Abril 2012ko Apirila
Aaaaaaaa
Udal argibiderako boletina / Boletín de Información municipal
Udal Taldea
PRESUPUESTOS MUNICIPALES 2012 2012ko UDAL AURREKONTUA
Estimado vecin@ - Lagun agurgarria: Desde el grupo municipal de Bildu Gares nos ponemos en contacto contigo para informarte de primera mano de los motivos que han suscitado nuestro rechazo a los Presupuestos municipales del 2012, aprobados en el pleno de 16 de Marzo pasado. Bildu Gares udal Taldeak zuzenean helarazi nahi dizu gure arrazoiak aurreko martxoaren 16an izandako osoko bilkuran onartu ziren 2012rako aurrekontuei ezetz esateko. Opinamos que la transparencia en el ejercicio de la función pública es imprescindible y, por ello, los Presupuestos y cuentas públicas deben ser diáfanos, más si cabe en estos tiempos de inestabilidad económica. Desde la concejalía de Participación Ciudadana estábamos trabajando en ello y el día 9.2.2012 celebramos una asamblea informativa abierta acerca del funcionamiento presupuestario como paso previo a la realización de unas cuentas municipales que pudiesen contar con aportaciones desde el ámbito ciudadano. Desgraciadamente, los Presupuestos municipales 2012 han resultado un paradigma de opacidad y mala praxis. El telón de la tragicomedia presupuestaria se alzó en el Pleno Ordinario celebrado el 10.2.2012 en el que se presentó para su aprobación los Presupuestos y la Plantilla orgánica. Resultó cómico observar que, aunque prácticamente nadie en la sala conocía a fondo lo que se estaba presentando en aquel momento, cosa normal si tenemos en cuenta que no se habían presentado para análisis y debate y, -además-, no estaban disponibles con las 48h. de antelación estipuladas por la Ley. Tanto desde “Agrupación Electoral Puentesina” como de “Agrupación Ximénez de Rada” se insistía en aprobarlo, aunque su resultado fuese una tragedia municipal. Por ello, desde una posición de responsabilidad, pedimos que se retrasase la aprobación de los Presupuestos y Plantilla orgánica y se convocase un Pleno Extraordinario para posibilitar el estudio y debate previo que toda cuenta anual seria debiera tener. Ante la contumaz negativa a retrasar la votación, aduciendo una supuesta elaboración a conciencia, decidimos impugnar la aprobación de los Presupuestos, denunciando los evidentes defectos legales que anteriormente hemos expuesto. 2012-02-10ean egindako osoko bilkuran ikusi ahal izan genuen aurrekontuak onartu nahi zituzten Agrupación Puentesina eta Ximenez de Rada taldeek ez zituztela ongi ezagutzen eta gainera aurkeztu zuten azken dokumentua ez zegoen eskuragarri 48 ordu lehenago, hau da, legeak ezartzen duen epea. Guk aurrekontuen onarpena atzeratzea proposatu genuen hauek era egokiago batean aztertu eta eztabaidatu ahal izateko eta hau egin eta gero, ezohiko osoko bilkuran onartzeko. Gure eskaera onartu ez zutenez aurrekontuen onarpena inpugnatzea erabaki genuen Desde Bildu Gares queremos recordar que el Presupuesto de 2012 es el primero en el que nuestro grupo municipal trabaja, puesto que el de 2010 se prorrogó para el ejercicio del 2011 y, aunque nos sentimos plenamente capacitados y rebosamos motivación e ideas, necesitamos tiempo para estudiar con la rigurosidad que merece un presupuesto que, no olvidemos, hipoteca la actuación municipal anual. El tiempo nos ha dado la razón, ya que en los supuestamente pormenorizados Presupuestos apareció un fallo que, -además- obligaba a repetir el Pleno. En la nueva convocatoria, celebrada el 16.3.2012, sí se respetaron los plazos legales, aunque de nuevo se vetaba el debate, negociación y ajuste del contenido del texto que, como expondremos a continuación, no es razonable ni procedente, por lo que nos vimos abocados nuevamente a votar en contra.
Nuestra negativa a la aprobación de los Presupuestos no es fruto del capricho: creemos que el contexto económico obliga a todos los grupos municipales a trabajar conjuntamente y de manera muy rigurosa en la elaboración de unos Presupuestos lo más productivos y menos lesivos posibles. Por el contrario, las cuentas presentadas por “Agrupación Electoral Puentesina” y aprobadas conjuntamente con “Ximénez de Rada”, resultan en nuestra opinión frágiles y provisionales en el mejor de los casos. Bildu Garesek gogorarazi nahi du legegintzaldi honetan landu den lehenengo aurrekontua izan dela, joan den urtean 2010. urtekoa luzatu zelako. Aurrekontua oso garrantzitsua da urte osoaren lan ildoetan eragina duelako. Onartu zen aurrekontuak bazuen hainbat akats eta horren ondorioz gaia berriro jorratu behar izan genuen 2012-03-16an egin zen beste ezohiko osoko bilkura batean. Gaia jorratu zen bigarren aldian berriro ezezko bozka eman behar izan genuen aurrekontu hau makala eta behin-behinekoa delako eta berriro ere negoziazioari atea itxi ziotelako. Como hemos expresado, el contexto económico general caracterizado por el recorte de subvenciones y ayudas que el Ayuntamiento recibe del Gobierno de Navarra, obliga a presentar un Presupuesto municipal austero y es cierto que el texto aprobado tiene cierto barniz de austeridad, aunque ficticio e inadecuado. Ficticio, en nuestra opinión, por presentar un balance final con saldo positivo y superávit, pero que la propia interventora municipal califica de “virtual” y sobre el cual ha emitido un informe “con REPAROS”. Inadecuado, por que el ejercicio de austeridad de los Presupuestos se limita a recortar partidas, olvidándose por completo de la revisión de los ingresos municipales. Onartu den aurrekontua fiktizioa eta ezegokia da. Fiktizioa superabita aurreikusten duelako, nahiz eta udal interbentoreak egin duen txostenean aurrekontua “birtual”tzat jo eta ondorioetan eragozpenak (“con reparos”) jakinarazi eta onartu, eta ezegokia udalaren gastuak murrizten dituelako diru sarrerak ahaztuz.
INGRESOS – DIRU SARRERAK Veamos sólo algunos ejemplos de la dejadez de los grupos que han aceptado estos presupuestos en la actualización de los ingresos percibidos, a pesar de que como grupo municipal ya avisamos de los mismos en el Pleno celebrado en diciembre de 2011: Nahiz eta guk abenduan egindako osoko bilkuran gainerako taldeak ohartu genituen diru sarreren eguneratzeari buruz, hemen duzue aurrekontua onartu duten taldeen utzikeriaren adibide batzuk gai honi dagokionez: - En el citado Pleno advertimos que Iniciativas Energéticas, Iberdrola, Telefónica, Acciona, Enagas y Comercial Señorío de Sarría, S.A. habían ampliado sus actividades económicas y que en consecuencia era necesario actualizar al alza el Impuesto de Actividades Económicas (I.A.E). Ignorar dicha advertencia ha supuesto para los ciudadanos que los presupuestos de 2012 prevean un ligero descenso (-260€) en la recaudación del dicho impuesto, pasándose de 60.000€ en 2010, a los 59.740€ de 2012. - Nosotros nos preguntamos, ¿Dónde quedan y tributan los abundantes tendidos subterráneos, el importante centro de distribución y los medidores auxiliares realizados durante el pasado 2011 por Enagas? Como quiera que, en este caso, la Federación de Municipios es la encargada de la recaudación, el Ayuntamiento debería y deberá preguntar por el paradero de la misma. - Otro ejemplo de falta de rigurosidad es la Contribución Territorial Urbana: ingresos que en 2010 se estimaba en 518.000€ y en 2012 se reduce a 484.000€; esto es, -34.000€. - En sentido opuesto y de manera alejada de la realidad, los ingresos percibidos por el Impuesto de Circulación se estiman en +9.7000€, pasando de 134.500€ de 2010 a los 144.200€ en 2012. Pero éste es un impuesto muy variable, dependiente de las matriculaciones y de la compra-venta de vehículos que, actualmente, están completamente estancadas, por lo que difícilmente se recaudará lo estimado. ¿Cómo se piensa subsanar esto luego?.
-Los errores en los ingresos son abundantes: la partida 35103, “Ocupación de la vía pública”, se reduce a una quinta parte respecto a 2012 (de 5.000€ a 1.000€), a pesar de que actualmente algunas terrazas y veladores ocupan permanentemente la vía pública. Tampoco vienen incluidas las aportaciones de las Mancomunidades para el servicio del euskera municipal y así, por ir terminando, varias partidas más.
RECORTES/MURRIZKETAK Si, como observamos, el interés por ser más escrupulosos en los ingresos es prácticamente nulo, los Presupuestos han de ser obligadamente severos en el apartado de gastos, aunque esta severidad sea incoherente y desequilibrada: Diru sarrerei dagokienez zorrotzagoa izateko interesa hutsaren hurrengoa da eta gastuari dagokionez egiten diren murrizketak inkoherenteak eta ezorekatuak dira: - Uno de los recortes más lesivos e injustificados es el de los SERVICIOS SOCIALES, a través de la aportación a la Mancomunidad, desciende en -11.000€ y prevé un gasto de 39.000€ cuando el coste real de este servicio para los Programas General, Infanto Juvenil y el Servicio de Ayuda a Domicilio es de 62.430,9€. ¿Empeorará esta desviación los servicios y obligará a realizar malabarismos contables? Nosotros creemos que sí. - La otra partida con un recorte pronunciado, -10.500€ es la de ACTIVIDADES SOCIALES Y CULTURALES que se une a la desaparición de la dedicada a la organización de Exposiciones. En estos tiempos de crisis parece un mantra la obligación de reducir las partidas improductivas, pero ¿cultura realmente lo es?. Nosotros creemos que no: creemos que la cultura proporciona capacidades y desarrollo personal, aunque estas no sean tangibles a corto plazo. No se puede tener una visión mercantilista de la cultura e hipotecar el desarrollo cultural de un pueblo, por no generar un beneficio económico. Compartimos la necesidad de ser rigurosos en la contratación cultural, por ello creemos que debemos valernos, en la mayor medida posible, de nuestros grupos culturales locales, en una clara apuesta por un programa cultural local. Desgraciadamente los Presupuestos también atacan este concepto reduciendo la asignación a colectivos culturales locales en 5.000€, con excepción de la “Unión Musical Puentesina” a la que se le dobla la asignación, llegando a 6000€, en un evidente agravio comparativo. - En la partida para el Servicio de EUSKERA el recorte es de -6.000€ obligando a tener que reducir y modificar la oferta anual. -La provisionalidad y falta de rigor de los Presupuestos es tal que se cometen errores como la desaparición de la ayuda de 4.000€ para la rehabilitación de las casas del Casco histórico, a pesar de estar amparada bajo una Ordenanza en vigor. Por lo tanto, desde la Alcaldía se deberá restituir la partida con una asignación económica o, en otro caso, derogar la Ordenanza municipal procedente. -A pesar del escaso tiempo transcurrido desde la aprobación de los Presupuestos de 2012 ya nos hemos encontrado con varios incidentes provocados por ellos que implicarán modificaciones presupuestarias: En el Pleno señalamos que desde Bildu Gares apostamos por la contratación de personas desempleadas, al amparo de la nueva Resolución 233/2012 del Gobierno de Navarra, para poder atender con ingreso (subvención) y gastos a la misma, si es concedida por el propio Gobierno foral.
CONCLUSIONES / ONDORIOAK Esta y otras desviaciones presupuestarias afloran de unos Presupuestos municipales mal trabajados que si continúan en vigor provocarán, en nuestra opinión, repetidas modificaciones presupuestarias. Por todo ello, nos parece descabellada la aprobación de estos Presupuestos, poco rigurosos en la recaudación, desequilibrados en los gastos y sin inversiones que ayuden a paliar o estimulen la actividad económica local, hipotecando el devenir municipal del duro año en el que nos encontramos. Aprovechamos la ocasión para señalar que, en este momento, los Presupuestos de 2012 están en la preceptiva exposición pública. Gure ustez aurrekontu hau gaizki landu da eta etorkizunean behin eta berriro aldatu beharko da. Uste dugu aurrekontu honen onarpena akats galanta izan dela, diru sarreren atalari dagokioenez batere zorrotza ez delako, gastuari dagokionez ezorekatua delako, herriko jarduera ekonomikoa suspertzen laguntzeko inbertsiorik ez dagoelako eta bizi garen urte gogor honen udal jarduera osoa baldintzatzen duelako. Bide batez aprobetxatu nahi dugu gogorarazteko aurrekontua legeak agintzen duen jendaurrean edukitzeko epean dagoela. A pesar de todo ello, el grupo municipal de Bildu Gares estaremos siempre dispuestos a trabajar por la corrección, desde posiciones de izquierdas, de estos Presupuestos para que ayuden al desarrollo económico, pero también social y cultural de este nuestro pueblo. Bukatzeko, azpimarratu nahi dugu Bildu Gares udal taldea aurrekontu hau ezkerreko ikuspegitik zuzentzeko lan egiteko prest dagoela eta egonen dela, aurrekontuak herriko garapen ekonomikoari zein kultural eta sozialari benetan laguntzeko.
HERRI BATZARRA / ASAMBLEA Bildu Garesek 2011ko apirilean hasi zuen bidea motza bezain bizia izan da. Hamaika lan eta ekintzetan gaude murgilduta. Handiak dira erronkak, eta gure proiektu politiko eta sozialean aurrerapausoak emateko gogoz gaude. Presarik gabe egiten ari garen zerbait, eta zuhurtziaz eta modu bateratuan egiten jarraituko duguna. Horregatik bada beharrezkoa Batzar hau deitzea. Alde batetik, bidean geldialdi bat egiteko eta, bestetik, orain arte egindakoa aztertu eta datozen hilabeteendako agenda eratzeko beharrezkoa zaigun bilera izan dezagun denok. Batzar ireki eta parte-hartzaile hontetan zuk parte har dezazun animatzen zaitugu. Deialdia 2012ko apirilaren 19an, osteguna, izanen da. 20:00etan udaletxeko erabilera aunitzeko gelan. Gure proiektuari indarra ematen diona denon parte- hartzea dela azpimarratu nahi dizuegu. El camino emprendido por Bildu Gares en abril de 2011 nos ha deparado hasta la fecha un recorrido tan corto como intenso. Son muchas las tareas y actividades en las que estamos inmersos. Los retos son importantes y tenemos ganas de avanzar en nuestro proyecto social y político. Algo que estamos haciendo sin prisa y que vamos a seguir haciendo con tiento y de manera conjunta. De ahí la necesidad de convocar esta Asamblea. Por un lado para hacer un alto en el camino y, por otro, para que todos y todas tengamos un necesario encuentro, donde analicemos lo realizado hasta el presente y establezcamos la agenda de los próximos meses. Una asamblea abierta y participativa a la que te animamos a acudir. La convocatoria es para el jueves 19 de abril de 2012 a las 20:00 en la sala de usos múltiples del ayuntamiento. Os reiteramos que la participación de todos y todas es lo que da fuerza a nuestro proyecto.