Ilustre Municipalidad de Angol
DiagnĂłstico Comunal de Seguridad PĂşblica
2017
Resumen Ejecutivo
Presentación En mi condición de Alcalde de la comuna de Angol, me complace dirigirme a ustedes con el propósito de presentar el Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública 2017 , elaborado por el Equipo de Seguridad de nuestro Municipio, formado por una combinación multidisciplinaria de profesionales capacitados y preparados para abordar esta importante tarea. Contar con este insumo técnico nos favorecerá en la toma de decisiones apropiadas, pertinentes y capaces de orientar nuestro trabajo preventivo, dado que no sólo recopila y analiza datos de fuentes oficiales, si no que además recoge la percepción de los ciudadanos de los diversos sectores de nuestra comuna en torno al tema, integrándose a un trabajo que tiene como eje central el fomento de la co-responsabilidad ciudadana en la producción de la seguridad pública. La seguridad ciudadana no es un tema exclusivo de las instituciones de orden, de los poderes del Estado o de las autoridades políticas, sino más bien es una responsabilidad compartida por la institucionalidad pública y los diversos actores de la sociedad civil. El carácter colaborativo es el que debe prevalecer y dar sustento al trabajo desarrollado por nuestro Consejo Comunal de Seguridad, fomentando la seguridad a partir de prácticas democráticas, participativas y comprometidas con los Derechos Humanos. La seguridad pública es un derecho comunitario que debemos valorar y cuidar, fomentando las condiciones de orden y paz que favorezcan el desarrollo productivo, social, artístico, cultural y político que nos permitan crear nuevas oportunidades, mejorar la calidad de vida y promover una mayor integración social de los habitantes de nuestra comuna.
Angol, Octubre de 2017
Enrique Neira Neira Alcalde de Angol Presidente Consejo Comunal de Seguridad Pública
Introducción El Informe Final del Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública es el resultado de un estudio realizado por el Equipo de Seguridad Pública Municipal, siguiendo las pautas metodológicas establecidas por el Ministerio del Interior y la Subsecretaría de Prevención del Delito, teniendo en consideración los plazos previstos por la Ilustre Municipalidad de Angol para este propósito. El equipo profesional encargado de elaborar el presente informe, trabajó junto a diversos actores locales y organizaciones sociales para hacer que este diagnóstico fuera participativo, reflejando la opinión de la ciudadanía en torno a los diversos problemas que la delincuencia, la violencia y la inseguridad generan entre los habitantes de nuestra comuna. Los esfuerzos realizados no sólo apuntaron a analizar los fenómenos delictivos registrados en las estadísticas oficiales, sino que se enfocaron en verificar su correlación con la información levantada a través de mecanismos de participación ciudadana, sumando la percepción y experiencia de la sociedad civil y actores clave en torno al tema, con el fin de identificar nuevas problemáticas y buscar soluciones integrales. El diagnóstico es un paso fundamental para que el municipio y las instituciones progresen hacia una lógica de prevención que empodere a la comunidad, en la medida de que los actores locales se apropien de los resultados y asuman responsabilidades, fomentando el diálogo entre grupos sociales diversos y donde prevalezca la convivencia en los espacios públicos, los lugares de trabajo, las escuelas y los hogares. Asumir estos desafíos y lograr los objetivos del Plan Comunal de Seguridad Pública, será posible con el liderazgo de nuestro alcalde y con el compromiso del Consejo Comunal de Seguridad Pública, a partir de un enfoque de trabajo que promueva la responsabilidad compartida en la gestión de la seguridad, donde sea co-producida en conjunto entre los actores locales, las instituciones públicas y las diversas organizaciones sociales comunales.
Ramón Torres Cerna Coordinador Técnico Plan Comunal de Seguridad Pública
Incorporación de la Municipalidad de Angol al Plan Nacional de Seguridad Pública “Seguridad Para Todos”
La Municipalidad de Angol se incorporó al Plan Nacional de Seguridad Pública “Seguridad Para Todos” a fines del año 2016, en el marco de la Ley Nº 20.965 , impulsada por la Subsecretaría de Prevención del Delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, la cual determina y orienta la creación de los Consejos y Planes Comunales de Seguridad Pública a lo largo y ancho de todo el territorio nacional. En este programa destaca el Plan Comunal de Seguridad Pública, un instrumento de gestión que tiene por objetivo promover y potenciar el liderazgo municipal en el desarrollo de políticas locales en materia de seguridad pública y prevención situacional, el cual fomenta la búsqueda de soluciones en conjunto entre la ciudadanía y los organismos institucionales, dando prioridad a los problemas específicos y a las necesidades de los actores locales y las organizaciones sociales en cada una de las comunas del País.
Este instrumento de gestión se fundamenta en el diagnóstico de la situación de seguridad comunal y define objetivos, metas, acciones y mecanismos de control de gestión conforme a los compromisos que cada integrante del Consejo Comunal de Seguridad Pública realice, según su disponibilidad presupuestaria y en el ámbito de sus respectivas competencias. El presente Diagnóstico de Seguridad es un componente clave para la elaboración del Plan Comunal de Seguridad Púbica, dado que aporta los elementos fundamentales para explicar el contexto de seguridad comunal con el objetivo de, sobre la base de ellos, orientar el diseño, gestión e implementación de políticas públicas eficientes en la disminución de la violencia, el delito y la inseguridad de las personas, toda vez que es imprescindible para precisar los alcances de un problema y tener conocimiento fundado sobre sus eventuales causas y consecuencias.
Objetivos del Diagnóstico Objetivo General El objetivo del diagnóstico es el de conducir un proceso metodológico que describa, analice y comprenda las principales dinámicas socio-delictivas de la comuna de Angol, con el objeto de orientar el diseño e implementación de un Plan Comunal de Seguridad Pública eficiente en la disminución de la violencia, el delito y la inseguridad existente en el territorio comunal.
Objetivos Específicos Caracterizar el contexto de seguridad en la comuna de Angol e identificar los principales problemas de seguridad que afectan a la ciudadanía en el entorno urbano y rural.
Incorporar mecanismos de participación ciudadana, con el fin de integrar la opinión, percepción y experiencia de la sociedad civil y de actores locales en torno al tema.
Categorizar y jerarquizar los problemas más relevantes de seguridad pública comunal, con el fin de identificar los recursos disponibles para dar respuesta a ellos.
Metodología del Diagnóstico El diagnóstico sigue un modelo mixto de investigación que integra aspectos cuantitativos y cualitativos. Se basa en la profundidad de la visión analítica, en la coherencia de las ideas y en la síntesis de la información proveniente de dos fuentes principales:
Fuentes cuantitativas:
Fuentes cualitativas:
Recopilación y sistematización de datos de fuentes secundarias, entre las que destacan estadísticas del INE, BCN, SENDA, ENUSC, Subsecretaría de Prevención del Delito y Carabineros de Chile, con el fin de analizar las variables sociales y delictivas que condicionan los niveles de criminalidad, violencia e inseguridad entre la ciudadanía.
Levantamiento y sistematización de datos de fuentes primarias, entre las que destacan el Diagnóstico Global del PLADECO y las Encuestas de Seguridad Pública aplicadas a JJ.VV urbanas y rurales, organizaciones comunitarias y a otros actores locales de la comuna, con el fin de identificar nuevas problemáticas y planificar soluciones integrales.
Alcance del Diagnóstico Los datos cualitativos del Diagnóstico Participativo se organizan en base a 6 macro sectores urbanos y 4 macro sectores rurales, siguiendo la distribución de los 18 talleres participativos ejecutados en el marco del Diagnóstico Global del PLADECO 2017-2025 . Sin perder de vista la totalidad del territorio comunal, se revelaron características particulares en cada uno de los macro sectores, permitiendo el análisis comparativo de sus aspectos más relevantes.
Sector 1A a) Hospital b) Chillancito c) Nahuelbuta d) La Placilla e) Galvarino
Sector 1B a) El Cañón b) El Retiro c) Las Acequias
Sector 02 a) El Rosario b) Arrayanes c) Las Araucarias d) Arboleda e) Sta. Teresita f) Conquistadores g) Heyermann h) Guacolda i) P. Ingeniero j) V. Alegre k) V. Hermosa
Sector 03 a) Los Lagos b) Copihues c) Alemania d) Trizano e) Presidentes f) V. Cordillera g) V. Florencia h) V. México i) V. Nazareth j) Las Naciones
Sector 04 a) P. Austria b) B. Industrial c) Las Hortensias d) Huequén
Sector 05 a) Coñuñuco b) J. Carrera c) Juan Pablo II d) Sol del Sur
Caracterización Sociodemográfica Este ítem tiene por objeto configurar un perfil demográfico, social y económico de la comuna de Angol, con el fin de identificar variables asociadas a los factores de riesgo que tienen incidencia en los fenómenos de inseguridad, violencia y delitos al interior del territorio comunal.
1) Población por territorio & género
Según datos proyectados por el INE para 2018, la comuna de Angol alcanza una población de 56.103 habitantes, distribuidos por territorio y género según indican los siguientes gráficos:
•
10,3%
47,8%
Población por territorio
Población por género
89,6%
52,2%
Urbano
•
•
Rural
Hombres
•
Mujeres
2) Población por rango etáreo
0-14
15-29
•
Angol
•
30-44
Araucanía
45-64
•
País
>65
10,3%
11,0%
11,5%
24,2%
23,5%
24,5%
21,4%
19,9%
20,0%
23,8%
25,0%
23,6%
20,4%
20,5%
20,4%
El % de jóvenes de la comuna (15-29) se encuentra debajo del promedio general, mientras que el % de adultos ( 45 - 6 4) y adultos mayores (>65), se encuentra sobre el promedio general.
3) Estructura Productiva
Al igual que en el contexto Regional y Nacional, las actividades que generan mayores ingresos en la comuna son los Servicios sociales y personales. Le siguen en importancia el conjunto de actividades Silvoagropecuarias, en torno a las cuales se desarrollan otras actividades complementarias: 16,1%
4,4%
37,8%
Actividades Productivas
9,6%
14,1%
4,9%
13,1%
• • • • • • •
Silvoagropecuarias Industria manufacturera Construcción Comercio, restaurantes, hoteles Transporte y comunicaciones Finanzas y servicios empresariales Servicios sociales y personales
4) Fuerza laboral
Durante Mayo de 2017, la tasa de ocupación registró 2,6 puntos porcentuales por debajo del promedio Nacional. La distribución de fuerza laboral por género mantiene un % similar al promedio Nacional.
•
9,6%
38,3%
Tasa de Ocupación
Ocupación por género
90,4%
61,7%
Ocupados
•
•
Desocupados
5) Tasa de pobreza
Hombres
•
Mujeres
El % de personas en situación de pobreza tuvo una variación de -50,1 % entre 2011-2013, es decir, una disminución mayor respecto a la realidad Regional y Nacional para este indicador. 14,0%
27,9%
14,4%
Angol -50,1% var.
Araucanía -29,7% var.
País -35,1% var.
86,0%
34,7%
85,6%
•
% de personas en situación de pobreza
Caracterización Sociodelictiva Este ítem tiene por objeto elaborar un perfil socio delictivo mediante la exhibición de los principales datos cuantitativos en materia de seguridad pública, con el fin de caracterizar los fenómenos de inseguridad, violencia y hechos delictuales al interior del territorio comunal.
1) Victimización general
Hurto
Lesiones
•
Angol
Rb con fuerza Rb violencia o en la vivienda intimidación
•
Araucanía
2) Percepción factores de riesgo
•
4,6%
3,0%
4,3%
0,5%
1,4%
2,5%
4,4%
1,8%
1,6%
1,1%
2,2%
5,3%
8,1%
8,7%
6,5%
Expresa el % de hogares donde uno o más miembros de la familia han sido víctimas de algún delito en el período de un año, pese a que no lo hayan denunciado.
Rb por sorpresa
País
Poca presencia policial
Pandillas y bandas
•
Angol
Problemas familiares
•
Araucanía
7,2%
13,2%
5,4%
8,3%
6,4%
5,9%
6,5%
6,5%
8,6%
8,2%
9,8%
10,8%
36,1%
30,5%
41,4%
Según datos provistos por la ENUSC, las principales causas de la delincuencia percibidas a nivel de barrios en la comuna, región y país, se distribuyen de la siguiente manera:
Poca efectividad Atractivo del policial barrio para delinquir
•
País
3) Violencia intrafamiliar
Angol
Provincia
Región
649
682
741
764
803
870
946
940
968
990
907
797
Es un delito que comprende todo maltrato físico o psicológico contra algún miembro del grupo familiar del victimario(a). La tasa de casos de VIF en Angol* ha aumentado durante los últimos 3 años, mientras que la estadística regional y nacional ha ido decreciendo en el mismo período.
País
* Tasa de casos por cada 100.000 hab.
4) Delitos violentos
•
2014
•
2015
••
•
2016
•
La tasa de delitos violentos* ( rb con violencia/intimidación, rb con sorpresa, lesiones leves, homicidio y violación) se distribuyen de la siguiente manera:
•
•
Angol 1.012 cas0s
Araucanía 706 cas0s
•
lesiones graves,
País 1.002 cas0s
* Tasa de casos por cada 100.000 hab.
5) Delitos contra la propiedad
• •
•
•
•
La tasa de delitos contra la propiedad* ( hurto, rb desde vehículo, rb de vehículo, rb en lugar habitado, rb en lugar no habitado y otros rbs con fueza) se distribuyen de la siguiente manera:
•
Angol 2.190 cas0s
Araucanía 1.935 cas0s
* Tasa de casos por cada 100.000 hab.
País 2.118 cas0s
Diagnóstico Participativo Este ítem tiene por objeto exhibir, analizar e interpretar la información cualitativa recolectada a través de diversos mecanismos e instrumentos de investigación, con el fin de cruzar las opiniones y percepciones de los distintos actores participantes con los datos exhibidos en la caracterización sociodemográfica y sociodelictiva de la comuna. El grueso de la información analizada ha sido levantada a través de técnicas cualitativas de recolección de información. Puesto que son 3 las fuentes primarias de información, se detalla la metodología de trabajo y las herramientas de investigación de cada una de ellas.
Diagnóstico Global del Plan de Desarrollo Comunal de Angol 2017-2025 La fase de diagnóstico cualitativo se llevó a cabo mediante 18 talleres participativos y tuvo un enfoque global. La comuna fue dividida en 6 macro sectores urbanos y 4 macro sectores rurales para efectos de levantamiento de información. Los talleres se ejecutaron durante Julio de 2017 mediante la técnica de lluvia de ideas, revelando las principales problemáticas y necesidades de la ciudadanía, así como los recursos disponibles para dar solución a ellas. En el área urbana, los talleres contaron con la participación de 77 habitantes provenientes de un total de 37 barrios de la ciudad, mientras que en el territorio rural se registraron un total de 95 participantes provenientes de un total de 23 sectores rurales. Así mismo, se desarrollaron 2 talleres con organizaciones comunitarias (Unión Comunal del Adulto Mayor y Comunidades Mapuche), en representación de los sectores urbanos y rurales, respectivamente.
Encuesta de Seguridad Vecinal 2017 Esta herramienta de investigación tuvo por objetivo profundizar en la comprensión de las problemáticas de seguridad pública con un enfoque local, a partir del punto de vista de las opiniones representadas por 25 Juntas de Vecinos urbanas y 14 Juntas de Vecinos rurales. Fue aplicada por la Oficina Municipal de Seguridad Pública durante el mes de Julio de 2017 .
Encuesta de Seguridad Pública 2017 Tuvo por objetivo ampliar la visión de las problemáticas de seguridad y profundizar en sus posibles causas y soluciones, a partir de las opiniones de actores municipales, institucionales y otros actores clave al interior de la comuna. Fue aplicada por el Equipo de Seguridad Pública Municipal durante la segunda quincena del mes de Septiembre de 2017 .
Problemáticas Locales de Seguridad Rural Fuente: Encuesta de Seguridad Vecinal 2017 , Oficina Municipal de Seguridad
1) Problemáticas de Seguridad Rural
En el contexto de seguridad pública rural, el fenómeno de abigeato (25%) es percibido como la principal preocupación. En segundo orden aparecen problemas relativos a la calidad y uso de los caminos (14%), la carencia de alumbrado público (14%), la poca presencia policial en algunos sectores (14%) y los problemas asociados a la caza de animales (11%), debido a la poca precaución de los cazadores con respecto a las zonas pobladas. Los sectores rurales donde el robo de animales obtuvo una mayor relevancia entre las juntas de vecinos, por orden de importancia, corresponden a los sectores B (66%), sector D (66%) y sector A (50%). La calidad de los caminos, por su parte, fue el único problema reconocido por al menos una JJ.VV en cada macro sector. Los problemas de iluminación pública obtuvieron una mayor relevancia en el sector C (66%) y sector A (50%), mientras que la escasa presencia policial fue mayoritariamente reconocida por las juntas de vecinos del sector D (50%). De esta manera, según los resultados de la herramienta de investigación, los macro sectores rurales de la comuna en donde se reconoció una mayor cantidad de problemas prioritarios entre las juntas de vecinos, por orden de importancia, corresponden al sector B (33%), sector D (33%), sector A (30%) y sector C (26%).
Problemáticas Globales de Seguridad Urbana Fuente: Talleres Participativos, Diagnóstico Global Pladeco 2017-2025
2) Problemáticas de Seguridad Urbana Según los resultados del diagnóstico global urbano, se reconocen 140 problemas comunitarios entre 9 categorías de indicadores, donde los requerimientos de Infraestructura (30%) resultan ser los más frecuentes, según la herramienta de investigación. En segundo orden de relevancia aparecen los problemas o necesidades vinculadas a la Seguridad Pública (16,4%), Desarrollo Económico (14,3%) y Medioambientales (13,6%). Los problemas de infraestructura vinculados a la percepción de seguridad ciudadana más frecuentemente reconocidos, se pueden sintetizar por la falta de alumbrado público (70%), el deterioro de áreas verdes (70%), el mal estado de la infraestructura vial (70%) y la falta de equipamientos y espacios de sociabilidad barrial para jóvenes y adultos mayores (55%). Respecto a los problemas globales de seguridad pública percibidos por la población urbana, se revela una preocupación por los niveles de delincuencia contra las personas y la propiedad (85%), por el aumento en el consumo de alcohol y drogas (70%) y por la escasa presencia policial en los sectores residenciales más alejados del centro urbano (40%). En el ámbito de desarrollo económico, existe una preocupación generalizada respecto a la escasez de fuentes laborales permanentes y a los altos niveles de desempleo consecuentes (100%), los cuales afectan particularmente a la población joven y adulto mayor. En materia medioambiental, los problemas vinculados a la percepción de seguridad pública más recurrentes son la basura en los espacios públicos, los microbasurales clandestinos (85%) y la alta población de perros vagos o abandonados (40%).
Problemáticas Locales de Seguridad Urbana Fuente: Encuesta de Seguridad Vecinal 2017 , Oficina Municipal de Seguridad
En el contexto de la seguridad pública urbana a escala local, el fenómeno de venta y consumo de drogas (18%) ha sido percibido como la principal preocupación. En segundo orden de importancia aparece la inseguridad ante los robos (12%), la venta y consumo de alcohol (10%), la iluminación deficiente en espacios públicos (10%) y la escasa presencia policial en algunos sectores de la ciudad (10%). De esta manera, según los resultados de la herramienta de investigación, los macrosectores urbanos en donde se reconoció una mayor cantidad de problemas de seguridad prioritarios entre las juntas de vecinos, por orden de importancia, corresponden al sector 1B (70%), sector 04 ( 47 %), sector 05 ( 35 %), sector 02 ( 33 %), sector 03 ( 29 %) y sector 1A (20%).
Principales Hallazgos La correlación entre la información cualitativa del diagnóstico global y los resultados de la herramienta de investigación a escala local-barrial, permite identificar desde el punto de vista de la sociedad civil y de las organizaciones comunitarias participantes, los problemas urbanos prioritarios de la comuna en materia de seguridad pública, los cuales se pueden resumir en:
1) Delitos contra las personas y contra la propiedad, identificado en el 85% de los talleres participativos y por un 32% de las JJ.VV. Presente en todos los macro sectores.
3) Déficit de iluminación y áreas de esparcimiento, identificados en el 70% de los talleres participativos y por un 28% de las JJ.VV. Presente en 5 de 6 macro sectores.
4) Escasa presencia policial en barrios, identificado en el 40% de los talleres participativos y por un 28% de las JJ.VV. Presente en 5 de 6 macro sectores.
2) Venta y consumo de drogas o alcohol, identificados en el 70% de los talleres participatvos y por un 48% y 28% de las JJ.VV, respectivamente. Presente en todos los macro sectores.
Priorización de problemas El PCSP no puede tratar al mismo tiempo todos los problemas identificados, puesto que los recursos humanos y financieros disponibles no son suficientes para dar cobertura a la magnitud de los problemas revelados. Por esta razón es recomendable abordar un número determinado de prioridades, concentrando el efecto de las acciones a desarrollar. A partir de la información diagnóstica, los miembros del Consejo Comunal de Seguridad Pública revisaron la lista de problemas jerarquizados y seleccionaron 5 de ellos, por orden de importancia y según sus respectivos ámbitos de competencia, los cuales pasarán a formar parte del PCSP 2018 de Angol.
1) Violencia intrafamiliar
La tasa de casos de violencia intrafamiliar en la comuna de Angol ha registrado un aumento sostenido entre 2013 y 2016, a diferencia del resto del país, donde la tasa de VIF ha ido decreciendo en el mismo período. La tendencia de los casos muestra un predominio de violencia física y psicológica contra el género femenino, concentrando un 76,3% del total de casos para el año 2016. Sin embargo, resulta complejo definir si el incremento en la tasa de VIF responde a un aumento efectivo de casos, a una mejor disposición ante la denuncia, a un trabajo más pertinente de la policía o bien a una combinación de todos estos factores.
2) Consumo de alcohol y drogas Las reiteradas menciones al consumo de drogas como el principal problema de seguridad y al mismo tiempo como una de las principales causas de la inseguridad ciudadana, guarda relación con la línea argumentativa que califica a los consumidores como potenciales personas drogadictas, enajenadas, alienadas y antisociales, quienes eventualmente delinquen con el fin de obtener los recursos económicos que le permitan costear el consumo de estas sustancias. El reconocimiento del consumo de alcohol entre los problemas y factores de riesgo se basa en los efectos adversos tras su consumo, que si bien están condicionados por múltiples factores, se asocian a una pérdida de control físico o emocional y a la ruptura de códigos éticos, morales y de convivencia, lo cual propicia conductas violentas a nivel social y familiar, y también otras conductas de riesgo, como la conducción de vehículos en estado de ebriedad.
3) Delitos contra la propiedad
Los delitos contra la propiedad son un factor transversal en la percepción global de la inseguridad ciudadana, tanto en el contexto urbano como rural de la comuna de Angol. Si bien en el último tramo del período analizado este tipo de delitos ha disminuido estadísticamente, la tasa comunal de delitos contra la propiedad se ha mantenido por sobre los valores registrados en el resto del país. En el contexto local, los delitos críticos que exhiben valores mayores a la realidad Regional y Nacional son hurto, robo en lugar habitado y robo en lugar no habitado.
4) Delitos violentos
El análisis de este tipo de delitos es fundamental para entender el fenómeno global de violencia e inseguridad, y fue identificado principalmente en el contexto urbano de la comuna de Angol. Durante el año 2016, más de la mitad de los delitos violentos involucró algún tipo de daño físico (lesiones leves o graves), mientras que un 40,9% involucró alguna de las 3 categorías de robos (con violencia, intimidación o sorpresa), las cuales han registrado un incremento entre 2012-2016. De esta manera, los delitos violentos críticos en la comuna son lesiones, robo con sorpresa y robo con violencia o intimidación.
5) Falta de medidas de prevención y autocuidado Bajo la premisa de que la seguridad debe ser co-producida entre las personas, las organizaciones comunitarias y los organismos públicos e instituciones pertinentes, la falta de medidas preventivas y de autocuidado entre los habitantes constituye un factor de riesgo vinculado a la seguridad social, y hace referencia a una falta de empoderamiento de la sociedad en materia de prevención ante los fenómenos de violencia, delitos e inseguridad, entendiendo que la prevención es un deber que recae en las personas o grupos sociales, en la medida que sean capaces de cuidarse a sí mismos y de tomar las precauciones necesarias para prevenir y evitar situaciones de riesgo.
Conclusiones
•
Este informe ha revelado una multiplicidad de factores de riesgo vinculados a la comisión de delitos, violencia, incivilidades y a la sensación de inseguridad de los habitantes de la comuna de Angol, lo cual ha demandado categorizar y jerarquizar las problemáticas y necesidades de la sociedad, con el propósito de guiar el diseño e implementación de propuestas de intervención adecuadas al contexto de las situaciones y condicionantes reveladas.
•
Es de vital importancia poder traducir este diagnóstico en un plan estratégico eficiente en la prevención y control de la violencia, el delito y la inseguridad comunal. Para tal caso, el plan debe contemplar acciones capaces de disminuir los fenómenos delictivos revelados en este diagnóstico, procurando fomentar la participación ciudadana, la convivencia social y las medidas preventivas y de autocuidado entre los habitantes de la comuna.
•
En términos prácticos, la elaboración del Plan Comunal de Seguridad Pública ha de basarse en este Informe Diagnóstico para identificar los problemas prioritarios en la materia, orientar y guiar coordinadamente el curso de las acciones, y distribuir eficientemente los recursos humanos y económicos disponibles, procurando abordar transversalmente los temas críticos más relevantes a través de intervenciones acordes a las necesidades locales de las comunidades.
•
La elaboración de un Plan Comunal de Seguridad Pública realista y eficiente no es un proceso expedito, puesto que demanda una planificación integral, la participación de diversos actores sociales, el trabajo coordinado de las instituciones vinculadas a la materia y el estudio de otros modelos exitosos de intervención, entre otros puntos.
•
La experiencia mundial en torno a la gestión de la seguridad pública señala que la prevención es un proceso que tiene sus propias etapas y tiempos. La etapa de aprendizaje (2-4 años) es fundamental porque condiciona el éxito de todo el proceso, y se caracteriza por un ajuste de los mecanismos de participación ciudadana, la formulación de los ejes estratégicos del plan de acción, la construcción de alianzas con actores locales y la práctica del monitoreo, entre otros.
•
La comuna de Angol dispone de todas las condiciones para transitar por cada una de las etapas, pero para ello se hace necesario implementar políticas de desarrollo social acordes a la realidad comunal y comprender que la participación ciudadana exige un componente pedagógico y didáctico que permita a los ciudadanos ampliar sus visiones, reducir sus prejuicios y asumir un rol protagónico en la elaboración de medidas eficientes de prevención.
Equipo de Seguridad Pública Municipal Ramón Torres Cerna Coordinador Técnico
Carmen Aravena Rodríguez
Profesional Seguridad Municipal
Paola Clavelle Fuenzalida Profesional Senda-Previene
Gonzalo Burgos Rivas Profesional de apoyo