PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Secretaría de participación, transparencia y anticorrupción
INFORME SOBRE PUBLICACIÓN de viajes en distintos Órganos del estado
08/septiembre/2016
REPORTE DE VIAJES – OTRAS INSTITUCIONES Se han revisado los portales de transparencia de Corte de Cuentas de la República (CCR), Corte suprema de Justicia (CSJ), Fiscalía General de la República (FGR), Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), Asamblea Legislativa (AL) y Presidencia de la República (CAPRES) para verificar el cumplimiento del numeral 11 del artículo 10 de la Ley de Acceso a la Información Pública, que exige la publicación de “Los listados de viajes internacionales autorizados por los entes obligados que sean financiados con fondos públicos, incluyendo nombre del funcionario o empleado, destino, objetivo, valor del pasaje, viáticos asignados y cualquier otro gasto”. También, se ha considerado el lineamiento expedido por el IAIP que establece publicar el “Listado de viajes actualizado. En este apartado debe detallarse el nombre del funcionario o empleado público que realizó el viaje en misión oficial, además debe incluirse: duración, el destino, el objetivo del viaje, el valor del pasaje, viáticos y otros gastos, además de la fuente de financiamiento. Cuando los viajes sean costeados por medio de cooperantes ajenos al ente obligado y no sea posible determinar desde la institución pública el valor exacto de los gastos incurridos deberá determinarse que el viaje se costeó con fondos de cooperación y la institución que los financió”. Los portales revisados fueron: • http://publica.gobiernoabierto.gob.sv/institutions/presidencia-de-larepublica/information_standards/viajes; • http://www.cortedecuentas.gob.sv/transparencia/marco-presupuestario/viajes/; • http://www.transparencia.oj.gob.sv/portal/transparencia.php?opcion=3; • http://www.fiscalia.gob.sv/wp-content/uploads/listado-viajes-internacionales-a.pdf; • http://www.iaip.gob.sv/?q=informaci%C3%B3n-oficiosa/10-viajes; y, • https://transparencia.asamblea.gob.sv/misiones-oficiales APUNTES GENERALES: 1. La Fiscalía General de la República publica únicamente viajes de 2013 y 2014, haciendo referencia a los viajes del fiscal de esos años sin especificar ninguno de los datos exigidos por la LAIP. Están en un espacio específico de viajes. 2. El Instituto de Acceso a Información cumple con todos los requerimientos de la LAIP y sus propios lineamientos. En un espacio específico de viajes. 3. Corte de Cuentas de la República publica en totalidad la información requerida por LAIP e IAIP desde el año 2010. En un espacio específico de viajes. 4. La Corte Suprema de Justicia es la única que no cuenta con un espacio específico de publicación de la información sobre los viajes. Se encuentran incorporados en el apartado de “Curriculum de funcionarios, asesores y misiones oficiales”. En el mismo, solo se encuentran viajes de magistrados, presidentes de salas, jueces y vocales para los años 2011, 2012, 2013 y 2015. No se encuentran datos 2014. De los requerimientos de la LAIP y de los lineamientos IAIP únicamente se detallan nombre, cargo, destino, duración y objetivo. Solo en el 13% de los casos reportan pago de boleto y viáticos y todos los demás reportan “gastos de terminal”.
1
5. La Asamblea Legislativa no reporta gastos de viáticos, otros gastos ni fuente de financiamiento, el resto de la información la tienen ordenada desde 2012. 6. La Presidencia reporta viajes desde 2008. En el caso 2008 a 2010 la información reportada no cuenta con al menos 3 datos exigidos por la LAIP y el IAIP (montos de boletos, viáticos u otros gastos y fuente de financiamiento), de 2011 en adelante se cumple con todos los requisitos, además de publicarse en datos abiertos desde 2013. Finalmente, hay que afirmar que la mayor dificultad para el usuario son los formatos en los que se publica la información, de forma dispersa y en archivos no seleccionables, a excepción de CAPRES que puede descargarse en CSV. La siguiente tabla muestra la revisión de los elementos de publicación exigidos por la LAIP y el IAIP: Exige LAIP e IAIP
Fiscalía General de la República
Corte de Cuentas de la República
Corte Suprema de Justicia
Asamblea Legislativa
CAPRES
Sí (en algunos incluye cargo)
Sí (incluye el cargo)
Sí (incluye el cargo)
Sí
Solo en algunos casos
Si
Sí incluye fecha de salida y regreso) Sí
Sí (separa claramente entre diputados y empleados) Sí
Sí
Sí
Sí
Si
Sí
Sí
Sí
Valor del pasaje Viáticos Otros gastos
No
Sí
Sí (incluye nombre de la misión) Sí
No
Sí
Sí (incluye nombre de la misión) Sí
No
Sí
Sí
No
No
Sí
No
Sí
Sí
No
Fuente de financiamiento
No
Sí
Sí
Describe como “Gastos de Viaje” y “Gastos de Terminal” Solo en algunos casos
Si (presenta también valor del alojamiento) Sí (desde 2013)
Nombre del funcionario o empleado
No
Duración
No
Destino Objetivo
Instituto de Acceso a Información Pública Sí (incluye el cargo)
No (Todos son misiones oficiales, podría asumirse que son fondos GOES)
Sí (incluye fecha de salida y regreso) Sí
2
7. CONSOLIDADO DE DATOS ENCONTRADOS A 5 DE SEPTIEMBRE DE 2016 EN LOS SITIOS WEB INSTITUCIONALES. INSTITUCIÓN
VIAJES NÚMERO VIAJES TOTAL DE REALIZADO VIAJES S POR REPORTA TITULARES DOS SOLOS
FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA INSTITUTO DE ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ASAMBLEA LEGISLATIVA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA TOTALES
INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP
VIAJES REALIZADO S POR TITULARES ACOMPAÑ ADOS
VIAJES REALIZADO S POR ASESORES
VIAJES DETALLAN REALIZADOS NOMBRE POR DEL EMPLEADOS FUNCIONA RIO QUE VIAJA
DETALLAN DESTINO
DETALLAN DURACIÓN
DETALLAN OBJETIVO
DETALLAN MONTOS DE BOLETOS
DETALLAN VIÁTICOS
DETALLAN REPORTAN OTROS FUENTE DEL GASTOS O GASTO TRASLADOS (GOES / (GASTOS DE COOPERACI TERMINAL) ÓN/PERSO NAL)
18
18
N/D
N/D
N/D
18
18
N/D
18
N/D
N/D
N/D
N/D
36
17
9
0
10
36
36
36
36
36
36
36
36
283
11
11
4
217
283
283
283
283
283
283
283
283
59
58
1
0
0
59
59
43
59
5
3
58
7
546
329
125
0
92
546
546
546
545
546
0
0
0
659
174
95
4
386
659
659
659
659
511
511
594
388
1601
607
241
8
705
1601
1601
1567
1600
1381
833
971
714
NOTAS: • Viajes realizados por titulares acompañados se refieren a un grupo de titulares o a titulares acompañados por empleados. • Viajes realizados por asesores y empleados solo se han podido obtener cuando claramente la institución reporta el cargo.
3
DETALLE DE PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE VIAJES POR INSTITUCIÓN. A 5 DE SEPTIEMBRE DE 2016. INSTITUCIÓN
11
2013
11
N/D
N/D
N/D
11
11
N/D
11
N/D
N/D
N/D
N/D
7
2014
7
N/D
N/D
N/D
7
7
N/D
7
N/D
N/D
N/D
N/D
2015
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
2016
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
18
0
0
0
18
18
0
18
0
0
0
0
18
VIAJES VIAJES REALIZAD REALIZADO OS POR S POR ASESORES EMPLEADO S
DETALLAN NOMBRE DEL FUNCIONA RIO QUE VIAJA
INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DESTINO DURACIÓN OBJETIVO MONTOS DE BOLETOS
AÑO
FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
TOTALES
VIAJES VIAJES VIAJES REALIZAD REALIZAD OS POR OS POR TITULARES TITULARES SOLOS ACOMPAÑ ADOS
NÚMERO TOTAL DE VIAJES REPORTADOS
DETALLAN VIÁTICOS
DETALLAN REPORTAN OTROS FUENTE GASTOS O DEL GASTO TRASLADO (GOES / S COOPERAC (GASTOS IÓN/PERS DE ONAL) TERMINAL)
NO HAY DATOS DE ANTES DE 2013 NI DESPUÉS DE 2014 NOTA: TODOS LOS VIAJES SON SOLO DEL FISCAL GENERAL DE ESE PERÍODO. NO SE ENCONTRARON DATOS DE OTROS VIAJES NI DE ACOMPAÑANTES A CADA UNO.
4
INSTITUCIÓN
VIAJES NÚMERO TOTAL DE VIAJES REPORTA DOS
AÑO
INSTITUTO DE ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA
TOTALES
VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES REALIZADO REALIZADO REALIZADO REALIZADO S POR S POR S POR S POR TITULARES TITULARES ASESORES EMPLEADO SOLOS ACOMPAÑ S ADOS
DETALLAN NOMBRE DEL FUNCIONA RIO QUE VIAJA
DETALLAN DETALLAN DETALLAN DESTINO DURACIÓN OBJETIVO
DETALLAN MONTOS DE BOLETOS
DETALLAN VIÁTICOS
DETALLAN OTROS GASTOS O TRASLADO S (GASTOS DE TERMINAL)
REPORTAN FUENTE DEL GASTO (GOES / COOPERAC IÓN/PERSO NAL)
6
2013
4
2
0
0
6
6
6
6
6
6
6
6
13
2014
5
1
0
7
13
13
13
13
13
13
13
13
13
2015
7
4
0
2
13
13
13
13
13
13
13
13
4
2016
1
2
0
1
4
4
4
4
4
4
4
4
17
9
0
10
36
36
36
36
36
36
36
36
36
INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP
5
INSTITUCIÓN
CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA
TOTALES
VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES REALIZADO REALIZADO REALIZADO REALIZADO S POR S POR S POR S POR TITULARES TITULARES ASESORES EMPLEADO SOLOS ACOMPAÑ S ADOS
NÚMER O TOTAL DE VIAJES REPORT ADOS
AÑO
47
2010
1
1
2
40
2011
N/D
N/D
36
2012
9
0
44
2013
1
63
2014
40 13 283
INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DURACIÓN OBJETIVO MONTOS VIÁTICOS DE BOLETOS
DETALLAN NOMBRE DEL FUNCIONA RIO QUE VIAJA
DETALLAN DESTINO
DETALLAS OTROS GASTOS (GASTOS DE TERMINAL)
REPORTAN FUENTE DEL GASTO (GOES / COOPERAC IÓN/PERSO NAL)
43
47
47
47
47
47
47
47
47
N/D
N/D
40
40
40
40
1
26
36
36
36
36
40
40
40
40
36
36
36
36
N/D
N/D
43
44
44
44
44
44
44
44
44
0
3
N/D
60
63
63
63
63
63
63
63
63
2015
0
4
1
35
40
40
40
40
40
40
40
40
2016
0
3
N/D
10
13
13
13
13
13
13
13
13
11
11
4
217
283
283
283
283
283
283
283
283
2011 - NO HAY DETALLE DE LOS CARGOS DE LAS PERSONAS DESIGNADAS // SE ENCUENTRAN 4 DE SÁNCHEZ TREJO (PDTE) PERO POR EL PERÍODO DE ENTRADA NO SE PUEDE DETERMINAR CUÁNTOS MÁS PUEDE TENER // UN VIAJE CORRESPONDE AL PAGO QUE HIZO LA CORTE PARA TRAER A DOS ASESORES A CAPACITAR EN SAN SALVADOR. 2013 - NUEVAMENTE NO HAY ESPECIFICACIÓN DE CARGOS PARA LAS PERSONAS DESIGNADAS. EL DEL PRESIDENTE SE IDENTIFICÓ POR SU NOMBRE. 2014- EN LOS VIAJES DEL PRIMER SEMESTRE NO SE ESTABLECEN LOS CARGOS DE LAS PERSONAS QUE VIAJAN. LOS VIAJES DE PRESIDENCIA SE DEDUCEN DEL NOMBRE DEL TITULAR RESPECTIVO AL PERÍODO. 2016- NUEVAMENTE NO PONEN CARGO DE LAS PERSONAS QUE VIAJAN. LOS VIAJES DE TITULARES ACOMPAÑADOS SE IDENTIFICAN ÚNICAMENTE POR EL NOMBRE DEL PRESIDENTE.. EN DOS VIAJES SE HIZO ACOMPAÑAR DE 1 PERSONA, EN UN VIAJE SOLO DE 1 PERSONA.
6
INSTITUCIÓN
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
TOTALES
VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES REALIZADO REALIZADO REALIZADO REALIZADO S POR S POR S POR S POR TITULARES TITULARES ASESORES EMPLEADO SOLOS ACOMPAÑ S ADOS
NÚMER O TOTAL DE VIAJES REPORT ADOS
AÑO
N/D
2010
N/D
N/D
N/D
11
2011
11
0
5
2012
5
0
7
2013
7
N/D
2014
36 59
INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DURACIÓN OBJETIVO MONTOS VIÁTICOS DE BOLETOS
DETALLAN NOMBRE DEL FUNCIONA RIO QUE VIAJA
DETALLAN DESTINO
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
0
0
11
11
0
11
0
0
5
5
0
5
0
0
0
7
7
7
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
2015
35
1
0
0
36
2016
58
1
0
0
DETALLAS OTROS GASTOS (GASTOS DE TERMINAL)
REPORTAN FUENTE DEL GASTO (GOES / COOPERAC IÓN/PERSO NAL)
N/D
N/D
N/D
0
2
10
0
0
1
5
0
7
5
0
7
7
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
36
36
36
0
0
36
0
59
59
43
59
5
3
58
7
OTROS GASTOS: REPORTAN GASTOS DE VIAJE (NO ESPECIFICAN) - Y REPORTAN PAGO EN TERMINALES CON UN MONTO FIJO DE $45 SIEMPRE.
7
INSTITUCIÓN NÚMERO TOTAL DE VIAJES REPORTAD OS
ASAMBLEA LEGISLATIVA
TOTALES
AÑO
VIAJES VIAJES VIAJES REALIZAD REALIZAD OS POR OS POR TITULARES TITULARES SOLOS ACOMPAÑ ADOS
VIAJES VIAJES DETALLAN REALIZAD REALIZAD NOMBRE OS POR OS POR DEL ASESORES EMPLEADO FUNCIONA S RIO QUE VIAJA
140
2012
124
3
N/D
13
152
2013
89
38
N/D
25
125
2014
68
28
N/D
29
95
2015
33
41
N/D
21
34
2016
15
15
N/D
4
329
125
0
92
546
INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DESTINO DURACIÓN OBJETIVO MONTOS VIÁTICOS DE BOLETOS
140
140
140
140
152
152
152
152
125
125
125
124
95
95
95
95
34
34
34
34
546
546
546
545
DETALLAS OTROS GASTOS (GASTOS DE TERMINAL)
REPORTAN FUENTE DEL GASTO (GOES / COOPERAC IÓN/PERS ONAL)
140
0
0
0
152
0
0
0
125
0
0
0
95
0
0
0
34
0
0
0
546
0
0
0
NOTA: VIAJES DE DIPUTADOS ACOMPAÑADOS INCLUYEN ACOMPAÑADOS POR OTROS DIPUTADOS O POR EMPLEADOS. COMO NO SE DETALLAN LOS CARGOS DE LOS EMPLEADOS, POR LO QUE NO PUEDE SABERSE QUIÉNES SON ASESORES
8
INSTITUCIÓN NÚMERO TOTAL DE VIAJES REPORTAD OS
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
TOTALES
AÑO
VIAJES VIAJES VIAJES VIAJES REALIZAD REALIZAD REALIZAD OS POR OS POR OS POR TITULARES TITULARES ASESORES SOLOS ACOMPAÑ ADOS
VIAJES REALIZAD OS POR EMPLEAD OS
DETALLAN NOMBRE DEL FUNCIONA RIO QUE VIAJA
INFORMACIÓN QUE EXIGE LAIP E IAIP DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DETALLAN DESTINO DURACIÓN OBJETIVO MONTOS VIÁTICOS DE BOLETOS
DETALLAS REPORTAN OTROS FUENTE GASTOS DEL GASTO (GASTOS (GOES / DE COOPERAC TERMINAL IÓN/PERS ) ONAL)
45
2008
8
2
0
35
45
45
45
45
0
0
0
0
33
2009
11
6
0
16
33
33
33
33
0
0
15
0
70
2010
36
7
0
27
70
70
70
70
0
0
68
0
75
2011
28
19
0
28
75
75
75
75
75
75
75
0
48
2012
17
19
0
12
48
48
48
48
48
48
48
0
57
2013
19
8
1
29
57
57
57
57
57
57
57
57
112
2014
29
8
0
75
112
112
112
112
112
112
112
112
188
2015
21
21
3
143
188
188
188
188
188
188
188
188
31
2016
5
5
0
21
31
31
31
31
31
31
31
31
174
95
4
386
659
659
659
659
511
511
594
388
659
NOTA: NO ESTÁN CONSIDERADOS VIAJES PRESIDENCIALES AUTORIDADES CAPRES IMPLICA PARA ESTAS TABLAS PRESIDENCIA, VICEPRESIDENCIA, SECRETARÍAS, SUBSECRETARÍAS A PARTIR DE 2013 SE INCLUYE CARGO DE LA PERSONA QUE VIAJA Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO PARA LOS GASTOS DE VIAJES
9