El gobernador José Eduardo Calzada Rovirosa (PRI) deja Querétaro Por Emiliano López / pág.13 sin una transformación notable
Director: Carlos Ramírez
noticiastransicion.mx
Lunes 22 de Junio de 2015
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Número 26
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Sucesión 2018: primera prospectiva
Por Carlos Ramírez / pág. 5
Por Juan María Alponte / pág. 9
España: la infanta Cristina ante la ley
Uno será el elegido… Por Roberto Vizcaíno / pág. 7
¿Qué hará la “chiquillada” en la nueva Legislatura? Por Armando Reyes Vigueras / pág. 4
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permanencia la obtención de resultados favorables en las evaluaciones que se les apliquen. Por lo tanto, se prevé que esta semana la Suprema Corte pondrá punto final a la disputa entre agrupaciones de maestros y el gobierno federal sobre la legalidad de la Reforma Educativa y la evaluación magisterial. Por eso, Rubén Núñez ya no concilia el sueño. Se acabaron los abusos.
C o n s p i r ac y T h e o ry Inminente derrota de la CNTE en la Suprema Corte, esta semana Rubén Núñez, dirigente de la Sección 22 de la CNTE en Oaxaca y cerebro principal de movilizaciones, marchas y tomas violentas de instalaciones públicas lleva, cuatro días sin dormir. Se la ha pasado de la ciudad de Oaxaca al DF, ya que se enteró que la Suprema Corte de Justicia de la Nación va a poner en su lugar a los disidentes, debido a que sus peticiones están fuera de la ley. Núñez y su camarilla se enteraron que el ministro Fernando Franco González Salas propondrá negar 26 amparos promovidos por integrantes de la CNTE, quienes alegan que son inconstitucionales la reforma y la evaluación docente. En el recurso interpuesto, los disidentes exponen que los exámenes les generan una afectación, toda vez que se contempla su cese en caso de que no aprueben hasta en tres ocasiones las evaluaciones a las que sean sometidos, cuestión que atenta, desde su punto de vista, contra diversos preceptos constitucionales. De acuerdo con la tesis jurídica de González Salas, los artículos señalados por los docentes “no trasgreden la garantía de libertad de trabajo”, porque no se les impide dedicarse al empleo que decidan, sino que sólo se establece como condición de
La Suprema Corte pondrá fin a los pretextos de la CNTE para evitar las evaluaciones a maestros, al rechazar 26 solicitudes de amparo.
Directorio Mtro. Carlos Ramírez Presidente y Director General carlosramirezh@hotmail.com Lic. José Luis Rojas Coordinador General Editorial joselrojasr@hotmail.com Mtro. Carlos Loeza Manzanero Coordinador de Análisis Económico Emiliano López Analista emiliano_082002@yahoo.com Raúl Urbina Asistente de la dirección general
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Diario Indicador Político es una publicación diaria editada por el Grupo de Editores del Estado de México, S. A., y el Centro de Estudios Políticos y de Seguridad Nacional, S. C. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández. Todos los artículos son de responsabilidad de sus autores. Oficinas: Durango 223, Col. Roma, Delegación Cuauhtémoc, C. P. 06700, México D.F. noticiastransicion.mx
Índice 4 5
¿Qué hará la “chiquillada” en la nueva Legislatura? Por Armando Reyes Vigueras
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¿Qué le toca a las diputadas? Por Sara Lovera
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Sucesión 2018: primera prospectiva Por Carlos Ramírez
Uno será el elegido… Por Roberto Vizcaíno España: la infanta Cristina ante la ley Por Juan María Alponte Elecciones 2015: continuidad y novedad Por Gustavo Martínez Romero El gobernador José Eduardo Calzada Rovirosa (PRI) deja Querétaro sin una transformación notable Por Emiliano López Los Pinos 2018
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Mundo electoral
¿Qué hará la “chiquillada” en la nueva Legislatura? Por Armando Reyes Vigueras
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a nueva Legislatura no sólo traerá una mayoría tricolor con toques verdes y turquesas, así como un panismo que aprovechará las oportunidades que se le presenten para sacar adelante su agenda, sino que nos ofrecerá la respuesta a la interrogante acerca de qué harán los partidos pequeños, la “chiquillada” como alguna vez fueran llamados. Aprovechando las coyunturas Si bien en estos momentos los bloques legislativos están definidos, a reserva de las sentencias del TEPJF, la duda es la forma en que se sumarán a los trabajos, o la forma en que se opondrán los partidos que están fuera del grupo que integrará la mayoría. De Morena se puede esperar una oposición a ultranza y el aprovechamiento de la tribuna parlamentaria para denunciar al Tricolor, al gobierno de Peña Nieto y los acuerdos que tenga con el blanquiazul, tarea en la que puede sumarse el PRD y los legisladores del PT —aunque este partido acabe perdiendo el registro, una posibilidad es que sus 6 legisladores se sumen a la bancada de Morena—. El PRD, al verse disminuido en el número de diputados con sólo 56 integrantes, bien podría buscar acuerdos con el PRI en ciertos temas o sumarse a un bloque de izquierda que, en conjunto, estaría integrado por 123 miembros tanto del sol azteca como del naranja, del PT y de Morena. Insuficientes para revertir cualquier votación, como sería el caso de la elección de nuevos consejeros electorales si se lleva a cabo, de nueva cuenta, una Reforma Política y se decide renovar al INE. Ni que decir de su participación en los órganos directivos de la Cámara baja, espacio del que podrían quedar marginados por falta de fuerza por el tamaño de sus grupos parlamentarios. Duda naranja Otra interrogante gira en torno al papel de Movimiento Ciudadano en la nueva conformación de la Cámara de Diputados. Sus 26 legisladores provienen de un abanico de partidos políticos que hacen pensar en una dificultad, de inicio, para tener posturas definidas en ciertos temas. Como ejemplo, en los documentos básicos del Naranja se defiende el derecho de la mujer a decidir sobre su cuerpo, con lo que
se justifica la práctica del aborto, tema en el que ha mostrado una férrea oposición, incluso alegando principios personales, uno de sus nuevos diputados: Manuel Espino Barrientos. Lo anterior representa un sólo punto en el que, de abordarse un tema similar en tribuna y requerir votación, Movimiento Ciudadano iría con la oposición interna de uno de sus miembros, a menos que previamente se acuerde que esos temas no serán parte de su agenda legislativa para no tener divisiones internas. Así, la bancada Naranja tendrá en su elenco a personajes tan disímbolos como el ya mencionado Espino, así como a la expriista María Elena Orantes; la experredista Claudia Corichi —hija de Amalia García, quien continúa militando en el sol azteca—; el ex perredista René Cervera —colaborador y sustituto en la candidatura de Marcelo Ebrard—; y el ex líder del SNTE, Rafael Ochoa Guzmán. Otra cuestión tiene que ver con el debutante Encuentro Social. Sin perfiles conocidos y con una bancada de 8 diputados, se ve difícil que pueda representar una opción para los bloques mayoritarios al momento de negociar algún cambio constitucional, pero este grupo parlamentario tendrá la oportunidad de dar a conocer su agenda y despejar la duda acerca de cómo se comportará en el legislativo un partido-secta, llamado de esa forma por sus mismos directivos. Nueva telebancada Un tema que, sin duda, dará de que hablar es el relativo a los representantes de los intereses de las televisoras que llegan a San Lázaro. Aunque en el horizonte no se aprecia otra reforma que tenga que ver con el sector, si puede establecerse una agenda relativa a
la legislación secundaria que acompañe a las modificaciones que se hicieron en el sector telecomunicaciones. Así, el seguimiento por esta temática se hará con personajes como Tristán Canales, director de comunicación corporativa de Grupo Salinas-TV Azteca; Lorena Corona Valdés, exdirectora jurídica de Radiópolis-Televisa Radio; Gerardo Soria, presidente del Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones; Paloma Canales, coordinadora de Logística de Televisa Corporación, y la conductora de Proyecto 40TV Azteca, Adriana Sarur. Como parte del bloque Tricolor-Verde, tendrán la ocasión de impulsar y participar en las discusiones que sobre este tipo de temas se den en la LXIII Legislatura y, desde luego, de las protestas y comentarios que surjan alrededor de su actuación. Para finalizar, el papel del único diputado independiente, Manuel Clouthier Carrillo, será uno más que testimonial, pues le tocará la tarea de abrir el camino a otros legisladores que lleguen por la misma vía en el futuro. Cualquier iniciativa que proponga, cualquier posicionamiento que coloque en la agenda de San Lázaro será ganancia, pues tendrá sobre sí los ojos de mucha gente que querrá saber si un diputado sin partido representa una opción frente al descrédito y desprestigio de los políticos tradicionales. @AreyesVigueras
Columna Indicador Político
22 de Junio de 2015
Sucesión 2018: primera prospectiva Por Carlos Ramírez
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n poco para romper ilusiones y otro poco para fijar los nuevos escenarios, la elección presidencial del 2018 se va a dar en un escenario ya conocido: 1.- La locomotora política que jalará la tensión sucesoria estará en el PRI. Mientras en el PRI no suelten las riendas sucesorias, el juego será un poco mediático, sin generalizarse. 2.- Pero en el PRI se va a regresar a los tiempos no tan lejanos: el Presidente de la República designará al candidato del PRI y será el factor clave en la elección. 3.- Luego de dos experiencias en la oposición (2006 y 2012) y una con un presidente ajeno al PRI (Zedillo), la nominación del candidato priísta estará a la mitad del camino del dedazo y del juego bajo control presidencial. 4.- De nueva cuenta la opción escogida será la continuidad económica o la estabilidad política. Pero con las experiencias del pasado —las nominaciones priístas de 1977, 1982, 1988, 1994, 2000, 2006 y 2012—, el factor decisivo será el económico: López Portillo por Mario Moya, De la Madrid por Javier García Paniagua, Salinas de Gortari por Manuel Bartlett, Colosio-Zedillo por Manuel Camacho Solís y Enrique Peña Nieto por Manlio Fabio Beltrones. 5.- Aunque se restaurará el viejo sistema político, será sólo con sus reglas y sus juegos
de poder. Pero no habrá juego de espejos porque en la práctica el sistema político priísta apenas da para la magra estabilidad pero está lejos de servir para jugar a las apariencias. 6.- Para el 2018 no se prevé ningún Cuauhtémoc Cárdenas-1987 dentro del PRI ni el sistema-presidente-régimen tiene fuerza como para repetir una elección abierta como la de 2000. 7.- La repetición de una crisis como la de 1994 exigiría una personalidad fuerte como la de Camacho. Y tampoco se ve, cuando menos hasta ahora. 8.- La lógica de poder del sistema ha reconstruido las bases fundamentales del presidencialismo: los doce años panistas en la presidencia, el control perredista del DF y la base electoral de 40% de votos priístas fracasaron en la definición de nuevas reglas sistémicas. 9.- El Presidente de la República regresó, por sobrevivencia, al modelo del viejo presidencialismo con la figura del jefe máximo. Los priístas perdieron la oportunidad de cambiar algunas reglas al permitir la restauración autoritaria dentro del partido del presidente de la república. Peña Nieto ganó la mayoría absoluta el pasado 7-J sin la ayuda condicionada de los barones priístas. La fuerza presidencial no sufrirá mella aún si pierde algunas de las 15 gubernaturas que faltan por decidir. 10.- La clave de la definición del candidato presidencial priísta radicará en la restauración del viejo modelo piramidal de poder fundado por Benito Juárez y reforzado por Porfirio Díaz al centrar el poder de la presidencia. La posibilidad democratizadora del priísmo radicaba no en la estructura pirami-
dal sino en el modelo de coalición dominante: el presidente siendo obligado a pactar con líderes sindicales y campesinos, con los jefes de las bancadas, con los gobernadores y con los poderes fácticos. Ninguno de estos sectores se movió en el periodo 1997-2012 para reformar el sistema equilibrando el mecanismo de toma de decisiones. 11.- Para intentar evitar la victoria priísta en el 2018 se requerirá de un acuerdo opositor que movilice a la sociedad a favor de un cambio de sistema; pero las cosas se ven hasta ahora imposibles: López Obrador piensa en él mismo, el PAN avanza a una fractura grave, ninguna figura ciudadana ofrece garantías de seriedad o un proyecto reformador. 12.- Los que buscan una salida no reforzadora de la restauración priísta que comenzó en el 2012 tendrían que revisar el modelo de Manuel Camacho Solís: construir una hegemonía (directorio político de toda la oposición) de centro, con un candidato común y una agenda de instauración de un nuevo sistema/régimen. Y no se ve por ningún lado. Así que el escenario 2018 es claro: regresar a los viejos métodos del sistema priísta.
Famosas últimas palabras: “Mi hijo se lo merecía; perdono al policía”: madre del ladrón que fue herido en la columna y dejado inválido por un policía.
Es pregunta:
¿Cómo es posible que hayan detectado, tarde, a una mujer que visitaba a El Chapo Guzmán entregando identificaciones falsas y siga libre?
La crisis que viene:
Ha comenzado la competencia entre el secretario de Hacienda, Luis Videgaray, y el secretario de Gobernación, Miguel Osorio Chong, por ver quién convence al respetable de si es mejor la economía o la política. noticiastransicion.mx carlosramirezh@hotmail.com @carlosramirezh
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Columna Palabra de Antígona
¿Qué le toca a las diputadas? Por Sara Lovera
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las nuevas diputadas, en la próxima legislatura, les toca vigilar que se cumpla con los derechos humanos y políticos de las mujeres, se haga justicia de género y que el presupuesto sea suficiente y se ejerza de manera eficaz, responsable y honrada.
Hay que explicar que además de su tarea primigenia de perfeccionar y crear nuevas leyes, las 209 diputadas que ocuparán a partir del próximo 1 de septiembre una curul en San Lázaro, como se decía en mis tiempos, van a acceder a la “más alta tribuna de la nación” para representar al pueblo con dignidad y ética política. También habría que decirles que han llegado hasta ahí, todas ellas y cada vez más, porque sus antecesoras, antiguas y recientes construyeron el andamiaje jurídico, social y político que ha dado lugar al perfeccionamiento de la ciudadanía de las mujeres. Hoy, frente a la impunidad, toca desde esa curul y esa tribuna conseguir para las mujeres la justicia de género porque es inaceptable que en esta sociedad en la que hoy festejamos el avance político y la paridad, millones de mujeres sufran violencia, estén expuestas al hostigamiento cotidiano y muchas de ellas pierdan la vida. Por ello es su responsabilidad poner en la picota al poder judicial.
Las nuevas legisladoras habrán de examinar y perfeccionar las reformas constitucionales para los medios de comunicación.
Desde su curul habrán de exigir buenas cuentas a quienes, teniendo los recursos para las políticas públicas que buscan prevenir, sancionar y erradicar la violencia; garantizar la educación y salud integral para niñas, adolescentes y mujeres, sacar de la miseria, la pobreza y el trabajo indecente de millones, no sólo los desvían y no los aplican, sino que con frecuencia inaudita, se los roban. Y son responsables, por la vía del perfeccionamiento de las leyes y su cumplimiento, de ensanchar los caminos que permitan ir a la igualdad sustantiva o sea la igualdad de hecho, obstaculizada por las mentalidades retrógradas, en una ideología familista, religiosa y discriminatoria que encuentra su justificación en lo que llaman cultura propia o costumbres. No caminaremos en la igualdad sustantiva si esas mentalidades mantienen como aliados a los medios de comunicación, de la prensa antigua, al espacio digital, pasando por la radio y la televisión.
Las nuevas legisladoras habrán de examinar y perfeccionar las reformas constitucionales para los medios de comunicación. La tarea les exige, como lo hicieron repetidamente sus ancestras, reconocer el valor de las alianzas, con generosidad política y sin dogmatismos, esa práctica entre mujeres nos han permitido ahora llegar a la paridad electoral y estar en el camino de la paridad horizontal —para los municipios—, nos falta paridad para todos los ámbitos de la vida. También es urgente ir ahora por las alianzas con la sociedad plagada de buenas conciencias, capacidades académicas y organizativas. Me dirán que es mucha la tarea. Bueno no están solas. Es evidente que las mujeres, consientes de cuál es el camino se encuentran por todas partes, en todos los distritos, municipios y ciudades. Y están, naturalmente las instituciones donde también hay muchísimas mujeres dispuestas a unir esfuerzos para que esta, la primera legislatura en donde las mujeres participaron en forma paritaria en la contienda, trabaje por el avance y el empoderamiento de millones de mujeres. Queremos igualdad y justicia de verdad. saraloveralopez@gmial.com semexico.org.mx almomento.mx
Columna Tras la puerta del poder
22 de Junio de 2015
Uno será el elegido… Por Roberto Vizcaíno
* Al parecer —y mientras no surja un independiente verdaderamente carismático— el próximo Presidente está frente a nosotros * Al impedir la evaluación, la CNTE acelera su hundimiento * Chuayffet comparecerá para definir si hay o no un fracaso de la reforma educativa
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ontra lo que algunos crean, construir a un candidato presidencial no es, de ninguna forma, cosa rápida y sencilla.
Enrique Peña Nieto construyó su pase a Los Pinos igualmente desde la gubernatura del Estado de México, gracias a un eficiente manejo de imagen y medios, y a crear previamente un poderoso apoyo interno en su partido, y dentro de grupos dominantes.
Crear un candidato con posibilidades reales de llegar a Los Pinos, requiere de cumplir un riguroso cronograma con metas y objetivos en tiempo precisos; de muchos, pero muchos recursos económicos; de una campaña muy eficiente de imagen; de una poderosa red de relaciones interna y externa a su partido político y de un contexto que le ayude. Una revisión de las últimas 5 elecciones presidenciales en México dan una idea de eso: • Carlos Salinas de Gortari no hubiera podido ser Presidente en 1988 si no hubiera contado con el total apoyo del expresidente Miguel de la Madrid y de un contexto en el cual no había instituciones ni leyes electorales que sancionaran el voto efectivo. • A Ernesto Zedillo lo llevó a la presidencia el efecto social del asesinato de Luis Donaldo Colosio. Fue lo que se podría calificar un presidente carroñero. • Vicente Fox inició campaña desde la gubernatura de Guanajuato —ahí está
la ampliamente documentada historia de Los Amigos de Fox—, con la cual le impuso su candidatura al PAN. Fue el primer beneficiario del voto de castigo en México. • Felipe Calderón siguió los pasos de Fox y también le impuso su candidatura al PAN. Logró llegar a Los Pinos gracias al rechazo de algunos sectores contra Andrés Manuel López Obrador y a que al menos 10 gobernadores emanados del PRI operaron a su favor y en contra de Roberto Madrazo. • Enrique Peña Nieto construyó su pase a Los Pinos igualmente desde la gubernatura del Estado de México, gracias a un eficiente manejo de imagen y medios, y a crear previamente un poderoso apoyo interno en su partido y dentro de grupos dominantes. Ninguno de ellos fue un fenómeno político surgido de la espontaneidad. Cada uno cumplió con una agenda precisa con años de antelación, y por su capacidad de leer el momento y contexto de su lanzamiento. Dadas las condiciones del México actual, se hace muy improbable —no imposible— que pudiera surgir un aspirante presidencial que no conozcamos hoy. La verdad es que luego de las elecciones del domingo 7 de este mes de junio, todos en México estamos a la expectativa de que pudiera brotar un candidato independiente con posibilidades reales de llegar a la Presidencia de la República. ¿UNO DE LOS CONOCIDOS? Si algo de lo anterior es cierto, podríamos estar en medio de un escenario donde ya conocemos a quien ocupará la Presidencia de México de 2018 a 2024. Sin darle vueltas existen grandes posibilidades de que el/la siguiente mandatario/a surgirá del siguiente grupo de aspirantes:
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• De entre los priístas Luis Videgaray, Miguel Ángel Osorio Chong, Manlio Fabio Beltrones o Aurelio Nuño. • O de entre los panistas Rafael Moreno Valle, el chihuahuense Gustavo o Ricardo Anaya. A esta contienda se ha sumado Margarita Zavala, esposa del expresidente Felipe Calderón, pero sin un real apoyo de prácticamente nadie en el PAN. • En el PRD no existe hoy aspirante con posibilidades reales de entrar en esa batalla. El Jefe de Gobierno del DF, Miguel Ángel Mancera al parecer iría finalmente como candidato independiente para aprovechar la inercia de triunfos de candidatos ciudadanos. • Desde luego no podemos descartar al candidato profesional Andrés Manuel López Obrador, ni a Jaime Rodríguez, El Bronco, hoy gobernador electo de Nuevo León. Si es así, ¿quién de ellos podría ganar? Bueno, pues regrese al segundo párrafo y saque usted sus conclusiones. Yo lo único que puedo decir es que sería el/la que logre acumular el mayor número de elementos ahí señalados. ¿QUIÉN SABOTEA A QUIÉN? En el escenario del absurdo en que se ha convertido la lucha de quienes integran la CNTE, en los días anteriores todos ellos festejaron como una importante victoria lo que en verdad es una lamentable derrota: cancelar en Oaxaca y Michoacán la evaluación establecida por la Reforma Educativa. A diferencia de los maestros en los otros 30 estados, los de Oaxaca y Michoacán pospusieron sus exámenes que calificaría su nivel de conocimientos requerido para ser maestros.
Columna Tras la puerta del poder
Así dieron un paso más para posponer el avance educativo en los dos estados, mientras el resto del país camina hacia su superación. Su actitud me recuerda un conocido chiste sobre las hienas: ¿De qué se ríen las hienas… si sólo comen carroña y hacen el amor una vez al año? Así están estos maestros de Oaxaca y Michoacán: ¿De qué se ufanan si al hundir a sus alumnos y a sus estados en la ignorancia, miseria, marginación y hambre están condenándose a sí mismos a desaparecer? Es una loca carrera hacia su autodestrucción. Pero en fin… ¿ESTÁ EN RIESGO LA REFORMA? Cualquiera que sea el caso y destino de este movimiento, ¿se podría afirmar que la Reforma Educativa es un fracaso debido a que de 32 estados en 2 no se cumplen con
los calendarios de evaluación mientras que en el resto sí? A reserva de ser linchado por los tribunales de opinión, creo que la simple aplicación de la simple aritmética nos deja en claro que la Reforma Educativa va ganando la batalla a los talibanes de la CNTE. Malo que los números fueran a la inversa, que de 32 estados 30 estuvieran en paro contra la Reforma. Ahí sí sería un fracaso. Hoy lo que podemos decir quienes no vivimos en Oaxaca ni en Michoacán, es que es por demás lamentable que ahí un grupo de estúpidos energúmenos con plaza de maestros pospongan este cambio educativo basado en la evaluación de quienes imparten la el conocimiento. A lo mejor sería importante que los habitantes organizaran grupos de autodefensas contra quienes pretenden mantener en la ignorancia e impreparación a los niños y adolescentes de esas entidades. A ver si así interviene el Gobierno. COMPARECENCIAS En un intento por aprovechar este conflicto para poner en el paredón legislativo al secretario de Educación Pública, los legisladores de la oposición exigieron la urgente comparecencia de Emilio Chuayffet. El asunto puede resultarles contraproducente a esos opositores porque si por algo es reconocido Chuayffet, es justamente por su probada capacidad para debatir y usar la tribuna. Al adelantar algunos argumentos, el coordinador de los diputados del PRI, el sonorense Manlio Fabio Beltrones indicó que esta comparecencia servirá dejar en claro que una de las prioridades del régimen del presidente Enrique Peña Nieto es justamente la de avanzar sin demora la reforma educativa. Este encuentro con los legisladores será muy útil para esclarecer las políticas públicas que aplica la SEP y los detalles técnicos y el calendario de acciones para la evaluación magisterial que ha planteado el INEE en su calidad de órgano autónomo del Estado responsable de coordinar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa, agregó. Si en algo hay coincidencia entre sociedad y Gobierno, dijo Beltrones, es precisamente en la necesidad de evaluar a los maestros como un elemento básico para elevar la calidad de la educación en México. Instrumentar la reforma educativa es un deber impostergable de nuestra generación y es la de mayor trascendencia para asegurar prosperidad y bienestar social y, sobre todo, crecimiento económico y empleo de calidad, concluyó. rvizcaino@gmail.com
Columna México y el Mundo
22 de Junio de 2015
España: la infanta Cristina ante la ley
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a infanta y duquesa Cristina, hermana del rey Felipe VI de España ha sido desposeída del título de duquesa y, por tanto, de una posible sucesión al trono. Esa decisión del monarca señala que nadie está por encima de la Ley y el marido de la exduquesa se había metido en negocios reprobables donde la corrupción conformaba graves y serios problemas de abuso de poder y, por tanto, de corrupción.
El gobierno español, después de la decisión del monarca reinante, no tiene más remedio que asumir, en serio, que los sonados personajes de la política que habían sido señalados como corruptos no podrán respaldarse ya en el refugio de los sillones del poder.
La decisión, irrevocable ya, de su hermano, el Rey de España, constituye una decisión que liquida el periodo de su padre, un rey simpático, que era acusado de corrupción y de tener amantes y sobre todo una ya famosísima. Lo que agobiaba a su esposa la reina Sofía. Su hijo, el actual monarca envía un mensaje a la clase dirigente española que, como casi todas las clases dirigentes del mundo, se ha desplazado, en casos concretos,
Por Juan María Alponte
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hacia la corrupción. El gobierno español, después de la decisión del monarca reinante, no tiene más remedio que asumir, en serio, que los sonados personajes de la política que habían sido señalados como corruptos no podrán respaldarse ya en el refugio de los sillones del poder. Ese gran tema, la corrupción, parece ser, en nuestros días, un fenómeno universal o, si mejor se quiere, un problema que están viviendo un sinnúmero de países, México, sin duda, entre ellos. El gesto de Felipe VI, al iniciar su reinado (está casado con una mujer inteligente que trabajaba en la televisión y en la radio) supone un aviso a la clase dirigente española que, como otras clases dirigentes del mundo, están ya ante los jueces por corrupción. La intensidad del fenómeno y su universalidad tiene raíces profundas, incluidos grandes países, por factores que es preciso tener en cuenta. En un libro mío, prologado por Porfirio Muñoz Ledo, se advertía y señalaba, sin equívocos, “que el mundo vivía la privatización del Estado-Nación en la mayor parte del mundo”. Esa privatización del Estado-Nación constituye y conforma una especie de permiso tácito para convertir el poder, que depende originariamente del pueblo en un país democrático, ha pasado a generar en muchos países una crisis ética que ratifica, en el fondo, la privatización del Estado. En muchos países, esa situación está funcionando bajo un lema colectivo: estar por encima de la Ley. Cuando el padre de Felipe VI era el príncipe sucesor de Franco se tenía muy claro
Columna México y el Mundo
que la sucesión de la dictadura totalitaria del franquismo tenía que abrir el camino no sólo a un monarca límpido, sino a una clase política que fuera el revés de la dictadura franquista y no una clase política por encima de la Ley. Cuando me entrevisté con el príncipe Juan Carlos que ya era, en teoría, el sucesor de Franco, al entrar en su despacho —lo he recordado otras veces porque es una lección
Hoy Juan Carlos está retratado —con muchas historias tristes del poder— mientras su hijo, Felipe VI acusa a su hermana, la duquesa, título que le retiró para dar ejemplo de que el poder no ampara la corrupción. histórica— levantó los dos brazos y, con el dedo índice, me señaló el techo sin una sola palabra. Yo no entendía, al principio, pero claramente lo comprendí cuando el joven príncipe Juan Carlos, me dijo, con un movimiento de los brazos, que teníamos que abandonar el despacho para salir al extenso jardín. Allí me dijo que la casa estaba llena de micrófonos que se habían colocado, en la mansión del príncipe “sucesor” por orden de Franco. Ya he contado esa historia otras veces, pero siempre es saludable saber cómo se comporta el poder, todo poder autoritario y autocrático. Hoy Juan Carlos está retratado —con muchas historias tristes del poder— mientras su hijo, Felipe VI acusa a su hermana, la duquesa, título que le retiró para dar ejemplo de que el poder no ampara la corrupción. La vida es así. Nos proporciona lecturas emocionantes y alentadoras. alponte@prodigy.net.mx
Columna Agenda Pública
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Elecciones 2015: continuidad y novedad Por Gustavo Martínez Romero
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espués de la jornada electoral del pasado 7 de junio, hay varios datos interesantes en la conformación del nuevo mapa político, trazándose ya algunas líneas de acción para los próximos tres años de cierre de sexenio y lucha sucesoria. Algunos de ellos confirman la continuidad y quietismo, mientras que otros muestran nuevos hechos y formas de actuación en las campañas. Continuidad Lo que más se ha destacado en medios y discursos es que se logró la realización de la jornada electoral sin escollos graves, después de las amenazas de boicot que se presentaron en Guerrero, Michoacán y Oaxaca por los integrantes de la CNTE, y de campañas que se vieron manchadas de sangre en varios puntos. Esto es un logro de la fortaleza institucional del sistema político-electoral, aunado con una participación aceptable en unas elecciones intermedias, además de que el movimiento pro anulación no tuvo la fuerza que esperaba, con todo y que el porcentaje de votos nulos rebasó al de cuatro partidos (Nueva Alianza, Encuentro Social, Partido del Trabajo y Partido Humanista). La participación en 2003 alcanzó 41.8 por ciento, en 2009 fue de 44.6 y ahora se superó con 47 por ciento. Este registro es un revés a la apuesta desestabilizadora y un refrendo al sistema electoral y su autoridad, seriamente cuestionada por su transformación de IFE a INE, por el nuevo entramado en las entidades y por la composición partidista de todos los órganos electorales. Ese respaldo no significa que se avalen las deficiencias en el modelo electoral por el exceso de gastos oficiales y privados, la llamada espotización que satura y se vuelve ruido sin sentido al electorado, así como la propensión a la judicialización. Sin hacer menos el perfil de los candidatos ganadores y sus propuestas, en general la disposición de recursos y las estructuras partidistas continúan siendo determinantes para la obtención de triunfos. Estas capacidades estratégicas de desplegar la proyección de personajes, ideas, activos y movilización fueron los elementos que determinaron los resultados en cada elección. Pero la nota más relevante en esta línea de continuismo que deja el proceso es que
pareciera que en México no ha pasado nada después de meses de aprietos en la conducción política y económica del gobierno peñista. La serie de graves escándalos y la crisis de impunidad, inseguridad y credibilidad que se ha venido padeciendo no afectó en las urnas al Presidente y su partido. Los presupuestos que esperaba (40 por ciento de la votación federal) no son los mejores, pero conserva la mayoría en la Cámara de Diputados en conjunto con sus aliados del Partido Verde y Nueva Alianza. ¿Pues no que la sociedad está indignada y harta? Sin duda que los está, pero no vio alternativas, castigó a muchos gobiernos corruptos, pero no de manera determinante a los traspiés del gobierno federal. El peñismo tuvo la capacidad de contener los daños con el cierre de expedientes y la apuesta por el olvido. Para esto fue fundamental desde el frente partidista el eficaz diseño de ingeniería electoral con sus franquicias asociadas. Los escándalos y continuas crisis de comunicación, los focos de ingobernabilidad, el bajo crecimiento económico, la tardanza en los logros de las 11 reformas insignias, los ataques desde el exterior a la presidencia, el bajo desempeño del gabinete, las presiones de los radicales antisistémicos ante los que se reculó con la reforma educativa, el vapuleo a Enrique Peña Nieto con argumentos sólidos y por puro bulliyng en las redes sociales, la pobre aprobación a la figura presidencial y el desánimo fueron poca cosa para que las preferencias a la gestión de Peña se desplomaran. Una primera explicación es que no se entabló una campaña de real indignación frente a lo que venía sucediendo en el mando de
la política del país. Si se analizan las piezas de comunicación de los partidos opositores, todas pretendieron ser críticas, débilmente propositivas y algunas alternativas, pero no prendieron. Hubo un alto desperdicio de los espacios por parte de todos, especialmente del panismo, que era quien tenía las mejores argumentaciones para vulnerar al priísmo, y no lo logró por una campaña contra la corrupción que le revirtieron, porque terminó con iniciativas populistas sin seriedad, y luego con puro sonsonete; en el caso de PRD sucedió algo parecido, poca consistencia y coincidencias con las iniciativas ligeras; el que sí aprovechó y obtuvo dividendos fue Morena con la proyección de su figura emblemática, lo que le basta para encaminarlo hacia la candidatura en 2018. La explicación de mayor fondo es que ante la desastrosa situación del país no se articuló un movimiento de restauración serio, con propuestas, causas, programa y acciones. La gran indignación por todo lo que ha pasado —muertos, impunidad, corrupción, cinismo, inseguridad, incertidumbre, desamparo, decepción y sorpresa ante la descomposición política— no se encauzó a una indignación constructiva, desprovista de banderas imposibles, generadora de entusiasmo y capaz de sostenerse para incidir en los cambios institucionales. Sin un proyecto de esta naturaleza el electorado se queda con la oferta existente, y ahí les ganó el gobierno federal y el peñismo a la pésima lectura y actuación de los demás partidos frente a la oportunidad de elevar el malestar y configurar un justificado voto de sanción al desorden y pobres resultados del gobierno federal. Los partidos prefieren atrincherarse en sus prácticas tradicionales, una opción alternativa es un riesgo para ellos mismos, y quizá prefieran cerrar filas entre sí a poner en riesgo el modelo de prebendas que los sostiene. Por eso resulta sorprendente el tamaño de la indigna-
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ción frente a las trampas del Verde, por arriba de los riesgos que amenazaron al proceso, les calentó más que un jugador se quisiera pasar de listo que las amenazas al proceso. Con los resultados de la elección de diputados federales caen en posicione el PRI (de 207 a 203), PAN (de 114 a 108), PRD (de 101 a 56) y PT (de 19 a 6); suben el PVEM (de 33 a 47) y Movimiento Ciudadano (de 16 a 26); Nueva Alianza se queda como estaba (10), considerando en todos los casos las diputaciones obtenidas en el proceso 2012, no la integración actual de la cámara. Las nuevas formaciones Morena (36) y Encuentro Social (8) logran curules, mientras que el Partido Humanista no gana ninguna, además de que habrá un diputado independiente. Este intercambio de votos, con excepción de quienes pierden el registro, a todos los deja como ganadores, pues son parte del juego de la partidocracia y tienen asiento en la mesa de repartición. Algunos se descomponen en la correlación de fuerzas y tensiones internas, otros logran mantenerse, y los menos dan saltos importantes para revalorarse en la bolsa electoral, pero al final todos conforman un bloque sólido que se constituye como la vía institucionalizada de acceso al poder, a pesar de las amenazas de candidaturas independientes. Evidentemente la elección no es una vía de recomposición, pues dirime únicamente el resultado, significa solamente una estación en la vida política para la renovación de poderes o representantes, de manera que la agenda de una transformación de mayor calado, de sacudimiento en la vida pública no está encontrando forma, al menos no la encontrará por la vía de las contiendas electorales. En ese sentido, la posibilidad de que la nueva composición en la Cámara de Diputados y los resultados en las elecciones locales
Columna Agenda Pública
impulsen una agenda de reformas de mayor alcance y real transformación es remota, por lo que se caminará en la administración de la agenda viable que permita el cálculo político. El gran paquete de reformas que se presumen se dio en la LXII Legislatura, no se reeditará en la próxima. Los márgenes de maniobra se estrechan por al menos tres causas: la apropiación del crédito de las reformas por el Ejecutivo y su partido, el adelantamiento de la lucha sucesoria y la pérdida de confianza en la autoridad, que regatea la aplicación de la norma ante las presiones políticas. No hay que confundirse, pese a su agotamiento y deficiencias, el sistema político electoral sale avante en un escenario que advertía múltiples riesgos, pero ello no significa un respaldo a la administración peñista, ni que se haya elevado la calidad de nuestra democracia, prevalece el desánimo y la ausencia de consensos, no hay una ruta unificadora de la ciudadanía y el tablero de gobernabilidad mantiene muchos focos encendidos. Novedad Las candidaturas independientes se constituyen en la nueva figura que abre las vías de acceso al poder y representación fuera de las instancias partidistas. Su institución es parte de la última reforma político electoral, pretendiendo una mayor apertura del sistema e incentivar la participación ciudadana. El resultado de la reforma y las particulares adecuaciones en las entidades parece desbordado y los triunfos sonados de algunos de estos candidatos fortalecerán esta vía, pero también pueden abrir la caja de pandora para que se desate una efervescencia que no necesariamente abone a la democracia. Los independientes ganadores Jaime Rodríguez “El Bronco” (gubernatura de Nuevo
León), Manuel Clouthier (Distrito federal 6 de Culiacán, Sin.), Pedro Kumamoto (Distrito local 10 en Zapopan, Jal.), César Valdés (alcaldía de García, N.L.), Alfonso Martínez (alcaldía de Morelia, Mich.) y Alberto Méndez (alcaldía de Comonfort, Gto.) son las estrellas fulgurantes de la pasada elección, un viento de frescura que alienta esperanzas y muestra innovaciones en la forma de comunicarse con el electorado y hacer campaña. Las buenas noticias son que la burbuja partidista se ha roto y que los moldes acartonados del marketing electoral son inoperantes, de manera que esto es un sacudimiento a la forma en que se venía haciendo las cosas y un desafío a los partidos políticos, que tienen el imperativo de dar resultados ante la amenaza de la opción independiente. Es momento de hacer cosas nuevas desde los gobiernos, la oposición, el trabajo legislativo y la militancia. Sin embargo, el entusiasmo no debe impedir ver algunas vulnerabilidades y riesgos de las candidaturas independientes. En primer lugar debe revisarse si las figuras que se postulan al amparo de la modalidad tienen realmente un perfil independiente y ciudadano, o si bien saltan a esta supuesta independencia por el estrechamiento de espacios y oportunidades en los partidos tradicionales. De los cinco candidatos vencedores mencionado anteriormente, solamente el joven Pedro Kumamoto tiene una trayectoria ajena al activismo partidista. Así entonces, asistimos a una nueva modalidad de chapulinismo, en cierta medida justificado, pero que también fragiliza las lealtades no tanto partidistas, sino de convicciones y principios. En segundo lugar, la alternativa independiente puede ser un instrumento de los electores para castigar a los partidos, pero no es correlativo que se elijan a los mejores perfiles, por lo que se abre el riesgo de ungir a malos gobernantes o legisladores, con lo que la pérdida puede ser mayor. En tercer lugar se da la posibilidad de que las candidaturas independientes se conviertan en la vía de acceso al poder a los más diversos intereses, desde la iniciativa particular ingenua de obtener una posición a pesar de la inexperiencia, hasta la integración de perfiles atractivos que obedezcan a una agenda oculta. Finalmente, la gobernación de las instituciones se puede también poner bajo amenaza por la carencia de cuadros y estructuras para la operación política y administrativa. En resumen, los resultados de las campañas de este 2015 muestran más resistencias que pasos hacia adelante para elevar la calidad de nuestra democracia. gustavomtz@azpol.com www.azpol.com facebook.com/AzpolComunicacion
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El gobernador José Eduardo Calzada Rovirosa (PRI) deja Querétaro sin una transformación notable Por Emiliano López
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ste gobernador no pudo transformar notablemente a un estado chico, con menos complejidad y problemática. Se va entre acusaciones de despilfarro de recursos y de corrupción. La responsabilidad gubernamental le quedo grande. La siguiente administración tendrá entre sus principales retos reducir la pobreza laboral, es decir, el porcentaje de la población que no puede adquirir la canasta alimentaria con su ingreso; combatir el robo de autos, reducir la pobreza laboral.
Sus indicadores reflejan un gobierno poco eficiente. Ningún estado de la República se salva de la percepción de la corrupción, tiene un índice de 65%, mientras que la media nacional es 85.3%
Entre 2009 y 2014 la cifra correspondiente a pobreza laboral pasó de 36.2% a 41.9%. Durante el actual gobierno estatal también aumentó la tasa de robo de auto, al pasar de 108 a 212 por cada 100 mil habitantes de julio-diciembre de 2009 a julio de 2014. Sin embargo, Querétaro tiene indicadores favorables, y entre ellos destaca el de crecimiento económico ya que logró una tasa promedio anual de
5.6% de 2010 a 2014, que es superior al crecimiento nacional de 3.4% para el mismo periodo. Sus indicadores reflejan un gobierno poco eficiente. Ningún estado de la República se salva de la percepción de la corrupción, tiene un índice de 65%, mientras que la media nacional es 85.3%, señaló Amparo Casar, directora de anticorrupción del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).
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INDICADORES DEL GOBERNADOR JOSÉ EDUARDO CALZADA ROVIROSA (PRI) EN QUERÉTARO Fuente: Semáforos Económicos Electorales de la organización México ¿Cómo Vamos?
Indicador en Calidad institucional y eficiencia política 2011. Calificación 3.9
Índice de percepción de Corrupción 2013. Queretaro se ubica en el lugar 11, se cataloga como un gobierno medianamente corrupto.
Inseguridad y violencia La ENVIPE 2014 estima en Querétaro que el 53.6% de la población de 18 años y más considera a la Inseguridad como el problema más importante que aqueja hoy en día en la entidad federativa, seguido del Desempleo con 43.8% y el Aumento de precios con 39.4%.
ACUSACIONES CONTRA EL GOBERNADOR JOSÉ EDUARDO CALZADA ROVIROSA Daño al erario público: El gobernador de Querétaro, Eduardo Calzada y el secretario de Gobierno, Jorge López Portillo Tostado, fueron acusados de cometer un daño a las arcas públicas por más de 200 millones de pesos. El dinero devuelto por varios Gobiernos Municipales derivado de amparos generados por el cobro de dicho impuesto correspondientes a los años fiscales de 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014 suman más de 200 millones de pesos. “Son más de 200 millones de pesos el daño que sufrió el erario por no saber cumplir y hacer cumplir la Ley”. Corrupción y tráfico de influencias. Armando Rivera Reséndiz afirmó que son 16 ejidatarios los verdaderos dueños de los terrenos que “regularizó” el Gobierno Estatal. Enfatizó que los “invasores” tienen en su poder 450 títulos de propiedad entregados por la Secretaría de Gobierno, lo que los faculta para adjudicarse jurídicamente de las 40 hectáreas de los ejidatarios. Los verdaderos dueños tienen cuatro sentencias favorables que los ratifican como los auténticos dueños. Acusan de pacto con los narcos. Activistas y periodistas lo acusan de haber pactado con el narco, desde el secuestro del panista Diego Fernández de Cevallos. El 15 de mayo de 2010 Fernández de Cevallos fue declarado como desaparecido. Se le vio por última vez un día antes a las 11 de la noche en Querétaro cuando ingresó un café de la Plaza Cibeles. El plagio de Fernández de Cevallos en Querétaro puso en la mira al gobierno estatal, que presumía de ser uno de los estados más seguros del país. Despilfarro de recursos. Gastar más de un millón de pesos en la fotografía oficial de su gabinete en el 2009, entre otros. Violación a los derechos humanos. Violaciones a los derechos de migrantes y activistas.
Los Pinos 2018
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Los escenarios:
• No hay tiempo suficiente para enfriar ánimos pero Margarita Zavala le puso el cascabel al gato con su destape, después de que López Obrador ya se había apuntado y obligó a Miguel Ángel Mancera a expresar sus deseos presidenciales. • Dice los que saben que Manlio Fabio Beltrones tiene aspiraciones pero que no se puede salir de las reglas del juego. Para su reloj político aún falta mucho y sobre todo tendrá que esperar la magnitud de la crisis política para el 2018. Paciencia es la palabra preferida por Beltrones. • El más inquieto por los destapes adelantados es Marcelo Ebrard porque ya lo ha dicho muchas veces pero no encuentra espacio partidista. Y él sabe que carece de la paciencia para construir una candidatura ciudadana. Y desde París poco podrá hacer porque la guerrilla sucesoria se encuentra en los restaurantes del DF. Su apuesta sigue siendo que López Obrador no tenga la fuerza para la campaña. • Vamos a ver apariciones amarradas de Luis Videgaray y Miguel Osorio Chong en el espacio político porque en Los Pinos no quieren —al menos por ahora— dejar ver alguna preferencia.
• La elección de gobernador en el 2016 será una aduana presidencial, sobre todo los relevos en los estados aliancistas PAN-PRD: Oaxaca, Puebla y Sinaloa. Y luego en el 2017 la elección de gobernador en el Estado de México. • Más que una agenda legislativa de reformas, los jefes de las bancadas en la Cámara de Diputados tienen la tarea de establecer control político en el escenario de las elecciones presidenciales. Por eso, dicen, tres exdirigentes de sus respectivos partidos serían jefes de sus bancadas. • Mucha tranquilidad en Los Pinos. Por el resultado de las elecciones con la mayoría absoluta para el PRI y sus aliados, los cambios en el gabinete no se ven en el corto plazo. En todo caso, los ojos están sobre Hacienda, Gobernación y la oficina de la presidencia; los demás… son lo de menos.
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Los suspirantes:
• Los relevos en las direcciones nacionales de los partidos van a estar determinados por la grilla futurista: más control en el PRI, más centralismo en el PAN, más chuchismo en el PRD y carta blanca para López Obrador en Morena porque él es el partido. • En el PAN ven con frialdad el efecto del destape de Margarita Zavala. Los deslindes de los calderonistas no sorprendieron; inclusive, hubo quien dijo que más que deslinde que debilitaría a Margarita pudo haber sido un tirar lastre con el pasado. Así, ella no sería la candidata de su marido ni de su grupo. • Aún no se llega a situación de pánico, pero la preocupación es inocultable en el PRD: Los Chuchos le apostaron todo al jefe de gobierno del DF pero el resultado electoral y el avance de Morena disminuyó expectativas presidenciales. Pero lejos de los apasionamientos, al PRD de Los Chuchos les preocupa más la elección de jefe de gobierno en el 2018 que la elección presidencial.
Historias de la sucesión (1):
La sucesión presidencial no comenzó con la disputa Obregón-Elías Calles. Viene desde muy atrás: la Constitución de Cádiz que sembró la semilla de régimen de gobierno en el reino de la Nueva España fijó la lucha parlamento-monarca que luego derivó en fricciones congreso-jefe del ejecutivo. La Constitución de 1824 fue parlamentaria. El presidente de la naciente federación era designado por el congreso. El mecanismo era curioso: un año antes del inicio del periodo, las legislaturas de cada estado debían remitir al congreso dos nombres de propuestos para el cargo de presidente; una comisión del senado revisaba las propuestas estatales; y la persona que obtuviera la mayoría absoluta de las legislaturas locales sería el presidente. Es decir, al presidente lo nombraban los estados. Por tanto, la sucesión era local. Se escogía a los dos más votados, el primero como presidente y el segundo como vicepresidente. En caso de empates, la cámara federal designaría al jefe del ejecutivo. Por cierto, la reelección presidencial se permitía dejando un periodo intermedio de cuatro años.
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NTA REGRESIVA :
Faltan 3 años y 9 días para las elecciones presidenciales
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