INFORME SOBRE PROFESIONES Y OFICIOS MÁS VULNERABLES EN GUATEMALA INDICE
CONTENIDO
indice...............................................................................................................................................1 AÑOS 2009 AL 2017...............................................................................................................2 LOS DATOS DEL 2017........................................................................................................2 LAS 10 PROFESIONES DE MAYOR RIESGO EN GUATEMALA ..........................4 COMPARATIVOS: TRANSPORTE PÚBLICO 2,017 VICTIMAS Y EL DAÑO COLATERAL..............................................................................................................................5 LOS DAÑOS COLATERALES..............................................................................................7 DATOS DEL CUATRIMESTRE 2018...............................................................................9 LOS COMERCIANTES 1217 VICTIMAS EN 9 AÑOS 4 MESES ........................10 CAMPESINOS Y AGRICULTORES..................................................................................11 CONCLUSIONES...................................................................................................................13 RECOMENDACIONES.........................................................................................................13
1
AÑOS 2009 AL 2017
El país en la actualidad está experimentando la tasa más baja de más de una década, 27 muertes por cada 100 mil habitantes, 13 personas mueren en forma violenta a diario en el país. Entre estas muertes se encuentran personas con distintas profesiones, situación que ha llegado a afectar fuertemente a las familias guatemaltecas, que han perdido a un ser querido generando vulnerabilidad emocional y material. Es así como surge la necesidad de realizar monitoreos específicos identificando las profesiones más vulnerables reportadas en Guatemala. Para efectos del presente informe, se tomarán en cuenta únicamente las 10 más riesgosas, sin embargo presentamos un cuadro de todas las profesiones agredidas a lo largo del año 2017 y primer bimestre del 2018 para poder mostrar a la población el comportamiento de este fenómeno en estos 9 años. Es importante señalar que algunas profesiones dejan mucho más víctimas colaterales que las propias víctimas directas, tal es el caso de comerciantes, pilotos de transporte colectivo (pilotos, taxistas, tutctuqueros, ayudantes de pilotos) no se descarta que la causa tenga que ver con el manejo de efectivo, gran parte de estos es vinculado con los fenómenos criminales de extorsiones y delitos contra el patrimonio. Así mismo los ataques desde motocicletas o sicariato, es el móvil principal para darle muerte a por lo menos los primeros lugares de profesiones vulnerables en Guatemala. El presente informe pretende evidenciar y poner sobre la mesa cuales son las profesiones que históricamente se mantienen bajo riesgo en el país, pese a que todo indica que la tasa de muertes por cada 100 mil habitantes se reporta hacia abajo, lo cual muestra que la violencia que azota al país no ha disminuido, sino incrementa con el tiempo, dejando ver que en determinado momento volveremos a ver un repunte de la violencia homicida en el país. LOS DATOS DEL 2017
Al concluir el 2017 según el monitoreo de GAM se reportaron 2,234 muertes por profesiones y oficios, de estas, las que evidentemente tienen la mayor cantidad son los Comerciantes que reportan 129, seguido de los agricultores con 65 y en el año 2017, por lo ocurrido con las niñas del hogar seguro, los estudiantes de secundaria ocupan el tercer lugar con 64 víctimas mortales. 2
Contrario a estos datos se encuentran aquellas profesiones que no reportan víctimas o las que tienen una menor cantidad de víctimas, haciendo la salvedad que solamente se está hablando de víctimas mortales ya que cualquier persona o profesión puede ser vulnerable de fenómenos criminales como la extorsión y delitos contra el patrimonio entre otros. Estas profesiones y oficios son: lecheros que no reportan víctimas, militares y ex PNC que solo reportan una víctima en el año completo. Cuadro 1: Profesiones y oficios más vulnerables reportados durante 2017 PROFESION Comerciante
ENE RO
FEBR ERO
MAR ZO
AB RIL
MA YO
JUN IO
JULI O
S E P 7
O CT
N OV
DI C
11
A G O 7
6
15
8
7
TOTA LES
18
15
9
129
18
8
Agricultor
7
7
7
4
3
7
5
1
4
8
4
8
65
Estudiantes secundaria Campesino
1
2
41
1
4
3
2
0
4
6
0
0
64
3
0
0
6
0
4
5
5
4
5
6
9
47
Taxista
7
5
2
6
4
4
2
2
1
0
5
3
41
Pilotos
6
6
0
5
4
2
0
5
1
4
2
2
37
Moto Taxi tuctuc Ayudantes de Pilotos Albañil
2
4
1
3
4
4
3
3
2
3
3
2
34
5
2
1
6
4
2
5
1
1
1
3
1
32
1
2
1
0
5
6
3
1
0
1
1
2
23
Mecánico
0
2
1
0
6
4
5
0
1
3
1
0
23
Agente de seguridad Policía Nacional Civil (PNC) Líder/ indígena/ comunitario Profesional Universitario Estudiantes universitarios Ganadero
3
3
1
0
1
2
4
0
2
3
3
0
22
0
0
1
0
4
2
2
5
0
4
1
1
20
1
2
1
1
1
1
1
2
2
2
0
0
14
0
1
0
2
3
1
1
2
1
0
0
2
13
0
1
3
2
0
2
1
1
0
0
1
1
12
0
0
0
0
0
2
1
4
1
0
2
1
11
Maestro/a
2
2
1
0
1
0
1
3
0
0
1
0
11
Pasajero
2
4
0
0
0
0
2
0
2
0
0
0
10
Empresario
0
0
0
0
0
1
0
0
0
3
1
4
9
Guarda espaldas Vendedor Rutero Guardián
1
0
1
0
0
0
1
3
0
1
0
1
8
1
1
2
0
0
0
1
0
0
0
2
1
8
0
0
0
0
1
1
1
2
0
1
0
0
6
Estudiantes primaria Herrero
0
1
2
0
0
0
0
1
0
1
0
0
5
1
0
0
0
0
0
0
0
1
2
1
0
5
Panadero
0
0
0
4
0
0
1
0
0
0
0
0
5
Carnicero
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
1
3
Fletero
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
2
Ex-PNC
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
Militar
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
3
Lechero
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Otros Oficios
0
4
5
5
3
5
7
3
11
1
6
9
59
Se desconoce
141
118
132
106
149
129
157
175
210
166
206
189
222
12 4 19 3
12 4 18 2
1514
202
10 7 15 2
94
TOTALES
13 3 18 4
1 5 3
2234
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
LAS 10 PROFESIONES DE MAYOR RIESGO EN GUATEMALA
En los nueve años analizados, el número de las 10 profesiones más vulnerables asciende a 5,588 víctimas, donde encabezan la lista los comerciantes con 1,188 en segundo lugar los Pilotos de transporte colectivo con 787 y en tercero los agricultores con 677. Los campesinos reportan 545 víctimas, así mismo los Agentes de Seguridad privada presentan 514, los moto taxistas 431 y los taxistas 413 ambos catalogados como profesiones que tienen que ver con trasporte público. Cuadro 2: Profesiones y oficios más vulnerables del 2009 – 2017 No.
PROFESION
1 2 3 4 5
Comerciante Pilotos Agricultor Campesino Agente de seguridad 6 Moto Taxi Tuc- Tuc 7 Taxista 8 Ayudantes de Pilotos 9 Albañil 10 PNC TOTALES
Año 2009
Año 2010
Año 2011
Año 2012
Año 2013
Año 2014
Año 2015
Año 2016
Año 2017
70
123 91 65 47 52
151 66 98 68 90
136 87 89 99 77
148 82 87 102 54
155 93 80 56 48
179 59 71 53 45
129 37 65 47 22
1188
76
97 130 61 35 50
0
32
55
63
68
84
57
38
34
431
67
43 53
41 49
49 33
49 53
55 32
40 40
28 34
41 32
413
36 32
45 18
52 39
42 23
38 35
40 13
23 20
368
52
47 47
611
595
591
681
749
709
642
560
450
5588
142 61
38
60 45
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
Las profesiones que reportan incremento en el 2017 son la de taxistas y los agentes de PNC, uno de ellos relacionado con el transporte público en el país y el otro con la seguridad ciudadana. Sin embargo, aunque los taxistas reportan incremento en el número de sus víctimas, por la gran cantidad de Comerciantes, pilotos de trasporte colectivo, 4
Totales
787 677 545 514
386
279
agricultores y campesinos reportados en otro año, continúan siendo las 5 profesiones más afectadas a nivel nacional.
Gráfica 1: Comparativo por años de las 5 profesiones más vulnerables de Guatemala 2009-2017
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
COMPARATIVOS: TRANSPORTE PÚBLICO 2,017 VICTIMAS Y EL DAÑO COLATERAL En las profesiones vinculadas con el transporte público, figuran las 4 dentro de los primeros 10 lugares en el monitoreo realizado, dando cuenta de 2,017 personas fallecidas en 9 años. Los pilotos de trasporte colectivo, con 787 víctimas, siendo el año con mayor número homicidios el 2009, sin embargo en 2011 fue instaurada la medida de la tarjeta prepago, la cual permitió la disminución en algún porcentaje de las muertes de pilotos de transporte colectivo. A partir de esta medida se puede visualizar la disminución de este tipo de crímenes por la no utilización de dinero en efectivo. Cuadro 3: Oficios relacionados con el trasporte público del 2009 – 2017 PROFESION
Año 2009
Año 2010
Año 2011
Año 2012
Año 2013 5
Año 2014
Año 2015
Año 2016
Año 2017
Tota les
Pilotos Moto Taxi Tuc- Tuc Taxista Ayudantes de Pilotos
142
130
91
66 63
87 68
82 84
93 57
59 38
37 34
787 431
0
32
55
67 60
43 53
41 49
49 33
49 53
55 32
40 40
28 34
41 32
413 386
Totales
269
258
236
211
257
253
230
159
144
2017
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia. En segundo lugar se encuentran los pilotos de moto taxis, que a consideración de GAM es el fenómeno más impactante con 431 muertes, en 2009 reportaban cero víctimas siendo el año más violento para este oficio el 2014, en donde se reportaron 84 víctimas, dos más que las reportadas ese mismo año para los pilotos de trasporte colectivo. Debe destacarse que los moto tuc tuc, manejan directamente el dinero en efectivo, haciéndolos ver como un blanco fácil para las personas que delinquen extorsionando a otros, por lo tanto esto los ha convertido en una de las profesiones más vulnerables del país.
Gráfica 2: Comparativo profesiones relacionadas con el transporte público de los años 2009 al 2017.
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
Gráfica 3: Comparativo profesiones relacionadas con el transporte público de los años 2009 al 2017.
6
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
Los taxistas, reportan un incremento en sus víctimas al ser comparados con los datos del año 2016, incluso siendo más altos los datos que los reportados en pilotos y pilotos de moto taxi, sumando un total de 413 víctimas. Por último los ayudantes de pilotos suman 386 víctimas desde el 2009 al 2017, y que al hacer la sumatoria con los pilotos alcanzan la preocupante cifra de 2,017 víctimas.
LOS DAÑOS COLATERALES
Dentro las posibles causas de las muertes de profesiones y oficios se encuentra el robo, la extorsión y la amenaza la cual es complicado monitorear, debido a la existencia de una cifra oculta que puede ser mayor que la conocida, como causa de que las víctimas no denuncian. Todo ello provoca daños colaterales y victimas que sufren este daño, que incluso puede causarles la muerte, dentro de estos daños colaterales es posible registrar en algún porcentaje quienes han sobrevivido al ataque, habiendo quedando heridos. Estas víctimas colaterales son aquellas que no son tomadas en cuenta por las instituciones encargadas de la seguridad, ya que consideran que al no haber muertes hay control de la seguridad, pero dejan por un lado las personas que sufren heridas, que incluso puede dejar a las personas imposibilitadas de por vida para trabajar, que esto al final se calificaría como una muerte en vida. Además de las víctimas mortales en el caso de los pilotos de transporte colectivo se reportaron en 2017 34 pilotos heridos, dato que sumaría en total 71 víctimas. Cuadro 4: Pilotos heridos y muertos en el año 2017 Pilotos Agredidos Año ´17 Muertos Heridos Enero
6 7
3
Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept Oct Nov Dic
Total
6 0 5 4 2 0 5 1 4 2 2
0 6 5 0 3 2 1 1 1 11 1
37
34
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
Otro de los grupos que se convierte en vulnerable son los pasajeros que se transportan en buses de transporte colectivo, los cuales en 2017 reportaron 14 pasajeros fallecidos, 8 personas más que las reportadas en 2016, en porcentajes es el incremento del 133% así mismo se reportan 57 personas heridas, dentro de estas 22 hombres, 34 mujeres ningún niño y una niña, para hacer un total
de 71 víctimas colaterales en 2017 producto de los ataques a pilotos de trasporte colectivo. Cuadro 5: Pasajeros víctimas en ataques a pilotos en el año 2017 Año 2017 Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
Hombre 3 4 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 9
Pasajeros Muertos Mujer Niño Niña 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 1
Total 6 4 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 14
Hombre 2 3 0 4 1 0 1 1 2 1 5 2 22
Pasajeros Heridos Mujer Niño Niña 0 0 0 2 0 1 3 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 6 0 0 8 0 0 34 0 1
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
8
Total 2 6 3 11 1 0 3 3 4 3 11 10 57
En los primeros cuatro meses del año 2018 se reportan 7 pasajeros fallecidos, cantidad que sobre pasa al 2016, y en 4 meses se reporta ya la mitad de victimas reportadas en 2017, dato que podría indicar un incremento de muertes de pasajeros en 2018.
Gráfica 4: Pasajeros víctimas mortales en ataques a pilotos en cuatrimestre 2018
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
Es positivo mencionar que en el mes de abril no se provocó ninguna muerte de pasajeros, pero se reportaron 3 heridos. Los datos presentados, son prueba de que cuando una profesión u oficio es vulnerable no quiere decir que solo afecta a las víctimas directas, si no se logran disminuyen estos ataques en contra de esta profesión en particular, se irán incrementando la perdida de vidas que tenga alrededor, a quien realmente iba dirigido el ataque. Las muertes de pilotos se pueden encontrar ligadas a extorsiones, o a la falta de pago y demandas de determinados grupos hacia empresarios o dueños del transporte colectivo.
DATOS DEL CUATRIMESTRE 2018
9
En el primer cuatrimestre del año siguen siendo los comerciantes con 29 víctimas, en segundo lugar agricultores y campesinos con 16, taxistas en tercer lugar con 8 víctimas y los pilotos de trasporte colectivo a esta fecha reportan 8 víctimas. Tanto los agentes de seguridad, como vendedores ruteros y los pasajeros se colocan en el quinto lugar con 7 víctimas cada uno respectivamente. Esto demuestra que las profesiones que tienen que ver con el transporte colectivo continúan reportando víctimas, sin embargo en el mes que se realiza el análisis varias profesiones se colocan dentro de los primeros 10 lugares. Las profesiones que no reportan ninguna víctima en lo que va del 2018 son: estudiantes de primaria, fleteros, guarda espaldas, herero, lechero y militares, quienes no reportan victimas durante los primeros 5 meses.
Cuadro 6: Profesiones vulnerables durante el primer cuatrimestre 2018. PROFESION Comerciante Agricultor Campesino Taxista Pilotos Agente de seguridad Pasajero Vendedor Rutero Estudiantes secundaria Mecánico Moto Taxi tuc-tuc Policía Nacional Civil (PNC) Ayudantes de Pilotos Guardián Maestro/a Empresario Ex-PNC Ganadero
ENERO 8 7 5 1 3 3 3 3 2 3 3 2 2 0 0 2 0 0
FEBRERO 13 2 3 5 2 2 2 2 2 0 0 2 1 3 2 0 0 0 10
MARZO 3 2 1 3 2 2 2 2 0 0 2 1 1 0 2 1 2 1
ABRIL 5 5 7 1 1 0 0 0 2 3 1 1 1 1 0 0 0 1
TOTALES 29 16 16 10 8 7 7 7 6 6 6 6 5 4 4 3 2 2
Albañil Carnicero Estudiantes universitarios Líder/ indígena/ comunitario Panadero Profesional Universitario Estudiantes primaria Fletero Guarda espaldas Herrero Lechero Militar Otros Oficios Se desconoce TOTALES
0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 120 171
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 76 127
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 87 118
0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 12 82 125
1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 26 365 541
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
LOS COMERCIANTES 1217 VICTIMAS EN 9 AÑOS 4 MESES
En el año 2009 los pilotos de transporte ocupaban el primer lugar en el número de muertos, sin embargo con la implementación de la tarjeta prepago para el trasporte público, se redujo el número de víctimas, posicionando en la actualidad a los comerciantes dentro de las más vulnerables del país. La hipótesis del GAM sigue siendo la misma: El manejo de dinero en efectivo es uno de los detonantes para hacer de los pilotos y comerciantes un blanco fácil, pero no solo eso tienen en común estas profesiones, sino el hecho de que son el principal blanco de los extorsionistas, aunque hay que reconocer que el fenómeno criminal de la extorsión no respeta estrato social o género. Aunque los comerciantes son ahora quienes más víctimas mortales presentan, han superado la profesión de pilotos por 422 víctimas, al comparar los totales en 9 años y 4 meses. Gráfica 5: Comparativo de pilotos y comerciantes de los años 2009 al 2017.
11
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
Gráfica 6: Comparativo de comerciantes y pilotos en 9 años 4 meses.
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
CAMPESINOS Y AGRICULTORES En el caso de los campesinos y los agricultores entre los años 2012 al 2014 tuvieron los índices más altos de homicidios. De acuerdo con el monitoreo realizado por GAM la mayor cantidad de agricultores y campesinos mueren por conflictos sociales que se dan dentro de las comunidades, tales como mineras o hidroeléctricas, en donde la comunidad está en desacuerdo con explotación de la tierra. Durante 9 años se reportan 677 agricultores fallecidos y 545 campesinos, importante es mencionar que a estos grupos también ha llegado el fenómeno criminal de la extorsión, esto los hace aún más vulnerables, principalmente en el día de pago. Gráfica 7: Comparativo agricultores y campesinos años 2009 al 2017. 12
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
En Guatemala la incidencia del alcoholismo es alta. De acuerdo con estudios realizados la edad promedio para iniciar el abuso del alcohol es de 13 años. El mismo estudio señala que de cada 100 guatemaltecos 66 de ellos consumen licor. Se observan que hay muchas riñas en bares o por problemas personales, que a esto se añade la gran cantidad de muertes de campesinos y agricultores en los sectores rurales del país. Y la ausencia del Estado específicamente la fuerza de seguridad pública hace que los lugares alejados no estén bajo control. En los primeros meses de 2018 se reportan 16 campesinos y agricultores fallecidos, colocándolos en el segundo lugar de la lista de las profesiones y oficios más vulnerables del país. Al sumar la cantidad en los 9 años y los 4 meses de 2018 los agricultores pasan a los campesinos por 132 víctimas. Gráfica 8: Comparativo agricultores y campesinos 9 años 4 meses.
Fuente: Monitoreo Área de Transparencia, elaboración propia.
CONCLUSIONES
13
1. Continúan siendo las 10 profesiones de hace 9 años las que se reportan en los primeros lugares, dato que puede demostrar como afirmativa la hipótesis de que es el dinero en efectivo la principal fragilidad de las mismas. 2. Las profesiones que reportan incremento en relación con los datos del año anterior son los taxistas, personas que están relacionadas con el transporte público y los agentes de PNC que reportan nuevamente incremento. 3. La utilización de tarjeta prepago en el transporte público si ha contribuido a disminuir las muertes de pilotos, sin embargo es necesario realizar nuevas estrategias para los otros oficios y profesiones vulnerables por la utilización de dinero en efectivo que están siendo afectados por la violencia. 4. Para el caso de campesinos y agricultores, los dos problemas que provocan la mayor cantidad de muertes son la conflictividad social, el segundo los altos índices de alcoholismo, en cada una de las regiones que mayormente son reportadas estas muertes en el área rural debido a la falta de control de las autoridades. Para ambos casos no se descarta que esté afectando el fenómeno de la extorsión. 5. En el caso de las profesiones relacionadas con el trasporte público y los comerciantes, tiene más que ver con el tema de extorsiones y delitos contra el patrimonio. 6. Hay un incremento en las muertes de pasajeros aunque hay disminución de las muertes de pilotos de transporte colectivo el año 2017, así mismo dentro de los primeros meses de 2018 ya se reportan 7 víctimas lo que indica que 2018 incrementaran nuevamente las muertes.
RECOMENDACIONES 1. El trabajo conjunto entre el Ministerio de Gobernación y Ministerio Público es importante para identificar porqué pese a la implementación de la tarjeta prepago los pilotos de transporte colectivo continúan siendo atacados. 2. Es necesario evaluar las políticas que se están utilizando para enfrentar los problemas sociales que vive el país, pues esta conflictividad puede llegar a la escala más alta de violencia y cobrar muchas más vidas de las que a esta fecha se reportan y continúan en ascenso. 3. Deben implementarse operativos especiales, para capturar a los responsables de la mayoría de crímenes que ocurren contra integrantes de las diversas profesiones.
14
4. Promover la impartición de talleres a los líderes comunitarios mostrándoles que la cultura de paz, entendiendo que la violencia genera más violencia. 5. La organización comunitaria es importante y debe ser proactiva por parte de los vecinos, esta debe de ser aprovechada sobre todo en cuanto a la prevención del delito, sin embargo no debe de ser actividades que involucre el uso de armas por parte de civiles, ya que incluso en algunos lugares son acompañados por personal de las fuerzas de seguridad del Estado y de esta forma se pueden avalar actos que riñen con la institucionalidad y la ley.
Guatemala 16 de mayo 2018
Este informe no recibe ningún apoyo económico de entidades nacionales ni internacionales, se realiza para visibilizar la problemática social en Guatemala, brindándose como un aporte de los profesionales que integran el Grupo de Apoyo Mutuo. Se permite la reproducción total o parcial de este informe citando la fuente.
15