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I. ANTECEDENTES REGIONALES La Región Metropolitana de Santiago está dividida en seis provincias y 52 comunas, y su capital regional corresponde a la ciudad de Santiago. En términos económicos, la región es el principal núcleo administrativo, industrial, comercial, financiero y cultural del país. Su participación es especialmente elevada en servicios financieros y empresariales, transporte y comercio, entre otros. Este último, junto con la industria manufacturera y construcción, son, además, los sectores con mayor participación de trabajadores. Por esto, el dinamismo de la región se vio reflejado en los bajos niveles de desempleo durante el año y en la creación de puestos de trabajo, acumulando 274 mil 401 nuevos empleos en los tres años de gobierno. Durante 2012 se dieron a conocer los resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2011, lo que reflejó una baja de la población en situación de pobreza extrema, de 2,7 a 2,2 por ciento. Así también, la región evidenció una baja en los niveles de victimización de hogares según la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Nacional (Enusc), alcanzando un 28,8 por ciento de victimización, la menor cifra desde que se aplica la medición. También se observaron buenos resultados en el Simce 2012, especialmente en la prueba de Matemática de segundo medio, que acumuló un alza de 16 puntos de puntaje promedio con respecto al año 2008, pasando de 256 a 272 puntos.
II. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL AÑO 2012 EN LOS EJES PRIORITARIOS 1. Crecimiento y empleo En 2012, el Gobierno Regional Metropolitano invirtió 91 mil 671 millones de pesos a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Las exportaciones realizadas por la región en 2012 alcanzaron los doce mil millones de dólares, siendo la industria y la minería los sectores con mayor participación. En el último trimestre del año, la minería tuvo un crecimiento de 38,9 por ciento respecto al mismo trimestre del año anterior, generado principalmente por el alza en las exportaciones de hierro y cobre, que se tradujo en 423,6 millones de dólares adicionales.
El trabajo femenino fue fomentado por los programas Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar y el Programa 4 a 7, del Servicio Nacional de la Mujer (Sernam), que han apoyado, mediante la capacitación, la inserción laboral de la mujer, y que en 2012 beneficiaron a nueve mil 682 mujeres en más de 41 comunas. El 2012, definido por el gobierno como el Año del Emprendimiento, se enfocó fuertemente en las Pymes, entregándoles financiamiento, asistencia técnica y asesoría empresarial. En este sentido, mediante varios programas, se invirtieron más de nueve mil millones de pesos en
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La tasa de desempleo promedio de 2012 fue de 6,5 por ciento, inferior en 0,7 puntos porcentuales respecto al promedio de 2011. Asimismo este importante logro es en gran parte resultado de la creación de empleos: desde 2010 se han creado más de 274 mil nuevos puestos de trabajo.
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subsidios y programas de fomento al emprendimiento, innovación y el desarrollo empresarial, además de capitales semilla, iniciativas de desarrollo de mercado, capacitaciones, desarrollo empresarial, fortalecimiento gremial y modernización de ferias libres. Se benefició a más de ocho mil 100 empresas, cinco mil 750 empresarios, microempresarios, trabajadores y emprendedores. Adicionalmente, en el sector silvoagropecuario, se invirtieron cuatro mil 900 millones de pesos, con más de ocho mil pequeños agricultores y regantes beneficiados con programas de fomento productivo; proyectos para enfrentar el déficit hídrico, como microtranques, riego intrapredial, equipamiento para cosechas y cultivo; y capacitaciones. Finalmente, en el marco del Plan Regional de Desarrollo Turístico 2011-2014, se patrocinaron proyectos de fortalecimiento a la competitividad. A su vez, se ejecutó el programa de Capacitación en Patrimonio y Turismo Cultural y se realizaron diversos eventos, destacando la Feria Vacaciones de Invierno, el Encuentro de Música y Tradiciones en Comunas Rurales, el lanzamiento del Tour Nocturno Museo Colonial San Francisco, y la Feria Chile es Tuyo. Adicionalmente, mediante el Programa de Certificación de Calidad de Servicios Turísticos, se certificó a 61 empresas (doce agencias de viaje, 24 alojamientos y 25 tour operadores).
2. Pobreza y Agenda Social Los resultados de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2011 indicaron que en la Región Metropolitana existe 11,5 por ciento de población en situación de pobreza (equivalente a 787 mil 903 personas) y 2,2 por ciento en situación de indigencia (150 mil 664 personas). La pobreza extrema o indigencia registró una importante disminución en 0,5 puntos porcentuales, lo que significa que entre 2009 y 2011, 32 mil personas lograron salir de esa situación. En 2012, a través del Ingreso Ético Familiar se benefició un total de 44 mil 285 familias, concretando así un significativo avance en pos del objetivo de superar la pobreza, mediante el aumento de los ingresos de las familias más vulnerables, logrado a través de un compromiso entre las familias y el Estado. Otro gran avance fue la implementación de la Nueva Ficha Social, que en 2012 fue aplicada a más de 240 mil familias.
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A través de los sistemas Chile Solidario y Chile Crece Contigo, se benefició a más de 256 mil familias, con una inversión de más de siete mil millones de pesos. De ellas, 17 mil familias correspondieron a los programas Puente, Habitabilidad y Autoconsumo, mientras que ocho mil 474 adultos mayores que viven solos se vieron beneficiados por los programas Vínculos y Habitabilidad Vínculos. De igual manera, tres mil 281 niños fueron beneficiados por los programas Abriendo Caminos y Centro de Atención de Hijos para Madres Temporeras, como también mediante el Fondo de Apoyo al Desarrollo Infantil, la Habilitación de Espacios Públicos Infantiles y el fondo de fortalecimiento a la red comunal de Chile Crece Contigo.
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El Bono Invierno 2012 se entregó a un total de 173 mil 578 personas, el Bono Bodas de Oro benefició a más de 70 mil personas que cumplieron 50 años de matrimonio, y el Bono Solidario de Alimentos llegó a 451 mil 710 familias. A través del Plan Invierno, que contó con una inversión superior a los 500 millones de pesos, cubriendo todas las comunas de la región, se atendieron cinco mil 600 personas en situación de calle, lo que corresponde al 98 por ciento del total de personas en esta situación catastrado en 2011, brindando más de 77 mil atenciones durante los cuatro meses de temperaturas más bajas, y habilitando 19 albergues, que brindaron una atención promedio de mil 125 camas diarias.
También en 2012 continuó la implementación de dos exitosas acciones iniciadas el 2011: primero, la eliminación del siete por ciento de las cotizaciones de salud de los pensionados más vulnerables, que benefició a 365 mil 691 pensionados en promedio mensual, lo que representa un aumento de 23 mil 405 beneficiados (6,8 por ciento) respecto al 2011; y a lo cual se sumó también la reducción del siete al cinco por ciento para los pensionados de clase media. En segundo lugar, el nuevo postnatal de 24 semanas ha beneficiado a más de 67 mil mujeres, desde su implementación, en noviembre de 2011, hasta diciembre de 2012. Finalmente, y en otro ámbito, se implementó una importante iniciativa del Gobierno: ChileAtiende, una red multiservicios que busca acercar los beneficios y servicios de las instituciones públicas a las personas, y que cuenta con 23 puntos de atención en la región.
3. Ordenamiento territorial y desarrollo urbano Durante 2012 continuó la ejecución de obras urbanas tendientes a disminuir las inequidades y la segregación territorial, buscando avanzar hacia una región más integrada, competitiva y con oportunidades para todos sus habitantes. Bajo tal objetivo, se aprobó la Política Pública Regional de Localidades Aisladas, instrumento que permitirá focalizar recursos e implementar acciones en dirección hacia un desarrollo regional más integrado. El programa de Recuperación de Barrios totaliza a la fecha 92 barrios intervenidos en la región, proceso que finalizó en 49 de ellos, con un despliegue de 687 obras, de las cuales 182 se encuentran actualmente en desarrollo. Paralelamente, en 2012 se incluyó a cuatro nuevos barrios para el desarrollo de obras de mejoramiento del espacio público y reforzamiento del capital social. Adicionalmente, se intervino, mediante planes maestros y planes de intervención urbana, dos barrios emblemáticos, la población La Legua (San Joaquín) y Bajos de Mena (Puente Alto), contemplando una cartera de proyectos urbanos de impacto comunal e intercomunal. El Plan Maestro de La Legua considera la remodelación y apertura de calles, junto con la reconversión de suelos industriales que permitirá mejorar la conectividad y seguridad del sector. Por su parte, el Plan Maestro de Bajos de Mena considera los ejes estructurantes y la red de colectores de aguas lluvias, un centro de equipamientos, servicios y la reconversión de la ex población El Volcán II; el parque urbano La Cañamera, de 20 hectáreas, el cual se encuentra actualmente en construcción; y un plan piloto de recuperación de condominios de vivienda social, llamado Segunda Oportunidad, en los conjuntos habitacionales Francisco Coloane y Cerro Morado, que mejorará las condiciones de habitabilidad de estos conjuntos construidos mayoritariamente durante la década de los 90.
Respecto a parques urbanos y áreas verdes, y con el objetivo de disminuir su gran déficit e inequidad de su distribución, durante 2012 se inauguró el Parque Bicentenario de la Infancia en el cerro San Cristóbal, la remodelación de los parques Quinta Normal y Forestal, y se iniciaron las obras del Parque Trapiche de Peñaflor. El Parque La Hondonada, de 25 hectáreas, ubicado en Cerro Navia, terminó su diseño y la construcción se iniciará en 2013. El Parque Mapocho Renato Poblete, de 20 hectáreas, que beneficiará a Quinta Normal, Renca, Santiago e Independencia, sumando una cobertura de 650 mil habitantes, comenzó su construcción recientemente.
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Se encuentran en desarrollo dos planes de regeneración urbana, para las comunas de Alhué y San José de Maipo, comunas donde el terremoto del 27 de febrero de 2010 evidenció la necesidad de invertir en espacios públicos destinados a toda la comunidad. En Alhué, concluyó el diseño del Parque Comunal Alhué, contemplándose su ejecución para 2013. En San José de Maipo, por su parte, se diseñó el proyecto de Mejoramiento del Eje Patrimonial-Plaza de Armas, el cual será construido durante el presente año.
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También se terminó la construcción de la primera etapa del parque inundable La Aguada, de 41 hectáreas, que beneficiará a las comunas de Santiago, San Miguel, Macul, San Joaquín y Pedro Aguirre Cerda. En cuanto a infraestructura vial regional, cabe destacar la inauguración de la senda multipropósito, de 4,5 kilómetros, en Peñaflor, y el inicio de la construcción de dos puentes en la comuna de San Pedro; del puente Lelo en Lampa y del puente El Macal en Alhué. Del mismo modo, prosiguieron las obras de mejoramiento de la cuesta Chacabuco, del camino QuilicuraRungue, del cruce Lagunillas en San José de Maipo y se entregaron las obras del camino San Vicente-Lo Chacón en San Pedro. Finalmente, se iniciaron los trabajos de la renovación de fachadas en el Barrio Cívico de Santiago, que implica la reparación de varios edificios, como una de las ocho obras que son parte del proyecto Legado Bicentenario. Este proyecto incluye, además, la homogenización de pavimentos de la Plaza de la Constitución, la recuperación del Paseo Bulnes y el Palacio Pereira -ambos con diseños elaborados y presentados durante 2012-, y la construcción de los edificio Cocheras que ya fue licitado, y el Moneda Bicentenario.
4. Vivienda La nueva política habitacional apunta a focalizar los subsidios en aquellos grupos más vulnerables, premiando a su vez el esfuerzo de las familias emergentes y buscando enfrentar el déficit habitacional, estimado en 217 mil 500 viviendas en la región. Mediante el Programa Regular Habitacional, en 2012 se entregaron 29 mil 332 subsidios de vivienda, de los cuales 60 por ciento corresponde a familias de grupos emergentes y medios, es decir, 16 mil 533 subsidios de este tipo. A su vez, se entregaron 11 mil 727 subsidios de reparación a través del Programa de Protección del Patrimonio Familiar. En forma paralela, se inauguraron más de cuatro mil viviendas en distintas comunas mediante los programas habitacionales de años anteriores. Respecto a la reconstrucción de viviendas afectadas por el terremoto del 27 de febrero de 2010, y habiendo asignado más de 33 mil subsidios de reconstrucción en la región, a abril de 2013 se registran 26 mil 896 obras entregadas, cinco mil 678 obras en construcción, quedando finalmente 667 obras por iniciar. Este avance equivale a que, en abril pasado, 98 por ciento de las familias tiene sus viviendas ya entregadas o en construcción.
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Durante 2012 se trabajó en las villas emblemáticas que fueron fuertemente afectadas por el terremoto y que requirieron un tratamiento especial en su recuperación. Son los casos de la Villa Olímpica de Ñuñoa, la Villa Portales de Estación Central, la Villa Salvador Cruz Gana y Canadá de Ñuñoa, y las villas Brasil, Venezuela y El Pinar de San Joaquín. En todas ellas se encuentran ejecutándose proyectos integrales de barrio, en trabajo conjunto con las comunidades de vecinos.
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Asimismo, se demolieron los edificios Don Tristán y Don Luis, que fueron dañados por el terremoto en la comuna de Maipú, mientras que el edificio Hermanos Carrera, en la misma comuna, concluyó sus estudios técnicos confirmando la necesidad de demolición, la cual se hará durante 2013. Por otra parte, de los 117 campamentos catastrados en 2011, que abarcan cuatro mil 600 familias viviendo en esta situación, en 2012 se lograron cerrar doce campamentos, los que se suman a los tres cerrados en 2011, alcanzando un número de 503 familias que salieron de esa
condición. Ello se logró traspasando recursos a los municipios para la ejecución de operaciones de traslado y erradicación de estas familias. Finalmente, tras la aprobación por el Consejo Regional Metropolitano el año anterior, en 2012 se tramitó la Modificación 100 al Plan Regulador Metropolitano de Santiago, la cual está ingresada a Contraloría General de la República. Con esto, se incorporarán un total de diez mil 263 hectáreas, lo que permitirá, entre otras cosas, construir más de 35 mil nuevas viviendas.
5. Transporte Durante 2012 se elaboró el Plan Maestro de Transportes para el Gran Santiago al año 2025. Así, por primera vez en varias décadas, se contará con un instrumento que provee una visión integral para planificar la ciudad y definir el futuro del transporte en la región. Además, propone un plan de inversiones para guiar las acciones del sector público y privado. Se priorizaron aquellos proyectos que garanticen un crecimiento armónico, asegurando estándares razonables de calidad de la circulación. De esta forma, se evitará un escenario de congestión, incrementando los viajes en transporte público y tendiendo hacia un sistema de calidad y sustentable, que integra todos los modos -como Transantiago, metro y privado-, fomentando de forma especial los modos no motorizados, como la bicicleta. En septiembre de 2012 se iniciaron las obras de las nuevas Líneas 3 y 6 del Metro, las que alcanzaron nueve por ciento de avance a marzo de 2013. En conjunto, significará incorporar 37 kilómetros de red subterránea, 28 estaciones y 240 carros, beneficiando directamente a más de un millón de personas y reduciendo los tiempos de traslado. La Línea 6 recorrerá las comunas de Cerrillos, Pedro Aguirre Cerda, Santiago, San Miguel, San Joaquín, Ñuñoa y Providencia; mientras que la Línea 3 lo hará por Huechuraba, Conchalí, Independencia, Santiago, Ñuñoa y La Reina. También se implementaron medidas de mejora en las líneas existentes, destacando la adquisición de catorce nuevos trenes con aire acondicionado, la ampliación de andenes en seis estaciones de la Línea 5, la implementación de pilotaje automático, la instalación de ascensores en tres estaciones de la Línea 2, la adquisición de pantallas de visualización y proyección en quince estaciones, la implementación de ventilación forzada en tres estaciones de la Línea 1, y la instalación de conexión WiFi gratuito en 21 estaciones de la red.
Para contribuir a la seguridad de los usuarios, se construyeron mil 363 nuevos paraderos con luz solar en 17 comunas del Gran Santiago, principalmente aquellas alejadas del centro y que tienen altos niveles de delincuencia. A su vez, se ejecutaron diversas obras de mejoramiento vial: se instalaron 220 nuevos letreros informativos y dos mil 500 señales en las paradas de buses, se mejoraron 125 zonas pagas, se demarcaron 25 kilómetros de pistas “Sólo Bus” (calles Nataniel Cox, San Diego, Pajaritos, Roma-14 de la Fama, Avenida José Pedro Alessandri (Macul), Exposición y San Pablo), mejorando hasta en 50 por ciento la velocidad del transporte público. Se incorporaron 800 nuevos buses y, mediante el programa Renueva Tu Micro, se renovaron 16 buses por máquinas más seguras y menos contaminantes, ya que los buses salientes son en promedio de 1991, mientras que los buses nuevos son en promedio de 2005. Respecto a ciclovías, en diciembre del 2012 se alcanzó un total de 360 kilómetros construidos y, durante ese año, se definió y priorizó la construcción de otros 440 kilómetros de aquí al 2022,
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El 2012 entraron en vigencia los nuevos contratos del Transantiago, que ponen el foco en la calidad del servicio que se entrega a los usuarios. En el periodo, se ejecutaron obras en varios corredores, destacando el de Departamental Oriente desde Tobalaba hasta Avenida Vicuña Mackenna, el Anillo Intermedio Tramo 1, y los estudios para futuros corredores en las comunas de Quilicura, Santiago y Maipú, entre otras.
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de modo de alcanzar los 800 kilómetros. En este aspecto, destaca la inauguración de la nueva vía multipropósito Peñaflor-Talagante, que permite el tránsito de bicicletas y peatones con mayor seguridad y comodidad.
6. Medio Ambiente En 2012 finalizó el proyecto de Cambio Climático Adaptación Santiago (CAS), el cual definió catorce medidas para implementar de aquí al 2020, que contribuirán a reducir el impacto del cambio climático, siendo la Región Metropolitana la primera en contar con un trabajo de este tipo. Durante 2013 se comenzará a trabajar en la implementación de estas medidas, como un sistema de monitoreo que proporcione información sobre el uso del suelo, las amenazas de inundación y el calor extremo, utilizar los canales de riego existentes para minimizar el riesgo de inundación, y la concientización pública sobre el tratamiento y reutilización de aguas grises. Respecto a la calidad del aire, a través de un enfoque preventivo de la Gestión de Episodios Críticos en el invierno 2012, se redujo la cantidad de preemergencias de siete en 2011 a solo tres en 2012. Además, se desarrolló la Gestión Ambiental Local (GAL) con los municipios en donde están emplazadas las estaciones de monitoreo pertenecientes a la Red de Monitoreo Automático de Contaminantes Atmosféricos y Meteorología (Macam). El objetivo de este acercamiento fue desarrollar charlas de concientización a la comunidad, de manera de poder disminuir el impacto de fuentes fugitivas en la comuna, tales como quemas de basura, movimientos de escombros a un costado de la estación, evitar el uso de calefactores en días de episodios críticos, uso de leña seca, entre otros. De esta forma, se dio continuidad al proceso de mejora implementado en las últimas dos décadas. En efecto, en dicho periodo se logró disminuir en 32 por ciento el Material Particulado 10 (MP 10), y en 34 por ciento el Material Particulado 2,5 (MP 2,5). Respecto a esto último, un gran avance fue la publicación de la Norma Primaria de Calidad para Material Particulado Fino Respirable MP 2,5, que entró en vigencia a partir del 1 de enero de 2012, permitiendo gestionar de forma más eficiente la contaminación atmosférica, debido a que es el material particulado con mayor impacto en la salud de la población, por su alto grado de penetración y permanencia en el aparato respiratorio.
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En el sector transporte, se continuó lo iniciado en 2011 respecto al uso de combustibles más limpios mediante normativas que permitirán la incorporación de tecnologías de control del material particulado y gases. A fines de 2012, 49,3 por ciento de la flota del Transantiago cuenta con filtros de partículas, lo que ha permitido reducir de forma significativa las emisiones.
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El Plan Santiago Recicla logró sumar esfuerzos en los gobiernos locales, totalizando 43 comunas (de un total de 52), incorporadas al plan, mediante la firma de un convenio de colaboración. Se trabajó fuertemente en prestar apoyos y asesorías técnicas a los municipios, mientras la mesa ejecutiva de este proyecto se ha propuesto aumentar significativamente el reciclaje de la región al 2020, convirtiendo este programa en un modelo replicable para el país. En la misma línea, se formuló un plan de acción para acabar con los Vertederos Ilegales de Residuos Sólidos (Virs), que contempla la instalación de centros de valorización en diez comunas, comenzando con pilotos en Estación Central y Quinta Normal, y la instalación de mil puntos limpios distribuidos en las 52 comunas de la región. En relación al patrimonio natural de la región, se formuló el Diagnóstico Plan Director de Turismo Sustentable Cordón de Cantillana, que establece lineamientos estratégicos para la inversión turística en esa zona, considerando la relevancia de los ecosistemas allí presentes
e involucrando a cinco comunas que conforman el sitio Cordón de Cantillana: Isla de Maipo, Melipilla, Alhué, San Pedro y Paine. También en este ámbito, en agosto se inició el proyecto Estrategia para la Conservación de la Biodiversidad, que integra las metas, directrices de la actualización de la estrategia nacional (también en desarrollo), análisis de cambios y tendencias de usos de suelo (cambio climático).
7. Salud y deporte Diversos avances presentó 2012 en materia de salud. En primer lugar, se inició la implementación de la Estrategia Nacional de Salud en la Región Metropolitana, instrumento de planificación que representa la carta de navegación hasta 2020, y cuyos objetivos son mejorar la salud, disminuir las inequidades, aumentar la satisfacción y asegurar la calidad de las prestaciones de salud. Se definió a nivel nacional nueve objetivos, 50 metas sanitarias y 513 indicadores. A partir de esto, se implementó un Plan Regional de Monitoreo de Indicadores y de Supervisión en la Red Asistencial Metropolitana, para velar por el cumplimiento de estas medidas, aumentando desde 153 supervisiones en 2011, a 483 en 2012. En infraestructura de atención primaria de salud, durante 2012 se inició la reposición del Consultorio Steeger, en Cerro Navia, el que iniciará operaciones en junio de 2013; la reposición del Consultorio El Manzano, de San Bernardo, con el terreno adquirido, y que será puesto en marcha en marzo de 2014; y el mejoramiento del Hospital de Urgencia Asistencia Pública Edificio Monseñor Valech, en Santiago, con las obras iniciadas en octubre de 2012. Se terminó la construcción del III Centro de Salud de Estación Central y se inauguraron el Cesfam Santa Laura de El Bosque, el Cesfam Santa Julia de Macul, el Cesfam Santa Anselma de La Cisterna, el Cesfam Arauco de Santiago y el Cesfam Santa Anita de Lo Prado. A su vez, a través de un convenio entre el Ministerio de Salud y el Gobierno Regional Metropolitano, vigente desde 2011 a 2014, se ha beneficiado a la fecha a un total de 860 mil personas en doce comunas rurales, mediante 17 proyectos. El 2012 se inició la construcción del Consultorio Juan Pablo II de Lampa, la Posta de Lonquén de Talagante, el Consultorio Adriana Madrid de María Pinto, y la Posta de Salud Rural de Polpaico enTiltil. La construcción de los hospitales de Maipú y La Florida ha seguido su marcha, registrando ambos un avance de 87 por ciento a diciembre de 2012. Estos dos importantes proyectos se abrirán a la comunidad en 2013, beneficiando a más de dos millones de personas. También se realizó el traspaso del terreno para la construcción del nuevo Hospital Metropolitano Santiago Occidente en Cerro Navia.
Por su parte, se llevaron a cabo diversos proyectos de deportes, destacándose la construcción del Polideportivo de Estación Central, que fue inaugurado en septiembre y corresponde a uno de los centros deportivos más modernos del país; la piscina temperada de San Bernardo, también inaugurada en septiembre; y la construcción de los gimnasios municipales de Pirque y Renca. También se inauguró el Complejo Honorino Landa de Lo Hermida, en Peñalolén, y se inició la construcción del velódromo de esa comuna sobre los terrenos de la ex toma, un espacio deportivo de primer nivel para albergar los Juegos Odesur 2014 en esta región, al igual que el inicio de la construcción del Parque de la Ciudadanía, en el Estadio Nacional, que será el principal espacio para ese evento.
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Para aumentar los factores protectores de salud, se desarrollaron 51 planes comunales de promoción y se instalaron 27 conjuntos de máquinas de ejercicios, desarrollando 57 talleres de actividad física en plazas saludables en conjunto con el programa Elige Vivir Sano.
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8. Educación y cultura Los resultados de la prueba Simce 2012 indican que la región tuvo un promedio (Lenguaje y Matemática) de 263,5 puntos en cuarto básico y de 266 puntos en segundo medio. En educación parvularia, en 2012, catorce mil nuevos niños se matricularon en salas cuna, jardines infantiles, pre kínder y kínder. En educación escolar se encuentran funcionando doce Liceos Bicentenario en la región, seis de los cuales comenzaron sus clases en 2012: el Liceo Bicentenario de San Bernardo, el Liceo Bicentenario de Quilicura, el Liceo Italia de Santiago, el Liceo Bicentenario de Talagante, el Liceo de Excelencia de Cerro Navia y el Liceo Polivalente Abdón Cifuentes de Conchalí. Estos se sumaron a los otros seis ya inaugurados durante 2011 y que han beneficiado en conjunto a más de tres mil estudiantes: el Liceo de Niñas de Maipú, el Liceo San Pedro de Puente Alto, el Instituto Cumbre de Cóndores de Renca, el Complejo Educacional Eduardo Cuevas Valdés de Lo Barnechea, el Liceo Teresa Prats de Sarratea de Santiago y el Liceo Provincial Chacabuco de Colina. Un resultado inmediato de esto es el primer lugar nacional en el Simce 2011 de octavo básico y Simce 2012 de segundo medio logrado por el Liceo Bicentenario de Puente Alto. A esto se sumó la entrega de computadores a través del programa Yo Elijo mi PC, a través del cual 17 mil 170 alumnos se vieron beneficiados. La reconstrucción de establecimientos educacionales post terremoto del 27 de febrero de 2010 alcanzó 88 por ciento de avance a diciembre de 2012, destacando el emblemático Liceo Insuco de Santiago, que fue reinaugurado en marzo de 2012. En términos globales, a diciembre de 2012 se han impulsado 377 proyectos de reparaciones menores -lo que significa 209 mil 452 estudiantes beneficiados-, y 336 de ellos ya están terminados. Asimismo, se están ejecutado once proyectos mediante reparaciones mayores (beneficiando a siete mil 838 estudiantes), de los cuales dos ya se encuentran terminados. Finalmente, concluyó la reparación de nueve colegios emblemáticos, que benefician a más de ocho mil 500 estudiantes, destacando el Liceo Carmela Carvajal de Providencia, el Internado Nacional Barros Arana (Inba) de Santiago y el Liceo Elvira Brady de San Bernardo. Durante el año, se registró una inversión histórica en liceos de enseñanza técnico profesional, de más de cinco mil 300 millones de pesos para equipamientos, 400 por ciento más que 2010. También se articularon liceos de este tipo con el sector productivo, concretando siete proyectos que benefician a 38 establecimientos.
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Se avanzó también en formar mejores líderes pedagógicos, abriendo oportunidades para el futuro de sus alumnos, a través del Plan de Formación de Directores de Excelencia, que becó a 275 profesionales. En total, en dos años, se ha beneficiado a 533 profesionales, de un total de mil 680 a nivel nacional. Mediante la Beca Vocación de Profesor se apoyó a tres mil 100 estudiantes de la región, equivalente al 50 por ciento del total nacional.
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En materia cultural, se inauguraron y pusieron en marcha los centros culturales de Cerrillos, Quinta Normal, Cerro Navia y Colina, con lo cual suman siete los centros inaugurados desde 2010, y se avanzó en las construcciones de los centros culturales de Paine, San Ramón y Pedro Aguirre Cerda, que serán entregados en 2013. De igual modo, se inauguró la renovación del Museo de Historia Natural y el mirador del Templo Votivo de Maipú. También, se benefició el 2012 a 16 inmuebles de gran valor arquitectónico mediante el Programa de Reconstrucción Patrimonial, los que están localizados en las comunas de Santiago, Estación Central, Paine e Independencia.
Durante 2012 se terminaron ocho proyectos de reparación patrimonial: el Templo Parroquial José de Pintué de Paine, la Escuela San Ignacio de Calera de Tango, la Parroquia María Auxiliadora de Santiago, el salón de actos de la Iglesia San Ignacio de Santiago, la reparación de Nuestra Señora del Carmen de Curacaví, de la Iglesia Santos Ángeles Custodios de Buin, el Cuartel General de Santiago, y la Capilla San Miguel de Rangue en Paine.
9. Seguridad ciudadana y orden público Gracias a la implementación de medidas como el Sistema Táctico de Análisis Delictual (Stad), en 2012 la victimización descendió desde 35,1 por ciento en 2011, a 28,8 por ciento en 2012, de acuerdo a la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (Enusc). Es decir, cerca de 100 mil hogares dejaron de ser víctimas de la delincuencia en este periodo. Otra exitosa iniciativa implementada en 2012 fue el Programa de Grupos Especiales en Bienes Robados (Gebro), mediante el cual se logró recuperar más de 100 mil bienes, registrando 557 detenidos. Este programa cuenta con funcionarios de la Policía de Investigaciones altamente especializados, elegidos en base a sus conocimientos técnicos y operativos, y con años de experiencia en la desarticulación de bandas dedicadas al robo. Junto a lo anterior, la prevención se fortaleció a través del programa Barrio en Paz, que en su modalidad residencial alcanzó 31 barrios en 25 comunas: Cerrillos, Cerro Navia, Conchalí, El Bosque, Estación Central, Huechuraba, Independencia, La Florida, La Pintana, Lo Espejo, Lo Prado, Macul, Maipú, Pedro Aguirre Cerda, Peñalolén, Pudahuel, Puente Alto, Quilicura, Quinta Normal, Recoleta, Renca, San Bernardo, San Joaquín, San Ramón y Santiago. Por su parte, la modalidad Barrio en Paz Comercial totalizó 18 barrios en doce comunas: Peñaflor, Talagante, Melipilla, Lampa, Colina, Santiago, Maipú, Providencia, Recoleta, Estación Central, Providencia y San Bernardo. Destacan los barrios Meiggs, Mapocho, Franklin, Bellavista, Patronato y el centro de Santiago, en los cuales se implementaron equipos tecnológicos y sistemas de vigilancia, circuitos cerrados de televisión, sistemas de iluminación, entre otros proyectos. Se repusieron las comisarías de Carabineros de Peñaflor, Paine, Calera de Tango y Colina. En la misma línea, para la Policía de Investigaciones se avanzó en la construcción del Laboratorio de Criminalística en Pudahuel, y el cuartel policial en Quinta Normal, las Brigadas de Investigación Criminal de San Bernardo y Quilicura, y el cuartel de Independencia.
El Plan Cuadrante aumentó su cobertura llegando a tres nuevas comunas: Curacaví, El Monte e Isla de Maipo. En Curacaví, el plan representa un aumento de la dotación policial desde los 38 efectivos actuales a 52, mientras que el parque vehicular se incrementará con cinco nuevos vehículos, llegando en total a doce. En la comuna de El Monte, contempló la llegada de 17 nuevos carabineros, sumando un total de 35, y cuatro vehículos policiales, totalizando seis. En tanto, en Isla de Maipo el incremento de la dotación policial pasó de 32 a 48, y los vehículos de dos a diez.
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Se adquirieron 303 cámaras de televigilancia de última generación, las que fueron asignadas a 22 comunas: Santiago, Estación Central, Quilicura, San Ramón, Puente Alto, San Bernardo, Calera de Tango, Pudahuel, Lo Prado, Providencia, Huechuraba, Recoleta, Talagante, Renca, San Joaquín, El Bosque, La Cisterna, Cerrillos, Lo Espejo, Ñuñoa, Quinta Normal y San Miguel. Este proyecto beneficiará a más de dos millones de habitantes, permitiendo así ampliar los sistemas de control y monitoreo de la vigilancia en los puntos más conflictivos de la región.
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Respecto al fútbol profesional, y en el marco del plan Estadio Seguro, en septiembre entró en vigencia la nueva Ley de Violencia en los Estadios, destinada a terminar con la violencia en estos recintos y dar mayor seguridad y tranquilidad a los asistentes y vecinos, obligando a los clubes de fútbol a que cuenten con sistemas de control de acceso de los espectadores y sistemas de grabación de imágenes que permitan la identificación de los asistentes. En este sentido, en 2012 la Intendencia Metropolitana presentó 60 querellas por infracción a la Ley de Violencia en los Estadios. Este organismo trabajó con el objetivo de utilizar al máximo sus facultades para perseguir los delitos que causen alarma pública, afecten a las personas, estén relacionados con armas de fuego, quema de buses y perjudiquen la tranquilidad y seguridad de la población. Es así como se presentaron otras 66 querellas, relacionadas con orden o seguridad pública. De ellas, siete fueron contra antisociales que quemaron buses del Transantiago. Con la misma energía, se defendió la libertad de las personas de manifestarse públicamente y ocupar los espacios públicos, de los cuales son dueños, sin permitir que esa libertad afecte el normal funcionamiento de la ciudad y la tranquilidad y seguridad de los vecinos. En virtud de aquello, se autorizaron mil 558 actos públicos, de los cuales 189 fueron eventos masivos y 87 marchas.
10. Infraestructura y conectividad En febrero del 2013, se dio inicio a la primera etapa del Plan de Mejoramiento Santiago Centro Oriente, que contempla la construcción de siete proyectos viales para enfrentar el incremento del parque vehicular y los problemas de congestión que se producen en esta zona de la capital, que abarca las comunas de Independencia, Santiago, Providencia, Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea. Esta primera etapa contempla la conexión de la Costanera Norte con la Autopista Central, a través del túnel Vivaceta, el mejoramiento de la salida La Concepción, y los puentes en las caleteras Manquehue, en Avenida Kennedy. En materia aeroportuaria, el Aeropuerto Arturo Merino Benítez mejoró sus accesos y comenzó su fase de ampliación mediante la primera fase de un plan maestro con visión al año 2030. Para avanzar en eficiencia del uso del recurso hídrico, en 2012 se entregaron siete proyectos de saneamiento en comunas rurales, incluyendo ampliaciones, mejoramientos y construcción de nuevos servicios, destacando la entrega de los servicios de Agua Potable Rural (APR) de Lo Alvarado de Curacaví, Ibacache de María Pinto, Santa María del Estero en San José de Maipo, entre otros. En el ámbito del transporte interregional se comenzó a implementar el proyecto de modernización ferroviario que une Santiago y Rancagua, con la compra de doce nuevos trenes de última generación, que benefician a más de diez comunas entre la Región Metropolitana y la de O’Higgins, que cubrirán una demanda de más de 20 millones de pasajeros anuales.
MENSAJE PRESIDENCIAL
En el ámbito de la conectividad digital, se aprobó el financiamiento para un proyecto que dotará de servicio de internet WiFi gratuito a 18 comunas rurales de la región, entre las que se cuentan Alhué, Calera de Tango, Curacaví, El Monte, Isla de Maipo, Lampa, María Pinto y Melipilla, entre otras. Además, en marzo comenzó la Portabilidad Numérica fija en la región permitiendo que durante 2012 más de 43 mil hogares se cambiaran de compañía manteniendo el número.
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III. PROGRAMACIÓN PARA EL PERÍODO MAYO 2013-MARZO 2014 1. Se trabajará con la Estrategia de Desarrollo Regional de la Región Metropolitana para el periodo 2012-2021. Este documento constituye una visión estratégica para el avance integral y armónico de la región, definiendo los objetivos y las líneas de acción que permitirán orientar las inversiones en los próximos diez años. Durante 2013 se trabajará paralelamente en la definición de indicadores de cumplimiento de la estrategia. 2. Se llevará a cabo la Modificación 100 al Plan Regulador Metropolitano de Santiago, incorporando diez mil 200 nuevas hectáreas de suelo urbano. De ellas, 25 por ciento corresponden a parques y áreas forestadas, incorporando, además, zonas reservadas para equipamiento, vialidades estructurantes y vivienda social, permitiendo de esta forma el crecimiento de forma ordenada y sustentable de la metrópolis, con barrios integrados y conectados con la ciudad. 3. Se entregarán o iniciarán diez nuevos parques urbanos, incorporando alrededor de 480 nuevas hectáreas de áreas verdes, que se localizarán en los sectores que más las necesitan, destacando el Parque Mapocho Renato Poblete, el Hidroparque La Aguada y el Parque La Hondonada. 4. Se recuperarán 70 barrios emblemáticos y tradicionales de la región, generando nuevas oportunidades y mejor calidad de vida para sus habitantes. Entre los más importantes se cuentan la Villa Olímpica en Ñuñoa, la Unidad Vecinal Portales en Estación Central, la Villa Laurita Allende y la Villa Javiera Carrera de Cerro Navia, y la Villa España de Renca. 5. Al 2014 se terminará con el proceso de reconstrucción de todas las viviendas afectadas el 27F, habiéndose construido o reparado más de 33 mil 200 viviendas. 6. Continuarán en ejecución las obras de las Líneas 3 y 6 del Metro -proyectada su finalización para 2018-, con lo cual la red se incrementará en 36 por ciento, alcanzando los 140 kilómetros de extensión, consolidándose así como la segunda más extensa de Latinoamérica. 7. Se diseñarán 30 kilómetros priorizados de conexiones de ciclovías, contribuyendo así a consolidar el 2022 una red urbana de ciclorutas urbanas y rurales de 800 kilómetros. 8. Se renovará la red de infraestructura deportiva para ser sede de los Juegos Odesur 2014, un evento deportivo de primer nivel internacional, destacando la renovación del Estadio Nacional, junto con la construcción del Parque de la Ciudadanía y el Velódromo de Peñalolén.
10. Se iniciará la licitación del nuevo Hospital Sótero del Río, y la construcción del nuevo Hospital Exequiel González. 11. Se inaugurarán los centros culturales de La Cisterna, Estación Central y Lo Espejo durante 2013, y se terminará la segunda parte del Centro Cultural GAM.
REGIÓN METROPOLITANA
9. Se iniciará el Plan Maestro del Aeropuerto Arturo Merino Benítez, lo que permitirá que el terminal aéreo aumente su capacidad, desde los catorce millones de pasajeros que recibe en la actualidad, a 29 millones de pasajeros a 2030, y que también lo convertirá en el más moderno de Sudamérica.
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MENSAJE PRESIDENCIAL
14. Se iniciará la restauración del edificio Cocheras en el primer semestre de 2013, y se terminará la construcción del edificio Moneda Bicentenario en el segundo semestre de 2013, primera gran obra del Plan Barrio Cívico, proyecto integral que permitirá recobrar, poner en valor y potenciar el importante espacio urbano, cívico e histórico del Eje Bulnes, logrando así consolidar una imagen de ciudad con tradición y modernidad.
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