Panorama Agroalimentario de Exportación

Los productores y exportadores del sector agroalimentario de América Latina están incorporando cada vez más la sostenibilidad ambiental como un aspecto relevante de su competitividad internacional.

La sostenibilidad y control ambiental ofrece respuestas a las demandas en las estrategias de exportación de productos agroalimentarios de los mercados internacionales, particularmente de países desarrollados; esto se debe a que apoyan a la generación de programas o normas nacionales que permiten mejorar y mantener el desempeño ambiental y comercial de los sectores agrícola, pesquero, acuícola, pecuario e industrial.

Actualmente el Gobierno de México tiene el foco puesto en aquellas iniciativas desarrolladas a partir de alianzas público-privadas y en su evolución, de manera que estas permitan identificar buenas prácticas que puedan ser ilustrativas para otros países en relación con las diversas variantes que puede tomar la sostenibilidad ambiental de las exportaciones de nuestro país.

alimentario como uno de los principales activos compensadores de nuestro déficit comercial, y como uno de los principales responsables de su progresiva corrección.

Estos esfuerzos incluyen enfoques multidisciplinarios, que van desde la investigación y los cambios en las prácticas agrícolas o pesqueras, hasta la promoción en los mercados externos. No es posible abarcar todos estos aspectos a través de una sola institución o de manera simultánea. Por esta razón, el Gobierno de México busca que las estrategias se revisen en todos los estados del país, con el fin de involucrarlos en la participación de los diversos actores.

Se debe de asegurar el abastecimiento de materias primas mediante suspensiones arancelarias, contingentes o acuerdos bilaterales o de partenariado.

No obstante, el sistema agroalimentario mexicano tiene capacidad para alcanzar mayores cotas de desarrollo comercial, tanto mejorando su presencia en los mercados tradicionales como consolidando y ampliando los logros en nuevas industrias, en especial en países terceros. Debido a esto es posible incrementar nuestra base exportadora, la variedad y cantidad de los productos a exportar y los países de destino de nuestras exportaciones.

Gracias a estas cifran obtenidas en el año pasado, el Gobierno de México considera necesario que se continúe con el apoyo a este sector para conseguir desarrollar al máximo sus potencialidades. Esta es una de las prioridades de este mandato en materia agroalimentaria.

Con la delegación de estos procesos del sector agroalimentario en este grupo, se dispone de un instrumento de coordinación interministerial en el que pueden establecerse estrategias comunes para avanzar en la internacionalización del sector, así como un foro único que permita ofrecer soluciones efectivas a los problemas con que se encuentran nuestras empresas a la hora de abordar el acceso al exterior de nuestras fronteras o de consolidar su presencia internacional.

Este grupo de trabajo, viene a dar satisfacción a una de las más reiteradas demandas del sector, como la mejora de la coordinación entre los diferentes departamentos con competencias en materia de internacionalización.

mexicano en general, entre ellos los sectores cárnicos, pesqueros, acuicultura, hortofrutícola y vitivinícola, en su calidad de principales gremios tradicionalmente exportadores.

Nuestro gremio agroalimentario es sin duda uno de los que más han contribuido a la potenciación de nuestro sector exterior en los últimos tiempos; como muestra el hecho de que las exportaciones agroalimentarias mexicanas han experimentado un crecimiento continuo, representando el 37% del total de la exportación en 2022.

Asimismo, los continuos vínculos registrados en este sector, crecientes desde 1992, confirman al sector agro-

En el año 1990 se creó La Subsecretaría de Comercio Exterior, con el objetivo de ayudar a las empresas mexicanas a salir al exterior

Esta entidad desarrollaba sus trabajos a través de la constitución de diferentes grupos de carácter horizontal. En ese marco, se consideró que era interesante asociarse con un nuevo grupo, de carácter sectorial, que dedicase sus esfuerzos a mejorar la internacionalización del sector agroalimentario; así, en julio de 2012 se decidió la delegación de estas exportaciones a la Secretaría de Agricultura para el correcto desarrollo de la Internacionalización del Sector Agroalimentario.

La primera tarea de La Subsecretaría de Comercio Exterior ha sido la elaboración de estas, “Líneas Estratégicas para la Internacionalización del Sector Agroalimentario”.

Estos estatutos amplificaran la legislación que evite disparidades en la aplicación de las distintas normas que generan distorsiones en la libre circulación de mercancías con costes elevados y pérdidas de competitividad.

Para llegar a la identificación de dichas líneas, el Gobierno de México ha realizado, en colaboración con los representantes de los sectores exportadores, un estudio de caracterización previo sobre el grado de internacionalización del sector agroalimentario

A partir de las conclusiones de este estudio, que identifica las principales fortalezas y debilidades de nuestro sector exportador, el presidente de México Andrés Manuel López Obrador ha configurado los cuatro ejes fundamentales en los que se sustentan las líneas estratégicas de internacionalización en conjunto con las secretarías.

En estas se encuentran, la coordinación entre todos los organismos, instituciones y organizaciones que participan en el proceso de internacionalización; la información a las empresas al igual que la especializada en materia de internacionalización; el apoyo a la exportación, la implantación exterior y la apertura de los mercados.

“El documento de Líneas Estratégicas de Internacionalización del Sector Agroalimentario, va a ser algo dinámico, al que se irán incorporando nuevos sectores, objetivos, ideas y acciones en función de las necesidades que vayan surgiendo en el proceso de internacio- nalización”, expresó el Presidente de México Andrés Manuel López Obrador.

Por otro lado, la aprobación de estos lineamientos, sucedió en el cuarto trimestre del 2022; este documento ha sido elaborado con la participación de los Departamentos e Instituciones integradas en el Grupo de trabajo, a partir del diagnóstico sectorial sobre las necesidades de las empresas agroalimentarias mexicanas en materia de internacionalización, previa consulta con los sectores implicados.

Cuatro Ejes Estratégicos

Esta información se basa en cuatro momentos en donde se debe de tener en cuenta la coordinación entre todos los agentes implicados, la información a las empresas, y la formación especializada en materia de internacionalización; de igual forma el apoyo a la exportación y a la implantación exterior de nuestras empresas, con el fin de contribuir a la apertura de mercados.

Sobre estos se definen los objetivos que se deberían conseguir a través de diversas líneas de acción, detallándose para cada una de ellas las actuaciones que se deberían abordar o simplemente potenciar o reorientar, ya que en la mayoría de las líneas de acción identificadas se viene trabajando por parte del Gobierno de México. No obstante, el documento pretende ser un instrumento dinámico en el que se podrán incorporar nuevas ideas y, en consecuencia, líneas de acción y actuaciones, cuando se considere necesario.

Se busca favorecer misiones inversas, con el fin de mejorar la participación en mercados y potenciar las ventas internacionales en suelo mexicano, para promover misiones comerciales a países de interés.

“No se ha previsto una dotación presupuestaria específica para el desarrollo de las líneas estratégicas, si bien la reasignación de esfuerzos y recursos, en función de las prioridades identificadas en colaboración con los sectores y las sinergias derivadas de la mayor coordinación e integración, permitirán abordar sin mayor esfuerzo presupuestario, al menos durante este primer ejercicio, las actuaciones aprobadas por el Gobierno Federal”, expresó Alejandro Encinas Nájera, subsecretario de Comercio Exterior.

Ejes Primordiales

La coordinación tiene como objetivos mejorar la organización entre los departamentos ministeriales, con el fin de incentivar la colaboración mediante distintos grupos de trabajo, al igual que con las comunidades autónomas, tanto en el interior como en las acciones y actividades a realizar en el exterior, mediante el establecimiento de foros de debate y coordinación y potenciación de los ya existentes, así como con programas de colaboración.

“En este punto puede resultar interesante trasladar el modelo del “Grupo de Cárnicos” a otros sectores agroali- mentarios. Simplificando los trámites administrativos y mejora de servicios”, añadió el Subsecretario de Comercio Exterior.

En este sentido se prestará especial atención al incremento de la utilización de medios telemáticos en las comunicaciones y trámites de comercio exterior entre la administración y los operadores, así como en la reducción de los plazos de respuesta en aquellos casos que sea posible.

Se busca que con la información y formación se impulse la información especializada en internacionalización, mediante la mejora de la capacitación y la formación de las empresas en materia de internacionalización, con el fin de facilitar el acceso a la gestión electrónica, mediante la mejora del conocimiento y utilización de las nuevas herramientas de comunicación, al igual que el mejoramiento de la gestión telemática de los trámites administrativos para la exportación.

También se busca mejorar el conocimiento de la situación de las empresas cara a la internacionalización a través de seminarios, programas de evaluación, estudios, análisis del potencial por sectores y países, al igual que el de los mercados exteriores, identificando los objetivos, adaptando los productos a los mercados de destino, elaborando información económica y comercial y colaborando a través de programas de becarios especializados en comercio exterior.

El tercer eje se trata sobre el apoyo a la exportación y a la implantación en el exterior, tiene los objetivos de potenciar y mejorar la coordinación en el ámbito de la promoción. Para ello, se tratará de desarrollar la promoción en el marco de las políticas de nuestro país. Así mismo, se coordinará con las diferentes dependencias la definición de estrate- gias de actuación, las líneas de actuación se centrarán en el impulso de la “Marca México”, fomento de la imagen y calidad de los productos mexicanos en el turismo y la gastronomía como vehículo de promoción agroalimentaria.

De igual forma se busca mejora de la disponibilidad de recursos económicos para la inversión y los riesgos financieros, mediante la potenciación de las posibilidades de apoyo oficial a la internacionalización, la utilización del seguro de crédito a la exportación y los servicios financieros, al igual que al apoyo a la adjudicación de licitaciones internacionales, tanto en la identificación de las oportunidades que surjan en países terceros, como mediante el apoyo técnico y de análisis financiero que faciliten la presencia de empresas agroalimentarias mexicanas.

Se espera que con lo antes mencionado surja un incremento de la base exportadora mediante la mejora de la dimensión empresarial, el apoyo de las Cámaras de Comercio y de la red de oficinas en el exterior en la capacidad exportadora mediante la mejora del conocimiento por parte de las empresas y apoyo a las mismas sobre todo en las primeras fases de la internacionalización.

Finalmente, el cuarto eje, apertura de mercados; tiene como objetivos la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias. Ya que a tal efecto es fundamental, por ejemplo, la identificación y defensa de los intereses mexicanos en las negociaciones comerciales, la eliminación de obstáculos sanitarios y fitosanitarios o la remoción de obstáculos técnicos.

La adaptación de medidas digitales como campañas de marketing y promoción en nuevos mercados, con el objetivo de fomentar la imagen de calidad de los productos y conseguir incrementar el valor añadido de nuestros productos.

Para ello, de acuerdo con el eje uno, se potenciará y mejorará la coordinación interministerial en estas materias, para la defensa ante prácticas comerciales desleales, cuestión cada vez de mayor importancia ante la creciente apertura de los mercados internacionales y el proceso de globalización en que nos encontramos. Este proceso debe entenderse no sólo desde un punto de vista defensivo, sino también como el apoyo a nuestras empresas para evitar la utilización injustificada de instrumentos de defensa comercial en países terceros.

Esto se debe a que se espera defender a los derechos de propiedad intelectual, tanto en el marco bilateral como multilateral como del mismo modo a los acuerdos con países terceros que faciliten la presencia de nuestras empresas en el exterior. Estos acuerdos pueden ser tanto de carácter sanitario y fitosanitario, como de reconocimiento de controles o de homologación de laboratorios entre otros.

¿Qué control se llevará a cabo?

Para el seguimiento y la evaluación del desarrollo de las acciones contempladas en las “Líneas Estratégicas para la Internacionalización del Sector Agroalimentario” se creará el “Comité Sectorial para la internacionalización del Sector Agroalimentario”, que será el instrumento de coordinación con las diferentes asociaciones sectoriales.

El Comité estará integrado por representantes de las asociaciones gremiales representativas en materias de exportación; pudiéndose incorporar al mismo, todas aquellas entidades, tanto del ámbito público como privado, que se estime conveniente, en función de los temas a tratar.

A su vez, y sin perjuicio del citado Comité Sectorial, tal como se prevé entre las actuaciones a desarrollar para mejorar la coordinación con las organizaciones y asociaciones del sector, se podrán crear grupos de trabajos específicos, a semejanza del ya existente COMECARNE.

Las funciones del Comité serán establecer un marco de relación y colaboración entre la Secretaría de Agricultura y las asociaciones gremiales, con el fin de crear un foro de intercambio de información que permita identificar y priorizar las necesidades del sector.

Para esto se implementó la elaboración del informe anual de seguimiento y evaluación de resultados de las “Líneas Estratégicas para la Internacionalización del Sector Agroalimentario” que se presentará a la Subsecretaría de Comercio Exterior, e irá acompañado en su caso de propuestas de modificación.

Por otra parte, a través de los diferentes Órganos Colegiados Interterritoriales se comunicará el contenido de esta estrategia a las Asociaciones Gremiales y, así mismo, se realizará el seguimiento de su ejecución y la forma de abordar la internacionalización como la elección de los mercados de destino y, en consecuencia, el tipo de estrategia a utilizar van a estar directamente relacionados con las características propias y la situación y estructura de cada empresa.

Por todo lo anterior, se realizará un estudio para identificar los nuevos sectores con potencial exportador creciente. Entre ellos se pueden señalar, que gracias a la exportación de productos de la industria manufacturera, es que en México hemos experimentado un fuerte incremento en las exportaciones en los últimos años.