Plan de caracterización del Consejo Comunitario Río Nerete - La Tola by Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado

República de Colombia Ministerio del Interior

JUAN MANUEL SANTOS CALDERON Presidente de la República de Colombia GUILLERMO RIVERA FLÓREZ Ministro del Interior LUIS ERNESTO GÓMEZ LONDOÑO Viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos HUGO FERNANDO GUERRA URREGO Coordinador del Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado LIBARDO ASPRILLA Director de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras CONSEJO COMUNITARIO PROGRESO DEL RÍO NERETE ©2017, Ministerio del Interior Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado - GAPV. Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras - DACN. Impreso en Colombia –Printed in Colombia © DISEÑO DE CUBIERTA Y DIAGRAMACIÓN: Adriana Amaya Grimaldos © FOTOGRAFÍAS: Ministerio del Interior

Este es un documento público cuyo texto completo puede ser consultado en las páginas web: http://gapv.mininterior.gov.co/ - http://dacn.mininterior.gov.co/ ASESORES: Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado GAPV.

Sandra Narváez, Ramiro Andrés Lara, Rafael Díaz Lombo, Ismael Aldana, Leidys Ramírez.

Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras DACN. Paciano Asprilla, Mayerlin Pinto, Jacob Murillo, Luis Emilson Perea, Eduar Arizala.

INSTITUCIONES ACOMPAÑANTES:

Unidad para las Víctimas Gobernación de Nariño Alcaldía Municipal de La Tola

ORGAINZACIÓN DE SEGUNDO NIVEL: ASOCOETNAR ORGANISMOS DE CONTROL:

Defensoría del Pueblo. Personería Municipal de La Tola

IMPRESIÓN:

Aun cuando el contenido de este documento pertenece a sus autores, es de carácter público y puede ser reproducido, copiado, distribuido y divulgado, siempre que no haya alteraciones sobre el mismo y se realice la citación correspondiente. La anterior autorización exime el material fotográfico con Copyright ©.

Contenido INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................................................................................................7 1. METODOLOGÍA....................................................................................................................................................................................................10 2. CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO DE LA TOLA.................................................................................................................. 12 3. HISTORIA DEL POBLAMIENTO Y DINÁMICAS DE RELACIONAMIENTO.......................................................................... 16

3.1. Historia de poblamiento Comunidad de Nerete.......................................................................................18

3.2. Historia de poblamiento Comunidad de Poija..........................................................................................22

3.3. Historia de poblamiento Comunidad de Cantil........................................................................................23

4. SITUACIÓN JURÍDICA DE LOS PREDIOS TITULADOS...................................................................................................................24 5. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICASDEL MUNICPIO DE LA TOLA Y DEL CONSEJO COMUNITARIO PROGRESO RÍO NERETE. .................................................................................................. 28

5.1. Datos poblacionales................................................................................................................................................28

5.2. Educación y salud....................................................................................................................................................29

5.3. Tenencia y uso de la tierra..................................................................................................................................33

5.4. Protección de las fuentes de abastecimiento............................................................................................42

5.5. Servicios públicos.....................................................................................................................................................43

6. SITUACIÓN FÁCTICA DEL CONSEJO COMUNITARIO - ANÁLISIS Y AFECTACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO....................................................................................................................................44

6.1. El Conflicto Armado en el Departamento de Nariño............................................................................ 44

6.2. Afectación de las Comunidades Negras y Afrocolombianas en el Departamento.............. 48

6.3. Afectaciones y situación por el Conflicto Armado en el Municipio de la Tola...........................51

6.4. Análisis de los hechos víctimizantes ocurridos en el marco del conflicto armado en el territorio colectivo Progreso Río Nerete................................................59 7. POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DEL TERRITORIO............................................................................................................64 8. CONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES............................................................................................................................................. 72 9. FUENTES DE INFORMACIÓN BIBLIOGRÁFICAS.............................................................................................................................. 76

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INTRODUCCIÓN A partir de la Sentencia T- 025 de 20041, la Corte Constitucional ha venido presentando diferentes pronunciamientos frente a la necesidad del diseño y aplicación de políticas públicas con enfoque diferencial, que permitan el reconocimiento y atención de particularidades y características propias de los diversos sectores de la población (Auto 382 de 2010), no solamente en relación con la población desplazada, sino de toda aquella que queda cobijada bajo la denominación de “víctima”, en el entendido que las personas que individual o colectivamente han sufrido daños como consecuencia de las infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de los Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno, incluyen de manera desproporcionada aquellos grupos que tienen una especial protección constitucional tal como ocurre con el grupo étnico afrocolombiano. Posteriormente, mediante el Auto 005 de 2009, referente a la población desplazada afrocolombiana la Corte Constitucional reiteró “que la política pública de atención a la población desplazada carece de un enfoque integral de atención diferencial a la población afrocolombiana en situación de desplazamiento, que sea sensible a los riesgos especiales que sufren, a los factores transversales que inciden en el desplazamiento y el confinamiento de esta población y los riesgos particulares que impactan de manera desproporcio-

1 La Sentencia T-025 de 2004. Tutela los derechos de la población en condición de desplazamiento, En esta sentencia la Corte Constitucional declara el estado de cosas inconstitucionales frente a la población en condición de desplazamiento, por considerar que existe una vulneración sistemática de sus derechos. A partir de allí imparte una serie de órdenes a entidades nacionales y territoriales con el fin de que sean atendidas las necesidades básicas de esta población.

INTRODUCCIÓN

nada sus derechos”. Así emitió seis órdenes específicas2 para la prevención, protección y atención de la población afrodescendiente víctima o en riesgo de desplazamiento forzado, confinamiento y/o resistencia. Dentro de las órdenes impartidas está la de diseñar e implementar un plan de caracterización de los territorios colectivos y ancestrales habitados mayoritariamente por población afrocolombiana, el cual debía abordar los siguientes mínimos: (i) la situación jurídica de los predios señalados como territorios colectivos – titulados o en proceso de titulación - y ancestrales; (ii) las características socioeconómicas de las comunidades asentadas en dichos territorios; (iii) la situación fáctica y jurídica en que se encuentran los Consejos Comunitarios y las autoridades locales constituidas en dichos territorios; (iv) los riesgos y potencialidades para la protección de los territorios; (v) los obstáculos jurídicos que impiden la protección efectiva de dichos territorios; y (vi) los mecanismos para garantizar la restitución efectiva de los territorios cuya propiedad haya sido transferida con violación de lo que establece la Ley 70 de 1993, incluido el establecimiento de presunciones de ilegalidad de las transacciones realizadas sobre dichos territorios sin el cumplimiento de lo ordenado por la Constitución y la Ley 70 de 1993”. Posteriormente, la Corte Constitucional realiza una evaluación de la situación de riesgo frente al desplazamiento forzado y al contexto de violencia en la que permanecen las comunidades afrodescendientes que habitan la región pacífica del departamento de Nariño y emite el Auto 073 de 2014, mediante el cual se refuerza la necesidad de cumplir de manera eficaz y urgente con el diseño e implementación de los planes ordenados en el Auto 005 de 2009, garantizando los derechos de participación y consulta de las comunidades directamente afectadas, además de adoptar medidas urgentes de protección a favor de sus derechos fundamentales colectivos e individuales teniendo como hilo conductor 5 factores transversales3 y 13 riesgos asociados4.

2 Las órdenes emitidas en el Auto 005 de 2009 son las siguientes: (i) diseñar y poner en marcha un plan específico de protección y atención para cada una de las 62 comunidades identificadas como casos emblemáticos en el Auto 005; (ii) diseñar e implementar un plan de caracterización de los territorios colectivos y ancestrales habitados mayoritariamente por población afrocolombiana; (iii) poner en marcha la ruta étnica de protección propuesta por la antigua Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional (Acción Social) en el marco del Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio; (iv) diseñar y aplicar una estrategia que permita adoptar en cada caso y de manera urgente, las medidas necesarias para garantizar que la población afrocolombiana en situación de confinamiento reciba atención humanitaria de manera integral, oportuna y completa, respetando los criterios de especificidad cultural aplicables; (v) diseñar y aplicar un plan integral de prevención, protección y atención a la población desplazada afrocolombiana, y (vi) presentar informes bimensuales sobre las acciones adoptadas para obtener el cumplimiento de las medidas provisionales dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) en relación con las comunidades de las cuencas de los ríos Curbaradó y Jiguamiandó, en el departamento del Chocó.

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El presente documento es parte de las medidas para la protección de los derechos territoriales de las comunidades afrocolombianas enunciadas en primera instancia por el Auto 005 de 2009 y posteriormente en el Auto 073 de 2014 referente a la orden sobre el Plan de Caracterización de los territorios colectivos y/o ancestrales de habitados mayoritariamente por población afrocolombiana en el territorio del Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete, en el municipio de La Tola, departamento de Nariño. Para desarrollar los criterios mínimos establecidos por la Corte Constitucional, este documento de caracterización posee la siguiente estructura: De acuerdo con la tabla de contenido del documento la estructura del mismo es distinta a lo presentado en este párrafo. 1. Metodología; 2. Contexto general; 3. Historia del poblamiento; 4. Situación jurídica; 5. Características socio-económicas; 6. Situación fáctica; 7. Potencialidades y necesidades y 8. Conclusiones y recomendaciones.

3 Los factores transversales señalados en el Auto 073 de 2014, son los siguientes: a) La exclusión estructural de la población afrocolombiana que la pone en situación de mayor marginación y vulnerabilidad; b) La existencia de procesos mineros y agrícolas en ciertas regiones que impone fuertes tensiones sobre sus territorios ancestrales y que ha favorecido su despojo; c) La deficiente protección jurídica e institucional de los territorios colectivos de los afrocolombianos, lo cual ha estimulado la presencia de actores armados que amenazan a la población afrodescendiente para abandonar sus territorios. Y otros dos agregados en el Auto 073: d) Las aspersiones aéreas que, orientadas a la eliminación de los cultivos ilícitos, están afectando de manera colateral los cultivos lícitos de pancoger de algunas comunidades negras; e) las contaminaciones e impactos ambientales que están afectando los territorios colectivos y ancestrales de las comunidades afrocolombianas del Pacífico (de Nariño) constituyen un factor adicional de vulnerabilidad. 4 Los riesgos transversales señalados en el Auto 073 de 2014, son los siguientes: 1) El riesgo extraordinario de vulneración de los derechos territoriales colectivos de las comunidades afrocolombianas por el desplazamiento forzado interno; 2) El riesgo agravado de destrucción de la estructura social de las comunidades afrocolombianas por el desplazamiento forzado interno, el confinamiento y la resistencia; 3) El riesgo acentuado de destrucción cultural de las comunidades afrocolombianas por el desplazamiento forzado interno, el confinamiento y la resistencia; 4) El riesgo extraordinario de agudización de la situación de pobreza y de la crisis humanitaria por el desplazamiento forzado interno, el confinamiento y la resistencia; 5) El riesgo extraordinario de agudización del racismo y la discriminación racial por el desplazamiento forzado interno; 6) El riesgo acentuado de desatención para las comunidades que optan por la resistencia y el confinamiento; 7) El riesgo agravado de afectación del derecho a la participación y de debilitamiento de las organizaciones comunitarias afrocolombianas y del mecanismo de consulta previa; 8) El riesgo agravado de vulneración del derecho a la protección estatal y de desconocimiento del deber de prevención del desplazamiento forzado, del confinamiento y de la resistencia de la población afrocolombiana; 9) El riesgo acentuado de afectación del derecho a la seguridad alimentaria de la población afrocolombiana; 10) El riesgo agravado de ocurrencia de retornos sin condiciones de seguridad, voluntariedad y dignidad. Y otros tres agregados en el Auto 073 de forma particular: (i) los líderes y lideresas de comunidades y organizaciones afrocolombianas que trabajan por los derechos de la población desplazada de Nariño se encuentran en una situación de exposición y amenaza permanente, debido a las labores que realizan y agravada por el contexto de violencia generalizada que se vive en sus territorios; (ii) los obstáculos agravados en el acceso y adaptación al sistema educativo del lugar de recepción; (iii) las comunidades afrodescendientes desplazadas se enfrentan a obstáculos agravados en el acceso a oportunidades laborales y productivas.

INTRODUCCIÓN

METODOLOGÍA

Como parte del proceso y desarrollo de las órdenes del Auto 073 de 2014, desde el espacio de la Mesa Técnica Mixta, se han venido realizando los acuerdos y concertaciones para la implementación del mismo. Producto de este proceso, entre los años 2015 y 2016, se concertó la realización del proceso de pre-consulta con los 56 Consejos Comunitarios del departamento de Nariño, mediante el cual se establecieron los escenarios de trabajo en los 12 municipios. Así mismo, en el marco de estas reuniones se abordó y presentó la metodología elaborada por el Ministerio del Interior para la construcción de los Planes de Caracterización, la cual fue retroalimentada por los participantes de la Mesa Técnica Mixta y la cual consta de las siguientes fases: Para el año 2017, en la reunión de la Mesa Técnica Mixta se acuerdan las fechas para la construcción de los planes de caracterización y se define que se trabajara con los Consejos Comunitarios del Municipio de La Tola, Tumaco y COPDICON. Iniciando por el municipio de la Tola, se establecieron dos momentos para el trabajo de campo el primero en el en el mes de abril de 2017 con el Consejo Comunitario Playas Unidas de la siguiente manera:

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1. Zona 1: Veredas de Amarales, Vigía, Caleño, Mulato. 2. Zona 2: Veredas de San Pablo, Pueblito, San Antonio, Las Delicias y Palomino. 3. Zona 3: Veredas de Pangamosa, Las Torres, Secadero, Pampa Pérez y Aguacatal. Para el mes de mayo de 2017, se estableció el trabajo de campo con los demás Consejos Comunitarios del municipio La Tola: (1) Consejo Comunitario Progreso Río Nerete. (2) Consejo Comunitario La Esperanza del Río La Tola. (3) Consejo Comunitario Progreso del Campo y jornada con población víctima del conflicto armado ubicada en la zona urbana del municipio. La metodología de trabajo para las jornadas de los meses de abril y mayo consistió en ocho momentos en una dinámica de talleres participativos. En el primero se realizó la indagación por la memoria de poblamiento de cada una de las comunidades, así como su proceso de constitución como comunidad, donde se trató de profundizar en las relaciones con otras comunidades, su situación demográfica con base en los datos y ajustes de una Línea de Base elaborada con fuentes secundarias, los momentos más tristes y difíciles, así como sus tradiciones más representativas. En el segundo, en un trabajo en primera instancia individual y posteriormente colectivo donde se trató de buscar a través de un lenguaje espacial (Cartografía social participativa) y narrativo el estado de las comunidades antes del conflicto armado, actualmente y la perspectiva de cómo se ven en el futuro. En el tercero, tratamos de dar cuenta de los daños ambientales en el marco del conflicto armado. En el cuarto, los riesgos y potencialidades para la protección y restitución del territorio. En el quinto, sobre las afectaciones organizativas y culturales. En el sexto se abordaron las proyecciones que las comunidades tienen sobre su territorio, así como las necesidades específicas y generales de la cuenca. También se realizó la pesquisa sobre los niveles organizativos y de coordinación del Consejo Comunitario, de la junta directiva y representante legal. Como parte del proceso metodológico esta información de campo dialoga con fuentes secundarias institucionales tales como el Censo Nacional Agropecuario, el Registro Único de Victimas, los informes de riesgo de la Defensoría del Pueblo sobre la región, entre otros. En el mes de agosto de 2017, se realizaron jornadas de trabajo mediante las cuales se presentó un borrador del Plan de caracterización de cada Consejo Comunitario para su socialización, revisión, ajuste y aprobación por parte de las asambleas de cada uno de los Consejos, finalmente con los resultados de estas jornadas se envía a las Juntas Directivas para su revisión final y así hacer entrega del plan de caracterización terminado, concertado y consultado a los Consejos Comunitarios, las instituciones de gobierno y a la Honorable Corte Constitucional. Este documento de plan de caracterización abordará específicamente el Consejo Comunitario Progreso Río Nerete, en cumplimiento de lo ordenado por la Corte Constitucional en sus Autos de seguimiento.

METODOLOGÍA

CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO DE LA TOLA

El Municipio de la Tola fue creado en 1991 a través de la Ordenanza Nº. 013 del 16 de noviembre de 1988. Anteriormente, La Tola era una inspección de Policía llamada Sofonías Yacup y pertenecía al Municipio de San Juan Bautista de El Charco. Demográficamente, el Municipio de la Tola de acuerdo al Censo DANE 2005, cuenta con 8.283 afrocolombianos y 51 indígenas y según la proyección para el 2016 este municipio tiene “aproximadamente una población de 13.112 habitantes de los cuales 9.781 se encuentran en la Cabecera municipal o Casco Urbano”5. El Municipio de la Tola cuenta con cuatro Consejos Comunitarios:

5 Tomado de la Proyección DANE 2016.

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TABLA N° 1: CARACTERÍSTICAS DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE LA TOLA, NARIÑO. Propiedad Área # # # Consejo Comunitario privada (hs-mts2) Comunidades Familias Personas u otros Consejo comunitario Playas Unidas Consejo comunitario El Progreso del Campo

20000

9.174,5426

125

.- 741

Área

Consejo comunitario 3.616,0820 2 125 660 4 y 1 43, 7600* La Esperanza del Río La Tola indígena Consejo comunitario El Progreso del Río Nerete

10.351,3516

125

737

Totales

23.141,9762 26 375 2.138

149,1300

* Sin incluir el territorio indígena que cuenta con 5,2504 Fuente: Base de datos de titulación de INCODER. Fecha de corte: 2014

MAPA N° 1: MUNICIPIO DE LA TOLA EN LA COSTA PACÍFICA DE NARIÑO

Fuente: http://parroquiaespriella.blogspot.com.co/2015/10/de-mision-la-tola.html (15/08/2017)

CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO DE LA TOLA

El Municipio de la Tola Nariño está ubicado a 460 Km al noroccidente de la ciudad de Pasto capital de Nariño, el suelo entre ondulado y plano corresponde a la llanura del Pacífico. Tiene una temperatura promedio de 28 C°; Altitud de 20 m.s.n.m; su clima es húmedo de vegetación de naidizales, manglares, natales y guandales, disponiendo solamente del piso térmico cálido caracterizado por su alta humedad y pluviosidad, y lo bañan los ríos Tola y Sanquianga y numerosas corrientes de menor caudal Al Norte limita con el Océano Pacífico; Al sur con el Municipio de Magüí Payán; al oriente con el Municipio del Charco; y por el occidente con el Municipio de Olaya Herrera. Extensión total: 459 Km2 Km2. Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 20 m.s.n.m. Temperatura media: 29º C. Distancia de referencia: 460 Km al Noroccidente de Pasto Nariño. Al municipio de la Tola, le corresponde un área importante del PARQUE NATURAL SANQUIANGA, la cual, aproximadamente, corresponde a un 25% del territorio municipal, ubicándose hacia la parte norte del mismo, en las áreas que corresponden a la zona costera y las áreas de influencias tanto marítimas como fluviales. La formación ecológica se muestra como unidades homogéneas, con atributos reconocibles, definidas como paisajes. Se contemplan los siguientes paisajes: Paisaje 1: De Litoral y de playas. Paisaje 2: De manglar. Paisaje 3: Guandales. Paisaje 4: Vegas o valles sedimentarios, que, a su vez, lo forman planicies de aluviones marinos separados por canales de estuarios que los nativos denominan esteros y por quebradas, con gran variedad de especies de flora y fauna. La vía de comunicación es fluvial, siendo su transporte intermunicipal e interdepartamental de carga y pasajeros el cual se realiza a través de embarcaciones de bajo y mediano calado, principalmente con el puerto de Buenaventura, a donde se lleva madera y se traen víveres, abarrotes, enseres del hogar y otros encargos, así como combustibles y repuestos para los aserríos, embarcaciones, motores de luz y cuartos fríos.

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CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO DE LA TOLA

HISTORIA DEL POBLAMIENTO Y DINÁMICAS DE RELACIONAMIENTO

Del municipio de la Tola hacen parte 4 consejos comunitarios que se enmarca en la definición que de ella hace el numeral 5º del artículo 2º de la Ley 70 de 1993, en cuanto se trata de un conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana, que poseen una cultura propia, comparten un pasado común, tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación Campo-poblado, que revelan conciencia de identidad y que le distingue de otros grupos étnicos, los cuales se relacionan en la Tabla No. 1 -Características de los Consejos Comunitarios de la Tola.- Nariño-. El Consejo Comunitario el Progreso Río Nerete, está conformado por las veredas de Nerete y Poija, sin embargo, de acuerdo a la información dada por la comunidad, en reunión realizada del Consejo Comunitario en Febrero en el 2016 se decide que la Comunidad del Cantil, sería una más de este consejo, decisión que se basó en el proceso que se viene dando para ser reconocida como vereda a nivel municipal, departamental y nacional y así poder recibir los beneficios de las demás, pues hasta el momento dado que no está constituida formalmente no le llegan los beneficios como vereda sino como un barrio del casco urbano (san Antonio).

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TABLA N° 1: CARACTERÍSTICAS DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE LA TOLA, NARIÑO Propiedad Área # # # Consejo Comunitario privada (hs-mts2) Comunidades Familias Personas u otros Consejo comunitario Playas Unidas

20.000,00**

Consejo comunitario El Progreso del Campo

9.174,5426 22

.- 125

741 .-

Área ..-

Consejo comunitario 4 y 1 3.616,0820 2 125 660 43, 7600* La Esperanza del Río La Tola indígena Consejo comunitario El Progreso del Río Nerete

10.351,3516

Totales

23.141,9762 26 375 2.138

125

737 14 149,1300

* Sin incluir el territorio indigena que cuenta con 5,2504 ** El Consejo Comunitario Playas Unidas no tiene resolución por lo tanto no está en los expedientes de la Agencia Nacional de tierras Fuente: Base de datos de titulación de INCODER. Fecha de corte, 2014

3.1. HISTORIA DEL POBLAMIENTO DE LA COMUNIDAD DE NERETE La comunidad de Nerete6, fue fundada en 1838 por los señores José Ignacio Sánchez y Juan Gaspar Sánchez, quienes fueron las primeras familias que habitaron el territorio y la del señor Carlos Valencia, ellos venían del Cauca en la época de la guerra de los mil días, de donde tuvieron que huir cuando llegaban a las casas a buscar a los “varones y entonces echaron a correr del cauca hacia Nariño y se ubicaron en los lugares para sembrar plátano, coco, arroz y maíz”. El nombre de la vereda se da a raíz de la presencia de una palma llamada Nereta, que estaba ubicada al otro lado del río y en la actualidad ya no existe, es la misma palma real, solo hay una en la finca de Daniel Sinisterra, y la describen así: “Ella tiene cascarita y pepa como un chontaduro que sabe cómo a zapote, la concha se metía al fogón y se le abría y salía como un fruto más rico, como comer el corozo”. 6 Información suministrada por la comunidad en la Jornada de levantamiento de la información para la construcción del Plan de Caracterización. Formato # 2 – Verada Nerete – CC Progreso Río Nerete – Municipio de La Tola - Mayo 5 de 2017.

HISTORIA DEL POBLAMIENTO Y DINÁMICAS DE RELACIONAMIENTO

MAPA N° 2: COMUNIDAD DE NERETE

Fuente: Mapa N° 2 Comunidad de Nerete. Elaborado en la Jornada de levantamiento de la Información 5 -6, 7 de mayo de 2017, en la Comunidad de Nerete Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete – Municipio de La Tola.

Sus límites son: ➥ Sur: Comunidad de Cantil. ➥ Por el norte: Vereda Poija, Vereda Tangarial, Consejo Comunitario Progreso del Campo y la Esperanza del Municipio de la Tola. ➥ Por el occidente: Municipios de Olaya Herrera - Satínga. ➥ Por el oriente: Casco urbano del Municipio de la Tola. Según la información proporcionada por los habitantes de Nerete, la comunidad de Nerete tiene 55 familias en el territorio y 21 que están por fuera de la comunidad pero mantienen su relación campo – poblado y tiene más mujeres que hombres y la participación de las comunidades se da en el marco de las decisiones del Consejo Comunitario, así mismo las relaciones políticas de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1745 de 2005. Artículo 3º.7

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De acuerdo a lo manifestado entre las tres comunidades se mantiene un continuo relacionamiento en lo social, económico, cultural y político, con las veredas de Aguacatal, San Pablo y la Tola, con la comunidad de Amarales perteneciente al Consejo Comunitario Playas Unidas del municipio de La Tola, dentro del proceso de familias en acción se han realizado actividades con las madres líderes. En cuanto a lo económico manifiestan que se mantiene aún la práctica del intercambio entre las comunidades y la venta de los productos se da en el casco urbano del municipio de la Tola y con el Municipio de Satinga, Buenaventura, el Charco y Cali. En las actividades culturales y religiosas se mantiene relaciones con: la Vereda del Carmen de Olaya Herrera, Vigía del Consejo Comunitario Punta Mulatos, San pablo de la Mar del Consejo Comunitario Playas Unidas, la Comunidad de Poija mantienen relaciones con la vereda el Cocal del Municipio de Mosquera, esta última pues allí habitan familias que eran de Nerete y se ha establecido este vínculo. En lo religioso las relaciones se dan en los funerales y las fiestas religiosas tales como: Las Marías, San José, 24 y 25 de diciembre, semana santa, las balsadas o fiestas de San Rafael del Municipio de la Tola que se celebran el 24 de octubre, 13 de junio san Antonio y el 16 de julio la virgen del Carmen, y en junio la del sagrado corazón de Jesús y el 8 de diciembre la Purísima. En cuanto a las prácticas culturales, si bien se mantienen algunas les preocupa que no se están pasando de generación en generación, por una parte porque los adultos no trasmiten y de otra porque a los jóvenes no les interesa, por la aculturación por ejemplo las actividades como la música ya no se realizan, porque no da mucho sustento. Dentro de las practicas que aún se realizan están: El Chigualo8, Novena de los muertos, Cabo de año: primer aniversario, es cuando recién descansa el muerto, se celebra pues los derechos van más allá de la muerte, se le llevan flores y se le prenden velas; creencia y miedo a leyendas como la Patasola, a quién por “andar haciendo fechorías le quemaron una pata”, la Tunda, que se relaciona con los productos y los muchachos mayores y el Duende con las muchachas bonitas.

7 Decreto 1745 de 2005. Artículo 3º. Definición. Una comunidad negra podrá constituirse en Consejo Comunitario, que como persona jurídica ejerce la máxima autoridad de administración interna dentro de las Tierras de las Comunidades Negras, de acuerdo con los mandatos constitucionales y legales que lo rigen y los demás que le asigne el sistema de derecho propio de cada comunidad. 8 El chigualo es la ceremonia fúnebre o de velación del cadáver de un niño menor de siete años, practicada en zonas rurales del Pacífico colombiano, y heredada en tradición por chamanes y chiguales. También se le denomina velorio de un angelito, angelito bailao o muerto-alegre.

HISTORIA DEL POBLAMIENTO Y DINÁMICAS DE RELACIONAMIENTO

Otros mitos son la cucuragua se come el carbón de los fogones y la madreagua ahoga a las personas, el riviel es una visión que anda por el agua y si se sigue se pierde por el rio. La bruja que chupa los niños preferiblemente y la mata (virtud), pueden tener diferentes representaciones y actuaciones y no solo con niños.

“Nuestros ancestros nos decían que las mulas eran las mujeres que tenían contactos amorosos con los sacerdotes, ellos para que no se dieran cuentas les daban una cadenita y si ellas se la recibían se convertían en mulas.” (Relato comunitario, construcción colectiva en trabajo de campo mayo de 2017).

Se reconoce en los adultos como grandes bibliotecas que no se han leído, y como desde la institución educativa se viene haciendo ejercicios de rescate del pasado. Así mismo están los encuentros deportivos, fiestas patronales- currulaos, encuentros veredales, grupos de madres de más familias en acción y la conmemoración del día de la afrocolombianidad el 21 de mayo.

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Señalan que los momentos más importantes fue cuando llego la educación hace 47 años, la luz hace 20 años de manera intermitente, las cosechas de sus siembras y la celebración de las fiestas de las Marías y San José y San Rafael. Manifiesta la importancia que tiene para la comunidad la existencia de una laguna que se encuentra en la zona de madera.

“se llega como a un túnel en el chiperal (arboles), a la mitad de ese túnel a 15 minutos de la orilla del rio se llega, está en forma de C, dentro de ella hay una isla (bundecito de tierra); cuando se llega nadie sabe dónde está, si se golpea la madera llega el bundecito, se mueve sin saber por qué. El agua es agridulce, es un sitio natural, toda esta rodeada de agua, y cuando se llega por primera vez llueve. Tiene una vegetación pequeña de unos 30 a 25 cmts. Hay babilla y el dentón del que se dice que cuando crece se vuelve fiera. La laguna está rodeada de árboles y no se ve en el agua una hoja, se ve limpia como piscina” (Relato comunitario, construcción colectiva en trabajo de campo mayo de 2017) Como momentos más tristes señalan la masacre ocurrida en el año 2008, las fumigaciones o aspersiones a los cultivos ilícitos que se iniciaron en el año 2007, la última fue en el 2013, las cuales afectaron a los cultivos lícitos, el agua, la salud, los hechos de desplazamiento forzado y el reclutamiento de menores de edad que se han dado en la comunidad.

La masacre fue en el año 2006, se dio en el caserío, mataron 2 personas un a tiro y otro a machete, eran dos jóvenes de la comunidad, se desconoce el actor ilegal que lo perpetro, aunque se dice que fue las FARC. (Relato comunitario, construcción colectiva en trabajo de campo mayo de 2017)

3.2. HISTORIA DE POBLAMIENTO DE LA COMUNIDAD DE POIJA La Comunidad de Poija9, fue fundada en el año 1838 por el señor Carpio Solís y sus primeras familias fueron la de él, la de la señora Concepción Granja Perea, Paulo Palomino y Eria Pérez, su nombre obedece porque se encuentra ubicada en la boca de la Poijita.

9 Información suministrada por la comunidad en la jornada de levantamiento de la Información para la construcción del Plan de Caracterización. Formato # 2 – Verada Nerete – Consejo Comunitario del Progreso del Río Nerete – municipio de La Tola - Mayo 5 al 7 de 2017.

HISTORIA DEL POBLAMIENTO Y DINÁMICAS DE RELACIONAMIENTO

MAPA N° 3: COMUNIDAD DE POIJA

Fuente: Mapa N° 3 Comunidad de Poija, elaborado en la jornada de levantamiento de la Información 5, 6 y 7 de mayo de 2017, en la Comunidad de Nerete Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete – Municipio de La Tola.

Sus límites son: ➥ Oriente: Vereda Aguacatal del Consejo Comunitario de Playas Unidas. ➥ Occidente: Comunidad de Nerete. ➥ Sur: Quebrada la Honda del Consejo Comunitario Nerete. ➥ Norte: Consejo Comunitario Playas Unidas. Con una población de 53 familias, de las cuales más de 60 personas se encuentran fuera del territorio. Promedio de 15 familias. Sus relaciones sociales, económicas y políticas las tienen con la comunidad de Nerete y con el casco urbano del Municipio de La Tola y Cantil. Las relaciones religiosas se dan con el Aguacatal, Nerete, Cantil y Playas Unidas, así como con el municipio de Satinga, siendo las principales las del 25 de diciembre, 1 de enero, el día de las madres, la pascual de semana santa. Culturalmente se mantiene el trueque o cambio de mano, la actividad del pianguero, la siembra del coco y las actividades deportivas.

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Los momentos más tristes son cuando alguien de la comunidad fallece y la época de escases de alimentos y la perdida de productos.

3.3. HISTORIA DE POBLAMIENTO COMUNIDAD DE CANTIL De acuerdo a la información suministrada por los participantes esta comunidad cuenta con 14 familias, 58 personas y por fuera están 5 familias. Las primeras familias que habitaron en Cantil fueron las de Belisario Guerrero y Teresa Torres, luego llegaron las familias de Ignacio Cuero y Francisco Guerrero. Las familias de ahora llegaron del municipio de Olaya Herrera – Vereda Cepangue y de otras zonas del pueblo. Anteriormente había un aserradero llamado el Cantil era de Paulino Anchico, el cual ya no existe. La comunidad de Cantil se asumió como parte del Consejo Comunitario hace poco, antes estaba con la comunidad de Nerete, por eso cuando se conformó el Consejo Comunitario solo se tuvieron en cuenta dos veredas, hoy hacen parte del territorio del Consejo Comunitario, y todas sus actividades se hacen con él.

HISTORIA DEL POBLAMIENTO Y DINÁMICAS DE RELACIONAMIENTO

SITUACIÓN JURíDICA DE LOS PREDIOS TITULADOS

El Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete fue adjudicado a través de la a Resolución No. 000404 del 28 de abril de 2003 del INCORA y corresponde a una extensión de DIEZ MIL TRECIENTAS CINCUENTA Y UNA HECTÁREAS CON TRES MIL QUINIENTOS DIECISEIS METROS CUADRADOS (10.351 Hectáreas. 3.516 M2). De acuerdo con la información suministrada10 por la Junta Directiva del Consejo Comunitario actualmente electa y en funcionamiento11, la junta está compuesta por los siguientes miembros y cargos: 10 Formato No. 1 Información Organizativa - Jornada de levantamiento de la Información para la construcción del Plan de Caracterización. Verada Nerete – CC Progreso Río Nerete – Municipio de La Tola - mayo 5 al 7 de 2017. 11 Decreto 1745 de 2009 - Artículo 7º. La Junta del Consejo Comunitario. La Junta del Consejo Comunitario es la autoridad de dirección, coordinación, ejecución y administración interna de la comunidad que ha conformado un Consejo Comunitario para ejercer las funciones que le atribuye la Ley 70 de 1993, sus Decretos Reglamentarios y las demás que le asigne el sistema de derecho propio de la comunidad. Sus integrantes son miembros del Consejo Comunitario, elegidos y reconocidos por éste. Artículo 8º. Conformación y período de la Junta del Consejo Comunitario. El período de la Junta del Consejo Comunitario vence el 31 de diciembre de cada tres (3) años a partir del primero de enero de 1996.

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TABLA N° 2: INTEGRANTES DE LA JUNTA DIRECTIVA

Nombre

Cargo

Ricardo Guerrero

Presidente

Edwin Anchico

Representante Legal

Juan Caicedo santana

Vicepresidente

Luis Edgar Granja Castillo

Tesorero

Anibal Mosquera C.

Fiscal

David Obando Casierra

Vocal

Jaime Cuero Valentierra

Vocal

Anita Sinisterra

Vocal

Solon Banguera

Secretario

John Fredy Sánchez

Vocal

El Consejo Comunitario está distribuido administrativamente en tres comunidades: ➥ Comunidad de Nerete. ➥ Comunidad de Poija. ➥ Comunidad de Cantil . Tal como se ha mencionado la comunidad de Cantil es reciente, se incluyó a partir del febrero de 2016, en Asamblea del Consejo, antes estaba adscrita al sector urbano de la Tola; es por eso que en la Junta Directiva no hacen parte miembros de esta comunidad, pues la misma fue elegida con anterioridad. A la fecha el Consejo Comunitario, no cuentan con auto censo y se está en la construcción del reglamento interno, ya se encuentra en la etapa de aprobación mediante asamblea. Se cuenta con parámetros de relacionamiento y acuerdos de la comunidad, estableciendo así las reglas y el manejo del territorio, por ejemplo, cuando se viene de otras zonas a utilizar los recursos naturales se hace control.

Debe ser representativa y será conformada teniendo en cuenta las particularidades de cada comunidad negra, sus estructuras de autoridad y la organización social de las mismas. Artículo 9º. Elección. La elección de los miembros de la Junta del Consejo Comunitario se hará por consenso. En caso de no darse, se elegirá por mayoría de los asistentes a la Asamblea General del Consejo Comunitario. La elección se llevará a cabo en la primera quincena del mes de diciembre, de la cual se dejará constancia en el acta respectiva.

SITUACIÓN JURÍDICA DE LOS PREDIOS TITULADOS

Cuando se tienen convocatorias de proyectos se hacen las reuniones y si se tienen cupos son las mismas comunidades que envían sus listados. Las actividades que se den o realicen se comunican mediante reuniones por comunidades. Actualmente se está organizado en juntas por temas, como son: Energía, Deportes, Padres de Familia y Jóvenes. En el reglamento interno, que se está diseñando, se tiene planteado: Juntas y/o comités de deportes, salud, cultura y energía. Manifiestan que existen dificultades de reconocimiento por entidades del Estado como autoridades del Consejo Comunitario, como la infantería de marina, aclarando que depende de las actitudes de algunos soldados, que hacían señalamientos, requisas excesivas, en estos momentos ha bajado. Con la alcaldía Municipal el relacionamiento no es bueno, no los han tenido en cuenta en los procesos de planeación. No están en escenarios como la Mesa de Víctimas12, ni en el comité de Justicia Transicional Municipal13. Como Consejo Comunitario hacen parte de ASOCOETNAR14, organización de segundo nivel que agrupa a los Consejos Comunitarios de Nariño. De acuerdo con la Resolución de Titulación Colectiva, la tenencia de la tierra, por parte de la Comunidad Negra organizada en el Consejo Comunitario El Progreso del Río Nerete del Municipio de La Tola del Departamento de Nariño, las áreas de vivienda y los lotes de cultivos familiares se caracterizan por la ocupación ancestral, ya que se

12 Decreto Ley 4635 de 2011. Artículo 151 DE LAS MESAS DE VICTIMAS Se garantizará la participación oportuna y efectiva de las organizaciones de las Comunidades, en los espacios de diseño, implementación, ejecución y evaluación de la política a nivel nacional, departamental, municipal y distrital. Para tal fin, las organizaciones de las Comunidades podrán elegir participar en las mesas de víctimas de que trata el artículo 193 de la Ley 1448 de 2011, en los niveles nacional, departamental y distrital o municipal, de acuerdo con la convocatoria que se haga por parte del Ministerio Público. 13 Decreto Ley 4635 de 2011. ARTÍCULO 152.- DE LOS COMITÉS TERRITORIALES DE JUSTICIA TRANSICIONAL DEL ARTÍCULO 173 DE LA LEY 1448 DE 2011 En los Comités Territoriales de Justicia Transicional, definidos por el artículo 173 de la ley 1448 de 2011, tendrá asiento un delegado de las Comunidades del área de influencia del Comité Territorial, quien promoverá la armonización de los programas de víctimas pertenecientes a las Comunidades y las que no pertenecen a éstas y participará en los procesos relacionados con la formulación del PIRC de su comunidad, según el caso. PARÁGRAFO. El delegado será escogido por decisión de las autoridades de la zona. En caso de que existan varias comunidades en el área de influencia del Comité Territorial de Justicia Transicional, las autoridades podrán cambiar el delegado en aras de garantizar la participación de todas las comunidades que estén asentadas en la zona. 14 ASOCIACIÓN DE CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES ETNICO TERRITORIALES DE NARIÑO - ASOCOETNAR

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ha venido transmitiendo de generación en generación sin ningún título traslaticio de dominio que haya sido otorgado por el Estado a través del INCORA u otra autoridad pública autorizada para ello. Sobre las áreas de respaldo y de bosque, la ocupación se ha ejercido en forma colectiva por toda la comunidad de manera continua e ininterrumpida. Se manifiesta que, si había títulos de dominio antes de la conformación del título colectivo, pero la mayoría de estos títulos pasaron a ser territorio colectivo. Aún quedan 14 títulos de propiedad privada individual, los cuales tienen buen relacionamiento con el Concejo Comunitario. En Poija hay siete personas con título de propiedad privada. En Nerete están los demás. En relación con terceros ocupantes, durante la práctica de la visita no se encontró, ni manifestó por las comunidades tenencia de tierras por personas ajenas a la comunidad que tuvieren esa calidad. En cuanto a afectaciones organizativas, no se considera por parte de la comunidad que se hayan dado, sin embargo, la Junta Directiva sí manifiesta y plantea su preocupación de que entidades de gobierno que hacen presencia en el territorio, como la Alcaldía Municipal, no les dan participación que por ley establecido, como se manifestó anteriormente. Preocupa la situación que se presenta con la base de la Infantería que está en la Vereda Cantil, la cual está allí desde el 2015 y en su montaje no se tuvo en cuenta la posición de la Junta Directiva del Consejo Comunitario en su momento y otras personas de la comunidad, otra parte de la comunidad apoyo la presencia de la base sin tener en cuenta el riesgo que se presenta para la comunidad. El terreno fue vendido a la fuerza pública, estando dentro del territorio titulado, sin realizar el debido proceso de consulta previa. Manifiestan igualmente que hace dos meses se encontró un artefacto sin explotar el cual fue desactivado manualmente en un sector muy cercano a la comunidad, se ha presentado hechos de muerte de animales con disparos hechos por los soldados, y se los pagan con arroz, así mismo se han presentado algunos atropellos con las personas que habitan en la Vereda Cantil, se ha disparo a miembros de la comunidad sin razón alguna.

SITUACIÓN JURÍDICA DE LOS PREDIOS TITULADOS

CARACTERíSTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICiPIO DE LA TOLA Y DEL CONSEJO COMUNITARIO PROGRESO RÍO NERETE15 5.1. DATOS POBLACIONALES.

De acuerdo con la Gráfica N° 2 elaborada con base en el Censo Agropecuario de 2014, en los territorios colectivos del Municipio de La Tola habitan 4030 personas pertenecientes o que se auto reconocen como población negra o afrocolombiana, de las cuales 737 personas en 125 familias (Gráfica N° 1) habitan en el Consejo Comunitario Progreso Río Nerete.

15 El análisis socioeconómico se realiza a partir del análisis de la información del Censo Agropecuario del 2014 y se cruzara con la información suministrada por las comunidades en las jornadas de trabajo para la construcción del plan de caracterización realizadas en el mes de mayo de 2017.

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GRÁFICO N° 1: POBLACIÓN NEGRA EN LA TOLA – NARIÑO Pertenencia étnica de las personas del municipio de La Tola

Año Género Indígena

Negro, afrocolombiano

Ninguno de los anteriores

No Informa

Total 1439

Hombre 24 2005 Mujer 17

1375

1245

14 128

Hombre 69 2014 Mujer 77

2068

1962

- 2039

2137

Fuente: Elaboración propia con base en el Censo Nacional Agropecuario. (Dane: 2014) y Censo de Población y Vivienda (DANE: 2005)

Con base a la información suministrada por las comunidades, en el Consejo Comunitario habitan a la fecha:

Tabla N° 3: Familias por Comunidad dentro y fuera del territorio Comunidad

N° de familias - dentro

N° de familias por fuera

Poija 53 15 Nerete 55 21 Cantil 14 5 Totales Fuente: Elaboración propia con base en trabajo de campo (Municipio de la Tola - Vereda Poija – 23 y 24 de Agosto de 2017)

Se hace la aclaración que las familias que están por fuera del territorio y viven en el casco urbano del municipio de la Tola, mantiene la relación campo – poblado y en las actividades que se hacen como Consejo Comunitario. Los motivos del desplazamiento se han dado fundamentalmente por causa del conflicto armado, pero también en búsqueda de oportunidades económicas y educativas para los hijos.

5.2. EDUCACIÓN Y SALUD Comparando la información del Censo Nacional de Población (DANE, 2005), con el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014), muestra que la población negra en el municipio de la Tola incrementó la asistencia a las instituciones educativas pasando de un 58% en el año 2005 a un 70% para el año 2014, como se muestra en el Gráfico N° 3. Sin

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embargo, aún falta mucho (30%) para lograr la meta ideal que sería que no haya ningún miembro de la comunidad sin acceso al sistema educativo. En cuanto al promedio de personas que saben leer y escribir en el municipio, estas cifras muestran también un avance aproximado del 7% de personas mayores de 24 años entre los años 2005 y 2014 reflejado en el Gráfico N° 4 sin embargo, también se esperaría que este porcentaje llegue al 100% de adultos que sepan leer y escribir.

GRÁFICO N° 2: PERSONAS QUE ESTUDIAN ENTRE 5 Y 24 AÑOS C.N LA TOLA

2014

2005

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% NO SI Fuente: Elaboración propia basado en el Censo Nacional Agropecuario, DANE 2014

GRÁFICO N° 3: PERSONAS QUE SABEN LEER Y ESCRIBIR, COMUNIDADES NEGRAS EN LA TOLA 100% 90% 80%

72,50%

79,90%

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005

NO SI

2014

Fuente: Elaboración propia basado en el Censo Nacional Agropecuario, DANE 2014

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De acuerdo con el gráfico anterior se puede establecer que del universo de los encuestados, el 41% alcanzó a terminar la educación primaria, y el 11% logró culminar la educación secundaria, lo que permite observar que no hay continuidad en el paso de la primaria a la básica secundaria y además que de cada cien personas que hacen parte de la comunidad negra en la Tola, treinta de ellas no alcanzan a terminar la educación básica primaria. Observar Gráfico N° 4.

GRÁFICO N° 4: NIVEL EDUCATIVO PERSONAS IGUAL O MAYOR DE 24 AÑOS C. N. LA TOLA Preescolar

41%

Básica primaria 30%

Básica secundaria Media Técnico

11%

Tecnológico

Universitario

ola

c es

Bá

a sic

ria

a rim

sic

Bá

e as

ria

a nd

d Me

ico

n éc

c Te

ico

g oló

ari

it ers

u ing

Ninguno

Fuente: Elaboración propia con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE 2014)

De acuerdo con la información suministrada por la comunidad en Nerete existe un (1) centro educativo hasta el séptimo grado aprobado, aunque llega al octavo grado, tiene ochenta y ocho alumnos y está adscrita a la Institución educativa Sofonias Yacup. Tiene cinco docentes. En Poija hay una escuela de primaria, los jóvenes hacen su bachillerato en el casco urbano, donde los padres los ubican en casas de familiares entre semana, asisten 18 niños, es una sola aula y un profesor (1). En Cantil no hay centros educativos por lo cual, los jóvenes estudian en el casco urbano. Asisten catorce niños entre primaria y secundaria.

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El Consejo Comunitario El Progreso Río Nerete no cuenta con infraestructura deportiva, hay una cancha en Poija y otra en Nerete, ambas comunidades tienen equipos deportivos de fútbol. El porcentaje de jóvenes que saliendo del bachillerato que acceden a estudios universitarios es muy bajo. Se han realizado cursos técnicos con SIFORTE, CRECER, VISION SOCIAL, SENA. La situación descrita por las comunidades da cuenta de la baja cobertura y población que alcanza los niveles educativos secundarios y técnicos, descrita anteriormente, y refleja la necesidad de mejorar el sistema y la calidad educativa de la zona.

GRÁFICO N° 5: AFILIACIÓN A SEGURIDAD SOCIAL COMUNIDADES NEGRAS EN LA TOLA 100%

88%

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

Régimen contributivo

1% Régimen especial

Régimen subsidiado

Sin afiliación

Fuente: Elaboración propia con base en el Censo Nacional Agropecuario (Dane 2014)

En cuanto a la afiliación a Seguridad Social, se deduce según el Censo Nacional Agropecuario del DANE que un 88% de la población afrocolombiana está afiliada a seguridad social a través del régimen subsidiado, y al régimen contributivo que cuenta con un 5%. Manifiestan las comunidades del Consejo Comunitario que pertenecen al régimen subsidiado y están afiliadas a ASMESALUD.

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En ninguna de las tres comunidades hay centro de salud, solo en la comunidad de Nerete existe una sede en mal estado y no se utiliza, sin personal de salud, la atención es muy mala. En la comunidad de Poija hay un promotor de salud, pero no tiene ningún elemento de trabajo, en la comunidad de Cantil no hay nada, cuando requieren atención deben desplazarse hasta el casco urbano.

5.3. TENENCIA Y USO DE LA TIERRA. Las Comunidades Negras del Municipio de la Tola, según el censo agropecuario Dane 2014, poseen 28.882 hectáreas, aproximadamente distribuidas de la siguiente forma: Para bosques naturales 20.480 hectáreas con un indicador de 71 %, para prácticas agropecuarias 7.822 hectáreas con un indicador de 27% y 519 hectáreas de tierra para otros usos con un indicador de 2%. Ahora bien, observemos como se desarrolla el sector agropecuario: El 1% equivalente a 71 hectáreas está utilizado para pastos; 153 hectáreas está en rastrojo, con un indicador de 2% y; 7657 hectáreas son destinadas a la agricultura, con un indicador de 97%, de lo cual concluimos que el sector agrícola está desarrollando actividades productivas bien definidas de pancoger.

GRÁFICO N° 6: COBERTURA Y USO DEL SUELO EN LOS TERRITORIOS COLECTIVOS DE COMUNIDADES NEGRAS DEL MUNICIPIO DE LA TOLA, NARIÑO

28,882 ha.

Bosques naturales: 20.480 ha.

Pastos 71 ha.

Agropecuaria: 7.822 ha.

Rastrojo: 153 ha. Cultivos: 7.563 ha.

Otros usos: 519 ha.

Agrícola 7.657 ha.

Descanso 153 ha. Barbecho: 11 ha.

Fuente: Elaboración propia basado en el Censo Nacional Agropecuario, DANE 2014

De acuerdo con lo reportado en el Censo Nacional Agropecuario, el mayor uso del suelo está en los bosques naturales, seguido de las prácticas agropecuarias, de esta última, la mayoría de hectáreas se utiliza para prácticas agrícolas.

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Según el Censo Nacional Agropecuario las Comunidades Negras en La Tola tienen 1.608 Upas (Unidades Productivas Agrícolas), y en estas hay 1.137 viviendas ocupadas. El uso de la tierra está desarrollada en actividades que le producen sustentos diarios, aunque la mayoría de la tierras está en bosques naturales, para el caso del municipio de la Tola es el 71% y solo el 27% se utiliza para actividades agropecuarias, como se muestra en la tabla, esto no indica que exista algún tipo de mala utilización o desaprovechamiento de las tierras, debido a que ancestralmente la población negra ha extraído productos que ofrecen dichos bosques para su sustento alimenticio o económico. No obstante, también tienen una cantidad importante de terrenos que dedican a la actividad agropecuaria, que es de 7.822 hectáreas, cuyo destino de la producción de la que aproximadamente la mitad es para el autocomsumo (47%), y el otro 53% se reparte en la comercialización (46%) y en menor cantidad el intercambio o trueque (7%). Como se observa en la tabla 4.

TABLA N° 4: DESTINO DE LA PRODUCCIÓN EN COMUNIDADES NEGRAS EN LA TOLA.

UPA con al menos un lote de producción con destino final para:

Detalle Total UPA 1608

Unidades % Si

762

846

Venta del producto en lote Venta a Cooperativa

Autoconsumo

NS / NR

47%

53%

1531

95%

1608

100%

1607

0% 99,9%

Venta a Central de Abastos

678

930

42%

Venta directa en plaza de mercado

802

806

49,9% 50,1%

Venta a comercializador(a)

803

805

50%

supermercado o grandes superficies

1604

0,2% 99,8%

Venta a mercado internacional

1605

140

1468

8,7% 91,3%

Intercambio o trueque

Para la industria

NS / NR

58% 50% 100%

Fuente: Elaboración propia basado en el Censo Nacional Agropecuario, DANE 2014

Según lo consignado en la resolución del título colectivo del Consejo Comunitario, las principales actividades económicas y productivas están asociadas a la agricultura tradicional, mediante el sistema de tumbe y pudre, y apelando a las prácticas culturales de la minga y la mano cambiada, y utilizando para ello los diques aluviales y a las actividades de pesca y recolección de productos del manglar. Las diferentes actividades agrícolas y de aprovechamiento de recursos naturales se trabajan de forma individual, aunque existen otras formas asociativas para realizar este

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tipo de labores y también las comunitarias, como la mano cambiada, la minga, es un intercambio de trabajo o mano de obra por un día o hasta que dure la labor de siembra, recolección o el trabajo comunitario. Los principales usos de la tierra identificados de acuerdo a la cartografía social obtenida del ejercicio realizado con las comunidades, coinciden con la del expediente de INCORA (INCODER), siendo: agricultura (cultivos de arroz, plátano, banano, chiro, maíz, etc.), caza, pesca, ganadería, extracción de madera, estos usos se ven afectados por la presencia de grupos armados y la explotación descontrolada de los recursos naturales. La principal práctica agropecuaria en la Comunidad de Nerete es la agrícola y manifiestan que efectivamente se han dado cambios como consecuencia de las afectaciones por el conflicto y otros fenómenos de carácter natural. Antes del desplazamiento y de la afectación por el conflicto armado manifiestan que se cultivaba plátano, yuca, papachina, banano, coco, caña, rascadera, maíz, cacao, pomarrosa, la chilma, lulo, limón, naranja, sapayo, sapote, caimito, papaya, arroz y plantas medicinales, ciruelo, naidí, milpeso, cecilio, aguacate, anón, piña los cuales de acuerdo a la época son para consumo diario o para comercializar también se desarrollaba la pesca; la tierra era buena y se practicaba el cambio de mano y la olla comunitaria. Antes del desplazamiento forzado, no se utilizaban químicos y se cultivaba con herramientas manuales como la pala, el serrucho, machete, hacha, la bota, la vira palo, martillo, espeque. Antes se tenía la facilidad de realizar sus trabajos mejor por el intercambio de los trabajos, que daba mayor rendimiento16.

16 Formato No. 4 Jornada de levantamiento de la Información para la construcción del Plan de Caracterización. Formato # 2 – Verada Nerete – Consejo Comunitario Progreso Río Nerete – Municipio de La Tola - Mayo 5 al 7 de 2017.

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“El territorio era mejor porque lo que sembrábamos se producía, no se utilizaban químicos, los territorios tenían más fortalezas, como la tierra que tenía más nutrientes, que se acabaron por la fumiga, ya no tiene más fuerza, se trabajaba en minga, unos iban a una casa y otra no había preocupación si se tenía o no para pagar un peón.” (Relato comunitario, construcción colectiva en trabajo de campo mayo de 2017) El ingreso de la coca contribuyó igualmente a que los cultivos lícitos disminuyeran y esta situación se agravó con las fumigaciones, que no solo se dieron en los cultivos ilícitos, sino en zonas de cultivos lícitos y en los manglares. En la actualidad se cultiva de manera individual, no existen organizaciones de productores o pescadores y son los adultos que cultivan, los jóvenes no lo hacen, ni se preocupan por aprender. Algunas personas han tenido acceso a créditos en Poija y Nerete para la pesca a través del Banco Agrario, mientras que en Cantil la población no ha accedido a créditos para la producción.

MAPA N° 4: VEREDA NERETE ANTES DE LAS AFECTACIONES DEL CONFLICTO ARMADO

Fuente: Formato 3 – Mapa N° 4 Vereda Nerete – Antes de las Afectaciones del Conflicto Armado. Elaborado en la Jornada de levantamiento de la Información 5, 6 y 7 de mayo de 2017, en la Comunidad de Nerete – Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete – Municipio de La Tola.

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Ahora manifiestan que, si bien cultivan productos, dan menos rendimientos lo cual inicio con el terremoto del 12 de diciembre de 1979 pues la “tierra bajo mucho” y se agravó la situación con la fumiga que se dio en los años 2007 y la utilización de otros químicos. Hoy se cultiva cacao, cedro, sajo, arroz, maíz, plátano, coco, yuca, banano, papa china, rascadera, naranja y zapote entre otros productos, los cuales son más para la subsistencia diaria y de pesca está el cangrejo, la concha, camarón, piacuil, jaiba y pescado pero igual que los productos agrícolas su producción es baja. Principalmente son cultivos individuales y familiares, cada cual siembra lo suyo y no hay cultivos comunitarios. La madera es un producto importante en esta comunidad. Las clases de maderas principales son el cedro, sajo, roble y se comercializan en La Tola y Satinga.

“Después, no contamos con nada de esos alimentos porque la contaminación del crudo, todo se ha ahuyentado. Se moría el pez, el camarón, el cangrejo, y todas las cosas alimenticias. …. Porque nuestros territorios tenías más fortaleza. Ahora en la actualidad los terrenos nos dan menos rendimientos por el problema de la fumiga y otros químicos... Antes nosotros teníamos la facilidad de realizar sus trabajos mejor porque intercambiábamos los trabajos que nos daba mayor rendimiento sembrando yuca, papachina, plátano, maíz, coco, caña. Ahora cultivamos cacao, cedro, sajo y arroz.” En la pesca se ha reducido por los químicos.

MAPA N° 5: COMUNIDAD DE NERETE AHORA

Fuente: Formato 3 – Mapa N° 5 Comunidad de Nerete Ahora. Elaborado en la Jornada de levantamiento de la Información 5, 6 y 7 de Mayo de 2017, en la Comunidad de Nerete – Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete – Municipio de La Tola.

CARACTERISTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE LA TOLA Y DEL CONSEJO COMUNITARIO PROGRESO RIO NERETE

Conforme a lo manifestado por el Grupo Focal de Jóvenes de la Comunidad de Nerete, para ellos, antes en el territorio había más poquitas casas; el agua la recogían en mates, Se utilizaban potrillos y se alumbraban con lámparas.

MAPA N° 6: COMUNIDAD DE NERETE ANTES ELABORADO POR GRUPO DE JÓVENES

Fuente: Formato 3 – Mapa N° 6 Comunidad de Nerete Antes elaborado por el Grupo de Jóvenes en la Jornada de levantamiento de la Información 5, 6 y 7 de Mayo de 2017, en la Comunidad de Nerete – Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete – Municipio de La Tola.

Hoy manifiestan que se vive mejor y destaca que: ➥ Hay un “pocotón” de gente. ➥ Nos gusta jugar el futbol. ➥ Hay animales: patos, tortugas, serpientes, raya, cangrejos. ➥ Hay escuela y el palo de mango. ➥ Luz con la interconexión. ➥ Televisón. ➥ Casas de dos pisos.

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MAPA N° 7: MAPA DE LA COMUNIDAD DE NERETE DE AHORA

Fuente: Formato 3 – Mapa N° 7 Mapa de la Comunidad de Nerete de Ahora elaborado en la Jornada de levantamiento de la Información 5, 6 y 7 de mayo de 2017, en la Comunidad de Nerete – Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete – Municipio de La Tola.

La Comunidad de Poija coincide con lo manifestado por la comunidad de Nerete, frente a las prácticas productivas, y las afectaciones manifestadas, si bien se tiene energía y más organización ya no hay tantas casas, el aserrío se quemó y ha disminuido el número de alumnos en las escuelas, al otro lado del río también hay casas, a pesar del puente que existe. El principal cultivo es el de coco pues son tierras muy bajas y la pesca es el principal producto, lo hacen esporádicamente en los caños y ríos, pero principalmente en agua salada. El coco se comercializa en el Valle del Cauca y Tumaco, “acá llegan intermediarios que compran la producción, más o menos cada mes”.

CARACTERISTICAS SOCIOECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DE LA TOLA Y DEL CONSEJO COMUNITARIO PROGRESO RIO NERETE

También se cultiva la piña y la caña, los cultivos de pancoger las personas de Poija lo hacen en terrenos más hacia Nerete. Cultivan productos para el autoconsumo como el arroz, el maíz y el camarón. Uno de los principales productos es el cangrejo azul y barreño el cual se comercializa con el municipio de Satinga, el pescado y la concha se comercializa con la Tola, El Charco y Satinga. Las actividades productivas son por familia muy poco trabajo comunitario, pero como familias extensas si hacen trabajo mancomunado. ➥ El otro lado del río tiene cuatro quebradas. ➥ Hay un puente que divide la vereda.

MAPA N° 8: COMUNIDAD DE POIJA - ANTES DE LAS AFECTACIONES DEL CONFLICTO ARMADO

Fuente: Formato 3 – Mapa N° 8 Comunidad de Poija - Antes de las afectaciones del Conflicto Armado. elaborado en la Jornada de levantamiento de la Información 5, 6 y 7 de mayo de 2017, en la Comunidad de Nerete – Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete – Municipio de La Tola.

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MAPA N° 9: COMUNIDAD DE POIJA AHORA

Fuente: Formato 3 – Mapa N° 9 Comunidad de Poija - Ahora, elaborado en la Jornada de levantamiento de la Información 5, 6 y 7 de mayo de 2017, en la Comunidad de Nerete. Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete – Municipio de La Tola.

En la comunidad de Cantil se cultiva el coco, la piña, el plátano, cacao y manifiestan tener los mismos canales de comercialización y de producción de las otras dos comunidades. Como proyectos y programas que se han dado en el Consejo Comunitario se tienen: 1. Familias en Acción – 90 % de la población. 2. Se está en ejecución un proyecto con FEDECOCO y el ICA17 con un cubrimiento de 22 familias. 3. Se desarrolló un proyecto con ASOCOETNAR18 de pollos de engorde, con un cubrimiento de dieciocho familias. 4. La alcaldía no ha desarrollado ningún proyecto, solo hace seis meses propusó un proyecto de vivienda, pero no se ha vuelto a saber nada de él. 5. No existe presencia de otras organizaciones privadas o internacionales. 17 Instituto Colombiano Agropecuario 18 Asociación de Consejos Comunitarios y Organizaciones Étnico Territoriales de Nariño

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5.4. PROTECCIÓN DE FUENTES DE ABASTECIMIENTO. El agua, el suelo y el bosque han sido y son las mayores fuentes de vida de las comunidades negras en todo el país, estos hacen y han hecho parte de sus mayores fuentes, desde que se escapaban para formar los palenques, llegando a ser su todo; de igual manera en los talleres realizados en la jornada de trabajo de campo, reflejan su importancia en las actividades de producción, comunicación, transporte y abastecimiento. Sin embargo, la tabla N° 5 muestra como la mayoría de UPAS no realizan prácticas de protección al suelo y al agua.

TABLA N° 5: UPAS QUE PROTEGEN EL AGUA Y FORMAS DE HACERLO EN LAS COMUNIDADES NEGRAS DE LA TOLA

Detalle Total UPA 1608

Formas de protección de las fuentes de agua

Unidades % Si

NS / NR

UPA,s que protegen el agua

208

1004

396

12,9% 62,4%

Conservación de la vegetación

101

1507

6,3% 93,7%

Plantación de árboles

1533

Ritos, rezos, pagamentos o manejo de sitios sagrados

1582

1,6% 98,4%

1606

0% 99,9%

1594

0,9% 99,1%

1607

Bebederos artificiales Manejo de las rondas (aislamiento; encerramiento) Reutilización o tratamiento del agua

NS / NR 24,6%

95%

100

Fuente: Elaboración propia basado en el Censo Nacional Agropecuario, DANE 2014

De acuerdo a lo registrado en las jornadas, las comunidades no tienen prácticas de conservación establecidas. Desde la escuela se hacen manifestaciones a los estudiantes y en reuniones amplias a las comunidades sobre la necesidad de cuidar la tierra y el agua, y nunca se ha hecho un plan de reforestación. Con CORPONARIÑO no se ha logrado hacer el plan y no controlan la tala, si bien han impulsado la construcción del plan, no se ha logrado, se tiene la opción de contratar un ingeniero forestal que cobra 35 millones que se podría pagar con aprovechamiento forestal o en dinero, los cuales no se tienen. La comunidad cuida su río, pero este se ve afectado por las basuras del casco urbano. Está prohibido el corte de madera, pero no se tiene regulado por parte del Consejo Comunitario, se está formulando en el reglamento interno que está en construcción.

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En una época con el ingreso del cultivo de la coca se vendió o permitió el ingreso a foráneos o paisas. Hoy se tiene prohibido la venta de territorio a foráneos, esto ha sido acogido por la comunidad y la junta regula los procesos de venta del mismo para que se den entre la misma comunidad.

5.5. SERVICIOS PÚBLICOS En cuanto a servicios públicos y su cobertura, se identificaron por viviendas. Para esta comunidad, según el Censo, se determina que el 69% de las viviendas cuentan con el servicio de energía, mientras que en acueducto y alcantarillado la cobertura es de 0%, sin embargo, hay un 31% de viviendas que no cuentan con ninguno de los servicios.

GRÁFICO N° 6: COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS COMUNIDADES NEGRAS LA TOLA 100% 90% 80% 70%

69%

60% 50% 40%

31%

30% 20% 10% 0%

Energía eléctrica

Alcantarillado

Acueducto

Ninguno

Fuente: Elaboración propia basado en el Censo Nacional Agropecuario, DANE 2014

Manifiestan las comunidades que efectivamente la cobertura en servicios públicos es baja, la de mayor cubrimiento es la energía, en la Comunidad de Nerete y Cantil hay 24 horas al día, esto hace alrededor de dos años y en la Comunidad de Poija el servicio es solo cuatro horas de 6:00 pm a 11:00 pm y es por planta. Acueducto y Alcantarillado no hay en ninguna de las tres comunidades, el agua la toman de pozo y de la lluvia, en Nerete se tiene un pozo de vena y el agua es dulce. Así como en Poija y Cantil.

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SITUACIÓN FÁCTICA DEL CONSEJO COMUNITARIO ANÁLISIS Y AFECTACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO 6.1 EL CONFLICTO ARMADO EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO

La historia socio política del departamento de Nariño está marcada por la incursión de diferentes actores armados y fenómenos como el narcotráfico, el paramilitarismo, la guerrilla, las bandas criminales han generado diferentes formas de violencia y donde se evidencia una clara violación a los Derechos Humanos y graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario como la migración, el desarraigo, la muerte, la expulsión violenta de los campesinos, afrocolombianos e indígenas expulsados de sus tierras por grupos al margen de la Ley, en gran parte porque el territorio es un corredor estratégico para el comercio de productos y actividades ilícitas, explotación y minería ilegal19. Se señala así mismo el informe de la Fundación Paz y Reconciliación “Lo que Hemos Ganado”, en el capítulo “Retos Territoriales para el Posconflicto” (2015), a los municipios de Roberto Payán, Barbacoas, Olaya Herrera, Magüí, San Andrés de Tumaco,

19 Plan de Desarrollo Departamental Nariño Corazón del Mundo 2016-2019.

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Santa Bárbara, Cumbitara, Samaniego, El Charco, Policarpa, El Rosario, Linares, Mosquera y la Tola, como de alto riesgo por la presencia de las Farc, el ELN y las Bacrim, grupos armados ilegales que en primer lugar han librado una batalla por la disputa territorial por controlar actividades relacionadas con el narcotráfico y la minería ilegal, hasta tejer alianzas entre ellos para compartir las ganancias que ésta deja. Desde el 2009, la Defensoría ha advertido la existencia de serios riesgos para la población, en su Informe de Riesgo N° 014 de 2009, sobre el cual se ha mantenido la vigencia de la alerta temprana hasta la fecha, de acuerdo con este informe y sus respectivas notas de seguimiento, siendo la ultima la N° 20 de 2015, valorada el 31 de marzo de 2017. Este Informe de Riesgo establece que se viene dando una reconfiguración de los actores armados en la zona que implica que las comunidades de la zona continúen en riesgo, que si bien con los Acuerdos de Paz con las FARC las acciones ofensivas han disminuido debido a esta situación se mantienen las amenazas, extorsiones, restricciones, control de las comunidades y la instalación de explosivos y minas antipersonal para evitar que lugares considerados estratégicos por la guerrilla sean copados por la Fuerza Pública. Igualmente se viene presentando el surgimiento de nuevas bandas que delincuenciales conformadas por jóvenes que han pretendido el manejo de negocios ilegales como el narcotráfico y las extorsiones. Aunque estos grupos no tienen filiación aparente con los grupos armados ilegales, es posible que sean objeto de ataques si son considerados contrarios a las estructuras ya establecidas. Estos jóvenes y menores de edad también pueden ser objeto de cooptación, reclutamiento y utilización ilícita debido a que poseen experiencia en el manejo de armas de fuego y en la ejecución de actividades ilegales. Los grupos armados ilegales intervienen en las actividades mineras promoviendo la llegada de maquinaria para la extracción de oro, cobrando “cuotas” por la producción de oro, y/o presionando a las comunidades para que permitan la llegada de personas foráneas que se dedican a estas actividades. En la cadena de producción del oro, la guerrilla cobra por la instalación de la maquinaria, la salida del mineral y establece pautas para la compra y venta del mismo. Lo anterior se suma a las ya implantadas condiciones de cobro de contribuciones forzadas por los cultivos de coca y la producción de pasta base y/o clorhidrato de cocaína, configurándose en un riesgo para la autonomía de las comunidades afrodescendientes y los pueblos indígenas que se oponen a este tipo de actividades. Toda esta situación o riesgos afecta el derecho a la autonomía de las comunidades étnicas siendo vulnerada por la imposición violenta de los grupos armados ilegales; los Consejos Comunitarios también exigen respeto por la autonomía del territorio, el gobierno propio y el medio ambiente.

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Frente a la explotación artesanal y a gran escala, existen diferencias en las comunidades, porque algunos argumentan la necesidad de mejorar los ingresos de forma rápida para atender sus necesidades, y otros, aducen la pervivencia a largo plazo, pues se debe reducir al máximo la contaminación de las fuentes de agua y garantizar la continuidad de las generaciones futuras20. En el Informe de Riesgo se identifican como los principales riesgos los siguientes: ➥ Vulneración de los derechos colectivos territoriales, entre ellos el derecho al territorio, la autonomía, la identidad étnica cultural, la participación y consulta previa. ➥ Desconocimiento del enfoque diferencial de acuerdo a su tipo étnico, su cultura, su ancestralidad y su cosmovisión particular. ➥ La vulneración de los derechos territoriales colectivos. ➥ La destrucción de la estructura social de las comunidades. ➥ La destrucción cultural de las comunidades. ➥ La agudización de la situación de pobreza y de la crisis humanitaria existente. ➥ La agudización del racismo, la discriminación racial y la segregación racial. ➥ Aumento de las situaciones de confinamiento en el territorio. ➥ La desatención y el costo en vidas humanas para las comunidades que optan por la resistencia. ➥ La afectación del derecho a la participación en la construcción de su propio étno-desarrollo y de debilitamiento de las organizaciones comunitarias afrocolombianas, entre otras. Todas estas afectaciones, riesgos y vulneración a los derechos de la población de los municipios de la Costa Pacífica, se reflejan en las cifras de víctimas del desplazamiento y otros hechos victimizantes del departamento, al realizar el análisis de las cifras del Registro Único de Víctimas en el departamento de Nariño, desde el año 1985 hasta la fecha, encontramos que se han presentado 480.909 declaraciones en los siguientes hechos victimizantes:

20 Nota de Seguimiento N° 020-15 Quinta al Informe de Riesgo N° 014-09A.I. Emitido el 17 de junio de 2009. Defensoría del Pueblo.

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TABLA N° 6: TOTAL VICTIMAS DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO HECHO

PERSONAS %

Abandono o Despojo Forzado de Tierras Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos Amenaza

411

0,09%

9.896

2,06%

19.859 4,13%

Delitos contra la libertad y la integridad sexual

1.374

0,29%

Desaparición forzada

5.360

1,11%

Desplazamiento

387.231 80,52%

Homicidio 36.887 7,67% Minas antipersonal/Munición sin explotar/Artefacto explosivo Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles Secuestro Sin información

917

0,19%

15.235

3,17%

2.622 0,55% 5

0,00%

Tortura

808 0,17%

Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes

304

0,06%

480.909

100,00%

Fuente: RNI - Fecha de Corte: 01 jul. 2017

De las 480.909 declaraciones realizadas sobre hechos ocurridos entre el año 1985 y julio del presente año, el desplazamiento es el hecho más representativo en el departamento de Nariño con una participación del 80,52 % lo que representa 387.231 personas; seguido por el homicidio con un 7.67% y las amenazas con el 4.13%. Al realizar un análisis de la ocurrencia de los hechos víctimizantes por año, podemos identificar que se dio un incremento en los hechos de desplazamiento y homicidio a partir del año 2000, teniendo su mayor expresión o aumento en los años 2005 al 2009, siendo el año 2007 el de mayor afectación para la población del departamento. Entre los años 2010 al 2014, se mantuvo en los mismos índices y ya a partir del año 2015 a la fecha han venido disminuyendo las cifras sobre la ocurrencia de estos hechos, lo que no significa que los riesgos y las posibles vulneraciones de derechos humanos y violación al DIH hayan desaparecido.

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La Defensoría del Pueblo21 señala que desde el año 2005, la violencia en la subregión del Pacífico Nariñense se venía recrudeciendo como consecuencia de la fuerte disputa que se daba para ese momento entre las guerrillas de las FARC y el ELN, este último aliado con el grupo post-desmovilización Los Rastrojos, por el control del narcotráfico, los cultivos ilícitos, laboratorios los laboratorios de procesamiento de alcaloide y las rutas del narcotráfico (vituallas, armamento e insumos), hacia el Océano Pacífico y la minería aurífera.

6.2 AFECTACIÓN DE LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO Del total de victimas del departamento de Nariño, las comunidades Negras Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, son el 32,89%, lo que indica que 158.152 han declarado ser víctimas de algún hecho victimizante, el principal hecho victimizante por el cual se ha visto afectada es el desplazamiento (141.316), seguido del homicidio (4.922), la amenaza (4.790), perdida de bienes muebles o inmuebles (2962) y acto terrorista (2.505).

GRÁFICO N° 8: AFECTACIONES POR HECHO VICTIMIZANTE POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA Desplazamiento Amenaza Vinculación de niños niñas y adolescentes Tortura Desaparición Forzada Perdida de bienes muebles o inmuebles Sin información 0

20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000

Es de resaltar que el 53,28% de esta población es mujer, destacándose que en siete hechos victimizantes están por encima de las afectaciones ocurridas a los hombres, si bien el desplazamiento forzado es el hecho por el cual se han visto más afectadas, es necesario destacar que son ellas la población más afectada por delitos contra la integridad sexual, la desaparición forzada, la tortura y el homicidio.

21 Informe Problemática Humanitaria en la Región Pacifica colombiana. Defensoría Delegada para la Prevención de Riesgos de Violaciones a los Derechos Humanos y DIH. Sistema de Alertas Tempranas (SAT). Agosto 2016.

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Estas cifras coinciden con la situación que ha ido resaltada en informes de organismos humanitarios y organizaciones e instancias de trabajo de la sociedad civil como los Informes de la Mesa Mujer y Conflicto, donde señalan: “Como se ha afirmado de manera reiterativa, la aguda situación experimentada por las mujeres afrocolombianas e indígenas se explica porque su identidad de género, étnia y raza interactúan entre sí dando lugar a múltiples formas de discriminación y opresión.

Esta situación hace que ellas sean más vulnerables a ser víctimas de violencias y abusos por parte de los actores del conflicto armado. Sumado a lo anterior, su condición se enmarca en profundos procesos de invisibilización, marginación y desventajas tanto económicas como geográficas” (XII Informe Mesa Mujer y Conflicto: 2015). Señalan en este informe que las mujeres pertenecientes a comunidades étnicas han tenido tres afectaciones centrales; la primera es habitar en territorios con recursos atractivos para los actores armados, lo cual se ha materializado en que sus tierras se conviertan en escenarios de confrontaciones, incursiones de los actores armados seguidos de militarización y procesos bélicos que involucran a los integrantes de su comunidad. También, el territorio ha sido afectado por procesos socioeconómicos conexos al conflicto armado que generan tensiones y favorecen su despojo. Una segunda afectación del conflicto es el desplazamiento forzado y sus consecuencias. Y una tercera consecuencia es su exposición a riesgos especiales de género como la prostitución forzada, la violencia sexual y el enamoramiento de mujeres y jóvenes como estrategias bélicas, incluyendo todas las secuelas para su salud física, sexual y reproductiva, y graves traumas psicológicos. Las afectaciones al territorio son especialmente significativas para las mujeres, quienes sienten que se desestructura su papel de generadoras de vida y preservadoras de la estabilidad familiar. Y, en virtud de que son ellas quienes desarrollan la mayor parte de actividades del trabajo reproductivo, los efectos ligados a la seguridad alimentaria y a la salud de la población tienen impactos especiales para sus vidas.

TABLA N° 7: TOTAL VÍCTIMAS EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO - ENFOQUE DIFERENCIAL Hecho Género Gitano(a) Indígena Negro o Ninguna Palenquero Total General Rrom Afrocol. o Raizal de S. Andrés y Providencia

Abandono o 3 Despojo de Tierras Hombre Mujer No Informa

404

411

1 2 209 212 1 2 183 186 1 12 13

SITUACIÓN FÁCTICA DEL CONSEJO COMUNITARIO ANÁLISIS Y AFECTACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO

Hecho Género Gitano(a) Indígena Negro o Ninguna Palenquero Total General Rrom Afrocol. o Raizal de S. Andrés y Providencia

Acto terrorista 13 308 2625 7660 5 27 10638 Hombre 10 172 1308 4163 2 13 5668 LGBTI 4 4 Mujer 2 127 1262 3356 1 12 4760 No Informa 1 9 55 137 2 2 206 Amenaza 22 479 5180 15697 4 30 21412 Hombre 10 227 2418 7683 1 11 10350 LGBTI 3 10 13 Mujer 12 248 2702 7855 2 18 10837 No Informa 4 57 149 1 1 212 Delitos contra la 4 45 347 1070 3 1469 integridad sexual Hombre 2 15 54 71 LGBTI 1 5 6 Mujer 4 42 319 987 3 1355 No Informa 1 12 24 37 Desaparición 1 271 908 4359 11 5550 forzada Hombre 1 123 429 2336 9 2898 Mujer 148 454 1951 2 2555 No Informa 25 72 97 Desplazamiento 715 19191 158063 244151 46 705 422871 Hombre 343 9058 72799 117795 15 302 200312 LGBTI 1 24 46 71 Mujer 365 9981 84214 124852 30 394 219836 No Informa 7 151 1026 1458 1 9 2652 Homicidio 34 1228 5250 31569 8 398 38487 Hombre 16 513 2269 16981 4 249 20032 LGBTI 1 1 Mujer 18 677 2855 14207 4 145 17906 No Informa 38 125 381 4 548 Minas 1 124 64 746 2 937 Antipersonal Hombre 1 99 50 616 2 768 Mujer 25 13 120 158 No Informa 1 10 11

PLAN DE CARACTERIZACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO PROGRESO DEL RÍO NERETE - LA TOLA

Hecho Género Gitano(a) Indígena Negro o Ninguna Palenquero Total General Rrom Afrocol. o Raizal de S. Andrés y Providencia

Perdida de Muebles 11 900 3295 12784 9 57 17056 o Inmuebles Hombre 8 388 1360 5413 1 24 7194 LGBTI 1 1 Mujer 3 462 1793 6021 8 30 8317 No Informa 50 142 1349 3 1544 Secuestro 1 69 285 2360 2 8 2725 Hombre 1 52 205 1719 2 5 1984 Mujer 17 71 594 3 685 No Informa 9 47 56 Sin información 2 3 5 Hombre 1 2 3 Mujer 1 1 2 Tortura 22 92 754 1 869 Hombre 10 38 461 509 LGBTI 1 1 Mujer 12 50 273 1 336 No Informa 4 19 23 Vinculación de Niños 13 66 242 1 322 y Adolescentes Hombre 4 45 170 1 220 Mujer 9 19 67 95 No Informa 2 5 7 Total general 802 22653 176181 321799 74 1243 522752 Fuente: Red Nacional de Información – RNI: Fecha de corte: 01/01/2017 12:00:00 a.m.

6.3. AFECTACIONES Y SITUACIÓN POR EL CONFLICTO ARMADO EN EL MUNICIPIO DE LA TOLA Señala el Plan de Prevención Municipal22, que, por su estratégica ubicación geográfica se ha convertido en corredor de tránsito para que grupos armados ilegales como las

22 Plan de Prevención Municipal, reportado en el RUSICST II semestre de 2016.

SITUACIÓN FÁCTICA DEL CONSEJO COMUNITARIO ANÁLISIS Y AFECTACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO

FARC, transiten en las Veredas del El Cedro, Paulina, San Pablo Tola, Naranjo Tola, Pampón y el Nerete, las Águilas Negras y Los Rastrojos que transitan por las Veredas de El Bajo Palomino, San Pablo Mar, Pangamoza, y Amarales. Por sus límites con el Municipio de Magüi Payan y la cercanía con El Charco y Olaya Herrera; municipios que tienen serios problemas de conflicto armado, La Tola es el paso obligado para que grupos ilegales y al margen de la ley, transiten por el territorio. En el municipio de La Tola - Nariño los actores armados que han hecho presencia han sido: las FARC, las águilas negras, los rastrojos, organizaciones armadas siendo los principales causantes de violencia y a su vez del desplazamiento forzado y demás hechos de violencia, generando temor en la comunidad por su integridad y vida personal y familiar. También se presentan grupos organizados de delincuencia común que atracan en la vía principal El Charco - La Tola - Satinga - Tola y veredas zona baja, presentándose también varios hurtos a pescadores y piangüeros alterando la tranquilidad y seguridad de la población. En cuanto a las cifras de hechos victimizantes se tiene registradas en el periodo de 1984 a Julio de 2017 un total de víctimas de 6075, teniendo que entre los años 1984 al 2005, el de mayor afectación a la población civil fue el 2002, y se presenta un abrupto incremento entre los años 2006 – 2007, siendo el 2007 el de mayor afectación. En cuanto a los hechos victimizantes se mantiene la tendencia departamental, siendo el desplazamiento el mayor hecho, seguido de perdida de bienes, amenaza y homicidio. Del total de este universo se tiene que más del 50% de las víctimas pertenecen a la población afrocolombiana. En la siguiente tabla encontramos un acercamiento del impacto del conflicto armado en la costa pacífica nariñense en términos de registro de población en los instrumentos de medición y conteo de las UARIV, frente una proyección de población que realizó el DANE para 2016. En atención a estos parámetros, nos ubicamos ante una comparación de la totalidad de gente que se preveía para 2016 frente a la totalidad de gente inscrita en el Registro Único de Víctimas. A su vez, se extrae, para el municipio de La Tola, 3.271 personas afrocolombianas que ingresaron como víctimas de una total 6.075 que incluye las otras étnias que habitan en este territorio, así que podemos concluir que el 0,54% es el porcentaje de afrocolombianos de La Tola que han sufrido uno o varios hechos victimizantes.

PLAN DE CARACTERIZACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO PROGRESO DEL RÍO NERETE - LA TOLA

Total

Tortura Vinculación de Niños y Adolescentes

Perdida de muebles o Inmueble

Secuestro

Perdida de muebles o Inmueble

Minas Antipersonal

Homicidio

Desplazamiento

Desaparición forzada

Delitos contra la integridad sexual

Amenaza

Acto terrorista

Año

TABLA N° 8: TOTAL HECHOS VICTIMIZANTES POR AÑO DE OCURRENCIA – MUNICIPIO DE LA TOLA, NARIÑO

1984 1 3 2 13 1 2 22 1985 1 1 1996 1 1 8 1 11 1998 1 3 4 1999 2 2 2000 2 4 4 10 2001 2 17 7 26 2002 5 3 237 17 80 1 343 2003 2 1

3 31 8 45

2004 44 44 2005 4 2 109 12 1 48 176 2006 683 17 106 806 2007 4 2 1256 23 37 1322 2008 7 1 246 7

7 1 269

2009 78 19 97 2010 4 193 13 5 215 2011 18 239 6 263 2012 7 22 3 248 6 31 317 2013 33 47 1 399 1 275 1 757 2014 21 29 1 398 230 1 680 2015

1 38 6 249

309

2016 1 101 2 193 3 300 2017 23 33 56 Total 296 15 15 4662 159 2 843 4 1 3 6075 general 75 Fuente: Elaboración propia con base en el Registro Único de Víctimas de la Red Nacional de Información.

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TABLA N° 9: DINÁMICAS DEL IMPACTO DEL CONFLICTO ARMADO EN LA COSTA PACÍFICA DEL DEPARTAMENTO NARIÑO. Municipio

Hechos Hechos Cociente Población victimizantes victimizantes Cociente con población % de proyectada total de la a la pobl. relativo víctimas afrocol. a 2016 población afrocol. (HVTP/PP016) (HVPA/PP016) afrocol. (PP016) (HVTP) (HVPA)

Barbacoas

38.708 33954 12397

0,88 0,32

0,37

El Charco

38.207

46250

25243

1,21

0,66

0,55

La Tola

13.112

6075

3271

0,46

0,25

0,54

Magüí Payán

23.136

9955

7117

0,43

0,31

0,71

Mosquera

16.769 3581

2409

0,21 0,14

0,67

Olaya Herrera

31.593

18921

11304

0,60

0,36

0,60

Francisco Pizarro

15.497

5491

3614

0,35

0,23

0,66

Roberto Payán

23.287

14596

9525

0,63

0,41

0,65

Santa Bárbara

14.688

11396

6973

0,78

0,47

0,61

San Andrés de Tumaco

203.971 148325 86816

0,73 0,43

0,59

Total Costa Pacífica Nariñence

418.968 298.544 168.669

0,71 0,40

0,56

Elaboración propia con base en proyecciones de población (DANE) y registro Único de la Red Nacional de Información (RNI)

En el Gráfico N° 9, se muestran las dinámicas de estos hechos victimizantes, desde 1984 hasta el año 2017. El hecho más recurrente y cuyo pico más alto fue en el 2007 es el desplazamiento forzado, al presentar 357 casos registrados en la Red Nacional de Información, siendo el hecho más frecuente, sin embargo en lo corrido del 2017 presenta una baja significativa en comparación con los años anteriores, que comienza su descenso en 2014. En armonía con el Gráfico N° 9, podemos ver en esta tabla que el desplazamiento representa el 69% en los años de medición que, como se señaló anteriormente, van desde 1984 a 2017, seguido de la pérdida de bienes que está representada en un 20% y, finalmente, las amenazas con un 7%.

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GRÁFICO N° 9: CRONOLOGIA DE LOS HECHOS VICTIMIZANTES POBLACIÓN NEGRA AFROCOLOMBIANA EN EL MUNICIPIO DE LA TOLA NARIÑO

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1996

1984

500

Acto terrorista Amenaza Desaparición forzada Delitos contra la integridad sexual Deplazamiento Homicidio Perdida de bienes Homicidio Tortura

TABLA N° 10: CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS VICTIMIZANTES DE LA TOLA EN PORCENTAJES (%), NARIÑO

Total

Tortura

Secuestro

Perdida de bienes

Homicidio

Desplazamiento

Delitos contra la integridad sexual

Desaparición forzada

Amenaza

Acto Terrorista

Año

HECHO VICTIMIZANTE

1984 0,02 0,00 0,01 0,00 1996 0,00 0,03 0,00 1998 0,00 0,03 0,00 1999 0,00 0,01 0,00 2000 0,00 0,01 0,00 2001 0,00

0,01

0,03

0,00

2002 0,02 0,00 0,01 0,06 0,06 0,33 0,05 2003 0,08 0,06 0,00 2004 0,00 0,01 0,01 2005 0,00 0,03 0,06 0,00 0,03 2006 0,00 0,07 0,10 0,10 0,07 2007 0,05 1,00 0,00 0,16 0,04 0,03 0,12 2008 0,11 0,00 0,07 0,06 0,01 0,05

SITUACIÓN FÁCTICA DEL CONSEJO COMUNITARIO ANÁLISIS Y AFECTACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO

2009 0,00

0,02

Total

Tortura

Secuestro

Perdida de bienes

Homicidio

Desplazamiento

Delitos contra la integridad sexual

Desaparición forzada

Amenaza

Año

Acto Terrorista

HECHO VICTIMIZANTE

0,21

0,00

2010 0,01 0,00 0,05 0,18 0,01 0,04 2011 0,08 0,00 0,08 0,01 2012 0,08 0,06 0,17 0,01 0,09 0,04 0,06 2013 0,42 0,16 0,00 0,12 0,37 0,33 0,02 2014 0,03 0,10 0,08 0,12 0,34 0,33 0,16 2015

0,02

0,16 0,50

0,08

0,02 1,00

0,01

2016 0,02 0,35 0,17 0,05 0,01 2017 0,04 0,00 0,01 0,01 0,02 0,07 0,00 0,00 0,69 0,02 0,20 0,00 0,00 1

GRÁFICO N° 9: CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD SEGÚN HECHO VICTIMIZANTE, LA TOLA (NARIÑO) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

Sin Discapacidad Con discapacidad

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ura To rt

tro cu Se

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...

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to.

De esta descripción gráfica es importante resaltar que, en la pérdida de bienes, la población que sufre de algún tipo de discapacidad es quien ha tenido el mayor impacto en este hecho victimizante.

GRÁFICO N° 10: GÉNERO SEGÚN HECHO VICTIMIZANTE, LA TOLA, NARIÑO Tortura Secuestro Perdida de bienes Homicidio Desplazamiento Delitos contra la integridad sexual Desaparición forzada Amenaza Acto terrorista 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Hombre

Mujer LGTBI

Ahora bien, se realizó un análisis de la afectación de género en relación con los hechos victimizantes, del cual observamos que han sido las mujeres, de acuerdo al registro de la Red Nacional de Información de la Unidad para las Víctimas, las más golpeadas por la violencia, teniendo a la tortura y la desaparición forzada como los hechos victimizantes que más azotaron a las mujeres del municipio de La Tola, luego los delitos contra la integridad sexual. En el siguente cuadro se examina el impacto de los hechos victimizantes en los grupos etarios. Esta gráfica presenta como resultado que la desaparición forzada afectó mayormente a las personas mayores de 61 años, el secuestro al grupo de 29 a 60 años y la tortura a jóvenes de 18 a 28 años. A su vez, observamos que los otros hechos victimizantes representados en la gráfica comparten en distintos porcentajes el impacto en los seis grupos etarios, de los cuales

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GRÁFICO N° 11: HECHOS VICTIMIZANTES POR GRUPOS EN EDAD, LA TOLA, NARIÑO 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% ura To rt

tro cu

de ida

bie

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io cid

to ien am laz sp

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ter

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0 a 5

6 a 11

12 a 17

18 a 28

29 a 60

61 y más

resaltamos los actos terroristas con una fuerte afectación en las personas de 29 a 60 años, seguido de la población de 18 a 28, 61 años y más y los niños de 12 a 17. Por su parte, las amenazas han perjudicado a los seis grupos, en tanto que han sido registradas todas las edades en la Red Nacional de Información y es un hecho que amedrenta en cadena, pues podría analizarse desde la perspectiva de grupos familiares que están integradas por los seis grupos. Los delitos contra la integridad sexual que fueron registrados, muestran en la ilustración que el sector de la población entre los 18 a 28 años fue el más agredido y después de este, que se condena desde cualquier punto de vista, los niños de 6 a 11 años y los infantes de 0 a 5 años. Al igual que las amenazas, el desplazamiento causa un efecto dominó con los integrantes de las familias. Por su parte, el homicidio y la pérdida de bienes, golpearon

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fuertemente al grupo de 29 a 60 años. Así pues, podemos concluir que el grupo que más ha sufrido el conflicto, en términos de edad, ha sido el de 29 a 60 años, luego el grupo de 18 a 28 y por último el de mayores de 61 años.

6.4. ANÁLISIS HECHOS VÍCTIMIZANTES EN EL MARCO DEL CONFLICTO ARMADO EN EL TERRITORIO COLECTIVO EL PROGRESO RÍO NERETE. Del año 2007, no me quisiera acordar, las gentes de las veredas corríamos sin cesa. Hicieron correr mi padre, también corrían mis tíos, por productos prohibidos se están perdiendo los ríos. Yo me voy, yo me voy de Nerete, yo me voy. Hay por la bendita violencia he perdido mi región. Yo me voy, yo me voy de Nerete yo me voy. Canción interpretada por una de las líderes participantes en a Jornada de Trabajo de mayo 5 al 7 de 2007. Vereda Nerete La Tola.

Manifiestan las comunidades que una de las mayores afectaciones ha sido el desplazamiento forzado y afectación en sus prácticas productivas, lo cual se liga al uso y disfrute de su derecho colectivo al territorio. Los años de mayor impacto y de ocurrencia de estos hechos fueron los años 2007 – 2008, lo que se ve reflejado en la cronología de hechos del municipio de la Tola, en este periodo se presentan las fumigaciones aéreas a los cultivos de uso ilícito, los desplazamientos forzados, la masacre que relatan y el reclutamiento de menores. Como causas de estos hechos la comunidad manifestó que su origen fue la presencia de actores armados, quienes a su vez promovieron la producción de cultivos de uso ilícito y el desarrollo de estos cultivos llevo al abandono o despojo del territorio, al desplazamiento y en ocasiones se realizaron ventas del mismo a terceros.

“Hoy no se vive con la misma tranquilidad que antes teníamos, que se perdió por el conflicto. Hay temor de hablar porque se dan muchas amenazas.” Aunado a estos elementos, los derrames de petróleo han sido recurrentes, así como las afectaciones al oleoducto. En el año 2001, hubo tres derrames desde Ecuador y uno entre el 2015 y el 2016, hecho que afectó al mar y a los seres vivientes que lo habitan, así como las plantaciones de pancoger, trayendo como consecuencia el que se acabaran los cultivos, ríos y esteros por la fumiga y el derrame de petróleo.

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Igualmente las comunidades manifiestan, tal como se describió en el capítulo socioeconómico que se han presentado cambios en sus prácticas agrícolas y pesqueras, que ha colocado en riesgo las prácticas ancestrales, de subsistencia y económicas para las comunidades, lo cual sumado a los factores estructurales evidenciados en los Autos 005 de 2009 y 073 de 2014 coloca en un alto nivel de vulnerabilidad a los miembros del Consejo Comunitario, tanto a las familias que están dentro del territorio como a las que están por fuera y habitan en el casco urbano y que aún mantiene su relación campo – poblado. De acuerdo a la información recogida en los ejercicios de recolección de información, en las comunidades del Consejo Comunitario se presentaron hechos de victimización como efecto del conflicto armado fundamentalmente entre los años 2007 y 2008 así: ➥ Desplazamiento Forzado: Se ha presentado en las comunidades de Nerete y Poija, sin embargo, los casos que informan no coinciden con las familias que manifiestan han salido o están por fuera del territorio. ➥ Desaparición Forzada: Este hecho está relacionado con el de reclutamiento ilegal de los jóvenes en el año 2007 de los cuales no se volvió a saber nada. ➥ Reclutamiento ilegal de 5 menores, hecho que se presentó en Nerete en el año de 2007, nunca más se volvió a saber de los jóvenes. ➥ Masacres se presentó en el año 2008, asesinaron dos personas en la Vereda de Nerete. ➥ Homicidios: Se presentó en el año 2010 cuando mataron a tres personas de Poija, los jóvenes salieron tomar y los encontraron muertos en el Juagual – CC Playas Unidas. ➥ Despojo y abandono de territorios: El despojo está ligado a la venta ilegal del territorio y el abandono debido al temor de las personas de visitar sus predios por la presencia de los actores armados en ellos, manifiestan las comunidades que fueron obligados a participar en el negocio de la coca, lo que conllevo a su vez que los cultivos de pancoger se acabaran. ➥ Extracción Ilegal de recursos naturales. ➥ Amenazas. ➥ Confinamiento: Cuando las FARC se tomaron el municipio más o menos en el año 2002, todas las comunidades de Nerete y Poija se vieron confinadas porque había mucho temor de ser víctimas de “falsos positivos” y de las represalias de la fuerza pública, por esto, durante el operativo de retoma las comunidades debieron quedarse confinadas durante varias semanas.

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TABLA N° 11: REGISTRO DE LOS HECHOS VÍCTIMIZANTES POR COMUNIDAD TERRITORIO COLECTIVO PROGRESO RÍO NERETE

Hechos víctimizantes

Acto Terrorista / Atentados / Combates / Enfrentamientos Hostigamientos Amenaza

Comunidad Nerete No. de Fecha eventos

1 2007 1 Familia

Delitos contra la libertad y la integridad sexual Desaparición forzada

Comunidad Comunidad Pioja Cantil No. de Fecha No. de Fecha eventos eventos

2007

3 2008

Desplazamiento forzado 4 familias 2008

3 2009 1 2014

Homicidio

3 2010

Masacre

2 2008

Minas Antipersonal, Munición sin Explotar, Artefacto Explosivo

1 2017

Secuestro Tortura Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes a actividades relacionadas con grupos armados

5 2007

Despojo y abandono forzado del territorio

2008

Si Si

Si 2007-20017

Destrucción de la infraestructura social y comunitaria Esclavitud o manumisión Discriminación racial Desplazamiento de líderes o autoridades políticas o religiosas Asesinato de líder o autoridad política o religiosa Confinamiento Explotación ilegal de recursos naturales Otro. ¿Cuál?

Fuente: Sistematización de información recogida en la jornada de trabajo de campo.

De acuerdo al análisis de los hechos tanto en el departamento como en el Municipio de La Tola y de lo manifestado por los participantes en las dos jornadas de trabajo, podemos ver que se mantiene la tendencia en términos de que el mayor hecho que ha afectado a las comunidades en el Consejo Comunitario es el desplazamiento forzado, el homicidio y el despojo.

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6.4.1 Los Factores Estructurales en el Consejo Comunitario Progreso Río Nerete. (I) La Exclusión Social Estructural El municipio de La Tola presenta un porcentaje del 91.27 % de necesidades básicas insatisfechas NBI, lo cual, y de acuerdo con las cifras revisadas y lo manifestado por la comunidad se verifica, informan las comunidades que en la zona del Consejo Comunitario la población no cuentan con energía en algunas zonas o durante las 24 horas, no existen puestos de salud adecuados, con personal médico y dotados que permitan la atención digna de las comunidades, los centros educativos no tiene adecuación y mobiliario para dar una educación de calidad; no existen centros recreativos y la producción agrícola ha bajado como producto de las afectaciones que se han dado por la fumigación, extracción ilícita de recursos naturales, la ausencia de apoyo y proyectos productivos en la zona. (II) La existencia de procesos mineros y agrícolas en ciertas regiones que impone fuertes tensiones sobre sus territorios ancestrales y que ha favorecido su despojo Si bien, en la zona del Consejo Comunitario no se han dado procesos de explotación minera y de monocultivos o megaproyectos, si se han dado presiones sobre el territorio a raíz de los cultivos de uso ilícito, generando presión por parte los actores ilegales que sostienen el narcotráfico en la zona trayendo como consecuencia los hechos victimizantes descritos anteriormente, fundamentalmente el desplazamiento forzado y la explotación indebida de su territorio, así como la afectación territorial por la fumigación23. (III) La deficiente protección jurídica e institucional de los territorios colectivos de los afrocolombianos, lo cual ha estimulado la presencia de actores armados que amenazan a la población afrodescendiente para abandonar sus territorios A pesar de que los territorios étnicos tienen el carácter de inembargables, imprescriptibles e inalienables, de acuerdo a lo esbozado por la comunidad, se han dado hechos de despojo y abandono del territorio. La presencia de cultivos de uso ilícito trae igualmente como consecuencia la pérdida del control de su territorio y la perdida de sus costumbres culturales. Ejemplo de lo anterior se manifiesta al perder los cultivos de plantas medicinales, o no poder recoger las mismas por temor a encontrase con los actores armados; agravado por el desplazamiento forzado, que, si bien ha disminuido, aún sigue estando latente para estas comunidades dada la reconfiguración de nuevos actores, como lo establece la Defensoría del Pueblo en su informe de riesgo y notas de seguimiento al mismo, y la persistente producción de coca y de narcotráfico en la zona. 23 Auto 005 de 2009[…] A la presión del narcotráfico se suman los graves efectos que tienen las fumigaciones sobre los territorios de las comunidades afrocolombianas. En Satinga, Nariño, por ejemplo los Consejos Comunitarios han advertido repetitivamente sobre el impacto de las fumigaciones en La Tola, Iscuandé Mosquera y Satinga sobre los cultivos de pan coger,….

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Claramente estas situaciones han generado, tal como lo establece el Auto 005 de 2009, “la violación de los derechos territoriales, a la participación y a la autonomía, a la identidad cultural, al desarrollo en el marco de sus propias aspiraciones culturales, y a la seguridad y soberanía alimentaria, además de sus derechos civiles y políticos, económicos, sociales y culturales”; y agravan riesgos como la vulneración de los derechos territoriales de estas comunidades. (IV) Las aspersiones aéreas

“La fumiga daño la tierra y los daños ambientales a los árboles. Se ha transformado el espacio o la vida en comunidad, nos ha cambiado la forma de vivir y queremos ayuda para trabajar y recuperar lo que hemos perdido. Acabaron con los cultivos productivos y contaminaron los ríos.” Lo anterior fue lo expresado por los participantes en la jornada desarrollada en mayo de 2017. Las tres comunidades pertenecientes al Consejo Comunitario manifiestan que, debido a los efectos de la fumigación aérea con glifosato, la tierra no ha vuelto a producir y lo que se da es muy poco y no alcanza a penas para subsistencia. La primera fumigación se dio en el año 2007 y la ultima 2013 y hasta el momento no se han impulsado programas de erradicación manual, aunque siempre y esto ha estado la amenaza de que llegaran y ha generado tensión. (V) Las contaminaciones e impactos ambientales Si bien, los derrames de crudo no se han dado directamente, sus efectos sí llegaron al territorio, pues de acuerdo a lo manifestado por las comunidades, las fuentes de agua y sus productos como el pescado y el camarón sufrieron daños. Así mismo afecta el consumo del agua afectando el desarrollo de la vida misma de la comunidad, que vive en función de los recursos fluviales, la contaminación de las fuentes hídricas afecta el desarrollo normal de sus prácticas y costumbres tradicionales. Estos factores han perjudicado los procesos productivos de las comunidades, como consecuencia del daño a la tierra y el agua, afectando derechos como la alimentación, la salud, el trabajo y sus prácticas ancestrales agrícolas, culturales y económicas.

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POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DEL TERRITORIO

Esta lista de necesidades comenzaría por la prevalencia de la Paz, en cuanto a las afectaciones del conflicto, si se sufrió porque ha habido violencia, desapariciones, masacres, desplazamiento, etc. La perspectiva de futuro que plantean las comunidades de Nerete, Poija y Cantil la cual hace parte del Consejo Comunitario son:

FUTURO – NECESIDADES – grupo 1 ➥ Tener una microempresa para transportar los productos. ➥ Se requiere mejorar el puente. ➥ Un proyecto para recuperar las parcelas y cultivos. ➥ Se necesitan que se hagan proyectos de vivienda. ➥ El plantel educativo es muy pequeño y mal ubicado, se requiere un mejoramiento.

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COMUNIDAD NERETE

➥ Un muro de contención. ➥ Necesitamos un parque recreativo. ➥ Una casa aguatera. ➥ Necesitamos ayuda para los agricultores, materiales y herramientas agrícolas (hachas, machetes y serruchos). ➥ Recuperación de nuestros cultivos como el plátano, banano, cedro y el coco. ➥ Necesitamos recuperar unas tradiciones de curanderos y parteras tradicionales. ➥ Un proyecto turístico en la laguna del Consejo Comunitario. ➥ Puesto de salud y mejorar la atención en salud. ➥ Que se cree el restaurante escolar. ➥ Cursos técnicos para bachilleres o no bachilleres. ➥ Biblioteca. ➥ Casa comunitaria para eventos. ➥ CDI. Centro de Desarrollo Infantil.

POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DEL TERRITORIO

EDUCACIÓN El espacio más relevante de nuestra comunidad es la escuela, por eso, queremos que se replantee la construcción de otro espacio debido a que el existente está amenazada por la erosión. También, deseamos contar con todas las aulas, el mobiliario necesario y los materiales didácticos para poder incentivar el aprendizaje de los menores de la comunidad.

BIENESTAR FAMILIAR Se requiere que el gobierno tanto local, departamental y nacional constituyan un espacio adecuado para que los niños puedan desarrollar y aprovechar sus primeras etapas de su niñez, en un espacio adecuado, donde haya un sitio de recreación y de igual forma las madres ya con toda esa adecuación puedan desarrollar mejor su labor.

CAMPO DEPORTIVO En nuestra comunidad se práctica el deporte como el fútbol, pero en un espacio adecuado, soñamos con tener una cancha adecuada para poder prácticar el fútbol, pero no únicamente practicar el futbol, con otras disciplinas como el microfútbol, el vóleibol y baloncesto. Todas estas disciplinas son importantes para el desarrollo motriz, ya que en nuestra comunidad pueden existir muchos talentos, pero están perdiendo.

COMUNIDAD PIOJA

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COMUNIDAD NERETE

POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DEL TERRITORIO

VÍA TERRESTRE En nuestra comunidad tenemos una vía que es con la que nos comunicamos con el casco urbano del municipio, en un proyecto con INVIAS se construyeron 230 metros de longitud en placa huella, por esto, soñamos en un tiempo no muy lejano que se construya el resto de la vía para poder transitar con mayor facilidad hacia el casco urbano y que se realice mantenimiento constante por parte de la autoridad competente.

DISPENSARIO DE SALUD Aquí en nuestra vereda tenemos un dispensario de salud, que fue construido hace más de 8 años, donde nunca ha sido dotado de elementos para prestar los primeros auxilios a las personas de nuestra comunidad, queremos que esa construcción se reparé y se doté de todos los elementos necesarios, se aumenté el personal y que realicen jornadas de prevención principalmente en niñas adolescentes. Por esto, la comunidad solicita que se trasmitan estas solicitudes a la alcaldía o a quién le competa.

COMUNIDAD NERETE

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GRUPO DE JOVENES COMUNIDAD NERETE

AGUA POTABLE ➥ Queremos un sistema de agua potable para el consumo humano. ➥ Un proyecto de vivienda con baterías sanitarias.

FUTURO ➥ Siembra de coco, cangrejo y pescado. ➥ Tener una casa aguatera y acueducto. ➥ Tener un puente en material. ➥ No se tiene un dispensario de salud pero se requiere. ➥ Se requiere otra calle y una iglesia. ➥ Parque recreación. ➥ Cancha de micro. ➥ Empresa transformadora de productos – transporte. ➥ Casa comunitaria. ➥ Transporte escolar.

POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DEL TERRITORIO

➥ Baterías sanitarias. ➥ Energía 24 horas. ➥ Punto de chance. ➥ Trapiche para moler caña. ➥ Mejoramiento de la infraestructura de la escuela y construcción de baterías sanitarias. ➥ Acueducto, alcantarillado y aguas servidas. ➥ Proyecto de energía solar. ➥ Que se apoye la medicina tradicional, plantas medicinales, que haya apoyo para las parteras y los curanderos existentes. ➥ Que se establezca y se apoyen espacios recreativos para la juventud, porque todos deben salir apenas terminen quinto. ➥ Todos van a clase en el mismo salón, piden mejor o varias aulas para tener mejor educación.

CANTIL ➥ Parque recreativo. ➥ Cancha de futbol. ➥ Tanque para las viviendas. ➥ Puente. ➥ Alcantarillado.

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POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DEL TERRITORIO

CONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES

Concluimos diciendo que en el Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete se han dado: 1) Afectaciones organizativas al presentarse destrucción del tejido familiar y social de la comunidad a causa del conflicto armado, la violación de los derechos individuales y colectivos agudizando la crisis humanitaria evidenciado en el confinamiento y el desplazamiento; lo que afectó negativamente el derecho a la seguridad alimentaria, el derecho a la participación y a la consulta previa, debilitándose organizativamente y desarticulando la vida en comunidad en su territorio. 2) Las afectaciones culturales se evidencian en la pérdida de autonomía al verse restringido el desarrollo de las prácticas culturales por la presencia y restricciones realizadas por los grupos al margen de la ley, donde se les imposibilitó ejercer el derecho propio al desarrollo de sus dinámicas culturales ancestrales. El conflicto armado, propició el desplazamiento forzado de las comunidades, generó rupturas con su territorio sometiéndolos a procesos de asimilación, adaptación y aculturación en otros entornos. Esta situación puso en peligro la supervivencia de la identidad cultural, sobre todo para las nuevas generaciones que son los niños, niñas y adolescentes del entonces y los jóvenes de hoy.

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3) En cuanto a las afectaciones ambientales, claramente se ha afectado a los bosques y fuentes hídricas que han sido aprovechadas ancestralmente por las comunidades negras como fuentes de vida y subsistencia desde el punto de vista social, económico y cultural. Al referirse al bosque manifiestan que de él provienen muchos de recursos de subsistencia alimentaria, como también se obtienen la madera, para la comercialización, elaborar medios de transportes, viviendas y leña para la preparación de los alimentos, entre otros. También, refieren que es en el bosque donde se desarrolla la actividad de la cacería de animales. La aspersión aérea con glifosato acabaron con el cultivo tradicional y las plantas medicinales, afectaron la fauna, flora, el suelo y fuentes hídricas y deforestaron los bosques. 4) En cuanto a las afectaciones socioeconomica teniendo como referencia las respuestas de las personas que participaron en los talleres realizados en la jornada de campo, se concluye por un lado que la fuente principal de obtención de los recursos por parte de la comunidad en el territorio, tiene que ver con las siguientes actividades: agrícola, pecuaria, extracción de madera, caza y pesca; todas estas afectadas por la fumigación con glisfosato, la explotación indebida del territorio por actores externos o por presión de éstos.

COMUNIDAD NERETE

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Después de haber surtido toda la ruta concertada con las comunidades, donde se tuvo la oportunidad de elaborar el presente Plan de Caracterización que fue construido con la información suministrada por las comunidades del Consejo Comunitario PROGRESO DEL RÍO NERETE en el marco de lo ordenado por la Corte Constitucional, lo que permitió la identificación de las necesidades y potencialidades de cada una de las comunidades y los derechos colectivos e individuales que fueron vulnerados por el conflicto armado. Lo anterior en cumplimiento del Auto 005 de 2009 y del Auto 073 de 2014 proferido por la Honorable Corte Constitucional se realizó el Plan de Caracterización teniendo en cuenta lo mínimos establecidos en la orden cuarta de dicho Auto. Con este antecedente, El Ministerio del Interior recomienda: A. Continuar con el cumplimiento de lo ordenado por la Corte Constitucional en el Auto 005, con base en el diagnóstico del Plan de Caracterización acá presentado, para lo cual se hace necesario el diseño, la construcción, implementación y seguimiento del Plan Específico del Consejo Comunitario, todo lo anterior de manera participativa. B. El Plan de Caracterización construido conjuntamente entre el Ministerio del Interior, los representantes del Consejo Comunitario, es el punto de partida del proceso de restitución de derechos en el marco del cumplimento del Decreto Ley 4635 de 2011 lo cual, representa una gran responsabilidad para las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas SNARIV. C. Realizar procesos de Fortalecimiento organizativo del Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete la en el marco de la normatividad colombiana que protege los derechos étnicos territoriales del Consejo Comunitario. D. Al poner en conocimiento el presente documento se espera que el mismo sea tenido en cuenta por parte de las entidades que hacen partel del SNARIV, para sus intervenciones en territorio, con miras a garantizar los derechos individuales y colectivos de las comunidades pertenecientes al Consejo Comunitario Progreso del Río Nerete. E. Es fundamental la necesidad de sensibilizar a la población en general, y en particular a niños, niñas y adolescentes y mujeres, en el conocimiento y ejercicio de sus derechos principalmente en aquellos relacionados en el marco la Ley 70 de 1993, la Ley 1448 de 2011 (ley de víctimas) y sus derechos sociales, culturales y territoriales como parte de la población afrocolombiana y negra. Para el caso de las mujeres y niños es fundamental adelantar campañas de sensibilización y apropiación de sus derechos como mujeres, población infantil, entre otros.

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F. Fortalecer los mecanismos para el ejercicio de la autonomía y desarrollo propio por parte de los Consejos Comunitarios, que permita a las Consejo Comunitarios poder aplicar lo contemplando y definido en sus reglamentos internos, tener mayores herramientas para el dialogo y la participación en los escenarios de planeación y decisión de políticas públicas a nivel local; fortalecer los procesos de comunicación y participación interna y su gobernabilidad en el territorio. G. Las comunidades requieren que se desarrollen programas a nivel local que busquen la formación técnica y profesional de jóvenes en temáticas relacionadas con el desarrollo propio (salud, educación, proyectos productivos, conservación ambiental) respetando sus particularidades sociales y culturales. H. Se requieren la implementación de proyectos productivos y de conservación ambiental con el objetivo de potenciar las capacidades propias de sus territorios. Para ello, es importante tener en cuenta sus capacidades locales de producción, las redes de comercialización, el fortalecimiento de organizaciones productivas y la búsqueda de alternativas económicas que generen beneficio directo a las comunidades. I. Desarrollar acciones encaminadas a incentivar el desarrollo cultural y deportivo especialmente en la población de niños, niñas y joven, que permita una fortalecimiento y apropiación de las practicas ancestrales y ocupación de tiempo, libre.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

➥ Trabajo de campo del equipo del Consejo Comunitario en Mayo y Agosto de 2017 en el territorio colectivo. ➥ Auto 005 de 2009. Honorable Corte Constitucional . ➥ Auto 073 de 2014. Honorable Corte Constitucional. ➥ Ley 1448 de 2011. ➥ Decreto Ley 4635 de 2011. ➥ Sentencia T 025 de 2005. ➥ Resolución Titulación Colectiva Incora/Incoder. ➥ Censo DANE 2005. ➥ Alcaldía Municipal La Tola (2016), PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE LA TOLA 2016 – 2019, Unidos por Una Tola Mejor. ➥ Gobernación de Nariño (2016), Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019, Nariño Corazón del Mundo. ➥ http://www.latola-narino.gov.co/informacion_general.shtml.

PLAN DE CARACTERIZACIÓN DEL CONSEJO COMUNITARIO PROGRESO DEL RÍO NERETE - LA TOLA

➥ Decreto 1745 de 2005. ➥ Plan de Desarrollo Departamental Nariño Corazón del Mundo 2016-2019. ➥ NOTA DE SEGUIMIENTO N° 020-15, Quinta al Informe de Riesgo N° 014-09A.I. Emitido el 17 de junio de 2009. Defensoría del Pueblo. ➥ Plan de Prevención y Contingencia Municipio de la Tola – Nariño, reportado en el RUSICST II semestre de 2016. ➥ Informe Problemática Humanitaria en la Región Pacífica colombiana. Defensoría Delegada para la Prevención de Riesgos de Violaciones a los Derechos Humanos y DIH. Sistema de Alertas Tempranas (SAT). Agosto 2016. ➥ XII Informe Mesa Mujer y Conflicto Armado. 2015. ➥ Red Nacional de Información. Unidad para las Victimas.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS