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PRESUPUESTOS 2013ko AURREKONTUAK
1. Sarrera / Introducción Durante el pleno celebrado el 3 de julio, fueron aprobados definitivamente los presupuestos para el año 2013, uno de los hitos más importantes en el normal funcionamiento del Ayuntamiento, ya que marcan las líneas maestras que el mismo deberá seguir durante el año. Como resumen debemos decir que este año si, se han trabajado los presupuestos y se han debatido y negociado, en contraposición a las cuentas del 2012 que se hicieron como un mero trámite y que no fueron trabajados por parte de los que los aprobaron. En general, podemos asegurar que son unos presupuestos más sociales, a pesar de las trabas que nos imponen desde el Gobierno central con una Ley de Estabilidad Presupuestaria totalmente injusta, que se suma a la chapuza de los presupuestos de 2012 y que han arrastrado y arrastrarán a los sucesivos. Los números generales del presupuesto son: Gastos 2013
2.205.646,91 €
Ingresos 2013
2.291.743,00 €
Superávit previsto 2013
86.096,09 €
Remanente
142.840,73 €
Deuda viva (mayo 2013)
170.011,93 €
En este documento os haremos un resumen del proceso seguido por nuestro grupo para el diseño de los presupuestos y de nuestra opinión de los mismos.
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2. Prozesua / Proceso A inicios de año, comenzó el proceso que ha culminado con la aprobación definitiva de los presupuesto en julio. Este proceso comenzó con la puesta al día y aprobación de las cuentas de los ejercicios anteriores que hasta la fecha se encontraban, inexplicablemente, retrasadas. Pero nuestro trabajo para la realización de unos presupuestos participativos ya había comenzado, principalmente en el área de Cultura, con reuniones con todas las asociaciones del pueblo para la elaboración de un programa de actividades anual y su correspondiente presupuesto, que satisficiese a todas las asociaciones implicadas, fuese del agrado del pueblo y tratando de realizar a su vez un reparto equitativo. Estas reuniones se sucedieron hasta que nuestra Concejalía elaboró un programa y un presupuesto conforme a lo tratado con todas las asociaciones y que, posteriormente, defenderíamos en la elaboración de los presupuestos. También en otras áreas de nuestra responsabilidad se trabajó en este sentido. En Educación se realizaron reuniones con la Escuela Infantil y con la APYMA Zabalzagain con el objetivo de revisar los presupuestos del año anterior y actualizar las partidas relacionadas con esta área. A esas reuniones también fue convocada la Escuela, pero no asistió a las reuniones. En Medio Ambiente y Agricultura la reunión fue con agricultores y cazadores y, de la misma forma que en Educación, se revisaron las partidas correspondientes a estas áreas. Simultáneamente a todas estas reuniones, nuestro grupo fue estudiando los borradores de presupuestos que desde Intervención se fueron modificando según nuestras propuestas. Las reuniones de la Comisión comenzaron en abril y, desde la primera, comenzamos con nuestras aportaciones. Las reuniones, al contrario que el año pasado, se desarrollaron con un borrador de presupuestos sólido y bien trabajado, lo que facilitó enormemente su desarrollo. Hay que ser justos y destacar el trabajo desarrollado por la Interventora, que ha sido impecable. Además de las reuniones conjuntas de la Comisión, también mantuvimos reuniones bilaterales con Agrupación Puentesina para tratar de encajar las modificaciones que creíamos más necesarias en el contexto actual. En resumen, nuestras propuestas por áreas fueron: Hezkuntza/Educación 1. Inclusión de una partida que acometiese alguna de las reformas necesarias en el Colegio: tejado o ventanas, tras más de cuarenta años de funcionamiento. Lana/Empleo 2. Realizar el máximo de contrataciones posibles aprovechando las diferentes subvenciones públicas, fijando la creación de empleo como nuestra principal prioridad.
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Kultura/Cultura 3. Elevar la partida de los 1000 € de 2012 a 15000 €, que fue la cifra acordada con el conjunto de los grupos culturales. 4. Crear una partida para actividades culturales de la Biblioteca. Euskera 5. Elevar la partida, como mínimo, a los valores de los presupuestos del año 2010, o sea, antes del recorte del año pasado. Gizarte-ongizate/Bienestar social 6. Creación de un parque biosaludable.
3. Oztopoak / Trabas Esto y muchas otras partidas y/o inversiones hubiesen sido del todo realizables en el caso de no existir dos trabas fundamentales que van de la mano: La Ley de Estabilidad Presupuestaria y los Presupuestos de 2012. ¿Y por qué decimos esto? Porque el resultado final de los presupuestos arrojan un superávit de 86000 € y un remanente, de más de 142000 €, con los que podrían haberse acometido proyectos del todo necesarios para el pueblo. La Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera aprobada en 2012 por el Gobierno del Estado, según uno de sus puntos, la “Regla del Gasto”, impide que el gasto no financiero de los presupuestos de un año supere al del anterior en un 1,7 %, independientemente de que el balance final de los presupuestos arroje beneficios, como es nuestro caso o de que en año anterior el saldo también sea positivo, como también es nuestro caso. Si a esto le añadimos que los presupuestos aprobados en 2012 fueron una chapuza, hacen que el gasto de este año se encuentre prácticamente comprometido, por lo que hubo que ajustar muchas partidas y reducir otras que, a nuestro entender, estaban sobredimensionadas o eran innecesarias. Algunas propuestas de reducción fueron tenidas en cuenta y otras lo fueron parcialmente, como por ejemplo la de “Intercambio de ciudades hermanadas” que nosotros pretendíamos reducir al no existir ninguna propuesta concreta o la redimensión y adecuación de las partidas destinadas a los grupos culturales que tenían firmado convenios o contratos económicos por actuación con el ayuntamiento, trabajo que seguimos desarrollando a través de la actualización de las contrataciones anuales.
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4. Bildu Garesko lanaren alde apostua / Apuesta por el empleo de Bildu Gares Pero a pesar de los ajustes y reducciones, no podíamos sacar adelante todas nuestras propuestas por las trabas que antes os hemos explicado. Así que tuvimos que hacer una recomposición de nuestras preferencias y plantear una última propuesta que llevamos a la Comisión: Nosotros renunciaríamos a varias de nuestras propuestas, principalmente en el área de Cultura, siempre y cuando se asegurase la contratación de la 3ª persona en el Programa de Empleo Social Protegido. Así se planteó y esta propuesta recibió el supuesto apoyo de todos los grupos presentes en la que fue la última Comisión de Hacienda antes del pleno.
5. Aurrekontuen onarpena / Aprobación de los presupuestos En el pleno del 7 de junio de 2013 se aprobaron los presupuestos en una sala prácticamente vacía de público y de representantes de la Agrupación Ximénez de Rada, ya que solamente 2 concejales de esta agrupación acudieron. Es significativo que en un pleno tan importante como el que representa la aprobación de unos presupuestos, no acudiese más que una persona al público, lo que demuestra, a nuestro entender, el poco interés que en el pueblo está despertando el desarrollo de la legislatura. Esto debe ser un punto de atención para todos los que formamos parte del Ayuntamiento, algo que nuestro grupo va tener presente de ahora en adelante.
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De la Agrupación Ximénez de Rada a este pleno solamente acudieron 2 concejales de los 4 que conforman el grupo. Los presupuestos fueron aprobados con 7 votos a favor, de Agrupación Puentesina (4) y de Bildu Gares (3), y los 2 en contra de los concejales de Ximénez de Rada, que ni siquiera se dignaron a exponer los motivos por los cuales votaban en contra.
6. Beste taldeen jarrera / Actitud de los otros grupos Agrupación Puentesina La actitud que AP mantuvo al principio de legislatura hizo muy difícil el trabajo conjunto y normal que debería llevarse entre las dos fuerzas que se aliaron para desplazar a la derecha de la alcaldía. Pero de un tiempo a esta parte la actitud del Alcalde y la de su grupo han cambiado radicalmente, accediendo a reunirse con nosotros, algo que hasta ahora habían evitado. Claro ejemplo han sido las negociaciones mantenidas para la elaboración de los presupuestos, tanto en reuniones bilaterales como en la actitud mantenida durante las Comisiones de Hacienda, que han devenido en la aprobación de los mismos por ambos grupos.
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Agrupación Ximénez de Rada Qué decir de la lista más votada del pueblo en las pasadas elecciones. Como mucha gente sabe, a comienzo de legislatura ya manifestaron sus intenciones de no trabajar, negándose a hacerse cargo de ninguna concejalía. Significativa ha sido la resolución del proceso de aprobación de los presupuestos. Durante la última reunión de la Comisión, como ya hemos explicado, nuestro grupo hizo una firme apuesta por el empleo apartando un poco nuestras pretensiones en otras áreas y contando con la supuesta conformidad de todos los grupos presentes. Cual fue nuestra sorpresa cuando en el pleno de aprobación, AXR votó en contra de los mismos, sin dar ninguna explicación. Ahondando en este punto, aunque esperemos que haya quedado meridianamente claro en este boletín, AXR ha votado en contra de unos presupuestos que, dentro de lo que se podía, han apostado por la contratación de personas desempleadas (hasta 11) y que va a realizar una inversión de 90000 € (arreglo del tejado) en el Colegio Público después de casi 40 años de olvido, como aportaciones más interesantes.
7. Haurrentzako eskola / Escuela infantil La situación de la Escuela Infantil era incierta por el descenso de matriculación (de unos 80 a unos 50) y los recortes de Gobierno de Navarra. Debido a esto el precio de contratación por parte del ayuntamiento debía revisarse y ajustarse a lo marcado por las tablas salariales del Gobierno de Navarra. Pero en ese caso Ikusmira, empresa que gestiona el centro, y hay que decir que está desarrollando un gran trabajo, manifestó la imposibilidad de seguir con la gestión por falta de rentabilidad. Hay que aclarar que la falta de rentabilidad viene porque el gasto de personal aumenta por la subrogación de una de las trabajadoras de la limpieza, que sigue manteniendo el convenio anterior, por lo que su gasto es mayor al resto del personal de limpieza y muy superior a las tablas que marca el Departamento de Educación. Al año supone 8.500 € más que lo que gana el resto del personal de limpieza. Por ello se ha estudiado, junto con intervención, la opción de mantener el gasto de personal con las tablas que se tuvieron en cuenta a la hora de hacer el cálculo, que son superiores a las que en la actualidad marca el Departamento de Educación y, por otro lado, reducir el gasto de gestión de los 20.000 € actuales a 15.000 €. Teniendo en cuenta todo esto la Comisión de Hacienda acordó, y fue ratificado en el pleno, que el Ayuntamiento se compromete a mantener las tablas salariales de las educadoras tal y como están ahora y se hará cargo de la parte no subvencionada, además de la subrogación de la limpieza. A su vez, se reduce 5000 € de gestión bajando de 20.000 a 15.000 euros.
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Resumiendo, la parte extra que asume el Ayuntamiento es de 7.900 € de salarios de las educadoras más 8.500 € de la trabajadora de limpieza. En total unos16.000 €, a los que hay que restar los 5.000 € de gestión. Así pues, el resultado es el incremento de 11.000 € esperando recuperar 4.000 € de comedor, según lo que se recuperó el pasado curso. En la siguiente tabla se puede ver la evolución de las aportaciones de los diferentes agentes, reguladas por las Tablas del Departamento de Educación: APORTACIONES Gobierno de Navarra
CURSO
€
%
Ayuntamiento de Gares €
%
Padres y madres €
%
2010-11
111.159,29
37
91.511,43
31
96.491,00
32
2011-12
103.986,70
35
74.196,72
25
118.603,40
40
2012-13
98.255,00
33
71.228,85
24
127.333,03
43
El descenso de las aportaciones tanto del Gobierno de Navarra como del Ayuntamiento es consecuencia de los recortes que el GN viene aplicando en los últimos tiempos y, como queda claro, la diferencia la pagan padres y madres. Este significativo aumento sumado a la situación socioeconómica que atravesamos, a hecho que decrezca la matriculación y, en consecuencia, el número de unidades que oferta la escuela, de 8 a 5 unidades. Así, para este curso ha quedado: una unidad para lactantes con una educadora, 2 para medianos y otras dos para mayores, estos con pareja educativa. Es decir 3 educadoras se han quedado sin trabajo al igual que una auxiliar de comedor y a una empleada de limpieza se le ha reducido la jornada a la mitad. Además, como ya sabéis, a la escuela infantil acuden niños y niñas de fuera de Gares. En estos casos, el Ayuntamiento del pueblo de origen puede hacer una aportación en función de los que acudan. Pero esta aportación es voluntaria. Para ello, se firma un convenio entre el Ayuntamiento de Gares y el otro Ayuntamiento para que este último, se haga cargo de la parte proporcional que le corresponde por alumno/a. En caso de que no firmen el convenio, padres y madres de ese alumno deben hacerse cargo del pago. Por todo esto, hay que agradecer a los ayuntamientos que firman el convenio que son Adios, Artazu, Zirauki, Guirguillano, Mendigorria, Muruzabal y Uterga, ya que su aportación es muy importante para poder mantener este servicio que siempre debió ser mancomunado.
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