起 草 に あ た っ て
目 次
◉
憲 法 構 想 史 年 表 ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱
116
◉
憲 法 構 想 史 概 観 ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱
106
◉
研 究 会 討 議 記 録 ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱
098
◉
コ ン メ ン タ ー ル ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱
046
◉
新 日 本 国 憲 法 ゲ ン ロ ン 草 案 ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱
008
◉
起 草 に あ た っ て ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱ ︱
004
005
二 元 性 の 原 理 は 、 そ こ か ら 導 か れ て い る 。
国 と 基 礎 自 治 体 、 国 民 院 と 住 民 院 、 以 下 の 草 案 全 体 を 貫 く
す る 制 度 を 提 案 し よ う と 考 え た 。 天 皇 と 総 理 、 国 民 と 住 民 、
る 日 流 本 れ 。 る 市 日 場 本 と と 遺 留 産 ま 。 る ぼ 日 く 本 は 。 こ 解 の 体 草 す 案 る で 日 、 本 そ と の 解 二 体 面 に を 抵 止 抗 揚 す
ら れ な い 。
語 や 文 化 や 習 俗 の 独 自 性 が そ う た や す く 消 え 去 る と も 考 え
き 、 日 本 列 島 と い う こ の 土 地 に 蓄 積 さ れ た 膨 大 な 記 憶 、 言
は 好 ま し い 傾 向 と 考 え ら れ る だ ろ う が 、 現 実 的 に 考 え た と
溶 解 せ ざ る を え な い だ ろ う し 、 ま た 特 定 の 立 場 か ら は そ れ
ま ち が い な い 。 日 本 と い う 国 家 の 制 度 的 な 境 界 は こ れ か ら
こ れ か ら 生 ま れ る 子 ど も た ち に 譲 り 渡 し て い く こ と も ま た
せ よ 、 日 本 人 と し て な に か し ら の 伝 統 と 遺 産 を 引 き 継 ぎ 、
す る と 前 提 す る の で な い か ぎ り ︶ 、 意 識 的 に せ よ 無 意 識 的 に
こ で も ぼ く た ち が ︵ 日 本 と い う 国 家 が 解 体 し た り 消 滅 し た り
ま す 曖 昧 に な っ て い く は ず な の だ が 、 に も か か わ ら ず 、 そ
つ ま り は 、 日 本 な る も の の ウ チ と ソ ト を 決 め る 境 界 は ま す
長 と し て 、 そ し て 本 誌 の 発 行 人 と し て 、 望 外 の 喜 び で あ る 。
き っ か け に な れ ば 、 草 案 作 成 委 員 会 の メ ン バ ー と し て 、 編 集
案 が 、 国 の か た ち を め ぐ る 議 論 の 硬 直 を 揺 る が す ひ と つ の
法 を 憲 考 法 え は る 国 こ 民 と す が べ 悪 て い の こ も と の だ だ と 。 は 未 思 来 え に な 向 い か 。 っ こ て の 、 草 新 案 た の な 提 憲
判 は む ろ ん 大 歓 迎 だ 。
か 、 あ と は 読 者 の み な さ ん の 判 断 に 委 ね た い 。 建 設 的 な 批
思 う 。 個 々 の 条 文 が ど れ ほ ど 魅 力 的 で 説 得 的 な も の か ど う
ち ら に も 収 ま ら な い も の で あ る こ と だ け は ま ち が い な い と
た ち の 試 み が 、 従 来 の 革 新 対 保 守 、 護 憲 対 改 憲 の 対 立 の ど
を 謡 い 、 在 日 外 国 人 参 政 権 の 大 幅 な 拡 大 を 認 め て い る ぼ く
を 元 首 に し 自 衛 隊 を 合 憲 化 す る 一 方 で 、 前 文 で 国 家 の 開 放
も 少 な か ら ぬ 読 者 は 信 じ て く れ な い か も し れ な い が 、 天 皇
状 況 か ら ま っ た く 離 れ た 場 所 で 行 わ れ て い る
自 由 な 言 論 状 況 が 続 い て き た 。 本 誌 の 試 み は 、 そ の よ う な
と 、 そ れ そ の も の が 特 定 の イ デ オ ロ ギ ー の 表 現 と さ れ る 不
け 戦 憲 後 法 の を 日 提 本 案 で す は る 、 、 憲 と 法 い に う つ の い は て 危 修 険 正 な の 試 可 み 能 で 性 あ を る 考 。 え と る り こ わ
憲法 2.0
︱ と 記 し て
逆 に 国 内 に も さ ま ざ ま な 文 化 が 流 れ 込 む こ と に な る だ ろ う 。
の で あ り 、 だ れ の も の と 区 別 す る こ と は で き な い 。 と は い
務 め ぼ た く 。 、 前 す 文 な と わ 条 ち 文 編 は 集 す 長 べ の て 東 議 浩 論 紀 の は 結 、 果 討 と 議 し に て お 生 い ま て れ 議 た 長 も を
後 に 簡 単 に ま と め ら れ て い る ︵ 肩 書 は 企 画 発 足 当 時 ︶ 。
企 業 幹 部 ら を 招 き 行 わ れ た 討 議 の 詳 細 は 、 企 画 ペ ー ジ の 最
れ た コ ン メ ン タ ー ル で あ る 。 法 学 者 、 現 役 官 僚 、 情 報 通 信
生 ま れ た 新 憲 法 草 案 の 前 文 お よ び 条 文 全 文 と 、 そ こ に 付 さ
が 不 可 欠 だ と 考 え た 。 以 下 に 収 め る の は 、 そ の 議 論 の 結 果
立 を 離 れ 、 ま っ た く 新 し い 観 点 と 前 提 か ら 再 検 討 す る こ と
年 施 行 の 日 本 国 憲 法 に つ い て 、 い ま ま で の イ デ オ ロ ギ ー 対
い だ そ れ に つ い て 議 論 す る こ と さ え 困 難 で あ っ た 一 九 四 七
あ た 本 り 誌 、 は 戦 、 後 ﹃ 日 日 本 本 2 の ・ 諸 0 制 ﹄ 度 と の 題 屋 さ 台 れ 骨 た で 書 あ 物 り を 、 世 そ に し 送 て り 長 出 い す あ に
起 草 に あ た っ て
ろ う 。 日 本 文 化 は 日 本 だ け の も の で は な く な る だ ろ う し 、
そ の 逆 に 国 外 で 生 き る 日 本 人 も ま す ま す 増 え て い く こ と だ
き て い る 。 国 民 が そ れ を 歓 迎 す る か 否 か に か か わ ら ず 、 国
ネ と モ ノ の 奔 流 が か つ て な い 速 度 で 国 境 を 超 え る 時 代 に 生
く た ち は い ま 、 ネ ッ ト ワ ー ク が 世 界 全 体 を 覆 い 、 ヒ ト と カ
日 本 と ス ト ッ ク と し て の 日 本 の 両 立 と い う 理 念 で あ る 。 ぼ
し た ぼ い く と が 考 こ え の た 草 の 案 は の 、 制 ひ 作 と に こ あ と た で り 言 、 え 重 ば 要 、 な フ 原 ロ 理 ー と と し し て て 表 の 現
記 す の も 決 し て 無 駄 で は な い と 考 え る 。
画 全 体 を 通 し て な に を 考 え て い た の か 、 ぼ く 個 人 の 狙 い を
る こ と も た し か で あ る 。 そ の か ぎ り に お い て 、 こ こ で 、 企
東 浩 紀
内 に 住 む 外 国 人 は こ れ か ら ま す ま す 増 え る だ ろ う し 、 ま た
え 、 議 長 と し て 、 そ こ に ぼ く の 理 想 が 色 濃 く 反 映 さ れ て い
004
009
憲法 2.0
国 の 繁 栄 は 、 ひ と え に 自 国 の み な ら ず 、 諸 国 民 と の 協 力 の
か な る 文 化 と 伝 統 の 上 に 繁 栄 す る 国 を 築 い た 歴 史 を 顧 み 、
日 本 一 国 、 民 日 は 本 、 は 長 開 い か 歴 れ 史 た の 国 中 で で な 世 け 界 れ 中 ば か な ら ら 集 な い い 、 。 交 わ わ た り し 、 た 豊 ち
を 誓 う 。
ら れ わ た た 崇 し 高 た な ち 理 日 想 本 と 国 目 民 的 は を 、 達 全 成 力 し を 、 挙 諸 げ 国 て 民 、 の こ 範 の と 憲 な 法 る に こ 定 と め
利 と し て 信 託 さ れ た も の で あ る こ と を 確 認 す る 。
と な く 、 子 孫 の 手 に 引 き 継 ぐ た め に 尽 力 す る 。
に 努 め 、 ま た 繁 栄 の 果 実 を 特 定 の 世 代 に の み 独 占 さ せ る こ
く 選 択 の 上 に 築 か れ る こ と を 認 め 、 そ の 自 由 な 活 動 の 振 興
ち は 、 こ の 繁 栄 は 国 民 お よ び 住 民 の 自 主 自 律 の 判 断 に 基 づ
民 お よ び 住 民 の 幸 福 の 礎 で あ る こ と を 確 認 す る 。 わ た し た
た し た ち の 国 が 平 和 と 安 全 の う ち に 繁 栄 す る こ と こ そ 、 国
日 る る 制 す 本 一 。 国 と る 国 、 際 隷 権 民 日 社 従 利 は 本 会 、 を 、 は の 圧 有 経 繁 努 迫 す 済 栄 力 と る 的 す に 偏 と 、 る 、 狭 の 文 国 名 を 認 化 で 誉 地 識 的 な あ 上 に 、 け る か 立 社 れ 役 ら ち 会 ば 割 永 、 的 な を 遠 そ 活 ら 果 に の 動 な た 除 実 を い す 去 現 広 。 こ し の く わ と よ た 興 た を う め し し 希 と に 、 た 求 努 、 わ ち す め 専
来 の 国 民 お よ び 住 民 に 対 し 、 侵 す こ と の で き な い 永 久 の 権
得 の 努 力 の 成 果 で あ っ て 、 こ れ ら の 権 利 は 、 現 在 お よ び 将
住 民 に 保 障 す る 基 本 的 人 権 は 、 人 類 の 多 年 に わ た る 自 由 獲
っ さ い そ の 効 力 を 有 し な い 。 ま た 、 こ の 憲 法 が 国 民 お よ び
法 規 で あ っ て 、 そ の 条 規 に 反 す る 法 律 、 命 令 、 詔 勅 は 、 い
民 の 新 基 た 本 な 権 憲 の 法 保 は 障 、 か 国 ら 家 成 の っ 統 て 治 い 機 る 構 。 の こ 設 の 計 憲 と 法 、 は 国 、 民 国 お の よ 最 び 高 住
こ と を 決 意 す る 。
出 自 の 住 民 と と も に 、 繁 栄 を 築 き 、 長 く 歴 史 を 歩 ん で い く
を 同 じ く す る 諸 国 民 と と も に 、 ま た 国 土 を 共 有 す る 多 様 な
る 。 こ の 歴 史 を 将 来 に わ た り 紡 ぐ た め 、 わ た し た ち は 、 志
上 に 世 界 の 繁 栄 に も 与 す る た め の も の で あ る こ と を 確 認 す
本 国 一 民 、 は 日 、 本 国 は 政 公 の 正 権 な 威 国 は で 国 な 民 け に れ の ば み な 由 ら 来 な し い 、 。 国 わ 権 た は し 国 た 民 ち の 日
し 、 こ こ に 新 た な 憲 法 を 定 め 、 国 家 の 礎 を 築 く も の で あ る 。
信 技 術 の 革 新 を 考 慮 し た う え で 、 以 下 の 四 つ の 理 念 を 採 用
産 を 尊 重 し 、 国 際 情 勢 の 変 化 、 お よ び 生 産 と 流 通 と 情 報 通
わ た し た ち は 、 そ の 前 提 の も と 、 日 本 国 の 伝 統 と 文 化 的 遺
り 運 営 さ れ 更 新 さ れ る 精 神 的 共 同 体 で あ る こ と を 宣 言 す る 。
て 共 有 す る 住 民 の あ い だ の 、 相 互 の 尊 敬 と 不 断 の 協 力 に よ
統 を 共 有 す る 主 権 者 た る 国 民 と 、 そ の 国 土 を 生 活 の 場 と し
文 化 わ に た 閉 し じ た 込 ち め 日 ら 本 れ 国 る 民 も は の 、 で 日 は 本 な 国 く が 、 、 そ 単 の 一 多 の 様 国 な 土 歴 と 史 単 と 一 伝 の
の 諸 国 民 が 恐 怖 と 欠 乏 か ら 免 れ 、 平 和 と 自 由 の う ち に 生 存
正 と 信 義 と を 信 頼 し て 、 協 力 し て 世 界 の 安 全 と 生 存 を 保 持
本 国 一 民 、 は 日 、 本 恒 は 久 平 の 和 平 な 和 国 を で 念 な 願 け し れ 、 ば 平 な 和 ら を な 愛 い す 。 る わ 諸 た 国 し 民 た の ち 公 日
の 検 証 に た え る 説 明 責 任 を 負 う こ と を 宣 言 す る 。
の 憲 法 お よ び 法 令 が 、 そ の 理 由 と 効 果 に つ い て 不 断 の 国 民
は 、 そ の 実 現 の た め に 、 わ た し た ち の 国 に お い て 、 す べ て
く 国 民 お よ び 住 民 の 自 由 を 妨 げ て は な ら な い 。 わ た し た ち
別 さ れ て は な ら ず 、 ま た 政 府 は 、 論 証 し う る 正 当 な 理 由 な
す る と の 決 意 を あ ら た め て 確 認 す る 。 わ た し た ち は 、 世 界
決 定 す る 権 能 に つ い て 、 国 民 は い か な る 理 由 に お い て も 差
前 文
た め に 行 使 す る も の で あ る こ と を 確 認 す る 。 そ の 代 表 者 を
信 託 に 基 づ く 国 民 の 代 表 が 、 国 民 お よ び 住 民 全 体 の 幸 福 の
新 日 本 国 憲 法 ゲ ン ロ ン 草 案
008
二 一 栄 国 典 会 を を 授 召 与 集 す す る る こ こ と と 。 。
第
天 八 皇 条 は 、 政 議 院 の 助 言 と 承 認 に よ り 、 次 の 国 事 に 関 す る 行 為 を 行 う 。
第
七 天 天 条 皇 皇 は は 、 、 国 国 会 会 の の 指 指 名 名 に に 基 基 づ づ い い て て 、 、 最 総 高 理 裁 を 判 任 所 命 の す 長 る た 。 る 裁 判 官 を 任 命 す る 。
の 国 事 に 関 す る 行 為 を 行 う 。 こ の 場 合 に は 、 前 条 第 一 項 の 規 定 を 準 用 す る 。
第
皇 六 室 条 典 範 の 定 め る と こ ろ に よ り 摂 政 を 置 く と き は 、 摂 政 は 、 天 皇 の 名 で そ
こ と 天 が 皇 で は き 、 る 法 。 律 の 定 め る と こ ろ に よ り 、 そ の 国 事 に 関 す る 行 為 を 委 任 す る
第
権 五 能 天 条 を 皇 有 は し 、 な こ い の 。 憲 法 の 定 め る 国 事 に 関 す る 行 為 の み を 行 い 、 国 政 に 関 す る
01：元首規定→ pp.046–049
一 す る 憲 こ 法 と 改 。 正 、 法 律 、 政 令 及 び 条 約 を 公 布
た め に 、 左 の 国 事 に 関 す る 行 為 を 行 ふ 。
011
憲法 2.0
第
天 七 皇 条 は 、 内 閣 の 助 言 と 承 認 に よ り 、 国 民 の
所 の 天 長 皇 た は る 、 裁 内 判 閣 官 の を 指 任 名 命 に す 基 る い 。 て 、 最 高 裁 判
第
大 六 臣 天 条 を 皇 任 は 命 、 す 国 る 会 。 の 指 名 に 基 い て 、 内 閣 総 理
項 の 規 定 を 準 用 す る 。
す る 行 為 を 行 ふ 。 こ の 場 合 に は 、 前 条 第 一
と き は 、 摂 政 は 、 天 皇 の 名 で そ の 国 事 に 関
第
皇 五 室 条 典 範 の 定 め る と こ ろ に よ り 摂 政 を 置 く
第
る の な 行 四 。 国 天 い 為 天 条 事 皇 。 の 皇 に は み は 関 、 を 、 す 法 行 こ る 律 ひ の 行 の 、 憲 為 定 国 法 を め 政 の 委 る に 定 任 と 関 め す こ す る る ろ る 国 こ に 権 事 と よ 能 に が り を 関 で 、 有 す き そ し る
政 議 院 が 、 そ の 責 任 を 負 う 。
第
天 四 皇 条 の 国 事 に 関 す る す べ て の 行 為 に は 、 政 議 院 の 助 言 と 承 認 を 必 要 と し 、
こ ろ に よ り 、 こ れ を 継 承 す る 。
第
天 三 皇 条 の 地 位 は 、 世 襲 の も の で あ っ て 、 国 会 の 議 決 し た 皇 室 典 範 の 定 め る と
第
天 二 皇 条 の 地 位 は 、 主 権 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 に 基 づ く 。
第
日 一 本 天 天 条 国 皇 皇 民 は は の 、 、 た 日 日 め 本 本 に 国 国 儀 の の 式 伝 象 を 統 徴 行 と 元 う 文 首 。 化 で の あ 継 り 承 、 者 伝 と 統 し と て 文 、 化 過 の 去 統 、 合 現 の 在 象 お 徴 よ で び あ 将 る 来 。 の
◉ 第 一 章 元 首
第 一 部 政 体
◉ 新 日 本 国 憲 法 ゲ ン ロ ン 草 案
01：元首規定→この部分に関するコンメンタールは pp.046–049を参照
責 任 を 負 ふ 。
閣 の 助 言 と 承 認 を 必 要 と し 、 内 閣 が 、 そ の
第
天 三 皇 条 の 国 事 に 関 す る す べ て の 行 為 に は 、 内
を 継 承 す る 。
し た 皇 室 典 範 の 定 め る と こ ろ に よ り 、 こ れ
第
皇 二 位 条 は 、 世 襲 の も の で あ つ て 、 国 会 の 議 決
る 日 本 国 民 の 総 意 に 基 く 。
の 象 徴 で あ つ て 、 こ の 地 位 は 、 主 権 の 存 す
第
天 一 皇 条 は 、 日 本 国 の 象 徴 で あ り 日 本 国 民 統 合
◉ 対 応 す る 日 本 国 憲 法 条 文
010
読 を む 輔ほ 明 と 弼 ひつ 治 、 す 憲 天 る 法 皇 諸 で の 機 の 権 関 統 能 に 治 が あ に 現 っ お 実 た い 的 。 て で 明 も な 治 、 い 憲 実 ほ 法 質 ど ﹁ 的 広 第 な 範 一 統 で 章 治 あ 権 り 天 力 、 皇 は そ ﹂ 天 れ を 皇
と 考 え ら れ る 。
権 威 と 権 力 の 分 離 並 立 が 日 本 の 伝 統 的 な 政 体 の 特 徴 で あ る
性 は 、 そ の 国 の 歴 史 に 由 来 す る と こ ろ が 大 き い 。 と す れ ば 、
け や そ の 権 能 に つ い て は さ ま ざ ま で あ る が 、 国 ご と の 独 自
ら く 担 当 し て き た 。 世 界 各 国 の 政 体 に お け る 元 首 の 位 置 付
権 力 行 使 は 、 天 皇 の 権 威 を 背 景 と し て 、 幕 府 等 の 機 関 が 長
治 権 皇 威 室 の の 源 系 泉 譜 で が あ 、 る 日 こ 本 と 国 は の 否 歴 定 史 で と き 伝 な 統 い と 。 文 一 化 方 を 、 体 具 現 体 し 的 、 な 統
◉ 天 皇 に つ い て
る 者 で あ る 。
の 新 憲 法 に 示 さ れ る 国 民 お よ び 住 民 の 福 利 を 実 現 し 維 持 す
護 持 す る 者 で あ り 、 統 治 元 首 は 、 変 化 す る 状 況 の 中 で 、 こ
元 首 は 、 国 家 の 時 間 的 連 続 性 と 文 化 的 自 己 同 一 性 を 継 承 し
て の ﹁ 住 民 ﹂ を 代 表 す る 者 が 統 治 元 首 で あ る 。 ま た 、 象 徴
象徴元首
統治元首
誰が担うか？
天皇
総理
誰の 総象／代表か？
国民
住民
任 務
国家の時間的連続性と 文化的自己同一性を 継承・護持
国民および住民の 福利の実現・維持
権 能
内政と外交における 象徴的儀式行為
図1：二元首制
047
憲法 2.0
す る 者 が 象 徴 元 首 で あ り 、 具 体 的 に 国 土 に 生 き る 存 在 と し
憲法および法律による 拘束のもとでの行政権の行使
る 。 理 念 で あ る 国 家 に 属 す る 存 在 と し て の ﹁ 国 民 ﹂ を 総 そう し 象 ょう
天 皇 を 元 首 と す る 明 治 憲 法 の 改 正 手 続 き を 経 て 成 立 し た た
で は 、 天 皇 の 統 治 権 力 を 否 定 す る こ と が 要 求 さ れ る 一 方 、
そ れ ら の 具 体 的 な 区 別 に つ い て は 、 該 当 す る 個 所 で 詳 述 す
し て 、 ﹁ 国 民 ﹂ と ﹁ 住 民 ﹂ を 区 別 し た こ と と 対 応 し て い る 。
こ れ 新 は 憲 、 法 第 は 一 、 六 象 条 徴 と 元 第 首 一 と 七 統 条 治 で 元 、 首 日 か 本 ら 国 な を る 形 二 成 元 す 首 る 制 人 を 民 と と る 。
行 憲 法 ﹂ ︶ は 、 具 体 的 に 元 首 を 名 指 し し て い な い 。 現 行 憲 法
を 元 大 首 日 と 本 し 帝 て 国 明 憲 示 法 し ︵ て 以 い 下 た ﹁ 。 明 一 治 方 憲 、 法 ︶ 日 ﹂ 本 で 国 は 憲 、 法 第 ︵ 四 以 条 下 で ﹁ 天 現 皇 規 定 を 置 い た 。
本 構 造 を 定 め る ﹁ 第 一 部 政 体 ﹂ の 冒 頭 に 、 元 首 に 関 す る
◉ ﹁ 第 一 章 元 首 ﹂ に つ い て
国 家 の 責 任 を 不 明 確 に す る 。 そ こ で 新 憲 法 で は 、 国 家 の 基
っ た 機 関 が 不 明 確 で あ る こ と は 、 国 外 的 に も 国 内 的 に も 、
01 第1条 ─
め 、 元 首 の 問 題 を 棚 上 げ に し た 。 国 家 を 代 表 す る 資 格 を 持
第9条
元 首 規 定
コ ン メ ン タ ー ル
白 田 秀 彰
046
新 憲 法 に 置 か な か っ た 理 由 も 同 様 で あ る 。
051
憲法 2.0
護 す る 子 女 に 普 通 教 育 を 受 け さ せ る 義 務 ﹂ を う け る 規 定 を 、
有 し や 、 や 義 先 務 走 を る 負 が ふ 、 ﹂ 現 を 行 う 憲 け 法 る 第 規 二 定 七 と 条 、 ① 同 第 項 二 の 六 ﹁ 条 勤 ② 労 項 の の 権 ﹁ 利 保 を
し た 代 わ り に 、 総 理 が 徴 税 権 を 持 つ と し た 。
と に し た 。 こ の た め 新 憲 法 で は 、 国 民 の 納 税 の 義 務 を 廃 止
て 記 述 さ れ て い た こ と を 、 国 家 へ の 授 権 と し て 記 述 す る こ
な い 。 新 憲 法 で は 、 現 行 憲 法 に お い て ﹁ 国 民 の 義 務 ﹂ と し
中 さ に せ 国 る 民 ︵ お 第 よ 二 び 部 住 民 権 の 利 義 ︶ 務 も に の つ だ い 。 て こ 記 の 述 憲 す 法 る の こ 本 と 質 は と 整 、 合 憲 し 法
政 体 憲 ︶ 、 法 主 は 権 、 者 主 権 た 者 る た 国 る 民 国 自 民 身 が の 、 基 国 本 家 的 の 諸 形 権 態 利 を を 定 国 め 家 ︵ に 第 保 一 障 部
法 よ り も 厳 格 で 緊 張 関 係 の あ る 三 権 分 立 制 を 目 指 し て い る 。
と 見 ら れ る も の を 移 し た 。
法 で つ 天 い 皇 で の 、 国 総 事 理 行 の 為 職 と 務 さ と れ し る て も 列 の 挙 の さ う れ ち る 、 事 統 務 治 に 権 は 力 、 の 現 行 行 使 憲
が で き る 。
由 し て 、 国 民 一 般 も ま た 行 政 に 関 す る 情 報 に 接 近 す る こ と
こ と に な る 。 そ う な れ ば 、 公 文 書 管 理 法 や 情 報 公 開 法 を 経
上 の 義 務 が あ れ ば 、 お の ず と そ の 報 告 内 容 を 公 文 書 化 す る
民 院 と い う 三 つ の 機 関 の 間 で 、 行 政 の 活 動 を 報 告 す る 憲 法
け る 徹 底 し た 情 報 公 開 を 制 度 化 す る た め の 根 拠 を そ こ に 求
位 が 、 現 行 憲 法 よ り も 国 会 か ら 独 立 し た 代 わ り に 、 総 理 の
め た た め で あ る 。 制 度 上 独 立 し た 政 議 院 、 国 民 院 お よ び 住
統 治 活 動 の 説 明 責 任 を 負 わ せ る た め で あ り 、 か つ 行 政 に お
る 国 会 の 立 法 へ の 強 力 な 違 憲 審 査 と 組 み 合 わ せ て 、 現 行 憲
総 理 に 国 会 に 対 す る 報 告 義 務 を 定 め た 理 由 は 、 総 理 の 地
た 国 会 に よ る 総 理 の 強 力 な 拘 束 は 、 第 六 九 条 の 裁 判 所 に よ
国 会 の 法 律 に よ っ て 授 権 さ れ た 範 囲 に 拘 束 さ れ る 。 こ う し
◉ 第 一 四 条 以 下 の 総 理 の 職 務 に つ い て
新 憲 法 で は ﹁ 大 臣 ﹂ と い う 言 葉 を 全 廃 し た 。 統 治 権 が 、 天
れ に 直 属 し て 統 治 を 輔 弼 す る 臣 下 と い う 意 味 を 持 つ た め 、
あ る ﹁ も 大 の 臣 だ ﹂ と が い 、 う 天 言 皇 葉 が は 統 、 治 古 権 代 を 朝 持 廷 つ か こ ら と 用 を い 前 ら 提 れ と て し い て る 、 伝 こ 統
使 は 、 当 初 よ り 無 効 で あ る 。 ま た 、 総 理 の 行 政 権 の 行 使 は 、
と が 原 理 的 に で き な い 。 憲 法 に 反 す る あ ら ゆ る 行 政 権 の 行
現 す 第 る 一 任 一 務 条 を に 負 よ う っ 。 て し 、 た 総 が 理 っ は て 、 、 憲 総 法 理 に は 記 、 述 憲 さ 法 れ に た 反 状 す 態 る を こ 実
は 、 統 治 権 の 行 使 に お い て 、 国 会 よ り 優 越 し て い る か ら だ 。
◉ 総 理 の 任 務
旨 は 、 国 民 に よ る 直 接 選 挙 で 選 ば れ る 統 治 元 首 で あ る 総 理
〇 条 で の 国 会 の 記 述 か ら は 、 こ の 文 言 を 削 除 し た 。 そ の 趣
最 高 機 関 ﹂ ︵ 現 行 憲 法 第 四 一 条 ︶ を 国 会 と し て い る が 、 第 四
治 元 新 首 憲 を 法 置 は き 、 、 日 こ 本 れ 国 を の 総 統 理 治 と の し 最 た 高 。 か 現 つ 行 最 憲 終 法 責 で 任 は 者 ﹁ と 国 し 権 て の 統
て い な か っ た 。
を 背 景 に 統 治 を 行 う し く み に な っ て お り 、 完 全 に は 分 離 し
で 議 員 に よ っ て 議 員 か ら 選 出 さ れ 、 天 皇 に 認 証 さ れ 、 国 会
か ら も 独 立 し て い る 。 現 行 憲 法 で の 内 閣 総 理 大 臣 は 、 国 会
◉ 総 理 の 定 義
02 第 10 条 ─
皇 か ら で は な く 、 主 権 者 た る 国 民 か ら 発 す る こ と を 明 ら か
第 15 条
総 理
出 さ れ る 行 政 権 の 最 終 責 任 者 で あ る か ら 、 そ の 地 位 は 国 会
に す る た め だ 。 さ ら に 総 理 は 、 国 民 の 直 接 投 票 に よ っ て 選
白 田 秀 彰
050
国民と住民が協力して日本を支える
家 ﹂ と い う 宣 言 は 忌 避 さ れ た の で あ る 。
053
け だ が 、 少 な く と も 規 定 レ ベ ル で は ﹁ 日 本 ＝ 単 一 民 族 国
﹁ 日 本 ＝ 単 一 民 族 国 家 ﹂ 思 想 を ご く ﹁ 緩 く ﹂ 採 用 し て い る わ
ら 日 本 国 民 で あ っ た 者 と そ の 子 孫 、 と 規 定 し た 。 こ れ は
憲法 2.0
て 血 統 主 義 を 採 用 す る こ と で 、 日 本 人 の 定 義 を 明 治 以 前 か
想 を 憲 法 で 謳 う こ と を 避 け た 。 そ し て 国 籍 法 ︵ 旧 ︶ に よ っ
ル 所 ニ 依 ル ﹂ と す る に と ど め て ﹁ 日 本 ＝ 単 一 民 族 国 家 ﹂ 思
よ う だ 。 明 治 憲 法 は 、 ﹁ 日 本 臣 民 タ ル ノ 要 件 ハ 法 律 ノ 定 ム
が 近 代 国 家 を 作 る に あ た っ て 基 盤 と し た の が 、 当 時 実 質 的
こ と は 、 お そ ら く 事 実 で あ ろ う 。 さ も な け れ ば 、 明 治 維 新
歴 史 と 文 化 を 共 有 し た ﹁ 日 本 民 族 ﹂ 意 識 が 確 立 さ れ て い た
が 、 ﹁ 多 日 少 本 の ＝ 歴 単 史 一 的 民 合 族 理 国 性 家 は ﹂ 思 あ 想 る は 。 、 明 数 治 々 国 の 家 非 建 難 設 を 以 受 前 け か て ら き 、 た
国 家 当 の の 国 明 民 治 概 国 念 家 と で は す 微 ら 妙 、 ﹁ に 日 相 本 容 ＝ れ 単 な 一 い 民 こ 族 と 国 に 家 苦 ﹂ 慮 思 し 想 て が い 近 た 代
て も 幾 度 も あ っ た 。
こ の 思 想 に 対 す る 歴 史 学 、 民 俗 学 の 方 面 か ら の 異 議 申 し 立
域 の 人 々 を ﹁ 大 日 本 帝 国 臣 民 ﹂ に 組 み 込 ん で い っ た 。 ま た 、
想 が そ の 根 底 に あ る 。
の こ と を 指 し て お り 、 い わ ゆ る ﹁ 日 本 ＝ 単 一 民 族 国 家 ﹂ 思
で ﹁ 日 本 人 ﹂ と は 民 族 と し て の 日 本 人 、 す な わ ち 日 本 民 族
治 民 試 地 や 練 も 域 蝦 に ち ［ 夷 晒 ろ ★ 1 地 さ ん ］ の れ 、 ﹁ 外 先 て 日 の 住 き 本 台 民 た ＝ 湾 を 。 単 や 取 明 一 大 り 治 民 韓 込 国 族 帝 ん 家 国 国 で は 家 も い そ ﹂ 併 る の 思 合 し 初 想 し 、 期 は て さ か 歴 、 ら ら 史 こ に 旧 的 れ 旧 琉 に ら 幕 球 幾 の 府 王 度 地 統 国 も
︵ 国 ︶ 一 は 番 日 の 本 障 人 壁 の は も 、 の わ で た は し な た い ち か に ﹂ と と い っ う て 意 ご 識 く だ 自 ろ 然 う な 。 ﹁ こ 日 こ 本
史 と は 逆 の 道 筋 で あ る 。
先 に 成 立 し 、 そ の 後 国 民 共 同 体 を 形 成 し た ヨ ー ロ ッ パ 近 代
◉ ﹁ 日 本 ＝ 単 一 民 族 国 家 ﹂ 思 想 の 妥 当 性 と 限 界
天 皇 政 権 だ っ た こ と の 根 拠 が 説 明 で き な い 。 こ れ は 政 権 が
な 政 権 で あ っ た 江 戸 幕 府 で は な く 、 す で に 形 骸 化 し て い た
で あ る こ と と 、 深 い 関 係 に あ る か ら だ 。
国 際 政 治 戦 略 上 、 我 が 国 が ﹁ 繁 栄 す る 国 ﹂ 、 ﹁ 開 か れ た 国 ﹂
要 素 と し て 住 民 の 地 位 を 認 め る こ と こ そ が 、 経 済 原 理 上 、
す る 権 限 を 付 与 さ れ て い る 。 そ れ は 、 我 が 国 を 構 成 す る 一
の 対 象 と し て 国 家 の 支 配 に 服 す る だ け で な く 、 国 会 に 関 与
実 を も っ て 住 民 と な る 。 住 民 は 、 従 来 の よ う に 領 域 統 治 権
律 で 国 定 民 め は る 国 期 籍 間 と 、 い 日 う 本 資 国 格 土 に に お 適 い 法 て に 国 継 民 続 で 的 あ に り 居 、 住 住 す 民 る は ﹂ ﹁ 事 法
行 憲 第 法 一 に 七 な 条 か で っ は た 、 ﹁ 第 住 一 民 六 ﹂ 条 と の い ﹁ う 国 概 民 念 ﹂ が と 提 対 示 比 さ す れ る て 形 い で る 、 。 現
◉ ﹁ 繁 栄 す る 国 ﹂ 、 ﹁ 開 か れ た 国 ﹂
て ろ を ル ち 人 る き 口 い 問 う 正 市 同 は 々 た く 減 く 題 。 式 場 時 考 を め 作 少 か は に 経 に え 日 に 用 と で 、 住 済 、 ﹁ た 本 は し 、 あ 彼 民 に 平 。 国 、 て 同 る ら と 積 和 民 現 い 質 。 を し 極 な の 在 る な ど て 的 国 仲 、 。 思 の 迎 に ﹂ 間 我 こ 考 よ え 参 と と が れ 傾 う 入 加 い し 国 を 向 な れ し う て の 克 が 形 る 、 国 迎 主 服 も で こ か 家 え 権 し た ﹁ と つ 像 る 者 て ら 日 で 我 は 必 と 経 す 本 、 が 、 要 は 済 経 国 さ 国 我 が 見 を 済 民 ら と が あ な 維 行 の に 繫 国 る さ 持 為 仲 強 が が と れ 、 の 間 く っ グ わ て 発 偏 ﹂ な た ロ た い 展 向 と る 人 ー し な さ が し だ 々 バ た い せ 大
03 第 16 条 ─
我 が 国 の 経 済 的 衰 退 に は 、 経 済 規 模 の 基 礎 要 因 で あ る 人
第 17 条
国 民 と 住 民
境 真 良
052
自 衛 隊 が 、 複 雑 な 政 治 的 背 景 に よ っ て 設 立 さ れ 存 在 し て
の 最 大 の 脅 威 で あ る こ と を 明 ら か に し た 。
く 原 発 事 故 は 、 我 ら の 宿 命 と し て の 自 然 災 害 が 、 日 本 国 へ
さ や 豊 か さ と 対 を な す 、 我 ら の 宿 命 だ 。 東 日 本 大 震 災 と 続
襲 わ れ 、 水 害 や 豪 雪 に み ま わ れ る 現 実 は 、 日 本 国 土 の 美 し
務 的 な 安 全 保 障 条 約 の も と に あ る 。 新 憲 法 で の 日 本 国 は 、
上 軍 隊 が 存 在 し な い の で 、 日 本 国 は 、 恩 恵 の み こ う む る 片
安 全 保 障 の 枠 組 み の 中 に 位 置 づ い て い る 。 し か し 現 行 憲 法
わ れ て い る 戦 争 抑 止 の 制 度 で あ り 、 日 本 国 も ま た そ う し た
体 制 戦 に 争 お を い 国 て 家 、 の 相 外 互 交 安 手 全 段 保 の 障 一 、 つ 集 と 団 し 安 て 全 認 保 識 障 す は る 、 現 ひ 在 ろ の く 国 行 際
057
憲法 2.0
こ と 日 が 本 明 国 ら 領 か 土 だ は 。 、 多 地 く 理 の 的 地 に 震 み 域 て と 自 火 然 山 災 を 害 抱 の え 多 、 い 毎 領 年 域 台 で 風 あ に る さ れ る 。
と が 明 ら か な の で 、 戦 争 を 放 棄 す る の だ 。
◉ 災 害 対 応 と 国 際 援 助
衛 と 相 互 援 助 の 権 利 を 保 障 す る 組 織 と し て 、 自 衛 隊 が 設 立
続 く 第 二 〇 条 で 、 上 記 の 国 民 お よ び 住 民 の 諸 災 害 か ら の 自
的 制 度 的 な 裏 付 け を も っ て 確 保 さ れ る べ き こ と を 記 述 し た 。
し た の で は な く 、 戦 争 が す べ て の 人 々 の 福 利 と 矛 盾 す る こ
平 和 主 義 と い う 特 定 の 価 値 観 を 選 択 し た ゆ え に 戦 争 を 放 棄
を 記 述 し て い る 。 日 本 国 国 民 お よ び 住 民 は 、 戦 争 を 反 省 し
民 の 国 家 間 紛 争 で の 武 力 不 行 使 の 決 意 と 、 国 家 間 戦 争 禁 止
平 る へ な は 和 ゆ 。 と ら な 主 え 続 な い 義 に く い 。 の 、 諸 二 そ 表 第 国 〇 れ 明 一 民 世 は と 八 の 紀 、 み 条 憲 の 戦 え は 法 現 争 る 、 の 実 が ① 現 模 の い 項 行 範 も か 前 憲 と と な 半 法 な 当 る を 第 る 然 人 削 九 べ に に 除 条 き 導 と し の 規 か っ 、 う 定 れ て 国 ち だ た も 民 、 と 、 害 お 他 考 二 悪 よ 国 え 一 に び へ ら 世 ほ 住 の れ 紀 か
と 相 こ 互 う 援 し 助 た が 認 新 識 憲 か 法 ら の 、 目 第 的 一 と 九 合 条 致 は す 、 る 国 も 民 の お で よ あ び り 住 、 民 ま の た 自 法 衛
た め の 組 織 と し て 機 能 し て き た 。
あ る と い え る 。 自 衛 隊 は 、 こ う し た 災 害 の 脅 威 へ 対 処 す る
へ の 主 要 か つ 具 体 的 な 脅 威 は 、 国 家 間 戦 争 で は な く 災 害 で
な い 。 こ の こ と か ら 、 国 民 お よ び 住 民 の 生 命 ・ 自 由 ・ 財 産
い な こ と に 全 面 的 に 武 力 を 行 使 す る 事 態 に 従 事 し た こ と は
空 侵 犯 へ の 出 動 や 治 安 維 持 活 動 へ の 出 動 は あ る も の の 、 幸
の 信 頼 を 得 て い る こ と も ま た 事 実 だ 。 自 衛 隊 は 、 領 海 ・ 領
そ し て と き に 人 的 災 害 に 真 に 対 処 し 、 多 く の 実 績 と 国 民
い る こ と は 事 実 と し て も 、 そ れ が 日 本 国 土 を 襲 う 自 然 災 害
的 国 権 の 制 限 と い っ た 、 消 極 的 な 理 由 で 把 握 さ れ る べ き で
で の 正 義 の 戦 争 が か つ て は 十 分 に あ り え た 。
や 哲 学 に 照 ら し て 検 討 さ れ て き た 。 す な わ ち 、 正 当 な 理 由
た 国 家 が 行 使 す る 暴 力 は 、 個 々 の 事 例 ご と に そ の 当 否 が 法
家 の 暴 力 の 独 占 は 正 当 化 さ れ る 。 歴 史 を 省 み れ ば 、 こ う し
持 て る 暴 力 を 国 民 の 福 利 の た め に 用 い る 。 そ れ ゆ え に 、 国
一 方 、 憲 法 や 法 に 従 っ て の み そ の 暴 力 を 発 動 す る こ と で 、
近 代 国 家 は 、 軍 と 警 察 と い う 形 態 で 国 内 の 暴 力 を 独 占 す る
な 機 能 と し て 、 防 衛 と 治 安 維 持 が あ る こ と は 否 定 で き な い 。
れ の 国 見 家 解 の を 発 と 祥 る や に 目 し 的 て に も つ 、 い 国 て 家 の の 見 も 解 っ は と さ も ま 原 ざ 始 ま 的 だ で が 本 、 質 い 的 ず
◉ 戦 争 放 棄
的 た て 国 し と 諸 命 二 た を な そ 。 戦 家 、 は 権 ・ つ め 利 制 れ 争 が 福 、 利 自 の の す 約 ゆ や 侵 利 主 を 由 世 戦 る 、 え 軍 害 を 権 、 ・ 界 争 戦 ま 、 は で 増 者 徹 財 大 が 争 た 現 、 き 大 た 底 産 戦 あ や は 行 本 な す る 的 と で り 、 戦 憲 質 い る 国 に い は え 国 勝 法 的 諸 た 民 奪 う 、 た 民 国 第 に 権 め が わ 国 戦 か の か 九 憲 利 に 、 れ 家 勝 も 財 ら 条 法 を 、 自 る 設 国 し 産 敗 は の 明 国 ら こ 立 れ を 戦 、 目 示 家 の と の 敗 な 増 国 敗 的 し を 生 が 目 戦 い 大 に 戦 と た 設 命 明 的 国 。 さ 対 の 矛 も 立 ・ ら で い し せ し 反 盾 の し 自 か あ ず か 福 て 省 す だ そ 由 に る れ し 利 な に る 。 の ・ な 国 の 、 を さ 基 こ こ 形 財 っ 民 国 二 向 れ づ と こ 態 産 た の 民 〇 上 た く に に を を 。 基 も 世 さ 本 自 な お 定 保 憲 本 、 紀 せ 質 発 っ い め 全 法 的 生 の る 、
04 第 18 条 ─
一 九 世 紀 ま で の 戦 争 に お い て は 、 国 際 紛 争 を 解 決 し 国 家
第 20 条
自 衛 隊
白 田 秀 彰
056
で 憲 法 草 案 起 草 の 運 動 が 盛 り 上 が り は じ め る が 、 と り わ け
諭 吉 、 加 藤 弘 之 ら で あ っ た 。 明 治 一 〇 年 前 後 か ら 全 国 各 地
社 しゃ 近 に 代 他 属 憲 方 す 法 民 る 理 間 知 念 に 識 の お 人 積 い た 極 て ち 的 、 、 な 文 す 紹 明 な 介 開 わ に 化 ち 努 の 、 め 気 津つ て 風 田だ い の 真ま た も 道 みち の と 、 は で 西 にし 、 欧 周 あま 主 米 、ね に 諸 福 明 めい 国 沢 六 ろく の
か っ た 。
な 反 対 に あ っ た た め 、 結 局 こ の 案 は 日 の 目 を 見 る こ と が な
待 が し 規 な 定 か さ っ れ た て 方 い 向 た 性 。 で そ あ れ り は 、 ︵ 岩 いわ 当 倉 くら 然 具 とも な 視み が や ら 伊 ︶ 藤 当 博 時 文 の ら 政 の 府 強 が 硬 期
立 憲 主 義 的 傾 向 が 色 濃 く 、 君 主 に 対 す る 議 会 の 強 い 拘 束 力
本 国 憲 按 ﹄ の 第 一 次 案 ︵ ② ︶ を 作 成 し て い る 。 そ の 内 容 は
自 ノ 権 利 自 由 ヲ 達 ス 可 シ 、 他 ヨ リ 妨 害 ス 可 ラ ズ 。 且 国 法 之
人 権 保 障 規 定 が 実 に 入 念 で あ る ば か り か 、 ﹁ 日 本 国 民 ハ 各
な る ﹃ 五 日 市 憲 法 ﹄ 独 自 の 特 徴 が あ る 。 さ ら に そ の 内 容 も 、
れ 、 千 葉 が 属 し て い た 五 日 市 学 芸 講 談 会 ・ 学 術 討 論 会 も そ
時 の 三 多 摩 地 区 に は 多 く の 学 習 結 社 が 成 立 し て い た と 言 わ
か ら そ の 名 が 付 さ れ て い る ︵ 表 題 は ﹃ 日 本 帝 国 憲 法 ﹄ ︶ 。 当
町 ︵ 現 あ き る 野 市 ︶ の 旧 家 深 沢 家 の 土 蔵 よ り 発 見 し た こ と
と す る 研 究 グ ル ー プ が 一 九 六 八 年 に 東 京 都 西 多 摩 郡 五 日 市
千 葉 卓 三 郎 ら の ﹃ 五 日 市 憲 法 ﹄ ︵ ④ ︶ は 、 色 川 大 吉 を 中 心
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を 背 景 と し て 起 草 さ れ た と い う 点 に 、 他 の 私 擬 憲 法 と は 異
憲法 2.0
の う ち の ひ と つ で あ っ た 。 そ う い っ た 地 域 住 民 の 学 習 活 動
父 聞 み る 制 日 法 政 こ 。 定 に 機 体 明 ﹂ で に の と は 関 の 治 と あ ヒ 勅 い 国 と 詔 維 も る コ 命 う 憲 し 書 新 呼 ﹃ は を 国 草 て が 後 ば 海 、 受 家 案 元 発 の れ 外 一 け 目 起 老 せ 一 て 新 八 て 標 草 院 ら 八 い 聞 六 元 に の が れ 七 る ﹄ 四 老 向 勅 設 、 五 。 を 年 院 け 命 置 そ 年 創 ︵ は て が さ れ ︵ 刊 元 、 具 下 れ ま 明 し 治 同 体 さ る で 治 た 元 年 的 れ 。 の 八 人 年 一 に 、 そ 太 年 物 ︶ 〇 動 日 し 政 ︶ で に 月 き 本 て 官 四 も 日 に は は 翌 左 月 あ 本 は じ い 七 院 一 り 最 初 す め よ 六 に 四 、 ﹁ の で た い 年 代 日 新 民 に の よ 九 わ 、 聞 間 ﹃ で 憲 月 る 立 日 あ 法 八 立 憲 の 新 に 大 き な 影 響 を 与 え た 。
の 後 、 民 間 で 構 想 ・ 起 草 さ れ た 数 々 の 憲 法 草 案 ︵ 私 擬 憲 法 ︶
い 慶 應 義 塾 関 係 者 へ の 配 慮 が 窺 わ れ る 。 こ の 交 詢 社 案 は そ
者 に も 参 政 権 を 与 え よ う と し て い る 点 に 、 都 市 実 業 家 の 多
用 が 目 指 さ れ て お り 、 農 村 の 地 主 の み な ら ず 都 会 の 商 工 業
号 に 掲 載 さ れ た 。 そ こ で は イ ギ リ ス 流 の 政 党 内 閣 制 度 の 採
草 さ れ 、 ﹃ 交 詢 雑 誌 ﹄ 一 八 八 一 年 ︵ 明 治 一 四 年 ︶ 四 月 二 五 日
あ り 、 こ の 草 案 は 同 メ ン バ ー の 矢 野 文 雄 ら を 中 心 と し て 起
で あ る 。 交 詢 社 と は 慶 應 義 塾 出 身 者 か ら な る 社 交 ク ラ ブ で
広 く 社 会 に 流 布 し た の は 、 交 詢 社 の ﹃ 私 擬 憲 法 案 ﹄ ︵ ③ ︶
以 下 同 様 ︶ は 、 い ま の と こ ろ 日 本 最 初 の 憲 法 案 と 見 な さ れ
あ 以 的 三 さぶ そ 民 ジ る 下 な 郎 ろう れ 間 ョ 。 の 原 ら ら 有 解 典 の 明 志 セ 説 資 編 治 や フ お 料 に 憲 議 ・ よ お な 法 員 ヒ び よ る 制 、 コ ︵ 年 び ﹃ 定 官 浜 表 解 明 以 僚 田 も 説 治 前 、 彦 、 集 前 の 新 蔵 同 と 期 憲 聞 ︶ 書 し の 法 記 の に て 憲 草 者 ﹃ 依 し 法 案 の 国 拠 ば 構 を あ 体 し し 想 知 い ﹄ て ば ﹄ る だ ︵ 記 参 が う で 後 さ 照 も え 構 掲 れ さ っ で 想 年 た れ と は さ 表 も て も 、 れ 中 の い 包 家 いえ た の で る 括 永 なが 。 ① 、 。
由 と い っ た 人 権 保 障 も 明 記 さ れ て い る 点 な ど に あ る 。 ち な
が 規 定 さ れ て い る 点 、 信 教 の 自 由 や 言 論 ・ 出 版 ・ 集 会 の 自
よ っ て 議 会 ︵ ﹁ 大 評 定 所 ﹂ ︶ が 構 成 さ れ て い る 点 、 三 権 分 立
名 詰 所 ﹂ ﹁ 諸 大 名 之 詰 所 ﹂ ﹁ 大 百 姓 大 商 人 之 詰 所 ﹂ の 三 院 に
領 制 を 参 考 に し て ﹁ 大 君 ﹂ の 職 が 置 か れ て い る 点 、 ﹁ 国 司 大
し た 憲 法 草 案 が 、 こ の ﹃ 国 体 ﹄ で あ る 。 そ の 特 徴 は 、 大 統
ん な 彼 が ア メ リ カ 合 衆 国 憲 法 を モ デ ル に 起 草 し 幕 府 に 提 出
米 し た ︵ の ち に 米 国 へ 帰 化 し ジ ョ セ フ ・ ヒ コ を 名 乗 る ︶ 。 そ
お い て 、 自 由 民 権 運 動 の 高 ま り と と も に 数 々 の 憲 法 草 案 が
し た 立 憲 主 義 的 な 成 文 憲 法 で あ る 。 そ の 制 定 ま で の 過 程 に
中 の 事 故 に よ っ て 太 平 洋 を 漂 流 し 、 米 国 船 に 救 助 さ れ て 渡
浜 田 彦 蔵 は 一 八 五 〇 年 ︵ 嘉 永 三 年 ︶ 、 一 三 歳 の と き に 航 海
大 日 本 帝 国 憲 法 ︵ 明 治 憲 法 ︶ は 、 日 本 史 上 は じ め て 成 立 の 憲 法 草 案 と は 文 脈 が 異 な る 。
◉ 明 治 憲 法 制 定 ま で
藩 体 制 下 で 構 想 さ れ た 改 革 案 で あ る と い う 点 で 、 明 治 前 期
憲 法 構 想 史 概 観
て い る 。 そ の 日 付 は 一 八 六 五 年 ︵ 慶 応 元 年 ︶ ま で り 、 幕
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