Cuentas públicas ministeriales 2012-Hacienda. Diciembre 2012

Ministerio de Hacienda

6 de Diciembre 2012

Misión Institucional • Cuidar y utilizar bien los recursos que son de todos los chilenos • Sentar las bases para un crecimiento económico sustentable y sostenido que permita:

• Una mejor calidad de vida para todos los chilenos y chilenas • Crear más y mejores oportunidades, especialmente para los sectores más postergados • Derrotar la pobreza

Organismos Dependientes y Relacionados •

Dirección de Presupuestos

•

Tesorería General de la República

•

Servicio de Impuestos Internos

•

Servicio Nacional de Aduanas

•

• • • • • • •

Dirección de Compras y Contratación Pública

Dirección Nacional del Servicio Civil Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras Superintendencia de Valores y Seguros Superintendencia de Casinos de Juego Unidad de Análisis Financiero Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros BancoEstado 3

4

Con Europa en Recesión…

(PIB, variación % anual, 3T 2012) 2 1

0.9 0.1

0

0.0

-0.6

-1

-1.6

-2

-2.4

-3

-3.4

-4 -5 -6

-7 -7.2

-8 Alemania Fuente: Eurostat

Francia

Reino Unido

Zona Euro

España

Italia

Portugal

Grecia 5

Y Desaceleración en los Principales Países Emergentes…

(PIB, variación % anual) 14 12

10 8

6 4 2

0 -2 -4

08.I 08.II 08.III08.IV 09.I 09.II 09.III09.IV 10.I 10.II 10.III10.IV 11.I 11.II 11.III 11.IV 12.I 12.II 12.III China India Brasil Fuente: FMI

6

…Chile Ha Recuperado el Dinamismo…

(PIB, variación % anual)

7 6.1 6

6.0 5.7

5

4

3.5 3

2

1

0

Promedio 1998-2009

Fuente: Banco Central de Chile

2010

2011

2012 (10)

7

…y Vuelve a Crecer más que el Mundo (PIB, variación % anual) 7 6.1

6.0

6

5.7

5.5

5.1

4.8

5 3.8

4

3.5

3.6

3.3

3 2 1

0 -0.6

-1 -1.0 -2

2013 (p)

Fuente: FMI, Banco Central de Chile y Ministerio de Hacienda

2012 (p)

2012 (10)

2011

2010

2009

Chile

Mundo 8

La Situación Externa nos Ha Afectado…

(Exportaciones de Bienes y Servicios, precios encadenados, variación % anual)

8

5.7

6 4.6 4

2

1.4 0.9

0 -0.7 -2

-3.4

-4

-4.5 -6 2008

2009

Fuente: Banco Central de Chile

2010

2011

1T2012

2T2012

3T2012 9

Se Corrige el Precio del Cobre 4.8

(US$/libra, al 05-12-2012)

4.6

4.4

4.2

4.0

3.8

3.6

3.4

3.2

Dic-12 Nov-12

Oct-12 Sep-12

Ago-12 Jul-12

Jun-12 May-12

Abr-12 Mar-12 Feb-12 Ene-12

Dic-11 Nov-11

Oct-11 Sep-11

Ago-11 Jul-11

Jun-11 May-11

10

Fuente: Bloomberg

Abr-11 Mar-11

Ene-11

Feb-11 3.0

11

Aumento Significativo de la Inversi贸n en Capital Fijo (tasa de inversi贸n en capital fijo a precios corrientes, % del PIB) 26

25.1 25

24

23

22

21

20

19

Fuente: Banco Central de Chile

3T2012

2T2012

1T2012

4T2011

3T2011

2T2011

1T2011

4T2010

3T2010

2T2010

1T2010

4T2009

3T2009

2T2009

18

12

Confianza Empresarial e Inversi贸n 32

65

28 24

60

20 16 55

12 8 4

50

0 -4

45

-8 -12 40

-16 -20

FBKF (var % anual) Fuente: Banco Central de Chile y UAI/ICARE

2012.III

2012.II

2012.I

2011.IV

2011.III

2011.II

2011.I

2010.IV

2010.III

2010.II

2010.I

2009.IV

2009.III

2009.II

2009.I

2008.IV

2008.III

2008.II

35

2008.I

-24

IMCE (eje derecho) 13

Consumo Sigue Creciendo Robustamente (Consumo Privado, variaci贸n % anual) 14.0

12.9

12.0

11.4

11.6

10.8 9.6

10.0 8.0

7.2 6.1

6.4

6.0

6.0

4.9

5.4

4.0 1.6

2.0 0.0 -0.6 -2.0

-1.2 -3.2

-4.0 09.I

09.II 09.III 09.IV 10.I

Fuente: Banco Central de Chile

10.II 10.III 10.IV 11.I

11.II

11.III 11.IV 12.I

12.II 12.III 14

Percepci贸n Econ贸mica y Consumo 15.0

55

50 10.0

45 5.0 40

0.0

35

Consumo Privado (var % anual) Fuente: Banco Central de Chile y Adimark

IPEC (eje derecho)

2012.III

2012.II

2012.I

2011.IV

2011.III

2011.II

2011.I

2010.IV

2010.III

2010.II

2010.I

2009.IV

2009.III

2009.II

2009.I

2008.IV

2008.III

2008.II

30 2008.I

-5.0

Fuerte Creaci贸n de Empleo 800

(miles, variaci贸n acumulada desde el trimestre Ene-Mar 2010 a Ago-Oct 2012)

700

600

Independiente 261.13

Hombres 288.99

500

400 707.46 300 Dependiente 446.33

200

Mujeres 418.48

100

0

Total Fuente: INE

Dependiente/Independiente

Mujeres/Hombres 16

Tasa de Desempleo se Mantiene en Niveles Muy Bajos (trimestres m贸viles, %) 9.5 9.0 8.5

8.0 7.5

7.0 6.6 6.5 6.0

5.5

Fuente: INE

Sep-12

Jul-12

May-12

Mar-12

Ene-12

Nov-11

Sep-11

Jul-11

May-11

Mar-11

Ene-11

Nov-10

Sep-10

Jul-10

May-10

Mar-10

5.0

17

Aumenta el Poder Adquisitivo de los Trabajadores (铆ndice de remuneraciones reales, variaci贸n % anual) 3.5 3.0

3.0 2.5

2.5 2.2

2.0

1.5

1.0

0.5

0.0

2010 Fuente: INE

2011

2012 (10) 18

Inflaciรณn Bajo Control (IPC, variaciรณn % en 12 meses, octubre) 12

Inflaciรณn Octubre: 0.6% 10

Inflaciรณn en 12 meses: 2.9% Inflaciรณn Acumulada 2012: 2%

8

6

4 2.9

2

0

-2

Fuente: INE

Oct

Jul

Abr

Ene-12

Oct

Jul

Abr

Ene-11

Oct

Jul

Abr

Ene-10

Oct

Jul

Abr

Ene-09

Oct

Jul

Abr

Ene-08

-4

19

20

Crecimiento del Gasto Público y PIB: Diferencias entre Administraciones (Variación % promedio anual) 12 10.3 10

8

6.1 6 5.2

4.4

4.5

4

3.3

2

0

2000-2005

2006-2009 Gasto público

Fuente: DIPRES y Banco Central de Chile

2010-2011 PIB 21

Balance Fiscal Estructural (% del PIB) 1.5 1.1

1 0.5 0 -0.5

-1 -1.1

-1.0

-1.0

-1.5 -2 -2.5

-2.0

Cambio Posici贸n Fiscal: -4.1%

-3

Cambio Posici贸n Fiscal: +2.0% -3.0

-3.5

2005 Fuente: DIPRES

2009

2010

2011

2012 (p)

2013 (p) 22

Fondos Soberanos en Recuperaci贸n (miles de millones de d贸lares, diciembre) 25

2.5 20 5.8

15

3.8

4.4

3.4 10

20.2

11.3

5

12.7

13.2

2010

2011

15.0

0 2008

2009

FEES

Fuente: DIPRES

FRP

2012 (octubre) 23

Sector Público: Contribuyendo a Atenuar Déficit de Cuenta Corriente (Cuenta corriente por sector, acumulado en 4 trimestres, % del PIB) 8 6 4 5.9 2

4.7 0.3 1.1

0

3.1

3.3

2.9

-4.4

-4.7

-5.1

2011

1T2012

2T2012

-2.6 -2 -4 -9.5 -6 -8 -10

-12 2008

2009

2010 Sector Público

Fuente: DIPRES y Banco Central de Chile

Sector Privado 24

Chile: Favorables Condiciones de Acceso a Financiamiento (CDS 5 años, puntos base, 5 de diciembre) 6000 3000 4957

2000 2000

1787

1000 651 462

Fuente: Bloomberg

Noruega

Suecia

Alemania

Suiza

Estados Unidos

Austria

Japón

Chile

Francia

Colombia

Perú

México

Brasil

Israel

Irlanda

Italia

España

Portugal

Argentina

Grecia

0

Venezuela

281 235 188 140 108 97 97 98 80 76 68 40 37 31 30 20 18

25

Emisión Bono Soberano 2012 en US$ (10 Años): La Mejor Colocación en la Historia Crediticia de la República Tasa de colocación (Yield,%) % 11.0 10.0 9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0

3,89% 3,35%

3.0

2,38%

2.0

Fuente: Ministerio de Hacienda

2011

2002

1990

1970

1930

1929

1928

1926

1924

1921

1911

1909

1896

1893

1887

1873

1866

1822

1.0

26

27

28

Una Reforma Tributaria Pro-Crecimiento • Recursos anuales cercanos a US$1.000MM para financiar la reforma educacional => inversión en capital humano • Aumento de la tasa de Impuesto a las Empresas de 17% a 20% • Disminución de Timbres y Estampillas de 0,6% a 0,4% estimulará la demanda por capital, impulsando la inversión Tipo de contribuyente Personas Naturales PYMES Gran Empresa Casos especiales TOTAL

%

N° de contribuyentes 2.831.371

88,3

366.771

11,4

8.943

0,3

5

-

3.207.090

100

• Eliminación del impuesto adicional al software generará un impulso a la innovación y la productividad 29

Reforma Tributaria: Medidas Pro-Personas • Rebaja de Impuesto a la Renta de las Personas en todos los tramos, excepto el más alto Tramo 2 3 4 5 6 7 8

Ingreso Imponible (UTA)* 13,5 a 30 30 a 50 50 a 70 70 a 90 90 a 120 120 a 150 150 y más

Tasa actual 5% 10% 15% 25% 32% 37% 40%

Rebaja de Tasa Post Tasa Reforma 20% 20% 10% 8% 5% 4,1% 0%

4% 8% 13,5% 23% 30,4% 35,5% 40%

* UTM en el caso del impuesto único de segunda categoría

• Reliquidación Impuesto Único de Segunda Categoría • Crédito Tributario por gasto en educación: • Para acceder a este beneficio, los contribuyentes no deben tener un ingreso por hogar superior a 66 UF • Tope anual del beneficio: $100.000 por hijo 30

31

Elaboración del Presupuesto 2013 • Herramienta clave para el logro de las metas de este gobierno • Prioridades del Presupuesto 2013: • • • •

Educación Salud Seguridad Ciudadana Pobreza y Desarrollo Social • Innovación y Competitividad 32

Presupuesto 2013: Fuerte Énfasis en Educación • Más del 20% del Presupuesto 2013 destinado a Educación • Nuevos cupos para salas cuna, jardines infantiles, pre-kínder y kínder • Aumento de la subvención preescolar y escolar • Incremento de becas para la educación superior • CAE al 2% • Protocolo de Reforma Tributaria (FAGEM y Aporte basal CRUCH)

33

Gasto en Educaci贸n (% del PIB) 5 4.6

4.5

4.2

4 3.6 3.5 2.9

3

2.5

3.5

2.3

2 1.5 1 0.5 0

1990-1993

1994-1999

2000-2005

2006-2009

2010-2013 (p)

2013 (p)

34

35

Hitos en Modernización del Estado • Mejorando la gestión del Sector Público (ChileGestiona) • Recursos humanos y ADP • Pago oportuno a proveedores (ChilePaga) • Reforma a corporativos de Públicas

gobiernos Empresas

• Comercio exterior (SICEX) 36

• En diciembre de 2011, el Presidente lanzó ChileGestiona: instruyó a 17 Subsecretarios con 2 o más Servicios subyacentes, para participar en la segunda fase de este plan, que dura los 12 meses del año 2012 • Ministerio de Hacienda lidera el proceso • Participan 60 Servicios Públicos de esas 17 subsecretarías • Indicadores trabajados: • De actividad Principal de los Servicios (las prestaciones a los usuarios) • De gestión interna se sus Servicios (ausentismo, horas extra, otros) 37

Ausentismo por Funcionario* (días/funcionario/año) 18.0 16.8 16.0 14.4

14.5

14.0 12.5 12.0

10.0

13.1

12.7

12.4

14.9

14.7 13.6

12.4 11.2

11.2

10.9

10.4

9.8 9.0 8.7

8.0 6.0

4.0 2.0 0.0

Ene

Feb

Mar

Abr

May 2010

* Promedio de servicios en ChileGestiona

Jun

Jul

Ago

Sep

2012 38

Horas Extra por Funcionario* (horas/funcionario/a単o) 70.0 65.1

65.7 60.4

60.0

60.0 55.5

56.6

53.3

58.9

60.1

60.4 56.7

53.9 50.5

49.6

50.0

46.5

47.7

47.6

46.3

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0 Ene

Feb

Mar

Abr

May 2010

* Promedio de servicios en ChileGestiona

Jun

Jul

Ago

Sep

2012 39

Recursos Humanos y ADP • Incentivo al Retiro moderno y uniforme: • Acuerdos ya con 8 gremios • Modernización del PMG (Dipres) • Elaboración de proyecto de ley ADP-gestión, que se presentará al Congreso próximamente • Concurso desafío para funcionarios innovadores

40

: Avances (periodo enero-octubre de cada año) 40

35

33.9

30 25

27.8

24.9 21.8

20 15 10 5 0 Facturas Atrasadas (pago después de 30 días, %)

2011

Promedio días de pago

2012 41

Reforma al SEP y el Gobierno Corporativo de las EEPP • Transforma al Comité SEP en un servicio público descentralizado: • Su dirección corresponderá a un Consejo de 9 miembros: 5 designados directamente por el Presidente y 4 por el Presidente, previa aprobación del Senado. Continuidad y buen balance técnico / político • Los consejeros deberán ser profesionales de alto nivel, sujetos a deberes, prohibiciones, y responsabilidades claramente establecidas y exigibles • Funciones: asumir el rol del dueño/junta de accionistas, supervisar la labor de los directorios de las EEPP, diseñar el plan de desarrollo de las empresas SEP, revisar sus planes individuales, etc.

42

Reforma al SEP y el Gobierno Corporativo de las EEPP • Avanza en transparencia: exige revelar los fines públicos que cumplen las EEPP y transparentar las operaciones que impliquen transferencias y subsidios • Establece un estatuto común para uniformar todas aquellas materias cuyo tratamiento debe ser uniforme en las EEPP • Aplica a las EEPP las mismas normas de información financiera, económica y legal, que hoy rigen a las sociedades anónimas abiertas 43

Sistema Integrado de Comercio Exterior: Reduciendo Tiempo y Costos • Un equipo de dedicación exclusiva liderado por Hacienda, está llevando a cabo la implementación de SICEX, que iniciará su operación en etapas entre los años 2013 y 2014 • Primer piloto se pondrá en marcha en marzo de 2013, con operaciones de Exportación • 89 productos: pescados, aves, uva, manzana, cátodos de cobre, calzados y medicamentos, entre otros.

• 5 Servicios Públicos (Aduana, SAG, Sernapesca, Cochilco e ISP) participarán de este piloto • El resto del módulo de Exportaciones estará implementado en septiembre 2013 • Se inició el levantamiento y diseño del módulo de Importaciones para su entrada en operación con un piloto en octubre 2013, finalizando su implementación en marzo 2014 • Al término del proyecto estarán integrados los 19 Servicios Públicos que intervienen en las operaciones de Comercio Exterior 44

Mejorando la Gestión del Estado Posicionamiento de Chile en el Ranking Global de Competitividad del World Economic Forum 2009 (133 países)

2010 (139 países)

2011 (142 países)

2012 (144 países)

0

10

20

30

40

50

60 Ausencia de corrupción de los fondos públicos Eficiencia del gasto público Facilidad para cumplir con la carga regulatoria

Fuente: Foro Económico Mundial

45

46

Agenda MKB en Plena Marcha • Protección y mejor información para los consumidores – Reforma al sistema de información comercial (PL en trámite) – Modificaciones a la Tasa Máxima Convencional (PL en trámite) • Mejorando la Institucionalidad del Mercado Financiero – Consejo de Estabilidad Financiera (desde octubre 2011) – Supervisión basada en riesgo (PL en trámite) • Modernización del Sistema Financiero – Ley tributación de derivados (Ley 20.544) – Ley MK Clase media (Ley 20.552) – Ley única de fondos (PL en trámite) – Moción de contrato de seguros (PL en trámite) 47

PL para Consejo de Estabilidad Financiera (CEF) • El CEF fue creado por Decreto 953 del MH (4/10/2011) para velar por la integridad y solidez del sistema financiero • Próximo envío al Congreso de PL para institucionalizarlo por ley y entregar mayores facultades que las existentes hoy para el intercambio expedito de información entre los integrantes del CEF. • Integrantes: • Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras • Superintendente de Pensiones • Superintendente de Valores y Seguros • Presidente del BCCh (invitado) • Ministro de Hacienda (preside) • Apoyo de una Secretaría Técnica, proporcionada por el Ministerio de Hacienda 48

49

SIPCO: Mayor Protección • Ley 20.633 que Fortalece el Carácter Variable del Impuesto Específico sobre los Combustibles de Uso Vehicular (septiembre de 2012) • Modificaciones al cálculo de la protección entregada mediante el componente variable del impuesto específico Precios Consumidor SERNAC: Gasolinas ($/litro) 860 Fortalecimiento SIPCO

840 820 800 780 760

05-01-2012 19-01-2012 02-02-2012 16-02-2012 01-03-2012 15-03-2012 29-03-2012 12-04-2012 26-04-2012 10-05-2012 24-05-2012 07-06-2012 21-06-2012 05-07-2012 19-07-2012 02-08-2012 16-08-2012 30-08-2012 13-09-2012 27-09-2012 11-10-2012 25-10-2012 08-11-2012 22-11-2012

740

Sin SIPCO

Con SIPCO (Precio efectivo)

50

Zonas Extremas • El 2 de noviembre de 2011 el gobierno ingresó un PL que prorroga y perfecciona incentivos para las zonas extremas del país, que incluye: • Crédito tributario a la inversión: prórroga hasta 2025 como fecha límite para acoger inversiones a este crédito y hasta 2045 para imputarlo • Bonificación a la mano de obra: se garantiza pago hasta 2025, eliminando la incertidumbre debido a que su aprobación dependía de la Ley de Presupuestos • Bonificación a la inversión: Se duplicarán recursos destinados al Fondo de Fomento de Zonas Extremas • Zona Franca Industrial de Arica: Mayor competitividad, para potenciarla como un polo de desarrollo regional • Creación de Zona Franca de Aysén 51

52

Acuerdos Comerciales • Tratado de Libre Comercio entre Chile y Malasia: entrada en vigencia en abril de 2012 • Tratado de Libre Comercio entre Chile y Vietnam: aprobado por el Congreso en marzo de 2012 • Negociaciones sobre servicios financieros: firma de acuerdo con Hong Kong en septiembre de 2012 53

Agenda Internacional • Reunión Anual 2012 Foro Económico Mundial (Davos, 24-29 de enero 2012) • Reuniones G-20 (Ciudad de México, 25-26 de febrero 2012 y 9-10 de noviembre 2012) • Reunión Anual 2012 Banco MundialFMI (Washington, 19-22 de abril 2012) • Reunión Ministerial OCDE (París, 2324 de mayo 2012) • Chile Day (Londres, 10-12 de septiembre 2012) • Emisión Bono Soberano (Nueva York, 25 de octubre 2012) • CELAC (Santiago, 13-14 de diciembre 2012) 54

55

Medidas Aprobadas en 2012 • Reajuste del Ingreso Mínimo Mensual: Ley 20.614 (julio de 2012) • Reajuste de Remuneraciones a los Trabajadores del Sector Público: • Acuerdo unánime con los 14 gremios de funcionarios por primera vez desde 2005 • Aprobado, en trámite de promulgación y publicación (diciembre 2012)

56

57

El Gobierno Cumple sus Compromisos Sociales • Bono Solidario de Alimentos: Ley 20.605 (junio de 2012) que establece un bono de $40.000 por familia más $7.500 por cada menor de 18 años por una sola vez • Adelanto pago Bono Bodas de Oro: Ley 20.610 (agosto de 2012) que adelanta el cronograma de pago del Bono Bodas de Oro de aquellos programados para 2013 y 2014

58

59

PLs Próximos a Ser Ingresados • Factura electrónica: • considera los avances tecnológicos y la masificación del uso de Internet y de teléfonos inteligentes • otorga al Servicio de Impuestos Internos las facultades necesarias para masificar la factura electrónica

• Ley Única de Donaciones: • ingreso durante primer semestre de 2013 • actualmente existe una multiplicidad de leyes de donaciones que contemplan distintos tratamientos tributarios y administrativos. Este PL unifica estas leyes en un único cuerpo legal con tratamientos administrativos y tributarios homogéneos 60

PLs Próximos a Ser Ingresados • Comisión de Valores y Seguros: • ingreso durante primer semestre de 2013 • mejora la institucionalidad de la SVS, transformando la actual estructura de gobierno unipersonal de la SVS en una Comisión de Valores y Seguros (CVS), regida por una estructura colegiada, con un mayor grado de autonomía

• Modificación Ley General de Bancos: • ingreso durante primer semestre de 2013 • introduce modernizaciones que avanzan hacia el cumplimiento de Basilea 3. Se aumenta la exigencia de capital, entre otros temas.

61

62

Otro Paso Hacia el Desarrollo (PIB per cรกpita a PPP)

24000

Crecimiento anual del PIB per cรกpita para lograr meta: 3,1% anual

22000

Meta 22000

20000 19273 18000

17361

18354

16193 16000

15206

14000 12000 10000 8000 6000

2009 Fuente: FMI

2010

2011

2012 (p)

2018 63

Promedio 2006-2009

Fuente: Banco Central, Superintendencia de Pensiones, INE y ODEPA

3,1

4,65

4,47

3,9

3,5

Puntaje SIMCE (4° Básico, promedio Lectura y matemática)

1,32 3,6

Gasto en educación (% del PIB)

77,7

1,40

Alumnos matriculados (millones, todos los niveles)

80,1 107,6

Gasto en salud (% del PIB)

128,6 83,3

Médicos/1000 habitantes

136,7

Internet (conexiones fijas/1000 habitantes)

449.648

Consumo de carne (kilos/habitante)

495.533

Consumo de leche (litros/habitante)

3,3

Remuneraciones imponibles medias de los cotizantes ($ de 2011)

Crecimiento del PIB

¿Por qué no Da lo Mismo Crecer al 3% que al 6%?: Mayores Posibilidades para las Personas 6,1

262,5

252,9

Promedio 2010-2011 64

Ministerio de Hacienda