pooblastila Finančna pooblastila izvajalec operativnega vodenja zaščite, reševanja in pomoči so: •
PCZ sme v primeru nesreče odrejati aktivnosti za zaščito, reševanje in pomoč v vrednosti in obsegu določenim s pooblastilom župana MO Velenje.
•
Vodja gasilske intervencije sme odrejati aktivnosti za zaščito, reševanje in pomoč
skladno z pooblastili v operativnem gasilskem načrtu. Vodje drugih intervencij (zdravstvena intervencija, policijska intervencija, izvajalci javnih služb) odrejajo aktivnosti, ki jih krijejo iz lastnih sredstev za izvajanje dejavnosti iz svoje pristojnosti.
Če je za uspešno in učinkovito izvedbo intervencije potrebno angažirati dodatne sile in sredstva, to odobri v skladu s svojimi pristojnostmi poveljnik CZ ali župan.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
30. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
7.4. Organizacija zvez Pri neposrednem vodenju zaščite, reševanja in pomoči se uporablja sistem radijskih zvez zaščite in reševanja (ZA-RE), ter sistem osebnega pozivanja. Sistem zvez ZA-RE se obvezno uporablja pri vodenju intervencij in drugih zaščitnih in reševalnih akcijah. Komunikacijsko središče tega sistema je v centru za obveščanje Celje, prek katerega se zagotavlja povezovanje uporabnikov v javne in zasebne funkcionalne telekomunikacijske sisteme. Sistem deluje (za območje MO V) preko repetitorskih postaj 01- REG CE Malič, ter 02-REG CE preko repetitorja Farbanca na Menini planini. Za povezavo med Mestnim štabom Civilne zaščite, ter kurirsko službo se uporabljajo radijske zveze Medobčinskega inšpektorata - občinskega redarstva MO Velenje, katere delujejo na frekvenčnem območju 172 500. Pri prenosu podatkov in komuniciranju se načeloma uporablja vsa razpoložljiva telekomunikacijska in informacijska infrastruktura, ki temelji na različnih medsebojno povezanih omrežjih. Prenos podatkov in komuniciranje med organi vodenja, reševalnimi službami in drugimi izvajalci zaščite, reševanja in pomoči poteka po: -
radijskih zvezah ZA-RE; radijskih zvezah Medobčinskega inšpektorata; javne telefonske zveze, ki so lahko analogne ali digitalne; brezžični telefoni (GSM); preko kurirskega sistema- raznos pozivov (ECZ-5) zveze radioamaterjev; internetu; telefaksu.
PRILOGE P-17/1 P-17/2
Navodilo za uporabo radijskih zvez ZARE Radijski imenik sistema zvez ZARE
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
31. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
8 . UKREPI IN NALOGE ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI 8.1. Zaščitni ukrepi
Ukrepi in naloge v načrtu ZIR ob potresu so opisane za močnejši potres, vendar se smiselno, po potrebi in postopno izvajajo tudi ob potresu nižje stopnje. Ukrepi in naloge ZRiP po potresu obsegajo vse tiste aktivnosti, ki so potrebne za odpravo posledic nesreče, za zagotovitev osnovnih pogojev za življenje ter za trajno obnovo prizadetega območja. Osnovni pogoji za življenje so zagotovljeni, ko je zagotovljena nastanitev prebivalcev, ko je prebivalstvo oskrbljeno s pitno vodo, hrano, zdravili in električno energijo ter ko so urejene prometne povezave, komunalne storitve, oskrba živali in nujno zavarovanje kulturne dediščine.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
32. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
8.1.1. Urbanistični, gradbeni in drugi tehnični ukrepi ob potresu
DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
Vprašalnik za oceno poškodovanosti
Komisija za oceno poškodovanosti objektov
Evidenca neuporabnih objektov
DIAGRAM POTEKA DEJAVNOSTI
Občinska in regijska komisija za ocenjevanje poškodovanih objektov
8.1.1.1. Ocenitev poškodovanosti objektov in njihove uporabnosti
NE
OBJEKTI SO POŠKODOVANI in NEVARNI
8.1.1.3. Rušenje neuporabnih objektov, zavarovanje objektov, ki ogrožajo okolico
8.1.1.4. Odstranjevanje neuporabnih objektov, zavarovanje objektov, ki ogrožajo okolico
Pregled lokacij začasnih bivališč
PRIMARNA ODGOVORNOST
DA
župan Poveljnik CZ MO V
župan Pristojni za gradbene zadeve
Podjetja z gradbeno mehanizacijo (PUP, Andrejc, …).
8.1.1.5. Določitev lokacij in postavitev začasnih prebivališč
Poveljnik CZ MO V; Taborniki, skavti
8.1.1.6. Nujna popravila komunalne infrastrukture in sanacija stavb
Organi, pristojni za ceste in gradbeništvo
8.1.1.7. Določitev lokacij za odlaganje ruševin in drugega materiala
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
Štab CZ MO Velenje; Občinski oddelek za okolje in prostor
33. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Po potresu je pomembno, da se čimprej ugotovi, koliko je poškodovanih zgradb, ki jih je z enostavnimi ukrepi možno hitro sanirati ali ojačiti, koliko zgradb je porušenih ali tako močno poškodovanjih, da jih ni mogoče popraviti, ter koliko prebivalcem je potrebno zagotoviti začasno prebivališče. Pri obravnavi zgradb, ki predstavljajo pomembno kulturno dediščino je potrebno dosledno upoštevati zahteve pristojnih organov za varstvo kulturne dediščine. Po potresu je potrebno čimprej ugotoviti stanje objektov ter se jih razvrstiti med uporabne, začasno neuporabne in neuporabne, odvisno od možnosti in stroškov sanacije. Po potresu je potrebno preprečiti nadaljnja rušenja, do katerih lahko pride, zaradi naknadnih potresnih sunkov ali kritičnega stanja dela ali celotne zgradbe. Na podlagi ugotovitev je potrebno čimprej izdelati načrt: ♦ ♦ ♦ ♦ ♦
nujnih rušenj in odstranitev zgradb ali delov zgradb, ki grozijo s porušitvijo in odstranitev razrahljanih ruševin, zmanjšanja ali odstranitve težkih obtežb, odranja in podpiranja, vodoravnega opiranja, vgrajevanja vezi, podpornih zidov, polnilnih elementov, pa tudi zunanjih podpornih elementov.
Zaradi učinkovitega ukrepanja po potresu je treba čimprej izdelati oceno poškodovanosti in uporabnosti zgradb. Za to mora biti na razpolago zadostno število strokovno usposobljenih ekip. Ekipe za oceno poškodovanosti in uporabnosti zgradb vodi in usmerja Oddelek za okolje in prostor Mestne občine Velenje. Prva ocena poškodovanosti in uporabnosti objektov naj bi bila izdelana že v nekaj dneh po potresu, odvisno od obsega posledic. Njen namen je, kot rečeno, zagotoviti kar najhitrejšo oceno potrebne pomoči ter opozoriti prebivalce na nevarnosti, ki jih predstavljajo poškodovane zgradbe. Zgradbe se na podlagi pregleda, ki ga opravijo omenjene strokovne ekipe, razvrstijo na: ♦ uporabne, ki se označijo z zeleno barvo ♦ začasno neuporabne, ki jih je potres poškodoval v tolikšni meri, da bi jih utegnil močnejši naknadni potresni sunek porušiti in se označijo z rumeno barvo ♦ neuporabne, ki jih je potres bodisi porušil bodisi poškodoval v tolikšni meri, da jih ni več mogoče sanirati. Takšni objekti se označijo z rdečo barvo. Vstop vanje je treba prepovedati oziroma onemogočiti. Pri tem imajo prednost zgradbe, katerih delovanje je pomembno za zaščito, reševanje in pomoč. To je predvsem Zdravstveni dom Velenje, gasilski domovi, komunikacijski centri (Pošta Velenje, Telekom,…), Policijska postaja Velenje idr. Zaradi večje učinkovitosti naj se to delo opravi v dveh fazah. Takoj po potresu naj se hitro pregledajo vsi objekti na prizadetem območju ter se v grobem oceni njihova poškodovanost in uporabnost, ne da bi se pri tem podrobneje popisovale nastale poškodbe. Pri drugem pregledu pa naj komisije ponovno temeljito pregledajo le tiste objekte, ki so bili med prvim pregledom uvrščeni med začasno neuporabne in neuporabne. Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
34. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Pregled nalog in izvajalcev urbanističnih, gradbenih in drugih tehničnih ukrepov:
Naloge - ocenitev poškodovanosti objektov in njihove uporabnosti; - označitev objektov glede na njihovo poškodovanost - priprava predlogov nujnih gradbenih ukrepov. - izselitev prebivalcev iz neuporabnih objektov in nevarnih območij. - rušenje neuporabnih objektov. - sanacija oziroma ojačitev delno poškodovanih objektov. - odstranjevanje ruševin, popravilo mostov, ureditev obvozov. - določitev lokacij in postavitev zasilnih (začasnih) prebivališč. - zaščita obstoječih objektov, naprav, ki so nujno potrebni za opravljanje življenjsko pomembnih dejavnosti (komunalne dejavnosti, oskrba z vodo, elektriko, telekomunikacije, zdravstveno varstvo). - določiti lokacije deponij nevarnih odpadkov, deponij ruševin, rezervnih pokopališč.
Izvajalci Komisije za ocenjevanje poškodovanosti in uporabnosti objektov; Vodi in usmerja Oddelek za okolje in prostor MO Velenje Poveljnik in štab CZ MO Velenje z PGD MO Velenje. Podjetja pristojna za gradbene zadeve; (PUP, ANDREJC, …). Podjetja pristojna za gradbene zadeve; (PUP, ANDREJC, …). Podjetja z gradbeno mehanizacijo (PUP, ANDREJC, …). Štab CZ Mo Velenje Uporabniki, lokalna skupnost lokalna skupnost, štab CZ MO Velenje
PRILOGE P-01/1 P-06 P-07/2 P-12/5 P-13
Seznam odgovornih oseb MO Velenje Podatki o službah, podjetij in drugih org. pomembnih za izvajanje nalog ZiR Pregled deponij za ruševine Pregled lokacij za postavitev zasilnih bivališč Podatki o pripadnikih občinske komisije za ocenjevanje škode
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
35. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
8.1.2. Evakuacija
DOKUMENTACIJA, POSTOPKI Zapisnik komisije za oceno poškodovanosti objektov
Komisija za oceno poškodovanosti objektov
DIAGRAM POTEKA DEJAVNOSTI
PRIMARNA ODGOVORNOST
8.1.2.1.
Poveljnik CZ MO V Člani štaba CZ MOV
Ocenitev uporabnosti in varnosti poškodovanih objektov
NE
OBJEKTI SO ZA BIVANJE NEUPORABNI IN
DA
župan Poveljnik CZ MO V
NEVARNI
Sporočilo za javnost
Evidenca poškodovanih in uničenih objektov
Napotnica za nastanitev v nastanitveni enoti
Evidenca prebivalcev v nastanitveni enoti
8.1.2.2. Javna objava lokacij evakuacijskih zbirališč
Poveljnik CZ MO V; župan
8.1.2.3. Evakuacija ljudi in živali iz neuporabnih objektov in ogroženih območij
Poveljnik CZ MO V Poverjeniki za CZ Službe za podporo
8.1.2.4. Evidentiranje prebivalcev brez strehe
Informacijski centri
8.1.2.5. Razporejanje ogroženih v nastanitvene enote
Poveljnik CZ MO V Poverjenik za CZ Pristojne socialne službe
8.1.2.6. Sprejem, nastanitev in oskrba ogroženih
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
Vodja nastanitvene enote
36. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Župan (če njega ni pa poveljnik CZ) takoj po močnejšem potresu odredi evakuacijo iz stavb, ki so zaradi poškodb za bivanje nevarne. V prvem obdobju se odredi začasna evakuacija na podlagi hitre ocene varnosti objektov, ki jo opravijo že občinski predstavniki, pri končni odločitvi pa se upošteva ugotovitve regijskih in državnih komisij za oceno poškodovanosti objektov. Evakuacija se sicer izvaja le, če z drugimi ukrepi ni možno zagotoviti varnosti ljudi. Prebivalci se ob potresu praviloma ne evakuirajo iz območja, ki ga je prizadel potres. Če je le mogoče moramo nastanitvene zmogljivosti urediti čim bliže njihovim domovom. Izvajanje evakuacije prevzamejo pripadniki občinskih služb CZ za podporo in poverjeniki za CZ. Kolikor je možno, se prevozi opravijo z lastnimi sredstvi evakuirancev, sicer pa s prevoznimi sredstvi organizacij, ki so vključene v sistem ZRP. Tudi za živino moramo skrbeti tako, da bo čim bliže lastnikovemu domu. Center srednjih šol Velenje, osnovne šole, vrtci, Dom starejših Velenje in Zdravstveni dom Velenje izvedejo evakuacijo po svojem načrtu evakuacije. PRILOGE P-12 D-2
EVAKUACIJA / NAMESTITEV Načrt evakuacije, nastanitve in oskrbe
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
37. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
8.1.3. Sprejem in oskrba ogroženega prebivalstva
DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
DIAGRAM POTEKA DEJAVNOSTI
PRIMARNA ODGOVORNOST
8.1.3.1.
Poveljnik CZ MO V Poverjeniki za CZ
Zbiranje podatkov o občanih, ki so ostali brez bivališč
NE
Evidenca ogroženih prebivalcev
ODLOČANJE O NASTANITVENIH ZMOGLJIVOSTI
DA Poveljnik CZ MO V
8.1.3.3. Evidentiranje nastanitvenih zmogljivosti, postavitev začasnih bivališč
Poveljnik CZ MO V, Župan, službe za podporo, taborniki in skavti
8.1.3.4. Organiziranje oskrbe v nastanitvenih enotah
Vodstva nastanitvenih enot, socialna varstva, humanitarne organizacije
8.1.3.5. Zbiranje in razdeljevanje humanitarne pomoči
Humanitarne organizacije(RK, Karitas)
8.1.3.6. Spremljanje preskrbe z življenjskimi potrebščinami
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
Poveljnik CZ MO V Službe za podporo
38. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Nastanitev in oskrba ogroženega prebivalstva je v pristojnosti MO Velenje. Če občinske kapacitete ne zadoščajo, poveljnik CZ MO Velenje zaprosi za pomoč regijo oz. državo. Izvajanje te pristojnosti obsega: ¾ urejanje sprejemališč za evakuirane prebivalce, ¾ zagotavljanje začasnih bivališč (če je mogoče naj bodo to zidani objekti ali bivalniki, v ¾ ¾ ¾ ¾
nujnih primerih pa tudi šotori), nastanitev prebivalstva v začasna bivališča (Hotel Paka, Motel Razgoršek, Dijaški dom,…), oskrba z najnujnejšimi življenjskimi potrebščinami, zbiranje in razdeljevanje humanitarne pomoči, oskrba s pitno vodo (po potrebi se organizira prevoze z gasilskimi cisternami).
Poveljnik CZ MO Velenje najprej določi lokacije za takojšnjo zasilno namestitev oškodovancev, ki so ostali brez bivališč. Najprej preveri, kdo se začasno lahko zateče k sorodnikom, prijateljem ali znancem, za ostale pa takoj določi razpoložljive prostore, kot so šolska telovadnica, vrtec, dijaški dom ipd.. Čim prej začne tudi z aktivnostmi za zagotovitev primernejše začasne namestitve za daljše obdobje, to je do zaključka popotresne sanacije stanovanjskih objektov. V ta namen štab CZ MO Velenje preveri usposobljenost oziroma varnost objektov, ki so predvideni za začasno nastanitev. Če kapacitete teh objektov ne zadoščajo, se to vprašanje rešuje s pomočjo poveljnika CZ regije oz. države. Najprej se preveri kapacitete s postavitvijo začasnih bivališč, kot so bivalni kontejnerji ipd.. Lokacije začasnih bivališč se določijo na prizadetem območju po (večjih) naseljih v občini. V kolikor vsem oškodovancem ni mogoče zagotoviti namestitve v domači občini, se del prebivalstva evakuira v sosednje občine. Iz prizadetega območja po možnosti evakuiramo le posebne skupine prebivalcev, zlasti starejše, bolnike, otroke brez staršev in druge, ki niso sposobni skrbeti sami zase. Posebno skrb je potrebno posvetiti tudi otrokom oz. družinam članov štaba in drugih oseb iz ogroženega območja, ki so aktivirane v sklopu sil ZRiP. Vozila za prevoz oseb se zagotovi pri ustrezni organizaciji, s katero ima MO Velenje sklenjeno pogodbo v ta namen. PRILOGE P-10 P-12 P-14 P-16 P-16/2
Drugi podatki pomembni za ZiR Evakuacija / namestitev Podatki o silah in sredstvih za ZiR Napotki in navodila prebivalcem o ravnanju v primeru naravnih nesreč Navodilo – kako ravnamo ob potresu in kaj storiti po potresu
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
39. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
8.1.4. Radiološka, kemijska in biološka zaščita
DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
DIAGRAM POTEKA AKTIVNOSTI
PRIMARNA ODGOVORNOST
8.1.4.1. PREGLED VIROV Obvestilo o nevarnosti
NE
8.1.4.2.
Nevarnost nesreče z nevarno snovjo
Obvestilo
Delovni nalog
Poročilo o intervenciji
Upravljalci, občani
NEVARNIH SNOVI
8.1.4.3.
Obveščanje o nevarnostih, povezanih z NS
8.1.4.4.
Izvajanje zaščitnih ukrepov
DA
Vsak, ki opazi nevarnost, upravljalci
Poveljnik CZ MO V ReCO Celje
Poveljnik CZ MO V Vodja intervencije
8.1.4.5.
Zaključek intervencije in spremljanje stanja
Poveljnik CZ MO V Vodja intervencije
Ob močnejšem potresu obstaja velika možnost, da zaradi poškodb na objektih, kjer se proizvajajo, hranijo ali uporabljajo nevarne snovi, pride do nevarnosti nenadzorovanega uhajanja teh snovi v okolje. Čeprav v MO Velenje ni organizacij, ki bi proizvajale, uporabljale ali skladiščile večje količine nevarnih snovi – razen bencinskih servisov, je potrebno organizirati tudi zbiranje in odstranjevanje nevarnih snovi, ki se nahajajo v industriji, na kmetijah in po gospodinjstvih. V primeru močnejšega potresa štab CZ MO Velenje objavi zahtevo, da gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije ter občani, ki uporabljajo, proizvajajo, prevažajo ali skladiščijo Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
40. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
nevarne snovi, poostrijo nadzor nad temi snovmi. Še posebej je potrebno nadzirati morebitno uhajanje nafte in naftnih derivatov. Nadzor izvajajo prebivalci, gospodarske družbe (Premogovnik Velenje, GORENJE Velenje in VEPLAS), zavodi in druge organizacije, ki uporabljajo, proizvajajo, prevažajo ali skladiščijo
nevarne snovi. Enote RKB zaščite morajo takoj, ko je to mogoče pregledati prizadeto območje, opraviti RKB izvidovanje in izvajati RKB dekontaminacijo. PETROL in OMW Istrabenz, ki imata podzemne rezervoarje naftnih derivatov izvajata sanacijo v okviru svojih podjetij, po svojem načrtu. PRILOGE P-3/2 P-07 P-07/1 P-14/1
Podatki o prostovoljnih gasilskih enotah Nevarne snovi in NUS Seznam objektov kjer se nahajajo NUS Seznam pripadnikov CZ oddelka za RKB dekontaminacijo
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
41. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
8.1.5. Zaščita kulturne dediščine
DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
DIAGRAM POTEKA AKTIVNOSTI
PRIMARNA ODGOVORNOST
8.1.5.1.
Register kulturne dediščine
Ustanove s področja varstva kulturne
PREGLED STANJA KULTURNE DEDIŠČINE
dediščine
8.1.5.2.
Zapisniki
Muzej Velenje
Dokumentiranje poškodb
Obvestilo
NE
8.1.5.3.
Odločanje o takojšnjih zaščitnih ukrepih
8.1.5.4. TAKOJŠNJA VARNOSTNA DELA
(varovanje, podpiranje, zapiranje, evakuacija, ipd.)
8.1.5.5. NUJNA KONZERVATORSKA DELA
DA
Ustanove s področja varstva kulturne
dediščine
Strokovne ekipe ustanov s področja varstva kulturne
dediščine
Strokovne konzervatorske ekipe
Po močnejšem potresu je potrebno pregledati stanje in po potrebi pripraviti načrt sanacije kulturne dediščine. To v sodelovanju z občino opravijo ustanove s področja varstva kulturne dediščine. V prvi vrsti je to Muzej Velenje in Ministrstvo za kulturo RS. Kulturna dediščina se identificira na osnovi mednarodnega razpoznavnega znaka varstva kulturnih dobrin. S tem znakom naj bi bili označeni vsi kulturni spomeniki, pomembni za kulturno in duhovno dediščino naroda.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
42. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Stavbno kulturno dediščino je treba čim prej zavarovati pred vremenskimi vplivi, premično pa premestiti v ustrezne objekte, kjer se lahko izvedejo tudi najnujnejša konzervatorska dela. Zavod za naravno in kulturno dediščino Celje, v katerega pristojnost spada naravna in kulturna dediščina na območju MO Velenje, mora v svojem načrtu opredeliti ukrepe in naloge za zaščito in reševanje predmetov in objektov naravne in kulturne dediščine. PRILOGE P-9/1 P-9/2
Pregled ustanov za varstvo naravne in kulturne dediščine Pregled območij, objektov in predmetov kulturne dediščine
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
43. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
8.2. NALOGE REŠEVANJA IN POMOČI 8.2.1. Nujna medicinska pomoč
DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
DIAGRAM POTEKA AKTIVNOSTI
PRIMARNA ODGOVORNOST
8.2.1.1. Štab CZ MO Velenje Poverjeniki za CZ
Zbiranje podatkov o poškodovanih
8.2.1.2. Aktiviranje nujne medicinske pomoči v ZD Velenje
P-06/3 P-06/4
Poveljnik CZ MO Velenje
8.2.1.3.
Štab CZ MO Velenje Poverjeniki za CZ
Preverjanje stanja na terenu
P-01 P-06
P-14/2
NE
Odločanje o AKTIVIRANJU dodatnih sil
8.2.1.5.
Aktiviranje občinskih ekip za PP
8.2.1.6.
Nudenje nujne medicinske pomoči poškodovanim
8.2.1.7. Prevozi nujnih primerov v bolnico
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
DA
Poveljnik CZ MO Velenje
Poveljnik CZ MO Velenje
Zdravstveni dom Velenje Ekipe CZ PP
Zdravstveni dom Velenje Ekipe CZ PP
44. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
V okviru nujne medicinske pomoči ob močnejšem potresu se izvajajo le najnujnejši ukrepi za ohranitev življenja in varovanje zdravja ljudi na prizadetem območju. Nujno medicinsko pomoč nudi zdravstveno osebje Zdravstvenega doma Velenje, če pa je število poškodovanih večje, kot ga lahko to osebje obvlada, se aktivirajo enote za prvo pomoč v sestavu CZ. To so predvsem: ♦ nujna zdravstvena pomoč, ki jo daje medicinsko osebje bodisi na terenu ali pa v ustreznih zdravstvenih ustanovah, ♦ izvajanje higienskih in protiepidemičnih ukrepov, ki jih izvajajo različne službe pod nadzorstvom zdravstvenega inšpektorata in pristojnih zavodov za zdravstveno varstvo, ♦ oskrba z zdravili, sanitetnim materialom in opremo ter ♦ identifikacija mrtvih.
Delovanje zdravstvene službe ob naravnih in drugih nesrečah je urejeno s predpisi MZ o delu zdravstvene službe ob naravnih in drugih nesrečah. Ekipe prve pomoči CZ v MO Velenje aktivirajo takrat, kadar zaradi velikega števila poškodovanih v potresu pomoč rednih zdravstvenih služb ni zadostna. PRILOGE P-01 P-06/3 P-06/4 P-14/2
Podatki o odgovornih osebah Pregled zdravstvenih domov in zdravstvenih postaj v občini Pregled reševalnih vozil za PMP reševalne postaje Velenje Seznam pripadnikov CZ enot PP
8.2.1.1. Identifikacija mrtvih Identifikacija mrtvih ni v občinski pristojnosti. Za izvedbo identifikacije mrtvih poveljnik CZ MO Velenje zaprosi za pomoč poveljnika CZ ZŠ preko ReCO Celje. MO Velenje ima v svojih prostorskih aktih določene lokacije za pokop večjega števila mrtvih, ki se načrtujejo zraven že obstoječih pokopališč. PRILOGE P-06/9 P-07/2
Pregled pogrebnih organizacij Pregled lokacij za pokopališča
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
45. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
8.2.2. Psihološka pomoč
DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
DIAGRAM POTEKA DEJAVNOSTI
PRIMARNA ODGOVORNOST
8.2.3.1.
Poveljnik CZ MO V, Štab CZ MO Velenje
Zbiranje informacij o psihološkem stanju prizadetega prebivalstva
8.2.3.2.
Poveljnik CZ MO V
AKTIVIRANJE PSIHOLOGA
NE
ODLOČANJE O NUDENJU PSIHOLOŠKE POMOČI
8.2.3.4. Določitev načina nudenja pomoči
8.2.3.5. Nudenje psihološke pomoči na terenu
DA
Poveljnik CZ MO V, Psiholog
Psiholog
Psiholog, druge strokovne službe
Za potres sta značilni nenadnost in silovitost. Preživeli ob takem potresu doživijo praviloma hud stres in potrebujejo psihološko pomoč. Tovrstno pomoč preživelim nudijo različni strokovnjaki (psihologi, terapevti, duhovniki) in se zagotavlja na ravni države, organizira pa jo občina v sodelovanju s strokovnimi službami. PRILOGE P-06/2 Seznam centra za socialno delo s podatki o odgovornih osebah P-16/17 Napotek - prva psihološka pomoč
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
46. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
8.2.3. Prva veterinarska pomoč
DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
DIAGRAM POTEKA DEJAVNOSTI
PRIMARNA ODGOVORNOST Sektorski štabi CZ, Poverjeniki za CZ, Veterinarska služba
8.2.4.1.
P-01 P-06/5
Zbiranje podatkov o posledicah na živalih
8.2.4.2. Zakol poškodovanih živali
Strokovne službe
8.2.4.3. Veterinarska ocena zdravstvene situacije
NE
P-03 P-06
ODLOČANJE O PREVENTIVNIH IN DRUGIH UKREPIH
Veterinarska služba
DA
Poveljnik CZ MO V, Veterinarska služba, Veterinarski inšpektor
8.2.4.5. Odstranjevanje in pokop živalskih kadavrov ter drugi sanacijski ukrepi
Veterinarska higienska služba, JKP Velenje
8.2.4.6. Poostren nadzor nad živili živalskega izvora
Veterinarska služba, Veterinarski inšpektor
8.2.4.7. Spremljanje epidemiološke situacije
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
Veterinarska služba, Veterinarski inšpektor
47. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Prvo veterinarsko pomoč po potresu zagotavlja Veterinarska ambulanta Šoštanj. Ta pomoč moč obsega: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
zbiranje podatkov o poškodovanih in poginulih živalih; dajanje prve veterinarske pomoči, zasilni zakol poškodovanih živali, odstranjevanje živalskih trupel, izvajanje drugih higienskih in protiepidemijskih ukrepov.
Naloge prve veterinarske pomoči izvajajo veterinarji oziroma veterinarske organizacije v sodelovanju z ekipami CZ in gasilskimi organizacijami po svojem načrtu. PRILOGE P-01 P-03 P-06/5
Podatki o odgovornih osebah Podatki o prostovoljnih gasilskih enotah Pregled veterinarskih zavodov in služb
8.2.4. Reševanje iz ruševin Po potresu, ko pride do večjih ruševin, obstaja nevarnost, da so poleg materialnih sredstev pod njimi zasuti ljudje. V takih primerih poveljnik CZ MO Velenje takoj aktivira občinske tehnično-reševalne enote Civilne zaščite, ki začnejo z organiziranim reševanjem iz ruševin. V sestavi teh enot po potrebi delujejo tudi PGD MO Velenje, ekipe kinologov z reševalnimi psi, gorska reševalna služba, jamarska reševalna služba, letalski enoti policije in Slovenske vojske, ekipe potapljačev ter gradbena podjetja z ustrezno mehanizacijo, ki so pogodbeno vključena v sistem ZRiP (ANDREJC, d.o.o., Podjetje za urejanje prostora in Premogovnik Velenje). Pri izvajanju teh nalog lahko sodelujejo tudi druge enote Slovenske vojske. Reševanje iz ruševin oziroma tehnično reševanje obsega: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
reševanje iz ruševin, reševanje iz visokih zgradb, reševanje oziroma odstranjevanje materialnih sredstev iz vode, iskanje pogrešanih v vodi, premoščanje vodnih in drugih ovir, rušenje in odstranjevanje objektov, ki grozijo s porušitvijo, utrjevanje objektov (odranje, podiranje) ter zavarovanje prehodov in poti ob poškodovanih objektih ter odstranjevanje ruševin in čiščenje komunikacij.
PRILOGE P-03 Podatki o prostovoljnih gasilskih enotah P-06/18 Pogodbene organizacije in društva (jamarji, alpinisti, PUP, Premogovnik, Andrejc) P-14/6 Seznam pripadnikov CZ enot za tehnično reševanj
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
48. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
DOKUMENTACIJA, POSTOPKI Seznam objektov Poročila
P – 01 P – 13/1
DIAGRAM POTEKA AKTIVNOSTI
Poverjeniki za CZ, Poveljnik CZ MO Velenje
8.2.5.2. OCENA STANJA o zasutih v ruševinah
Poveljnik CZ MO Velenje Komisija za ocenjevanje poškodovanosti in uporabnosti objektov
Odločanje o ukrepih za zaščito in reševanje
8.2.5.4.
Reševanje zasutih v ruševinah
8.2.5.5.
Reševanje iz visokih zgradb
8.2.5.6.
Premoščanje vodnih in drugih ovir, ter zavarovanje prehodov
8.2.5.7.
Rušenje objektov, ki grozijo s porušitvijo
8.2.5.8.
Podpiranje poškodovanih objektov
Poročila
PRIMARNA ODGOVORNOST
8.2.5.1. Zbiranje podatkov o poškodovanih in porušenih objektih
8.2.5.3.
P-03 P- 14/6 P-06/18 P-14/6
Verzija 2.0
Poveljnik CZ MO Velenje
Teh. reševalne enote, Gasilske enote, Pogodbene org. z gradbeno mehanizacijo
Teh. reševalne enote, Gasilske enote, Pogodbene org. z gradbeno mehanizacijo
Teh. reševalne enote, Gasilske enote, Pogodbene org. z gradbeno mehanizacijo
Teh. reševalne enote, Gasilske enote, Pogodbene org. z gradbeno mehanizacijo
Teh. reševalne enote, Gasilske enote, Pogodbene org. z gradbeno mehanizacijo
8.2.5.9.
Obveščanje o stanju in izvedenih ukrepih
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
Vodja intervencije
49. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
8.2.5. Gašenje in reševanje ob požarih
DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
DIAGRAM POTEKA AKTIVNOSTI 8.2.6.1.
Obveščanje o POŽARIH
8.2.6.2.
Odločanje o uporabi gasilskih enot
PRIMARNA ODGOVORNOST Občani, Poverjenik za CZ, Policija
Dežurni gasilec v PGD Velenje, Poveljnik CZ MO V
8.2.6.3.
Organiziranje in vodenje gasilskih intervencij
P-03
8.2.6.4.
Sodelovanje pri raznih oblikah reševanja
8.2.6.5. Preventivno spremljanje stanja požarne ogroženosti
Vodje gasilskih intervencij
Gasilske enote,
Gasilske enote,
Gašenje in reševanje ob požarih ter eksplozijah obsega: ¾ ¾ ¾ ¾
preprečevanje nastanka požarov, preprečevanje nastanka eksplozij plina in drugih eksplozivnih snovi, gašenje požarov ter reševanje ob požarih in eksplozijah.
Predvsem lahko pride ob potresih tudi do požarov. Naloge gašenja in reševanja ob požarih izvajajo prostovoljne gasilske enote MO Velenje in PJ pri PGD Velenje. Gasilske enote sodelujejo tudi pri izvajanju drugih nalog zaščite in reševanja, še posebej pri reševanju iz visokih zgradb, reševanje ob prometnih nesrečah, pri izvajanju nalog zaščite in reševanja ob nesrečah z nevarnimi snovmi ter pri oskrbi s pitno in sanitarno vodo. PRILOGE P-03 P-03/7
Podatki o prostovoljnih gasilskih enotah Pregled gasilskih vozil – vozil za prevoz pitne vode
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
50. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
8.2.6. Zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje Zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje ob potresu obsega: ♦ nujno zdravstveno oskrbo ljudi in živali; ♦ nastanitev in oskrba s pitno vodo, hrano, zdravili in drugimi osnovnimi življenjskimi
potrebščinami; ♦ zagotavljanje delovanja nujne infrastrukture (električno omrežje, vodovod, ceste,…); ♦ zaščita kulturne dediščine.
Za izvajanje nalog na področju zagotavljanja osnovnih pogojev za življenje so zadolžene javne službe in druge organizacije s področja infrastrukture, naloge pa usmerja poveljnik CZ MO Velenje. Pri zagotavljanju osnovnih pogojev za življenje se v izvajanje nalog aktivno vključujejo tudi prebivalci v svoji delovni in bivalni sredini, ter izvajajo naloge po usmeritvah poveljnika CZ MO Velenje. ♦♦ NUJNA ZDRAVSTVENA OSKRBA LJUDI IN ŽIVALI Nujno zdravstveno oskrbo poškodovanim prebivalcem nudi Zdravstveni dom Velenje v skladu z načrtom zdravstva za postopanje ob naravnih in drugih nesrečah. Pomoč pri tem nudijo ekipe PP CZ MO Velenje, predvsem pri transportu poškodovanih in nudenju prve laične pomoči. Za oskrbo poškodovanih živali skrbi Veterinarska postaja Šoštanj v skladu z načrtom VURS za postopanje ob naravnih in drugih nesrečah. Pomoč po potrebi nudijo pripadniki enot CZ MO Velenje ter lastniki živali. ♦♦ NASTANITEV IN OSKRBA S PITNO VODO, HRANO, ZDRAVILI IN DRUGIMI OSNOVNIMI
ŽIVLJENSKIMI POTREBŠČINAMI
Nastanitev in oskrbo z osnovnimi življenjskimi potrebščinami prebivalcev, ki nimajo zaradi poškodovanih stanovanj bivališča usmerja poveljnik CZ MO Velenje. Naloge izvaja Center za socialno delo Velenje ter OO RK Velenje s svojimi člani. Prebivalci se začasno nastanijo v zidane objekte, ki so ostali nepoškodovani (telovadnice osnovnih šol), v nasprotnem primeru pa se postavi začasno naselje na predvidenih lokacijah, ki so določene v prilogah tega načrta. V začasno naselje dovažajo z gasilskimi vozili, po potrebi, pitno vodo PG društva. Hrana se pripravlja v razpoložljivih kapacitetah gostinskih obratov in šolskih kuhinjah osnovnih šol, ter deli v začasnem naselju. V začasnem naselju je za vodenje in usklajevanje dela odgovoren vodja naselja, ki ga določi poveljnik CZ MO Velenje. ♦♦ ZAGOTAVLJANJE DELOVANJA NUJNE KOMUNALNE INFRASTRUKTURE Na potresnem območju, kjer so nastale tudi poškodbe infrastrukture skrbijo za odpravo posledic in zagotavljanje normalnega delovanja pristojna podjetja in organizacije. Za odpravljanje poškodb in normalnega delovanja elektro omrežja skrbi Elektro Celje, Izpostava Velenje, za javni vodovod komunalno podjetje Velenje, za pomembnejše ceste pa Podjetje za urejanje prostora in podjetje ANDREJC, d.o.o.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
51. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
♦♦ ZAŠČITA KULTURNE DEDIŠČINE Kulturna dediščina, ki je na območju MO Velenje je v pristojnosti Zavoda za naravno in kulturno dediščino Celje, ki izvajajo naloge v skladu s svojim načrtom za ukrepanje ob naravnih in drugih nesrečah. Pri nalogah pa mu po potrebi pomagajo strokovne službe MO Velenje, pripadniki CZ in prostovoljci.
8.2.7. Ukrepi za zagotovitev pitne vode
DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
DIAGRAM POTEKA DEJAVNOSTI
PRIMARNA ODGOVORNOST
8.2.8.1.
Poveljnik CZ MO V,
Zahtevek za analizo pitne vode
8.2.8.2.
JKP Velenje
Zbiranje podatkov o stanju pitne vode
NE
ODLOČANJE O NADALJNIH UKREPIH
8.2.8.4. Obveščanje prebivalstva z navodili možnosti in načinu uporabe pitne vode
8.2.8.5. Dovoz pitne vode s cisternami
DA Poveljnik CZ MO V,
Štab CZ MO Velenje, Predstavnik za stike z javnostjo MO Velenje
PGD MO Velenje
8.2.8.6.
Štab CZ MO Velenje,
Sprotno obveščanje prebivalstva o stanju pitne vode
Predstavnik za stike z javnostjo MO Velenje
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
52. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Ob potresih obstaja velika nevarnost, da pride do onesnaženja pitne vode. Komunalno podjetje Velenje ima na Centralni čistilni napravi v Šoštanju laboratorij za analizo vode. JKP Velenje lahko tudi vzame vzorce in jih odda v analizo Zavodu za zdravstveno varstvo Celje. Če obstaja sum, da je voda oporečna, o tem obvestimo prebivalce že pred pridobitvijo rezultatov analiz. Prebivalstvo sproti obveščamo o ugotovitvah. Če je voda oporečna, jih obveščamo tudi, pod kakšnimi pogoji in za kakšne namene jo prebivalci lahko uporabljajo. V primeru onesnaženja je nujno potrebno prebivalstvu zagotoviti vsaj minimalne količine pitne vode od drugod. Predvidoma bi jo dovažali z gasilskimi cisternami. PRILOGE P-03 P-03/7 P-06/12 P-06/21
Podatki o prostovoljnih gasilskih enotah Pregled gasilskih vozil – vozil za prevoz pitne vode Pregled podjetij in oseb, ki opravljajo z vodovodnim omrežjem Pregled tedenskega dežurstva v JKP Velenje
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
53. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
9. OSEBNA IN VZAJEMNA ZAŠČITA 9.1. Osebna in vzajemna zaščita DOKUMENTACIJA, POSTOPKI
DIAGRAM POTEKA AKTIVNOSTI 9.1.1. Obveščanje prebivalcev o posledicah in razmerah na prizadetem območju
9.1.2. Navodila in napotki prebivalcem
USMERJANJE OSEBNE IN VZAJEMNE ZAŠČITE (navodila prebivalcem, objava posebne tel. številke, navodila voznikom motornih vozil in ostalim udeležencem v prometu)
9.1.3.
Organiziranje informacijskega centra
9.1.4.
Poročilo
PRIMARNA ODGOVORNOST
Poveljnik CZ MO V
Poveljnik CZ MO Velenje Občinske svetovalne službe
Poveljnik CZ MO V
Pomoč posebno ogroženim skupinam prebivalcev
Center za socialno delo Humanitarne organizac.
9.1.5.
Občinske svetovalne službe, Center za socialno delo
Spremljanje socialnih razmer na prizadetem območju
Osebna in vzajemna zaščita obsega ukrepe prebivalcev za preprečevanje in ublažitev posledic potresa za njihovo zdravje in življenje ter varnost njihovega imetja takoj oziroma v prvih urah po nesreči. Za organiziranje, razvijanje in usmerjanje osebne in vzajemne zaščite Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
54. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
je zadolžena MO Velenje. Preko poverjenikov za CZ, ki se imenujejo v večjih bivalnih okoljih, gospodarskih družbah, zavodih in drugih organizacijah, seznanja prebivalce s postopki za izvajanje zaščitnih ukrepov in nalog ZRiP. Občina lahko organizira svetovalno službo, ki jo praviloma opravljajo prostovoljci, zlasti psihologi, socialni in zdravstveni delavci, strokovnjaki s področja zaščite in reševanja ter drugi. PRILOGE P-01 P-6/1 P-06/2 P-16/17
Podatki o odgovornih osebah Seznam humanitarnih organizacij Seznam centra za socialno delo s podatki o odgovornih osebah Napotek - prva psihološka pomoč
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
55. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
10. OCENJEVANJE ŠKODE Ocenjevanje škode ob potresu zajema ocenjevanje poškodovanosti objektov in ocenjevanje škode, ki se praviloma opravljata skupaj. Ker je ugotavljanje poškodovanosti in z njo povezane uporabnosti gradbenih objektov podlaga za večino dejavnosti za vzpostavitev normalnega življenja na prizadetem območju, mora biti opravljeno v najkrajšem možnem času. Poškodovane objekte je potrebno čimprej evidentirati, oceniti njihovo uporabnost in škodo. Za evidentiranje poškodovanih objektov je zadolžena občinska komisija, ki sprejema vloge o poškodovanih objektih ter evidentira nastalo škodo. Podatke ji sporočajo lastniki in uporabniki objektov na telefonsko številko, ki jo za ta namen objavi MO V. Poveljnik CZ MO V sestavi poročilo o poškodovanih objektih in drugi škodi ter poroča županu in ReCO Celje. Ocenitev uporabnosti objektov za varno bivanje opravi regijska komisija, ki stopnjo poškodovanosti objektov primerno označi. Pri tem delu ji pomagajo tudi strokovnjaki gradbene stroke iz občine. Občinska komisija za oceno škode ob naravnih in drugih nesrečah sama ne zmore opraviti ocenitve škode, zato bo potrebna pomoč državnih komisij. Komisije za ocenjevanje škode po potresu najprej pripravijo grobo oceno škode, ki je podlaga za odločanje o pomoči občini pri zagotavljanju osnovnih pogojev za delo ter pripravo sanacijskih programov. Državna in regijske komisije za oceno škode nato popišejo oziroma ocenijo škodo zaradi potresa na podlagi predpisane metodologije za ocenjevanje škode ob naravnih in drugih nesrečah. Pri tem delu jim pomagajo pristojni občinski in državni organi. Za čimprejšnje izplačilo zavarovalnih premij oškodovancem, so zavarovalnice dolžne čimprej po potresu napotiti cenilce na območje, ki ga je prizadel potres in oceniti nastalo škodo na objektih, ki so zavarovani. PRILOGE P-13/1 P-13/2
Seznam članov občinske komisije za ocenjevanje škode ob naravnih in drugih nesrečah Metodologija za ocenjevanje škode
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
56. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
11. RAZLAGA POJMOV IN KRAJŠAV 11.1. Pomen pojmov Epicenter (nadžarišče potresa) je območje na površju Zemlje, ki leži navpično nad žariščem potresa (hipocentrom) in je zato tudi najbližje žarišču. V epicentru ponavadi nastane najmočnejši in najbolj uničujoč sunek, z oddaljevanjem od epicentra pa intenziteta potresa slabi. Hipocenter (žarišče potresa) je področje znotraj Zemlje, odkoder izhajajo potresni valovi. Opisan je z geografskimi koordinatami in s podatkom o globini. Intenziteta (Io) je mera za učinke potresa, ki je odvisna od njegove energije, epicenterske razdalje in geoloških razmer. To je najpomembnejši podatek za prebivalce, saj z njo ugotavljamo učinke potresa na ljudi, predmete, zgradbe in naravo. Intenziteto merimo v stopnjah različnih intenzitetnih lestvic, ki so brezdimenzionalne veličine (MCS, MSK, EMS). Je subjektivna opisna mera, ki fizikalno ni definirana, in je ponavadi največja v nadžarišču potresa (epicentru), z oddaljevanjem od nadžarišča pa postopoma slabi. Potres z večjo magnitudo ponavadi povzroči tudi večjo škodo na površini Zemlje. Vendar pa vlivajo na intenziteto potresa še mnogi drugi dejavniki kot so: oddaljenost od epicentra, globina žarišča, gostota naseljenosti, kvaliteta gradnje in lokalna geološka zgradba. Intenzitetna (makroseizmična, potresna) lestvica je celoštevilska, opisna lestvica in nima prave fizikalne podlage. Z intenzitetno lestvico skušamo ovrednotiti vpliv potresa na objekte visoke in nizke gradnje, predmete, človeka in spremembe v naravi. Trenutno v svetu uporabljajo naslednje potresne lestvice: ♦ Modificirano Mercallijevo lestvico (MM), ima 12 stopenj, ♦ Medvedev-Sponheuer-Karnikovo potresno lestvico (MSK), ima 12 stopenj, ♦ Evropsko potresno lestvico (EMS), ima 12 stopenj in ♦ Japonsko potresno lestvico (JMA), ima 7 stopenj. Med prvimi štirimi potresnimi lestvicami (MCS, MM, MSK, EMS) so razlike kar zadeva učinke nasploh neznatne, JMA pa se precej razlikuje glede učinkov potresa od drugih potresnih lestvic. V Sloveniji je v skladu s Pravilnikom o tehničnih normativih za graditev objektov visoke gradnje na seizmičnih območjih uradno še vedno veljavna MSK potresna lestvica, dejansko pa se v zadnjih letih še najbolj uporablja EMS, ki je pravzaprav izpopolnjena verzija MSK potresne lestvice. Magnituda (M) je instrumentalno določena številska mera jakosti potresa ali sproščene energije v žarišču potresa (hipocentru). Za določanje jakosti potresa seizmologi uporabljajo amplitudo nihanja tal, registrirano na določenem tipskem seizmografu v razdalji 100 km od epicentra. Magnituda nima določene zgornje vrednosti, vendar le izjemoma preseže vrednost 9. Največja doslej izmerjena magnituda je dosegla vrednost 9,5 pri potresu v Čilu leta 1960, v slovenski potresni zgodovini pa je največja ocenjena magnituda 6,8 pri potresu na Idrijskem leta 1511. Nevarnost je (naravna ali druga ustrezna) danost za katerikoli neugoden pojav, ki je povezan z možno nesrečo in lahko povzroči neugodne učinke. Naravna nesreča je nesreča, ki nastane zaradi delovanja ali sprostitve naravnih sil.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
57. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
Nujna pomoč je prva oskrba poškodovancev in bolnikov, ki so zaradi naravne ali druge nesreče v življenjski nevarnosti ali v nevarnosti za svoje zdravje in se opravlja zunaj zdravstvenih ustanov, skupaj z reševanjem na kraju samem. Ogroženost so možne družbene in ekonomske posledice bodočih nesreč. Ocena ogroženosti je kakovostna in količinska analiza naravnih ter drugih danosti za nastanek naravne in druge nesreče Potres opredelimo kot seizmično valovanje tal, ki nastane ob nenadni sprostitvi nakopičenih tektonskih napetosti v Zemljini skorji ali zgornjem delu Zemeljskega plašča. Medtem, ko litosferske plošče trkajo med seboj in ob tem spreminjajo obliko, nastajajo ogromni pritiski. Občasno se energija teh pritiskov sprosti in rezultat te sprostitve je nenadni silovit potres. Prelom je površina ob dveh istovrstnih ali različnih kamninah, vzdolž katerega je prišlo do premikov vzdolž prelomne ploskve. Richterjeva lestvica (magnitudna lestvica) je zasnovana logaritmično in omogoča klasifikacijo potresov po razredih sproščene seizmične energije v žarišču potresa. Za razliko od intenzitetnih lestvic je fizikalno definirana in ni zgolj celoštevilska. Rihterjeva lestvica nima določene zgornje vrednosti, so pa opredelitve magnitude takšne, da le izjemoma preseže vrednost 9. Potresov, ki se na tej lestvici uvrstijo do 3. stopnje, ponavadi skoraj ne opazimo. Potresi v 4. stopnji so že nekoliko močnejši in se običajno občutijo v v krogu 30. kilometrov, potresi 5. stopnje že povzročajo predvsem gmotno škodo, potresi 6., 7. in 8. stopnje pa že imajo veliko rušilno moč. Reševanje obsega ukrepe in postopke za reševanje ljudi, katerih življenje ali zdravje je ogroženo, reševanje živali, premoženja ter kulturne dediščine pred posledicami naravne ali druge nesreče. Sile za zaščito, reševanje in pomoč so razpoložljive človeške zmogljivosti gospodarskih družb, zavodov ali drugih organizacij, lokalnih skupnosti in države, ki so namenjene zaščiti, reševanju in pomoči ob naravni ali drugi nesreči. Sredstva pomoči oziroma sredstva, ki so namenjena brezplačni razdelitvi ogroženemu in prizadetemu prebivalstvu kot pomoč za lajšanje posledic naravne ali druge nesreče. Škoda obsega ekonomske izgube, ocenjene po nesreči.
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
58. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
11.2. Razlaga krajšav Kratica CORC CSD CZ D EMS ERICo HMZ Io JKP M MO V N OGJS OKC OZiR P PCZ PGD PGD V PJ PP ReCO RKB URSZR ZA-RE ZiR ZRiP ZZVC
Pojasnilo Center za obveščanje Republike Slovenije Center za socialno delo Civilna zaščita Dodatek Evropska potresna lestvica Inštitut za ekološke raziskave, ERICo, Hidrometeorološki zavod Republike Slovenije Itenziteta potresa Javno komunalno podjetje Magnituda potresa Mestna občina Velenje Navodilo Oddelek za gospodarske javne službe Operativno komunikacijski center uprave za Notranje zadeve Celje Oddelek za zaščito in reševanje Priloga k načrtom Poveljnik civilne zaščite Prostovoljno gasilsko društvo Prostovoljno gasilsko društvo Velenje Poklicno jedro Prva pomoč Regijski center za obveščanje Celje Radiološka, kemična, biološka Uprava republike Slovenije za zaščito in reševanje Sistem zvez zaščite in reševanja Zaščita in reševanje Zaščita, reševanje in pomoč Zavod za zdravstveno varstvo Celje
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
59. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
12. SEZNAM PRILOG IN DODATKOV Priloge so skupne vsem načrtom zaščite in reševanja v MO Velenje in se hranijo v mapah na Oddelku zaščite in reševanja MO Velenje. Za ažuriranje prilog in dodatkov skrbi skrbnik občinskih načrtov.
12.1 PRILOGE OZNAKA
VSEBINA – PODATKI
I
MAPA ŠT.: I
P-01 P-01/1 P-01/2 P-01/3 P-01/4 P-01/5 P-01/6 P-01/7 P-01/8 P-01/9
P-02 P-02/1 P-02/2
P-03 P-03/1 P-03/2 P-03/3 P-03/4 P-03/5-1 P-03/5-2 P-03/5-3 P-03/5-4 P-03/5-5 P-03/5-6 P-03/5-7 P-03/6 P-03/7 P-03/8
P-04 P-04/1 P-04/2
P-05 P-05/1 P-05/2
II P-06 P-06/1 P-06/2 P-06/3
PODATKI O ODGOVORNIH OSEBAH SEZNAM ODGOVORNIH OSEB OBČINE SEZNAM DELAVCEV ZIR MO VELENJE SEZNAM ČLANOV ŠTABA CZ MO VELENJE ORGANIZACIJSKA SHEMA ŠTABA CZ MO VELENJE ORGANIZACIJSKA SHEMA ŠTABA CZ MO VELENJE SEZNAM PREDSTOJNIKOV ODDELKOV IN DELAVCEV MO VELENJE SEZNAM ČLANOV SVETA MO VELENJE SEZNAM PREDSEDNIKOV KS IN MČ SEZNAM SEKTORSKIH ŠTABOV
PODATKI O PREJEMNIKIH INFORMATIVNEGA BILTENA, SREDSTVIH JAVNEGA OBVEŠČANJA V PRIMERU NARAVNIH IN DRUGIH NESREČ IN OSEBAH, KI SO ZADOLŽENE ZA STIKE Z JAVNOSTJO PREGLED SREDSTEV JAVNEGA OBVEŠČANJA, KI SO ZADOLŽENA ZA OBVEŠČANJE OB NARAVNIH IN DRUGIH NESREČAH SEZNAM OSEB V OBČINI, ZADOLŽENIH ZA STIKE Z JAVNOSTJO
PODATKI O GASILSKIH ENOTAH PREGLED GASILSKIH ENOT ŠIRŠEGA REGIJSKEGA POMENA PODATKI O PROSTOVOLJNIH GASILSKIH ENOTAH NAVODILO O AKTIVIRANJU GE PODATKI O POVELJNIKIH IN NAMESTNIKIH OPERATIVNIH GASILSKIH ENOT SEZNAM ODGOVORNIH OSEB V PGD VELENJE SEZNAM ODGOVORNIH OSEB V PGD VINSKA GORA SEZNAM ODGOVORNIH OSEB V PGD PESJE SEZNAM ODGOVORNIH OSEB V PGD ŠKALE SEZNAM ODGOVORNIH OSEB V PGD ŠALEK SEZNAM ODGOVORNIH OSEB V PGD BEVČE SEZNAM ODGOVORNIH OSEB V PGD ŠENTILJ PREGLED ZAJEMALIŠČ POŽARNE VODE PREGLED GASILSKIH VOZIL PODATKI O LOKACIJAH SIREN IN NAČINU NJIHOVE UPORABE
PODATKI O ENOTAH ZA POSTAVITEV ZAČASNIH BIVALIŠČ SEZNAM ČLANOV TABORNIKOV ZAOLŽENIH ZA POSTAVITEV ZAČASNIH PREBIVALIŠČ NAVODILO ZA AKTIVIRANJE TABORNIKOV
ZAKLANJANJE PREGLED ZAKLONIŠČ PREGLED ZAKLONILNIKOV
MAPA ŠT.: II PODATKI O SLUŽBAH, PODJETJIH IN DRUGIH ORGANIZACIJAH POMEMBNIH ZA IZVAJANJE NALOG ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI SEZNAM HUMANITARNIH ORGANIZACIJ PREGLED CENTRA ZA SOCILNO DELO S PODATKI O ODGOVORNIH OSEBAH PREGLED ZDRAVSTVENIH DOMOV IN ZDRAVSTVENIH POSTAJ V OBČINI
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
60. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
VSEBINA – PODATKI
OZNAKA P-06/4 P-06/5 P-06/6 P-06/7 P-06/8 P-06/9 P-06/10 P-06/11 P-06/12 P-06/13 P-06/14 P-06/15 P-06/16 P-06/17 P-06/18-1 P-06/18-2 P-06/18-3 P-06/18-4 P-06/18-5 P-06/18-6 P-06/18-7 P-06/18-8 P-06/19 P-06/20 P-06/21
P-07 P-07/1 P-07/2
P-08 P-08/1 P-08/2
P-09 P-09/1 P-09/2
P-10 P-10/1 P-10/2
PREGLED REŠEVALNIH VOZIL ZA PRVO MEDICINSKO POMOČ PREGLED VETERINARSKIH ZAVODOV IN SLUŽB PREGLED PODJETIJ, ZAVODOV IN ORGANIZACIJ POMEMBNIH ZA ZRIP SEZNAM OSNOVNIH ŠOL V MO VELENJE PREGLED KOMUNALNIH ORGANIZACIJ PREGLED POGREBNIH ORGANIZACIJ PREGLED PODJETIJ IN OSEB, KI UPRAVLJAJO S PLINOVODNIM OMREŽJEM PREGLED OBJEKTOV ZA OSKRBO Z ELEKTRIČNO ENERGIJO PREGLED PODJETIJ IN OSEB, KI OPRAVLJAJO Z VODOVODNIM OMREŽJEM PREGLED PODJETIJ IN OSEB, KI OPRAVLJAJO Z KANALIZACIJSKIM OMREŽJEM PREGLED GRADBENIH ORGANIZACIJ PREGLED PODJETIJ IN OSEB, KI OPRAVLJAJO Z TELEKOMUNIKACIJSKIM OMREŽJEM PREGLED PODJETIJ IN OSEB, KI OPRAVLJAJO Z PROMETNO INFRASTRUKTURO PREGLED PODJETIJ, KI UPRAVLJAJO Z VODNOGOSPODARSKO INFRASTRUKTURO POGODBENE ORGANIZACIJE IN DRUŠTVA – POTAPLJAČI POGODBENE ORGANIZACIJE IN DRUŠTVA – TABORNIKI POGODBENE ORGANIZACIJE IN DRUŠTVA – JAMARJI POGODBENE ORGANIZACIJE IN DRUŠTVA – ALPINISTI POGODBENE ORGANIZACIJE IN DRUŠTVA – PUP POGODBENE ORGANIZACIJE IN DRUŠTVA – ANDREJC POGODBENE ORGANIZACIJE IN DRUŠTVA – PREMOGOVNIK VELENJE POGODBENE ORGANIZACIJE IN DRUŠTVA – ERIKO TELEFONSKE ŠTEVILKE OBČINSKIH ŠTABOV CZ ZAHODNOŠTAJERSKE REGIJE UPRAVLJALCI STANOVANJSKIH OBJEKTOV PREGLED TEDENSKIH DEŽURSTEV V JAVNEM KOMUNALNEM PODJETJU VELENJE
NEVARNE SNOVI IN NUS PREGLED OBJEKTOV ZA SKLADIŠČENJE, PROIZVODNJO IN UPORABO NEVARNIH SNOVI PREGLED DEPONIJ ZA RUŠEVINE IN KONTAMINIRANE ODPADKE TER LOKACIJ ZA POKOPALIŠČA
PODATKI O VODOTOKIH PREGLED VODOTOKOV IN KRITIČNIH VODOSTAJEV SEZNAM INFOTOGRAFIJE OGROŽENIH MEST OB POPLAVAH REKE PAKE, LUBELE IN SOPOTE
PODATKI POMEMBNI ZA VARSTVO NARAVNE IN KULTURNE DEDIŠČINE PREGLED USTANOV ZA VARSTVO NARAVNE IN KULTURNE DEDIŠČINE PREGLED OBMOČIJ, OBJEKTOV IN PREDMETOV KULTURNE DEDIŠČINE
DRUGI PODATKI POMEMBNI ZA ZAŠČITO IN REŠEVANJE ŠIFRANT NEVARNOSTI, NESREČ IN DRUGIH POJAVOV PREGLED OGROŽENIH OBJEKTOV, NASELIJ IN OBMOČIJ
III P-12 P-12/1 P-12/2 P-12/3 P-12/4 P-12/5 P-12/6
P-13 P-13/1 P-13/2 P-13/3
P-14 P-14/1 P-14/2 P-14/3
Verzija 2.0
MAPA ŠT.: III EVAKUACIJA – NAMESTITEV PREGLED VOZIL ZA EVAKUACIJO PREGLED EVAKUACIJSKIH ZBIRALIŠČ RAZPORED MOTORNIH VOZIL IN MATERIAL. TEHNIČNIH SREDSTEV ZA POTREBE ZIR PREGLED NAMESTITVENIH KAPACITET V LOKALNI SKUPNOSTI PREGLED LOKACIJ ZA POSTAVITEV ZASILNIH BIVALIŠČ PREGLED PREHRAMBENIH KAPACITET
PODATKI O PRIPADNIKIH OBČINSKE KOMISIJE ZA OCENJEVANJE ŠKODE SEZNAM ČLANOV OBČINSKE KOMISIJE ZA OCENJEVANJE ŠKODE OB NARAVNIH IN DRUGIH NESREČAH METODOLOGIJA ZA OCENJEVANJE ŠKODE OBRAZEC – OCENJEVANJE ŠKODE
PODATKI O SILAH IN SREDSTVIH ZA ZAŠČITO IN REŠEVANJE SEZNAM PRIPADNIKOV CZ ODDELKA ZA RKB DEKONTAMINACIJO SEZNAM PRIPADNIKOV CZ ENOT PP SEZNAM PRIPADNIKOV CZ SLUŽB ZA UPORABO IN VZDRŽEVANJE ZAKLONIŠČ
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
61. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
VSEBINA – PODATKI
OZNAKA P-14/4 P-14/5 P-14/6 P-14/7 P-14/8 P-14/9 P-14/10
P-15 P-15/1 P-15/2 P-15/3 P-15/4 P-15/5 P-15/6 P-15/7 P-15/8 P-15/9 P-15/10 P-15/11 P-15/12
SEZNAM PRIPADNIKOV CZ SLUŽB ZA PODPORO PREGLED SIL ZA ZRIP SEZNAM PRIPADNIKOV CZ ENOT ZA TEHNIČNO REŠEVANJE PREGLED PODATKOV O ZAŠČITNO REŠEVALNI OPREMI ŠTABA IN ENOT CZ SEZNAM OPREME V SKLADIŠČU CZ MO VELENJE VZOREC PROŠNJE ZA DRŽAVNO POMOČ SEZNAM OPREME IN SREDSTEV DRUŠTEV TER POGODBENIH ORGANIZACIJ
AKTIVIRANJE / MOBILIZACIJA SIL IN SREDSTEV ZA ZAŠČITO IN REŠEVANJE NAČRT MOBILIZACIJE IN AKTIVIRANJA SISTEMA ZRIP MO VELENJE SEZNAM KURIRJEV ZA AKTIVIRANJE IN MOBILIZACIJO PRI ŠTABU CZ MO VELENJE PREGLED LOKACIJ OB MOBILIZACIJI IN AKTIVRANJU ŠTABOV, ENOT, SLUŽB IN DUGIH OPERATIVNIH SESTAVOV ZRIP ODREDBA O AKTIVIRANJU / MOBILIZACIJI SIL ZRIP OPOMNIK ZA DELO POVELJNIKA ENOTE ZA IZVRŠITEV AKTIVIRANJA/ MOBILIZACIJE NAVODILO ZA DELO KURIRJA PRI RAZNOSU IN VROČANJU POZIVOV PRIPADNIKOM CZ IN IMETNIKOM SREDSTEV IZ POPISA POROČILO O IZVEDBI AKTIVIRANJA/ MOBILIZACIJE SIL ZRIP KONČNO POROČILO O AKTIVIRANJU/ MOBILIZACIJI SIL ZRIP ZAHTEVKI ZANADOMESTILO PLAČE ZAPISNIK O PREVZEMU SREDSTEV IZ POPISA ZA POTREBE ZRIP DELOVNI NALOG ZA VODJO INTERVENCIJE DEŽURNA LISTA
IV P-16 P-16/1 P-16/2 P-16/3 P-16/4 P-16/5 P-16/6 P-16/8 P-16/9 P-16/10 P-16/11 P-16/12 P-16/13 P-16/14 P-16/15 P-16/16 P-16/17 P-16/18 P-16/19
P-17 P-17/1 P-17/2
P-18 P-18/1 P-18/2 P-18/3 P-08/4
Verzija 2.0
MAPA ŠT.: IV NAPOTKI IN NAVODILA PREBIVALCEM O RAVNANJU V PRIMERU NARAVNIH IN DRUGIH NESREČ NAVODILO – KAKO RAVNAMO OB NESREČI S KLOROM NAVODILO – KAKO RAVNAMO OB POTRESU IN KAJ STOITI PO POTRESU NAVODILO – KAKO RAVNAMO OB POPLAVI IN UKREPI OB POPLAVAH NAVODILO – KAKO RAVNAMO OB OBILNIH SNEŽNIH PADAVINAH NAVODILO – KAKO SE ZAŠČITIMO PRED SNEŽNIMI PLAZOVI NAVODILO – KAKO SE ZAŠČITIMO PRED UDAROM STRELE NAVODILO – KAKO RAVNAMO OB POŽARU V NARAVI NAVODILO – KAKO RAVNAMO OB POŽARU NA IN V OBJEKTU NAVODILO – KAKO UKREPATI OB UPORABI BOJNIH STRUPOV NAVODILO – KAKO RAVNAMO OB POJAVU NALEZLJIVIH BOLEZNI NAPOTEK – ZAŠČITA PRED SEVANJEM IN KAKO RAVNAMO OB MOREBITNI NESREČI V NEK NAVODILO – KAKO RAVNAMO OB VOJAŠKEM NAPADU IZ ZRAKA NAVODILO – KAKO PIPRAVITI IN UPORABITI ZAKLONIŠČE / ZAKLONILNIK NAVODILO – KAKO RAVNAMO, KO NALETIMO NA NEEKSPLODIRANO UBOJNO SREDSTVO NAVODILO – KAKO ZAGOTOVITI ZDRAVO PINO VODO NAPOTEK – PRVA PSIHOLOŠKA POMOČ NAPOTEK – DAJANJE PRVE POMOČI NAPOTEK – NUJNA ZALOGA HRANE
NAVODILA NAVODILO ZA UPORABO RADIJSKIH ZVEZ ZARE RADIJSKI IMENIK SISTEMA ZVEZ ZARE
ALARMIRANJE OB NEVARNOSTI NARAVNIH IN DRUGIH NESREČ DOKUMENTI ZA SISTEM JAVNEGA ALARMIRANJA PREBIVALCEV NA OBMOČJU OBČINE ZNAKI ZA ALARMIRANJE OB NEVARNOSTI NARAVNIH IN DRUGIH NESREČ PREGLED POOBLASTIL ZA SAMOSTOJNO PROŽENJE SIREN – ALARMIRANJE PREGLED LOKACIJ SIREN
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
62. stran od 63.
OBČINSKI NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA OB POTRESU
Verzija 2.0
12.2. DODATKI, SKLEPI in PRAVNE PODLAGE V D D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 D-7 D-8 D-9 D -10 D-M1
S S-1 S-2 S-3 S-4 S-5 S-6
MAPA ŠT.: V DODATKI K NAČRTOM NAČRT DEJAVNOSTI MO VELENJE OB NARAVNIH IN DRUGIH NESREČAH NAČRT EVAKUACIJE, NASTANITVE IN OSKRBE NAČRT INFORMIRANJA JAVNOSTI IN PRIDOBIVANJE PODATKOV ZA IZVAJANJE ZRIP NAČRTOVANA FINANČNA SREDSTVA PROGRAM USPOSABLJANJ, USPOSOBLJENOSTI IZVAJALCEV IN VAJ ZRIP FINAČNA POOBLASTILA POMEMBNA ZA VODENJE ZRIP EVIDENCA SPREMEMB IN DOPOLNITEV OBČINSKIH NAČRTOV ZRIP NAVODILO ZA VZDRŽEVANJE IN RAZDELITEV OBČINSKIH NAČRTOV ZRIP SREDNJEROČNI PLAN CZ MO VELENJE SEZNAM OSEB SEZNANJENIH Z NAČRTOM ZIR STATIČNA PRESOJA STANOVANJSKEGA FONDA V MESTU VELENJE
SKLEPI SKLEP O IMENOVANJU POVELJNIKA, NAMESTNIKA TER ŠTABA CZ MO VELENJE SKLEP O IZDELAVI NAČRTOV ZRIP V MO VELENJE SKLEP O SPREJEMU NAČRTOV ZRIP V MO VELENJE SKLEP O IMENOVANJU SKRBNIKA NAČRTOV ZRIP MO VELENJE SKLEP O IZDELAVI OCENE OGROŽENOSTI V MO VELENJE SKLEP O ORGANIZIRANJU ENOT IN SLUŽB ZA ZRIP V MO VELENJE
PP PP - 1 PP - 2 PP - 3
PRAVNE PODLAGE VARSTVA PRED NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI VARSTVA PRED POŽARI MERILA ZA ORGANIZIRANJE IN OPREMLJANJE
Mestna občina Velenje; Načrt zaščite in reševanja ob potresu
63. stran od 63.