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I. POLÍTICAS MINISTERIALES 1. Misión institucional El Ministerio de Defensa Nacional es el órgano superior de colaboración del Presidente de la República en las funciones de gobierno y administración de la defensa nacional.
2. Objetivos relevantes a. Continuar con la implementación de la reforma a la institucionalidad del ministerio. b. Mantener un alto y eficiente grado de alistamiento de la fuerza militar. c. Mejorar los procesos de toma de decisión para aumentar la eficiencia de la defensa nacional. d. Proteger el capital humano actual y futuro de las Fuerzas Armadas. e. Impulsar el desarrollo eficiente de las empresas del sector y mejorar el gobierno corporativo de éstas. f. Fortalecer la relación de las Fuerzas Armadas con la sociedad civil. g. Enfatizar la participación del ministerio y las Fuerzas Armadas en actividades de cooperación internacional. h. Fortalecer la confianza y transparencia con los países de la región. i. Continuar el proceso de perfeccionamiento de la justicia militar. j. Liberar al país de minas antipersonales al 2020, dando total cumplimiento a la Convención de Ottawa. k. Mejorar y modernizar la infraestructura existente en la Antártica, aumentando la presencia dentro del círculo polar.
3. Ámbitos de acción
b. Gestión y control del espacio costero, marítimo y aéreo. c. Desarrollo del capital humano del sector defensa. d. Integración de las unidades y del personal militar con la sociedad civil. e. Relaciones internacionales y actividades humanitarias.
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a. Estrategia, planificación y gestión de la defensa nacional.
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II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL 2012 1. Consolidación orgánica del nuevo ministerio a. Vigencia del nuevo Reglamento Orgánico y de Funcionamiento del ministerio Se dictó el Decreto Supremo Nº 248 del 27 de enero de 2012, que puso en vigencia el nuevo Reglamento Orgánico y de Funcionamiento del ministerio, cuyas normas completaron el ciclo de medidas destinadas al pleno ejercicio de las responsabilidades de esta secretaría de Estado, establecidas en la Ley Nº 20.424 de febrero de 2010. b. Publicación de instrucciones para la organización y funcionamiento del Estado Mayor Conjunto. Se publicó la Orden Ministerial Nº 130 con el objeto de establecer las disposiciones de organización y funcionamiento del Estado Mayor Conjunto, a fin de formalizar las funciones que este organismo de carácter militar debe desarrollar para cumplir con sus roles de asesoría permanente al Ministerio de Defensa Nacional con relación a la preparación y empleo conjunto de las Fuerzas Armadas, y de conducción estratégica de las fuerzas terrestres, navales, aéreas y conjuntas asignadas a la operaciones, en caso de situaciones de crisis internacional o guerra externa. c. Consolidación de las plantas de personal Se consolidaron las plantas de personal del ministerio sobre la base de lo establecido en los Decretos con Fuerza de Ley Nº 2 y Nº 3 del 14 de marzo de 2011, logrando mayor estabilidad laboral de los funcionarios de esta secretaría de Estado. d. Vigencia del nuevo Reglamento Especial de Proveedores de la Defensa Se dictó el Decreto Supremo Nº 746, del 22 de mayo de 2012, que aprobó el primer Reglamento Especial de Proveedores de la Defensa Nacional establecido en el sector Defensa, último paso para completar la instalación del ministerio, en conformidad a la Ley Nº 20.424. e. Agilización del trámite de concesiones marítimas
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Se ha logrado una importante agilización del trámite de concesiones marítimas, mediante la implementación de nuevos procedimientos de gestión y habilitación de mecanismos de consulta vía página web para otorgar concesiones marítimas. Tales medidas han facilitado de manera considerable las gestiones, tanto de los peticionarios como al interior de las instancias resolutivas del ministerio, permitiendo que el tiempo promedio de entrega de las autorizaciones disminuyera a la mitad, considerando que hasta 2011 el promedio de tramitación era superior a ocho meses.
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2. Incremento de las capacidades estratégicas a. Actualización de la planificación de seguridad externa Se actualizó la totalidad de la planificación de seguridad externa del país de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 20.424, como sigue:
• Comprobación de la planificación primaria de la defensa correspondiente al nivel político, mediante la ejecución del ejercicio “Atenea”, en junio de 2012, que contó con la participación de representantes de todos los organismos del Estado. Las experiencias obtenidas permitieron efectuar determinadas modificaciones a los planes matrices de ese nivel y las materias anexas correspondientes, junto con establecer de manera precisa las misiones del nivel de conducción estratégica. • Elaboración de la planificación secundaria de la defensa correspondiente al nivel estratégico con el objeto de establecer las formas de empleo de las fuerzas terrestres, navales, aéreas y conjuntas asignadas a las operaciones en caso de situaciones de crisis internacional o guerra externa, bajo la conducción del Jefe del Estado Mayor Conjunto. • Elaboración de los planes correspondientes al nivel operacional para establecer las formas de empleo de las unidades de maniobra dependientes del conductor estratégico, tarea que estuvo bajo la responsabilidad de los mandos terrestres, navales, aéreos y conjuntos respectivos, destacando la participación de los comandos conjuntos dependientes del Jefe de Estado Mayor Conjunto. • En el nivel de la planificación primaria cabe destacar, además, la elaboración de los protocolos para situaciones de emergencia y contribución a la protección civil, de responsabilidad social ministerial y de operaciones internacionales, estos últimos de evidente importancia para la participación en misiones de paz. • La culminación de este proceso de planificación, además de permitir la elaboración de los planes correspondientes al eje defensivo-disuasivo de nuestra política de defensa, también permitió aplicar una serie de perfeccionamientos al proceso mismo, experiencia que está sirviendo de base para actualizar nuestra doctrina en esta materia, tarea que ocupa un lugar prioritario para todos los organismos ministeriales responsables de mantener actualizadas las previsiones que permitan el empleo de los medios asignados a la defensa nacional. b. Incremento de las capacidades de empleo conjunto Se alcanzó un avance importante en la capacidad de empleo conjunto de las fuerzas militares asignadas a las operaciones, mediante la ejecución de las siguientes acciones:
• Ejecución de 27 ejercicios, tanto de entrenamiento terrestre, naval, aéreo y conjunto a nivel nacional, como de carácter combinado y de cooperación con fuerzas militares de otros países. Destacan, entre ellos, el ejercicio naval multinacional Rimpac 2012 en que Oficiales de la Armada de Chile, por primera vez en la historia, ejercieron el mando de grupos de tarea de distintos países, y el ejercicio de cooperación “Solidaridad” con Argentina, desarrollado en la ciudad de Mendoza en conjunto con el Comando Operacional de las Fuerzas Armadas argentinas. En este último, las principales misiones desarrolladas por nuestras fuerzas fueron: cooperar con la dirección del ejercicio; operar un Puesto de Atención Médica (Pame), apoyando al Centro Sanitario y al Centro de Evacuación; apoyar con un Pelotón de Auxilio y Rescate en Montaña del Ejército (Parme) la búsqueda y rescate de sobrevivientes; y con medios aéreos (dos helicópteros Bell-412) y una Unidad Táctica de Fuerzas Especiales ejecutar acciones de búsqueda y rescate de personas, traslado de heridos, evacuaciones aeromédicas y autodescenso en zonas riesgosas.
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• Puesta en práctica de la nueva doctrina de empleo conjunto elaborada en función a las normas establecidas en la Ley Nº 20.424 con relación a la conducción estratégica de las mismas.
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c. Reorganización de unidades del Ejército En lo operacional, el Ejército reorganizó sus Unidades de Armas Combinadas, en la zona centrosur del país, organizando la II División Motorizada y la III División de Montaña. Ello, con el objeto de simplificar el apoyo logístico, conformar un mando único respecto de sistemas de instrucción y entrenamiento distintos y generar una sinergia para optimizar los grados de alistamiento y eficiencia de las unidades. Asimismo, con el propósito de contribuir a la presencia soberana del país en un área de significativa connotación geopolítica y estratégica, junto con su permanente compromiso con el desarrollo de zonas aisladas y poco pobladas, en agosto se inauguró la Compañía Andina Nº 20 “Cochrane” con guarnición en la localidad del mismo nombre en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. d. Aumento de tropa profesional El programa de aumento de las dotaciones de soldados de tropa profesional ha continuado de acuerdo a las previsiones establecidas, destacando el aumento de este personal en la Armada y en la Fuerza Aérea. El programa, a la fecha, ha permitido dotar a las Fuerzas Armadas con siete mil 386 soldados profesionales. Con ello, nuestras instituciones militares han integrado a sus unidades a personal en condiciones de responder a las complejas exigencias tecnológicas del moderno equipamiento incorporado a sus inventarios militares. e. Consolidación de la mujer en las Fuerzas Armadas Se consolidó la presencia de la mujer en las Fuerzas Armadas, ocupando plenamente todos los cargos de acuerdo a la estructura de las unidades y organizaciones militares. Así, se ha logrado que las mujeres del sector defensa tengan los mismos derechos, responsabilidades y beneficios que sus pares masculinos, junto con su incorporación a una serie de dotaciones de combate, destacando, dentro de estas últimas, la participación de la mujer en las fuerzas nacionales que cumplen tareas en las misiones de paz de Haití y Bosnia. f. Puesta en órbita del satélite Fasat-Charlie Se puso en órbita el satélite Fasat-Charlie, permitiendo actualizar la cartografía de todo el territorio nacional. Adicionalmente, ha aportado información en beneficio de estudios agroclimáticos, catastros y pronósticos de producción, seguimiento de cuencas hidrográficas, procesos preventivos de desertificación y monitoreo de catástrofes.
3. Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa
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En conformidad a lo establecido en el programa de gobierno, se elaboró la propuesta de la primera Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa de nuestra historia, que posteriormente fue enviada por el Ejecutivo en consulta al Senado. Lo anterior busca definir y dar a conocer públicamente las responsabilidades de los distintos órganos del Estado y la contribución de la sociedad civil con el objeto de salvaguardar eficientemente los intereses superiores del país frente al nuevo escenario de seguridad global y nacional.
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4. Reemplazo de la Ley Reservada del Cobre Se ingresó al Congreso Nacional un proyecto de ley (Boletín Nº 7678-02, actualmente en segundo trámite en el Senado) que, junto con derogar la Ley Reservada del Cobre, promulgada en 1958 bajo circunstancias muy distintas a las que actualmente presenta el país, busca lo siguiente:
a. Establecer un nuevo y mejor mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la defensa. En lo fundamental, el modelo busca garantizar fondos para que las Fuerzas Armadas puedan operar y mantener eficientemente sus sistemas de armas y el equipamiento militar. Además, en lo político, intenta lograr una mayor legitimidad del gasto de defensa, un mayor control democrático del gasto militar y establecer que el financiamiento de las capacidades estratégicas sea una política de Estado. El proyecto de ley, ya aprobado por unanimidad durante el primer trámite constitucional en la Cámara de Diputados, se encuentra en su segundo trámite constitucional. b. El modelo antes indicado se estructura a partir de una fuente única de financiamiento a través de la Ley de Presupuestos y sobre la base de dos líneas fundamentales: el financiamiento de actividades generales y el financiamiento para capacidades estratégicas. Por su parte, este último se basa en un presupuesto plurianual de cuatro años con el objeto de financiar la inversión y desarrollo del material bélico e infraestructura asociada y, además, los gastos de operación y sostenimiento del mismo; y un fondo de contingencia estratégico que tiene por finalidad emplear los recursos allí cautelados en situaciones de crisis, guerra externa y desastres naturales o, excepcionalmente, en compras de oportunidad de sistemas de armas y equipamiento militar.
5. Instalación de una nueva base antártica a. Aprobación del estudio de factibilidad Se aprobó el estudio de factibilidad para cumplir con el mandato del Presidente Sebastián Piñera de desarrollar una nueva base antártica al sur del círculo polar, acción que, además de fortalecer nuestra presencia, incrementará en el territorio antártico chileno las capacidades para el apoyo a la comunidad científica nacional. En conformidad a los resultados obtenidos en ese estudio y los fondos presupuestarios asignados para el 2013, durante el próximo período estival 2013-2014 se ejecutarán las acciones correspondientes a la fase de exploración que considera, en lo principal, la instalación de un campamento polar para definir las acciones que permitan instalar una estación estival permanente. b. Ejecución de expediciones al Glaciar Unión Se ejecutaron dos expediciones al Glaciar Unión, área geográfica en que se instalará la futura base antártica y se desplegó un campamento militar provisorio. Lo anterior, con el objeto de comprobar en terreno las ventajas de esta posición para el objetivo que se pretende. En la segunda de estas expediciones, concurrió el Presidente de la República, Sebastián Piñera, los ministros de Relaciones Exteriores, de Interior y de Defensa Nacional y otras autoridades de gobierno, oportunidad en que se colocó la primera piedra de una estación polar.
Se creó, en el nivel del Ministerio de Defensa Nacional, y en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, una comisión para conducir el proceso de desarrollo de la nueva base antártica. Es presidida por el ministro de Defensa Nacional e integrada por representantes de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas, del subsecretario de Defensa y del subsecretario para las Fuerzas Armadas.
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c. Creación de comisión para el desarrollo de la base
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6. Aumento significativo del apoyo a la comunidad a. Atenciones médicas y dentales Se incrementaron sustantivamente las acciones de apoyo médico y dental a los compatriotas que residen en zonas aisladas y territorios insulares, por parte de las Fuerzas Armadas, alcanzando en 2012 la cantidad de 20 mil 371 atenciones médicas y dentales, cifra que supera con creces las mismas atenciones durante 2011, las que sumaron la cantidad de nueve mil 317, es decir, hubo un aumento superior al 100 por ciento. Por su parte, en relación a las atenciones efectuadas hasta 2010, que significaron un promedio de seis mil 682 atenciones anuales, éstas se han triplicado. En ese contexto, cabe destacar los esfuerzos de las instituciones para contribuir al Ministerio de Desarrollo Social en la atención de personas en situación de calle durante el reciente invierno. b. Combate a incendios forestales Se desarrollaron acciones para ayudar a la comunidad durante el combate de incendios forestales, evacuaciones aeromédicas, traslado de órganos y rescate en montaña. En suma, para llevar a cabo esas acciones se emplearon más de diez mil 500 efectivos, más un número importante de vehículos terrestres, buques y medios aéreos. A esos efectivos y en algunas de las acciones descritas, se sumó personal de la Defensa Civil de Chile, organización que en el último año ha recuperado los niveles de eficiencia que se requieren para cumplir con sus importantes funciones. Dentro de esas acciones, destaca la contribución conjunta del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea para contener y sofocar el incendio que afectó a la zona de Torres del Paine, en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, como asimismo su participación durante el desborde del río Las Minas, en Punta Arenas, y los aluviones y desbordes en el altiplano chileno. En el caso de las Torres del Paine, durante los meses de enero y marzo, tanto las fuerzas militares locales, como de otras regiones, que fueron desplazadas a esa zona, contribuyeron a esa tarea, mediante el empleo de personal entrenado para este tipo de operación, vehículos transportadores de agua y medios aéreos de apoyo. c. Atención a usuarios marítimos Se implementó, por parte de la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante, un nuevo Sistema de Atención Integral a la Nave (Sian 2.0) con el objeto de facilitar el registro de tripulaciones y pasajeros de naves extranjeras, permitir que la información se registre por única vez y se incorporen todos los antecedentes que se requieran asociar al viaje, generando de forma automática la orden de ingreso para el concepto de señalización marítima. Además, este medio opera como ventanilla única con otros organismos del Estado. d. Mejoramiento de respuestas ante catástrofes
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Se mejoró la capacidad de respuesta del Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (Shoa) frente a la ocurrencia de catástrofes, como sigue:
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• Se consolidó el empleo operacional del proyecto del equipamiento de la nueva red de comunicaciones DATAM@R2 que fue sometida con éxito a exigentes pruebas, mediante ejercicios a nivel nacional e internacional. • Se ejecutó la segunda etapa del proyecto Tsunamicart 2011-2013 para fortalecer el sistema nacional de alarma de maremotos y recuperar las cartas de inundación de tsunamis y la cartografía náutica nacional. Además, se consolidaron los protocolos y las medidas administrativas para asegurar la coordinación con la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior (Onemi).
• Se instalaron las estaciones de monitoreo a nivel del mar en Coronel y la Base Arturo Prat en la Antártica, completándose el proceso de instalación del 100 por ciento de la red, la que considera 35 estaciones a través de todo el territorio nacional, duplicando las existentes a comienzos de 2010.
7. Reforzamiento de la política social a. Fortalecimiento de la relación civil-militar Se ha intensificado la integración de alumnos civiles, nacionales y extranjeros, a los programas de postgrado y postítulo que entregan los institutos de educación del sector Defensa, destacando en este aspecto la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (Anepe) que puso en práctica un proceso continuo de formación en seguridad y defensa para profesionales, único en su género en Chile. b. Nivelación de estudios de soldados profesionales y conscriptos Un total de siete mil 64 ciudadanos que cumplieron con el servicio militar o se desempeñan como soldados profesionales nivelaron sus estudios, tanto en educación básica y media, como en enseñanza técnico profesional. Se destaca la nivelación de estudios técnico profesionales que fue agregada recientemente a ese programa, permitiendo a los beneficiados disponer de una mejor posición para ingresar al mercado laboral, al término de su período de permanencia en las dotaciones militares. c. Capacitación laboral de soldados conscriptos Un total de nueve mil 736 soldados conscriptos, de los doce mil 170 que cumplieron con el servicio militar en las Fuerzas Armadas, fueron capacitados laboralmente, es decir, 80 por ciento de los jóvenes acuartelados. Lo anterior, mediante la ejecución de 606 cursos de distintas especialidades y técnicas. Dentro de esas capacitaciones destaca, además, el programa piloto destinado a capacitar a soldados conscriptos del Ejército para el desempeño de labores en la minería, llevado a efecto mediante un convenio del Ejército con la Asociación de Grandes Proveedores Industriales de la Minería, programa que fue auspiciado por los ministerios de Minería y de Defensa Nacional. d. Aumento de incentivos para el servicio militar
• La asignación de un mayor puntaje para la vivienda. Hasta la dictación del decreto Nº 46 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu), publicado el 7 de septiembre pasado, el Fondo Solidario de Elección de Vivienda asignaba 20 puntos a cada soldado conscripto licenciado que se ubicase sobre el cuarto quintil. Con la aplicación de las nuevas normas establecidas en el decreto antes mencionado, los mismos 20 puntos serán otorgados a cada uno de los integrantes del núcleo familiar que acrediten haber cumplido su servicio militar a partir del año 2004, sin importar el quintil en el cual se encuentren. • Un mayor acceso a la capacitación después de cumplir con el servicio militar, ya que se estableció que los soldados conscriptos que sean licenciados, y se ubiquen dentro del primer al tercer quintil, tendrán oportunidades de becas de capacitación por un monto de hasta un millón 500 mil pesos, además de un subsidio para locomoción.
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A las importantes medidas ya establecidas para promover el cumplimiento del servicio militar, se suma la formalización los siguientes incentivos establecidos durante 2012:
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• La asignación de un puntaje adicional para ingresar a las escuelas matrices y al escalafón de tropa profesional, sistema creado para aquellos soldados conscriptos que hayan obtenido el premio 18 de septiembre o alcancen el grado de sargento segundo en la reserva al término de su servicio militar. e. Feria Internacional del Aire y del Espacio (Fidae) La Fuerza Aérea organizó la XVII versión de la Feria Internacional del Aire y del Espacio (Fidae). Esta muestra aeronáutica y del espacio, además de convocar a 562 empresas y 40 países expositores, y permitir transacciones por más de 250 millones de dólares, se constituyó en la más importante del cono sur y sirvió de puente para unir al ámbito aeronáutico con la ciudadanía, cumpliéndose así uno de los roles institucionales de la Fuerza Aérea como es forjar conciencia sobre el ámbito de acción del organismo en los chilenos. f. Exhibición y Conferencia Internacional Marítima y Naval La Armada organizó la VIII Exhibición y Conferencia Internacional Marítima y Naval 2012 (Exponaval) que convocó a 160 empresas, 28 delegaciones navales de distintos países y más de 30 conferencistas especializados, quienes concentraron sus esfuerzos en el desafío de las Armadas para enfrentar situaciones de emergencias, catástrofes y de apoyo humanitario, en el marco de las operaciones de paz. A ello se unió, en el ámbito marítimo, el pabellón Transport 2012, donde se concentró la oferta de bienes y servicios de los diferentes actores de la industria marítima, portuaria y logística asociada.
8. Incremento de la cooperación internacional a. Participación en operaciones de paz Chile ha continuado contribuyendo y participando con fuerzas militares en las operaciones de paz comprometidas por nuestro país, lo que se ha transformado en una eficaz herramienta para la inserción del país en la comunidad internacional, junto con permitir que nuestras Fuerzas Armadas adquieran altos grados de alistamiento y experiencia operativa, y contribuyan eficazmente al esfuerzo mancomunado para dar paz y estabilidad al sistema internacional. En la actualidad, se encuentran desplegados 552 efectivos en las misiones de paz de Bosnia, IndiaPakistán, Chipre, Medio Oriente y Haití. En la misión de Haití destaca, además, la materialización del compromiso de Chile con El Salvador en cuanto a integrar fuerzas militares de ese país al Batallón Chile, sumándose así a las fuerzas ecuatorianas que se encuentran integradas a nuestra Compañía de Ingenieros en esa misma misión. Ello, en consecuencia, constituye una nueva demostración de la confianza de otros ejércitos de la región americana por unirse a las capacidades de nuestros medios en operaciones de paz con el objeto de compartir conocimientos, experiencias y doctrinas de empleo. A la fecha, Chile ha desplegado nueve mil 73 efectivos a través de su participación histórica en operaciones de paz desde 1948.
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b. Fuerza Conjunta Combinada “Cruz del Sur”
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Por su parte, dentro del proceso de desarrollo orgánico de la Fuerza Conjunta y Combinada “Cruz del Sur” que integramos con la República Argentina, la componente chilena se ha consolidado plenamente, alcanzando los estándares de organización exigidos por la Organización de Naciones Unidas. Asimismo, dispone de la totalidad del equipamiento necesario para operar ante una petición de ese organismo. Dentro de las actividades de esa fuerza binacional destaca el primer ejercicio en terreno desarrollado en Bahía Blanca, Argentina, en noviembre de 2012.
c. Diálogos político-estratégicos Se intensificaron las reuniones bilaterales; la participación en el Consejo de Defensa Suramericano y los diálogos político-estratégicos, básicamente con el objeto de intercambiar experiencias, demostrar los avances alcanzados por la Defensa de Chile y contribuir a la presencia del país en los organismos regionales. Dentro de los diálogos político-estratégicos, destaca el desarrollo de 23 diálogos con Brasil, Canadá, Colombia, España, Estados Unidos, Francia, Portugal y Reino Unido. Asimismo, en el contexto bilateral destaca la participación en la XXIV reunión del Comité Permanente de Seguridad ChileArgentina (Comperseg) donde se trataron, entre otras materias, aquellas relacionadas con el desminado de la zona austral, el mecanismo elaborado por Chile para coordinar acciones hemisféricas en caso de desastres naturales, la ejecución del ejercicio “Solidaridad” y la participación en la Misión de Estabilización en Haití. También destaca la participación en el Comité de Seguridad y Defensa Chile-Perú (Cosede) en el que se trataron básicamente temas de integración fronteriza, desminado en el área de la frontera y experiencias en misiones de paz. d. Cooperación con fuerzas armadas de Centroamérica Se elaboró un Plan de Cooperación y Asistencia Militar de Chile en Centroamérica que permitirá, a mediano plazo, cumplir con las solicitudes efectuadas por los países de esa zona en cuanto a recibir apoyo nacional para la actualización de sus doctrinas y organizaciones militares. e. Eficientes medidas de confianza mutua Se incrementaron la confianza y transparencia internacionales, mediante las siguientes acciones: • Cumplimiento estricto en la entrega detallada de las cifras de nuestro gasto militar al Registro Sudamericano de Gastos de Defensa dependiente del Centro de Estudios Estratégicos del Consejo de Defensa Suramericano, ubicado en Buenos Aires, Argentina. Las mismas cifras, junto a los datos acerca de sistemas de armas, han sido entregadas tanto a la Organización de Naciones Unidas como a la Organización de Estados Americanos. Cabe destacar que la metodología de medición estandarizada que hoy se aplica a nivel regional fue elaborada por un grupo de trabajo dirigido por el Ministerio de Defensa Nacional de nuestro país.
f. Desminado humanitario Desde enero de 2012 a mayo de 2013 se destruyeron catorce mil 563 minas, alcanzando a ese mes un total de 64 mil 916 minas destruidas y una superficie liberada de siete millones 965 mil 825 metros cuadrados, lo que constituye un avance del 35,7 por ciento del plan nacional de desminado humanitario, índice que permite garantizar el compromiso de Chile de completar el proceso de desminado en 100 por ciento al año 2020.
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• Chile ha promovido con mucha fuerza la elaboración de una metodología de aplicación común a fin de transparentar la totalidad de los inventarios militares de los países de la región suramericana. Durante 2012, el grupo de trabajo, dirigido por el Ministerio de Defensa Nacional de Chile, presentó la proposición respectiva en la IV reunión ordinaria del Consejo de Defensa Suramericano que se desarrolló en noviembre en Lima, Perú, la que fue aprobada y puesta en práctica de manera experimental durante 2013, bajo la dirección de Chile.
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g. Convenio de educación La Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (Anepe) estableció un convenio con el Colegio Interamericano de Defensa que tiene su sede en Estados Unidos, a través del cual otorga el grado de magíster en estudios de defensa y seguridad a los alumnos del curso en seguridad hemisférica de este último instituto, previo examen ante la Anepe. La entrega de dicho grado académico a civiles y militares de los países americanos surgió a partir del prestigio que ha alcanzado esta academia a nivel internacional.
9. Acciones a favor de los pensionados de la defensa a. Ingreso a las Cajas de Compensación La Ley Nº 20.608 permite la afiliación de los pensionados de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional a las cajas de compensación, concretando efectivamente una aspiración de larga data del sector pasivo de la defensa. Esta medida beneficiará a un universo potencial de 105 mil pensionados y montepiadas del sector. Se trata de una afiliación voluntaria a esas instituciones, cuyo objetivo es aportar al desarrollo y mejoramiento de la seguridad social, ofreciendo alternativas en materia de educación, salud, deportes, bienestar, turismo y financiamiento. b. Eliminación descuento del seis por ciento del Fondo de Retiro Ingresó al Congreso Nacional un proyecto de ley (Boletín Nº 8643-02) que, junto con corregir algunas materias del régimen previsional de las Fuerzas Armadas, elimina el descuento del seis por ciento del Fondo de Retiro a los pensionados y montepiadas de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional mayores de 65 años, igualándolos con los demás pensionados del sector público del país, cuyas pensiones no están afectas a los citados descuentos. El proyecto de ley se encuentra actualmente en primer trámite constitucional. Una vez promulgada la ley, esta modificación al régimen previsional de las Fuerzas Armadas beneficiará, gradualmente, a 48 mil personas y, a futuro, a todos aquellos que alcancen esa edad.
10. Reconstrucción militar
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La infraestructura militar y social de las Fuerzas Armadas dañada o destruida por los sucesos del 27 de febrero de 2010 se ha recuperado en 70 por ciento. De los 105 proyectos establecidos en ese año, 98 corresponden a reparación o reconstrucción de infraestructura de unidades e instalaciones militares, de viviendas fiscales y de la industria de defensa en las regiones afectadas de Valparaíso, Metropolitana, O’Higgins, Maule, Biobío y La Araucanía, destacando la recuperación de las capacidades operativas de la Base Naval de Talcahuano. Los siete restantes corresponden específicamente a la recuperación de Asmar-Talcahuano y consideran la reconstrucción del frente marítimo y la reparación de pavimentos, maquinaria, instrumentos y otros medios. Para llevar a efecto la totalidad de los proyectos, el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera ha asignado 416 millones de dólares, de los cuales se han ejecutado 326 millones de dólares.
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III. PLAN DE ACCIÓN PARA EL PERÍODO MAYO 2013–MARZO 2014 1. Mantener la capacidad defensiva y disuasiva de las Fuerzas Armadas, logrando un grado de alistamiento de la fuerza militar concordante con las exigencias de nuestra seguridad externa. 2. Realizar ejercicios combinados con fuerzas armadas de países vecinos, entre ellos ejercicios combinados de combate y de apoyo mutuo para responder a situaciones de catástrofe. 3. Continuar con las actividades de intercambio con los ministerios de defensa y las fuerzas armadas de otros países con el objeto de respaldar las actividades nacionales de seguridad, cooperación e integración; el fomento a las medidas de confianza mutua y la participación en operaciones internacionales. 4. Difundir la Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa. 5. Elaborar una nueva doctrina de planificación para la seguridad externa. 6. Lograr la aprobación de los siguientes proyectos de ley: a. Nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la defensa (Boletín Nº 7678-02), actualmente en segundo trámite en el Senado. • Correcciones al régimen previsional de las Fuerzas Armadas y eliminación del descuento del seis por ciento del Fondo de Retiro a los pensionados y montepiadas de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional mayores de 65 años (Boletín Nº 8643-02), actualmente en primer trámite en la Cámara de Diputados. • Nuevo mecanismo de cálculo del sueldo base del personal a jornal de las Fuerzas Armadas a fin de nivelarlos con el actual ingreso mínimo mensual (Boletín Nº 861302), actualmente en segundo trámite en el Senado. • Aumento de la asignación mensual de los soldados conscriptos en 60 por ciento (Boletín Nº 8814-02), alcanzando más de 75 mil pesos mensuales, cantidad que se verá notoriamente aumentada para aquellos soldados conscriptos que cumplen con su servicio militar en aquellas unidades de las Fuerzas Armadas ubicadas en zonas extremas o aisladas. Actualmente se encuentra en primer trámite en la Cámara de Diputados.
• Concluir la reforma a la justicia militar, a fin de consolidar su correspondencia con la reforma procesal penal civil. En esta etapa, el esfuerzo fundamental del ministerio está dirigido a proponer una nueva orgánica de los tribunales militares y las medidas que permitan modernizar los procedimientos para el ejercicio de sus funciones. • Proporcionar asistencia a las víctimas de minas antipersonales y restos de explosivos militares, en cumplimiento a las Convenciones de Ottawa y Oslo, y al Protocolo V de la Convención de prohibición de empleo de ciertas armas convencionales. 8. Avanzar en el estudio sobre la actualización de los gobiernos corporativos de las industrias de defensa (Famae-Asmar-Enaer).
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7. Proponer proyectos de ley con el objeto de:
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9. Continuar mejorando la infraestructura y presencia de las Fuerzas Armadas en la Antártica coordinando las acciones de otros organismos del Estado partícipes del proyecto. 10. Reforzar el apoyo de las Fuerzas Armadas a las comunidades aisladas y responder con eficiencia a las solicitudes de ayuda a la comunidad. 11. Consolidar las medidas de confianza y transparencia con los países de la región, logrando la aprobación de la metodología que propondrá el grupo de trabajo establecido por el Consejo de Defensa Suramericano, cuya dirección se encuentra bajo la responsabilidad de Chile. 12. Continuar el desminado humanitario, liberando una superficie de un millón 410 mil 605 metros cuadrados, incrementando en 15,1 por ciento el proceso en relación a mayo de 2013. A marzo de 2014 se habrá liberado una superficie de nueve millones 376 mil 420 metros cuadrados y se habrán destruido 87 mil 916 minas, cifra correspondiente al 44,9 por ciento del compromiso del país. 13. Mantener operativa y a disposición de la Organización de Naciones Unidas la componente chilena de la Fuerza Conjunta y Combinada “Cruz del Sur”. 14. Intensificar la cooperación y asistencia militar a los países centroamericanos de la costa del Pacífico. 15. Consolidar la modernización del Servicio del Litoral y del Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (Shoa). 16. Continuar con la gestión y control del espacio costero, marítimo y aéreo, completando el proceso de modernización para la asignación de concesiones marítimas.
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17. Completar la recuperación/reconstrucción de la infraestructura perteneciente a las Fuerzas Armadas dañada por el terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010.
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