Viejos y nuevos cárteles del narco: un problema de poder institucional
Director: Carlos Ramírez
noticiastransicion.mx
Martes 14 de Julio de 2015
Por Emiliano López / pág.11
contacto@noticiastransicion.mx
Número 42
Prensa: demonios sueltos; amenazan a Ricardo Alemán Por Carlos Ramírez / pág. 5
El papa Francisco y América Latina
Por Juan María Alponte / pág. 9
¿Para qué huyó El Chapo?
Legislación para militares
Por Roberto Vizcaíno / pág. 7
Por Armando Reyes Vigueras / pág. 4
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C o n s p i r ac y T h e o ry
plan de fuga, ya que por la forma en que se desarrolló hubo apoyo interno y en el exterior, planes de los que se tuvo que informar a Guzmán Loera. No obstante, una de las más investigadas es la diputada panista del Congreso de Sinaloa, Guadalupe Sánchez López, quien visitó al Chapo con documentación falsa. En la información dada a conocer por la Comisión Nacional de Seguridad, se indicó que la mujer se había identificado con una credencial del IFE y un acta de nacimiento que no correspondían a la identidad de quien se presentó al penal para ver a Guzmán Loera. Sin embargo hoy todos son sospechosos.
Todos, bajo sospecha Después de iniciar la búsqueda de Joaquín El Chapo Guzmán, la PGR investiga a todos los que pudieran estar involucrados, desde cómplices hasta negligentes y omisos. En la SEIDO trascendió que todos los visitantes que acudieron al penal de máxima seguridad durante casi 16 meses están bajo sospecha de apoyar el plan de escape, también se indaga el grado de participación de servidores públicos de diversos niveles, y se busca establecer quién pudo facilitar los planos de la prisión, que permitieron la evasión. Pero también las omisiones, como la ausencia de un detector de sismicidad, que registra cualquier movimiento del subsuelo que se tiene en todos los penales de verdadera máxima seguridad. ¿Por qué el del Altiplano no lo tenía o lo inhabilitaron? En este momento más de 30 funcionarios y empleados que estaban en el penal durante la fuga son interrogados para determinar si están implicados. Entre éstos está Valentín Cárdenas Lerma, director de la prisión; personal del sistema de videovigilancia, custodios, así como el personal de medicina que le suministraba medicamentos a Guzmán Loera, entre otros. Como parte de las investigaciones se solicitó a las autoridades penitenciarias el registro de visitantes desde que él ingresó a la cárcel, ya que “todos están bajo sospecha”, indicaron autoridades consultadas, pues cualquiera de ellos pudo apoyar logísticamente de alguna manera en la concreción del
La diputada panista de Sinaloa, Guadalupe Sánchez López, visitó al Chapo con documentación falsa.
Directorio Mtro. Carlos Ramírez Presidente y Director General carlosramirezh@hotmail.com Lic. José Luis Rojas Coordinador General Editorial joselrojasr@hotmail.com Mtro. Carlos Loeza Manzanero Coordinador de Análisis Económico Emiliano López Analista emiliano_082002@yahoo.com Raúl Urbina Asistente de la dirección general
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Diario Indicador Político es una publicación diaria editada por el Grupo de Editores del Estado de México, S. A., y el Centro de Estudios Políticos y de Seguridad Nacional, S. C. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández. Todos los artículos son de responsabilidad de sus autores. Oficinas: Durango 223, Col. Roma, Delegación Cuauhtémoc, C. P. 06700, México D.F. noticiastransicion.mx
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Legislación para militares Por Armando Reyes Vigueras
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Reacomodo interno panista Por Armando Reyes Vigueras
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El papa Francisco y América Latina Por Juan María Alponte
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Viejos y nuevos cárteles del narco: un problema de poder institucional Por Emilinao López
Prensa: demonios sueltos; amenazan a Ricardo Alemán Por Carlos Ramírez
¿Para qué huyó El Chapo? Por Roberto Vizcaíno
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Mundo electoral
Legislación para militares Por Armando Reyes Vigueras
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os entrevistas en prensa del Secretario de la Defensa Nacional obligaron a poner en la mesa de debate la presencia de militares en tareas de seguridad pública e, incluso, a que legisladores recordarán su obligación de legislar en la materia. Todo esto previo a la fuga del penal de alta seguridad del Altiplano, de Joaquín Guzmán Loera, alias El Chapo, lo cual de nueva cuenta coloca en el banquillo de los acusados al propio Gobierno Federal. Palabra de General Las respuestas del General Salvador Cienfuegos a periodistas de Excélsior y el Universal fijaron el tema de la seguridad pública, y la presencia de los militares en este ámbito, en la agenda de debate nacional. Las reacciones a la conversación entre el Secretario de Defensa y los enviados de los diarios mencionados no se hicieron esperar, en particular en referencia al tema de Tlatlaya. La polémica acerca de un presunto comunicado militar en el que se da la orden de “abatir” delincuentes —con la definición que el término conlleva—, así como la versión de que se trata de un comunicado manipulado para sacarlo de contexto, como afirmó el propio entrevistado, mostró la polarización en que se ubican amplios sectores sociales, mismos que expresan sus posiciones a través de los medios. Así, el tema seguridad pública se mantuvo los primeros días de la semana pasada llevando, incluso, a legisladores a reconocer
que no habían cumplido con su obligación de legislar para dotar al Ejército y a la Marina de un marco legal que acompañará sus acciones, a la vez que volvía a plantear la necesidad de volver a analizar el papel de las policías en todos los órdenes de gobierno. La visita del presidente Peña Nieto a Francia, en el marco de la celebración de la Fiesta Nacional francesa, con la participación —por primera vez— de un contingente del Colegio Militar en el desfile en París, sirvió para distraer un poco el debate sobre el tema de la seguridad pública, debido a lo que analistas y ciudadanos consideraron como un abuso por la cantidad de personas que integraron la comitiva presidencial a Europa. Pero pocos días después, el tema volvería a ocupar su lugar en la agenda nacional al darse a conocer la fuga de Joaquín Guzmán Loera, popularmente conocido como El Chapo, del que era considerado penal de alta seguridad de El Altiplano. El hecho de que la fuga del conocido narcotraficante sea, como otros tantos temas, añadida a la cuenta del titular del Ejecutivo Federal, al igual que el tema Iguala, no hace más que demostrar la falta de una estrategia para abordar este tipo de problemáticas. Es en este contexto que las palabras del General Salvador Cienfuegos adquieren una nueva dimensión, no sólo por ser la primera vez que alguien sale a dar a conocer la versión de los militares en este ámbito, sino porque muestra que hay un cambio en la forma de abordar este tipo de problemas por parte de un integrante del gabinete presidencial. Asimismo, pone en la discusión asuntos que deberán ser tratados con seriedad si se busca obtener algún resultado positivo para el país. No sólo es lo relacionado con el sistema carcelario —que ya demostró, como señaló en Twitter el periodista español Miguel Ángel Bastenier, ser como un queso gruyere—, o la presencia de militares en tarea de policía, asimismo desnuda —como apuntará nuestro colaborador Rodolfo Aceves en la misma red, que el Gobierno Federal fue incapaz de desmantelar la red financiera del Chapo Guzmán—, la falta de resultados para reducir las redes de protección institucionales
y económicas de los cárteles de las drogas, lo que se resume en la ausencia de una estrategia integral del Estado mexicano ante un tema que es de importancia para los mexicanos por los efectos que tiene en la sociedad. En su libro Una pesadilla silenciada-La esencia y el desafío de las drogas ilícitas, el académico Sergio Ferragut ilustra la complejidad de este tema: “la actual política de drogas es predicada sobre la premisa de proteger al público de los estragos de las drogas ilícitas. Por treinta años se ha librado una guerra contra las drogas en un intento por implementar la política y reforzar las leyes de drogas promulgadas para apoyarla. La esencia de los cuatro temas entrelazados relacionados con las drogas —el uso y abuso de las drogas, el comercio de drogas ilícitas, la guerra contra las drogas y el lavado de dinero de drogas— apunta hacia un complejo laberinto de eventos que cuando se colocan en el contexto adecuado revelan las causas de raíz del problema”. Por su parte, Andrea Navarro Richaud y Gerardo Rodríguez Sánchez Lara, en La seguridad nacional, estrategia integral de los Poderes de la Unión y los tres niveles de gobierno, apuntan que “se piensa erróneamente que la seguridad nacional es un asunto de competencia exclusiva del Presidente de la República. En un país federal, republicano y democrático como México, la fórmula en materia de seguridad nacional es muy sencilla: 1) cooperación y diálogo republicano entre los Poderes de la Unión y 2) coordinación entre los tres niveles de gobierno”. Las palabras del General Salvador Cienfuegos a Excélsior demuestran que dichas ideas ya son compartidas por alguien en el gobierno federal: “(la seguridad pública) Es algo en lo que todo el mundo debe estar involucrado; los gobiernos, la academia, todos los grupos que representan a la sociedad deberían aportar sobre qué hacemos en esto”, aseguró el Secretario de la Defensa. @AreyesVigueras
Columna Indicador Político
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Prensa: demonios sueltos; amenazan a Ricardo Alemán Por Carlos Ramírez
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on un sistema político con los hilos del poder bastante sueltos, la violencia ha comenzado a intervenir en los diferendos. El columnista Ricardo Alemán, de El Universal, denunció amenazas de muerte a través de sus cuentas de internet sin que las autoridades o los organismos de derechos humanos hayan intervenido. Lo de menos es reconocer que la desarticulación institucional del viejo régimen priísta abrió la puerta a la política de la fuerza. No tardó mucho la violencia en extenderse de los puntos conflictivos de la república al área de comunicación de la ciudad de México. Las amenazas de muerte contra Alemán son un foco rojo de advertencia que no debe desdeñarse porque se suman a la agenda de periodistas asesinados y amenazados que son ya escándalo internacional. El clima de inseguridad que se vive en el país es mayor al de 1984 y al de 1994. Las au-
toridades no sólo han sido rebasadas sino que han sido exhibidas en su incompetencia en la protección de sectores políticos y sociales sensibles. En el DF el sector policiaco resume algunos ataques con el argumento de la ineficacia: “¿qué podemos hacer?”. Las amenazas de muerte contra un columnista representan malas noticias para la política, para el periodismo y para la estabilidad social precaria. Dirimir debates con amenazas o con violencia estallada en nada ayuda a fortalecer los espacios democráticos. Alemán ha puesto en su mira analítica y crítica a sectores priístas, del gobierno, del PRD y del lopezobradorismo, donde siguen prevaleciendo sectores duros. Más que solidaridad, los medios debemos exigir resultados y estrategia de protección a sectores cuya función es la de la crítica. El proceso político nacional y sobre todo el capitalino ha entrado en una fase de turbulencia y de inestabilidad que ha rebasado las instituciones. La crítica también ha escalado sus puntos de fricción. Las respuestas autoritarias de sectores políticos y gubernamentales afectados por la crítica no pueden desdeñarse porque estarían descuidando el espacio de la crítica y dejándolo a merced de amenazas. La prensa ha sido siempre un espacio vulnerable por su movilidad crítica contra el sistema y la respuesta desdeñosa del sistema. A la incapacidad de las autoridades y federales capitalinas para proteger los espacios de los periodistas se une ahora el hecho de que los periodistas críticos al poder se encuentran con un poder incapaz de proteger a quien lo critica, abandonándolos a su suerte. Por lo pronto, la solidaridad gremial con Ricardo Alemán podría ser un escudo —débil pero al final de cuentas funcional— para alertar a las autoridades del clima de hostigamiento perverso y criminal contra las plumas analíticas. Al final de cuentas, el periodismo crítico es una de las garantías de la verdadera democracia.
la solidaridad gremial con Ricardo Alemán podría ser un escudo —débil pero al final de cuentas funcional— para alertar a las autoridades del clima de hostigamiento perverso y criminal contra las plumas analíticas.
Lo menos que necesitan los medios de comunicación es un clima de descuido institucional hacia sus tareas. Mostrar que los periodistas críticos se quedan en un vacío es tanto como alentar al uso de amenazas como formas de inhibir y censurar la crítica. Y el periodismo crítico e independiente no tiene más armas que la soledad de su crítica. Si el Estado es incapaz de proteger a sectores sensibles como el de la prensa crítica, su mensaje final podría ser contraproducente: aceptar que las respuestas de los criticados sean la violencia y las amenazas. En el caso de Alemán se ha exhibido de nueva cuenta la incompetencia de las instituciones encargadas de atender las denuncias de amenazas contra la prensa, desde el Congreso hasta la oficina de Gobernación y la propia CNDH. Si los medios no pueden lidiar con las reacciones criminales de grupos del narcotráfico revelados en los medios y han padecido secuestros, agresiones y asesinatos, debe ser inaceptable que la crítica al poder se encuentre a merced de grupos políticos de poder. Cuando la palabra encuentra la violencia de la amenaza o el crimen, el sistema social habrá perdido la batalla democrática.
Famosas últimas palabras: “Reconocemos que existe un problema en esta materia (feminicidios) y que debemos solucionarlo”: Eruviel Avila, gobernador del Estado de México, luego de exigencias para atender el asesinato de mujeres en la entidad.
Es pregunta:
¿Por qué se tardó tanto el gobierno mexiquense en responder a la queja de hace meses sobre el asesinato de mujeres en la entidad y por qué la respuesta fue parcial e insuficiente?
La crisis que viene:
Las amenazas contra periodistas críticos van a crecer porque ya comenzaron a tocar niveles importantes en la ciudad de México. La respuesta institucional de las autoridades ha sido tardía, insuficiente e ineficiente. noticiastransicion.mx carlosramirezh@hotmail.com @carlosramirezh
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Columna Queso, PAN y Vino
Reacomodo interno panista Por Armando Reyes Vigueras
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ólo un movimiento interno que ha dado como resultado un reacomodo de cara a la próxima elección del nuevo presidente del Partido, explica cómo es que distintos personajes que hace poco tiempo criticaban abiertamente a Gustavo Madero y su grupo, ahora apoyen de igual forma a quien antes señalaban como continuador de las prácticas que, sostenían, dañaban al PAN. El reacomodo Esta semana se registrarán los aspirantes a convertirse en presidente nacional del PAN, pero más allá de que Ricardo Anaya y Javier Corral se conviertan en candidatos, llama la atención el reacomodo que el Partido está sufriendo en este contexto. Aliados que se convierten en adversarios, críticos que dejan sus señalamientos para pasar a apoyar a uno de los candidatos, bandos que se reacomodan con nuevos integrantes, todo eso se ha dado en las últimas semanas en medio de la campaña por la recolección de firmas para
registrar a las dos candidaturas que disputarán la presidencia del Partido en agosto próximo. Veamos. Severos críticos de Gustavo Madero, como Juan José Rodríguez Prats, que incluso señalaron que Ricardo Anaya era el destinado a continuar la obra del chihuahuense, ahora se volvieron en apoyo al excoordinador de los diputados federales azules, aduciendo diferencias irreconciliables con el otro candidato, Javier Corral —y de paso, descubriendo que sus diferencias con el grupo maderista sí eran conciliables—; otro tanto pasó con Ernesto Ruffo Appel, exgobernador de Baja California, quien incluso había pedido que Madero Muño no regresara a la presidencia del partido luego de su licencia para buscar convertirse en candidato plurinominal para arribar a San Lázaro en septiembre próximo.
El también senador Ruffo, ahora forma parte de la planilla de Anaya Cortés rumbo a la contienda interna. Otro exgobernador que decidió no buscar convertirse en candidato para la dirigencia nacional, antiguo integrante del gabinete de Felipe Calderón, es Francisco Ramírez Acuña, quien también ha hecho público su apoyo a Ricardo Anaya. Marginado en los últimos años, incluso con pocos espacios en su natal Jalisco, Ramírez podría acompañar al también llamado “chico maravilla” en el nuevo CEN, de resultar ganador este último. No hay que perder de vista que integrantes del grupo denominado calderonista, en alusión a que giraba en torno a Felipe Calderón, ya han desertado del mismo y mostrado su apoyo a Anaya Cortés, como son los casos de Roberto Gil Zuarth y Javier Lozano Alarcón. En contraste, son pocos panistas con influencia que se han mostrado a favor de la candidatura del también senador plurinominal por Chihuahua, Javier Corral Jurado, como el exgobernador por la misma entidad, Francisco Barrio Terraza, quien publicó una carta en su apoyo. Otro detalle que nos ofrece el panismo en las últimas semanas, tiene que ver con la forma en que se ha comportado Margarita Zavala, pues de haber mostrado simpatía por Corral, dio un viraje al anunciar que no participará en apoyo a ninguno de los contendientes en el proceso interno, luego de haber cambiado de decisión y dejar de buscar la presidencia del Partido por la candidatura presidencial en 2018. Dos factores influyeron en ese cambio: uno, el cálculo que tendría una estrepitosa derrota en la elección interna y, dos, la opinión negativa que tiene Felipe Calderón del propio Javier Corral, lo que sin duda influye en la propia Zavala.
Esto, sin duda, contribuirá a la disminución del llamado calderonismo y, ya en el 2018, de la opción como candidata independiente de la destapada exprimera dama. De esta forma, y en este contexto, es que se desarrollará la campaña por la dirigencia nacional del blanquiazul. Ricardo Anaya queda como candidato del bloque de los gobernadores y Javier Corral de los panistas que quedan dentro de lo que podría llamarse como de abolengo o históricos. El apoyo de Juan José Rodríguez Prats y Francisco Ramírez Acuña al queretano demostró, más que el interés de ambos personajes para regresar a ocupar una posición en el Partido, la claudicación de la oportunidad para convertirse en líderes que conduzcan la inconformidad interna. Así, el verdadero drama en el blanquiazul es la falta de líderes reales que puedan revivir la tradición democrática de un partido que sigue viviendo del pasado y que no atina a definir lo que quiere del futuro, más allá de ganar alguna elección.
Migajas Interesante artículo de Ricardo Raphael acerca de Javier Corral, a quien califica como radical http://ow.ly/PvAOT Entre la cargada y el descrédito es la visión que el columnista del diario 24 Horas tiene de la forma en que se desarrollará la campaña interna en el PAN http://ow.ly/PvB1h Luego de los bochornosos incidentes que involucraban a legisladores azules con el tema de los presuntos “moches”, y en el contexto de la elección local en Chiapas que tendrá lugar el próximo domingo, surgen las denuncias acerca de “Paco Moches”, mejor conocido como Francisco Rojas, candidato a la alcaldía de Tuxtla Gutiérrez, quien es acusado de autootorgarse un bono y de recibir dinero de un empresario, como relata en su columna Enrique Aranda http://ow.ly/PvB7l @AreyesVigueras
Columna Tras la puerta del poder
13 de Julio de 2015
¿Para qué huyó El Chapo? Por Roberto Vizcaíno
* Un delincuente con tercer año de estudios y una inteligencia natural, ese es El Chapo * Las autoridades tienen todos sus datos biomédicos y conocen todas sus costumbres * Guzmán Loera ha demostrado que no cambia su forma de pensar y actuar
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in ninguna duda Joaquín “El Chapo” Guzmán es uno de los delincuentes más inteligentes con que ha tenido que lidiar el Estado mexicano.
Su inteligencia no sólo se expresa por ser el único delincuente que huido de los dos penales más importantes de alta seguridad de México, sino por el ser único capo sobreviviente, junto con su socio el Ismael “El Mayo” Zambada, de los 4 o 5 grandes cárteles de México y el mundo. Informes de Seguridad de Estados Unidos indican que El Cártel de Sinaloa bajo la conducción de El Chapo Guzmán opera en casi todos los estados de Estados Unidos y en otros 23 países, especialmente los de la Unión Europea. Su operación dentro y fuera de México supera quizá los 20 mil millones de dólares al año. Con estudios hasta tercero de primaria, el delincuente nacido presumiblemente el 3 de abril de 1957 (hay quienes dicen que fue en 1954) en el poblado de La Tuna, Badiguarato, Sinaloa trabajó desde niño con su padre, Emilio Guzmán Bustillos, produciendo opio.
Ya a los 15 años sembraba marihuana la cual comercializaba en Culiacán a través de Pedro Avilés Pérez, un amigo de su padre a quien llamaba tío. Fue cuando le comenzaron a conocer como El Chapo, por su baja estatura. Al cumplir los 20 años, al inicio de los 80, comenzó a trabajar en el Cártel de Guadalajara creado y dirigido por Miguel Ángel Félix Gallardo, “El Padrino”. Ahí conoce y trabaja al lado de los hermanos Arellano Félix y del Mayo Zambada. En 1989 luego de que el líder del entonces Cártel de Guadalajara, Félix Gallardo es capturado y procesado el Cártel de Guadalajara se divide y Joaquín Guzmán se trasladara a Culiacán. Ahí crea el Cártel de Sinaloa mientras los hermanos Arellano Félix logran apoderarse de la zona de Tijuana, donde crean el Cártel de Tijuana. El Chapo y los Arellano Félix caen en rivalidad y su enemistad se convierte en cientos de ejecuciones y enfrentamientos.
En 1991 “El Chapo” es detenido pero entrega 100 mil dólares a sus captores y huye. Es la primera evasión que se le conoce. Luego vendría la detención del 9 de junio de 1993 en la frontera de Guatemala con México, cerca de Ciudad Cuauhtémoc, Chiapas donde es entregado a la Procuraduría General de la República, entonces dirigida por Jorge Carpizo. El Chapo es internado en el Centro Federal de Readaptación Social No. 1 de donde es trasladado el 22 de noviembre de 1995 al penal de máxima seguridad de Puente Grande, Jalisco y de ahí, el 18 de enero de 2001, con poco menos de 9 años de reclusión huye en un camión de lavandería. La investigación posterior indica que en esa fuga intervinieron 71 personas, entre ellas 15 funcionarios del sistema penitenciario. La madrugada del 22 febrero 2014 —tras 13 años a salto de mata—, es recapturado en Mazatlán durante un operativo sin balazos. En esta ocasión sólo dura 504 días en prisión pues huye de nuevo la noche del 11 julio 2015 en un operativo que seguramente producirá varias novelas y otras tantas películas.
Informes de Seguridad de Estados Unidos indican que El Cártel de Sinaloa bajo la conducción de El Chapo Guzmán opera en casi todos los estados de Estados Unidos y en otros 23 países, especialmente los de la Unión Europea.
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¿CUAL SU FUTURO? Bien, hoy El Chapo es de nuevo libre. ¿Pero cuánto tiempo durará su fuga? Y lo pregunto porque si de alguien tienen datos de todo tipo las autoridades no sólo de México sino de Estados Unidos es de Joaquín Guzmán Loera. Tienen su ADN, su estatura, su pigmentación de ojos y piel, su reporte de salud, su tipo de sangre. Saben que le gusta, cuáles son sus aficiones, su forma de pensar y actuar, sus amigos, sus familiares, sus socios, sus cuentas bancarias, sus lugares habituales, todo. Los sociólogos, los psiquiatras, los estudiosos del comportamiento humano indican que el ser humano es un simple animal de costumbres. ¿Cuánto está dispuesto El Chapo Guzmán a cambiar? Por lo que vimos de él, no creo que mucho. Confieso que me sorprendió ver su imagen luego de ser capturado en Mazatlán. Luego lo que vimos de él cuanto fue presentado por las autoridades en el aeropuerto de la Ciudad de México y después en los videos y las fotos del penal al que fue internado y del cual ahora se escapó. Todo muestra a una persona que no quiere ni le interesa cambiar. ¿Cuánto dinero tendrá El Chapo? Si es cierto lo que sabemos de él, pues deberá tener miles de millones de dólares. ¿Por qué no se cambió la imagen?, ¿por qué no se pintó el pelo, se quitó el bigote y se puso a dieta?, ¿por qué la insistencia de ser igual siempre? Luego supimos que tenía en Culiacán 7 casas con sofisticados sistemas de fuga a través de colocar un mecanismo debajo de las tinas
Columna Tras la puerta del poder
de baño por donde podía huir a través del sistema de drenaje pluvial de la ciudad. De hecho y eso fue lo que hizo días antes de que lo capturaran en Mazatlán. Además esas casas tenían cámaras de videovigilancia y monitoreo en todas sus habitaciones, y las puertas estaban reforzadas con postes y trancas de acero. Estas fortalezas de la ingeniería brindaban a El Chapo de ocho a 15 minutos para poder escapar. Pero todas estaban en Culiacán. El Chapo nunca intentó irse a vivir fuera del país o siquiera a otro estado de la República. No, todo en Sinaloa demostrando que es el mejor ejemplo de la tesis del animal de costumbres. Con las cosas así, es casi seguro que Guzmán Loera huyó para recobrar su patrón de conducta el cual es conocido ya por todos quienes lo deben conocer para volverlo a capturar. AFRENTA AL ESTADO No sería extraño entonces que las autoridades volvieran a dar con él más pronto de lo que muchos piensan. Sólo que en esta ocasión creo que sí habrá balazos de los cuales será muy difícil que sobreviva. Es evidente que El Chapo representa una afrenta para el Estado. Y el Estado no puede permitirle ser su burla. Luego de la sorpresa, las autoridades, el Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto ha recobrado el control y el secretario de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong ha dado los pasos y tomado las decisiones para reencontrar a El Chapo. Una es la tarea de fondo y la otra de imagen. En la segunda ayer Osorio Chong encabezó un encuentro, acompañado por la Procuradora General de la República, Arely Gómez, con el Gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila —entidad donde se localiza el penal de alta seguridad donde se fugó el delincuente—, y con los gobernadores de Tlaxcala, Hidalgo, Michoacán, Guerrero, Morelos, Querétaro, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y autoridades de Puebla y Sinaloa. La coordinación lo requería, pero más dar la imagen ante los ciudadanos de que existe capacidad de respuesta. Los agentes e investigadores ya hacen su chamba. Las autoridades la suya. Si algo ha habido en este Gobierno es coordinación. Por ello ahora opera un sólo canal de inteligencia y una sola estrategia de información y de denuncias ciudadanas. ¿Tiene El Chapo las horas contadas? Lo veremos pronto. rvizcaino@gmail.com
Columna México y el Mundo
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El papa Francisco y América Latina
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l papa Francisco —argentino— tiene que aceptar, en América Latina, la mutación de las Instituciones, en gente de una región, mayoritariamente católica y, a la vez, mayoritariamente laica lo cual no es una proposición imposible de aceptar.
Estamos muy lejos, casi infinitamente, de 1864 cuando el papa Pío IX promulgó la Encíclica Quanta Cura seguida del Syllabus o Catálogo de los Errores que la Iglesia denunciaba como punto de partida para un acuerdo.
Constituye, al revés, una realidad sociológica y cultural que merece respeto en tanto que abarca una contradicción a resolver con la inteligencia. Estamos muy lejos, casi infinitamente, de 1864 cuando el papa Pío IX promulgó la Encíclica Quanta Cura seguida del Syllabus o Catálogo de los Errores que la Iglesia denunciaba como punto de partida para un acuerdo. Acuerdo imposible, inclusive para Maximiliano que llegó a México, en 1864, porque asumía la condena del mundo liberal y reformador. El emperador, Maximiliano, se confrontó, inmediatamente, con la Quanta Cura y el Syllabus con su larga lista de los errores que se atribuían al liberalismo. El Emperador, católico, prohibió en México la circula-
Por Juan María Alponte
ción de Quanta Cura y del Syllabus como documentos inaceptables pese a ser de la Roma Pontificia. La Roma Pontificia envió al Emperador una copia de la Encíclica y el Syllabus que Maximiliano prohibió señalando que no temía la excomunión (y que si llegaba la tendría como castigo del cielo, pero que no traicionaría su conciencia) y que se remitía al Juicio de Dios. El nuncio papal abandonó México por Guatemala en 1865. Adiós. En síntesis, el Emperador, personalmente católico, se negó, inequívocamente, a modificar la herencia jurídica y política de Benito Juárez y, a la vez, de una nueva Sociedad. Aunque Maximiliano durara poco en México no se puede eludir que transportaba ya, consigo, como los movimientos liberales de la época, la transformación de las relaciones Iglesia-Estado. Relaciones que se habían vivido ya, en México, con Benito Juárez. Pese a la fragilidad del Imperio, Maximiliano no dudó en prohibir la Encíclica Quanta Cura y el Syllabus que condenaba el mundo moderno. La confrontación de
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Columna México y el Mundo
Maximiliano y el Clero
Maximiliano, en síntesis, con Roma fue clara. Le planteó, al Sumo Pontífice, en un documento de diez folios (18 de mayo de 1865) que defendía, con claridad, el papel de la Iglesia, pero en una sociedad gobernada por las Leyes liberales. En Roma, el 15 de febrero de 1865, la Sacra Congregación de Asuntos Eclesiásticos Extraordinarios tuvo que admitir la firmeza de la declaración de Maximiliano. La realidad histórica nos dice que, pese a la aprobación de algunos obispos mexicanos, no se aceptaba ya, en el marco del Estado Liberal, el Syllabus condenatorio. Roma denunció a Maximiliano como “un soberano liberal” que merecía ser condenado. Este resumen explora e identifica una época mexicana que, inclusive con un emperador europeo, o por ello mismo, se negaba a navegar en el pasado eclesiástico dominante. Benito Juárez ratificó y anticipó procesos inevitables. Papa Francisco presenta su primera encíclica
La confrontación de Maximiliano, en síntesis, con Roma fue clara. Le planteó, al Sumo Pontífice (...) que defendía, con claridad, el papel de la Iglesia, pero en una sociedad gobernada por las Leyes liberales.
El papa Francisco, que representa una voz comprometida no podría eludir que América Latina, católica en su mayoría, de una manera unánime, revela también la formidable herencia del liberalismo y, a la vez, la condena de documentos como Quanta Cura y el Syllabus que, ciertamente, se hicieron públicos en una época en mutación. Ello así porque Darwin, en 1859, había publicado ya “El Origen de las Especies” y el mundo se abría hacia un horizonte, dialéctico, nuevo y reformador, que no era antirreligioso, pero que estaba ya sumergido, para siempre, en el espacio y el discurso del liberalismo y la tradición democrática que hace posible la convivencia de los Estados y la Religión. El papa Francisco que lucha contra la pederastia sabe bien que Martin Lutero liquidó ese problema, no exento de dramatismo, terminando con el Celibato y permitiendo, a los sacerdotes, el casamiento. En suma, ¿quién podría repetir, hoy, el texto publicado en
“Le Monde”, el 13 de enero de 1865? Decía así: “Nuestra fe, única, estigmatiza, como anticatólicos al liberalismo y al progreso de la civilización moderna. Nosotros condenamos, como anticatólicos, esos procesos del infierno”. Es patente que ese discurso ha muerto y que la conciliación respetuosa se construye, sin equívocos, sobre la plena independencia de las ideas. La doctrina condenatoria del Syllabus y la Declaración de los Derechos del hombre durante la Revolución Francesa, evidenciaba ya el nacimiento de otro mundo y, en consecuencia, la religiosidad de América Latina, una cultura notable, debe ser interpretada como una manifestación de la fe en el cuadro, hondo y definidor, de un universo liberal y autónomo que hace posible la convivencia sin aceptar, de ningún modo, el Syllabus. El Papa Francisco, un espíritu abierto al diálogo tiene, ante sí, un vasto espacio dialéctico que nos ha entregado ya, en principio, no el Syllabus —que Maximiliano, por cierto, prohibió firmemente— sino la apertura generosa hacia el diálogo y yo espero, finalmente, que renuncie al Celibato. Es inevitable. alponte@prodigy.net.mx
Artículo
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Viejos y nuevos cárteles del narco: un problema de poder institucional Por Emiliano López
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l crimen organizado del narco, con sus variantes o mutaciones, es consecuencia y reflejo de la crisis del sistema político. A partir del decaimiento y debilidad del presidencialismo, es decir, desde el 2000, el presidente ya no puede quitar a gobernadores y presidentes municipales a su voluntad, existe un desplazamiento de poder real nacional a local. El verdadero poder pasan a ser los Gobernadores y presidentes municipales.
Los vacíos legales y la ausencia de control institucional del presidente con los gobernadores y alcaldes propiciaron que el narco se enquistara en el poder público y territorialmente. Los narcos aprovecharon la falta de control institucional nacional y local, en ésta, el gobernador no tenía controles institucionales locales, ni verdaderos contrapesos internos, por lo que era relativamente cómodo e impune la complicidad con el narcocrimen. En los estados no existen verdaderos contrapesos de poderes e institucionales para que se vigilen entre sí y se obliguen a rendir cuentas claras. Los gobernantes locales no tienen verdaderos límites al ejercicio del poder público. Este es el problema central y detonador de uno de los principales males que flagela a la sociedad de Estados y municipios. Los narcogobernadores y narcopresidentes municipales protegían a cárteles del narco grandes y locales, incluso los territorios fueron usados como bastiones para ocultarse, para crecer, enfrentarse o eliminar a sus rivales o al gobierno federal. Algunos gobernadores y presidentes municipales cómplices del narco ayudaron directa e indirectamente a formar y crecer a los cárteles del narco a nivel local, nacional e internacional. La fuerza y crecimiento de los cárteles ha estado en estados y municipios donde la mayoría de los gobernantes son aliados directos e indirectos del narco. Esto ha traído como consecuencia el fenómeno de narcopolìticos y narcogobernantes, la vulnerabilidad del
sistema de seguridad nacional y local, la existencia de la narcocracia, el rompimiento del tejido institucional y social, el desprestigio a nivel nacional e internacional, así como, un Estado debilitado y fallido. Esta situación es consecuencia de lo obsoleto del sistema político. El crimen organizado ha escalado y se ha posicionado en el poder público institucional debido a la complicidad y poder de los gobernadores y presidentes municipales. El crecimiento y empoderamiento exponencial del narcocrimen en el país ocurre a partir de la pérdida de poder, casi absoluto, del presidencialismo. A lo largo de 70 años el Presidente del país concentró prácticamente todo el poder político, por encima del Congreso de la Unión o la Suprema Corte de Justicia. El poder del presidente era más personal que institucional, era el principal supervisor, sancionador y premiador de los poderes locales, —no había en ese tiempo contrapesos institucionales reales y efectivos a nivel nacional y local—. En este periodo se incubó el narcocrimen, México pasó de ser tránsito de drogas, a sembrador y distribuidor a EU. El primer caso de un gobernador acusado de nexos con el narco, fue en 1944, el del general Pablo Macías Valenzuela, exsecretario de la Defensa y exgobernador de Sinaloa, sucesor del coronel Rodolfo Tirado Loaiza, a quien había mandado asesinar. Posteriormente, ocurrieron otros casos documentados de nar-
La fuerza y crecimiento de los cárteles ha estado en estados y municipios donde la mayoría de los gobernantes son aliados directos e indirectos del narco. cogobernadores, entre ellos, los exgobernadores, Mario Villanueva Madrid de Quintana Roo, Tomás Yarrington Rubalcaba y Manuel Cavazos de Tamaulipas, Jorge Torres López de Coahuila, Fausto Vallejo de Michoacán, Sergio Estrada Cajigal de Morelos, Leonel Godoy cuyo medio hermano, Julio César Godoy Toscano, está prófugo de la justicia desde el 2010, acusado de negociar con la Familia Michoacana. Los tejidos o complicidades entre gobernadores y presidentes municipales de las principales fuerzas políticas (PRI, PAN y PRD) con los cárteles de droga ya existían, pero eran omitidos o sancionados a conveniencia del poder presidencial o partidista. A partir del 2000, México pasó de ser sembrador y distribuidor a consumidor de droga, situación que aumentó el flujo de ganancias millonarias de los cárteles, esta situación se acentuó por el poder de los gobernantes de estados y municipios, de hecho Fox y Calderón, no supieron ejercer eficientemente
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el poder presidencial, estos dos expresidentes propiciaron y fortalecieron indirectamente el poder público fragmentado y polarizado, faccioso, y paradójicamente al narcocrimen. Se instaló el poder público y privado mafioso. Los dos expresidentes estuvieron distanciados de la mayoría de los gobernadores y presidentes municipales, muchos lineamientos y políticas públicas federales fueron obstaculizados por los gobiernos locales. Una muestra de esta situación, fue la lucha contra el narcotráfico de Calderón, el expresidente se quejaba de la poca colaboración de autoridades locales en la guerra que declaró a los cárteles. La cuestión no era de colaboración o de quejarse, sino de haber establecido arreglos institucionales para presionar a los gobernantes locales. Hizo una guerra contra los cárteles y contra los gobernantes de estados y municipios en donde el gobierno federal y la mayoría de la sociedad salieron perdiendo. La clave de la derrota fue la ausencia de controles y límites institucionales impuestos desde el gobierno federal a los locales e introducir en los estados límites al poder de los gobiernos locales, con contrapesos internos e institucionalmente (instituciones locales ciudadanizadas). Los gobiernos locales se empoderaron y feudalizaron el poder público, mientras que el narcocrimen balcanizó la guerra contra sus rivales y el gobierno federal. En el futuro, si llega a darse legalización de la droga no sólo debe verse como un problema del gobierno federal, sino también del poder local, ya que requiere de una solución integral con base en un andamiaje constitucional e institucio-
Artículo
nal. El poder público es detentado y ejercido por facciones que causan mucho daño al país en su sistema de funcionamiento, en sus resultados y donde se afecta gravemente a la sociedad. Las enormes contradicciones, polarizaciones, desigualdades e injusticias que imperan en el país, son resultado de ello. Por mencionar sólo algunos rubros. El presidente Peña Nieto trata de replantear y fortalecer el presidencialismo pero sin bases legales e institucionales. No se trata de someter a los gobiernos locales, sino de establecer y estructurar bases legales e institucionales para gobernar mejor y no seguir sacrificando a la mayoría de la sociedad por el problema del narco o en su progreso y bienestar. El crecimiento y fortalecimiento del narco está ligado al apoyo de gobernantes local y nacional de forma directa o indirecta. Cualquier guerra o combate al narco va a ir al fracaso con graves consecuencias para la mayoría de la sociedad, mientras no haya un arreglo institucional que evite la corrupción e impunidad de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba. Todo combate o lucha al narco tiende a ser sólo publicidad porque el narco se ha fortalecido y expandido en todo el territorio, ahora financia e impone a candidatos, el narcopolítico y narcogobernante son consecuencia de la descomposición del sistema político. Los cárteles viejos y nuevos han sur-
gido por la complicidad directa e indirecta de los gobiernos locales y algunos por la incapacidad de los gobernantes de usar eficazmente el poder institucional y legal. Los viejos cárteles del narco El fortalecimiento del narco es principalmente por un problema de poder institucional y político; en segundo lugar, un problema de seguridad nacional; en tercero, un problema económico, y en cuarto, social. El ejército nacional lucha contra un fantasma, aparece en uno y otro lado con apoyo de gobernantes locales. El ejército nacional tiene el combate y tiempo perdido en lo militar, en lo económico y en armas, porque no se enfrenta a un simple narcoejército criminal sino a un enemigo más complejo y con mejores armas materiales, económicas y políticas. El narcoejército criminal se enfrenta al gobierno federal con una estrategia de guerrilla, pero mucho más eficaz, por su capacidad de mutación de narco a civil, de civil a empresario o autodefensa, de empresario a político, de político a gobernante, se repite el ciclo de gobernante a narco, en todas las mutaciones o variaciones tiene gran protección e impunidad económica, lo lícito a la ruina por extorsión o despojo del narco, de lo ilícito a lo lícito y con éxito económico por el lavado de dinero. El gobierno federal y el ejército dan palos de ciego al narco, uno que otro golpe efectivo por 40 que recibe. Una muestra es que no pueden acabar con el narcocrimen en Morelos, pequeñito en territorio. Allí se asientan cuatro grandes organizaciones del narcotráfico y 19 de menor nivel: La Familia Michoacana y tres de sus pequeños cárteles, células o pandillas; Los Caballeros Templarios y uno de sus grupos aliados; la Barbie, con 10 organizaciones de menor tamaño; de los Beltrán Leyva, allí se escindieron cinco grupos. En ese estado también se ubica la Vigésima Cuarta Zona Militar. Los gobernantes locales apoyan directa o indirectamente al narco, incluso a nivel regional dos o tres gobernadores apoyan al narco. Ver el problema aislado, es no querer resolver el problema. La combinación de viejos y nuevos cárteles tiene en jaque al gobierno federal y a todos los cuerpos de seguridad. Uno de los rasgos más evidentes de la guerra entre los cárteles en el país es el dinamismo con el que cambian los dueños de las plazas y la forma en la que
Artículo Viejos cárteles y sus líderes
Número de células que controlan y usan contra otras bandas
Regiones o territorios que controlan u operan
Tiene 14: Gente Nueva, Los Antrax, Cártel de la Rana, Cártel de Sinaloa o Cártel del Cártel del Poniente, Cártel de Pacífico, fundado en 1989 por la Laguna, Los Mata-Zetas, Joaquín El Chapo Guzmán, Los Cabrera, La Barredora, el Héctor Luis Palma Salazar. Comando del Diablo o Comando Poderoso y activo en México y Guerrero Diablo, el Aquiles, el en el mundo. Tigre, los Artistas Asesinos y los Mexicles, Los Atlantes.
20 Estados: Sinaloa, Sonora, Nayarit, Chihuahua, Durango, Coahuila, Jalisco, Colima, Chiapas, Tamaulipas, Guerrero, Zacatecas, Baja California, Baja California Sur, Guanajuato, Querétaro, Tlaxcala, Puebla, Morelos, Estado de México.
Cártel del Pacífico Sur fundado en 2008 por los hermanos, Marcos Arturo, Alfredo, Héctor y Carlos Beltrán Leyva, Fuerte y activo.
6 Estados: Sinaloa, Sonora, Nayarit, Baja California Sur, Puebla, Morelos.
Tiene 7: Los Mazatlecos, El 2000, Los Granados, Los Rojos, La Oficina, Los Ardillos y el Cártel Independiente de Acapulco o CIDA.
Cártel de Juárez, fundado en 1970, por Amado Carrillo Fuentes, alias “El señor de los cielos”, después encabezado por Vicente Carrillo Fuentes, “El Viceroy”. Muy debilitado y activo.
Tiene 4: Estado Islámico, La Línea, Barrio Azteca, Nuevo cártel de Juárez.
4 Estados: Chihuahua. Sinaloa. Querétaro, Quintana Roo.
Cártel de Tijuana fundado en 1989 por los hermanos Arellano Félix, después liderado por Enedina Arellano Félix, La Jefa. Debilitado y activo.
Tiene 3: Los Chan, El Jorquera y El Kieto.
2 Estados: Baja California, Baja California Sur.
Cártel del Golfo, fundado en 1933 por Osiel Cárdenas. Fuerte y activo.
Tiene 12: Metros, Rojos, Grupo Lacoste, Grupo Dragones, Gru4 Estados: Tamaulipas, po Bravo, Grupo Pumas, Grupo Nuevo León, Veracruz, de Apoyo Ceros o M3, Los FresiQuintana Roo. tas, Los Sierra, Los Pantera, Los Ciclones, Los Pelones.
Continentes y países donde operan
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Aliados
Opera en los cinco continentes, por lo menos en 50 países, entre Cártel de Jalisco ellos, EU, España, Nueva GeneraAustralia, Malación. sia, Italia, Colombia, Rusia, entre otros países.
Narcotráfico, homicidios, extorsión, secuestro, robo, lavado de dinero, contrabando, tráfico en varios rubros: de personas, de armas, de animales en peligro de extinción, maderas finas, de minería y piedras preciosas, robo de ductos petroleros, robo de vehículos y a empresas, piratería y cobro de piso.
Narcotráfico, robo, homicidios, tráfico de armas, trata de personas, extorsión, secuestro, lavado de diCártel de Sinaloa. nero, saqueo de ductos de Pemex, delitos informáticos, terrorismo rural y urbano.
EU.
Cártel del Pacifico Sur, Los Zetas, Cártel de Guadalajara, Cártel Cártel de Sinaloa. de Medellín, Los Caballeros Templarios, Guardia Michoacana.
EU.
Los Zetas.
Narcotráfico, robo, homicidios, tráfico de armas, trata de personas, extorsión, secuestro. lavado de dinero, saqueo de ductos de Pemex, terrorismo rural y urbano.
Narcotráfico, robo, homicidios, tráfico de armas, extorsión, secuestro, Cártel de Sinaloa, lavado de dinero, saqueo de ductos Cártel del Golfo. de Pemex, delitos informáticos, terrorismo rural y urbano.
América, Europa y África: EU, GuaCártel de Sinaloa, temala, El SalLa Familia Los Zetas. vador, Colombia, Michoacana. Chile, Ecuador, Argentina.
Narcotráfico, homicidios, tráfico de armas, trata de personas, extorsión, secuestro, lavado de dinero, saqueo de ductos de Pemex, delitos informáticos, terrorismo rural y urbano.
Cártel del Pacífico Sur, Cártel de Juárez, Cártel de Tijuana, Cártel del Milenio, Cártel Independiente de Acapulco, Los Urabeños, Ndrangheta.
Cártel de Sinaloa, Los Caballeros Templarios, Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG) o Los Matazetas, Cártel del Golfo.
Narcotráfico, robo, homicidios, tráfico de armas, trata de personas, extorsión, secuestro, lavado de dinero, saqueo de ductos de Pemex, delitos informáticos, terrorismo rural y urbano.
Cártel del Pacífico Sur, Cártel de Los Zetas, Los Caballeros Templarios.
Narcotráfico, homicidios, tráfico de armas, trata de personas, extorsión, secuestro, lavado de dinero, saqueo de ductos de Pemex, delitos informáticos, contrabando, piratería, tráfico de minería y madera, terrorismo rural y urbano.
Tiene 10: Sangre Zeta, Grupo Operativo Zetas, Comando Zetas, El Círculo, El Extranjero, Unidad Zetas, Néctar Lima, Grupo Delta Zeta, Los Negros y Fuerzas Especiales.
La Familia Michoacana, fundada en 2006 por Rafael Cedeño Hernández (El Ceda) y Nazario Moreno González, alias “El Chayo o el Más Loco”. Muy debilitado y activo.
Tiene 5: Guerreros Unidos y/o La Nueva Empresa, La Empresa, La Resistencia, Champis y/o Champis Crew, Brown Side Family.
10 Estados: Michoacán, Morelos, Guerrero, Jalisco, Hidalgo, Sinaloa, EU. Querétaro, Estado de México, Nuevo León, Baja California.
Cártel de Sinaloa, Cártel del Golfo, Cártel del Milenio, bandas de los Crips y los Mara Salvatrucha.
10 Estados: Michoacán, Guerrero, Guanajuato, Morelos, Estado de México, Jalisco, Colima, Querétaro, Baja California, DF.
Cártel del Golfo, Nuevo Cártel de Juárez, la Línea y los Aztecas.
10 Estados: Jalisco, Estado de México, Colima, Michoacán, Guanajuato, EU, Colombia Nayarit, Guerrero, Morelos, Veracruz y DF.
Cártel Juárez, Cártel del Golfo, Cártel de Medellín, Los Mata Zetas.
Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG) fundado en 1980 por Miguel Ángel Félix Gallardo, Ernesto Fonseca Carrillo y Rafael Caro Quintero, después liderado en 2007 por Nemesio Oseguera Cervantes, Erick Valencia Salazar y Martín Arzola Ortega. Cártel fuerte y activo.
Los Zetas, Cártel de Juárez, Cártel del Pacífico Sur, Banda de Secuestradores y Lacras.
Los Zetas, Cártel de la Barbie.
Cártel de Los Zetas fundado en 1999 por Oscar Omar Treviño Morales –Z42-, Miguel Treviño –el Z-50– y Heriberto Lazcano Lazcano. Fuerte y activo.
Tiene 2; Guardia Morelense, Los Troyano.
Actos delictivos
EU.
Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila, Veracruz, Tabasco, Campeche, Quintana Roo, San Luis Potosí, Chiapas, Puebla, Tlaxcala, Hidalgo, Guanajuato.
Los Caballeros Templarios fundado en 2011 por Servando Gómez Martínez, alias “La Tuta”, Enrique Plancarte alias “El Kike Plancarte” y José Antonio González “El Pepe”. Debilitado y activo.
Enemigos
Cártel del Pacífico Sur, Cártel Jalisco Nueva Generación, Los Zetas, Grupos de Autodefensa.
Los Zetas, Los Caballeros Templarios, Guardia Michoacana y grupos de autodefensa.
Narcotráfico, homicidios, tráfico de armas, trata de personas, extorsión, secuestro, lavado de dinero, saqueo de ductos de Pemex, delitos informáticos, contrabando, piratería, tráfico de minería y madera, terrorismo rural y urbano.
Narcotráfico, homicidios, tráfico de armas, extorsión, secuestro y terrorismo rural y urbano.
Cárteles nuevos o Independientes: Chico Malo, con presencia en Nuevo León; el H2, en Nayarit, Jalisco y Sinaloa; Morelos Unidos, en Morelos; el Nuevo Cártel de la Sierra, en Guerrero; Los Pineda, en Chiapas, Nuevo León, Estado de México y Morelos; los Zafiros, en Guerrero y Morelos; La Mano con Ojos, en el Distrito Federal y Estado de México; el Mosco, en el Distrito Federal y Oaxaca; los Gilos, en Sonora; Los Arturos, en Baja California, Talibanes, Los Legionarios, cártel Colima, Los Chanos, Los Amos del cristal, Cártel de Oaxaca, Cártel de la Calle, Los brujos, Los Mazatlanes, Puro Poniente, Los nuevos Templarios, La Nueva Familia, entre otros.
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se ha detenido la siembra, la distribución, el consumo y la exportación de droga, además, el combate a las drogas detonó y diversificó otros delitos, asimismo, los cárteles y sus líderes se reemplazan rápidamente unos a otros.
en los últimos dos años estas organizaciones han tomado el control de casi la totalidad del país. La lucha del gobierno federal contra los viejos cárteles derivó en formación de bandas medianas y pequeñas que se diseminaron por todo el territorio nacional, estas bandas a su vez generaron otras con nuevas alianzas del narco y con los gobernantes locales. La Procuraduría General de la República (PGR) informó en 2013, que en el país operan nueve grandes cárteles del narco y que siete de ellos controlan 43 células criminales o pandillas y 45 células son nuevas fracciones que se alinean o se desalinean a conveniencia con los grandes o medianos cárteles o se declaran independientes. En total son 88 células. La consultoría Stratfor de EU, la DEA e investigadores especializados han reportado por lo menos 113 cárteles del narco, se proyecta que podrían ser hasta 200 nuevas células, ya que muchas aún son poco identificadas y operan con más discrecionalidad. Los nueve cárteles son los más viejos y algunos de ellos, aún muy poderosos. De acuerdo con el informe de la PGR, las bandas de narcotraficantes más poderosas son: el Cártel de Sinaloa de Joaquín El Chapo Guzmán, Héctor Luis Palma Salazar y El Güero Palma; el Cártel del Pacífico Sur de los Beltrán Leyva; el Cártel de Juárez, herencia de Amado Carrillo Fuentes; el Cártel de Tijuana de los hermanos Arellano Félix; el Cártel del Golfo de Osiel Cárdenas; el Cártel de Los Zetas de Miguel Treviño —el Z-5— y Heriberto Lazcano Lazcano; La Familia Michoacana de Rafael Cedeño Hernández (El Ceda) y Nazario Moreno González, alias “El Chayo o el Más Loco”; Los Caballeros Templarios de Servando Gómez Martínez, alias “La Tuta”, Enrique Plancarte alias “El Kike Plancarte” y José Antonio González “El Pepe”, y el Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG) de Nemesio Oseguera Cervantes, Erick Valencia Salazar y Martín Arzola Ortega. El Cártel de Sinaloa es el más poderoso a nivel nacional e internacional, es una transna-
cional de la droga, de hecho ha sido señalado que financia campañas políticas a nivel nacional —de presidentes del país, gobernadores y alcaldes— e internacional para tener margen de maniobra y expansión. Jack Riley, jefe interino de la DEA afirma que existen documentos en donde se demuestra el financiamiento a campañas políticas y los nexos del Cártel de Sinaloa con priistas y panistas. Negocia y opera fino para evitar ser detectado, usa a los pequeños cárteles para proteger su territorio, eliminar a sus enemigos y presionar a los gobernantes. El gobierno federal con todo el poder público ataca sólo lo que le ponen de anzuelo, el verdadero poder del narco sigue sin ser tocado. Un nuevo arreglo del poder institucional acompañado de nuevas leyes penales, civiles y administrativas junto con políticas de prevención de las drogas y de la legalización de la marihuana ayudaría a eliminar o reducir enormemente el poder del narcocrimen. Paradójicamente el gobierno federal indirectamente ha fortalecido al cártel de Sinaloa al ayudarlo a eliminar a los cárteles que se niegan a ser sometidos por esta transnacional de la droga. Los ocho grandes cárteles no están eliminados, se han estado debilitando y fragmentando por la acción del gobierno federal y por enfrentamientos entre bandas de narcos. Tan fuertes están los cárteles del narco, que México es el lugar de entrenamiento y capacitación delictiva para ser exportadas a otros países. El gobierno federal es un fracaso total en el combate al narcocrimen, porque su combate es parcializado, limitado y centrado en los cuerpos de seguridad. Se favorece a algunos cárteles y no
Los nuevos cárteles del narco surgidos de los grandes En el nuevo mapa de la criminalidad, la mayoría de grupos narcotraficantes se localiza en el Norte y el centro del país: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Sinaloa, Durango, Zacatecas, San Luis Potosí, Veracruz, Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacán, Aguascalientes, Estado de México y Morelos; mientras que en el Sur-Sureste se encuentran en Guerrero, Oaxaca, Chiapas y Quintana Roo. De estas entidades, cuatro concentran la presencia del 85% de los medianos y pequeños cárteles, células y pandillas: Guerrero, Morelos, Baja California, y el Estado de México. A nivel municipal, el narcocrimen tiene presencia en el 90% de los municipios. El combate al narco tiene pobres resultados, el narco tiene balcanizado al país, y no se visualiza en corto o mediano plazo una reducción de este flagelo, mientras que no se rediseñe el poder institucional para atacarlo en todos frentes, los costos que paga la sociedad son incalculables en materia económica, política y social, el gobierno federal en su combate al narco ha perdido credibilidad y confianza a nivel nacional e internacional, el gobierno despilfarra recursos económicos y materiales, desgasta a las instituciones de seguridad con pobres resultados, al mismo tiempo, favorece a los cárteles más grandes, esto es, concentra el negocio de la droga y otros delitos en unos cuantos cárteles. Los grandes cárteles usan y se protegen con los chicos, con ellos enfrentan al gobierno federal y a sus rivales. La fuerza del narco es poderosa en dos bandos que se necesitan y retroalimentan para seguir con el negocio del delito multimillonario: la fuerza unida y fortalecida de los grandes y la fuerza dispersa pero en masa de los chicos, ambos sacrifican a la sociedad, corrompen al gobierno federal, a los gobernantes locales y a políticos, y desgastan a las instituciones. Los cárteles chicos o independientes pueden hacerse grandes en corto
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Narcos muertos, detenidos y libres Cártel de Sinaloa o Cártel del Pacífico Líderes actuales: Joaquín Guzmán Loera, “El Chapo”. Ismael Zambada García, “El Mayo”. Juan José Esparragoza Moreno, “El Azul”. Detenidos o muertos: Ignacio Coronel, “El Nacho”, muerto durante un enfrentamiento con la Marina. Vicente Zambada Niebla, “El Vicentillo”, detenido. Jesús Zambada García, “El Rey”, detenido. Martín Beltrán Coronel, detenido. Teodoro García Simentel, “El Teo”, detenido.
Cártel de Tijuana Líderes actuales: Enedina Arellano Félix, La Jefa. Luis Fernando Sánchez Arellano, El Ingeniero, Líderes capturados o muertos: Francisco Javier Arellano Félix. Ramón Arellano Félix.
La Familia Michoacana Líderes capturados o muertos: Nazario Moreno González, alias “El Chayo o el Más Loco, muerto. Rafael Cedeño Hernández (El Ceda), detenido. Arnoldo Rueda Medina (La Minsa), detenido. Francisco Javier Frías (El Chivo), detenido. Francisco Javier Sotelo Barrera (El Pancho), detenido. Héctor Manuel Oyarzabal Hernández, detenido. Luis Ricardo Magaña Mendoza (Alias 19 ½), detenido. Francisco López Villanueva (El Bigotes), detenido. Juan Carlos Cruz Estrada o Nabor Pérez Chaires, (El 16), detenido. Jesús Méndez Vargas alias “El Chango”, detenido.
tiempo. Los líderes narcos emergentes cada día aprenden más y tienen mayor experiencia para burlar la ley y las acciones federales de seguridad, por lo que en corto y mediano plazo se vuelven líderes medianos o grandes. Hasta hoy la lucha contra el narco es un fracaso total por visiones, estrategias y políticas torpes, tardías y equivocadas. El gobierno federal por omisión, comisión o indiferencia intencionada ha mantenido al narco como un enemigo necesario pero los costos son altísimos y repudiables para la mayoría de la sociedad. Sin considerar los costos altos en construcciones penales de máxima seguridad y los gastos que originan cada capo preso, que incluso presos operan hacia afuera, de hecho algunos capos usan a los penales como escudos de protección contra sus rivales y operación delictiva. Altos recursos para pocos presos en penales de
Cártel del Pacífico Sur Líderes actuales: Héctor Beltrán Leyva, “El H”. Mario Alberto Beltrán Leyva. Fausto Isidro Meza Flores, “El Chapo Isidro”. Líderes capturados o muertos: Arturo Beltrán Leyva, “El Barbas”, muerto. Carlos Beltrán Leyva, capturado. Alfredo Beltrán Leyva, “El Mochomo”, capturado. Sergio Villarreal, “El Grande”, capturado. Oscar García Montoya, “La Mano con Ojos”, capturado. Edgar Valdéz Villarreal, “La Barbie”, capturado. Gerardo Álvarez Vázquez, “El Indio”, capturado. Jesús Radilla Hernández, “El Negro”, capturado. Héctor Huerta Ríos, “La Burra”, capturado.
Cártel de Juárez Líderes actuales: Vicente Carrillo Fuentes, “El Viceroy”, fugitivo. Juan Pablo Ledesma, “El JL”. Líderes detenidos o muertos: Vicente Carrillo Leyva, capturado. Elmy Hermosillo Trujillo, “El Potrillo”, capturado. Pedro Sánchez Arras, “El Tigre”, capturado. Rogelio Segovia Hernández, “El Royser”, capturado. Luis Guillermo Castillo Rubio, “El Pariente”, capturado.
Cártel del Golfo Líderes actuales: Armando Ramírez Treviño, “El Pelón”. “Metro 24” o “Comandante Simple”. Guadalupe Leal, “Lupito”. Líderes capturados o muertos: Osiel Cárdenas Guillén, extraditado. Antonio Cárdenas Guillén, “Tony Tormenta”, muerto. Jorge Eduardo Costilla Sánchez, “El Coss”, capturado. Samuel Flores Borrego, “Metro 3”, muerto. Gregorio Sauceda Gamboa, “Caramuela”, capturado. Héctor Sauceda Gamboa, “El Karis”, muerto. Iván Velázquez Caballero, “El Talibán”, capturado Juan Gabriel Sierra Zermeño, “El Sierra”, capturado. Mario Cárdenas Guillén, “El Gordo”, capturado.
Cártel de Los Zetas Líderes actuales: Miguel Treviño Morales, “El Z40”. Eduardo Almanza Morales. Octavio Almanza Morales. Líderes capturados o muertos: Heriberto Lazcano Lazcano, “El Lazca”, muerto. Jaime González Durán, “El Hummer”, capturado. Jesús Enrique Rejón Aguilar, “El Mamito”, capturado. Flavio Méndez Santiago, “El Amarillo”, capturado. Raúl Lucio Hernández, “El Lucky”, capturado. Raymundo Almanza Morales, “El Gori”, capturado. Sigifredo Nájera Talamantes, “El Canicón”, capturado. Sergio Peña Mendoza, “El Concord”, capturado. Ricardo Almanza Morales, “El Gori1”, muerto. Salvador Alfonso Martínez Escobedo, “La Ardilla”, capturado. Omar Martín Estrada Luna, “El Kilo”, capturado.
Los Caballeros Templarios Líderes actuales: Servando Gómez Martínez, “La Tuta”, capturado. Dionicio Loya Plancarte, “El Tío”. Líderes capturados o muertos: Nazario Moreno González, “El Chayo” o “El Más Loco”, muerto. Jesús Méndez Vargas, “El Chango”, capturado. Esteban Hernández Barajas, “La Moneda”, muerto. Raymundo Monroy Mendoza, “El Eclipse”, capturado.
Cártel Jalisco Nueva Generación Líderes actuales: Nemesio Oseguera Cervantes, “El Mencho”. Líderes capturados o muertos: Oscar Nava Valencia, “El Lobo”, capturado. Erick Valencia Salazar, “El 85”, capturado. Alberto Radillo Peza, “Pancho”, capturado. Abundio Mendoza Gaytán, “El Güero”, capturado. Martín Arzola Ortega, capturado. Erick Valencia Salazar, alias El 85, capturado. Nicolás Balcazar López, alias El Bronco, capturado en Zapopan, Jalisco en Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco. Los hermanos Ramón, Rafael y Jesús Santiago Álvarez Ayala, capturados.
máxima seguridad y pocos recursos para muchos presos en penales de delitos comunes. El gobierno federal no debe ser parte del negocio del narcocrimen. El gobierno federal debe dejar de defender sus propias mentiras, de ocultar sus propias contradicciones, de simular el combate al narco, de ignorar sus contradicciones y limitaciones. El gobierno federal puede ser acusado por algún organismo nacional o internacional de crimen de lesa humanidad indirectamente por saber que lo que hace está mal y saber de las enormes consecuencias que generan su hacer y quehacer contra el narco. El Congreso, la SCJN y la sociedad deben poner alto a un crimen de lesa humanidad en todos órdenes de la mayoría de la población con un nuevo arreglo institucional o reingeniería del sistema político ya obsoleto y en crisis, que indirectamente fortalece al narcocrimen.
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