邁向淨零：扭轉臺灣綠領人才「慌」

從市場職缺看臺灣綠領工作趨勢

臺灣綠領政策現況

國際綠領政策亮點案例

綠色和平呼籲政府建立綠領工作戰略

執行摘要

在全球進入淨零競逐的時代下，綠色經濟蓬勃發 展，帶動日益崛起的綠領人才發展。臺灣也於 2021年正式宣佈2050年淨零排放目標，但針對 綠領人才的整體政策及相關規劃仍付之闕如。因 此，綠色和平與 NIRAS 台灣尼阿斯有限公司 1 合 作，首先就綠領人力供給面，透過問卷發放了解 臺灣青年對綠領工作的偏好與期待；接著對應綠 領人力需求面，進行人力銀行綠領職缺分析，剖 析臺灣綠領工作現況及趨勢；最後爬梳臺灣現行 政策、整理國際綠領工作政策案例，綜整報告結 果，提供政府推動綠領工作之政策建議。

針對綠領人才供給面，本研究青年綠領工作問卷 調查結果顯示，94.30%受訪青年認為「工作能

對世界產生正面影響」是重要價值，而且 92.55% 受訪青年表示若薪資水準接近，更願意 選擇綠領工作，因此可看出綠領工作的正面意義 會影響青年就業選擇。另外，有68.40%受訪青 年擔心自己的專業不適用於綠領工作。因此 93.45% 青年表示有意願參與「由政府或企業提 供的綠領工作職能培訓」，並有高達 97.65% 支 持政府或企業創造更多綠領工作機會，這也顯示 青年對於綠領職能不足的擔憂，以及對政府及企 業培訓的高度需求。

針對綠領人才需求面，從 1111 人力銀行資料庫

2020 年到 2022 年趨勢來看，綠領工作職缺成長 約 55.68% ，比整體產業職缺成長 43.95% 更高， 不只數量增加，整體工作薪資幅度也在持續攀 升；針對職缺年資要求，有超過六成的職缺接受 無相關經驗求職者，雖然對社會新鮮人來說門檻 較低，但也顯示企業願意投注在綠領職缺的成本 較少，可能因為相對薪資低而選擇錄取新鮮人。

除了上述綠領工作市場供需分析，本研究進一步 展開臺灣和國際綠領政策比較分析。透過臺灣政 策爬梳發現臺灣政府不僅尚未設立專責單位，也 未訂定上位計畫及專門培訓基金，目前僅有零星 人才培訓計畫，缺乏綜整性計畫全面支持綠領人 才發展。本研究列舉歐盟、英國、美國等國際亮 點案例，參考其他國家及地區如何規劃培訓補 助、學徒制度及專門培訓資源，以及媒合人才與 企業。

綜整以上觀察與發現，綠色和平呼籲政府建立綠 領工作戰略，並提出五大政策建議：成立綠領政 策專責單位、全面盤點綠領工作現況、提高民眾 對綠領工作了解程度、提昇企業對綠領人才重視 程度、創設專門綠領培訓機構。

國際永續工程與環境顧問公司 1

Executive Summary

In the era of global race to net-zero, the green economy is flourishing, driving the development of an increasingly prominent green jobs workforce. Taiwan officially announced its 2050 net-zero emissions goal in 2021, but comprehensive policies and planning for green jobs are still lacking. Therefore, Greenpeace, in collaboration with NIRAS Taiwan, conducted a study on Taiwan’s green jobs. First, they surveyed Taiwanese youth to understand their preferences and expectations for green jobs. Afterwards, they analyzed green job vacancies in the labor market, specifically the current situation and trends. Finally, they reviewed Taiwan's existing policies and compiled international case studies on green job policy and programs, then formulated policy recommendations for the government to promote green jobs.

Regarding the supply of green jobs, the survey results showed that 94.30% of the surveyed youth considered "having a positive impact on the world through work" as an important consideration for job search. Moreover, 92.55% of them indicated a preference for green jobs if the salary was competitive, highlighting the significance of green jobs in youth employment choices. However, 68.40% of respondents were concerned that their skills might not be suitable for green jobs. As a result, 93.45% of young people expressed willingness to participate in "green job skills training provided by the government or companies," and 97.65% supported the creation of more green job opportunities by the government or companies. This demonstrates the youth's concerns about their lack of green job related skills and their demand for government and corporate training.

Executive Summary

Regarding the demand for green jobs, based on 2020 to 2022 data from 1111 Job Bank, showed that green job vacancies increased by approximately 55.68%, surpassing the overall industry job vacancy growth of 43.95%. Not only did the vacancies increase, but the overall job salaries also continued to rise. In terms of job experience required, over 60% of vacancies accepted applicants without relevant experience,indicating that companies were willing to hire fresh graduates, possibly due to the relatively lower salary levels for the young individuals.

In addition to the supply and demand analysis of the green jobs market mentioned above, the study conducted a comparative analysis of green jobs policies between Taiwan and globally. It was found that the Taiwanese government has not yet designated a responsible agency, established guiding policies and goals, or established specialized training funds for green jobs development. Currently, there are only fragmented training programs, which lack guiding frameworks and policies to support the comprehensive development of green jobs. The study presented notable international cases from the EU, UK, US, and other regions, demonstrating their approaches in supporting green jobs, including training subsidies, apprenticeship systems, and specialized training resources, as well as linking new talent with the job positions and companies in need.

In summary, based on the observations and findings, Greenpeace calls on the government to establish a dedicated agency for green jobs development, conduct a comprehensive assessment of the current green-collar job market, increase public awareness and understanding of green jobs, highlight the value and encourage green job development within the industries, and establish dedicated training institutions for green jobs.

前言：創造國際競爭力的淨零人才庫

隨著 1992 年聯合國氣候變遷綱要公約 (United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) 開放簽署並於1994年生效 後，全球開始將氣候對人類的影響拉上檯面，從

1997年的《京都議定書》(Kyoto Protocol) 到 2015年的《巴黎協定》(Paris Agreement)，全 球已將綠色轉型視為是下一個經濟發展重點。疫 情爆發後，全球景氣萎縮，各國在推行刺激經濟 成長的策略時，也表示新經濟成長模式應該要朝 向綠色經濟 (Green Economy) 發展。

因應即將上路的歐盟碳邊境稅及美國碳關稅徵 收，2050淨零排放目標已不再是口號，而是全 球攸關經濟競爭力的現在進行式。在各國家或 地區紛紛投入資源人力於淨零轉型的此刻，綠 領工作（Green jobs）便成為一項新興產業類 型。根據國際勞工組織（ International Labour Organization, ILO）2022年的數 據，預計到2030年全球可能創造一億個綠領工 作，尤其再生能源和循環經濟產業將是最核心

的產業 2 。 LinkedIn 發布的《全球綠領技能報

告》(Global Green Skills Report 2022)也指

出 2016至2021年間，需要綠領技能的工作機會 每年成長約 8% ，亞太地區經濟市場與勞動力更 是關鍵3。

臺灣 2021 年宣佈 2050 年淨零目標， 2022 年提 出淨零排放路徑及十二項關鍵戰略，就能源、產 業、生活轉型等預期增長的重要領域制定行動計

畫。今年（ 2023 年） 1 月更透過《氣候變遷因應 法》修法，將淨零目標正式入法。落實淨零轉型 目標需要大量的人才來推動與實施，發展再生能 源也被列為重點計畫之一，但仍面臨人力資源短 缺的問題。根據經濟部問卷調查指出，77.8%的太 陽光電產業的廠商表示人才不足，需要更多專業 人才共同研發更高效率及具競爭力的產品4。

臺灣以製造出口貿易為主，更需要因應國際減碳 的目標與政策，透過及早實施企業與碳盤查並訂 定減量目標並積極的管理並降低氣候變遷對企業 的財務風險，才能避免被排除在低碳供應鏈之 外。其中 TCFD 是近年來國際廣為採用的「氣候 相關財務揭露」框架，根據臺大風險中心 2023 TCFD 調查報告，發現臺灣目前僅有 19.4% 的企 業有提出明確淨零目標時程，更有 40.3% 企業表 示內部沒有專業人力能夠進行氣候相關風險財務 評估5。企業缺乏專業人力制定明確的減碳目標與 完整的風險評估將影響產業整體競爭力，這些措 施有助於企業適應不斷變化的氣候環境，並在未 來經濟中保持競爭優勢。

臺灣不只綠領產業出現缺工現象，各式產業內部 的綠領人才需求，也隨著國際淨零趨勢而增加。 因此綠色和平本次研究先從市場供需面分析，勾 勒臺灣綠領工作現況，並嘗試透過政策比較，提 出綠領人才「慌」的解方。

什麼是綠領工作？

「綠領工作」（Green jobs）一詞首次出現於國際勞工組織（International Labour Organization, ILO）在 2008 年發表的《綠領工作：邁向永續與低碳世界之尊嚴勞動》 (Green jobs: Towards decent work in a sustainable, low-carbon world) 報告中，該報告對於「綠領工作」的定義 如下：「綠領工作為農業、製造業、研發、行政和服務領域中，能夠大量貢獻於 (contribute substantially) 保護或恢復環境品質的工作。包括但不限制於以下工作：保護生態系統和生物多 樣性；通過高效率策略減少能源、材料和水資源消耗；實現經濟去碳化；以及最小化或完全避免 產生各種形式的廢棄物和污染。6」

除了ILO之外，全世界有許多政府及國際組織都有提出各自綠領工作定義版本(如下表1)，例如聯合 國、美國及英國等。

聯合國環境計劃署(United Nations Environment Programme, UNEP)：各產業中從事 永續相關職務內容的工作職位，包括農業、製造業、研發、行政和服務活動，透過保護或 復原環境，最大限度地減少人類對地球的影響7。

美國勞工統計局(U.S. Bureau of Labor Statistics)　：生產有益於環境或節約自然資源的 商品或服務，或者工人的職責涉及使生產過程更加環保或使用更少自然資源。綠領工作包 含：節水、永續林業、生物燃料、地熱能、環境修復、永續、能源稽核員、回收、電動 車、太陽能和風能等領域8。

英國國家統計局 (UK' s O ce for National Statistics, ONS) ：有助於保護或恢復環境的 工作，包括減緩或調適氣候變遷9。

表1.國際組織及各國政府綠領工作定義一覽表

然而，臺灣政府並未針對綠領工作進行明確定義，在官方的行業統計分類中，也沒有「綠領工作」 的產業類別10，導致進行相關研究時，並無統一的官方資料可供查詢彙整。由於ILO是綠領工作和永 續發展領域的權威組織，本研究選定ILO報告做為綠領工作的定義標準以進行後續分析。本研究綠 領工作定義為：「當工作有助於減少負面環境影響，最終實現環境、經濟和社會永續的企業和經濟 時，即可被視為綠領工作。」具體而言，綠領工作的範疇包括11：

提高能源和原物料的使用效率 降低溫室氣體排放

減少廢棄物和污染

保護及復育生態系

減緩氣候變遷衝擊

研究方法

本研究從「綠領市場供需概況」及「綠領工作政策分析」兩大面向著手， 綜整研究發現後提出綠色和平綠領政策建議。「綠領市場供需概況」

分成青年問卷調查（人才供給面）和人力銀行職缺分析（人才需求面），

「綠領工作政策分析」則爬梳臺灣政策現況，並列舉國際亮點案例以

綠領工作政策分析

( ) 供給分析 : 青年問卷調查 第一部份：綠領市場供需概況

綠領工作的利害關係人非常廣泛，青年是目前最受矚目的群體之一。2022年埃及舉行的COP27聯 合國氣候變化大會， ILO推出首個《青年綠領工作協議》(Green Jobs for Youth Pact)，該公約旨 在幫助年輕人獲得體面的綠領工作12。呼應國際上針對青年展開的綠領工作行動，本研究希望了解 臺灣青年對綠領工作的觀點，進而作為臺灣政府的政策參考依據。

為了描繪人力供給面的樣貌，本研究針對18-4013歲青年發放問卷，透過數據分析了解青年的擔憂與 期待，包含綠領職能多寡、參與相關培訓意願等。

問卷設計與執行方式說明如下：

• 調查對象：18-40歲之青年

• 調查期間：2023年5月15日至5月30日

• 調查方式：利用Survey Cake和GO SURVEY線上問卷平台進行

• 調查份數：2,000份

• 問卷結構：可分成基本背景資訊以及綠領工作相關問題兩部分，相關問題共12題

• 問卷內容：本研究設計的問卷請參考附件一

(二) 需求分析：臺灣綠領工作職缺分析

本研究透過人力市場的職缺分析，了解綠領人力需求面的現況。由於臺灣官方的公開資料庫並無 以職稱為基礎的公開統計資料，故本研究與 1111 人力銀行合作，分析 1111 人力銀行資料庫內，去識 別化之綠領職缺資料，資料期間為

月31日。此研究方法受限於使用1111 人力銀行的客群，以及其資料庫管理與資料分群的方式。

邁向淨零：扭轉臺灣綠領人才「慌」

本研究以

ILO 的綠領工作定義為基礎，至 1111 人力銀行平台輸入關鍵字，蒐集較符合定義的 職缺名稱，結果如下：

職缺關鍵字（共 60 個與綠領工作相關的職缺）：環境管理師、光電工程師、 ESG 管理師、水資 源管理師、水資源工程師、環境工程師、氣候變遷分析師、永續發展顧問、環境管理顧問、能源 工程師、溫室氣體管理師、太陽能工程師、太陽能規劃師、光電規劃師、離岸風電工程師、離岸 風電環安衛專員、生態監測工程師、離岸風電現場技術員、離岸風電海事工程師、離岸風電工作 船船員、離岸風電船舶人員、碳盤查專員、溫室氣體盤查查證員、永續金融顧問、企業永續專業 人員、氣候變遷風險人員、綠色產品專員、綠色產品工程師、污染防治工程師、空氣汙染防制專 責人員、環安工程師、環保工程師、廢水處理工程師、電動車維修工程師、充電樁安裝工程師、 電動車專案業務人員、電動車工程師、土壤地下水環境檢測工程師、生態檢核調查人員、水資源 管理師、永續管理師、能源管理師、氫能工程師、綠電交易專員、綠電企劃開發專員、綠電規劃 師、電廠營運工程師、地熱工程師、Offshore Substations Structural Engineer、

Offshore Wind Technician、Offshore Wind Engineer、Offshore Wind Project Manager、

Offshore Wind Finance Manager、Offshore Wind Logistic Manager、

Offshore Wind Communications Specialist、Offshore Wind Investment Analyst、

Offshore wind Procurement Specialist、Offshore wind Geotechnical Engineer、

Offshore wind consultant、Offshore wind Communications Advisor

進一步根據上述的職缺名稱，經透過1111人力銀行的協助，蒐整出來符合上述職缺關鍵字的職缺的分 類如下：

資料庫之職缺分類（共12個分類）：ESG永續管理師、光電半導體、光電工程研發主管、光電工程 師、太陽能技術工程師、光學工程師、光電製程工程師、光電設備工程師、光電／半導體工程助 理、環保／環境工程師／技師、水土保持技師、水利工程師、氣象相關研究人員。

在整理上述的職缺分類後，本研究取得 1111 人力銀行共 8,665 筆資料（約占同期不重複職缺的 0.29%）。

第二部份：綠領工作政策分析比較

本研究爬梳臺灣綠領政策，同時蒐集國際文獻，針對總體綠領工作政策的推動方式（如綠領工作 相關補助計畫）以及預期的推動效益等進行比較分析，並提出可學習效仿的推動模式。

青年綠領工作問卷調查結果

受訪青年背景資料 不熟悉綠領工作令人卻步！

本次問卷使用GO SURVEY線上問卷平台，該平台使用者主要為Happy Go卡片持有人，

因此多為有信用卡使用習慣的30歲以上受訪者。受訪青年年齡層分布主要為36-40歲的青

年，約占38.60%；其次是來自31-35的青年，約占34.40%。

根據問卷結果，94.30%青年認為「工作能對世界產生正面影響」是重要價值（圖3），且 92.55%青年表示若薪資水準接近，更願意選擇綠領工作（圖4），可以看出青年對綠領工 作的殷切期盼。然而，同時卻有41.70%受訪青年表達不了解綠領工作定義與範疇（圖5）。

進一步針對圖 4 跟圖 5 資訊做交叉分析，先將圖 4 「若薪資水準接近，是否願意選擇綠領工 作？」分成願意選擇綠領工作跟不願意選擇的兩群青年，再分析其對綠領工作的理解程 度，發現受訪青年是否願意選擇綠領工作，與綠領工作了解程度呈顯著正相關。而圖4中不

願意選擇綠領工作的 7.45% 青年裡面，多數在問卷簡答題中表示是因為不清楚綠領工作內 涵。因此突顯認知對於青年投入綠領工作的重要影響，代表未來政府應強化相關資訊的傳 遞，讓更多青年認識淨零轉型下綠領工作機會與發展。

邁向淨零：扭轉臺灣綠領人才「慌」

圖4. 受訪青年「若薪資水準接近，是否願意選擇綠領工作？」

是 否

圖3.受訪青年是否覺得「工作對世界有正面影響很重要」 92.55%

圖5.受訪青年對「綠領工作定義與範疇」之了解程度

擔心綠領職能不足！

在詢問完受訪青年對於綠領工作的基本了解後，問卷進一步提供綠領工作定義及範疇，詢 問青年看完後對於綠領工作的看法，其中 68.40% 青年擔心自己的專業可能不適用於綠領 工作（圖 6 ），凸顯從教育體系培養青年綠領職能的重要性。另外， 93.45% 表示有意願

參與「由政府或企業提供的綠領工作職能培訓」（圖 7 ），並有高達 97.65% 支持政府或企 業創造更多綠領工作機會（圖 8 ）。其中沒有意願參與工作培訓的青年中，半數以上表示 額外課程會佔用個人時間，這也表示政府及企業應多開放學校課程或在職進修機會，降低 青年修課門檻。

邁向淨零：扭轉臺灣綠領人才「慌」

圖6.受訪青年是否會擔心「自身過去的專業不適合綠領工作相關的工作機會」？

圖7.受訪青年是否有興趣參加「政府、學校或企業提供免費或補助綠領工作的職能培訓」？

青年擔心自己的專業可能不適用於綠領工作， 凸顯從教育體系培養青年綠領職能的重要性

表示有意願參與「由政府或企業提供的綠領工作職能培訓」， 並有高達97.65%支持政府或企業創造更多綠領工作機會

青年表示若薪資水準接近，更願意選擇綠領工作

受訪青年表達不了解綠領工作定義與範疇，透過交叉分析發現青年 是否願意選擇綠領工作，與綠領工作了解程度呈顯著正相關

青年雖對綠領工作有高度興趣，但同時擔憂相關職能不足，因此培養青年綠領工作認知、 增加綠領培訓機會，有助於提昇青年投入綠領工作的意願。

圖8.受訪青年是否支持「政府或企業落實淨零轉型、能源轉型、環境永續，並創造更多相關工作機會」？

從市場職缺看臺灣綠領工作趨勢

為了貼近綠領職缺市場的概況，藉此對比青年期待是否有落差， 故本研究與臺灣前三大人力銀行之一的1111合作，以其數據進行分析。

綠領職缺與薪資持續成長

本研究從1111銀行資料庫擷取之資料顯示，綠領工作2022年較2020年已從原本的每年度2,112個職缺 成長至每年度3,288個職缺，成長近55.68%，比整體產業職缺成長43.95%更高。

月薪40,000元以下的職缺三年間從74.72% 降至64.84%，月薪介於40,000元至100,000元之間的 工作則從4.45% 成長至12.95%，有明顯的增幅，說明整體綠領工作的薪資有呈現上升趨勢，但多數

綠領職缺多數接受無經驗新鮮人

圖11.綠領就業市場對工作經驗的需求

若從對年資的需求來看，每年平均有65.62%職缺接受無經驗求職者，本研究針對此現象進行顧問 業質性訪談，1111人力銀行表示新鮮人雖有可塑性強、學習新事物快的優勢，但就務實而言，新鮮人 很重要的優點便是薪資低，亦即企業希望在綠領相關事務上花費較少成本。

以ESG顧問為例，大企業為因應國際供應鏈壓力，已經陸續投入資源開始進行碳盤查，並且聘僱綠 領人才撰寫

ESG報告，然而中小企業對於ESG認知較不足，仍覺得聘人負責ESG是對獲益沒有幫助

的行為，開相關職缺不只對公司營運成本形成負擔，也不確定綠領人才在公司的定位為何，因此多 數選擇僱用無經驗新鮮人。

將來中小企業若能了解增加綠色採購等淨零措施，在節省公司營運成本（例如節電、省紙等）的同 時，也能保障公司在低碳供應鏈的競爭力，企業對ESG的重視程度將會提昇，更願意聘僱綠領人才 負責ESG事項，因此未來相關職缺整體而言仍有成長空間。

然而，現況下企業鮮少針對新人提供綠領培訓資源，而是期待他們自行摸索，使得實務經驗不足的 新鮮人在入職後，面臨能力不符合職務需求的困境。若希望無經驗青年可以真正協助企業淨零轉 型，必須重視綠領在職訓練。未來隨著企業綠領職缺成長，在職培訓的需求也將跟著增加，企業及 政府能否提供相應資源將是關鍵14。

青年問卷調查及1111職缺綜合分析結果如下：

從1111人力銀行職缺數量及新增趨勢來看，綠領工作不只數量增加，整體工作薪資幅度也在持續攀 升。產業蓬勃成長的同時，青年也對相關綠領職缺抱有高度興趣，但68.40%青年擔憂自身綠領職

能不足，顯現政府人才培訓並未跟上產業發展。

綠領職缺大多接受無經驗新鮮人，雖然對社會新鮮人來說門檻較低，但也顯示企業願意投注在綠 領職缺的成本較少，可能因為相對薪資低而選擇錄取新鮮人。另一方面，企業雖然多徵求無經驗

者，但並沒有提供太多培訓資源，可見企業對於綠領人才的重視及投注心力仍有待加強。

小結：臺灣綠領培訓資源不足

臺灣綠領政策現況

綠領人才是淨零轉型的關鍵角色，從問卷到職缺分析已顯示現況發展無法滿足青年期待，急需臺灣 政府提出積極政策，增加青年綠領職能、輔導企業重視綠領職位，因此本研究爬梳臺灣現有政策， 並分析政策待改進之處。

目前臺灣雖有提出淨零轉型相關計畫，如「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」及「十二項關 鍵戰略行動計畫」等，也表示推動十二項關鍵戰略「預計自2023年至2030年將可帶動民間投資約 4兆元以上，並創造5.9兆的產值，以及55.1萬個淨零轉型相關就業機會15。」但並未提出明確配套政 策，更未向大眾說明55.1萬工作機會分布在哪些產業，以及如果有興趣從業，應該從哪裡得到相關 資訊。

臺灣目前並無綠領人才的總體發展政策或目標，也沒有專責單位，導致綠領相關計畫多由各局處自 行制訂與執行，資訊及資源分散，也對應到報告前段青年問卷調查的發現，41.70%青年對綠領工作 較不了解，68.40%自認缺乏相關技能。政策制定也缺少研究依據(Evidence-based policy)，臺灣 至今尚無綠領人才的官方定義，無法進行綠領人才整體調查，因此大部分的計畫都是針對現有產業 的類型，難以追蹤與評估現有計畫成效並做出調整。

經本研究調查，臺灣目前並未有專屬的綠領工作人才供需調查，只有零星可被歸類為綠領產業16的 人才需求推估報告，而其調查工作及推估工作由各部會分別執行。目前臺灣綠領產業人才需求推估 報告如下：智慧綠建築（內政部）、風力發電（經濟部）、太陽光電（經濟部）、智慧水務（經濟 部）、綠色創新材料（經濟部）、再生水（經濟部）、能源技術服務（經濟部）、有機農業（農委 會）、林業（農委會）等17。上述調查僅針對個別產業做出人才供需調查與推估，遺漏了其他實為 綠領工作，但未歸屬於綠領產業分類底下的類別，例如分布在各行各業裡的ESG顧問等。且受限於 有限資源，個別產業調查資料年度有時會出現不連貫的狀況。

政府缺乏綜整性培訓計畫

臺灣政府目前僅有勞動部、經濟部工業局、 工研院推出的培訓計畫中是有推出綠領工作 直接或間接相關的培訓課程。

勞動部專案補助課程：只針對待業青年

勞動部每年皆有開設「產業新尖兵補助計畫」，

授課對象為15歲至29歲失業或待業青年，不開 放給在職勞工、自營作業者、公司負責人或是 參加過其他勞動部的職訓計畫等青年，而且終 身只能參加一次培訓。課程內容針對5+2產業18 及具發展前景之製造產業的關鍵技術能力，其 中只有綠能科技領域課程符合綠領工作定義。

該計畫訓練課程由中央目的事業主管機關及其 所捐助之財團法人、大專院校、工業團體及商 業團體依本計畫規定提出申請，並經勞動力發

展署審核通過後辦理 19 。此計畫的資格限制排

除許多潛在綠領人才，像是在學中、在職中但 考慮轉職及創業的青年。本研究整理並分類自

2019 年至 2022 年跟綠領人才有關的專案補助

課程如下表：

政府提出「智慧機械」、「亞洲‧矽谷」、「綠能科技」、「生醫產業」、 「國防產業」、「新農業」及「循環經濟」等5+2產業創新計畫，

作為驅動臺灣下世代產業成長的核心。

綠能實務人才培訓班

BIM綠能工程管理人員養成班

綠能技術研發暨產業推動與 政策研析養成班

離岸風電產業人才培訓班

離岸風電海事工程就業輔導班

離岸風電暨水下工程證照就業輔導班

離岸風電產業風機巡檢應用之 專業無人機飛手培育課程

綠色供應鏈管理人才菁英班太陽光電班

太陽光電能轉換與控制人才培訓班

太陽光電設置技術士短期訓練班

綠建築老宅綠化實務班

都市更新推動永續智慧建築

永續低碳木建築人才培訓班

綠建築室內設計專業人才培訓班

綠建築室內空間設計實務班

智慧化綠建築居住空間設計實務班

綠能建築設計實務班

綠能設計建築實務班

綠色建築與節能家居設計實務班

BIM建築實務應用班

BIM永續智慧建築室裝實務應用

節能室內配線培訓班

冷凍空調節能工程師養成班

紡織新節能數位3D設計應用專班

服裝元宇宙-

紡織新節能數位行銷整合應用專班

產業新節能，綠能新技術數位與3D應用專班

綠領減碳推動人才養成班

綠領減碳永續管理師培訓班

ESG企業永續發展管理師培訓班

綠色經濟、企業減碳永續發展及 專案管理實務班

循環經濟產業人才培訓班

環境永續X循環包材設計實務班

未來包材設計實務班

電動車機電整合工程師就業培訓班

1.

1.

1.

1.

2.

2.

2.

3.

3.

3.

4.

4.

5.

表2.產業新尖兵補助計畫整理表

經濟部工業局培訓計畫：以中高階人才為主

工業局目前針對「現有跨領域人才不足，難以支持新興產業加速推動」、「職能落差持續存在，企 業不易找到適當人才」等產業人才問題，辦理產業人才培訓 20 。總共 17 項計畫，其中有

6 項與綠領

工作直接或間接相關的培訓計畫。目前培訓對象為在職的中高階人才訓練，依企業需求規劃及辦理 企業內訓，只有少數是提供給其他有興趣的民眾（詳見表 3 ）。目前依照不同的學員資格，提供 50%-70%的學費補助。本研究整理工業局培訓計畫如下表：

循環技術暨材料創新 研發整合推動計畫

參與研發專區的產業人員及學研專家， 採邀請方式參與，關鍵人才跨領域交流

推動機電產業智慧製造計畫 （其中有加入淨零相關課程）

離岸風電水下基礎產業 技術升級輔導計畫

機械相關產業在職人員，及對該課程有興趣之人士。

離岸風電產業輔導與零碳 技術推動計畫

水下基礎製造及周邊零組件業、鋼構業、金屬製品業 等依公司法成立之企業推舉所屬/聘僱員工，或有意願 投入相關領域之個體人員。

離岸風電相關產業之廠商或業界學員。

食品產業碳排優化計畫

食品、機械、資通訊、智慧製程管理、品管、 技術研發相關主管或從業人員。

工廠轉型暨群聚產業 技術躍升推動計畫

領有「經濟部冷凍空調業登記證書」之冷凍空調業者 所雇用之技術士。

表

3.工業局培訓計畫整理表

工研院產業學院：未針對學生或無經驗青年

工研院產業學院提供 400+ 種線上 / 線下跨領域課程與專業職能認證學程，協助產業界進行數位轉 型、人才培育。產業學院課程與許多企業合作，提供多種學習方式包含線上課程、體驗情境、專案 導向、個案分析、技術實地參訪。課程內容雖多元，但課程對象仍以專業人士為主，並未針對在學 學生或是無經驗青年。本研究從2023年課程目錄21中盤點出綠領人才相關課程如下表：

課程領域 課程對象

企業轉型的課程， 包含企業減碳行動、 零碳與循環經濟

淨零永續學校

課程涵蓋碳永續管理、 能源供給、低碳導入、 循環再生、負碳加值。

還有特定的企業碳足跡分析管 理師認證班

有部分提供雲端課程，

半導體電性驗證、 工業安全與

淨零碳綠色製程

電網學校

綠色製程、減碳排放與 提升能源效率

從事或即將從事半導體技術者。

課程涵蓋智慧電網、

能源管理、再生能源

電力電網相關產業公司員工、 新進電網領域之產業公司員工、 有興趣之轉職人士。

綠領減碳 推動人才養成班

目前只有進行到第二梯， 課程涵蓋國際趨勢、 企業投資策略、 減碳實踐三大面向

配合勞動署產業新尖兵試辦計 畫，主要針對失業青年，建議大 專以上學歷畢業者為佳。

工研院產業學院整理表

產業高階技術主管、 研究計畫主持人。

認證班是提供給高階主管。

良莠不齊的培訓課程，如何接軌企業需求？

2023年1月臺灣通過《氣候變遷因應法》，正式將2050年淨零排放目標入法，企業即將面臨許多新 規範，以2024年碳費開徵為例22，隨之而來的再生能源、碳盤查、減量等碳管理機制，將形成企業 營運的挑戰。除了臺灣政策外，對於出口導向企業而言，更必須因應國際情勢，如歐盟碳邊境調整 機制（CBAM）。面對全球淨零趨勢，企業急需具備相應專業技能的綠領人才。

然而，無論是希望受訓的青年抑或有內部培力需求的企業，在琳瑯滿目的綠領培訓課程前，卻遇到 無法判斷課程優劣的困境。目前臺灣缺乏綠領培訓課程的認證標準，因此難以區分課程的技能水準 高低及對應的國際標準和框架，培訓機構和課程也缺少統一課綱與管理，導致培訓課程品質參差不 齊，無法滿足企業實際需求。不只市面上相關課程，本研究上述政府培訓計畫也有相似的問題，課 程訓練多由訓練單位個別提出課綱，結訓後僅提供結訓證書，並未連結國際認證。

以碳盤查為例，臺灣近年來市面上陸續推出各項相關人才培訓課程，但依照國際採用的標準 ISO-14064與14067，而臺灣提供第三方國際認證機構僅有SGS Taiwan23、法國標準協會Afnor24、

英國標準協會BSI25，上述機構多與私人單位合作授課，學費在兩萬至七萬元不等26。

綠領人才培力能否有效接軌企業需求，將是實現 2050 淨零目標的關鍵之一。因此臺灣需要建立具 體認證規範，確保培訓課程符合國際標準，並提供符合青年和企業需求的實用技能，以應對來勢洶 洶的淨零相關規範。

小結：臺灣培訓課程未針對在學學生及轉職青年

1 2 3 4 邁向淨零：扭轉臺灣綠領人才「慌」 24

臺灣目前沒有綠領工作專責單位負責整合與協調計劃，導致綠領相關計畫多由各局處自行制訂與 執行，人才調查資訊參差不齊且資源分散。上述培訓計畫不僅未連結人力缺口調查報告，更未整 合跨部會培訓資源，例如尚未結合教育部和科技部的人才培訓和科研計畫。

目前培訓計畫多針對失業青年和在職中高階人員，較少顧及在學學生、新進人員或轉職青年。若 希望解決綠領人才「慌」，應結合各級學校課程，提昇民眾對於綠領工作的了解，並且擴大課程 對象，廣納不同求職階段的青年；同時也需培養綠領師資進入企業，增加主管層級對於公司內部 綠領人才重視程度。

現有課程大多以單點課程為主，沒有長期連續的系列規劃。除了工研院課程有與企業合作外，其 餘計畫較缺乏就業媒合及後續就業追蹤機制。

國際綠領政策亮點案例

本研究列舉值得仿效的國際案例，期望透過亮點案例分析， 提供臺灣未來制定綠領工作政策的方向。

歐盟：將綠領技能納入公部門及企業培訓

根據 2023 年歐洲委員會估計歐洲所有工作中， 35% 至 40% 職位的日常工作内容會受到綠色轉型 (green transition) 的影響。因此，歐盟在2023年提出來的綠色新政產業計畫 (Green New Deal Industrial Plan) 的第三大支柱被設定為「提升技能 (Enhancing Skills)」27。為應對綠色和數位 轉型所帶來的挑戰，歐盟制定「歐洲技能議程(European Skills Agenda)」，以全面的框架採取 措施解決勞工缺乏轉型所需技能的相關問題。該框架與歐洲的教育體系共同合作，致力於處理提 升勞工技能的相關問題。

歐盟執委會也在2022年正式提案將2023年定為歐洲技能年 (European Year of Skills)，把為勞

工提供淨零轉型和數位經濟所需的技能的相關技能培訓納入歐盟的重點施政方向之一。 目前歐盟 內也有包含公民營公司、勞工、公共機構、社會夥伴、教育和培訓提供者等希望能互相協力合作 提升勞工相關職能的培訓。到目前為止，已有超過 1,000 名包括跨國公司、中小型企業、地方培 訓提供者和商會等成員加入。他們共同承諾提升和重新培訓至少6百萬人28。

亮點：全面盤點淨零轉型的影響程度，透過上位政策培力綠領人才。

英國：發展綠領師資及綠領學徒制度

2020 年由英國商業、能源和工業戰略部以及教育部共同成立的「綠領工作特別工作小組 (Green Jobs Taskforce)」，於2021年發表了《綠領工作專案小組報告》(Green Jobs Taskforce report)，

針對中央政府提出綠領政策建議。該報告表示政府應善用淨零政策和資金，催生更多綠領工作；跟 企業、工會和關鍵的利害關係群體合作，共同確保雇主能為綠領人才提供良好福利；建立國家級培 訓機構，協助勞工進入綠領產業29。

根據英國2021年發布的《淨零排放戰略：綠色復甦》(Net Zero Strategy: Build Back Greener) 報告，英國政府將在2030年前創造44萬個綠領工作，並帶動私部門投資900億英鎊，共同推動淨 零轉型30。為了要在2050達成淨零經濟和支持綠領產業的成長，英國政府規劃採取以下的行動：

• 企業面：政府將利用其淨零政策和資金來促進綠色技能和綠色經濟的發展，強化綠領 產業及其供應鏈的相關能力。

• 勞動面：政府計劃改革技能培力體系，使其更能應對雇主的需求，並鼓勵培訓機構、 雇主和工人共同邁向零碳轉型。政府將為高碳排產業的工人提供轉型至綠領工作的支 持，並確保各界人士都能夠獲得參與綠色經濟的機會。

• 青年培訓政策：政府將著重為兒童和年輕人提供高品質的教育和培訓，以滿足未來綠 領工作的職能需求。特別是將現有的學徒計畫連接至綠領工作與產業，更成立了綠領學

徒顧問小組 (Green Apprenticeship Advisory Panel)，他們統整與分析現有的學徒 計畫，找出哪些技能符合綠領工作，並針對現有課綱設計進行修改，以便對齊綠領工作 的需求。

• 師資政策：為了創造促進未來世代能共同參與綠色經濟，將改善科學、技術、工程、 數學以及其他重要科目的教師培訓和發展，以及擴大16歲後的綠領工作相關培訓計劃， 以滿足綠色經濟的需求。

亮點：成立專責單位；估算就業成長及帶動投資規模，並從教育體系導入綠領職能培訓。

英國蘇格蘭：成立綠領工作培訓學院

根據英國政府的治理體系，英國綠領工作政策的主要由各省級政府負責執行。本報告以蘇格蘭為 例，說明其所採取的政策，目前蘇格蘭政府已宣布一系列措施，以支持創造優質的綠領工作、為既 有的勞工以及下一代提供綠領工作培訓機會。這些措施包括：

• 在2020年建立2,500萬英鎊的國家綠色轉型培訓基金 (National Transition Training Fund, NTTF)，提供綠領技能的培訓經費。並於2022年發布《國家轉型培訓基金：第一年 報告》(National Transition Training Fund: year 1 report)，報告中指出第一年執行共協助

了超過9,400位勞工進行培訓，未來將持續進行培訓協助勞工發展綠色轉型所需技能31。

• 2020年提出16至24歲的「青年保證 (Young Person's Guarantee)」交流計畫，不只

媒合青年跟企業，也促成青年彼此合作，推動綠領工作學徒、技能培訓、高等教育或志 願服務等項目。自2021年起已有超過800個企業簽署青年保證計畫，青年工作媒合器目

前有超過35,000個相關需求可以進行媒合32。

• 2020年發布「氣候緊急技能行動計畫」(Climate Emergency Skills Action Plan, CESAP) 由蘇格蘭技能發展局 (Skills Development Scotland, SDS) 發表，旨在推動立

即行動和 2045 年前需要實現的長期制度性變革。該計劃有五個目標，包含培養青年人 才、知識傳播、推動技能提升、技能再造與公正轉型。目前的計畫執行期間為2020年至 2025年，該行動計畫的委員會由政府代表、機構、行業和獨立專家組成33。

• 2020年12月SDS除了發表研究外，更增加現有員工綠領技能培訓，並與斯特拉斯克

萊德大學(University of Strathclyde)及就業研究所合作，確定有助於理解僱主技能需 求的「綠領工作」定義。 SDS 也與全球非營利組織 OPITO 合作，發展「全能源學徒」

(All Energy Apprenticeship)計劃，加強現有的學徒培訓框架以支援能源轉型，並得

到Energy Transition Zone Ltd (ETZ Ltd) 10萬英鎊挹注34。

• 2021年創設「綠領工作培訓學院 (Green Jobs Workforce Academy)」，提供包含職

涯輔導、產業資訊、線上課程與培訓計畫35。目前學院是由SDS負責，參與對象不限，希 望可以涵蓋許多不同背景的求職者36。

• 2021年成立1億英鎊的綠領工作基金 (Green Jobs Fund)，用於幫助企業的能源轉型、 交通運輸、製造業、建築業和農業與土地利用等五個重點產業創造新的綠領工作就業機 會。基金可以用來支付創造綠領工作、採購資本設備、研發新產品／服務或改善既有產 品／服務等37。

• 2022年蘇格蘭政府發布《蘇格蘭國家經濟轉型策略》(Scotland’s National Strategy for Economic Transformation)，該策略承諾蘇格蘭政府「適應和審查蘇格蘭的學徒制 度」(adapt and review the Scottish apprenticeship system)，雖然行動主要是朝建

立「創業型人才和文化」的青年目標發展，但該策略確立了一個投資者小組，專注於吸 引支持發展淨零產業的投資。如WorldSkills UK的全球英國技能專案近期報告所指出， 「技能將對蘇格蘭吸引和鞏固綠領產業和優質綠領工作中的外國直接投資（FDI）至關重

要38。」

亮點：創設專門培訓基金及機構，並發展綠領人才研究，並設定學徒機制及綠領工作媒合平台。

美國紐約州：提供獎學金及實習補助

美國紐約州政府針對潔淨能源基金 (Clean Energy Fund, CEF) 及《氣候領導和社區保護法》 (Climate Leadership and Community Protection Act, Climate Act) 相關計畫，2016年至2030年 共編列超過1.7億美元的資金，支持潔淨能源勞動力發展和培訓39。

紐約州培訓項目主要為以下幾項：

• 制定可滿足潔淨能源雇主需求的相關課程

• 提供資源給潔淨能源的從業人員進行相關在職訓練

• 建築和運營人員的培訓，以便正確操作和維護零碳建築的系統

• 讓學生在潔淨能源公司獲得實習機會

• 建立永續人才培養機制，降低雇主招聘新員工的成本和風險

• 針對淨零相關新技術的人才培訓，如針對高效供暖空調和熱泵的技術進行人才培訓

相關的計畫如下：

• 紐約州潔淨能源實習計畫 (New York State Clean Energy Internships)：提供私人

企業和 NGO 實習生，最長 12 個月和最多 90% 薪資補助，以利培養下一代潔淨能源工 人 40 。

• 氣候正義獎學金 (Climate Justice Fellowships)：鼓勵社區、大學、新創企業或新 創加速器 (Accelerator) 等申請，獎學金可提供12個月以及每位最多40,000美元的全 職工作薪酬41。

• 能源效率與潔淨能源科技培訓(Energy Efficiency & Clean Energy Technology Training)：學校、公協會、相關業者、工會或以社區為基礎的NGO，皆可以申請，但須 至少自籌30%資金42。

• 離岸風力勞動力培訓和技能發展計畫 (Offshore Wind Workforce Training and Skills Development)：為解決離岸風電開發所需要的各種勞動力的缺口，目前每年接 受500,000至3,000,000美元的提案，但申請單位需自籌30%，若是由針對弱勢或符

合資格的工會主導申請，則僅需自籌10%。計畫期間最長2年，並要在計畫結束後的1年 追蹤受訓者的就業情形43。

亮點：人才培訓計畫完整，透過明確資金挹注提高申請綠領新創、培訓計畫的誘因， 並且追蹤受訓者就業情形。

臺灣欠缺全面綠領培訓政策！

本研究綜整上述國際案例，整理七大綠領工作政策重點，對照臺灣政策現況， 發現臺灣皆缺乏相關政策，比較分析如下表：

英國蘇格蘭：綠色轉型培訓基金

英國：綠領學徒顧問小組

美國：紐約州潔淨能源實習計畫

英國蘇格蘭：青年保證交流計畫

英國蘇格蘭：綠領工作培訓學院

臺灣政府不僅尚未設立專責單位，應對隨之而來的綠領人才「慌」，也未訂定綠領工作上位計 畫及專門培訓基金，在沒有明確人才培訓方向及固定經費挹注下，無法全力支持綠領人才未來 發展；在培訓規劃上，臺灣目前僅有單點且分散的培訓課程，缺乏培訓補助、學徒制度及專門 培訓資源，難以協助青年培養專業綠領職能，銜接企業實務需求，更缺乏平台協助人才跟企業 進行媒合。

表5. 政策比較簡表

綠色和平呼籲

政府建立綠領工作戰略

綜整青年問卷分析、人力銀行職缺分析，綠色和平發現臺灣正面臨綠領人才「慌」！從人才供給端 到需求端皆出現認知不足的情況：青年雖然對綠領工作充滿期待，但對於工作實質內涵不甚了解， 也較缺乏相關專業；綠領職缺雖持續成長，但中小企業對於綠領人才的重視程度仍待提昇。

從政策爬梳結果可以看出，臺灣現行政策難以協助綠領人才供需市場平衡，臺灣如果要提升青年就 業機會、爭取國際品牌進駐，需要系統性地培育綠色人才、提供訓練與工作機會，才能提前為青年 就業佈局。因此綠色和平呼籲政府提出綠領工作戰略，並參考以下五大政策建議：

成立綠領政策專責單位：訂定綠領法案、擬定行動計畫、編列對應經 費，並且建立追蹤綠領工作進程的機制，確認現行政策是否能符合青 年工作者及綠領產業的需求。

全面盤點綠領工作現況：明訂綠領工作定義及範疇，盤點綠領職缺與 工作現況，同時建立公開資料庫，提供相關研究完整數據。

提高民眾對綠領工作了解程度：透過公私協力全力推廣宣傳，協助民 眾貼近綠領工作內容，進而引發投入相關行業的興趣。

提昇企業對綠領人才重視程度：透過種子師資進駐等方式，提高企業 高層對綠領工作的重視，除了協助加開綠領職缺外，也促使企業提供 綠領人才更佳的薪資待遇，增進青年就業動機。

創設專門綠領培訓機構：透過產官學合作，推動學校課程及在職進修 等形式，提昇青年綠領職能，並協助媒合人才與企業。

附件

附件一、綠領工作就業期待與偏好問卷調查表

綠領工作就業期待與偏好問卷調查

非常感謝你參與本次的問卷調查，臺灣今年正式將2050年淨零排放入法，並提出2050淨零路 徑圖以及12項關鍵戰略要推動淨零轉型，未來將有許多綠領工作的工作機會因遇而生，為了促

進各界更理解青年對綠領工作的期待，本研究由綠色和平 (Greenpeace) 和台灣尼阿斯 (NIRAS Taiwan) 共同合作，本次問卷的結果將經過去識別化分析後，發布綠領工作市場調查 報告，作為青年們了解未來綠領工作就業市場的分析基礎之一。

□ 臺北市 □ 新北市 □ 桃園市

哪個領域的工作你會最有興趣？

（可複選最多3個）

□ 再生能源 □ 節能 □ 儲能 □ 智慧電網 □ 循環經濟

□ 水資源管理與應用 □ 森林資源管理與應用 □ 永續金融

□ 循環經濟 □ ESG □ SDGs □ 綠建築 □ 電動車

□ 共享經濟 □ 碳盤查與資產管理 □ 海洋生態與環境

□ 環境與生態永續 □ 其他

（延續第1題）原因是什麼？

（可複選最多2個）

何者是您優先考量?

（可複選最多3個）

工作地點是否會影響你對工作的選擇?

□ 薪酬較高 □ 較有挑戰性 □ 較有社會意義

□ 對環境友善 □ 符合自己興趣 □ 符合所學之專業

□ 較有未來發展空間 □ 其他

□ 較高的薪酬 □ 較短工時 □ 可遠距上班 □ 公司福利較好

□ 有挑戰性 □ 具社會意義 □ 符合大學／研究所專業

□ 有助於作為出國就業的基礎 □ 跨領域專業 □ 工作穩定

□ 具環境意義

□ 是，哪個地點對你最有吸引力：

□ 臺北市 □ 新北市 □ 桃園市 □ 新竹縣 □ 新竹市

□ 苗栗縣 □ 臺中市 □ 彰化縣 □ 雲林縣 □ 嘉義縣

□ 嘉義市 □ 臺南市 □ 高雄市 □ 屏東縣 □ 基隆市

□ 宜蘭縣 □ 花蓮縣 □ 臺東縣 □ 南投縣 □ 金門縣

□ 連江縣 □ 澎湖縣

□ 都可以/不影響

是否對綠領工作的定義與範疇有了解?

□ 非常不了解 □ 不太了解 □ 有點了解 □ 非常了解

根據國際勞動組織的《綠領工作資源指引》(Resource guide on green jobs) 對綠領工作的定義，工作內容可 以減少負面的環境衝擊，並且能讓企業跟經濟得以達成環境、經濟和社會永續的工作即為綠領工作。

請問您期待的綠領工作年薪是多少?

如果薪資差不多，你是否會選擇更有 社會意義或環境意義的綠領工作?

對我而言，工作是否對世界產生 正面影響十分重要?

若企業將永續治理納入公司目標 文化，是否會增加你投遞履歷的 吸引力？

是否會擔心自身過去的專業不適合 綠領工作相關的工作機會？

若政府、學校或企業提供免費或 補助綠領工作的職能訓練機會， 是否有興趣參加？

是否支持政府或企業落實淨零轉型、 能源轉型、環境永續， 並創造更多相關工作機會？

□ 60萬以下 □ 60萬-80萬 □ 80萬-100萬

□ 100萬-120萬 □ 120萬-140萬 □ 140萬-160萬

□ 160萬以上

□ 是 □ 否，原因

□ 非常不重要 □ 不太重要 □ 有點重要 □ 非常重要

□ 非常沒吸引力 □ 有點沒吸引力

□ 有點吸引力 □ 非常有吸引力

請問您是否同意留下個資以接收綠色和平的專案訊息？我們將提供您綠色和平綠領產業研究相關結果及最新 專案進度資訊。您的個人資料將絕對保密，僅用做捐款、會員服務及通訊等用途，請詳閱隱私保護政策。

參考資料

1 國際永續工程與環境顧問公司

2 International Labour Organization (2022, May 24). The Just Ecological Transition: An ILO solution for creating 100 million jobs by 2030). Retrieved on August 25, 2023, from https://www.ilo.org/global/topics/green-jobs/news/ WCMS_846279/lang--en/index.htm

3 LinkedIn (2022, February 22). Global Green Skills Report 2022. Retrieved on August 20, 2023, from https://economicgraph.linkedin.com/content/dam/ me/economicgraph/en-us/global-green-skills-report/global-green-skills-report-pdf/li-green-economy-report-2022.pdf

4 經濟部工業局 (2021)。太陽光電產業 2022-2024專業人才需求推估調查， 取自: https://ws.ndc.gov.tw/001/administrator/18/relfile/6037/9319/0d05bdd8ee45-4dc0-9d0b-c1450981708d.pdf

5 台大風險中心 (2022)。TCFD 調查報告 高碳排產業面對淨零轉型的挑戰，取 自:https://rsprc.ntu.edu.tw/zh-tw/m01-3/climate-change/1793-0629-tcfdscore.html

6 International Labour Organization (2008, September 24). Green Jobs: Towards Decent Work in a Sustainable, Low-Carbon World. Retrieved on August 2, 2023, from https://www.ilo.org/global/topics/green-jobs/publications/WCMS_158727/lang--en/index.htm

7 United Nations Environment Programme (2018, January 8). Green Jobs: Towards Sustainable Work in a Low-Carbon World. Retrieved on August 2, 2023, from https://www.unep.org/resources/report/green-jobs-towards-sustainable-work-low-carbon-world

8 U.S. Bureau of Labor Statistics (n.d.). The BLS Green Jobs Definition. Retrieved on August 5, 2023, from https://www.bls.gov/green/green_definition.htm

9 Office for National Statistics (2023, March 13) “Green jobs” update, current and upcoming work: March 2023. Retrieved on August 10, 2023, from https://www.ons.gov.uk/economy/environmentalaccounts/articles/greenjobscurrentandupcomingwork/march2023

10 行政院主計總處（無日期）。行業統計分類。2023年8月10日，取自：https://www. stat.gov.tw/News.aspx?n=3144&sms=11195

11 International Labour Organization (n.d.). Resource guide on green jobs. Retrieved on August 12, 2023, from https://www.ilo.org/inform/online-information-resources/resource-guides/green-jobs/lang--en/index.htm

12 International Labour Organization (n.d.).Green Jobs for Youth Pact. Retrieved on July 10, 2023, from https://www.climateaction4jobs.org/youth/

13 參考Daniel J. Levinson (1986) A Conception of Adult Development ，其將人類 的生命週期分成不同階段，其中18-45為早期的成人階段 (era of early adulthood)， 且有鑑於40-45為邁向中年期的轉換期 (midlife transition)，故本報告將問卷的年齡 鎖定在18-40歲。

14 1111人力銀行公關經理黃楷元，訪談日期：2023年8月30日

15 國家發展委員會（2022年12月28日）。公布「十二項關鍵戰略行動計畫」全面推動淨 零轉型目標。2023年8月25日，取自：https://www.ndc.gov.tw/nc_27_36501

16 工業局 (無日期) 。 綠色產業地圖。 2023年9月7日， 取自: https://www.greentrade.org.tw/green_industry_map

17 國家發展委員會（無日期）。依行業別區分。2023年8月29日，取自：https:// theme.ndc.gov.tw/manpower/Content_NoList.aspx?n=FEA2EFE869928B3B

18 政府提出「智慧機械」、「亞洲‧矽谷」、「綠能科技」、「生醫產業」、「國防產 業」、「新農業」及「循環經濟」等5+2產業創新計畫，作為驅動臺灣下世代產業成 長的核心。

19 勞動力發展署（無日期）。產業新尖兵計畫網。2023年3月21日， 取自：https://elite.taiwanjobs.gov.tw/

20 經濟部工業局（無日期）。工業技術人才培訓全球資訊網。2023年3月21日， 取自：https://idbtrain.stpi.narl.org.tw/classinfo.htm

21 工研技術研究院 (2021年12月1日)。 2023工研院產業學院課程目錄。

2023年9月7日，取自: https://college.itri.org.tw/Home/InfoData /50fccc9f-787d-4598-90ed-c70e8d22ca4e/f9c53918-ed25-48fb-b3fdcab319b376de

22 環境部 (2023年8月23日)。碳費規劃113年開徵、114年繳交 驅動事業提早進行

減量。 2023年9月12日，取自: https://enews.moenv.gov.tw/Page/3B3C62C78849F32F/b74f4410-0323-4841-9a11-3b5187330a41

23 SGS Taiwan Ltd. (n.d.)。 培訓計畫，取自: https://twap.sgs.com/Trainsys/Customer/TrainList.aspx

24 Afnor Group (n.d.)。 管理系統認證，取自: https://international.afnor. com/zh-tw/%E7%94%A2%E5%93%81%E5%88%86%E9%A1%9E/%E6%9C%8D%E5%8B%99%E9%A1%9E%E5%9E%8B/%E7%AE%A1%E7%90%86%E7%B3%BB%E7%BB%9F-%E8%AE%A4%E8%AF%81/

25 英國標準協會(BSI)。 (2023)。BSI 訓練學苑開課課表2023， 取自: https://www. bsigroup.com/globalassets/localfiles/zh-tw/training/brochure/catalog.pdf

26 此學費是參考3個機構2023年的課表中的碳管理相關課程。

27 European Commission (2023, February 1). The Green Deal Industrial Plan: putting Europe's net-zero industry in the lead. Retrieved on August 25, 2023, from https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_510

28 European Commission (n.d.). European Year of Skills 2023. Retrieved on August 25, 2023, from https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-year-skills-2023_en

29 Green Jobs Taskforce, Gov. UK (2021, July 14). Report to Government, Industry and the Skills sector. Retrieved on August 27, 2023 from https://assets. publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_ data/file/1003569/gjtf-annex.pdf

30 HM government (2021, October). Net Zero Strategy: Build Back Greener. Retrieved on August 27, 2023, from https://assets.publishing.service.gov.uk/ government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1033990/net-zero-strategy-beis.pdf

31 Scottish Government (2022, February 10). National Transition Training Fund (NTTF): year 1 report. Retrieved on August 27, 2023, from https://www.gov. scot/publications/national-transition-training-fund-nttf-year-1-report/

32 青年保證計畫網站：https://youngpersonsguarantee.scot/

33 氣候緊急技能行動計劃的更多資訊可參考：https://www.skillsdevelopmentscotland. co.uk/what-we-do/skills-planning/climate-emergency-skills-action-plan-implementation-plan//

34 Skills Development of Scotland (2022, March 30). OPITO and ETZ Ltd Partner to Support All Energy Apprenticeship. Retrieved on September 11, 2023, from https://www.skillsdevelopmentscotland.co.uk/news-events/2022/march/opito-and-etz-ltd-partner-to-support-all-energy-apprenticeship/

35 可至綠領工作培訓學院網站了解更多內容：https://careers.myworldofwork.co.uk/

36 Skills Development Scotland (2021, August 23). A new service to help more people grasp the job opportunities offered by Scotland’s growing green economy is now available for the first time. Retrieved on September 12, 2023, from https://www.skillsdevelopmentscotland.co.uk/news-events/2021/august/ green-jobs-workforce-academy-offers-a-new-route-to-a-sustainable-career/

37 有關英國綠領工作基金說明可參考： https://www.scottish-enterprise.com/support-for-businesses/funding-and-grants/business-grants/green-jobs

38 World Skills UK (2022, June 24). Skills for a net-zero economy:Insights from employers and young people. Retrieved on August 30, 2023, from https:// www.worldskillsuk.org/wp-content/uploads/2022/06/GreenSkillsReport-2022_v3b.pdf

39 New York State (n.d.). Clean Energy Fund. Retrieved on August 21, 2023, from https://www.nyserda.ny.gov/About/Funding/Clean-Energy-Fund

40 New York State (n.d.). Funding Available to Hire Paid Interns. Retrieved on August 21, 2023, from https://www.nyserda.ny.gov/All-Programs/Clean-Energy-Internship-Program/Clean-Energy-Business

41 New York State (n.d.). Climate Justice Fellowship. Retrieved on August 21, 2023, from https://www.nyserda.ny.gov/All-Programs/Climate-Justice-Fellowship

42 New York State (n.d.). Energy Efficiency and Clean Technology Training. Retrieved on August 21, 2023, from https://www.nyserda.ny.gov/All-Programs/ Energy-Efficiency-and-Clean-Technology-Training

43 New York State (n.d.). New York State Offshore Wind Training InstituteWorkforce Training and Skills Development. Retrieved on August 21, 2023, from https://www.nyserda.ny.gov/All-Programs/Clean-Energy-Workforce-Development-and-Training/New-York-State-Offshore-Wind-Training-InstituteWorkforce-Training-and-Skills-Development

作者

NIRAS台灣尼阿斯有限公司 王穎達

綠色和平 秦書淮

綠色和平 蔣 金

特別感謝

問卷執行｜大社會股份有限公司

封面設計｜綠色和平 黃子芸

排版設計｜李豐吉

1111人力銀行 黃楷元

NIRAS台灣尼阿斯有限公司 洪柏棟

NIRAS台灣尼阿斯有限公司 James McCatherin

綠色和平 簡妙蓉

綠色和平 陳詠仁

綠色和平 張皪心

著作權及免責聲明

本報告為綠色和平東亞分部臺北辦公室（以下簡 稱「綠色和平」）關於臺灣綠領人才的研究，基 於問卷調查、資料蒐集、質性訪談等方式進行。 閱讀本報告即表示您已閱讀、理解並接受下列著 作權和免責聲明條款的約束。

著作權聲明

本報告由綠色和平發佈， 綠色和平是本報告的唯一合法著作權所有人。

免責聲明

本報告作環保公益和資訊分享目的使用，不作為 公眾及任何協力廠商的投資或決策的參考，綠色 和平亦不承擔因此而引發的相關責任。本報告為 綠色和平於研究期間內基於各種公開訊息獨立調 查研究產出的成果。綠色和平不對報告中所涉及 資訊的及時性、準確性和完整性作擔保。

如您有任何問題或建議，

請聯繫inquiry.tw@greenpeace.org

綠色和平東亞分部 臺北辦公室 2023年9月出版 www.greenpeace.org/taiwan/ Tel： +886 (2) 2361 2351