EDICIÓN METROPOLITANA
P.10 LOURDES A LA ALCALDÍA Director General: Pedro Martínez Valera
Del 30 de Junio al 31 de Agosto
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Año 3 Nº 021
Precio: S/.1.00
“César Hildebrandt luego me dio la razón, al comprobar que en mi juicio existieron una serie de irregularidades”P.11
Alcalde de Surco exoneró de Concurso Público a la empresa PRISMA S.A.C. y en 40 minutos le otorgó P.8 S/.3’483,188.00
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INFORME ESPECIAL
Pedro Martínez Valera DIRECTOR GENERAL director@apertura.com.pe
ligadas al deporte 'desinteresadamente' lo vienen haciendo. MUÉVETE PERÚ MUÉVETE Todo iba bien en el imaginario del ingenuo y deportista vecino sanborjino, hasta que recientemente en la Sunarp, Apertura comprobó que el 03 de mayo de 2005 y mediante Partida Registral N°11773029 se había constituido una asociación civil sin fines de 'lucro' de nombre, agárrense, ¡Muévete Perú Muévete! Y que justamente tenía como fines y objetivos los mismos del ¡Muévete San Borja Muévete!, cuales son, “organizar eventos deportivos, culturales, actividades físicas de esparcimiento, así como desarrollar asesorías…” Sin habernos recuperado del asombro, los periodistas de Apertura sintieron vergüenza ajena, cuando comprobaron que si bien es cierto el viajero alcalde Alberto Tejada no se encontraba como fundador de ¡Muévete Perú Muévete!, esta asociación 'civil' creada para 'no' lucrar, tiene una junta directiva conformada por cuatro miembros: El presidente es el hijo mayor del alcalde sanborjino, amante de las millonarias flores de estación y de los parques públicos, Alberto Tejada Conroy, el vicepresidente es el Crnel.(r) EP Marco Antonio Álvarez Vargas, nada menos que el actual teniente alcalde o primer regidor sanborjino, y a quien todos sindican como el verdadero (¿y futuro?) alcalde del distrito, ante los reiterados viajes y ausencias del ex árbitro FIFA, Alberto Tejada. Los oros dos miembros de esta especie de asociación privada teja-municipalista, donde el grosero aprovechamiento de lo público con fines de lucro privado queda en total evidencia, lo conforman una de las secretarias del propio alcalde Alberto Tejada, la señorita Giovanna Raquel Hinojosa Rojas que ocupa el cargo de 'secretaria' en ¡Muévete Perú Muévete” y de yapa también, por sexto año consecutivo, en la Municipalidad de San Borja. Demás esta decir que 'Giovannita' trabajó en todas las instituciones que pisó su alcalde Tejada: En la Fuerza Aérea del Perú, en el Instituto de Fertilidad, en la Clínica Andromed de propiedad del alcalde de San Borja. Y como si faltase el deporte, Giovannita también fue secretaria de la Comisión Nacional de Árbitros (CONAR). Donde aún ronca ‘papá’ Tejada Bruga. Y como si faltase la cereza en esta escandalosa torta deportiva, como tesorero de ¡Muévete Perú Muévete! Figura el junior de los Tejada, el hijo menor del alcalde, Mauricio Tejada Conroy, del que ya muchos comentan sus viajes y prolongadas estadías en el exterior, a pesar de su juventud. ¿Cuál será el verdadero interés de ¡Muévete Perú Muévete! ¿Qué beneficios a costa de nuestra municipalidad viene obteniendo? ¿En qué negocios participa? Pronto lo sabremos. Mientras tanto, si usted estimado vecino, desea 'contactarse' con algún 'Muévete’, sea el de ‘San Borja’ o el del ‘Perú’, sólo tienen que acercarse al domicilio legal de ¡Muévete Perú Muévete! sito según la SUNARP, en la calle Ravel N°108 San Borja, donde no se extrañe si le abre la puerta, Marisol, la esposa de Alberto Tejada, ya que es la propia casa del alcalde sanborjino. Saque usted, estimado lector, sus propias conclusiones.
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¡Muévete Tejada Muévete! N
uestras municipalidades se han convertido en verdaderas escuelas de corrupción. Y sus despachos de alcaldía, en inmejorables trampolines para hacer negocio privado con los bienes y el dinero público. A tal extremo se ha llegado, que muchos alcaldes sin rubor alguno y muy lejos de todo principio, ética y valores, no sólo aprovechan el cargo edil para hacer sus millonarios negociados con las principales empresas concesionarias de los servicios públicos de recojo de basura, regadío de parques y jardines, transporte y eliminación de maleza, limpieza pública y otros; hoy en día, corruptos alcaldes, también involucran a su esposa, hijos, cuñados y funcionarios de confianza que trabajan bajo sus órdenes en las municipalidades. Carlos Alberto Tejada Noriega, cuestionado alcalde de San Borja, no sólo formó en el 2004 un Movimiento Político Provincial, eufemísticamente llamado 'Democracia con Valores' y otro de carácter distrital, con el ganó la reelección, de nombre 'Valores Perú'. En ambos escandalosamente hizo participar desde sus hijos, cuñados, regidores y gerentes de la propia municipalidad sanborjina. Total la ley no se lo prohibía y al parecer, su sentido común y vergüenza personal tampoco. MUÉVETE SAN BORJA MUÉVETE Su actual gestión municipal en estos últimos cinco años y medio, se ha caracterizado, cuando por suerte se le encuentra despachando en la alcaldía y no de viaje en el extranjero trabajando para la FIFA-, por la promoción del deporte, por incentivar que el sanborjino y su familia se pongan el buzo y las zapatillas los domingos y salgan a correr por inmediaciones del llamado 'Pentagonito'. A esto se suman las bicicleteadas, aerotones, maratones, caminatas y todo aquello que al ex árbitro FIFA y urólogo Alberto Tejada (ya que él mismo dice no conocer nada de gestión municipal) se le ocurra para mover el esqueleto de los sanborjimos. Toda esta promoción municipal del deporte y de la vida sana, el alcalde Alberto Tejada, y sus bien pagados asesores de imagen, la denominaron: ¡Muévete San Borja Muévete! Se convirtió en un slogan, en una marca de propiedad, se suponía, de nuestra Municipalidad de San Borja. No había actividad, volante, banderola, afiche, gigantografía o revista municipal, donde el alcalde no promocionara su ¡Muévete San Borja Muévete! La gerencia de Imagen Institucional y la Jefatura de Educación, Recreación y Deportes junto a decenas de funcionarios y empleados municipales trabajaron para conseguir sponsors y empresas privadas a fin de apoyar económicamente o con bienes el ¡Muévete San Borja Muévete! Hoy en día Coca Cola, Icy Hot, Gatorade, Adidas y demás empresas
PEDRO MARTÍNEZ VALERA Director General Centro de Documentación: Av. José Galvez Barrenechea 1392 - 400 Teléfono: 225-1243 Telefax: 225-4233 Cel.: 99199-3545 / 99529-6098 www.apertura.com.pe / info@apertura.com.pe
¿HOSPITAL O CONTENEDOR? Los colores de su Partido Político y la publicidad (abajo) donde aparece el alcalde Luis Castañeda, delatan su presidenciable y manipuladora estrategia política al 2011. Liz Diana Saldaña Marcos Jefa de Informaciones informaciones@apertura.com.pe
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l objetivo básico de los llamados 'Hospitales' de la Solidaridad, “es político y son verdaderos centros a m b u l a n t e s d e contaminación ambiental y ninguna autoridad dice nada”, señaló el presidente de la Asociación Médica Peruana (AMP), Herberth Cuba García, en el programa Apertura TV Contacto Vecinal de Canal 3 de Best Cable. CENTROS AMBULANTES DE CONTAMINACIÓN “En esas carpas, mal llamados 'hospitales', se depositan desechos médicos como agujas, saliva, secreciones, heces, sangre infectada y otros. Los rayos x que le toman a los pacientes, pasan e irradian a la población aledaña. Violan normas de bioseguridad ( l o s d e s e c h o s hospitalarios van al desagüe común) y de protección radiológica, entre otras”, indicó Herberth Cuba García. “Lo más grave es que se atiende a pacientes en contenedores metálicos acondicionados como 'consultorios'. Lo que debería ser algo provisional, tipo medida de emergencia ante una catástrofe, se ha convertido en algo permanente. Y todo por obtener réditos para el impacto político inmediato”. El médico Herberth Cuba fue enfático en señalar que en estos 'hospitales' de la solidaridad, existe una violación sistemática de los derechos del paciente”. “Hay un engaño total. Usted va al pediatra y le atiende una enfermera,
hay problemas de estafa relacionada al acto médico. No puede haber medicina de segunda categoría o de primera, los estándares médicos son iguales para todos. Estos 'hospitales' de la solidaridad, deben formalizarse, cumplir normas y acreditación hospitalaria. Lo extraño es que el Indecopi no dice nada. Viola las normas de protección al consumidor, exponen a riesgos a los pacientes, así como existe un doble estándar de calidad, existe una doble moral. Si algo le sucede a algún paciente en estos 'hospitales', la Municipalidad de Lima se protege diciendo que es algo 'sui generis', que las normas se están haciendo”, aseveró el presidente de la AMP.
Algo criticable es que el gobierno esté 'copiando' a los 'hospitales' de la solidaridad. Ahora a través de sus llamados 'H o s p i t a l e s P e r ú ' , e l Seguro Social viene también captando y atendiendo de forma rápida a pacientes de los sectores más pobres de nuestra sociedad. No olvidemos que en la década del 80, los del Seguro Social, al no darse abasto con la gran demanda, “ampliaron sus servicios de salud con carpas, pero de manera temporal, tipo 'campaña’. Castañeda Lossio crea un sistema de carpas, toldos y contenedores permanentes. A la gente le dan ‘gato por liebre’, llegan al extremo que no exista una historia clínica del paciente”, enfatizó.
Se llegó al abuso que el propio “alcalde Castañeda Lossio, mediante un decreto de alcaldía, obligó a más de 180 mil choferes de transporte público a que se tomen pruebas de sangre y examen físico completo cada seis meses, en estos 'hospitales'. Aunque luego se rectificó, su afán no fue otro, que el de hacer caja”, afirmó Herberth Cuba. OTRO GRAN PROBLEMA: 'HOSPITALES PERÚ’
En otra parte de la entrevista el presidente de la AMP precisó que, “al no existir historias clínicas, al no saber el estado integral del paciente y al desconocer sus enfermedades y tratamientos pasados, al médico se le puede escapar cosas muy graves, el paciente se puede ir a su casa y el problema se complica”. CASTAÑEDA ALQUILA C O N S U LT O R I O S E N CONTENEDORES
Editor General Miguel Morán Riveros Jefa de Informaciones Liz Diana Saldaña Marcos Estilo y Corrección Patricia Paz Muro Coordinador Max Lizana Medina Unidad de Investigación Neptalí Carpio Soto Deportes Walter Alcócer Perales, Andrés Chumpitáz Flores, Rafael Velorio Navarro Defensor del Lector Rodolfo Huaynalaya Luján Fotografía APERTURA y Jafetts Miranda Felipe Caricatura Miguel Farfán Galindo Diseño y Diagramación Periodística APERTURA Diseño Gráfico José Luis Linares Marketing y Publicidad Luis Llanco La Torre Teléfono: 9968-55765 / 287-0161 publicidad@apertura.com.pe Imagen Pablo Espinoza Bendezú Proyectos Especiales Jeff Cueto Rivera, Piero Orihuela Madrid y Zully Pinchi Ramírez Organización de Eventos Carmen Heyssen Siguas Asesor Político Luis Ángel Fernández Asesoría Legal Marcel Tamayo Maticorena, Sigifredo Del Castillo Miranda Asesor Contable José Gurmendi Chávez El PERIÓDICO APERTURA no se responsabiliza por los artículos firmados. Se autoriza la reproducción parcial, mencionando la fuente. El Periódico APERTURA es una publicación mensual de la Asociación de Propietarios, Empresarios, Residentes y Trabajadores de San Borja. Asociación Civil sin fines de lucro inscrita en el Registro de Personas Jurídicas de la SUNARP, Partida N° 11791842, Asiento A0001. Reconocida e inscrita en el Registro de Organizaciones Sociales de la Municipalidad de San Borja, mediante Resolución Gerencial N° 060-2005-MSB de la Gerencia de Participación Vecinal.
INFORME ESPECIAL
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CASTAÑEDA Y EL USO POLÍTICO DE LOS ‘HOSPITALES’ DE LA SOLIDARIDAD
Estafa o Solución ¿Por qué no se ha construido un gran hospital de la solidaridad en San Juan de Lurigancho o en Manchay en el distrito de
Pachacamac? Se preguntó al médico Cuba. Lo cierto es que sus ubicaciones no son las más adecuadas y su objetivo no
ASOCIACIÓN MÉDICA PERUANA. Médico Herberth Cuba García.
es ayudar al más pobre, ya que “ellos cobran y terciarizan todo, es un negocio informal”, expresó. Ya que los médicos del sector público no pueden recibir doble sueldo del Estado, éstos crean pseudo pequeñas empresas para p o d e r t r a b a j a r simultáneamente en los 'hospitales' de la solidaridad. “Terciarizan los servicios médicos violando la ley. Se desconoce cuanto le pagan a la Municipalidad Metropolitana de Lima estas empresas que 'alquilan' sus consultorios”, subrayó. CANDIDATO CASTAÑEDA POLITIZA LA SALUD Y UTILIZA NIÑOS “Yo reclamo al Partido Solidaridad Nacional, que aplique su ética política. No es posible hacer política exponiendo a niños en la televisión. Castañeda viene haciendo convenios en todo el Perú, es obvio que su objetivo es político. Tiene todo el derecho de ser candidato
presidencial en el 2011, pero no a través de herramientas y dinero público. Esto debería investigar la Contraloría y los organismos anticorrupción. No debe aplicar las reglas del “vale todo”. El presidente de la AMP, exhortó al alcalde Castañeda, a que “no politice la salud, que no siga haciendo escarnio de los derechos elementales de los pacientes y que no se expongan, las dolencias de muchos niños, en los medios de comunicación”. “El derecho de los pacientes está sobre el derecho de los médicos”, si bien es cierto que algunos de los pronunciamientos de la AMP afectan a los médicos que trabajan en estos 'hospitales' de la solidaridad, “no podemos ocultar que estos 'hospitales' son parte del problema, y no de la solución de la salud pública en Lima Metropolitana”, finalizó el médico Herberth Cuba García.
LO BUENO, LO MALO Y LO FEO
¿’Hospitales’ o Centros Comerciales ‘piratas’ de la Salud? “Tiene un letrero inmenso que dice 'hospital'. Entra el paciente y pregunta por emergencia, y ahí no hay emergencia, internamiento no hay, camas y hospitalización, tampoco. Inclusive en sus hojas membretadas y documentos se lee: “hospital de la solidaridad”. En la receta dice: esperamos haberlos atendido bien. Siempre aparece el nombre del alcalde de Lima. ¡Que tiene que ver el alcalde! Estos 'hospitales' primero, debieron solicitar su licencia, como cualquier institución, y luego ponerse a trabajar. Acá todo se hace al ‘caballazo’, peor aún tratándose de un representante político de nuestro país. A muchas autoridades les tiembla la mano para sancionar”, señaló el médico William Ludeña Mendoza, presidente de Huk Vida Asociación de Consumidores y director del Programa 'En Defensa del Paciente'.
Para comprobar la situación de los llamados hospitales de la solidaridad, visitamos cinco de estos establecimientos: El de Villa El Salvador, Surquillo, El Agustino, San Juan de Lurigancho y La Victoria. Se realizaron entrevistas a unos 25 pacientes. He aquí un resumen de sus principales observaciones. DISTRITO
SITUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
Villa El Salvador Ubicado en la berma central Av. Pastor Sevilla S/N de la avenida. Todas las Óvalo Pumacahua instalaciones están en contenedores de fierro.
Surquillo Jr. Santa Rosa 750 Av. Angamos
Ubicado en una edificación que anteriormente era un cine. Construcción de 5 pisos de ladrillo y concreto. Pasadizos, salas de espera, escaleras y consultorios son muy estrechos.
El Agustino Esquina de Av. Riva Agüero con la Av. César Vallejo
Ubicado en la frontera de un cruce de dos avenidas. Todas las instalaciones están en contenedores. Utiliza lonas y toldos.
San Juan de Lurigancho Av. Carlos Wiese Cdra. 31
Ubicado al costado del Colegio Copérnico en terreno destinado para un parque. Todas sus instalaciones están en contenedores de fierro.
La Victoria Av. Manco Capac 72 Cruce con Hipólito Unánue
Edificio de 5 pisos de concreto. Fue una galería comercial. Los espacios, pasadizos y escaleras, presentan una imagen muy parecida a una galería de ventas de Gamarra, no apropiada para un hospital.
LOS PACIENTES OPINAN
OBSERVACIONES
Los dos argumentos que utilizan los pacientes para aprobar el funcionamiento de los llamados “hospitales” de solidaridad son: 1) La atención es más rápida que en los hospitales del Ministerio de Salud, donde una cita tarda entre 15 a 30 días en Opinión regular, pero critican los promedio. 2) La consulta está al alcance de sus bolsillos y oscila espacios reducidos de las salas de de S/.7.00 hasta S/.20.00 espera. Pacientes critican que se cobre S/.0.50 céntimos por el uso de (oftalmología). En todos los casos se percibe los servicios higiénicos. una intensa publicidad de las Pacientes confirman que no hay obras del alcalde de Lima. Pese historias clínicas. a que el ente rector de estos Opinión favorable, pero critican que establecimientos es el “Sistema Metropolitano de Solidaridad” el precio de muchas medicinas es (SISOL), en ningún hospital más caro que en las farmacias aparece siquiera el nombre de cercanas al ´hospital´. esta empresa municipal Pacientes confirman que no existen responsable. historias clínicas. Hay una férrea vigilancia, hasta con miembros de la PNP que Opinión favorable, pero solicitan la impide tomar fotos internamente. instalación de mayores consultorios El precio de los productos que para agilizar la atención a los se ofrecen en los kioscos pacientes, sobre todo en pediatría y concesionados, son mayores a los precios de la calle, hasta en urología. un 25%. Pacientes confirman que no hay A excepción de Surquillo y La historias clínicas. Victoria, las instalaciones de agua, desagüe y electricidad en Opinión favorable. Solicitan la instalación de mayores consultorios los contenedores, son precarias y rústicas, conectadas a las para agilizar la atención a los redes centrales aparentemente pacientes, sobre todo en pediatría y de manera informal. urología. En todos los casos están Pacientes confirman que no se ubicados en terrenos o locales no aparentes para el realizan historias clínicas. funcionamiento de un hospital.
Opinión favorable, pero se critica que el precio de muchas medicinas son más altas que en las farmacias cercanas al ´hospital’. Pacientes confirman que no poseen historias clínicas.
ASOCIACIÓN HUK VIDA. Médico William Ludeña Mendoza.
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NDECOPI NO SANCIONA PUBLICIDAD ENGAÑOSA. En marzo de 2007, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección Intelectual (Indecopi) emitió una Resolución por la cual 'resolvió' declarar improcedente la demanda efectuada por el presidente de Huk Vida Asociación de Consumidores, en contra de los llamados 'hospitales' de la solidaridad. El análisis con el que concluye Indecopi, es a todas luces escandaloso. Basta con transcribir un párrafo de su anoréxico informe: “la Comisión aprecia que los avisos denunciados no configuran un supuesto de publicidad comercial, por cuanto no han sido utilizados para estimular una actividad concurrencial (sic) realizada por las denunciadas, sino para identificar los servicios de salud que brindan a los ciudadanos, en vía asistencial, en el contexto de sus funciones de gobierno local”. En otras palabras, Indecopi concluyó que la publicidad de los mal llamados 'hospitales’ de la solidaridad no sirven para atraer más pacientes, sino que solamente esta publicidad engañosa, tiene la única función que el ciudadano “indentifique” donde se ubican estos 'hospitales'. El médico William Ludeña, ante tamaño disparate, prefirió no apelar ante la instancia superior del Indecopi, y acudió a la Dirección de Salud Lima Este (DISA IV Este) y a la Fiscalía de Prevención del Delito. Ojalá algún día hagan algo. Pág. 4
INFORME ESPECIAL
CONTENEDOR-CONSULTORIO. Toldos como improvisada sala de espera a la intemperie.
“Han pasado 6 meses y aún estos 'hospitales' no han solucionado las observaciones. En estos momentos están en camino de sanción, por incumplimiento de las normas del Ministerio de Salud. Si no sucede, tendremos que denunciar penalmente a las autoridades que no cumplen su función”, aseveró el entrevistado. CENTROS COMERCIALES INFORMALES DE LA SALUD “Alguien que no conoce sus derechos, no sabe si está siendo bien o mal atendido. Existe una percepción inadecuada del ciudadano de creer que la exigencia del dinero es imprescindible para recibir el servicio, y esto lo dice un Informe de la Defensoría del Pueblo. El común del ciudadano cree que primero hay que pagar para luego recibir atención médica. Por desconocimiento, cientos de personas caen en estos 'centros comerciales de la solidaridad', mal llamados hospitales”, afirmó el médico Ludeña. Los 'hospitales' de la solidaridad funcionan como si fuesen centros comerciales ambulantes, “los espacios están para que vaya un profesional, trabaje y gane su comisión, porque el que cobra es la Municipalidad Metropolitana de Lima y ésta luego reparte. Eso no está mal, pero hay que hacerlo en forma legal, sin poner en riesgo la vida y salud de miles de personas. Son centros comerciales piratas de la salud, que están haciendo dinero de una manera inadecuada”, enfatizó William Ludeña. PUBLICIDAD ENGAÑOSA ATRAE PACIENTES “En San Juan de Lurigancho, por ejemplo, tenemos 36 centros de salud y un hospital, existe una capacidad de
Médico se confiesa
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oy médico y actualmente trabajo en un ‘hospital’ de la solidaridad. Hasta donde tengo conocimiento, los ‘hospitales’ de la solidaridad, trabajan bajo una modalidad tipo 'service'. Es decir, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), a través de una gerencia ejecutiva, que dirige el médico Luis Rubio, maneja todos los ‘hospitales’ de la solidaridad. En cada uno de éstos, existe un médico jefe que es el encargado de ver la parte asistencial y administrativa y es a la vez quien se ocupa de ver también lo referente a imagen, adecuado funcionamiento y si hubieran quejas de los usuarios, es quien se encarga de solucionarlas. Cada servicio es, a mi parecer, una especie de concesión. No tengo la información de cómo eligen a los concesionarios, pero me parece que funciona mediante recomendaciones, por amistad, no por concurso público de méritos. La MML instala los servicios básicos, agua, luz y brinda los consultorios ‘contenedores’. A su vez, cada concesionario aporta el 30 por ciento de sus ingresos mensuales a favor de la MML. Con el 70 por ciento restante, el concesionario se encarga del funcionamiento total del servicio y a todo costo, es decir, compra insumos, paga al personal médico, de apoyo, asistencial y otros. Cada servicio tiene un ambiente tipo consultorio de fierro, de aproximadamente 8 metros cuadrados. Obviamente es bastante estrecho. Con respecto a las tarifas, las consultas médicas cuestan entre S/.7.00 a S/.20.00 dependiendo de los servicios médicos que se solicitan. Desconozco donde destinan lo que recauda la MML por cada especialidad médica y cantidad de consultorios concesionados, pero
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atención no cubierta, pero la gente asiste a los 'hospitales' de la solidaridad a pesar que cobran S/.7.00 la consulta y hasta hay 'colas' de dos cuadras. Sucede que las personas van debido a la publicidad bien hecha del alcalde Castañeda, esto a pesar que hay testimonios de pacientes que han sido atendidos pésimamente”, señaló el médico William Ludeña. “Nosotros no estamos de acuerdo con que la Asociación Médica Peruana solamente defienda al médico. Existe un espíritu de cuerpo donde se protege al médico. Pero tiene que haber una línea, si no estás dentro, no estás en el cuerpo médico. Hay un código de ética, si no me dan las condiciones de trabajo, simplemente me retiro, me voy. Hacemos daño también cuando dejamos de hacer. La autoridad se delega, pero la responsabilidad no. En Villa El Salvador, en plena berma central, hay un llamado 'hospital' de la solidaridad”, enfatizó el entrevistado.
>> Contraloría hará Examen Especial A través de la convocatoria a Concurso Público de Méritos N°05-2008-CG, recientemente la Contraloría General de la República, ha solicitado los servicios de una sociedad auditora que deberá desarrollar una Auditoria y Examen Especial de carácter presupuestario al Sistema Metropolitano de Solidaridad (SISOL), ente descentralizado de la Municipalidad Metropolitana de Lima que dirige y administra los “Hospitales de la Solidaridad”. MÉDICOS AMBULANTES Y NEGOCIOS ITINERANTES El gran problema es que estos 'hospitales' vienen también funcionando en Cajamarca, Sullana en Piura y en Chiclayo, “esto es como el ambulante, cuando le dices vamos a formalizarte, hay 10 en la calle, cuando empiezas a empadronarlos se apuntan 500. La política de Castañeda es similar y eso a pesar que dice defender la legalidad. Él tiene que respetar la ley, que esos 'centros comerciales de la salud' cierren por 60 días y se adecúen, que se acrediten, sino, van a seguir siendo parte de la ilegalidad, de la informalidad. Verdaderamente son médicos ambulantes, porque hoy me atiende el doctor ‘x’, mañana el doctor ‘y’, pasado mañana el doctor ‘z’, ¿qué hizo cada tengo la impresión que obtienen una muy buena ganancia y utilidad. La ‘caja’ es centralizada y la maneja la MML. Ellos cobran cada consulta. Lo positivo de este sistema de atención, es que ha acercado al paciente, ofreciendo la posibilidad de contar con equipos de alta tecnología y de ofrecer médicos especialistas a la población de medianos recursos económicos. Lo negativo, es que si bien los costos son más cómodos que las clínicas privadas, éstos siguen siendo muy altos para la población más necesitada, que no puede acceder a estos servicios, porque como es lógico, cada inversionista y también la MML priorizan su rentabilidad. Entrevista realizada por Apertura. La identidad del entrevistado, guardamos en reserva.
Enfermarse resulta caro
¿
De qué sirve tener cifras macroeconómicas espectaculares cuando muchos peruanos no pueden acceder a los servicios básicos de salud? De muy poco. En nuestro país la población considera que curarse, de alguna dolencia, resulta muy caro. Así lo demuestra una encuesta del Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). De acuerdo con el sondeo –realizado a 480 personas mayores de 18 años que viven en 31 distritos de Lima Metropolitana-, el 82% de los entrevistados consideró, que tratarse por alguna enfermedad en nuestro país, resulta muy caro o algo caro. En tanto, el 16% dijo que es poco caro y solo el 2% manifestó que era nada caro. A ello se debe agregar que más del 50% de los consultados señaló que no contaba con seguro de salud. La encuesta también revela que las clínicas privadas (52%) y los ‘hospitales’ de la solidaridad (13%) son consideradas las instituciones con los
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uno? nadie sabe, ni el propio paciente, porque éste se pregunta qué han hecho con él”, denunció el presidente de Huk Vida, Asociación de Consumidores. PACIENTES ESTAFADOS NO SABEN SUS DERECHOS “A los establecimientos comerciales de la solidaridad, llegan los pacientes porque creen que van a ser mejor atendidos. Incluso, el paciente entra pagando S/.7.00 por consulta, pero si le sumamos análisis y demás gastos, acaba pagando más de S/.50.00”. Aunque estos 'hospitales' pronto llegarán al millón de pacientes atendidos, nuestro entrevistado prefirió llamarlos 'pacientes estafados'. “Yo no lo veo como que es un mal servicio, sino más bien, un mal sistema. El médico no es malo, es un mal sistema de atención médica al ciudadano. Por ejemplo, todo paciente tiene derecho a tener su historia clínica, si desea, hasta podría llevársela a otro médico. Los pacientes de 'solidaridad', no la tienen, no pueden ni siquiera denunciar si tuvieran problemas de un mal acto médico. Cuando los ciudadanos vayan entendiendo que son establecimientos de mala calidad, van a dejar de ir. El consumidor tiene el poder de elegir. No es cuestión de precio, sino de consumo, de conciencia. Hoy en día todos, antes de comer galletas, ven la fecha de vencimiento, esto es porque aprendieron a consumir un producto y a defender sus derechos”, concluyó el médico William Ludeña Mendoza, director del Programa 'En Defensa del Paciente' en Radio Canto Grande.
GALERÍA COMERCIAL. Edificio comercial convertido en ‘hospital’. Oficinas y stands son utilizados como ‘consultorios’ solidarios.
mejores servicios de salud. Los últimos lugares en este ranking lo ocupan los hospitales del Minsa (6%), las instituciones militares y policiales (3%) y las postas médicas (2%). El 56% calificó como regular la infraestructura de los hospitales del Minsa. Una cifra similar considera que las máquinas de EsSalud no están en las mejores condiciones. Quienes quedan mejor paradas son las clínicas y los ‘hospitales’ de la solidaridad, cuya infraestructura es calificada como excelente por el 22% de los consultados. Fuente: Encuesta de la Universidad Católica. Publicada el 01 de julio de 2007. Diario Perú 21.
Radiografía municipal
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os ‘hospitales’ de la solidaridad, no están regidos por alguna norma del Ministerio de Salud (Minsa). La denominación sólo es una marca registrada. Acá no se van a hacer cirugías ni hospitalizaciones. Nosotros no somos hombres de reglamentos ni burócratas. Nuestros ‘hospitales’ van a afectar los intereses privados de algunos médicos que tienen sus consultorios particulares ubicados, hasta frente de los hospitales de EsSalud. Los ‘hospitales’ de la solidaridad no hacen huelga, atienden los días feriados, no descansan y se brinda una atención de calidad. El médico que no lo hace así, se va a su casa. Lo que traemos es más calidad en salud. El Sisol es una empresa que pertenece a la Municipalidad Metropolitana de Lima, posee autonomía jurídica, económica y administrativa. El Sisol es responsable de estos hospitales. Le duela a quien le duela, el hospital (en Sullana- Piura) se instala sí o sí. Fuente: Extractos de una entrevista a Fernando Cáceres Rosell, ex administrador general de los ‘hospitales’ de la solidaridad y hombre de confianza del alcalde de Lima, Luis Castañeda.
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CONCEJO METROPOLITANO
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REGIDOR METROPOLITANO RAFAEL GARCÍA ANALIZA GESTIÓN DE CASTAÑEDA
‘Pensamiento Maqueta’ “Ser regidor de oposición es muy difícil, porque las propias leyes establecen una mayoría automática al que gana. Esto se dio para fortalecer la gestión municipal y evitar que la gestión se bloqueara, pero debería replantearse. Considero que el poder seduce y mucho. El partido del alcalde Luis Castañeda Lossio, es una herramienta de seducción para todos los que no piensan como él. Creo que hay una especie de arreglo evidente entre el presidente de la República Alan García y el alcalde Castañeda Lossio, esto se refleja en el Concejo. Los cinco regidores apristas, que son miembros del Concejo Metropolitano, tienen una actitud aguerrida, pero en los hechos, votan a favor o se abstienen. Este tema del 'mudo' es contagioso. El alcalde entró por ley con 21 regidores, a los pocos meses se sumaron 10 regidores más, es una bancada abrumadora, en la cual sólo hablan tres o cuatro. Es lamentable, porque el Concejo debería ser un Congreso de la ciudad, donde haya intercambio de ideas, pero en la práctica no es así”. Pedro Martínez Valera Director General director@apertura.com.pe
¿
Piensa que el alcalde Luis Castañeda Lossio preferiría trabajar sin regidores metropolitanos? Creo que sí. Al alcalde le cuesta asumir que existe el Concejo Municipal y que tiene q u e d i a l o g a r. N o h a participado en ninguna sesión de Concejo donde se ha debatido algo sustantivo. Sólo está en sesiones solemnes. ¿Por qué en más de 5 años de gestión de Luis Castañeda Lossio, no existe un Informe Especial de fiscalización de la Contraloría General de la República? Hay una gran debilidad en el Sistema Nacional de Control que tiene preferencia a los escándalos, pero sobre los ámbitos de la realidad nacional, es como un hueco negro. Por otro lado, esta gestión maneja un sistema de privatización de la función pública, encargándoles a los órganos de las Naciones Unidas u otros organismos privados, dependientes del sistema internacional, la gestión de las obras, esto saca o abstrae a los mecanismos de control oficial del Estado y de la Contraloría General de la República en general.
¿Por qué cree que somos u n o s s ú b d i t o s complacientes? Creo que el modelo de la gestión de la ciudad es marketero, diseñado para crear en la opinión pública, impactos muy superficiales. Tenemos una cultura política tradicional que Castañeda, como otros líderes, explota muy adecuadamente a su favor. Es una maquinaria de gestión política para sus propios intereses. ¿Por qué los medios de comunicación también son complacientes y no investigan la gestión de Luis Castañeda Lossio? Porque somos complacientes culturalmente con los poderosos. Los medios de comunicación en general, están muy ligados a los poderes vigentes. Además es un factor psicológico, a nadie le gusta pelearse con los poderosos. ¿Cómo explicar que una gestión que se caracteriza por el silencio, tenga más de un 70% de aceptación ciudadana? Existe un fenómeno histórico y psicológico. No ha llegado el momento de tener un alcalde con estilo de gestión diferente, creo que de alguna manera el ex alcalde Andrade Carmona sí representó un esfuerzo por liderar, contraponer y hacer
una vanguardia ciudadana en la reforma de la gestión, como la recuperación del espacio público y otros. Andrade Carmona asumió un liderazgo público, abierto, caminaba en la calle, hablaba con la gente. Los llamados 'hospitales' de la solidaridad han sido muy criticados porque atienden a los ciudadanos en toldos y contenedores. El presidente de la Asociación Médica Peruana dijo que eran hospitales informales y el presidente de la Asociación Civil Huk Vida señaló tajantemente, que eran 'centros comerciales piratas de la salud', ¿qué opina al respecto? Eso es verdad. Primero, creo que es un producto del marketing, se presta de la denominación de 'hospital' ilegítimamente, un hospital es mucho más que un contenedor de fierro, que trabaja sin historias clínicas, que presta atención de dudosa calidad, en casetas improvisadas. Esto debería ser denunciado por el Colegio Médico del Perú y el Sistema Nacional de Salud, el uso inescrupuloso del título de hospital. Debería llamarse postas municipales u otro nombre. Lo segundo, es que la asistencia de salud ha sido auxiliada por esta idea marketera y exitosa, la gente acude a estos 'hospitales' porque de alguna forma ha facilitado el acceso a niveles básicos de salud o de atención a gran parte de la población. ¿Ustedes como regidores no tienen ninguna participación en torno a la gestión de las empresas municipales, por ejemplo los 'hospitales' de la
Usted junto a un pequeño grupo de regidores, denunciaron el gasto de más de 50 millones de nuevos soles en el llamado Complejo de Piletas Cibernéticas construídas en El Parque de La Reserva... Cuando yo ingresé como regidor metropolitano en el 2007, las obras estaban avanzadas en un 70% de su construcción. Pero si analizamos fríamente los ‘hospitales’ de la solidaridad, las piletas, los letreros de colores, veremos que no es una filosofía de gestión, sino de mercadeo de imagen y productos. En ese sentido no importa mucho la calidad del producto o los atributos del mismo respecto a las necesidades de la ciudad. Es como el problema de la seguridad, el serenazgo aparece porque la Policía Nacional no atiende los problemas de seguridad y de vida cotidiana de la población y no porque pretenda constituirse en una policía alternativa. En torno al fracaso de las revisiones técnicas, dicen que la empresa española Lidercon Perú S.A.C. encargada de las revisiones desaprobaría más del 70% de vehículos del parque automotor, por eso Luis Castañeda Lossio prefirió patear el tablero, ¿qué opina usted? Algo de cierto hay en eso. El proceso de revisiones técnicas ha estado lleno de accidentes. La buena pro fue otorgada entre el 2004 y el 2005 y desde ese entonces hasta el 2007, sólo hubo pleitos. El contrato fue firmado entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y un
Luis Castañeda es el candidato presidencial de Alan García en el 2011. No enfrenta los verdaderos problemas de la ciudad porque no tiene una real autoridad. s o l i d a r i d a d , S e r p a r, Emape? Emape, Serpar, Emilima y otras, son empresas de carácter, funciones y personal municipal. ¿Ustedes como regidores no pueden fiscalizar nada? Es muy limitada nuestra capacidad de fiscalización. Hemos pedido información, estamos haciendo acercamientos progresivos. Podemos tocarles la puerta a los gerentes de estas empresas y nos reciben, pero nos dan su versión, lo cual es un material muy débil para fiscalizar.
consorcio de tres empresas. Si un matrimonio entre dos personas es difícil, entre tres fue imposible, lo que dilató el inicio. Lo curioso, es que al comenzar las revisiones técnicas, es la propia Municipalidad Metropolitana de Lima quien empieza a desarrollar un mensaje negativo y confrontacional. Si a esto le sumamos el retraso de la buena pro en la licitación internacional del Metropolitano, habría que preguntarnos, ¿por qué esta prórroga? El proyecto de transporte articulado o tronco
MARKETEO POLÍTICO. “Castañeda vende su imagen rumbo al 2011”.
alimentado, entendido como 'sistema de transporte rápido en buses', ha sido la solución en diversas ciudades en el mundo, tan congestionadas y complicadas como la nuestra. Aún no se ve este sistema en Lima, por el escaso liderazgo del alcalde en la materia. Recordemos que Castañeda Lossio asumió la alcaldía ofreciendo dos trenes. Y tuvo que hacer una penitencia para aceptar el sistema de buses. Lamentablemente pensó que era sencillo y en Pro Transportes colocó a sus amigos, pero hasta la fecha, ya va por su sexto directorio. Este sistema de transporte es muy complicado. Por ejemplo, en Santo Domingo con tres millones y medio de habitantes se ha construido un Metro más largo y complejo que nuestro sistema, en tan sólo dos años. Lo curioso es que recién los buses articulados circularán por Lima en el 2 0 11 , j u s t o p a r a l a s elecciones presidenciales. Yo e n c u e n t r o u n a convergencia entre el Tren Eléctrico del presidente Alan García y este nuevo sistema de transporte de Castañeda Lossio, ninguno de los dos en su periodo actual lo inaugurarán. ¿Por qué cree usted que el presidente de la República Alan García Pérez le dio a la M u n i c i p a l i d a d Metropolitana de Lima el Parque de las Leyendas y Luis Castañeda Lossio le dio el Tren Eléctrico al presidente? En efecto, la municipalidad recibió el Parque de las Leyendas, y entregó por un tiempo determinado a Pro Inversión, la promoción del Tren Eléctrico, pero éste sigue siendo un proyecto de Lima Metropolitana y es
responsabilidad de la ciudad. ¿Siente frustración política? Sí, pero a la vez siento alegría, porque hay muchísimo por construir, por lograr una cultura política diferente de participación, transparencia, rendición de cuentas, de cara a la ciudadanía. Si usted sigue al alcalde metropolitano, todas sus inauguraciones son a las seis de la mañana, incluso rompiendo su programación original para que no vaya el alcalde distrital, esta cultura es la que debemos romper. ¿Cómo ve a Luis Castañeda Lossio en el 2011? Me parece que este es un diseño marketero de hacer política, para fines personales o político partidarios. Aunque más parece una maquinaria para los intereses políticos del actual alcalde, creo que él seguirá trabajando en una línea indefinida entre la alcaldía metropolitana y la presidencia de la República. ¿No cree que quiera postular para las elecciones presidenciales? El que más quiere que postule, es el propio Alan García. ¿Cómo se ve en el 2010? ¿Repetirá la tortura de ser parte de un Concejo Metropolitano muy vapuleado? Yo quisiera contar con el tiempo y con el conjunto de voluntades, que están dispersas por tantos apetitos personales. Si estas voluntades se unen para proponer una alternativa de gobierno de cara a las necesidades ciudadanas y a la participación en el 2010, yo me sumaría a ese esfuerzo. (Ver video de entrevista c o m p l e t a e n w w w. a p e r t u r a . c o m . p e Opción Contacto Vecinal)
CORRUPCIÓN MUNICIPAL
Del 30 de Junio al 31 de Agosto de 2008 - EDICIÓN N°021
ABOGADO JULIO CASTIGLIONI COBRÓ IRREGULARMENTE S/.233,033.00
PAGOS REALIZADOS AL ABOGADO JULIO CASTIGLIONI GHIGLINO ENTRE EL 30.JUN.2003 Y EL 31.MAR.2005
Personalísima ‘coimisión’ CONTRALORÍA DE SAN BORJA DENUNCIA A HERMANA DE SALVADOR HERESI Neptalí Carpio Soto Unidad de Investigación investigación@apertura.com.pe
E
l c e n s u r a b l e comportamiento del abogado Julio Castiglioni Ghiglino, dentro de la Municipalidad de San Borja, nos recuerda a aquellos feligreses que pecan y profanan los principios del catolicismo todos los días de la semana, pero que todos los domingos se confiesan y SE CORRE. Castiglioni no habla. comulgan en la Iglesia, con la esperanza de no ir al infierno. Seguramente, su conducta como profesional del derecho, sería de actuar en contra la ley, al filo de la ley o como se dice en criollo “sacándole la vuelta a la ley”. Pese a la terca negativa de la Municipalidad de San Borja en entregar los resultados del “Examen Especial sobre las Exoneraciones a los Procesos de Selección, periodo 2003-2004”, fuentes que mantenemos en reserva, entregaron documentación oficial a Apertura, que prueban y confirman un proceso completamente irregular, del cual tuvo conocimiento el abogado Castiglioni, quien a inicios de 2003, en las sesiones de Concejo Municipal, aparecía sentado a la diestra del alcalde Alberto Tejada. No es de extrañar, que Castiglioni, incluso antes de aprobarse el cuestionado contrato por “Servicios Personalísimos”, sabía que el sería el único designado por el alcalde Tejada, ya que desde diciembre de 2002, Castiglioni, por encargo del entonces alcalde electo Alberto Tejada, fue miembro de la Comisión de Transferencia con la fenecida gestión del ex – alcalde Jorge Lermo Rengifo. Veamos la secuencia de oscuros hechos de este proceso, por el cual el ‘municipalista’ Castiglioni, llegó a ganar S/.15,000.00 mensuales durante 10 meses, el sueldo más
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alto de la Municipalidad de San Borja, por encima del alcalde, de todos los gerentes e inclusive de los regidores que por esos años ganaban cerca de S/.9,800.00 1) CONSUCODE frenó 4 Adjudicaciones Directas Selectivas ilegales que beneficiaban a 4 abogados, entre ellos Julio Castiglioni . En enero de 2003, ni bien ingresó como nuevo alcalde electo, el médico Alberto Tejada Noriega, el Comité Especial Permanente de la Municipalidad de San Borja que integraban Aldo Cueva Canales, Roberto Claros Cohaila y Marcos Araujo Neyra, realizó, con sospechosa celeridad, cuatro Adjudicaciones Directas Selectivas para contratar a cuatro abogados que deberían encargarse de resolver una carga procesal acumulada de 110 expedientes legales. Uno de los ‘escogidos’ fue Julio César Castiglioni. Sin embargo, el proceso fue rápidamente cuestionado por CONSUCODE, institución que a través del Oficio Nº D-3352003-(GTN/MON) de fecha 25 de febrero de 2003, comunicó al alcalde de San Borja, Alberto Tejada, que se había incurrido en una grave irregularidad: No se convocó oportunamente a PROMPYME de la convocatoria de los cuatro procesos, lo cual es causal de nulidad. Esto originó la paralización del proceso. (Informe de Comunicación de Hallazgos a cargo del auditor, Rex Aguilar Ramos, del 03 de marzo de 2005) 2) El alcalde Alberto Tejada Noriega omitió ordenar los procesos administrativos a los funcionarios comprometidos en la anterior irregularidad. El Informe de Comunicación de Hallazgos enviado por el auditor, Rex Aguilar Ramos, señaló, el 03 de marzo de 2005, que el alcalde Tejada: “Omitió disponer las acciones pertinentes para determinar las responsabilidades generadas por la actuación irregular del Comité Especial Permanente”. (Ver página 3 del documento adjuntado al Oficio Nº 0212005-MSB-OCI/NP1). Como siempre, el alcalde Tejada protegió a sus funcionarios de confianza, si ellos ‘hablaban’ podían comprometerlo aún más. 3) El Comité Especial, en lugar de volver a convocar nuevos Procesos de Selección unificó el objeto de las
N° de Orden Fecha del Pago de Servicio Día/Mes/Año 03165 16/07/03 03173 16/07/03 03376 07/08/03 03459 04/09/03 03665 06/11/03 03858 19/11/03 04017 04/12/03 04230 21/01/04 04387 25/02/04 04747 11/03/04 04776 25/03/04 05736 14/07/04 06038 10/08/04 05931 03/09/04 06348 08/09/04 06546 07/10/04 06737 10/11/04 06951 06/12/04 07174 09/05/05 07423 04/01/05 07699 01/03/05 07904 15/03/05 CASTIGLIONI COBRÓ EN TOTAL
Monto pagado en S/. 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 6,000.00 3,683.00 8,500.00 4,500.00 8,500.00 8,500.00 8,500.00 8,500.00 8,500.00 8,500.00 8,500.00 850.00 S/. 233,033.00
Fuente: Elaboración propia de Apertura en base a documentación oficial de la propia Municipalidad de San Borja. La parte sombreada corresponde a los pagos por el contrato de “Servicios Personalísimos”. Adjudicación de Menor Cuantía Nº0012-2003-MSB-CEP. Lo no sombreado corresponde a otro contrato y addendas, vía Adjudicación Directa Selectiva.
Adjudicaciones, para beneficiar deliberadamente al abogado Julio Castiglioni. La nulidad del proceso de adjudicación para contratar cuatro abogados debió dar lugar a la convocatoria de un nuevo proceso con las mismas características, es decir, debieron ser cuatro Adjudicaciones Directas Selectivas, según la Resolución de Alcaldía Nº 137-2003-MSB-A. Sin embargo,
¿QUÉ OPINAN LOS PERIODISTAS DEL PERIODISMO EN EL PERÚ? PEDRO SALINAS - Rajes del Oficio 2 (Cuadro de síntesis elaborado por Apertura)
Ilustraciones: Alonso Núñez
AUGUSTO ÁLVAREZ RODRICH PERÚ.21
¿Dónde está el poder?
Está repartido
En la política y en el dinero
Las cuotas de poder están repartidas
Depende de cuándo, cómo
¿Qué te agrada de la política?
Es un juego de estrategias
Genera tensiones y conflictos
Es la esencia de la democracia
Los fines, los principios
¿Qué te desagrada?
Saca lo peor de alguna gente
Llega a niveles de opereta
Cuando lo partidario se antepone a lo nacional Los médicos, el gobernar
Relación prensa - poder
De independencia y con distancia
Mientras más distante, mejor
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Una relación adversaria, de contrapeso
Un político nefasto
Jorge Mufarech
Lourdes Flores, Fujimori, Velasco
George Bush
Fujimori, Montesinos
¿Qué es ser periodista?
Una ‘esponja’, todo lo absorve
Una enfermedad incurable
Decir las cosas como son
Alguien que está frente al poder
¿Qué no se debería publicar?
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La vida privada
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Ninguno
Cualidades del periodista
Ser honesto, independiente, dudar
Tener una hipertensión
Ser curioso, deseo de aprender
Inteligencia, curiosidad, penetración
La ‘enfermedad’ del periodista
La arrogancia
La vanidad
Hacer y decir lo que quiera
Superficialidad, cobardía, pereza
¿Existe neutralidad y la objetividad? No, es casi imposible
No
Absoluta, no
Lo que se busca es la imparcialidad
¿Pagaría por una información?
Sí. Vale la pena comprar información
Cierta información, sí
Debe evitarse
¿El ‘off the record’ es inviolable? Siempre se debe respetar
No
Creo que sí
Sí
¿Utilizarías cámaras ocultas?
En casos muy extremos
Es un método válido
Cuando se revele un delito
Utilizarse lo menos posible
¿La prensa es el cuarto poder?
No tiene tanto poder
Oscila. A veces es el primer poder
No, está en una dimensión diferente
Es la voz de la ciudadanía
Misión del periodismo
Informar
Informar noticias verdaderas
Informar y comunicar
Informar para dar libertad
¿Cómo enfrentar las presiones?
Rechazándolas
Diciendo no, abiertamente
Hay que ser firmes, nada más
------
No
JUAN CARLOS TAFUR Ex Lo que no se dice. Canal 11
ENRIQUE ZILERI Caretas
GUSTAVO GORRITTI Ex director del IPYS
CORRUPCIÓN MUNICIPAL sorpresivamente, la entonces gerenta de Asesoría Jurídica, Blanca Heresi Chicoma, hermana del actual alcalde de San Miguel, Salvador Heresi Chicoma, indujo al Concejo Municipal para cambiar la modalidad de la prestación de servicios a través de un Contrato por “Servicios Personalísimos”, según el Informe Nº 128-2003-MSB-GAL del 15 de abril del 2003. 4) Julio Castiglioni aceptó participar de un Proceso de Selección que no tenía Bases Administrativas. Lo más grave, según el Informe de Comunicación de Hallazgos, es que los funcionarios cayeron en un nuevo error garrafal, en este proceso de selección por Servicios Personalísimos, “sometiéndolo al trámite de exoneración del proceso de selección respectivo, no habiéndose evidenciado la elaboración y aprobación de las nuevas Bases” (pág. 4). ¡Nuevo ampay abogado Castiglioni! ¿Cómo aceptó el mencionado ‘municipalista’ firmar un contrato cuando él no tenía conocimiento ni siquiera de las Bases Administrativas? ¿Si era un experto en derecho municipal debió ser el primero en objetar la ilegalidad del proceso? Su intención era beneficiarse de un contrato por S/. 120,000.00. 5) El Contrato por “Servicios Personalísimos” contradecía abiertamente el Articulo 111 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, D.S. Nº 013 – 2001 – PCM. El Informe del OCI de la Municipalidad de San Borja que acompaña al Oficio Nº 021 – 2005 – MSB – OCI/NP1 enviado a uno de los regidores decía textualmente lo siguiente: “El objeto de la contratación se suscribió a labores de patrocinio judicial y/o asesoría en diversas ramas del Derecho en forma genérica; por lo que dicha prestación podía ser efectuada por otros profesionales existentes en el mercado” (Pág. 3) Y para que no queden dudas el Informe señala, que el contrato en cuestión, “no cumplía con los requisitos establecidos por la normativa vigente, beneficiando al profesional contratado (Julio Castiglioni) y limitando que la entidad pueda contar con otras alternativas en el mercado” (Pág. 4). Más claro ni el agua. El contrato tenía el deliberado propósito de favorecer ilegalmente al abogado Castiglioni ¿Algo ganaba el alcalde Tejada?
Del 30 de Junio al 31 de Agosto de 2008 - EDICIÓN N°021
favoreciéndolo, la Municipalidad de San Borja le pagó durante tres meses más. (Ver cuadro). 7) La gestión del alcalde Tejada premió la complicidad de Castiglioni con un nuevo contrato, con addenda incluida, por la suma de S/. 77,033.00 adicionales. Ahora más que nunca, podemos entender por qué el abogado Julio Castiglioni no tuvo ningún pudor en aceptar ser el defensor del alcalde Alberto Tejada Noriega cuando éste tuvo que afrontar una solicitud de vacancia en el JNE, en enero del 2008, a raíz de ausentarse ilegalmente fuera del Perú por 37 días consecutivos, sin permiso del Concejo Municipal. Era evidente que tenía que ser ‘agradecido’ por haber recibido de la Municipalidad de San Borja la friolera suma de S/. 233,033.00. Este privilegio del abogado Castiglioni, no se redujo a gozar de un jugoso sueldo de S/.15,000.00 durante 10 meses, al haberse beneficiado del ilegal Contrato por “Servicios Personalísimos”, sino que de forma inmediata la municipalidad nuevamente lo contrató y favoreció, nada menos que por 11 meses más, con addenda incluida, a razón de S/.8,500.00 mensuales en promedio. Aquello se produjo a través de la Adjudicación Directa Selectiva Nº 0013-2004MSB-CE. Por ese nuevo contrato, el ‘municipalista’ Castiglioni, ganó adicionalmente la suma de S/. 77,033.00 a razón de S/. 8,559.00 mensuales en promedio. En conclusión, Julio Castiglioni recibió 22 cheques de la Municipalidad de San Borja por un total de S/. 233,033.00. Sólo en seis meses, entre el 16 de julio y el 19 de noviembre del 2003, llegó a cobrar 6 cheques por un total de S/.90,000.00. El Concejo Municipal de San Borja acordó que se le pagaría por 8 meses, pero al final Castiglioni, se quedó cobrando por 22 meses. 8) Abogado Castiglioni calla y se ‘corre’ de entrevistas solicitadas por el Periódico Apertura y por Canal 3 de Best Cable TV. Y para que no quede duda de la ‘honestidad’ y ‘eficiencia’ de este profesional, que al parecer sabe mucho de leyes pero poco de derecho, se corrió de los periodistas de Apertura hasta en dos oportunidades. Quisimos conocer los argumentos y descargos de Castiglioni, pero éste ordenó a su
JULIO CASTIGLIONI Y FREDY CRUCES: ¿COBRARON POR EL MISMO TRABAJO? ¿SE ENCARGARON DE LOS MISMOS EXPEDIENTES? NOMBRE DEL ABOGADO ENCARGADO
TIPO DE PROCESO
OBSERVACIONES
Julio César Castiglioni Ghiglino
Procesos Penales Procesos Civiles Procesos Laborales En Juzgados Letrados Constitucionales Contencioso Administrativo
14 33 1 8 14 23
Fredy Cruces Arana
Procesos Penales Procesos Civiles Procesos Laborales En Juzgados Letrados Constitucionales Contencioso Administrativo
14 33 1 8 14 23
Carlos Carrillo Quiñonez
Procesos Penales Procesos Civiles
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A mediados del 2003, de un total de 89 Expedientes entregados a tres abogados, 83 de ellos lo asumen los mismos abogados (Julio Castiglioni y Fredy Cruces) mientras que tan sólo dos son asumidos por el abogado Carlos Carrillo Quiñonez. El abogado Fredy Cruces asumió el seguimiento de 4 expedientes más que Julio Castiglioni Ghiglino.
TOTAL DE CASOS POR ABOGADO
83 a cargo de Julio Castiglioni Ghiglino
87 a cargo de Fredy Cruces Arana
2 a cargo de Carlos Carrillo Quiñonez
Fuente: Elaboración de Apertura según documentación oficial de la Carga Procesal de la Municipalidad de San Borja a mediados del 2003.
¿Por qué si el abogado Julio Castiglioni dice ser un ‘experto’ en derecho municipal, terminó firmando un contrato que era abiertamente ilegal? Obviamente quería a como de lugar, beneficiarse de un contrato que a la larga le permitió cobrar una suma cercana al cuarto de millón de nuevos soles. O si se quiere ser más exacto, ‘embolsicarse’ S/.233,033.00 sin concurso y ‘a dedo’. Todo un escándalo. Inclusive hay documentos que prueban que Castiglioni llegó a cobrar hasta S/.30,000.00 mensuales. ¡Ganaba más que un congresista de la República! 6) Pese a que el Concejo Municipal aprobó un contrato por 8 meses, para pagarle la suma de S/.120,000.00, la Municipalidad de San Borja le pagó al abogado Castiglioni por 11 meses, por una monto de S/.156,000.00. Las presuntas irregularidades descubiertas por el OCI de San Borja no quedan ahí. El Acuerdo de Concejo Nº 033-2003MSB-C, aprobado el 21 de abril del 2003, disponía en su Artículo Primero que la exoneración del Proceso de Selección para la contratación del abogado Julio Castiglioni debía ser por tan sólo 8 (ocho) meses, pero nuevamente
secretaria que ni siquiera reciba la invitación escrita. Todo un caballero este ‘hombre de leyes’, que quedó en quinto lugar en las últimas elecciones del Colegio de Abogados, para elegir a su representante ante el Jurado Nacional de Elecciones. Ante este lesivo contrato, es que el 21 de febrero del 2006, el Concejo Municipal de San Borja, autorizó a la Procuraduría Municipal que proceda a realizar las denuncias penales en el Ministerio Público, luego de tomar conocimiento del Informe Especial Nº 002-2005-2-2695, del Organo de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad de San Borja. El caso se ventila actualmente en el Poder Judicial. Para colmo, en la misma sesión de Concejo del 21 de febrero del 2006, varios regidores denunciaron que la asesoría brindada por Julio César Castiglioni “durante los años 2003, 2004 y 2005 fue deficiente y negligente”. Prueba de ello es el Informe Especial Nº 0052005-2-2695 del OCI que dejó mal parados a todos los regidores por culpa de tan publicitado abogado ‘municipalista’. (Continuará)
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Tribuna Municipal Víctor Espinoza Poémape Columnista columnista@apertura.com.pe
Defensor de la Corrupción
S
er defensor de cuestionados personajes públicos conlleva, a no dudarlo aunque lo nieguen, a convivir jurídicamente con corruptos y corruptores. Y en este caso de 'corrupticidio', estaría inmerso nada menos que el abogado ‘municipalista’, Julio César Castiglioni Ghiglino. Sería largo enumerar su lista de ‘clientes’, en los que ha sido defensor de alcaldes, regidores, y consejeros regionales, muchos de ellos denunciados por escandalosos actos de corrupción. Ahora Julio Castiglioni, pretende ser candidato en el partido que está formando Antero Flores Aráoz e incluso, ya se comenta que estaría como asesor externo en el Ministerio de Defensa. Castiglioni defendió públicamente al ex alcalde Alberto Andrade Carmona cuando en el 2006, la Contraloría denunció al Estudio de Abogados BlumeAmprimo y a los funcionarios de la Municipalidad Metropolitana de Lima, por realizar contratos de asesoría legal “a dedo”, por un monto de S/.1`780,000.00. Entre sus 'asesorías' y 'defensas' se puede mencionar a los cuestionados ex alcaldes, Oscar Benavides Majino de Ate Vitarte y Olimpia Méndez de León de San Juan de Miraflores. Y últimamente, al viajero alcalde, que cobró sin trabajar cerca de un cuarto de millón de nuevos soles, Alberto Tejada Noriega de San Borja. REVOCATORIA EN INDEPENDENCIA El populoso y golpeado distrito de Independencia, tiene que seguir soportando la inclemencia del tiempo y del destino, hasta que las autoridades policiales, el Poder Judicial y el Jurado Nacional de Elecciones, vaque al alcalde Lovell Yomond Vargas. El pueblo se pregunta: ¿Cómo van las investigaciones del 'autorobo' de los S/.45,000.00 días previos de Navidad? ¿Cómo va el arqueo de caja chica, manejado por el alcalde, donde existía un faltante de S/.150,000.00 encontrado por el Órgano de Control Institucional? ¿Y la desaparición de las computadoras? ¿Por qué tantos cambios de secretarios, gerentes, funcionarios y tesoreros? Y una perla más del alcalde Yomond: Su instituto 'Gastro Mundo', que funciona en su jurisdicción, no tendría autorización de la UGEL y como para sacarle la vuelta a la ley, lo hace aparecer en el distrito de Los Olivos, tal como aparece en los documentos que obran en nuestro poder. Además su instituto estaría próximo a ser embargado por la Sunat, por adeudar cerca de 5 millones de Nuevos Soles. PROSTITUCIÓN EN PUENTE PIEDRA La población del distrito de Puente Piedra está indignada ante la inercia del alcalde Renán Espinoza Rosales, que nada hace por erradicar la prostitución enraizada en el centro del distrito, a vista y paciencia de la misma policía. Los vecinos se quejan día a día sin ser escuchados y piden la intervención del Ministerio Público y de la Defensoría del Pueblo, para que de acuerdo a sus facultades, tomen cartas en el asunto. Los prostíbulos existentes como los ubicados en pleno óvalo, en la Av. San Juan, Zapallal, Jerusalén, ShangaiLa, son lugares donde olímpicamente funcionan conocidos prostíbulos al amparo de las autoridades corruptas, que se venden por unos cuantos billetes. La corrupción generalizada está a flor del día en la tierra de Teófilo Cubillas. ¿Qué espera el alcalde de Puente Piedra para atender los reclamos vecinales? “Estamos decididos a realizar marchas de protesta y ojalá la revocatoria termine con la salida del alcalde Renán Espinoza, que viene siendo duramente cuestionado”, afirmó un indignado líder vecinal. ALZA DE PRECIO EN MERCADOS Recorrer los mercados es una pesadilla para las sufridas amas de casa. No solamente es el precio, sino los mafiosos vendedores que utilizan balanzas adulteradas y productos de pésima calidad. ¿Cuándo los alcaldes emprenderán una lucha frontal contra los especuladores?
INVESTIGACIÓN PERIODÍSTICA
Del 30 de Junio al 31 de Agosto de 2008 - EDICIÓN N°021
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JUAN MANUEL DEL MAR EXONERÓ DE CONCURSO PÚBLICO A PRISMA S.A.C. OTORGÁNDOLE S/.3’483,188.00
Millonaria exoneración chatarra
DESPILFARRAN PRESUPUESTO II. REGIDORES ESTARÍAN CHANTAJEADOS POR DENUNCIAS DE CONTRALORÍA Neptalí Carpio Soto Unidad de Investigación investigación@apertura.com.pe
En tiempo récord de 40 minutos, funcionarios de Juan Manuel del Mar Estremadoyro, alcalde de Santiago de Surco, favorecieron a cuestionada empresa Tecnologías Ecológicas Prisma S.A.C., con un contrato de S/. 3`483,188.00, exonerándola de Concurso Público. Tecnologías Ecológicas Prisma S.A.C. tenía vehículos, considerados como chatarra, por tener una antigüedad superior a los 18 años, pero sin embargo se le otorgó la Buena Pro a sola firma del novel alcalde surcano.
PRISMA S.A.C. SIN CAMIONES. Transportes Manrique E.I.R.L. le habría ‘prestado’ algunos vehículos para cumplir con la millonaria concesión ¿El alcalde Juan Manuel Del Mar lo sabía?
¿QUIÉNES ESTÁN DETRÁS DE PRISMA S.A.C.? Razón Social
TECNOLOGÍAS ECOLÓGICAS PRISMA S.A.C.
RUC
20502221796
Domicilio
Av. Mariscal Castilla N°819 Urb. Montagne - Surco
Constitución
09.MAYO.2001 Sede Callao
N° Partida
70219489 SUNARP
Capital Social S/.17,580.00 Accionistas
-Luis Alberto Cuadrado Suasnabar (8,900 Acciones) Soltero. DNI 06562913 -Luis Alberto Lizárraga Alva, gerente general (8,680 Acciones) Soltero. DNI 09562852
Actividades
-Mantenimiento y Limpieza de Edificios, Oficinas, Hospitales y otros. -Mantenimiento de Parques y Jardines. -Servicios de consultoría en gestión ambiental. -Comercialización de materiales de limpieza. -Operación de ascensores.
Aumento de Capital
02.MAYO.2002 Incremento del Capital en S/.183,960.00 Total Capital S/.201,540.00
Modificación del Estatuto
16.ENERO.2006 PRISMA S.A.C. también se dedica a la Comercialización de Residuos Sólidos y Construcción de Obras Civiles.
Nuevo Gerente General Modificación del Estatuto
16.ENERO.2006 Luis Alberto Cuadrado Suasnabar 23.NOVIEMBRE.2006 -Amplian su trabajo a la recolección, transporte y disposición final de Residuos Sólidos y limpieza pública. -Se constituye un Directorio de tres (3) miembros
Directorio 23.NOV.2006
-Luis Alberto Cuadrado Suasnabar (Presidente) Directores -Milagros Lucía Fortuna Dextre. DNI 08285840 -María Tessy Ortiz Misari. DNI 08637140 (esposa de Luis Cuadrado Suasnabar)
Transfieren Terreno
A María Elena Matos Misari y su esposo Luis Alberto Quispe Tembladera. Lote 3 Mz. 27 Urb. Previ, Bocanegra. El Callao
Otros Clientes T.E. PRISMA S.A.C. obtuvo: 1. Buena Pro 22.ENERO.2007 Monto S/.94,500.00 Recolección de Desmonte Municipalidad de San Juan de Miraflores 2. Buena Pro 01.MARZO.2007 Monto S/.820,023.75 Recolección y Transporte de Basura Municipalidad de Puente Piedra Fuente: Elaboración de Apertura en base a documentación Oficial de la Sunarp, Sunat y municipalidades consultadas.
Concesionaria Prisma S.A.C. no tenía vehículos propios e incumplió el contrato, pero sí contó con la aceptación del alcalde Del Mar y de su ‘consejero’ y regidor metropolitano, Juan Zurek Pardo Figueroa
Proyecto Abusivo La Alborada, Las Gardenias, Vista Alegre y Benavides en pie de lucha
TORRES EL TRIGAL. Vecinos denuncian tugurización en Surco.
INVESTIGACIÓN PERIODÍSTICA
Del 30 de Junio al 31 de Agosto de 2008 - EDICIÓN N°021
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EN SOLO 40 MINUTOS A PRISMA S.A.C. LE ADJUDICARON S/.3’483,188.00 1 de febrero de 2007
2 de febrero de 2007 2 de febrero de 2007 2 de febrero de 2007
2 de febrero de 2007 2 de febrero de 2007 2 de febrero de 2007
2 de febrero de 2007
7 de febrero de 2007
En Sesión Ordinaria de Concejo se autoriza por unanimidad, la Exoneración del Proceso de Selección por un monto de S/.3’483,188.00. El Acuerdo de Concejo queda pendiente de redacción final. Al día siguiente de la Sesión de Concejo, el gerente municipal emite la Resolución ordenando desarrollar el Proceso de Selección exonerando del concurso público. El mismo día el gerente de administración aprueba las Bases Administrativas del proceso. El mismo día la Comisión de Adjudicaciones invita a los postores a participar del proceso. El mismo día Tecnologías Ecológicas Prisma S.A.C. presenta un voluminoso expediente Técnico cuya elaboración requiere por lo menos 3 semanas. El mismo día la Comisión de Adjudicaciones y Licitaciones se reúne y otorga la Buena Pro a Prisma S.A.C. El mismo día se notificó a la empresa ganadora de la Buena Pro. El 2 de febrero de 2007 a las 5:40 pm la Comisión de Adjudicaciones autorizó exonerar del Proceso de Selección a Tecnologías Ecológicas Prisma S.A.C. a pesar que dicha empresa presentó toda su documentación a las 5:00 pm. Es decir, ¡en sólo 40 minutos se hizo todo el proceso! Pese a que todo estaba consumado, ¡recién el 7 de febrero se publicó el Acuerdo de Concejo 07 – 2007! Esto quiere decir que legalmente el proceso recién debió iniciarse el 8 de febrero.
Fuente: Elaboración de Apertura en base al Acta oficial de la Sesión de Concejo de la Municipalidad de Santiago de Surco del 27 de febrero de 2007.
CLUB ‘EL BOSQUE’ II. CASTAÑEDA, DEL MAR, ZUREK & OKUMA EN SILENCIO
Tremendo ‘lobby’ inmobiliario
MANIPULACIÓN VECINAL. ¿Qué intereses defiende Del Mar?