ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ СОВЕТЫ ДЛЯ ВНУТРЕННЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ
Общественная организация
“ЕВРОЛИДЕР“
№4
ДЕКАБРЬ 10 /10
2015 2015
Инициатива «Правозащитная сеть по оказанию бесплатных юридических услуг для внутренне перемещенных лиц в Донецкой области» реализуется общественной организацией “Евролидер” при поддержке Программы Развития ООН в Украине (в рамках Проекта «Быстрое реагирование на социальные и экономические проблемы внутренне перемещенных лиц в Украине») и Правительства Японии.
info@euroleader.in.ua
vpo.euroleader.in.ua
Компенсация за утерянное имущество в зоне АТО За время проведения антитеррористической операции на Востоке Украины от боевых действий пострадали сотни тысяч жителей. В большинстве случаев люди просто лишились крова в результате обстрелов или попадания снарядов. Украинские и международные мониторинговые миссии зафиксировали тяжелые последствия обстрелов жилых кварталов в городах, где бои продолжались длительное время – Донецк, Луганск, Углегорск, Иловайск. Такие населенные пункты, как Спартак, Пески, Широкино в результате АТО были разрушены более чем на 90%. Как следует из статьи 19 Закона Украины «О борьбе с терроризмом», на основании которого проводится антитеррористическая операция, возмещение ущерба, причиненного гражданам террористическим актом, проводится за счет средств Госбюджета. Это, пожалуй, единственная в законодательстве норма, которая регламентирует возмещение ущерба пострадавшим лицам. Но, даже она может доставить немало проблем государству, которое взяло на себя такие обязательства. Действия, которые необходимо осуществить внутренне перемещенному лицу, в случае утраты имущества в зоне АТО:
Обратиться с заявлением о преступлении в правоохранительные органы Украины и дождаться регистрации заявления в системе. Сбор доказательств – является вторым важным моментом для обращения в Европейский суд. Следует собрать доказательства на подтверждение личности заявителя, наличия у него недвижимого имущества, а также доказательства на подтверждение фактов повреждения или уничтожения имущества. Последние – можно брать из открытых источников, в частности – из интернета, например, видео с места событий. Документы, которые необходимо собрать для обращения в Европейский суд по правам человека? Документы, удостоверяющие право собственности на жилье. Если по каким-либо причинам этих документов нет, и на данный момент человек не может их восстановить, то об этом нужно максимально подробно описать в жалобе. Доказательствами являются также все фото и видеозаписи, которые человек сделал самостоятельно или которые есть в Интернете. В первую очередь необходимо обращать внимание на российские агентства, поскольку именно их журналисты имеют максимальный доступ к неподконтрольным территориям.
vpo.euroleader.in.ua
Акты о пожаре и акты осмотра жилья, составленные местными администрациями, независимо от статуса территории. Акты, составленные «властями» самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР» тоже являются доказательствами для европейских судей. Ответы на обращения украинских и российских правоохранительных органов. Обращаться в национальные суды, нужно, если для этого есть средства и возможности. Но это необходимо, скорее, не для получения положительного решения, а как свидетельство исчерпания возможностей защиты прав в своей стране перед обращением в Европейский суд по правам человека. Следующим шагом для обращения в Европейский суд, являются заявления. Образцы таких заявлений и обращений в правоохранительные органы обещают предоставить в приемных Украинского Хельсинского союза по правам человека, которые сегодня действуют в двадцати регионах Украины. Впрочем, положительный результат иска не гарантирован и касательно сроков решения дела – лучше не обольщаться. Этот вопрос будет разбираться 3-5 лет. Сначала будет некое базовое дело, которое будет принято Европейским судом, и на основании этого дела уже просто потоком будет приниматься все остальное. На какую сумму компенсаций можно рассчитывать? Пострадавший человек может самостоятельно оценить масштабы повреждений своего жилья, но это не значит, что суд компенсирует именно эту сумму
e-mail: info@euroleader.in.ua
2
Практические правовые советы для внутренне перемещенных лиц
Что делать гражданам, чьи документы утрачены или у которых нет возможности забрать документы из зоны боевых действий?
Оперативность решения размещения, получения медицинской и социальной помощи, трудоустройства и обучения детей напрямую зависит от наличия документов, удостоверяющих личность. Распоряжением Кабинета Министров Украины от 11 июня в 2014 г. №588-р разработан “План мероприятий, связанных с социальным обеспечением граждан Украины, которые перемещаются из временно оккупированной территории и районов проведения антитеррористической операции”, которым в частности предусмотрено содействовать в восстановлении паспортных документов, в продолжении обучения и получении образования, транспортирования, предоставления медицинской помощи, разрешении проблем, связанных с социальной защитой, создании условий для временного проживания переселенцев.
1 Восстановление паспорта, идентификационного кода Паспорт – основной документ, удостоверяющий личность, без которого невозможно восстановление других утраченных документов. В случае утраты или уничтожения паспорта гражданина Украины, оформления паспорта гражданина при достижении 16-летнего возраста, замены паспорта, вклеивания в паспорт фотографий по достижению 25- и 45-летнего возраста, гражданам, вынужденным переселиться из Донецкой и Луганской областей, необходимо обращаться в ближайшее территориальное подразделение Государственной миграционной службы. Для этого нужно собрать все имеющие в наличии документы, будь то загранпаспорт, свидетельство о рождении, водительское удостоверение, военный билет, пенсионное или любое другое удостоверение личности, а также документы (в случае наличия), подтверждающие регистрацию места жительства (справка о составе семьи, выписка с домовой книги), копии паспорта и других документов, и обратиться в ближайший центр обслуживания граждан “Паспортный сервис” или подразделения миграционной службы (перечень центров прилагается). Понадобятся также фото 3,5 х 4,5 см (3 шт.) и квитанция об уплате госпошлины (34 грн.) Для того чтобы возобновить справку о присвоении идентификационного кода, необходимо обратиться в налоговый орган по месту фактического проживания/пребывания.
2
Регистрация места проживания/пребывания В случае необходимости по требованию лица органом миграционной службы может быть выдана справка о регистрации места проживания/места пребывания. Для регистрации необходимо обратиться в подразделение миграционной службы по месту временного проживания (пребывания) и предоставить:
vpo.euroleader.in.ua
Помощь юриста общественной организации “Евролидер”, внутренне перемещенным лицам в оформлении заявления 1. Паспорт гражданина Украины. 2. Документы, которые подтверждают право на проживание в жилье, пребывание или взятие на учет в специализированном социальном учреждении, заведении социального обслуживания и социальной защиты, прохождения службы в военной части, адрес которых отмечается во время регистрации. В случае поселения в помещениях, которые предоставляются местными администрациями для размещения внутренне перемещенных лиц, необходимо предоставить письмо местной администрации о поселении лица, а также письменном согласии владельца помещения на регистрацию места проживания (пребывания). 3. Военный билет или удостоверение о приписке (для граждан, которые подлежат взятию на военный учет или находятся на военном учете). 4. Квитанцию об уплате государственной пошлины (0,85 грн.) или документе об освобождении от его уплаты (реквизиты для оплаты размещены на информационном стенде в соответствующем подразделе ДМС Украины).
Восстановление свидетельства о рождении Вынуждено перемещенным лицам для получения свидетельства о рождении необходимо обратиться в отдел регистрации актов гражданского состояния (ОРАГС) по месту фактического проживания или пребывания. В помощь гражданам, временно переехавшим из восточных регионов страны, в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния в органах РАГС можно получать извлечения из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан, которые выдаются независимо от места регистрации акта гражданского состояния и проживания лица.
e-mail: info@euroleader.in.ua
3
Практические правовые советы для внутренне перемещенных лиц
Что делать гражданам, чьи документы утрачены или у которых нет возможности забрать документы из зоны боевых действий? 4
Восстановление документов об образовании Минобразования разработал ряд рекомендаций (письма №1/9-310 от 12.06 и №1/9-366 от 18.07), направленных на содействие в зачислении учащихся из Луганской, Донецкой областей, Крыма, в учебные заведения. Учебные заведения общего среднего и дошкольного образования после зачисления ребенка на основании заявления родителей в случае отсутствия свидетельства о рождении обязаны оказать помощь в скорейшем его восстановлении. В случае отсутствия личного дела ученика, документов об уровне его знаний, медицинской карты – направить письменный запрос по месту предыдущей учебы о предоставлении указанных документов.
5
3
Пенсионное дело пересылается органу, который назначает пенсию, по новому месту проживания (регистрации) пенсионера (пункт 48 Порядка представления и оформления документов для назначения (пересчета) пенсий в соответствии с Законом Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.12.2005 №22-1).
Восстановление пенсионного удостоверения В целях реализации внутренне перемещенными лицами своего права на получение пенсий, социальных пособий и различных выплат, в случае утраты или оставления пенсионного удостоверения в зоне АТО, гражданам, зарегистрированным на территории Донецкой и Луганской областей, необходимо предоставить в любое ближайшее отделение Пенсионного фонда Украины по месту фактического проживания пенсионера заявление, паспорт, идентификационный код и копии этих документов. При переезде пенсионера на постоянное или временное проживание в другую местность орган Пенсионного фонда после получения от него заявления посылает запрос об истребовании пенсионного дела органу Пенсионного фонда по предыдущему месту проживания пенсионера.
Юридическая консультация юриста общественной организации “Евролидер”, внутренне перемещенному лицу, пенсионеру
Президент Украины наложил вето на законопроект, отменяющий срок действия справки переселенца. Президент Украины Петр Порошенко вернул на доработку законопроект №2166, который отменял срок действия справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица. Причиной возврата законопроекта в Раду стало отсутствие четкого механизма проверки факта отсутствия переселенца на месте жительства более 60 дней. Для принятия законопроекта, Порошенко предложил определить орган, который будет выявлять факт продолжительного отсутствия переселенцев на месте жительства на контролируемой официальной властью территории Украины. Для доработки и повторного рассмотрения законопроекта у Верховной Рады есть 30 дней. Законопроект №2166 “О внесении изменений в некоторые законы Украины касательно усиления гарантий соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц” был принят парламентом Украины 3 ноября.
vpo.euroleader.in.ua
e-mail: info@euroleader.in.ua
Разъяснения прав внутренне перемещенного лица, юристом общественной организации “Евролидер”
4
Практические правовые советы для внутренне перемещенных лиц
Как студентам и ученикам на оккупированных территориях получить документ об образовании?
Ученикам общеобразовательных учебных заведений расположенных на оккупированных территориях, выпускникам девятых и одиннадцатых классов документы об образовании украинского образца (свидетельство, аттестат) ВЫДАВАТЬСЯ НЕ БУДУТ!!!!!! Для того, чтобы ребенок имел возможность получить такой документ и, соответственно, поступить в высшее учебное заведение Украины, ему необходимо перевестись на подконтрольную Украине территорию. Департаментом образования и науки Донецкой облгосадминистрации разработан упрощенный механизм такого перевода. Соответствующее поручения даны всем городским и районным отделам образования на украинской территории. Для перевода на обучение в подконтрольное украинской власти учебное заведение не обязательно переезжать на новое место жительства. Достаточно оформить дистанционное или индивидуальное обучение,
либо экстернат. Для этого родителям необходимо обратиться в отдел образования любого украинского города или района Донецкой области с такими документами: заявление, свидетельство о рождении или паспорт и документ об образовании (если есть). В связи с тем, что представители так называемой ДНР препятствуют выдаче документов, необходимых для перевода детей на свободные территории (свидетельства об окончании девяти классов, справки, личные дела), департамент образования и науки облгосадминистрации обязал городские и районные отделы образования принимать таких учеников при наличии даже минимального пакета документов, указанного выше. Областная государственная администрация в сложившихся условиях принимает все меры для того, чтобы каждый выпускник этого учебного года, проживающий на оккупированной территории, смог получить действительный документ об образовании установленного образца.
Инициатива «Правозащитная сеть по оказанию бесплатных юридических услуг для внутренне перемещенных лиц в Донецкой области» реализуется общественной организацией «Евролидер» при поддержке Программы Развития ООН в Украине (в рамках Проекта «Быстрое реагирование на социальные и экономические проблемы внутренне перемещенных лиц в Украине») и Правительства Японии.
ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
отрывной талон оказания бесплатной юридической консультации для внутренне перемещенных лиц
Ф.И.О. Адрес:
Телефон:
E-mail:
Вопрос:
Общественная организация
“ЕВРОЛИДЕР“
Наш адрес: 84100, г. Славянск, ул. Васильевская 37, офис 11. Телефон: +380669252244. Сайт: vpo.euroleader.in.ua
Тираж 50 000 экз.