Plan de caracterización del Consejo Comunitario de La Esperanza - La Tola by Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado

República de Colombia Ministerio del Interior

JUAN MANUEL SANTOS CALDERON Presidente de la República de Colombia GUILLERMO RIVERA FLÓREZ Ministro del Interior LUIS ERNESTO GÓMEZ LONDOÑO Viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos HUGO FERNANDO GUERRA URREGO Coordinador del Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado LIBARDO ASPRILLA Director de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras CONSEJO COMUNITARIO LA ESPERANZA ©2017, Ministerio del Interior Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado - GAPV. Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras - DACN. Impreso en Colombia –Printed in Colombia © DISEÑO DE CUBIERTA Y DIAGRAMACIÓN: Adriana Amaya Grimaldos © FOTOGRAFÍAS: Ministerio del Interior

Este es un documento público cuyo texto completo puede ser consultado en las páginas web: http://gapv.mininterior.gov.co/ - http://dacn.mininterior.gov.co/ ASESORES: Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado GAPV.

Sandra Narváez, Ramiro Andrés Lara, Rafael Díaz Lombo, Ismael Aldana, Leidys Ramírez.

Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras DACN. Paciano Asprilla, Mayerlin Pinto, Jacob Murillo, Luis Emilson Perea, Eduar Arizala.

INSTITUCIONES ACOMPAÑANTES:

Unidad para las Víctimas Gobernación de Nariño Alcaldía Municipal de La Tola

ORGAINZACION DE SEGUNDO NIVEL: ASOCOETNAR ORGANISMOS DE CONTROL:

Defensoría del Pueblo. Personería Municipal de La Tola

IMPRESIÓN:

Aún cuando el contenido de este documento pertenece a sus autores, es de carácter público y puede ser reproducido, copiado, distribuido y divulgado, siempre que no haya alteraciones sobre el mismo y se realice la citación correspondiente. La anterior autorización exime el material fotográfico con Copyright ©.

Contenido INTRODUCCIÓN...................................................................................................................................................................................... 7

1. METODOLOGÍA............................................................................................................................................................................... 10 2. CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO DE LA TOLA DEPARTAMENTO DE NARIÑO............................................. 12 3. HISTORIA DEL POBLAMIENTO DEL MUNICIPIO DE LA TOLA Y DEL CONSEJO COMUNITARIO.................... 13

3.1. Historia de Poblamiento Vereda de San Pablo Tola................................................................................. 17

3.2 Historia De Poblamiento Vereda Naranjo...................................................................................................... 19

4. SITUACIÓN JURÍDICA DEL CONSEJOS COMUNITARIOS DE LA ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA................ 20 5. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE TOLA, NARIÑO.................................................22

5.1. Análisis Demográfico..............................................................................................................................................22

5.2 Educación y Salud...................................................................................................................................................23

5.3 Tenencia y uso de la tierra..................................................................................................................................27

5.4 Características Socioeconómicas del Consejo Comunitario de La Esperanza.........................29

5.5 Hechos Victimizantes en el Departamento de Nariño..........................................................................36

5.6 Afectación de las comunidades negras, afrocolombianas en el departamento de Nariño...........................................................................................................................41

5.7 Hechos Victimizantes Municipio de la Tola................................................................................................45

5.8 Análisis hechos victimizantes de la Vereda Naranjo Tola y San Pablo en el marco del conflicto armado en el territorio colectivo de La Esperanza del Río La Tola......................53 5.9 Análisis y afectación del conflicto armado en el territorio colectivo de La Esperanza del Río La Tola.............................................................................................................................56 6. LOS OBSTÁCULOS JURÍDICOS QUE IMPIDEN LA PROTECCIÓN EFECTIVA DEL TERRITORIO COLECTIVO DE LA ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA....................................................................................................... 64 7. POTENCIALIDADES Y MECANISMOS DEL TERRITORIO COLECTIVO DE LA ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA.........................................................................................................................................................66

7.1 Necesidades específicas y generales desde la perspectiva comunitaria del Consejo Comunitario de La Esperanza del Río La Tola.........................................................68 8. MECANISMOS PARA GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA EN EL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA..................................................................... 70 9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...............................................................................................................................................72

PLAN DE CARACTERIZACIÃ&#x201C;N DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA - LA TOLA

INTRODUCCIÓN A partir de la Sentencia T- 025 de 20041, la Corte Constitucional ha venido presentando diferentes pronunciamientos frente a la necesidad del diseño y aplicación de políticas públicas con enfoque diferencial, que permitan el reconocimiento y atención de particularidades y características propias de los diversos sectores de la población (Auto 382 de 2010), no solamente en relación con la población desplazada, sino de toda aquella que queda cobijada bajo la denominación de “víctima”, en el entendido que las personas (individual o colectivamente) que han sufrido daño por causa de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno, incluyen de manera desproporcionada aquellos grupos que tienen una especial protección constitucional tal como ocurre con el grupo étnico afrocolombiano. Posteriormente, mediante el Auto 005 de 2009, referente a la población desplazada afrocolombiana reiteró “que la política pública de atención a la población desplazada carece de un enfoque integral de atención diferencial a la población afrocolombiana en situación de desplazamiento, que sea sensible a los riesgos especiales que sufren, a los factores transversales que inciden en el desplazamiento y el confinamiento de esta población y los riesgos particulares que impactan de manera

1 La Sentencia T-025 de 2004. Tutela los derechos de la población en condición de desplazamiento, En esta sentencia la Corte Constitucional declara el estado de cosas inconstitucional frente a la población en condición de desplazamiento por considerar que existe una vulneración sistemática de sus derechos. A partir de allí imparte una serie de órdenes a entidades nacionales y territoriales con el fin de que sean atendidas las necesidades básicas de esta población.

INTRODUCCIÓN

desproporcionada sus derechos”. Así emitió seis órdenes específicas2 para la prevención, protección y atención de la población afrodescendiente víctima o en riesgo de desplazamiento forzado, confinamiento y/o resistencia. Dentro de las órdenes impartidas está la de diseñar e implementar un plan de caracte rización de los territorios colectivos y ancestrales habitados mayoritariamente por población afrocolombiana el cual debía abordar los siguientes mínimos: (i) la situación jurídica de los predios señalados como territorios colectivos –titulados o en proceso de titulación- y ancestrales; (ii) las características socioeconómicas de las comunidades asentadas en dichos territorios; (iii) la situación fáctica y jurídica en que se encuentran los consejos comunitarios y las autoridades locales constituidas en dichos territorios; (iv) los riesgos y potencialidades para la protección de los territorios; (v) los obstáculos jurídicos que impiden la protección efectiva de dichos territorios; y (vi) los mecanismos para garantizar la restitución efectiva de los territorios cuya propiedad haya sido transferida con violación de lo que establece la Ley 70 de 1993, incluido el establecimiento de presunciones de ilegalidad de las transacciones realizadas sobre dichos territorios sin el cumplimiento de lo ordenado por la Constitución y la Ley 70 de 1993”. Posteriormente luego de una evaluación de la situación de riesgo frente al desplazamiento forzado y al contexto de violencia en la que permanecen las comunidades afrodescendientes que habitan la región pacífica del departamento de Nariño, emite el Auto 073 de 2014 mediante el cual se refuerza la necesidad de cumplir de manera eficaz y urgente con el diseño e implementación de los planes ordenados en el auto 005 de 2009, garantizando los derechos de participación y consulta de las comunidades directamente afectadas, además de adoptar medidas urgentes de protección a favor de sus derechos fundamentales colectivos e individuales teniendo como hilo conductor 5 factores transversales3 y 13 riesgos asociados4. El presente documento es parte de las medidas para la protección de los derechos territoriales de las comunidades afrocolombianas enunciadas en primera instancia por el

2 Las órdenes emitidas en el Auto 005 de 2009 son las siguientes: (i) diseñar y poner en marcha un plan específico de protección y atención para cada una de las 62 comunidades identificadas como casos emblemáticos en el auto5; (ii) diseñar e implementar un plan de caracterización de los territorios colectivos y ancestrales habitados mayoritariamente por población afrocolombiana; (iii) poner en marcha la ruta étnica de protección propuesta por la antigua Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional (Acción Social) en el marco del Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio; (iv) diseñar y aplicar una estrategia que permita adoptar en cada caso y de manera urgente, las medidas necesarias para garantizar que la población afrocolombiana en situación de confinamiento reciba atención humanitaria de manera integral, oportuna y completa, respetando los criterios de especificidad cultural aplicables; (v) diseñar y aplicar un plan integral de prevención, protección y atención a la población desplazada afrocolombiana, y (vi) presentar informes bimensuales sobre las acciones adoptadas para obtener el cumplimiento de las medidas provisionales dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) en relación con las comunidades de las cuencas de los ríos Curbaradó y Jiguamiandó, en el departamento del Chocó.

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Auto 005 de 2009 y posteriormente en el Auto 073 de 2014 referente a la orden sobre el Plan de Caracterización de los territorios colectivos y/o ancestrales de habitados mayoritariamente por población afrocolombiana en el territorio del Consejo Comunitario La Esperanza del Rio La Tola, en el municipio de La Tola, departamento de Nariño. Aborda los mínimos de caracterización señalados anteriormente de la siguiente manera: El primer capítulo aborda los elementos metodológicos concertados con la comunidad en el marco de la Mesa Técnica Mixta, el segundo el contexto general del municipio, el tercer la historia del poblamiento de los territorios ancestrales en cuestión, el cuarto capitulo da una aproximación a la situación jurídica del territorio, el quinto correspondiente a las características socioeconómicas del municipio y del consejo comunitario a la situación socioeconómica; el sexto aborda la situación fáctica y dinámicas las afectaciones y los riesgos derivados del mismo del conflicto armado en el municipio y del Consejo Comunitario, y; finalmente los últimos capítulos dan cuenta de los obstáculos jurídicos para la protección del territorio así como las potencialidades y da cuenta de los mecanismos propuestos por las comunidades para la garantía de sus derechos territoriales.

3 Los factores transversales señalados en el Auto 073 de 2014 a) La exclusión estructural de la población afrocolombiana que la pone en situación de mayor marginación y vulnerabilidad; b) La existencia de procesos mineros y agrícolas en ciertas regiones que impone fuertes tensiones sobre sus territorios ancestrales y que ha favorecido su despojo; c) La deficiente protección jurídica e institucional de los territorios colectivos de los afrocolombianos, lo cual ha estimulado la presencia de actores armados que amenazan a la población afrodescendiente para abandonar sus territorios. Y otros dos agregados en el Auto 073: d) Las aspersiones aéreas que, orientadas a la eliminación de los cultivos ilícitos, están afectando de manera colateral los cultivos lícitos de pancoger de algunas comunidades negras; e) las contaminaciones e impactos ambientales que están afectando los territorios colectivos y ancestrales de las comunidades afrocolombianas del Pacífico (de Nariño) constituyen un factor adicional de vulnerabilidad. 4 Los asociados transversales señalados en el Auto 073 de 2014, son los siguientes: 1) El riesgo extraordinario de vulneración de los derechos territoriales colectivos de las comunidades afrocolombianas por el desplazamiento forzado interno; 2) El riesgo agravado de destrucción de la estructura social de las comunidades afrocolombianas por el desplazamiento forzado interno, el confinamiento y la resistencia; 3) El riesgo acentuado de destrucción cultural de las comunidades afrocolombianas por el desplazamiento forzado interno, el confinamiento y la resistencia; 4) El riesgo extraordinario de agudización de la situación de pobreza y de la crisis humanitaria por el desplazamiento forzado interno, el confinamiento y la resistencia; 5) El riesgo extraordinario de agudización del racismo y la discriminación racial por el desplazamiento forzado interno; 6) El riesgo acentuado de desatención para las comunidades que optan por la resistencia y el confinamiento; 7) El riesgo agravado de afectación del derecho a la participación y de debilitamiento de las organizaciones comunitarias afrocolombianas y del mecanismo de consulta previa; 8) El riesgo agravado de vulneración del derecho a la protección estatal y de desconocimiento del deber de prevención del desplazamiento forzado, del confinamiento y de la resistencia de la población afrocolombiana; 9) El riesgo acentuado de afectación del derecho a la seguridad alimentaria de la población afrocolombiana; 10) El riesgo agravado de ocurrencia de retornos sin condiciones de seguridad, voluntariedad y dignidad. Y otros tres agregados en el Auto 073 de forma particular: (i) los líderes y lideresas de comunidades y organizaciones afrocolombianas que trabajan por los derechos de la población desplazada de Nariño se encuentran en una situación de exposición y amenaza permanente, debido a las labores que realizan y agravada por el contexto de violencia generalizada que se vive en sus territorios; (ii) los obstáculos agravados en el acceso y adaptación al sistema educativo del lugar de recepción; (iii) las comunidades afrodescendientes desplazadas se enfrentan a obstáculos agravados en el acceso a oportunidades laborales y productivas.

INTRODUCCIÓN

METODOL0GÍA

Como parte del proceso y desarrollo de las órdenes del Auto 073 de 2014, desde el espacio de la Mesa Técnica Mixta, se han venido realizando los acuerdos y concertaciones para la implementación del mismo. Producto de este proceso, entre los años 2015 y 2016, se concertó la realización del proceso de pre-consulta con los 56 consejos comunitarios del departamento de Nariño, mediante el cual se estableció los escenarios de trabajo en los 12 municipios. Así mismo en el marco de las reuniones se abordó y presento la metodología elaborada por el Ministerio del Interior para la construcción de los Planes de Caracterización, la cual fue retroalimentada por los participantes de la Mesa Técnica Mixta y consta de las siguientes fases: Para el año 2017, en reunión de mesa técnica mixta se acuerda las fechas para la construcción de los Planes de caracterización y se define que se trabajara con los Consejos Comunitarios del Municipio de La Tola, Tumaco y COPDICON. Iniciando por el municipio de la Tola, se establecieron dos momentos para el trabajo de campo el primero en el en el mes de abril de 2017 con el Consejo Comunitario Playas Unidas de la siguiente manera: (1) Zona 1: Veredas de Amarales, Vigía, Caleño, Mulato; (2) Zona

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2: Veredas de San Pablo, Pueblito, San Antonio, Las Delicias y Palomino y (3) Zona 3: Veredas de Pangamosa, Las Torres, Secadero, Pampa Pérez y Aguacatal. Y Para el mes de mayo de 2017 se estableció el trabajo de campo con los demás Consejos Comunitarios del municipio: (1) Consejo Comunitario Progreso Rio Nerete. (2) Consejo Comunitario La Esperanza Del Rio La Tola. (3) Consejo Comunitario Progreso Del Campo y jornada con población víctima del conflicto armado ubicada en la zona urbana del municipio. La metodología de trabajo para las jornadas de los meses de abril y mayo consistió en ocho momentos en una dinámica de talleres participativos. En el primero se realizó la indagación por la memoria de poblamiento de cada una de las comunidades, así como su proceso de constitución como comunidad, donde se trató de profundizar en las relaciones con otras comunidades, su situación demográfica con base en los datos y ajustes de una Línea de Base elaborada con fuentes secundarias, los momentos más tristes y difíciles, así como sus tradiciones más representativas. En el segundo, en un trabajo en primera instancia individual y posteriormente colectivo donde se trató de buscar a través de un lenguaje espacial (Cartografía social participativa) y narrativo el estado de las comunidades antes del conflicto armado, actualmente y la perspectiva de cómo se ven en el futuro. En el tercero, tratamos de dar cuenta de los daños ambientales en el marco del conflicto armado. En el cuarto, los riesgos y potencialidades para la protección y restitución del territorio. En el quinto, sobre las afectaciones organizativas y culturales. En el sexto se abordaron las proyecciones que las comunidades tienen sobre su territorio, así como las necesidades específicas y generales de la cuenca. También se realizó la pesquisa sobre los niveles organizativos y de coordinación del Consejo Comunitario, de la junta directiva y representante legal. Como parte del proceso metodológico esta información de campo dialoga con fuentes secundarias institucionales tales como el Censo Nacional Agropecuario, el Registro Único de Victimas, los informes de riesgo de la Defensoría del Pueblo sobre la región, entre otros. En el mes de agosto de 2017, se realizaron jornadas de trabajo mediante las cuales se presentó un borrador del Plan de caracterización de cada Consejo Comunitario para su socialización, revisión, ajuste y aprobación por parte de las asambleas de cada uno de los Consejos, finalmente con los resultados de estas jornadas se envía a las Juntas Directivas para su revisión final y así hacer entrega del Plan de caracterización terminado, concertado y consultado a los Consejos Comunitarios, las Instituciones de Gobierno y a la Honorable Corte Constitucional. Este documento de plan de caracterización abordara específicamente el Consejo Comunitario de La Esperanza, en cumplimiento de lo ordenado por la Corte constitucional en sus Autos de seguimientos.

METODOLOGÍA

CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO DE LA TOLA DEPARTAMENTO DE NARIÑO

El Municipio de la Tola Nariño está ubicado a 460 Km al noroccidente de la ciudad de Pasto capital de Nariño, tiene una temperatura promedio 28° C. Altitud 20 m.s.n.m Clima Húmedo Vegetación de naidizales, manglares, natales y guandales. Al norte con el Océano Pacífico; Al sur con el Municipio de Magüí Payán; Al oriente con el Municipio del Charco; y Por el occidente con el Municipio de Olaya Herrera. Extensión total: 459 Km2 Km2 Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 20 m.s.n.m. Temperatura media: 29° C. Distancia de referencia: 460 Km al Noroccidente de Pasto Nariño

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MAPA N° 1: MUNICIPIO DE LA TOLA EN LA COSTA PACÍFICA DE NARIÑO

Fuente: http://parroquiaespriella.blogspot.com.co/2015/10/de-mision-la-tola.html (15/08/2017)

La mayor parte de su territorio es plano y ligeramente ondulado, perteneciente a la gran llanura del Pacifico, disponiendo solamente del piso térmico cálido caracterizado por su alta humedad y pluviosidad. El Municipio de la Tola se destaca porque en su territorio se encuentra el Parque Nacional Natural Sanquianga, el cual lo bañan los ríos Tola y Sanquianga y numerosas corrientes de menor caudal.

CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO DE LA TOLA DEPARTAMENTO DE NARIÑO

HISTORIA DEL POBLAMIENTO DEL MUNICIPIO DE LA TOLA Y DEL CONSEJO COMUNITARIO

El Municipio de la Tola5 fue descubierto en 1526 por Bartolomé Díaz, según Mejía Ramírez, quien fuera piloto de Francisco Pizarro y Diego de Almagro, pero su primer poblador fue el señor Lope Rodríguez a comienzos del siglo XX (1902) y otros migrantes procedentes de Guapi y Timbiquí en el Cauca. Con Lope Rodríguez, llegaron después al lugar: don Paulo Jacinto Ortiz García padre de los Ortiz que fueron: Isidoro, Juan de Dios, Ambrosio, Narcisa y Vicente. Según Cuero, también vinieron de Micay: Ezequiel Ríascos padre de: Leonel, Israel, Juan; lo mismo que su hermano Manuel Santo Ríascos padre de: Pedro Antonio, Gratiniano, Manuel Santo, Adolfo, Mercedes, Paula, Rafaela y Tomasa Ríascos. Con las familias descritas anteriormente, según Cuero llegó también un indígena de la cultura Embera : Aristóbulo Meporreina Charuma, quien no hizo su asentamiento en Yacup si no que siguió río arriba y tomó la vía del riachuelo Chinjüí, afluente al margen derecho del río La Tola donde acampó con sus familiares y empezaron a trabajar la agricultura y artesanías de barro construyendo 5 La historia del poblamiento del municipio fue tomada de: http://www.latola-narino.gov.co/informacion_general. shtml. Agosto 03 de 2017

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ollas y tinajas, cayanas y totumas entre otros; también sombreros, canastos y abanicos en materiales de chocolatillo, tetera, yaré que se encuentran en nuestro bosques. Una vez posesionadas las familias provenientes de Micay, Saija y Guapi en los territorios, se fue organizando poco a poco el caserío en donde sus habitantes trabajaban en forma de cooperativismo, que consistía en el cambio de mano. El Municipio de la Tola fue creado en 1991 a través de la Ordenanza Nº. 013 del 16 de noviembre de 1988. Anteriormente La Tola era una inspección de Policía llamada Sofonías Yacup y pertenecía al Municipio San Juan Bautista de El Charco. En referencia al poblamiento de la parte media del río La Tola que comprende las comunidades localizadas como San Pablo de La Tola, las primeras familias que llegaron a San Pablo de La Tola y Naranjo fueron: la familia López Rodríguez de Micay con su hijo Joaquín y su esposa Teodora Caicedo. Del municipio de la Tola hacen parte 4 consejos comunitarios que se enmarca en la definición que de ella hace el numeral 5° del artículo 2° de la Ley 70 de 1993, en cuanto se trata de un conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana, que poseen una cultura propia, comparten un pasado común, tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-poblado, que revelan conciencia de identidad y que le distingue de otros grupos étnicos, los cuales se relacionan en la siguiente tabla:

TABLA N° 1: CARACTERÍSTICAS DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE LA TOLA, NARIÑO. Propiedad Área # # # Consejo Comunitario privada (hs-mts2) Comunidades Familias Personas u otros Consejo comunitario Playas Unidas Consejo comunitario El Progreso del Campo

20000

9.174,5426 22

.- 125

741 .-

Área ..-

Consejo comunitario 4 y 1 3.616,0820 2 125 660 43, 7600* La Esperanza del Río La Tola indígena Consejo comunitario El Progreso del Río Nerete

10.351,3516

Totales

23.141,9762 26 375 2.138

125

737 14 149,1300

“Territorio ancestral y colectivo que no cuenta con resolución de titulación” * Sin incluir el territorio indigena que cuenta con 5,2504 Fuente: Base de datos de titulación de INCODER. Fecha de corte: 2014

HISTORIA DEL POBLAMIENTO DEL MUNICIPIO DE LA TOLA Y DEL CONSEJO COMUNITARIO.

Según el censo elaborado durante la visita del INCORA el Consejo Comunitario La Esperanza ubicado en el municipio de la Tola, Departamento de Nariño, tiene 660 personas y 125 familias. Este Consejo, fue constituido el 3 de octubre de 1998 y lo conforman las veredas de San Pablo Tola y Naranjo Tola, acogiéndose a los beneficios que les otorga la Ley 70 de 1993. La historia de poblamiento del territorio colectivo La Esperanza del Rio La Tola, se aborda de acuerdo a la forma como dentro de su reglamento interno contemplaron la distribución geográfica del territorio en dos (2) veredas las cuales son de San Pablo Tola y Naranjo Tola y se tendrá en cuenta los relatos, vivencias y situaciones descritas por los líderes que actuaron en representación de su comunidad en el desarrollo del trabajo de campo realizado del 5 al 7 de mayo de 2017, que permitió la recolección de información a través de talleres participativos.

3.1. HISTORIA DE POBLAMIENTO VEREDA DE SAN PABLO TOLA. MAPA N° 2: VISIÓN DEL FUTURO COMUNIDAD DE LA VEREDA SAN PABLO

Fuente: Elaborado por los líderes de la comunidad en el marco de la jornada de trabajo de campo.

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La vereda San Pablo Tola se fundó en el año 1920, por el señor Aristóbulo y familia, entre las primeras familias que poblaron la vereda refirieron a la Familia Emeterio Cuero, José y señora, que provenían de Guapi, Cauca. El nombre de la vereda se debe a que cuando se fundó se le dio el nombre de la persona más relevante en la comunidad, llamada don Pablo. Relacionan como familias ancestrales del territorio a los Orobios, Salas, Cuero, Guerreros, Caicedo, Tello, Hurtado, Pinillo, Campas, Moran, Bergara, Ibarvo. La vereda de San Pablo Tola limita al interior de territorio así: al oriente con el Río Tapaje – Municipio el Charco, al occidente con Progreso Río Nerete, al norte con Vereda Chontaduro y al sur con Naranjo Tola, estableciendo relaciones Sociales con la Vereda Naranjo Tola, y Vereda Tapaje, económicas, políticas religiosa y culturales con el Casco urbano municipio la Tola. Al describir los momentos más importantes de esta comunidad referencian la conformación del Consejo Comunitario, la instalación de la energía, la primera vez que llegó el sacerdote, la inauguración de la cancha, la construcción del plantel educativo, las fiestas patronales de San Pedro y San Pablo que se celebran el 29 de junio, la virgen del Carmen que se celebra el 16 de Julio, el día de la madre que es el segundo domingo de mayo, el día de los niños el 25 de diciembre. Como momentos más tristes relatan, el terremoto en 1979 en donde murió una persona y se cayeron muchas viviendas, y árboles, el cólera que causo muchas muertes en 1990; Con relación al conflicto armado refieren la toma de la guerrilla en el 2002, los enfrentamiento entre el grupo armado y la policía, también hubo un muerto, “el uno iba pasando de un lado al otro allí lo agarró la bala y lo mató, recuerdan que sufrieron varios desplazamientos al interior del territorio, un desplazamiento grande (masivo), hubieron unos pequeños desplazamientos, no nos íbamos para el casco urbano, si no para el monte, porque ellos nos prohibían que nos fuéramos para el pueblo, el desplazamiento grande fue en el 2007, lo causó las Farc y mirábamos también al ejército, quienes nos preguntaban si habíamos mirado gente diferente a ellos y nosotros les decíamos que no por temor,” Entre las tradiciones culturales más representativas de la vereda recuerdan el tema de la partería, mencionando algunas parteras y médicos tradicionales, Hemerita Rodríguez, Herlinda Pinillos y el curandero y partero Sofonías Hurtado; partera fallecida Petrona Ibarbo, Fermina Valencia y él señor Juan Segundo Hurtado, curandero fallecido Ezequiel Colorado, juan de Mata Vergara, también recuerdan con agrado los rituales realizados alrededor de los velorios para los adultos y chigualo para los niños (rito fúnebre) en relación con la tradición de música cultural recuerdan de las fiestas celebradas a ritmo de bombo, marimba, cununo y guazá. Ritmo de baile currulao, arrullo, bunde, salsa, vallenato.

HISTORIA DEL POBLAMIENTO DEL MUNICIPIO DE LA TOLA Y DEL CONSEJO COMUNITARIO.

Según los líderes manifiestan, dentro del territorio se encuentran 19 familias y fuera del territorio en situación de desplazamiento 75 familias conservan la estructura de familias extensas, las cuales comparten una misma vivienda habitando en ellas dos o tres núcleos familiares y el número de personas por familia oscila entre tres y doce por núcleo.

3.2 HISTORIA DE POBLAMIENTO VEREDA NARANJO MAPA N° 3: MAPA DE VISIÓN DEL FUTURO COMUNIDAD DE LA VEREDA NARANJO.

Fuente: Elaborado por los líderes de la comunidad en el marco de la jornada de trabajo de campo

La Vereda Naranjo Tola se fundó en el año 1920, por el señor Maximiliano Hurtado, Rafael Torres y Rosario. Las primeras familias que poblaron la vereda refirieron a Doroteo Micolta y familia, Miguel Cuero y Leonor Cuero, Miguel Ángel Torres y familia, Maximiliano Hurtado y familia, Arístides Ledesma y Carme Caicedo, estas familias provenían de la costa abajo Guapi e Iscuandé. El nombre de la vereda se debe a que había muchos naranjos, la vereda primero se llamaba La Laguna porque había una laguna en esa zona, luego se le llamó el Naranjo, como se llama hasta hoy.

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Limita al interior de territorio así: al oriente con la Vereda Tapaje – Municipio el Charco, al occidente con Municipio de Satinga, al norte con Vereda San Pablo Tola y al sur con Vereda Anís, estableciendo relaciones sociales, políticas, religiosas con la el municipio de La Tola y la Vereda San Pablo, Anís; económicas, con el casco urbano municipio la Tola y culturales con las Veredas de San Pablo, Tapaje y Anís. Al describir los momentos más importantes de esta comunidad referencian los momentos que se reunían a jugar futbol, la fiesta de fin de año, cuando se celebran las fiestas culturales con cánticos de arrullo, la fiesta de la virgen del Carmen, cuando se reunían a jugar dominó, también en lo religioso cuando le damos gracias a Dios por tenernos vivos, y como momentos más tristes relatan, todo el sufrimiento causado por la presencia de grupos armados, recordando el desplazamiento forzado, secuestros, homicidios de los seres queridos, y reclutamiento de los hijos, impactos de disparos, bombas, amenazas y torturas, y desapariciones. Entre las tradiciones culturales más representativas de la vereda están el deporte, las fiestas patronales como las del Carmen, Las Lajas y las de San Antonio. Los juegos de dominó, las conversaciones de las mujeres en los ríos cuando van a lavar, en tiempos de cosecha se reúnen todos a trabajar, los velorios, las nochebuenas, la medicina tradicional, el curandero de culebras, las parteras. De acuerdo a lo manifestado por el representante legal y la junta directiva del Consejo Comunitario el número de familias dentro y fuera de del territorio es de 144, estando dentro del territorio colectivo 36 y fuera del territorio 108 familias aproximadamente, integrada por 538 personas, según censo interno. Al cruzar el número de familias relacionadas en la resolución de titulación, con lo aportado por la junta directiva podemos ver que el número de familia aumento de 125 a 144 pero el número de personas que integran las familias disminuyo de 660 a 538 personas. Según lo expresado por la junta directiva y el representante Legal en el consejo comunitario existen niños, niñas adolecentes, adultos mayores y ancianos, los cuales no están cuantificados por grupo etarios. El papel del adulto mayor dentro del territorio es de consejero y maestro territorial. Después de recrear la historia de poblamiento se hace necesario revisar la situación jurídica de este grupo étnico sujetos derechos según Ley 70 de 1993.

HISTORIA DEL POBLAMIENTO DEL MUNICIPIO DE LA TOLA Y DEL CONSEJO COMUNITARIO.

SITUACIÓN JURíDICA DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA DEL RíO LA TOLA

Para abordar la situación jurídica del territorio colectivo de La Esperanza del Río La Tola se revisó el expediente de titulación colectiva realizado por el INCORA, de acuerdo con la Resolución No. 002537 del 23 de diciembre de 2002, se adjudica cómo territorio colectivo una extensión de TRES MIL SEICIENTAS DIECISEIS HECTÁREAS, CON OCHOCIENTOOS VEINTE METROS CUADRADOS (3.616 HAS-0820M2) al Consejo Comunitario de La Esperanza del Rio La Tola, cuya delimitación fue aprobada por la Comisión Técnica. De dicho consejo comunitario hacen parte dos (2) veredas las cuales son de San Pablo de La Tola y los Naranjo. Las demás especificaciones técnicas se encuentran contenidas en la Resolución No. 002537 del 23 de diciembre de 2002 del INCORA6. Según el representante legal y miembro de la junta directiva el Consejo Comunitario de La Esperanza limita así: por el oriente con el Consejo Comunitario Esperanza Tapajeña,

6 Resolución No. 002537 del 23 de diciembre de 2002 del INCOR

PLAN DE CARACTERIZACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA - LA TOLA

por el occidente: con el Consejo Comunitario Progreso Río Nerete, por el norte: con el Consejo Comunitario Progreso del Campo y por el sur: con la Cabecera municipal. El Consejo Comunitario La Esperanza del Río de la Tola, está conformado por 116 familias aproximadamente, de las cuales hacen parte del proceso de la asamblea general las personas mayores de 14 años, las cuales tienen derechos a elegir más no ser elegidos, la razón por la cual participan es que tienen conocimiento y es un mecanismo de participación para el empoderamiento. La Junta directiva del Consejo está formada por nueve (9) personas y un representante legal, los cargos de la junta directiva son: Presidente (1), Vicepresidente (1), Secretarios (2), Tesorero (1), Vocales (2) Fiscales (2) para un total de nueve personas, En estas (9) personas se incluyen los suplentes, los únicos que no tienen suplentes es el representante legal y el tesorero. También cuenta con una junta menor conformada por nueve personas que coadyuvan en la parte organizativa cuando se van a realizar eventos en la empresa de arroz y son formados para que en el futuro hagan parte de los candidatos a ocupar cargos en la Junta directiva del Consejo Comunitario. Dentro del consejo existen otras tipos de organizaciones internas como son: Junta de padres de familias, vigila y se encarga del proceso educativo, Junta de Energía, vigila que funcione la energía bien, Asociación de arroceros, ayudan a la Junta directiva del Consejo con la administración del territorio, como Consejo comunitario se relacionan con el Consejo Comunitario Progreso Río Nerete, con los que tienen intercambios de productos agrícolas; también tienen relaciones sociales, políticas, económicas y culturales donde se reúnen a compartir los arrullos que son cantos y composiciones de versos acompañados de instrumentos musicales como el bombo, el cununo, el guazá, la marimba, entre otros. Los procesos sancionatorios los ejerce la junta del Consejo Comunitario, siendo la encargada del debido proceso, y de acuerdo con las sanciones establecidas en el reglamento, las impone y verifica su cumplimiento (órgano jurisdiccional en justicia étnica). En cuanto a la resolución interna de conflictos, se practica de la siguiente manera: como primera medida se llama a los familiares de las personas implicadas y entre ellos se llega a un acuerdo, pueden asistir a la reunión los ancianos, si no puede asistir la persona mayor envía al hijo mayor para que lo represente. Para los casos del Consejo Comunitario se determina con la Ley. También se resuelven con la participación de un tercero que puede ser una persona que ostenta una dignidad, como curandero, jefe, partera, ancianos honorables, quien de forma sabia establece las soluciones a la contienda protegiendo los intereses de los implicados.

SITUACIÓN JURÍDICA DEL CONSEJOS COMUNITARIOS DE LA ESPERANZA DEL RIO LA TOLA

CARACTERíSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE TOLA, NARIÑO

Para abordar la características socioeconómicas del Consejo Comunitario de la Esperanza se hace necesario partir del contexto municipal de la tola aprovechando la información estadística del DANE, el Censo Agropecuario de 2014 entre otras fuentes de información secundarias, de donde se extraerán datos poblacionales, educativos, seguridad social, tenencia y uso de la tierra lo anterior del municipio de la Tola del cual hace parte este consejo comunitario, a nivel especifico del Consejo Comunitario nos centraremos en las dinámicas productivas de este, tomando como punto de referencia el conflicto armado en línea de tiempo antes y después.

5.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO. Comparando el universo de personas del censo DANE del año 2005 vs el censo agropecuario DANE del año 2014, se puede apreciar que la población negra de la Tola, aumentó en 1.410 personas, que equivale a un indicador del 53%.

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TABLA N° 2: POBLACIÓN NEGRA EN LA TOLA – NARIÑO Pertenencia étnica de las personas del municipio de La Tola

Año Género Indígena

Negro, afrocolombiano

Hombre 24 2005 Mujer 17 Hombre 69 2014 Mujer 77

Ninguno de los anteriores

No Informa

Total

1375

1439

1245

14 128

2068

1962

.- 2039

2137

Fuente: Elaboración propia con base en el Censo Agropecuario (Dane: 2014) y Censo de Población y Vivienda (DANE: 2005)

5.2 EDUCACIÓN Y SALUD La encuesta de educación realizada por el DANE en el año 2005 y año 2014, muestra que la población negra en el municipio de la Tola incrementó la asistencia a las instituciones educativas pasando de un 58% en el año 2005 a un 70% para el año 2014, como se muestra en el gráfico 1, si bien, mejoró la asistecia de los niños, niñas y jóvenes a las escuela, aún falta mucho (30%) para lograr la meta ideal, que no haya ninguno de ellos y ellas fuera de la educación. En cuanto al promedio de personas que saben leer y escribir en el municipio, muestra también un avance aproximado del 7% de personas mayores de 24 años entre los años 2005 y 2014 reflejado en el gráfico 2 sin embargo, también se esperaría que este porcentaje llegue al 100% de adultos que sepan leer y escribir.

GRÁFICO N° 1: PERSONAS QUE ESTUDIAN ENTRE 5 Y 24 AÑOS C.N LA TOLA

2014

2005

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% NO SI

Fuente: Elaboración propia basado en el Censo Agropecuario, DANE 2014

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE TOLA, NARIÑO

GRÁFICO N° 2: PERSONAS QUE SABEN LEER Y ESCRIBIR, COMUNIDADES NEGRAS EN LA TOLA 100% 90%

72,50%

80%

79,90%

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005

2014

NO SI

Fuente: Elaboración propia basado en el Censo Agropecuario, DANE 2014

GRÁFICO N° 3: NIVEL EDUCATIVO PERSONAS IGUAL O MAYOR DE 24 AÑOS C. N. LA TOLA

41%

Preescolar 30%

Básica primaria Básica secundaria Media

11%

Técnico

Tecnológico

lar

o sc

a..

ic ás

a..

ic ás

d Me

ico

n éc

g Te

ico

g oló

ers

iv Un

o..

ri ita

u ing

Fuente: Elaboración propia con base en el Censo Agropecuario (DANE 2014)

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Continuando con los datos sobre la educación tomados del Censo agropecuario del DANE 2014, el nivel educativo más alto alcanzado por las personas que tienen 24 años o más de la comunidad negra en la Tola según el gráfico número 3 , se puede resaltar que del universo de los encuestados el 41% alcanzó a terminar la educación primaria, y el 11% logró culminar la educación secundaria, se observa un gran vacío, ya que más de la mitad de las personas que entran a estudiar se quedan en la básica primaria; segundo que de cada cien personas que hace parte de la comunidad negra en la Tola 30 de ellas no alcanzan a terminar la educación básica primaria. (Observar gráfico N° 3) Vale la pena concluir que a nivel educativo el Consejo Comunitario La Esperanza cuenta con dos escuelas publicas, una en la vereda de San Pablo la cual tiene dos aulas y atiende 17 niños que estan cursando los grados de prescolar a cuarto de primaria y cuentan con dos docentes y la otra escuela se encuentra en la vereda Naranjo con tres aulas, estudian 7 niños en tres grados, primero, cuarto y quinto de primaria, con un docente. Según los docentes estas instituciones tienen una carencia de material didáctico lo cual no permite la implementacion del proceso étnoeducativo y mucho menos la implementacion de un proceso pedagógico que le brinde a los niños y niñas alcanzar un nivel educativo competitivo que les permita a futuro tener mayores posibilidades de vinculación laboral y generación de ingresos.

GRÁFICO N° 4: AFILIACIÓN A SEGURIDAD SOCIAL COMUNIDADES NEGRAS EN LA TOLA 100%

88%

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

Régimen contributivo

1% Régimen especial

Régimen subsidiado

No esta afiliado

Fuente: Elaboración propia con base en el Censo Agropecuario (Dane 2014)

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE TOLA, NARIÑO

Analizando la cobertura en cuanto a la afiliación a seguridad social, se deduce que un 88% de la población afrocolombiana está afiliada a través del régimen subsidiado, al no tener capacidad de pago para afiliarse a la regímen contibutivo que cuenta con un 5%, como se observa en el gráfico N° 4.

GRÁFICO N° 5: COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS COMUNIDADES NEGRAS LA TOLA 100% 90% 80% 70%

69%

60% 50% 40%

31%

30% 20% 10% 0%

Energía eléctrica

Alcantarillado

Acueducto

Ninguno

Fuente: Elaboración propia basado en el Censo Agropecuario, DANE 2014

De acuerdo a lo manifestado por los participantes en las jornadas de caracterización, esta situación es evidente en su territorio, donde no hay cobertura de servicios públicos de energía, alcantarillado y acueducto. En cuanto al acceso de salud, lo hacen a través del régimen subsidiado y deben acudir a la medicina ancestral y al casco urbano del municipio, el cual es precario lo que les obliga en ocasiones a pagar servicios médicos particulares muy costosos. Manifiestan que casi todas las personas de este Consejo se encuentran afiliados al régimen subsidiado tal como lo relaciona el gráfico de régimen contributivo de la Tola y que la empresa prestadora de este servicio es ASMET, pero su atención es mala.

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5.3 TENENCIA Y USO DE LA TIERRA. Para la comunidades negras la tierra es fuente de vida y subsistencias, donde desarrollan sus diversas prácticas productivas de sostenimiento y comercializacion en ese sentido se análiza la cantidad de tierra que poseen las Comunidades Negras en la Tola, se tomarán los datos en cuanto su distribución, el uso que se le da, el aprovechamiento, servicios con que cuenta entre otros factores, lo anterior de acuerdo al Censo Agropecuario DANE 2014. Las Comunidades Negras del municipio de La Tola según el Censo Agropecuario DANE 2014, poseen 28.882 hectáreas, aproximadamente distribuidas de la siguiente forma: para bosques Naturales 20.480 hectáreas con un indicador de 71 %, para prácticas agropecuarias 7.822 hectáreas con un indicador de 27% y 519 hectáreas de tierra para otros usos con un indicador de 2%, ahora bien, observemos como se desarrolla el sector agropecuario, el 1% equivalente a 71 hectáreas esta utilizado para pastos, 153 hectáreas esta en rastrojo con un indicador de 2% y 7657 hectáreas son destinadas a la agricultura con un indicador de 97%, concluimos que el sector agricola que es una de las prácticas productivas mas desarrolladas al realizar las siembras de productos de pancoger, como se presenta acontinuacion en el gráfico N° 6.

GRÁFICO N° 6

28,882 ha.

Bosques naturales: 20.480 ha.

Pastos 71 ha.

Agropecuaria: 7.822 ha.

Rastrojo: 153 ha. Cultivos: 7.563 ha.

Otros usos: 519 ha.

Agrícola 7.657 ha.

Descanso 153 ha. Barbecho: 11 ha.

Fuente: Elaboración propia basado en el Censo Agropecuario, DANE 2014

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Para mejor entendimiento de la situación de las Comunidades Negras sobre el uso de la tierra se procederá a dividirlas en Unidades de Producción Agrícola, de ahora en adelante serán reconocidas como (UPA), según el Censo Agropecuario las comunidades negras en La Tola tienen 1.608 Upas, y en estas hay 1.137 viviendas ocupadas. Uso de la tierra: el uso de la tierra esta asociado a actividades productivas de subsistencia, aunque la mayoría de esas tierras esté en bosques naturales, para el caso de esta comunidad de La Tola es el 71% y solo el 27% se utilizá en actividades agropecuarias, como se muestra en la tabla 6, esto indica que parcialmente la tierra no esta siendo aprovechada al 100%, debido al desarrollo de sus dinámicas culturales productivas ancestrales que están en el marco de la subsistencia más no de la explotación del recurso a gran escala. La población negra ha extraido productos que ofrecen dichos bosques para su sustento. No obstante, también tienen una cantidad importante de terrenos que dedican a la actividad agropecuaria, es de 7.822 hectáreas, cuyo destino de producción es aproximadamente la mitad para consumo (47%), y el otro 53% se reparte en la comercialización (46%) y en menor cantidad al intercambio o trueque (7%), como se observa en la Tabla N° 3.

TABLA N° 3: DESTINO DE LA PRODUCCIÓN EN COMUNIDADES NEGRAS EN LA TOLA.

UPA con al menos un lote de producción con destino final para:

Detalle Total UPA 1608

Unidades % Si

762

846

Venta del producto en lote Venta a Cooperativa

Autoconsumo

NS / NR

47%

53%

1531

95%

1608

100%

1607

0% 99,9%

Venta a Central de Abastos

678

930

42%

Venta directa en plaza de mercado

802

806

49,9% 50,1%

Venta a comercializador(a)

803

805

50%

supermercado o grandes superficies

1604

0,2% 99,8%

Venta a mercado internacional

1605

140

1468

8,7% 91,3%

Intercambio o trueque

Para la industria

NS / NR

58% 50% 100%

Fuente: Elaboración propia basado en el Censo Agropecuario, DANE 2014

Los anteriores gráficos y tablas analizadas desde el contexto municipal se contextualiza en el consejo comunitario de la Esperanza a través de evidenciar los usos y formas de produccion en relación con las prácticas y dinámicas productivas desarrollladas en el colectivo como se describe a continuación.

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5.4 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA En relación con dinámicas productivas este Consejo Comunitario desarrolla sus prácticas tradicionales de acuerdo a sus usos y costumbres las cuales se encuentran contenidas en la Ley 70 de 1993, desarrollando prácticas ancestrales de producción para el autoconsumo, tal como se evidencia en la tabla de tenencia y uso del suelo gráfico N° 5 y la tabla N° 3, guardando una relación de rotación en la siembra de cultivos, lo que les ha permitido la subsistencia de generación en generación, sin afectar los recursos naturales. Continuando con la estructura del documento abordaremos las dinámicas productivas al interior del consejo teniendo en cuenta las dinámicas productivas antes y después del conflicto armado.

5.4.1 Dinámica Productiva Agrícola de La Vereda San Pablo de La Tola y Naranjo Tola. Para abordar las dinámicas productivas de las familias y personas que integran dicho territorio se abordaran desde lo expresado por los líderes en el taller de recolección de información, también se tendrá en cuenta formas de subsistencia comunitaria, practicada antes y después del conflicto armado. Se abordarán en conjunto las dos veredas que conforman dicho territorio colectivo, por tener prácticas similares.

• antes del desplazamiento. MAPA N° 4: VEREDA SAN PABLO DE LA TOLA ANTES DEL DESPLAZAMIENTO

Fuente: Elaborado por los líderes de la comunidad en el marco de la jornada de trabajo de campo

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MAPA N° 5: VEREDA LOS NARANJOS ANTES DEL DESPLAZAMIENTO

Fuente: Elaborado por los líderes de la comunidad en el marco de la jornada de trabajo de campo

Según manifestación de los líderes de esta vereda antes del conflicto armado realizaban las siguientes prácticas: Agrícolas: siembra de arroz, maíz, plátano, yuca, papa china, chirma, chontaduro zapallo, caña, coco, frijol, papaya, rascadera, banano, primitivo, naidi, siembra de árboles frutales naranjos, limones, cacao, coco, piña, borojó, guanábana, naranja, zapote, ciruelos para el consumo familiar y comunitario Como forma de producción la siembra de los cultivos era manual y se tenía en cuenta las fases de la luna, en el caso del colino y el maíz se hace en menguante, y la del arroz en enero y tienen en cuenta los tiempos de lluvias para la recolección de las cosechas, también expresaron que para la siembra de arroz, se selecciona la semilla, se adecúa el terreno se riega a las siete semanas se deshierba, se espera cuatro meses que madure para poder cosecharlo manualmente, para el caso del maíz se riega y después se roza el monte, se tumba y a los cuatro meses se recoge la cosecha, plátano. Se hace la pica para hacer los drenajes, después se sócola, se siembra la semilla y después se tumba y la yuca se siembra en menguante.

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Las diferentes actividades agrícolas y de aprovechamiento de recursos naturales se trabajan de forma individual, aunque existen otras formas asociativas para realizar este tipo de labores y también las comunitarias, como la mano cambiada, la minga, es un intercambio de trabajo o trabajo asociativo, mano de obra por un día o hasta que dure la labor de siembra, recolección o el trabajo comunitario. El cultivo se realiza en las fincas, que se encuentran por lo general por fuera de los caseríos, a orilla de los ríos. El sembrado se realiza de manera individual en las fincas propias o familiares, a los diferentes cultivos se les denomina “pan coger”, porque son los productos de la autosuficiencia alimentaria. Para llegar a los cultivos, existen varios medios de transportes como los potrillos, canoas, lanchas o botes a través de los caminos comunitarios. También existen azoteas las cuales quedan cerca de la cocina, que son estructuras palafíticas en donde se siembra, hortalizas, verduras, para la preparación de los alimentos, estas por lo general se encuentran al lado de las viviendas o en la parte de atrás de las mismas, son aptas para proteger la siembra de los roedores y semovientes. Como herramientas y métodos de producción, machetes, hachas, palas, limas, garabatos, azadón, botas, pilón, piedra afiladora y canasto Casería: Se destaca la cacería de especies animales como, guatín, armadillo, perico, guagua, iguana, paletón, pava, paloma, perdices, nupa, babillas, tortugas, nutria, iguana, venado, conejo (Guagua), tatabro, zaino, cusumbi, oso, tigre, perico, zorra, Los métodos son la trampa, laso y escopeta, cuando la casería es de noche utilizan linternas y perros. Los animales domésticos: crían gallina, marrano y pato entre otros. El aprovechamiento forestal: Se realiza en la zona de bosques, por fuera de los caseríos, en este mismo lugar se realiza la cacería, el aprovechamiento de madera es realizado por los integrantes del Consejo Comunitarios para la leña. En el territorio existen variedades de especies de árboles como el cuangares, nato, tangare, palma, naidi, guinil, sajo, roble, chimbusa, sapotolongo, balsa, chachajo, cedro, chachajillo, guayacán, mispero, maría, chaquiro, palealte, chanul, machares, sandé, carbonero, jigua, ajicillo cuangaré, jigua, chimbuza, garza, roble, tangaré, guaduas y otros. Evidencian el mal manejo del aprovechamiento forestal para estas dos especies el sajo y el cuangares, por los desagües que se han venido desarrollando ya que impiden la renovación y crecimiento en su ambiente natural debido a que estas especies dependen de un territorio bastante húmedo para su buena reproducción.

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FOTO N° 2: APROVECHAMIENTO FORESTAL.

Fuente: Fotografía Ministerio del Interior

La pesca: se realiza de manera artesanal utilizan, canastro, anzuelo, catanga, vara, maya, atarraya, trasmallo, anzuelo, trampas y piola. Se pesca para el diario y para la venta comunitaria con fines de auto abastecimiento y comercialización a pequeña escala, esta se realiza de manera tradicional en las quebradas y los ríos y mares cercanos a las comunidades, que además son sus vías de transportes. El medio de transporte para pescar es la canoa o el bote: embarcaciones pequeñas de madera y de fibras, en la cual, caben pocas personas, se mueve con un canalete o motor fuera de borda, emplazado por una persona. Las canoas las construye el jefe de hogar, son de madera proveniente de los árboles cortados en las fincas o el bosque comunitario.

• Después del desplazamiento (presente). Según lo manifiestan los líderes que participaron del taller de recolección de la información hoy continúan con las mismas prácticas productivas. También expresan que a pesar de haber sufrido las diferentes afectaciones a causa del conflicto armado; sus principales actividades económicas y productivas siguen asociadas a la agricultura tradicional, mediante el sistema de tumbe y pudre, y apelando a las prácticas culturales de la minga y la mano cambiada.

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MAPA N° 5: VEREDA SAN PABLO, DESPUÉS DEL DESPLAZAMIENTO

Fuente: Elaborado por los líderes de la comunidad en el marco de la jornada de trabajo de campo

MAPA N° 6: VEREDA SAN PABLO TOLA, DESPUÉS DEL DESPLAZAMIENTO

Fuente: Elaborado por los líderes de la comunidad en el marco de la jornada de trabajo de campo

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PLAN DE CARACTERIZACIÃ&#x201C;N DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA - LA TOLA

Después del desplazamiento, según lo manifiestan los líderes hay menos viviendas en las veredas ya que algunas personas se fueron y no regresaron ahora hay muchos lugares que antes eran fincas y están abandonadas y con mucho monte, al igual que las casas. Las perspectivas productivas que tiene el Consejo en el momento es acabar con la siembra de cultivos ilícitos que actualmente hay en el territorio que es aproximadamente de 300 a 400 hectáreas, y sustituirlo por cultivos lícitos como el arroz, plátano, banano, yuca, papa china, caña, cacao, entre otros. También tienen como percepción de futuro que sus veredas sean un lugar con muchas casas y mucho colorido (alegre), que tenga muchos árboles, muchas personas, especialmente niños. También quieren que en su territorio exista: Casa de la cultura, hogar comunitario, centro de salud, lanchas comunales para transportar a los enfermos que sirva de ambulancia, casa de educador, centro de acopio, escuela, hogar comunitario, casa aguatera, iglesia, baterías sanitarias, cancha de futbol, un saltadero (muelle) que los ríos recuperen la variedad y cantidad especies de peces afectadas. Que se mantengan los cultivos de pan coger como son: maíz, arroz, plátano, naidi y que se conserven los ríos y quebradas donde puedan ir a pescar y realizar sus trabajos, Dentro de sus perspectivas están los de tener sus aves de corral y manifiestan que la comunidad indígena también necesita un muelle. En este aparte del plan de caracterización que desarrolla la orden cuarta del Auto 005 del 2009, se enfocara a recoger los hechos, actores y acciones que directa e indirectamente propiciaron que en este contexto geográfico se

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desarrollaran una serie de acciones que afectaron y afectan la vida en comunidad de estos sujetos étnicos, el desarrollo de la situación fáctica y la dinámica del conflicto armado tendrá una mirada del contexto regional – departamental luego municipal y por ultimo local (lo que sucedido en el consejo comunitario). Para recoger lo institucional nos apoyaremos en diferentes documentos que son pensados para la protección, prevención y atención de la población víctima del conflicto armado y para lo local en lo expresado por la comunidad en los talleres realizados.

5.5 HECHOS VICTIMIZANTES EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO. La historia socio política del departamento de Nariño está marcada por la incursión de diferentes actores armados y fenómenos como el narcotráfico, el paramilitarismo, la guerrilla, las bandas criminales han generado diferentes formas de violencia y donde se evidencia una clara violación a los Derechos Humanos y graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario como la migración, el desarraigo, la muerte, la expulsión violenta de los campesinos, afrocolombianos e indígenas expulsados de sus tierras por grupos al margen de la ley, en gran parte porque el territorio es un corredor estratégico para el comercio de productos y actividades ilícitas, explotación y minería ilegal7. Se señala así mismo el informe de la Fundación Paz y Reconciliación “Lo que Hemos Ganado”, en el capítulo “Retos Territoriales para el Posconflicto”, (2015) a los municipios de Roberto Payán, Barbacoas, Olaya Herrera, Magüí, San Andrés de Tumaco, Santa Bárbara, Cumbitara, Samaniego, El Charco, Policarpa, El Rosario, Linares, Mosquera y la Tola, como de alto riesgo por la presencia de las Farc, el ELN y las Bacrim, grupos armados ilegales que en primer lugar han librado una batalla por la disputa territorial por controlar actividades relacionadas con el narcotráfico y la minería ilegal, hasta tejer alianzas entre ellos para compartir las ganancias que esta deja. Desde el 2009, la Defensoría ha advertido la existencia de serios riesgos para la población, en su Informe de Riesgo N° 014 de 2009, sobre el cual se ha mantenido la vigencia de la alerta temprana hasta la fecha, de acuerdo con este informe y sus respectivas notas de seguimiento, siendo la última la N° 20 de 2015, valorada el 31 de marzo de 2017. Establece el informe de riesgo que se viene dando una reconfiguración de los actores armados en la zona que implica que las comunidades de la zona continúen en riesgo, que si bien con el proceso de paz con las FARC las acciones ofensivas han bajado

7 Plan de Desarrollo Departamental Nariño Corazón del Mundo 2016-2019.

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debido a esta situación mantienen las amenazas, extorsiones, restricciones, control de las comunidades y la instalación de explosivos y minas antipersonal para evitar que lugares considerados estratégicos por la guerrilla sean copados por la Fuerza Pública. Se viene presentando igualmente el surgimiento de nuevas bandas delincuenciales conformadas por jóvenes que han pretendido el manejo de negocios ilegales como el narcotráfico y las extorsiones. Aunque estos grupos no tienen filiación aparente a los grupos armados ilegales, es posible que sean objeto de ataques si son considerados contrarios a las estructuras ya establecidas. Estos jóvenes y menores de edad también pueden ser objeto de cooptación, reclutamiento y utilización ilícita debido a que poseen experiencia en el manejo de armas de fuego y en la ejecución de actividades ilegales. Los grupos armados ilegales intervienen en las actividades mineras promoviendo la llegada de maquinaria para la extracción de oro, cobrando “cuotas” por la producción de oro, y/o presionando a las comunidades para que permitan la llegada de personas foráneas dedicadas a estas actividades. En la cadena de producción del oro, la guerrilla cobra por la instalación de la maquinaria, la salida del mineral, y establece pautas para la compra y venta del mismo. Lo anterior se suma a las ya implantadas condiciones de cobro de contribuciones forzadas por los cultivos de coca y la producción de pasta base y/o clorhidrato de cocaína, configurándose en un riesgo para la autonomía de las comunidades afrodescendientes y los pueblos indígenas que se oponen a este tipo de actividades. Señala como la autonomía de las comunidades étnicas ha venido siendo vulnerada por la imposición violenta de los grupos armados ilegales; los consejos comunitarios también exigen respeto por la autonomía del territorio, el gobierno propio y el medio ambiente. Frente a la explotación artesanal y a gran escala, existen diferencias en las comunidades, porque algunos argumentan la necesidad de mejorar los ingresos de forma rápida para atender las necesidades, y otros, aducen la pervivencia a largo plazo, pues se debe reducir al máximo la contaminación de las fuentes de agua y garantizar la continuidad de las generaciones futuras8. En el informe de riesgo se identifican como los principales riesgos los siguientes: ➥ Vulneración de los derechos colectivos territoriales, entre ellos el derecho al territorio, la autonomía, la identidad étnica cultural, la participación y consulta.

8 NOTA DE SEGUIMIENTO N° 020-15 Quinta al Informe de Riesgo N° 014-09A.I. Emitido el 17 de junio de 2009. Defensoría del Pueblo.

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➥ Desconocimiento del enfoque diferencial de acuerdo a su tipo étnico, su cultura, su ancestralidad y su cosmovisión particular. ➥ La vulneración de los derechos territoriales colectivos. ➥ La destrucción de la estructura social de las comunidades. ➥ La destrucción cultural de las comunidades. ➥ La agudización de la situación de pobreza y de la crisis humanitaria. ➥ La agudización del racismo, la discriminación racial, la segregación racial. ➥ Aumento de las situaciones de confinamiento en el territorio. ➥ La desatención y el costo en vidas humanas para las comunidades que optan por la resistencia. ➥ La afectación del derecho a la participación en la construcción de su propio étno-desarrollo y de debilitamiento de las organizaciones comunitarias afrocolombianas, entre otras. Al realizar el análisis de las cifras del Registro Único de Víctimas en el departamento de Nariño desde el año 1985 hasta la fecha se han presentado 480.909 declaraciones en los siguientes hechos victimizantes:

TABLA N° 4: TOTAL VÍCTIMAS DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO HECHO

PERSONAS %

Abandono o Despojo Forzado de Tierras 411 0,09% Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos 9.896 2,06% Amenaza 19.859 4,13% Delitos contra la libertad y la integridad sexual 1.374 0,29% Desaparición forzada 5.360 1,11% Desplazamiento 387.231 80,52% Homicidio 36.887 7,67% Minas antipersonal/Munición sin explotar/Artefacto explosivo 917 0,19% Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 15.235 3,17% Secuestro 2.622 0,55% Sin información 5 0,00% Tortura 808 0,17% Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes 304 0,06% 480.909 100,00% Fuente RNI - Fecha de Corte: 01 jul. 2017

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De las 480.909 declaraciones realizadas en el período de los años 1985 hasta el 1 de Julio de 2017, el desplazamiento es el hecho más representativo en el departamento de Nariño con una participación del 80,52 % lo que representa 387.231 personas; seguido por el homicidio con un 7.67% y la amenaza con el 4.13%. Realizando análisis de los hechos por años, podemos identificar que se dio un incremento en los hechos de desplazamiento y homicidio a partir del año 2000, teniendo su mayor expresión o aumento en los años 2005 al 2009, siendo el año 2007 el de mayor afectación para la población del departamento. Entre los años 2010 al 2014 se mantuvo en los mismos índices y ya a partir del año 2015 a la fecha ha venido bajando las cifras de hechos, lo que no significa que los riesgos y las posibles vulneraciones de derechos humanos y violación al DIH hayan desaparecido. (Gráfico N° 7 Total Hechos Victimizantes por año de ocurrencia).

GRÁFICO N° 7: TOTAL HECHOS VICTIMIZANTES DEPARTAMENTO DE NARIÑO

2017 2014 2011 2008 2005 2002 1999 1996 1993 1990 1987 Antes 0

10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000

Delitos contra la libertad y la integridad sexual Desaparición Amenaza Acto terrorista Despojo Tortura Violación niña Secusetro

Fuente RNI - Fecha de Corte: 01 jul. 2017

Señala la Defensoría del pueblo que en este periodo (2005 – 2014), en la subregión pacífica nariñense desde 2005 se venía produciendo un recrudecimiento de la violencia como consecuencia de la fuerte disputa que se daba para ese momento

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE TOLA, NARIÑO

entre las guerrillas de las FARC y el ELN, este último aliado con el grupo pos desmovilización Los Rastrojos, por el control del narcotráfico, los cultivos, laboratorios y las rutas del narcotráfico (Vituallas, armamento e insumos), hacia el Océano Pacífico y la minería aurífera.

TABLA N° 5: DINÁMICAS DEL IMPACTO DEL CONFLICTO ARMADO EN LA COSTA PACÍFICA DEL DEPARTAMENTO NARIÑO.

Municipio

Hechos Hechos Cociente Población victimizantes victimizantes Cociente con población % de proyectada total de la a la pobl. relativo víctimas afrocol. a 2016 población afrocol. (HVTP/PP016) (HVPA/PP016) afrocol. (PP016) (HVTP) (HVPA)

Barbacoas

38.708 33954 12397

0,88 0,32

0,37

El Charco

38.207

46250

25243

1,21

0,66

0,55

La Tola

13.112

6075

3271

0,46

0,25

0,54

Magüi

23.136 9955

7117

0,43 0,31

0,71

Mosquera

16.769 3581

2409

0,21 0,14

0,67

Olaya Herrera

31.593

18921

11304

0,60

0,36

0,60

Francisco Pizarro

15.497

5491

3614

0,35

0,23

0,66

Roberto Payán

23.287

14596

9525

0,63

0,41

0,65

Santa Bárbara

14.688

11396

6973

0,78

0,47

0,61

San Andres de Tumaco

203.971 148325 86816

0,73 0,43

0,59

Total Costa Pacífica Nariñence

418.968 298.544 168.669

0,71 0,40

0,56

Elaboración propia con base en proyecciones de población (DANE) y registro Único de la Red Nacional de Información (RIN)

Al revisar la dinámica del impacto del conflicto armado en la costa Pacífica del departamento de Nariño encontramos que los municipios con mayor afectación han sido Magüí Payán con un 71 %, seguido de los municipios de Mosquera y Francisco Pizarro con un 67% y un 66% respectivamente, mientras que los municipios que menos has sido afectados por el conflicto armado en la Costa es Barbacoas con el 37%, y en un nivel intermedio se encuentran la Tola y el Charco con un 55% y 56%. Teniendo en cuenta que estos municipios son en su gran densidad poblacional comunidades negras.

PLAN DE CARACTERIZACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA - LA TOLA

5.6 AFECTACIÓN DE LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO. De esta gran total las comunidades Negras Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, son el 32,89% lo que indica que 158.152 han declarado ser víctimas de algún hecho victimizante, el principal hecho victimizante por el cual se ha visto afectada es el desplazamiento (141.316), seguido del homicidio (4.922), la amenaza (4.790), perdida de bienes muebles o inmuebles (2962) y Acto Terrorista (2.505).

GRÁFICO N° 8: AFECTACIONES POR HECHO VICTIMIZANTE POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA Desplazamiento Amenaza Vinculación de niños niñas y adolescentes Tortura Desaparición Forzada Perdida de bienes muebles o inmuebles Sin información 0

20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000

Fuente: RNI - Fecha de Corte 01 jul. 2017

Es de resaltar que el 53,28% de esta población es mujer, destacándose que en siete hechos victimizantes están por encima de las afectaciones ocurridas a los hombres, si bien el desplazamiento forzado es el hecho por el cual se han visto más afectadas, es necesario destacar que son ellas la población más afectada por delitos contra la integridad sexual, la desaparición forzada, tortura y homicidio (Tabla N° 6). Estas cifras coinciden con la situación que ha sido resaltada en informes de organismos humanitarios y organizaciones e instancias de trabajo de la sociedad civil como los Informes de la Mesa Mujer y Conflicto, donde señalan: “Como se ha afirmado de manera reiterativa, la aguda situación experimentada por las mujeres afrocolombianas e indígenas se explica porque su identidad de género, etnia y raza interactúan entre sí dando lugar a múltiples formas de discriminación y opresión. Esta situación hace que ellas sean más vulnerables a ser víctimas de violencias y abusos por parte de los actores del conflicto armado. Sumado a lo anterior, su condición se enmarca en profundos procesos de invisibilización, marginación y desventajas tanto económicas como geográficas”. (XII Informe Mesa Mujer y Conflicto: 2015).

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Señalan en este informe que las mujeres pertenecientes a comunidades étnicas han tenido tres afectaciones centrales. Primero, habitar en territorios con recursos atractivos para los actores armados se ha materializado en que sus tierras se conviertan en escenarios de confrontaciones, incursiones de los actores armados seguidos de militarización y procesos bélicos que involucran a los integrantes de su comunidad. También, el territorio ha sido afectado por procesos socioeconómicos conexos al conflicto armado que generan tensiones y favorecen su despojo. Una segunda afectación del conflicto es el desplazamiento forzado y sus consecuencias. Y una tercera es su exposición a riesgos especiales de género como la prostitución forzada, violencia sexual y enamoramiento de mujeres y jóvenes como estrategias bélicas, incluyendo todas las secuelas para su salud física, sexual y reproductiva, y graves traumas psicológicos. Las afectaciones al territorio son especialmente significativas para las mujeres, quienes sienten que se desestructura su papel de generadoras de vida y preservadoras de la estabilidad familiar. Y, en virtud de que son ellas quienes desarrollan la mayor parte de actividades del trabajo reproductivo, los efectos ligados a la seguridad alimentaria y a la salud de la población tienen impactos especiales para sus vidas.

TABLA N° 6: TOTAL VÍCTIMAS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO - ENFOQUE DIFERENCIAL Hecho Genero Gitano(a) Indigena Negro(a) o Ninguna Palenquero Total General ROM Afrocol. (a) Raizal de S. Andres y Providencia

Abandono o 3 4 404 411 Despojo de Tierras Hombre 1 2 209 212 Mujer 1 2 183 186 No Informa 1 12 13 Acto terrorista 13 308 2625 7660 5 27 10638 Hombre 10 172 1308 4163 2 13 5668 LGBTI 4 4 Mujer 2 127 1262 3356 1 12 4760 No Informa 1 9 55 137 2 2 206 Amenaza 22 479 5180 15697 4 30 21412 Hombre 10 227 2418 7683 1 11 10350 LGBTI 3 10 13 Mujer 12 248 2702 7855 2 18 10837 No Informa 4 57 149 1 1 212

PLAN DE CARACTERIZACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA - LA TOLA

Hecho Genero Gitano(a) Indigena Negro(a) o Ninguna Palenquero Total General ROM Afrocol. (a) Raizal de S. Andres y Providencia

Delitos contra la 4 45 347 1070 3 1469 integridad sexual Hombre 2 15 54 71 LGBTI 1 5 6 Mujer 4 42 319 987 3 1355 No Informa 1 12 24 37 Desaparición 1 271 908 4359 11 5550 forzada Hombre 1 123 429 2336 9 2898 Mujer 148 454 1951 2 2555 No Informa 25 72 97 Desplazamiento 715 19191 158063 244151 46 705 422871 Hombre 343 9058 72799 117795 15 302 200312 LGBTI 1 24 46 71 Mujer 365 9981 84214 124852 30 394 219836 No Informa 7 151 1026 1458 1 9 2652 Homicidio 34 1228 5250 31569 8 398 38487 Hombre 16 513 2269 16981 4 249 20032 LGBTI 1 1 Mujer 18 677 2855 14207 4 145 17906 No Informa 38 125 381 4 548 Minas 1 124 64 746 2 937 Antipersonal Hombre 1 99 50 616 2 768 Mujer 25 13 120 158 No Informa 1 10 11 Perdida de Muebles 11 900 3295 12784 9 57 17056 o Inmuebles Hombre 8 388 1360 5413 1 24 7194 LGBTI 1 1 Mujer 3 462 1793 6021 8 30 8317 No Informa 50 142 1349 3 1544 Secuestro 1 69 285 2360 2 8 2725 Hombre 1 52 205 1719 2 5 1984 Mujer 17 71 594 3 685 No Informa 9 47 56

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE TOLA, NARIÑO

Hecho Genero Gitano(a) Indigena Negro(a) o Ninguna Palenquero Total General ROM Afrocol. (a) Raizal de S. Andres y Providencia

Sin información 2 3 5 Hombre 1 2 3 Mujer 1 1 2 Tortura 22 92 754 1 869 Hombre 10 38 461 509 LGBTI 1 1 Mujer 12 50 273 1 336 No Informa 4 19 23 Vinculación de Niños 13 66 242 1 322 y Adolescentes Hombre 4 45 170 1 220 Mujer 9 19 67 95 No Informa 2 5 7 Total general 802 22653 176181 321799 74 1243 522752 Fuente Red Nacional de Información – RIN: Fecha de corte: 01/01/2017 12:00:00 a.m.

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5.7 HECHOS VICTIMIZANTES MUNICIPIO DE LA TOLA Para el caso de La Tola, señala el plan de prevención municipal10, que, por su estratégica ubicación geográfica se ha convertido en corredor vial para que grupos armados ilegales FARC, transiten en las veredas del El Cedro, Paulina, San Pablo Tola, Naranjo Tola, Pampón y el Nerete, las águilas negras y los rastrojos que transitan por las veredas de El Bajo Palomino, San Pablo Mar, Pangamoza, y Amarales. Por sus límites con El Municipio de Magüí Payán, y La Cercanía con El Charco y Olaya Herrera; Municipios que tienen serios problemas de conflicto armado se convierte el Municipio de La Tola en paso obligado para que grupos ilegales al margen de la ley, transiten por el nuestro territorio. En el municipio de La Tola - Nariño los actores armados que han hecho presencia en la zona han sido: las FARC, las águilas negras, los rastrojos, organizaciones armadas que han sido los principales causantes de violencia y que ha generado conflictos sociales de desplazamiento y homicidios, y demás hechos de violencia. También se presentan grupos organizados de delincuencia común que atracan en la vía principal El Charco- La Tola- Satinga-Tola y veredas zona baja, presentándose también varios hurtos a pescadores y piangueras alterando la tranquilidad y seguridad de la población. Se tiene registradas en el periodo de 1984 a Julio de 2017 un total de víctimas de 6075, teniendo que entre los años 1984 al 2005, el de mayor afectación a la población civil fue el 2002, y se presenta un abrupto incremento entre los años 2006 – 2007, siendo este último el de mayor afectación. En cuanto a los hechos victimizantes se mantiene la tendencia departamental, siendo el desplazamiento el mayor hecho, seguido de perdida de bienes, amenaza y homicidio. Del total de este universo se tiene que más del 50 % de las víctimas son negros o afrocolombianos y se mantiene la tendencia departamental y municipal, es decir los principales hechos son el desplazamiento, amenaza y pérdida de bienes. Recogiendo las cifras presentadas en la Tabla 5 (pg 43), nos ubicamos ante una comparación de la totalidad de gente que se preveía para 2016 frente a la totalidad de gente inscrita en el Registro Único de Víctimas. A su vez, se extrae, para el municipio de La Tola, 3.271 personas afrocolombianas que ingresaron como víctimas de una total 6.075 que incluye las otras etnias que habitan en este territorio, así que podemos concluir que el 0,54% es el porcentaje de afrocolombianos de La Tola que han sufrido uno o varios hechos victimizantes.

10 Plan de Prevención Municipal, reportado en el RUSICST II semestre de 2016.

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE TOLA, NARIÑO

Total

Tortura Vinculación de Niños y Adolescentes

Perdida de muebles o Inmueble

Secuestro

Perdida de muebles o Inmueble

Minas Antipersonal

Homicidio

Desplazamiento

Desaparición forzada

Delitos contra la integridad sexual

Amenaza

Acto terrorista

Año

TABLA N° 7: TOTAL HECHOS VICTIMIZANTES POR AÑO DE OCURRENCIA – MUNICIPIO DE LA TOLA, NARIÑO

1984 1 3 2 13 1 2 22 1985 1 1 1996 1 1 8 1 11 1998 1 3 4 1999 2 2 2000 2 4 4 10 2001 2 17 7 26 2002 5 3 237 17 80 1 343 2003 2 1

3 31 8 45

2004 44 44 2005 4 2 109 12 1 48 176 2006 683 17 106 806 2007 4 2 1256 23 37 1322 2008 7 1 246 7

7 1 269

2009 78 19 97 2010 4 193 13 5 215 2011 18 239 6 263 2012 7 22 3 248 6 31 317 2013 33 47 1 399 1 275 1 757 2014 21 29 1 398 230 1 680 2015

1 38 6 249

309

2016 1 101 2 193 3 300 2017 23 33 56 Total 296 15 15 4662 159 2 843 4 1 3 6075 general 75 Fuente: Elaboración propia con base en el Registro Único de Víctimas de la Red Nacional de Información

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La tabla N° 8 muestra las dinámicas de estos hechos victimizantes, desde 1984 hasta 2017. El hecho más recurrente y cuyo pico más alto fue en el 2007 es el Desplazamiento, al presentar 357 casos registrados en la Unidad para las Víctimas como el hecho más reiterativo pero que para lo corrido de 2017 presenta una baja significativa en comparación con los años anteriores que comienza su descenso en 2014. Igualmente podemos ver en esta tabla que el desplazamiento representa el 69% en los años de medición que, como se señaló anteriormente, van desde 1984 a 2017, seguido de la pérdida de bienes que está representada en un 20% y, finalmente, las Amenazas con un 7%. De esta descripción gráfica es importante resaltar que, en la pérdida de bienes, la población que sufre de algún tipo de discapacidad es quien ha tenido el mayor impacto en este hecho victimizante.

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE TOLA, NARIÑO

TABLA N° 8: CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS VICTIMIZANTES DE LA TOLA, NARIÑO

Total

Tortura

Secuestro

Perdida de bienes

Homicidio

Desplazamiento

Delitos contra la integridad sexual

Desaparición forzada

Amenaza

Acto Terrorista

Año

HECHO VICTIMIZANTE

1984 1 1 1 3 1996 1 1 2 1 5 1998 2 2 1999 1 1 2000 2 1 3 2001 12 2 14 2002 4 15 4 38 1 152 2003 1 1 1 4 16 2004 28 28 2005 1 62 4 2 87 2006 153 7 63 223 2007 3 1 357 3 17 381 2008 7 147 4 4 162 2009 56 14 7 2010 3 121 12 5 141 2011 17 188 3 28 2012 5 13 2 15 6 23 199 2013 28 35 274 242 1 58 2014 2 22 1 265 218 1 527 2015

175

2016 1 76 2 123 3 25 2017 8 15 23 66 216 1 12 2245 67 649 3 1 3260

PLAN DE CARACTERIZACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA - LA TOLA

TABLA N° 9: CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS VICTIMIZANTES DE LA TOLA EN PORCENTAJES (%), NARIÑO

Total

Tortura

Secuestro

Perdida de bienes

Homicidio

Desplazamiento

Delitos contra la integridad sexual

Desaparición forzada

Amenaza

Acto Terrorista

Año

HECHO VICTIMIZANTE

1984 0,02 0,00 0,01 0,00 1996 0,00 0,03 0,00 1998 0,00 0,03 0,00 1999 0,00 0,01 0,00 2000 0,00 0,01 0,00 2001 0,00

0,01

0,03

0,00

2002 0,02 0,00 0,01 0,06 0,06 0,33 0,05 2003 0,08 0,06 0,00 2004 0,00 0,01 0,01 2005 0,00 0,03 0,06 0,00 0,03 2006 0,00 0,07 0,10 0,10 0,07 2007 0,05 1,00 0,00 0,16 0,04 0,03 0,12 2008 0,11 0,00 0,07 0,06 0,01 0,05 2009 0,00

0,02

0,21

0,00

2010 0,01 0,00 0,05 0,18 0,01 0,04 2011 0,08 0,00 0,08 0,01 2012 0,08 0,06 0,17 0,01 0,09 0,04 0,06 2013 0,42 0,16 0,00 0,12 0,37 0,33 0,02 2014 0,03 0,10 0,08 0,12 0,34 0,33 0,16 2015

0,02

0,16 0,50

0,08

0,02 1,00

0,01

2016 0,02 0,35 0,17 0,05 0,01 2017 0,04 0,00 0,01 0,01 0,02 0,07 0,00 0,00 0,69 0,02 0,20 0,00 0,00 1

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE TOLA, NARIÑO

GRÁFICO N° 9: CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD SEGÚN HECHO VICTIMIZANTE, LA TOLA (NARIÑO) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

ura To rt

tro cu Se

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laz

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. lito s..

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...

a az en Am

to.

Sin Discapacidad Con discapacidad

GRÁFICO N° 10: GÉNERO SEGÚN HECHO VICTIMIZANTE, LA TOLA, NARIÑO Tortura Secuestro Perdida de bienes Homicidio Desplazamiento Delitos contra la integridad sexual Desaparición forzada Amenaza Acto terrorista 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Hombre

Mujer LGTBI

PLAN DE CARACTERIZACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA - LA TOLA

Ahora bien, se realizó un análisis de la afectación de género en relación con los hechos victimizantes, del cual observamos que han sido las mujeres, de acuerdo al registro de la Red Nacional de Información de la Unidad para las Víctimas, las más golpeadas por la violencia, teniendo a la tortura y la desaparición forzada como los hechos victimizantes que más azotaron a las mujeres del municipio de La Tola, luego los delitos contra la integridad sexual.

GRÁFICO N° 11: HECHOS VICTIMIZANTES POR GRUPOS EN EDAD, LA TOLA, NARIÑO 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% ura To rt

tro cu

de ida

bie

mi Ho

io cid

to ien am laz sp

lito

tra

int

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ion

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for

a az en Am

ter

ror

ist

0 a 5

6 a 11

12 a 17

18 a 28

29 a 60

61 y más

En el presente cuadro se examina el impacto de los hechos victimizantes en los grupos etarios. Esta gráfica presenta como resultado que la Desaparición Forzada afectó mayormente a las personas mayores de 61 años, el Secuestro al grupo de 29 a 60 años y la tortura a jóvenes de 18 a 28 años. A su vez, observamos que los otros hechos victimizantes representados en la gráfica comparten en distintos porcentajes el impacto en los seis grupos etarios, de los cuales resaltamos los actos terroristas con una fuerte afectación en las personas de 29 a 60 años, seguido de la población de 18 a 28, 61 años y más y los niños de 12 a 17.

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE TOLA, NARIÑO

Por su parte las amenazas han perjudicado a los seis grupos, en tanto que han sido registradas todas las edades en la Red Nacional de Información y es un hecho que amedrenta en cadena, pues podría analizarse desde la perspectiva de grupos familiares que están integradas por los seis grupos. Los delitos contra la integridad sexual que fueron registrados, muestran en la ilustración que el sector de la población entre los 18 a 28 años fue el más agredido y después de este, que se condena desde cualquier punto de vista, los niños de 6 a 11 años y los infantes de 0 a 5 años. Al igual que las amenazas, el desplazamiento causa un efecto dominó con los integrantes de las familias. Por su parte el homicidio y la pérdida de bienes, golpearon fuertemente al grupo de 29 a 60 años. Así pues, podemos concluir que el grupo que más ha sufrido el conflicto, en términos de edad, ha sido el de 29 a 60 años, luego el grupo de 18 a 28 y por último el de mayores de 61 años. La anterior información gráfica y estadística es importante ser tenida en cuenta para entender el contexto regional y local del conflicto armado en esta zona del país, además si se tiene en cuenta que el espíritu de este plan de caracterización de conformidad con el Auto 005 del 2009 es la, “Protección de los derechos fundamentales de la población afrodescendiente víctima del desplazamiento forzado, en el marco del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004. Con el fin de fortalecer los mecanismos de protección de los territorios colectivos y ancestrales habitados mayoritariamente por población afro descendiente,(…) En la presente providencia, la Corte Constitucional ha constatado y valorado la existencia de problemas de una alta complejidad, que inciden en forma múltiple y profunda sobre los derechos individuales y colectivos prevalecientes de

PLAN DE CARACTERIZACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA - LA TOLA

los afrocolombianos afectados por el desplazamiento forzado interno, el confinamiento, la discriminación y la marginación estructural. Pese a su complejidad, estos problemas exigen del Estado una respuesta idónea y vigorosa que, con enfoque diferencial, se oriente a superar el estado de cosas inconstitucional en lo que respecta a su impacto cuantitativa y cualitativamente desproporcionado sobre los individuos y las comunidades de afrocolombianos afectados por este flagelo, y contribuya a avanzar de manera acelerada en lograr el goce efectivo de sus derechos.(…)” en esa lógica dicha información presentada anteriormente es relevante para pensarse institucionalmente el cumplimiento de dicha jurisprudencia. Información que también servirá de soporte para entender lo expuesto por los líderes en relación a los hechos victimizantes que continuación se presentan.

5.8 ANÁLISIS HECHOS VICTIMIZANTES DE LA VEREDA NARANJO TOLA Y SAN PABLO EN EL MARCO DEL CONFLICTO ARMADO EN EL TERRITORIO COLECTIVO DE LA ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA. Según lo descrito por los líderes que actuaron en representación de su comunidad en el desarrollo del trabajo de campo realizado del 5 al 7 de mayo de 2017en el Consejo Comunitario se han presentado los siguientes hechos victimizantes: 1. En la vereda San Pablo los hechos Victimizantes más frecuentes fueron ➥ Las amenazas: cincuenta (50). ➥ Acto terrorista, Atentados, Combates, Enfrentamientos y Hostigamiento: Treinta (30). ➥ Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes a actividades relacionadas con grupos armados: trece (13). ➥ Desplazamiento Forzado: diez (10). ➥ Confinamiento: Diez (10). ➥ Esclavitud o Manumisión: Siete (7). ➥ Homicidio: seis (6). 2. En la vereda Naranjo los hechos Victimizantes más frecuentes fueron: ➥ Delitos contra la integridad y la libertad sexual: seis casos (6). ➥ Esclavitud o manumisión: seis casos (6). ➥ Acto terrorista, atentados, combates, enfrentamientos y hostigamientos: cuatro (4) Los anteriores hechos Victimizantes fueron organizados teniendo en cuenta el grado y magnitud de vulneración por vereda.

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE TOLA, NARIÑO

TABLA N° 10: HECHOS VICTIMIZANTES VEREDA LOS NARANJOS Y SAN PABLO – LA TOLA NARIÑO. HECHOS VICTIMIZANTES

VEREDA NARANJO

VEREDA SAN PABLO

NÚMERO DE AÑO DE NÚMERO DE AÑO DE EVENTOS OCURRENCIA EVENTOS OCURRENCIA

Acto Terrorista / Atentados / Combates / Enfrentamientos / Hostigamientos

Amenaza

Delitos contra la libertad y la integridad sexual

2012-2015

Desaparición forzada

2010

Desplazamiento forzado

2007

2007-2008

Homicidio

0 6

2011

Masacre

0 0

Minas Antipersonal, Munición sin Explotar, Artefacto Explosivo

0 1 2000-2014

Secuestro

2014 3

2012

Tortura

0 0

Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes a actividades relacionadas con grupos armados

Despojo y abandono forzado del territorio

Destrucción de la infraestructura social y comunitaria

0 4 2000-2007

Esclavitud o manumisión

2007-2015

2011-2014

Discriminación racial

Desplazamiento de líderes o autoridades políticas o religiosas

Asesinato de líder o autoridad política o religiosa

Confinamiento

2007-2014

2000-2007

Explotación ilegal de recursos naturales

Otro. ¿Cuál?

0 0

2003- 2007

2000-2014

2013 50 2000-2014

2007-2015 13 2001-2014 0

2014 2 2002-2007

Fuente: Sistematización de información recogida en la jornada de trabajo de campo.

Según la información brindada por la comunidad los días 24 y 25 de agosto del 2017 en el proceso de socialización y retroalimentación del documento borrador de plan de caracterización del consejo, los líderes complementaron lo siguiente con relación a los hechos victímizantes.

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• Acto Terroristas: La comunidad manifiesta que entre el 2002 y 2016 solo hubo un evento relacionado con esta hecho, el cual no genero ningún tipo de afectación material ni contra la integridad personal de la población. • Atentados: La comunidad manifestó que durante el conflicto armado no sufrieron ningún tipo de acción con este hecho. • Combates: De acuerdo a la indagación realizada durante la jornada se identificó un solo evento relacionado con combate entre las tropas de la infantería de marina y el frente 29 de las FARC, el cual dejo como resultado la muerte de un soldado y el temor generalizado de la comunidad sin que este revistiera ningún tipo de hecho causal con el mismo • Enfrentamientos: La comunidad manifestó la no existencia de enfrentamiento debido a que en la zona solo hacia presencia un solo grupo armado ilegal. • Hostigamientos: Este hecho es el que refleja mayor actividad entre el 2002 y 2016 teniendo como resultado un total de cuatro evento en la vereda el naranjo y 30 en la vereda san pablo la tola, lo anterior de acuerdo con la comunidad debido a la presencia cercana de la base militar al territorio del Consejo Comunitario la Esperanza. • Amenaza: En total la comunidad manifestó 2 eventos relacionado con este hecho, los cuales desembocaron en desplazamiento forzado individual, estos se dieron durante el año 2007. • Delitos contra la libertad y la integridad sexual: De acuerdo a la información recabada con la comunidad se encontraron 5 eventos relacionados con este hecho, los cuales se discriminan de la siguiente manera: Por enamoramiento por parte de miembros del actor armado a jóvenes de la comunidad uno (1). Trabajos forzados como estrategias de control social cuatro (4). Para los demás delitos relacionados con este hecho no se evidencio ningún evento. • Desplazamiento forzado: No se logró evidenciar un número específico de desplazamientos individuales específicos del Consejo Comunitario, sin embargo si se estableció muchos desplazamientos internos, un desplazamiento masivo ocurrido en el año 2007 y así como varias situaciones relacionadas con restricción a la movilidad y confinamiento • Minas Antipersonal, Munición sin Explotar, Artefacto Explosivo: La comunidad informo que durante la presencia del actor armado solamente se registró un

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evento en el cual se encontró artefacto improvisado el cual se controló y no paso a mayores. • Secuestro: Entre el 2012 al 2014 ocurrieron una totalidad de 8 eventos, los cuales se generaron básicamente como una retención entre uno a dos días, para un total discriminado de la siguiente manera: Tres eventos en el año 2012. Cuatro eventos en el año 2013. Un evento en el año 2014. • Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes a actividades relacionadas con grupos armados: Entre los años 2002 al 2013, se presentaron un total de dos eventos, los cuales reclutaron un total de 12 personas entre los cuales se encontraron 10 menores de edad y dos adultos, este evento se ejecutó por parte del frente 29 de la FARC se establece que de estas doce personas, se tiene el registro que dos hacen parte del proceso de reincorporación en el marco del procesos de paz, uno muerto en combate y dos desertaron y siete se encuentran desaparecidos. Finalmente frente al uso de niños, niñas adolecentes, durante el 2013, se registró que constantemente los menores eran utilizados como transportes de explosivos, encomiendas relacionadas con medicinas, combustibles, comidas, licor, cobro de extorsión y como proxenetas. Al concluir las afectaciones y daños causados por hechos victimizantes en el marco del conflicto armado en el Consejo Comunitario La Esperanza, estos están enmarcados en la situación de conflicto armado vivido tanto en el departamento de Nariño como en el municipio de La Tola según lo evidenciaron en los talleres los líderes que participaron, en dicha información. A continuación se relacionaran las afectaciones causadas según los lideres a las personas y al territorio en el marco del conflicto armado.

5.9 ANÁLISIS Y AFECTACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO EN EL TERRITORIO COLECTIVO DE LA ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA. Para realizar el análisis de afectaciones en el marco del conflicto armado se abordarán desde lo organizativo, cultural, ambiental, socioeconómico. Lo cual servirá de referente para evidenciar la magnitud de los daños causados en el marco del conflicto armado, al tener en cuenta los hechos victimizante contenidos en la Ley 1448 y enfocado étnicamente en el decreto Ley 4635 del 2011.

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5.9.1 Afectaciones organizativas la Veredas San Pablo de La Tola y Naranjo Tola en el marco del conflicto armado en el territorio colectivo de La Esperanza. En el Consejo Comunitario La Esperanza, se presentó la destrucción del tejido familiar y social de la comunidad a causa del conflicto armado, la violación de los derechos individuales y colectivos agudizó la crisis humanitaria evidenciado en el confinamiento y el desplazamiento, lo anterior afecto negativamente el derecho a la seguridad alimentaria, el derecho a la participación y a la consulta debilitándose organizativamente y desarticulando la vida en comunidad de este grupo étnico en su territorio. Según lo expresado por los líderes se evidencia así: “En el 2007 se presentó el desplazamiento masivo más grande de la comunidad, se presentó un grupo armado en la vereda y les dijo que tenían irse de allí y esta vez no podían irse al monte o a las quebradas, por lo que se fueron al casco urbano dejando todo, animales, cultivos “colinos”, las casas, a esto se le suma la amenaza que sufrieron algunos líderes por parte de los grupos armados por lo que tuvieron que desplazarse al casco urbano, también recuerdan que para la época no se podían reunir por temor, por miedo, repercutiendo esta situación en la destrucción del tejido comunitario, además de la afectación organizativa se dañó el parche cultural las fiestas patronales y recreativas”. También los lideres relacionan las perdida de espacios comunitarios que afectan el desarrollo organizativos como son: “perdida escuela y restaurante escolar, cancha deportiva, además recuerdan que su vereda eran más poblada de casas hasta el desplazamiento del año 2007.” Según el relato de los líderes las personas de este consejo comunitario se encuentran en situación de desplazamiento en la “Tola, Cali, el Charco, Tumaco, Satinga, Bogotá, Bucaramanga.” Al cruzar lo relatado por la comunidad y lo expuestos por la Corte Constitucional en el auto 005 del 2009 en lo refe-

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rente a los factores transversales, se puede evidenciar que en relación con la dinámica organizativas hubo afectación en cuanto a “La exclusión estructural de la población afrocolombiana que la ubica en situación de mayor marginación y vulnerabilidad”. Lo anterior se evidencia en los siguientes riesgos que aún persisten, “Extraordinario agudización de la situación de pobreza y de la crisis humanitaria, Extraordinario de agudización del racismo y la discriminación racial”. Según las cifras relacionadas en la Tabla No. 10: Hecho Victimizante por Género, las mujeres son las más afectadas y esto dentro del proceso estructural y organizativo de las comunidades negras del Consejo Comunitario de la Esperanza del Río la Tola, afecta negativamente ya que la mujer en el pacífico colombiano más que generadora de vida, son generadoras de procesos y en la mayoría de los hogares la jefatura recae sobre ellas, por lo cual se agudiza más dicha situación.

5.9.2 Afectaciones culturales la Veredas San Pablo de La Tola y Los Naranjos en el marco del conflicto armado en el territorio colectivo de La Esperanza del Río La Tola. Las afectaciones culturales se evidencian en este Consejo Comunitario en la perdida de la autonomía al verse restringido el desarrollo de las prácticas culturales por la presencia y restricciones realizada por los grupos al margen de la ley, donde se les imposibilitó ejercer el derecho propio al desarrollo de sus dinámicas culturales ancestrales, El conflicto armado, propició el desplazamiento forzado de las comunidades, generó una rupturas del hombre con su hábitat es decir su territorio sometiéndolos a procesos de asimilación, adaptación y aculturación en otros entornos. Esta situación puso en peligro la supervivencia de la identidad cultural, sobre todo para las nuevas generaciones que son los niños, niñas y adolecentes del entonces y los jóvenes de hoy. Entre las tradiciones culturales más representativas de la vereda recuerdan “el tema de la partería, mencionando algunas parteras y médicos tradicionales, Hemerita Rodríguez, Herlinda Pinillos y el curandero y partero Sofonías Hurtado, Juan segundo este último tiene casi 80 años; quienes se encargaban de la partería, además de curar las mordidas de las culebras y enfermedades como el tabardillo entre otras. También recuerdan algunas parteras fallecidas como Petrona Ibarbo, Fermina Valencia, los curanderos fallecidos Ezequiel Colorado, Juan de Mata Vergara, recuerdan con agrado los rituales realizados alrededor de los velorios para los adultos y Chigualo para los niños (rito fúnebre), en relación con la tradición de la música y el folclor recuerdan de las fiestas celebradas a ritmo de bombo, marimba, cununo y guazá y el ritmo de baile currulao, arrullo, bunde, salsa, vallenato”. Como ejemplo recrean: En estas fiestas a media noche se cantan los arrullos y a las ocho de la mañana se hacían comelonas y bailes de bambuco con la guitarra, Las comidas eran sancocho de puerco, de gallinas y sancocho de pescado seco, se compartía con todos los visitantes. Lo anterior evidencia los daños culturales en relación a las celebraciones, rituales, tradiciones orales, artesanales, prácticas medicinales y culinarias, conocimientos de usos relacionados con la naturaleza y su entorno, agravándose este por

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la perdida de plantas de medicina tradicional a causa de la fumigación con glifosato, recordando que a su regreso al territorio dichas prácticas tradicionales ya no las realizan. Aterrizando dichas expresiones al Auto 005 de 2009 en lo referente a los factores transversales se evidencia que hubo una “Deficiente protección jurídica e institucional de los territorios colectivos de los afrocolombianos, lo cual ha estimulado la presencia de actores armados que amenazan a la población afro descendiente para abandonar sus territorios”. Cruzándolos con los riesgos mencionados por la Corte Constitucional en el mismo Auto se hace mención al “Extraordinario riesgo de vulneración de los derechos territoriales colectivos, Agravada de destrucción de la estructura social de las comunidades y Acentuado la de destrucción cultural de las comunidades”. Lo anterior según la Tabla N° 13: Hechos Victimizantes donde el desplazamiento, homicidios, amenazas y perdida de bienes, tienen el mayor porcentaje de hechos presentados, ocasionó la pérdida del tejido social, familiar y la vida en comunidad, incidiendo negativamente en la población para que se recreen los acervos culturales que son generadores de identidad, de arraigo y pertenencia étnica desde las dinámicas propias de su entorno.

5.9.3 Afectaciones ambientales en las Veredas San Pablo de La Tola y Los Naranjos en el marco del conflicto armado en el territorio colectivo de La Esperanza del Río La Tola. El Bosque y los ríos son considerados su fuente de vida y como recursos naturales han sido aprovechados ancestralmente por las comunidades negras como fuente de vida y subsistencia, lo cual fue expresado por los líderes en los talleres realizados, considerándolos como esenciales en la vida de la comunidad, pues allí desarrollan muchas de sus actividades cotidianas, de transporte y recolección de alimentos y de pesca; es así que resaltan la riqueza hídrica representada en los siguientes ríos: • San Pablo Tola. • La Boquera. • Madre vieja. • Sajalito. • Ceibo. • Sajal. • Chiguí. • Los Animales. • Quebrada Arriba. • Platanilla. • Chita.

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• Domingo. • Los Salas. Al referirse al bosque, manifiestan que de él provienen muchos recursos de subsistencia alimentaria, como también de él obtienen la madera, que es utilizada para elaborar medios de transportes, viviendas y leña para la preparación de los alimentos, entre otros, también refieren que es en el bosque donde se desarrolla la actividad de la cacería de animales. Según los lideres, la aspersión aérea con glifosato acabó con el cultivo tradicional y las plantas medicinales, afectando así la fauna, flora, el suelo y las fuentes hídricas, esto asociado a la deforestación de los bosques. Según relatos de los líderes en los mencionados talleres, manifiestan:

“Hechos Tristes la época de las fumigaciones realizada por el estado colombiano a través del ejército para combatir los cultivos ilícitos, perjudicado los cultivos lícitos. Estas fumigaciones empezaron en el año 2005 y se hicieron hasta enero del año 2015, afectando a la comunidad con los productos de pan coger porque donde el veneno cae se daña la tierra los cultivos se demoran para crecer, también las fumigaciones afectan la salud de las personas, con alergias de piel, enfermedades respiratoria, y diarreicas entre otras”. Como afectación negativa por la fumigación con glifosato resaltan el daño a los cultivos de chontaduros, perdida de fertilidad del suelo, contaminación del aire, varios tipos de aves migraron o se retiraron, disminución de peces, disminución del camarón, “ahuyentamiento” de algunas especies de fauna y perdida de flora, como dicen los líderes “se acabó con la naturaleza”.

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Al realizar el análisis y cruce de información de lo relatado por la comunidad en los talleres y lo contenido en el Auto 005 de 2009 y en el Auto 073 del 2014, en lo concerniente a los factores trasversales y los riesgos se puede concluir que se evidencia lo sustentado por la Corte Constitucional:

“Existencia de procesos mineros y agrícolas en ciertas regiones, que impone fuertes tensiones sobre sus territorios ancestrales favoreciendo su despojo. (…) El primer impacto es la contaminación de los recursos hídricos y fluviales de los cuales dependen las comunidades negras, (…) El tercer daño, son las afectaciones a la salud de las personas y de los animales que consumen los recursos que han sido contaminados, y/o que se han expuesto directamente al herbicida”. De esta manera se puede evidenciar que se ha acentuado la afectación del derecho a la seguridad alimentaria por lo anterior y como consecuencia de la siembra, procesamiento y comercialización de cultivos ilícitos, la cual trajo consigo la presencia de grupos ilegales en la zona, a raíz de lo anterior se ocasionan varios hechos victimizantes, entre ellos el desplazamiento y las amenazas a líderes, siendo estos primeros los más representativos en esta Consejo Comunitario. Aunado a lo anterior el Gobierno Nacional en el control de la erradicación del cultivo el ilícito a través de la fumigación aérea con glifosato, según lo relatado por los líderes afectó negativamente a las comunidades negras del Consejo Comunitario de La Esperanza del Rio de la Tola en el ejercicio del goce pleno los derechos ambientales, territoriales y colectivos.

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5.9.4 Afectaciones socioeconómicas de las Veredas San Pablo de La Tola y Los Naranjos en el marco del conflicto armado en el territorio colectivo de La Esperanza del Río La Tola. Teniendo como referencia las respuestas de las personas que participaron en los talleres realizados en la jornada de campo, se concluye que la fuente principal de obtención de los recursos por parte de la comunidad en el territorio, tiene que ver con las siguientes actividades: Agrícola, pecuaria, extracción de madera, caza y pesca, entre otras. Según lo reportado en los mapas y en la narración histórica de su vida productiva, teniendo en cuenta la línea de tiempo, se evidencia que antes y después del desplazamiento la actividad agrícola es su principal actividad socioeconómica. Es importante precisar que la siembra de cultivos de “pan coger” la realizan para el autoconsumo y muy poco para la comercialización. Por otro lado, las actividades productivas como la pesca y la extracción de productos naturales de los bosques, aunque fue muy fuerte antes del desplazamiento, hoy ésta disminuyó a raíz de la fumigación aérea con glifosato y por la indiscriminada tala de árboles para la extracción de madera, según lo relatado por los líderes de la comunidad.

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En materia de afectación socio-económica, la comunidad expresó lo siguiente:

“Hoy hay escases de productos agrícolas de pan coger y árboles maderables la fumigación aérea con glifosato contamino la tierra, los ríos, trayendo consecuencia en las actividades Agrícolas, Pesqueras y en la Cacerías”. “También recuerdan que antes del conflicto armado y de la fumiga había abundancia y variedad de especies de flora y fauna, hoy las especies de flora y fauna disminuyeron y otras desaparecieron”. Estas afirmaciones realizadas por las comunidades, son corroboradas con lo expuesto por la Corte Constitucional en el Auto 073 de 2014, en lo referente a los factores transversales cuando precisa: “La segunda afectación es el daño a la tierra y la imposibilidad de cultivar algunos productos en las zonas de los territorios que han sido fumigadas”, en ese sentido se acentúa el riesgo de afectación del derecho a la seguridad alimentaria de las comunidades. Por lo tanto, se puede concluir que según lo relatado por los líderes, existe la afectación socioeconómica reflejada en la disminución de sus actividades productivas.

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LOS OBSTÁCULOS JURÍDICOS QUE IMPIDEN LA PROTECCIÓN EFECTIVA DEL TERRITORIO COLECTIVO DE LA ESPERANZA DEL RíO LA TOLA

En el entendido del alcance del concepto de protección efectiva de las tierras de comunidades negras, para el uso y goce de las mismas, contenida en el espíritu de la Ley 70 de 1993 el cual propende por derecho a la propiedad colectiva, como mecanismos para la protección del territorio y la identidad cultural como un derecho de las comunidades negras de Colombia como grupo étnico, además de propender por el fomento de sus prácticas ancestrales que le permitan recrear su étno-desarrollo, en ese sentido y reconociendo la ubicación geográfica de las tierras de comunidades negras que desde la Ley 70, se establece que son las zonas rurales ribereñas de los ríos de la cuenca del pacifico, que ha venido ocupando dicho colectivo y que además han conservado sus prácticas tradicionales de producción y relacionamiento amigable con su territorio. Al comparar el alcance de esta disposición legal que tienen las comunidades negras colombiana, con la mirada macroeconómica de desarrollo propuesto por el sistema y las diversas formas productivas y de relacionamiento comercial, político e internacional,

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pone en riesgo la supervivencia de las comunidades negras en dichos territorios debido a la ubicación estratégica de sus tierras. Para el caso específico que nos atañe, el consejo comunitario de La Esperanza del Río La Tola no es la excepción, esto sin detenernos y profundizar en la riquezas y fertilidad de sus suelos además de las grandes extensiones de tierras mal llamadas baldías, y sin profundizar en todo el aparato de la ilegalidad que se mueve en esta área geográfica, esta se convierte en un escenario negativo para que dichas comunidades puedan materializar la intencionalidad de la Ley 70 de 1993. En ese sentido y específicamente para proteger jurídicamente el territorio colectivo del consejo comunitario de La Esperanza del Río La Tola, se hace necesario lo siguiente: ➥ Control de presencia de actores armados ilegales a lo largo y ancho de sus rio y sus afluentes, además del océano pacifico. ➥ Control territorial con el objetivo de asegurar las áreas estratégicas, que impidan la implementación de economías ilegales (narcotráfico, explotación ilegal de madera y tráfico de armas). ➥ Fortalecimiento organizativo a los líderes y lideresas, capacitación en normatividad colombiana. ➥ Desarrollo de proyectos productivos sostenibles.

LOS OBSTÁCULOS JURÍDICOS QUE IMPIDEN LA PROTECCIÓN EFECTIVA DEL TERRITORIO COLECTIVO DE LA ESPERANZA...

POTENCIALIDADES Y MECANISMOS DEL TERRITORIO COLECTIVO DE LA ESPERANZA DEL RíO LA TOLA

Potencialmente el territorio colectivo de La Esperanza del Río La Tola, ancestralmente ha sido usufructuado en el desarrollo de prácticas productivas forestales, agrícolas, pecuaria, además de las actividades de pesca y casería, entre otras prácticas que actualmente se desarrollan a menor escala. Las anteriores dinámicas han sido desarrolladas desde la cosmovisión del hombre negro, recogido en el espíritu de la Ley 70 de 1993, denominada Ley de comunidades negras, la cual reconoce el derecho a la propiedad colectiva, como mecanismo para la protección del territorio y la identidad cultural, permitiéndole que se recreen sus propias dinámicas desde la autonomía organizativa y territorial y desde la cual se visione el étno-desarrollo, como punto departida para el uso y goce efectivo de su colectivo, es así que estas comunidades han asumido un vínculo indisoluble entre población y territorio, puesto que uno no puede ser sin el otro. Creemos que esta unidad genera y dinamiza procesos y eslabonamientos sociales, económicos, ambientales, políticos y culturales, los cuales pueden convertirse en fuer-

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FOTO N° 3: RÍO LA TOLA

Fuente: Fotografía del consejo comunitario de La Esperanza de La Tola

zas activadoras del mejoramiento de las condiciones de vida desde la visión étnica territorial, que propenda por la integración social de sus habitantes. Para que esto ocurra de manera efectiva, se debe desplegar una acción integral, interinstitucional y participativa del orden local, departamental, regional y nacional, en la formulación, diseño y ejecución de las políticas de desarrollo. Sin embargo, este proceso depende de la participación social y comunitaria en todas las fases de los proyectos y programas, sin esa participación las condiciones de éxito decrecen y el riesgo de fracaso aumenta. Son los actores locales, en estrecha interacción dialogal con las instituciones estatales, quienes pueden adelantar las discusiones y llegar a acuerdos necesarios para tomar las decisiones apropiadas. Es de resaltar que la contextualización de las necesidades parte de las afectaciones y daños causados en el marco del conflicto armado y que estas necesidades están lejos de superar la deficiente estructura del Estado en materia de políticas públicas que superen los índices de pobreza extrema mirado desde la concepción occidental. En ese sentido este documento recoge el estado actual de las cosas inconstitucionales declarado por la Corte Constitucional en la Sentencia T-025 del 2004 y posteriormente recogido en orden 4ta del Auto 005 del 2009.

POTENCIALIDADES Y MECANISMOS DEL TERRITORIO COLECTIVO DE LA ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA

En el desarrollo metodológico de trabajo de campo se realizaron talleres de cartografía social, partiendo de la historia de poblamiento, pasando por el desplazamiento, hasta rescatar los referentes espaciales de reconfiguración del territorio, todo lo anterior se recoge en unas necesidades específicas y generales que a continuación las presentamos según lo expresado por los líderes del Consejo Comunitario La Esperanza, estas necesidades fueron elaboradas por las dos veredas que componen el Consejo Comunitario.

7.1 NECESIDADES ESPECÍFICAS Y GENERALES DESDE LA PERSPECTIVA COMUNITARIA DEL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA. A. Fortalecimiento en Infraestructura • Construcción de viviendas. • Parque recreativo. • Muelle saltadero. • Casa aguatera - (almacenamiento

• Centro de acopio (mejoramiento). • Batería Sanitaria, Letrina. • Interconexión eléctrica. de agua).

B. Fortalecimiento Educativo • Educación flexible para adulto. • Educación superior.

• Asistencia técnica, capacitaciones. • Escuela y profesores (etnoeducativos).

C. Fortalecimiento organizativo y cultural • Transporte fluvial (lancha y motor). • Hogares comunitarios. • Huerta casera integral. • Molino para moler caña. • Instrumentos musicales. • Maquinaria (industriales para molino de arroz y buldócer cosechadora). • Casa cultural o comunal (para el culto cristiano, reuniones, velorios). D. Fortalecimiento en salud • Centro de salud y promotora de salud (etnosalud articulado a la medicina occidental). Por último, se destaca el proceso en el que se encuentra la construcción del Plan de Etno-desarrollo que recoge la visión propia de cómo debe ser el desarrollo en el territorio, partiendo de la realidad, las costumbres, la cosmovisión y teniendo como punto final, la contribución al bienestar integral de todos sus habitantes.

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POTENCIALIDADES Y MECANISMOS DEL TERRITORIO COLECTIVO DE LA ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA

MECANISMOS PARA GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA EN EL CONSEJO COMUNITARIO DE LA ESPERANZA DEL RíO LA TOLA

El Ministerio del Interior a través del Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado (GAPV) y la Dirección de Comunidades Negras, Raizales y Palenqueras (DACN) en cumplimiento de Auto 005 proferido por la Honorable Corte Constitucional realizó el Plan de caracterización teniendo en cuenta lo mínimos establecidos en la orden cuarta de dicho Auto. Con este antecedente de y después de haber surtido toda la ruta concertada con las comunidades donde se tuvo la oportunidad de elaborar el presente Plan de Caracterización que fue construido con la información suministrada por las comunidades del Consejo Comunitario la ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA en el marco lo ordenado por la Corte Constitucional, lo que permitió la identificación de las necesidades y potencialidades de cada una de las comunidades y los derechos colectivos e individuales que fueron vulnerados por el conflicto armado, se recomienda:

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a. Que los diagnósticos construidos conjuntamente con el GAPV y la DACN, sean el punto de partida del proceso de restitución de derechos en el marco del cumplimento del decreto Ley 4635 de 2011 lo cual, representa una gran responsabilidad para las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas SNARIV. b. Continuando con lo ordenado por la Corte Constitucional en el Auto 005 con base en el diagnóstico del Plan de Caracterización acá presentado, se hace necesario el diseño, la construcción, implementación y seguimiento del Plan Específico del Consejo Comunitario de la ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA todo lo anterior de manera participativa. c. Teniendo en cuenta que aproximadamente el 75% de la población se encuentran en situación de desplazamiento es importante tener en cuenta lo dispuesto en el decreto ley 4635 del 2011 en relación al proceso de Retorno o Reubicación. d. Fortalecimiento organizativo del Consejo Comunitario la ESPERANZA DEL RÍO LA TOLA en el marco de la normatividad colombiana que protege los derechos étnicos territoriales del Consejo Comunitario en especial fortalecimiento a las autoridades del consejo. e. Fortalecer los mecanismos para el ejercicio de la autonomía y desarrollo propio por parte de los Consejos Comunitarios, que permita a las Consejo Comunitarios poder aplicar lo contemplando y definido en sus reglamentos internos, tener mayores herramientas para el dialogo y la participación en los escenarios de planeación y decisión de políticas públicas a nivel local; fortalecer los procesos de comunicación y participación interna y su gobernabilidad en el territorio. f. Las comunidades requieren que se desarrollen programas a nivel local que busquen la formación técnica y profesional de jóvenes en temáticas relacionadas con el desarrollo propio (salud, educación, proyectos productivos, conservación ambiental) respetando sus particularidades sociales y culturales. g. Se requieren la implementación de proyectos productivos y de conservación ambiental con el objetivo de potenciar las capacidades propias de sus territorios. Para ello, es importante tener en cuenta sus capacidades locales de producción, las redes de comercialización, el fortalecimiento de organizaciones productivas y la búsqueda de alternativas económicas que generen beneficio directo a las comunidades. h. Desarrollar acciones encaminadas a incentivar el desarrollo cultural y deportivo especialmente en la población de niños, niñas y joven, que permita una fortalecimiento y apropiación de las practicas ancestrales y ocupación de tiempo, libre.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

➥ Trabajo de campo del equipo de Consejo Comunitario en Mayo y Agosto de 2017 en el territorio colectivo. ➥ Auto 005 de 2009. Honorable Corte Constitucional. ➥ Auto 073 de 2014. Honorable Corte Constitucional. ➥ Ley 1448 de 2011. ➥ Decreto Ley 4635 de 2011. ➥ Sentencia T 025 de 2005. ➥ Resolución Titulación Colectiva Incora/Incoder. ➥ Censo DANE 2005. ➥ Alcaldía Municipal La Tola (2016), PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE LA TOLA 2016 – 2019, Unidos por Una Tola Mejor. ➥ Gobernación de Nariño (2016), Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019, Nariño Corazón del Mundo. ➥ http://www.latola-narino.gov.co/informacion_general.shtml.

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➥ Decreto 1745 de 2005. ➥ Plan de Desarrollo Departamental Nariño Corazón del Mundo 2016-2019. ➥ NOTA DE SEGUIMIENTO N° 020-15 Quinta al Informe de Riesgo N° 014-09A.I. Emitido el 17 de junio de 2009. Defensoría del Pueblo. ➥ Plan de Prevención y Contingencia Municipio de la Tola – Nariño, reportado en el RUSICST II semestre de 2016. ➥ Informe Problemática Humanitaria en la Región Pacifica colombiana. Defensoría Delegada para la Prevención de Riesgos de Violaciones a los Derechos Humanos y DIH. Sistema de Alertas Tempranas (SAT). Agosto 2016. ➥ XII Informe Mesa Mujer y Conflicto Armado. 2015. ➥ Red Nacional de Información. Unidad para las Víctimas.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS