JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN Presidente de la República de Colombia JUAN FERNANDO CRISTO BUSTOS Ministro del Interior HUGO FERNANDO GUERRA URREGO Coordinador del Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado ©2016, Ministerio del Interior Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado (GAPV).
Para el acompañamiento y adecuado funcionamiento de la Escuela Virtual, el Ministerio del Interior cuenta con profesionales dispuestos a responder sus inquietudes o dificultades.
Impreso en Colombia – Printed in Colombia Primera Edición: Noviembre de 2016 © Diseño
de cubierta y diagramación:
Adriana Amaya Grimaldos
© Ilustraciones: Equipo de Cátedra e-learning © Diseño Web
y programación:
Djamel Kadi - Andrés Gallo Equipo de Cátedra e-learning
Este es un documento público cuyo texto completo puede ser consultado en la página web http://gapv.mininterior.gov.co/
Impresión: Imprenta Nacional Editores
de contenido:
Carolina Matus, Andrés López, Jorge Rubio, Catalina Aragón, Sandra Narváez, Viviana Ramos.
La información presentada dentro de esta cartilla, es el resultado de un trabajo en equipo por parte de los profesionales del Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado del Ministerio del Interior. Los contenidos que se encuentran expresados dentro de la cartilla pertenecen a la información brindada por los profesionales que participaron y colaboraron en la elaboración y creación de la cartilla de la Escuela Virtual de la Política Pública de Víctimas, con base en las leyes, decretos ley, guías, cartillas, protocolos, etc. Aun cuando el contenido de este informe pertenece a sus autores, es de carácter público y puede ser reproducido, copiado, distribuido y divulgado, siempre que no haya alteraciones sobre el mismo y se realice la citación correspondiente. La anterior autorización exime el material fotográfico con Copyright ©.
Ministerio del Interior Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado (GAPV) http://gapv.mininterior.gov.co/ politicavictimas@mininterior.gov.co Teléfono: 2427400 Ext. 2725
Contenido Introducción........................................................................ 8 Objetivo............................................................................. 9 ¿Por qué estudiar en una Escuela Virtual?............................... 9 Proyecto de transferencia de conocimientos.......................... 10 Información académica...................................................... 11 Estudio a distancia............................................................. 12 Módulo 1. Ley de Víctimas de Víctimas (1448 de 2011)........ 13 Módulo 2. Política Pública para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas..................... 14 Módulo 3. Política Pública para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas de grupos y comunidades étnicas....................................... 16 Módulo 4. Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento Territorial (RUSICST)...................... 18 Pasos para acceder a la Escuela Virtual sobre la Política Pública de Víctimas y el Posconflicto......................... 20 Registro en la Escuela Virtual.................................... 20 Acceso a los cursos.................................................. 22 ¿Cómo realizar la autoevaluación?............................ 23 Sistema de calificación............................................. 23 ¿Qué hacer si olvidó su contraseña?.......................... 24 Proceso de certificación............................................ 25
Objetivo
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l principal objetivo de la Escuela Virtual es facilitar a los funcionarios de las entidades territoriales, y al público en general, los conocimientos necesarios para avanzar en la implementación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras en el país, toda vez que la reparación integral a las víctimas es indispensable para garantizar la reconciliación y construcción de paz en el territorio.
Introducción
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l Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado del Ministerio del Interior (GAPV), con una mirada prospectiva, desarrolló un modelo pedagógico virtual para formar a los funcionarios de las entidades territoriales y a otros grupos de interés, sobre la Política Pública de Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado Interno en Colombia. Mediante esta estrategia, el Ministerio del Interior busca promover el conocimiento de los aspectos relacionados con la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sus decretos ley y el marco normativo general que soporta el desarrollo de esta política pública. Para lograr una mayor apropiación de dichos temas por parte de los estudiantes, se presentan en este curso los antecedentes de la ley en mención, incluyendo una breve reseña sobre los orígenes y evolución del conflicto armado interno en Colombia. Asimismo, se explican los términos generales del proceso de paz adelantado entre el gobierno de Colombia y las Farc y los retos tanto del gobierno nacional como de las administraciones regionales y locales frente al posconflicto.
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¿Por qué estudiar en una Escuela Virtual?
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l uso de las nuevas tecnologías de la información, como herramientas educativas en los procesos pedagógicos, permite el acceso global al conocimiento sin restricciones de lugar ni horario. Desde el Ministerio del Interior se concibe esta Escuela Virtual como una estrategia adicional de acercamiento al territorio para fortalecer los procesos de acompañamiento y asistencia técnica que se brindan desde el GAPV. El propósito formativo es transferir a los participantes el conocimiento y los lineamientos de política pública, y al tiempo promover las
obligaciones constitucionales y legales de las entidades territoriales en materia de atención y reparación a la población víctima del conflicto armado. Por lo anterior, se pretende que quienes decidan participar en este proceso de formación puedan contar con la ventaja de administrar su tiempo, sin ceñirse a horarios o fechas determinadas, y así lograr la apropiación de conceptos esenciales en el desarrollo de sus funciones como servidores públicos o como ciudadanos que ejercen sus derechos con mayor preparación.
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Adicionalmente, el factor geográfico permite que los participantes ubicados en diferentes regiones puedan acceder de la misma manera a la información, bajo unos estándares creativos y de recursos gráficos que hacen del aprendizaje en ambiente virtual un conjunto de experiencias diferentes al proceso formativo convencional. Esta escuela está diseñada para que se pueda acceder a través de computadores, tabletas e incluso, teléfonos celulares.
Información académica Proyecto de transferencia
de conocimientos
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l Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado propone a los funcionarios de las entidades territoriales una primera etapa formativa, en la cual el proceso pedagógico sea asumido por un máximo de dos integrantes de la administración regional o local, quienes -al final del curso- deberán estar en la capacidad de transferir el conocimiento adquirido a otros funcionarios y a la población en general.
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l plan de estudios enmarca los objetivos de cada uno de los cuatro módulos que componen el curso y de sus unidades temáticas, lo que hace del proceso de aprendizaje una experiencia sencilla y dinámica que le permitirá al funcionario adquirir o afianzar sus conocimientos en materia de política pública, conflicto armado, Ley de Víctimas, herramientas de planeación, enfoque étnico y diferencial y el Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento Territorial de la Política Pública de Víctimas del Conflicto Armado Interno (RUSICST), entre otros temas. En este sentido, la estructura del plan de estudios ha sido diseñada con un orden lógico que partirá de temáticas y conceptos generales, con el propósito de conducir gradualmente al estudiante hacia aspectos más específicos en el contexto del conflicto armado interno, sus víctimas y el tránsito hacia el posconflicto. El diseño curricular de este curso consta de cuatro módulos, tres de los cuales se componen a su vez de cuatro unidades que irán conduciendo progresivamente al alumno hacia el conocimiento de la Política Pública de Víctimas y su apropiación e implementación en el territorio.
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Estudio a distancia
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a estructura modular de este curso le permitirá al alumno obtener de manera interactiva los conocimientos necesarios para su formación como promotor del fortalecimiento institucional frente al posconflicto, de acuerdo con el modelo educativo de la Escuela Virtual que le permite estudiar de forma planificada. Es importante que el estudiante cuente con un alto grado de disciplina y responsabilidad, ya que en el modelo de Escuela Virtual no se cuenta con un tutor o maestro presente físicamente. Por parte del Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado se le brindará asesoría al estudiante por medio del correo electrónico politicavictimas@mininterior.gov.co. Esta herramienta de comunicación será administrada de forma continua con el fin de brindar una respuesta a las solicitudes de los estudiantes en un lapso no superior a 72 horas.
Módulo 1: Ley de Víctimas (1448 de 2011)
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l estudiante encontrará las generalidades y conceptos básicos de la estructura y funcionamiento del Estado y la Política Pública de Víctimas, donde se abordarán cuatro temáticas fundamentales: 1) Política pública, 2) Antecedentes y contexto del surgimiento de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, 3) Ley de Víctimas y Restitución de Tierras y 4) Principios, derechos y medidas.
Unidad 1 Estructura y funcionamiento del Estado colombiano; organización y configuración; conceptos básicos sobre política pública con el fin de poder avanzar en el estudio e implementación de la misma para la atención y reparación integral de las víctimas del conflicto armado, teniendo en cuenta la Ley 1448 de 2011 y los Decretos ley que la reglamentan.
Dentro de la escuela virtual encontrará los siguientes módulos
Módulo 1. Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. Módulo 2. Política Pública para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Módulo 3. Política Pública para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas de grupos y comunidades étnicas. Módulo 4. Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento Territorial (RUSICST).
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Unidad 2 Antecedentes y contextos del surgimiento de la Ley de Víctimas con respecto al conflicto armado interno, la normatividad y jurisprudencia establecidos dentro de la Ley 387 de 1997, Decreto 2569 de 2000, Sentencia T-025, autos de seguimiento a la Sentencia T-025, Decreto 250 de 2005, Ley 1190 de 2008, Decreto 1997 de 2009 y justicia transicional.
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Unidad 3 Objetivos y estructura de la ley, disposiciones generales, hechos victimizantes, principios que inspiran las medidas que señala la ley, derechos de las víctimas, medidas de reparación individual y colectiva, medidas de asistencia y atención humanitaria, rehabilitación, satisfacción, deberes de los funcionarios públicos, garantías de no repetición, funciones de las entidades territoriales, participación de las víctimas, protección integral a niños, niñas y adolescentes víctimas y ayuda humanitaria.
¬ Actores del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV) conformado por instituciones del orden nacional. ¬ Competencias departamentales y municipales. ¬ Papel de los gobernadores, alcaldes municipales y distritales. ¬ Escenarios de articulación. ¬ Comité Territorial de Justicia Transicional (CTJT) y sus tipos de sesiones, comités municipales y departamentales de justicia transicional y subcomités. ¬ Oferta institucional, programas y tipos de proyectos.
Unidad 2 Esta unidad contiene las herramientas de planeación, implementación y seguimiento de acuerdo con los planes que la entidad territorial maneje: plan de desarrollo, acción territorial, retornos y reubicación, reparación colectiva, salvaguarda y el Plan Operativo del Sistema de Información (POSI). Por otro lado, podrá conocer en qué consiste la caracterización, el Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento Territorial (RUSICST) y sus etapas, junto con el Formulario Único Territorial (FUT) con su respectiva estructura.
Módulo 2: Política Pública para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
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l estudiante encontrará todo lo relacionado con la Política Pública para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas a través de cuatro unidades que contienen: 1) Instrumentalización de la Política Pública de Víctimas, 2) Herramientas de planeación, implementación y seguimiento, 3) Estrategia de corresponsabilidad y posconflicto.
Unidad 1 Dentro de esta unidad encontrará los instrumentos necesarios para la ejecución de la Política Pública de Víctimas:
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Unidad 3 Dentro de esta unidad se desarrollará la Estrategia de corresponsabilidad reglamentada mediante el Decreto 2460 de 2015. El estudiante podrá conocer los antecedentes y las deficiencias en la implementación de la Política Pública de Víctimas, definición y objetivo de la mencionada estrategia, su marco legal y conceptual, sus principios, procesos y esquema, y la estrategia para el fortalecimiento de las entidades territoriales.
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Unidad 4
Sobre los sujetos de especial protección:
Esta unidad pretende dar a conocer los términos y alcances de los acuerdos definidos dentro del proceso de paz, por lo cual el alumno podrá encontrar información sobre:
¬ Pueblo rom o gitano.
¬ Acuerdos entre el gobierno y las Farc en La Habana.
¬ Comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. ¬ Pueblo indígena.
¬ Cronología de los puntos discutidos en La Habana. ¬ Actores importantes e instrumentos vinculados al proceso. ¬ Significado de posconflicto y la construcción de la paz.
Unidad 2
Módulo 3: Política Pública para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas de Grupos y Comunidades Étnicas
El alumno podrá encontrar conceptos básicos asociados a los Decretos ley 4633, 4634 y 4635 de 2011 que definen los mecanismos del Estado en favor de los grupos étnicos de especial protección constitucional:
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ste módulo se refiere a la Política Pública para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas de grupos y comunidades étnicas que se abordará en cuatro unidades, distribuidas de la siguiente manera: (1) Enfoque diferencial y enfoque étnico. (2) Conceptos básicos asociados a los Decretos Ley. (3) Decretos ley. (4) Componentes y medidas.
¬ Grupos étnicos y sus derechos fundamentales. ¬ Pueblos y comunidades indígenas. ¬ Comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. ¬ Pueblo rom o gitano.
Unidad 3 Conocimiento sobre los Decretos ley
Unidad 1 Enfoque diferencial: ¬ ¿Qué es el enfoque diferencial? ¬ Aspectos importantes de esta perspectiva de trabajo. ¬ Aplicación del enfoque diferencial. ¬ Normatividad.
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¬ Marco normativo de los pueblos y comunidades indígenas, negras, afrocolombianas, palenqueras y rom. ¬ Pronunciamientos de la Corte Constitucional. ¬ Conceptos básicos sobre los principios y derechos, al igual que la definición de víctimas para grupos étnicos. ¬ Daños y afectaciones de acuerdo con los Decretos ley 4633, 4634, 4635 de 2011.
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Unidad 4
Este módulo cuenta con cuatro unidades: (1) Generalidades (2) Estructura del RUSICST (3) Plan de mejoramiento para la gestión de la Política de Víctimas y (4) Reporte de información.
Componentes y medidas de protección colectiva de los pueblos indígenas: ¬ Medidas de protección y prevención (Decretos Ley 4633, 4634, 4635 de 2011). ¬ Medidas de protección individual y colectiva para los pueblos indígenas. ¬ Medidas de protección colectiva para comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
Unidad 1 ¬ ¿Qué es el RUSICST?
¬ Atención y asistencia. ¬ Componente de reparación integral para grupos étnicos víctimas. ¬ Planes integrales de reparación colectiva para pueblos y comunidades étnicas. ¬ Consulta previa de los planes integrales de reparación colectiva para pueblos y comunidades étnicas. ¬ Medidas de reparación integral. ¬ Garantías de no repetición. ¬ Institucionalidad para la protección, atención y reparación integral a las víctimas. ¬ Importancia de la concertación. ¬ Consulta previa. ¬ Participación.
¬ ¿Cuáles son sus antecedentes? ¬ ¿Quiénes son los responsables? ¬ ?Qué hace el nivel nacional con la información consignada en el RUSICST? ¬ ¿Qué puede hacer su entidad territorial con la información del RUSICST?
Unidad 2 Estructura del RUSICST ¬ Etapas de la política pública en el RUSICST. ¬ Secciones con las cuales cuenta el RUSICST y qué información debe reportar la entidad territorial.
Módulo 4: Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento Territorial (RUSICST)
¬ Carta aval, principios y derechos de las víctimas, y su definición para grupos étnicos.
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l presente módulo está orientado a explicar la forma en que se diligencia el Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento Territorial (RUSICST), lo que le permitirá al estudiante conocer su estructura y sus herramientas con el fin de que se familiarice con el sistema y así fortalezca sus conocimientos para la realización del reporte semestral.
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Unidad 3 Plan de mejoramiento ¬ ¿Qué es el Plan de Mejoramiento? ¬ ¿Dónde se debe diligenciar? ¬ ¿Para qué sirve en su entidad territorial? ¬ Propuestas metodológicas para elaborar un Plan de mejoramiento.
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Unidad 4
Cuando ingrese a dicho enlace, encontrará un formulario en el cual debe ingresar los datos los datos del enlace o persona designada para participar en la Escuela Virtual.
Reporte de información en RUSICST. ¬Navegación. ¬ Ingreso. ¬ Reporte de la información.
Dentro de este recuadro se le solicitará información básica como nombre, correo electrónico, municipio y departamento.
¬ Tipos de preguntas con los que cuenta la plataforma. ¬ Funciones del sistema. ¬ Proceso para el envío del reporte.
Pasos para acceder a la escuela virtual sobre la política pública de víctimas y el posconflicto
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ara acceder a la plataforma de la Escuela Virtual, el estudiante debe disponer de un usuario y una contraseña. Para obtenerlos, debe ingresar a la siguiente dirección electrónica desde un navegador de internet: http://escuelavictimas.mininterior.gov.co/
Registrar
Una vez diligenciado el formulario, deberá hacer clic en el botón CREAR CUENTA. A continuación recibirá un correo electrónico, el cual contiene un enlace que le permitirá confirmar su inscripción. Posterior a esto, aparecerá un mensaje y un link con la palabra CONTINUAR, sobre la cual deberá hacer clic. Luego, en el correo electrónico digitado por usted recibirá un vínculo que lo llevará nuevamente a la plataforma de la Escuela Virtual, donde se confirmará su registro para iniciar el curso. Esto lo llevará a la página de inicio de la Escuela Virtual.
Registro en la escuela virtual
Una vez se encuentre en la página principal de la plataforma, deberá seguir el enlace que está en la parte superior derecha de la imagen: REGISTRAR.
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Acceso a los cursos
¿Cómo Realizar la Autoevaluación?
Posteriormente encontrará el recuadro CURSOS, sobre el cual podrá hacer clic para acceder a los cuatro módulos mencionados y a sus respectivas unidades de estudio. En este momento el estudiante interesado podrá acceder a la totalidad del material pedagógico, el cual le permitirá conocer y estudiar los distintos temas y realizar al final la correspondiente autoevaluación.
Al finalizar cada uno de los módulos encontrará un cuestionario que le permitirá autoevaluarse para establecer su nivel de conocimiento y apropiación de los temas estudiados. Este ejercicio le facilitará la identificación de sus fortalezas y debilidades frente a los contenidos estudiados en la Escuela Virtual de Política Pública de Víctimas. Clic
Sistema de calificación Una vez haya contestado cada una de las preguntas de autoevaluación, el sistema arrojará una calificación. Esta calificación quedará guardada y podrá ser consultada por el estudiante cuando lo desee. Así, podrá verificar en cuáles temas debe fortalecer el estudio para mejotrar el conocimiento.
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Tras realizar el paso anterior, deberá hacer clic en la palabra CONTINUAR, con el fin de que la platarfoma reciba su solicitud y, a su vez, le remita el enlace de restablecimiento del correo electrónico registrado.
¿Qué hacer si olvidó su contraseña? Si ya realizó el trámite de registro señalado anteriormente, pero no recuerda la contraseña para acceder a la plataforma, puede restablecerla a través de la opción destinada para ello. Reestablecer contaseña
A este buzón le llegará un vínculo que lo remitirá a la plataforma de la Escuela Virtual. Posteriormente encontrará la siguiente imagen que mostrará el nombre del usuario con el cual se encuentra registrado.
Continuar
Allí mismo encontrará el espacio para obtener la nueva contraseña con sus respectivas indicaciones. Es muy importante que guarde o memorice estos datos.
Deberá hacer clic en el recuadro ¿Olvidó su nombre de usuario o contraseña? Posteriormente aparecerán dos campos de respuesta en los que podrá diligenciar el nombre de usuario o el correo electrónico registrado y hacer clic en la palabra BUSCAR.
Guardar
Finalmente podrá hacer clic sobre el recuadro GUARDAR CAMBIOS.
cambios
Buscar
Proceso de Certificación Una vez el estudiante ha realizado el proceso de estudio, aprendizaje y autoevaluación, el cual le tomará en promedio 60 horas, se le otorgará una constancia de cumplimiento para cada uno de los módulos.
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