México: la debilidad de las instituciones y debilidad de la ley Por Juan María Alponte / pág.9
Director: Carlos Ramírez
noticiastransicion.mx
Jueves 20 de Agosto de 2015
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Número 69
$5.00
Prisión en casa a los 70: Echeverría sí, Gordillo no Por Carlos Ramírez / pág. 5
Deuda estatal, mitos y realidades
Por Carlos Loeza Manzanero / pág.12
(Primera parte)
Barbosa y la irresistible atracción a la ostentación Por Roberto Vizcaíno / pág. 7
El costo de los partidos
Por Armando Reyes Vigueras / pág. 4
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20 de Agosto de 2015
nifestaron su desconcierto, ya que “hemos hecho cosas peores y no nos habían denunciado”, se quejaron. Rubén Núñez reconoció que no han dormido, ya que han tramitado juicios de amparo, pero en el código penal federal esos delitos son considerados graves por lo que no escaparían a la detención. El dirigente de la Sección 22 teme que en su contra se estén integrando varias averiguaciones previas, ya que en efecto acepta que dispuso de muchos fondos para actividades gremiales y tal vez no hay todos los recibos y le puedan hacer reclamaciones penales.
C o n s p i r ac y T h e o ry Psicosis en la Sección 22
Ya sin posibilidades de tomar carreteras, bloquear escuelas, tomar plazas públicas o suspender clases, la dirigencia de la Sección 22 de la CNTE, encabezada por Rubén Núñez, entró en una psicosis colectiva, ya que el juez Primero de Distrito, Miguel Arroyo Herrera, ordenó la aprehensión de 15 integrantes de esa sección, por su presunta participación en la quema de paquetería electoral durante los comicios del 7 de junio. Hay videos, testimoniales y pruebas contundentes. El magistrado ordenó la detención de José Alberto García Raymundo, Rubén Darío Rodríguez Vidal, Francisco Durán Azamar, Antonio Morales Martínez y Benito Vásquez Henestroza, secretario de Prensa y Propaganda de la gremial . Además de Eloy Rivera Córdova, Fernando Rivera Marcelo, Proceso Manzano García, Eleazar López Rubio, Armando Delgado Ortiz, Eleuterio Acevedo Santiago, Antulio Rangel Moreno, José Alfredo García Villanueva, Miguel Ángel Arano Torres y Narciso Pérez Silva. Según el juzgado se les acreditó su probable responsabilidad en la comisión de los delitos de motín. El pasado 7 de junio, durante la jornada electoral, profesores de la gremial e integrantes de organizaciones adherentes robaron casillas e incendiaron boletas en los 11 distritos electorales, como parte de su plan de acción para desalentar la jornada comicial. Los inculpados ma-
Integrantes de la Sección 22 son prófugos de la justicia por los hechos violentos el pasado 7 de junio, al atacar casillas electorales.
Directorio Mtro. Carlos Ramírez Presidente y Director General carlosramirezh@hotmail.com Lic. José Luis Rojas Coordinador General Editorial joselrojasr@hotmail.com Mtro. Carlos Loeza Manzanero Coordinador de Análisis Económico Emiliano López Analista emiliano_082002@yahoo.com Raúl Urbina Asistente de la dirección general
Roberto Vizcaíno Director editorial rvizcaino44@gmail.com Dr. Rafael Abascal y Macías Coordinador de Análisis Político Wendy Coss y León Coordinadora de Relaciones Públicas Ana Karina Sánchez Coordinadora Operativa anakarinasl08@gmail.com Mathieu Domínguez Pérez Diseño Monserrat Méndez Redacción
Diario Indicador Político es una publicación diaria editada por el Grupo de Editores del Estado de México, S. A., y el Centro de Estudios Políticos y de Seguridad Nacional, S. C. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández. Todos los artículos son de responsabilidad de sus autores. Oficinas: Durango 223, Col. Roma, Delegación Cuauhtémoc, C. P. 06700, México D.F. noticiastransicion.mx
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El costo de los partidos Por Armando Reyes Vigueras
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Calificados y descalificados Rodolfo Aceves Jiménez
Prisión en casa a los 70: Echeverría sí, Gordillo no Por Carlos Ramírez
Barbosa y la irresistible atracción a la ostentación Por Roberto Vizcaíno México: la debilidad de las instituciones y debilidad de la ley Por Juan María Alponte El costo de la guerra Por Samuel Schmidt Deuda estatal, mitos y realidades (Primera parte) Por Carlos Loeza Manzanero Agenda Cultural
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20 de Agosto de 2015
Mundo electoral
El costo de los partidos Por Armando Reyes Vigueras
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n el periodo 2016-2018, los partidos políticos nos costarán a los ciudadanos más de 15 mil millones de pesos. Podría ser mucho o poco, dependiendo de la óptica con que se le mire, pero se trata de recursos que serán utilizados —principalmente— para mantener sus estructuras. En este contexto, resalta la propuesta del recién electo presidente del PAN de reducir la nómina de su partido 50%. Amplio presupuesto Los institutos políticos en México son entidades que consumen recursos millonarios. De acuerdo al Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. (CIDAC), el financiamiento para los gastos de campañas en 2018 ascendería a cerca de 2 mil millones de pesos, con lo que el total de recursos destinados a los 8 partidos con registro llegaría a sumar poco más de 15 mil millones de pesos en el periodo 2016-2018. Es en este contexto que la propuesta de Ricardo Anaya, flamante dirigente nacional del PAN, de reducir la nómina panista en 50% llama la atención. Si un partido consciente generosamente a sus líderes es Acción Nacional. El presidente de partido en el país mejor pagado es el del blanquiazul, además de que los secretarios de cartera en el CEN y algunos directores de área, ganan más de 100 mil pesos mensuales. Incluso, dicho partido se ha dado el lujo de contar con personal de apoyo —secretarias y asistentes—, con sueldos de más de 50 mil al mes. Y qué decir de los gastos de representación, mismos que convierten a las plazas en objetos codiciados por los privilegios inherentes sin ninguna rendición de cuentas a cambio. El panorama, en otros institutos políticos, es similar al descrito líneas arriba, todo lo cual hace que los partidos sean vistos como entidades poco productivas que nos cuestan a todos. Esto, entre otras razones, explica la poca confianza ciudadana en estos órganos. Por eso la propuesta de Anaya Cortés llama la atención. En su campaña, prometió, en caso de ganar, reducir “la nómina del partido y el sueldo del presidente al menos en un 50%, destinando esos recursos a programas de acercamiento a la ciudadanía”. Asimismo, propuso viajar sólo en “vuelos comerciales y en clase económica”, así como una “reducción sustancial del gasto destinado a campañas y a partidos políticos, para apoyar a las universidades públicas”.
Habrá que esperar a ver cómo se concretan las propuestas, en especial la que indica un acercamiento con la ciudadanía, pues el propio PAN cuenta con una secretaría de Vinculación con la Sociedad que ha dado pocos resultados, llegando al extremo de colocar ahí al exfutbolista Carlos Hermosillo, quien se rodeó de un grupo de amigos para tal encomienda… sin dar algún resultado que presumir, a no ser de un torneo de fútbol interno con el personal del partido. Los viajes en clase económica serían un buen cambio, luego de ver las imágenes de líderes políticos a bordo de aviones privados, de los que conocíamos poco acerca de sus dueños, costos y formas de negociar los vuelos. Y también habrá que esperar si el ejemplo cunde hacia las demás fuerzas políticas. Los millones electorales En tanto este tipo de propuestas se colocan en la agenda política del país, veremos a partir del año entrante un flujo de recursos millonarios para los partidos políticos que cuentan con registro. En el caso del PAN, su presupuesto para el periodo 2016-2018 será de poco más de 2 mil 400 millones de pesos; por su parte, el PRI contará con más de 3 mil 200 millones de pesos; el PRD con más de mil 500 millones; Morena con más de mil 200 millones; el Verde más de mil 100 millones; Movimiento Ciudadano con más de mil 46 millones; Panal con más de 818 millones de pesos y Encuentro Social con más de 779 millones para el periodo citado.
A las cifras anteriores, hay que agregar lo que se otorgará para gastos de campaña en la elección federal del 2018: más de 518 millones para el PRI; más de 401 millones para el PAN; más de 243 millones para el PRD; más de 204 millones para Morena; más de 182 millones para el Verde; poco más de 169 millones para Movimiento Ciudadano; más de 132 millones para el Panal y más de 126 millones para Encuentro Social. Cabe mencionar que las multas que ha recibido el Partido Verde suman 185 millones de pesos, prácticamente lo que recibirían en 2018 para gastos de campaña, en un escenario en el que este instituto político aprendió que pueden estirar la ley hasta el punto de recibir una sanción económica y ya. Para 2016, los 8 partidos recibirán por concepto de financiamiento una cantidad superior a los 4 mil millones de pesos, siendo el PRI el que más recursos tendrá con más de mil millones de pesos y Encuentro Social el que menos con más de 259 millones. ¿Lo considera mucho, poco? Todo depende del cristal con que se mire y de la rendición de cuentas que los partidos hagan. Las propuestas, como en el caso de Ricardo Anaya y el PAN, ya se pusieron sobre la mesa, sólo habrá que esperar a que se hagan realidad y no sean un capítulo más de la historia de simulaciones a la que nos tienen acostumbrados, para dejar de ser una nación de políticos ricos y ciudadanos pobres, ¿a poco no? @AreyesVigueras
Columna Indicador Político
20 de Agosto de 2015
Prisión en casa a los 70: Echeverría sí, Gordillo no Por Carlos Ramírez
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uenta un viejo chiste político que un gobernador había destinado más recursos de inversión al sistema penitenciario para hacerlo cómodo y menos a educación. Cuando le preguntaron las razones, sólo contestó: —Porque una vez que termine mi periodo es más fácil que caiga preso a que regrese a estudiar. Hoy jueves podría decidirse si la maestra Elba Esther Gordillo se puede acoger al artículo 55 del código penal que permite que el juez pueda “ordenar que la prisión preventiva se lleve a cabo en el domicilio del indiciado bajo las medidas de seguridad que procedan de acuerdo con la representación social” a personas mayores de 70 años. Pero más que un asunto de sistema penal para la rehabilitación, esa reforma promulgada el 26 de mayo de 2004 fue una operación política de la bancada priísta, con el aval ingenuo del PRD, que tenía sólo un destinatario: que el expresidente Luis Echeverría, a punto de ser sentenciado por genocidio, no pisara la cárcel en el 2006 por tener 84 años de edad. La reforma recibió el impulso de la diputada perredista Eliana García Laguna y cuando menos dio tranquilidad a la familia del expresidente, aunque al final Echeverría fue exonerado por una defensa brillante del penalista Juan Velázquez, en 2009. La estrategia de los abogados de la maestra Gordillo apela a la edad, aunque la Procuraduría General de la República también se apoya en la misma reforma argumentando el párrafo dos de la reforma: “no gozarán de esta prerrogativa quienes a criterio del juez puedan sustraerse de la acción de la justicia o manifiesten una conducta que haga presumible su peligrosidad”. Las autoridades señalan que hubo de hacerse un operativo para atraer a la maestra Gordillo a México porque se encontraba en San Diego, California. El debate jurídico sobre el destino de la maestra Gordillo será legal. El párrafo cuarto de la reforma considera circunstancias: agravamiento de su situación física en prisión, “su senilidad” o su “precario estado de salud” hicieran que fuere “notoriamente innecesario o irracional” su prisión. La PGR pudo haber hecho una jugada jurídica audaz al difundir videos de la comparecencia de la maestra Gordillo el lunes porque se vio a una
persona sin enfermedad, sin situación precaria, inteligente y racional, y no senil, y sobre todo con una conducta de arrogancia. Por tanto, la petición será que permanezca en el área médica de la prisión. Para juristas especializados en temas de recursos penales para liberar a sentenciados, la maestra Gordillo inclusive rebasó la tenue línea de sensibilidad en la toma de decisión del juez al amenazar con revelar secretos del poder. La parte menos jurídica de la reforma es la que deja una puerta para ser abierta o de plano cerrada con triple cerrojo: la decisión queda a “criterio del juez”, es decir, a voluntad del juzgador. Y la declaración ministerial de la señora Gordillo exhibió a una mujer no sólo con plena lucidez sino a la guerrera de siempre; por tanto, la prisión domiciliaria que es una decisión de carga sentimental por senilidad o enfermedad no le aplicaría a la exdirigente del SNTE. El asunto se le complicó a la maestra Gordillo con las declaraciones al periodista Ciro Gómez Leyva y difundidas en su columna en El Universal: no sólo quiere la libertad sino que desea regresar al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, del cual fue destituida días después de su arresto en febrero del 2013. En términos políticos, la maestra Gordillo representaría un riesgo —no peligro— para uno de los sectores ahora en creciente tensión política: el magisterial. Como para reafirmar que la prisión domiciliaria sería una decisión de generosidad de la justicia, el quinto párrafo de la reforma promulgada en el Diario Oficial señala que la decisión del juez se “apoyará siempre” en dictámenes de peritos; y ahí las causales de la prisión
Algunos expertos juristas afirman que los abogados de la exdirigente sindical fallaron al no controlar sus conductas impulsivas en la comparecencia del lunes, porque se mostró como una persona de 70 años de edad pero con lucidez y energía menores. domiciliaria a mayores de 70 años podrían no beneficiar a la maestra Gordillo porque hasta ahora no habría demostrado su veracidad. En realidad, la argumentación jurídica de prisión domiciliaria a sentenciados que tengan más de 70 años de edad no implica ese permiso en automático; es decir, que reos sentenciados no pueden irse a sus casa a prisión domiciliaria exclusivamente por la edad, sino que el legislador hizo énfasis en temas de salud. Por tanto, el litigio alrededor del caso de la maestra Gordillo será político y no de salud o senilidad. Algunos expertos juristas afirman que los abogados de la exdirigente sindical fallaron al no controlar sus conductas impulsivas en la comparecencia del lunes, porque se mostró como una persona de 70 años de edad pero con lucidez y energía menores. Y al final de cuentas, la maestra Gordillo no es el Echeverría que contó con el apoyo de la estructura de poder del PRI en el legislativo para reformar el artículo 55 del código penal. noticiastransicion.mx carlosramirezh@hotmail.com @carlosramirezh
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Columna Brújula Pública
Calificados y descalificados
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Por Rodolfo Aceves Jiménez
l fin de semana pasado tuvo lugar la elección interna para renovar la dirigencia del Partido Acción Nacional (PAN), cuyo vencedor resultó ser el queretano Ricardo Anaya Cortés, frente al senador con licencia, Javier Corral Jurado, que posiciona al grupo político de su expresidente, Gustavo Madero Muñoz, y quien seguramente será el coordinador de los diputados federales panistas en la conformación de la LXIII Legislatura de la cámara baja. Mientras tanto, en el Partido Revolucionario Institucional (PRI), se registraron como candidatos únicos, Manlio Fabio Beltrones y
cesos electorales en estas 12 Entidades Federativas, ya que el Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) perdonó al Partido Verde Ecologista de México (PVEM) la serie de ilegalidades preelectorales, electorales y poselectorales, suficientes para retirarle el registro. El principal argumento para desistir de dicha pena provino de un desafortunado comentario del consejero presidente Lorenzo Córdova Vianello, quien dijo que por los actos del PVEM “no puso en riesgo la democracia…”. Sin embargo, si consideramos a la democracia integrada al estado de derecho, el PVEM violó todo lo posible para obtener
La democracia no sólo comprende los actos preparatorios y el de la jornada electoral (...) compromete una serie de valores políticos, económicos y sociales, en un sistema cuyo campo social se encuentra vulnerado y cuyos actos de dicha autoridad vienen a enrarecer el ambiente político a favor de los partidos políticos.
Carolina Monroy, en lo que se ha denominado como un triunfo de la militancia priísta, frente al primer priísta del país y su grupo compacto político. En el Partido de la Revolución Democrática (PRD), su actual dirigente, Carlos Navarrete Ruíz, ha pedido a su Consejo Nacional que designen a una nueva dirigencia y ya hay varios interesados en ocupar las diversas carteras. Ellos, Anaya, Beltrones y el que resulte electo en el PRD, serán los que dirijan los destinos de sus partidos, con miras a las elecciones para renovar gobernador en las elecciones locales de 2016 en los estados de Aguascalientes, Durango, Chihuahua, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas. Pero es posible que la autoridad electoral no tenga la autoridad, —moral por supuesto—, que se requiere para organizar los pro-
un beneficio, y por tanto, el razonamiento de Córdova Vianello es absurdo. Además, el presidente del INE dijo que sancionar al PVEM con 600 millones de pesos opacaba los señalamientos de impunidad y falta de castigo. Dijo que la pérdida del registro sería equiparable a la nulidad de la elección, como si todo ese dinero fuera suficiente para borrar las ilegalidades. Por su parte y en abono a lo dicho por Córdova, la consejera Adriana Fabela, presidenta de la Comisión de Quejas y Denuncias del INE, reiteró que las ilegalidades cometidas por el Verde “no son de gravedad extrema que conduzca a su desaparición…”. Este Consejo General no se ha caracterizado por ser organizado o previsor, ya que desde enero de este año, rumbo a la jornada electoral del 7 de junio pasado, los sistemas de cómputo presentaron deficiencias en los
sistemas de nómina, de captura de ciudadanos, en la primera insaculación e incluso advirtiendo de la probabilidad en fallar el PREP al consejero Ciro Murayama con tiempo suficiente, quien minimizó y subestimó el dicho. La democracia no sólo comprende los actos preparatorios y el de la jornada electoral, como algunos ignorantemente usan como argumento para desviar el tema. En su más amplia expresión compromete una serie de valores políticos, económicos y sociales, en un sistema cuyo campo social se encuentra vulnerado y cuyos actos de dicha autoridad vienen a enrarecer el ambiente político a favor de los partidos políticos. *Es Maestro en Seguridad Nacional por la Armada de México racevesj@gmail.com Twitter: @racevesj
Columna Tras la puerta del poder
20 de Agosto de 2015
Barbosa y la irresistible atracción a la ostentación Por Roberto Vizcaíno
* Sin gran historial partidario o legislativo, logró atraer a los grandes personajes del momento * Nunca ha logrado ganar un cargo de elección abierta, todos han sido pluris * Su despedida de la presidencia del Senado se hizo rodeado de los tres poderes
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on Daniel Cosió Villegas pasó a la historia de la intelectualidad mexicana al menos por una frase que sintetizó la historia moderna del país: El estilo personal de gobernar.
Quizá fue por ello que al llegar, hace un año, a la presidencia del Senado, ideó y negoció entre sus pares, coordinadores de los otros grupos, la realización de un evento que se denominó: “Encuentro por la Federación y la Unidad Nacional”.
Detrás de ella caben y se describen todos los mandatarios y políticos mexicanos. Y todos los momentos de la historia reciente del país a través de los estilos de gobernar de sus presidentes. Lo recuerdo hoy al abordar el estilo personal desplegado por el perredista poblano Miguel Barbosa, quien hizo de su paso de apenas un año por la presidencia del Senado, todo un acontecimiento nacional. Tengo ya muchos años en esto y no recuerdo a ningún otro presidente de la mesa directiva de la cámara alta —ni de la baja—, que haya aprovechado el encargo para llamar tanto la atención y rodearse de los más importantes personajes del momento como lo ha hecho Barbosa.
La suya es una evidente e irresistible, ineluctable atracción por la suntuosidad. Por ser el centro de grandes eventos, aunque estos no representen nada. Nacido el 30 de septiembre de 1959 en San Sebastián-Zinacatepec, Puebla, Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta —que así se llama—, no se ha significado nunca por nada especial. Sólo ha sido una vez diputado y ahora senador. Ninguno de ambos cargos por elección de mayoría, siempre como pluri. En su perfil se destaca que fue dentro de su legislatura el diputado federal que tuvo “el mayor número de intervenciones en Tribuna, el que más iniciativas y puntos de acuerdo presentó y al que más asuntos le fueron aprobados”. Eso deja ver que tiene una enorme necesidad de atraer la atención. Sin más biografía que ser miembro de la corriente de “Los Chuchos”, al inicio de esta legislatura fue designado coordinador de la fracción del PRD. Superó a otros con quizá más méritos como Alejandra Barrales quien llegaba de ser la coordinadora de los perredistas en la Asamblea Legislativa, o Mario Delgado, quien había incluso aspirado fuertemente a ser candidato del sol azteca a la Jefatura de Gobierno del DF. Quizá fue por ello que al llegar, hace un año, a la presidencia del Senado, ideó y negoció entre sus pares, coordinadores de los otros grupos, la realización de un evento que se denominó: “Encuentro por la Federación y la Unidad Nacional”. Este encuentro se realizaría el 30 de septiembre de 2014 y estaría encabezado por el presidente Enrique Peña Nieto, quien ya había aceptado asistir a ese evento. Estarían ahí además los presidentes de la Suprema Corte de Justicia, el presidente de la otra cámara, la de diputados, y los 31 gobernadores además del Jefe de Gobierno del DF. No sólo eso. También asistirían los presidentes de los congresos locales, y los presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia
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y de los órganos constitucionales autónomos, es decir de la CNDH, el IFAI, etc. De paso, por supuesto, estaría el cuerpo diplomático acreditado en México. ¿Cuál sería el motivo? Bueno, pues nada más ni nada menos que develar los escudos de cada uno de los estados dentro de la nueva sede del Senado… y dar la oportunidad de que cada poder y representante, gobernador y titular de organismo constitucional autónomo, presentara una ponencia sobre el federalismo mexicano. En verdad el asunto era que Barbosa daría un foro irrepetible al presidente Enrique Peña Nieto para enviar un mensaje de unidad de poderes, al ser recibido por un presidente del Senado surgido del PRD. En los hechos, sería nada más ni nada menos que un evento similar y paralelo en su conformación al de un Informe Presidencial. Pero ya sabe usted que siempre hay un pero. Y quienes se encargaron de echarle abajo todo este escenario, con el que casi se inau-
¿Qué va a hacer Barbosa ya sin los reflectores mediáticos y de poder que le dio la presidencia del Senado? Se acabó el boato, el salvoconducto del cargo, la atracción generada por la presidencia de la cámara alta.
Columna Tras la puerta del poder
guraría como presidente del Senado, fueron los panistas. Enfrentados entre sí, los blanquiazules comenzaron a idear convertir el evento de Barbosa en un foro de diálogo directo entre poderes y exigieron que el presidente Peña Nieto estuviera dispuesto a responder a los legisladores. Peña Nieto respondió que le encantaría encabezar un encuentro de tal naturaleza, pero que debía ser en el foro adecuado y constitucionalmente aceptable, el cual no era al que había sido invitado por Barbosa en el Senado. Les recordó a los panistas que la Constitución impide un diálogo directo entre poderes y entonces se excusó de asistir, y el evento ideado por Barbosa se vino abajo. El foro se realizó, pero sin dejar la menor memoria. Fue el primer intento de Barbosa de realizar un gran evento alrededor de su presidencia en el Senado. Luego vinieron los viajes internacionales realizados dentro de las comitivas del presidente Enrique Peña Nieto. Así se vio a Barbosa de frac saludando a la Reina Isabel y al Papa Francisco, o a los presidentes de Estados Unidos, Francia e Italia, o los primeros ministros de Inglaterra y Alemania. Con la experiencia del fracaso del inicio, Barbosa tuvo anteayer un encuentro de despedida al que asistió en representación del
presidente Peña Nieto el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong. En su ceremonia del adiós a la presidencia del Senado también estuvieron el titular de Hacienda, Luis Videgaray y el gobernador del Banco de México, Agustín Carstens. Pero no sólo eso, acudieron también Luis María Aguilar Mora, presidente de la Suprema Corte de Justicia, y el secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade. En el evento realizado en el patio del viejo recinto del Senado en la calle de Xicotencatl, en el Centro Histórico de la Ciudad de México, en el vértice donde también se encuentra el Palacio de Minería, de Correos y Telégrafos y la dañada estatua de El Caballito, no pudieron faltar Miguel Ángel Mancera, Jefe de Gobierno del DF, ni Eruviel Ávila, gobernador del Estado de México y presidente en turno de la Conferencia Nacional de Gobernadores. En el grupo de invitados especiales de Barbosa se contó además con la presencia del gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle, sin duda el más visible aspirante a la candidatura del PAN a la Presidencia de la República en el 2018. Codo a codo estuvieron además el rector de la UNAM, José Narro y el presidente del INE Lorenzo Córdova así como el titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, Luis Raúl González Pérez y el director del IPN, Enrique Fernández Fassnacht. En ese grupo estuvieron también Ximena Puente de la Mora, titular del IFAI y Constancio Carrasco, presidente del Tribunal Federal del Poder Judicial de la Federación así como Armando Carrillo Lavat, director del Sistema Nacional de Medios Públicos. Por ahí estuvo además el gobernador electo de Querétaro, el panista Francisco Domínguez. Y por supuesto los coordinadores de las bancadas del PRI y PAN, Emilio Gamboa y Fernando Herrera así como los presidentes del PRI, César Camacho; del PAN —el electo— Ricardo Anaya, y saliente del PRD Carlos Navarrete, así como Luis Castro Obregón, del Panal. La pregunta ahora es: ¿Qué va a hacer Barbosa ya sin los reflectores mediáticos y de poder que le dio la presidencia del Senado? Se acabó el boato, el salvoconducto del cargo, la atracción generada por la presidencia de la cámara alta. Barbosa va de regreso a la oscuridad de la nada, a la fugaz media luz que alumbrará su posición si logra retener la menguada coordinación de los senadores del PRD. ¡Claro!, puede decir que lo bailado ya nadie se lo quita. rvizcaino@gmail.com
Columna México y el Mundo
20 de Agosto de 2015
México: la debilidad de las instituciones y debilidad de la ley
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Por Juan María Alponte
os acuerdos presidenciales, en las últimas semanas de México, han sido bien acogidos. Es cierto, a su vez, que vivimos, desde hace decenios, en un país desconcertado y sometido a la violencia. Resumiré una frase famosa de Heráclito (conocido como el Oscuro 540 años antes de Cristo) que decía así no más: “Los hombres no se dan cuenta de lo que hacen cuando están despiertos al igual que olvidan lo que hicieron cuando estaban dormidos”. Heráclito cuando le interrogaban sobre un tema difícil decía a sus interlocutores: “Esperen un momento que me voy a preguntar a mí mismo”. Ese humor filosófico que se ha transformado en una fuente mental a través de los siglos vale para nuestros días de “acuerdos” que nos invitan a pensar que están bien, pero no se han preguntado, los autores de los proyectos o de los programas, algo fundamental: ¿Cómo implementar las
reformas estructurales sin las Instituciones que hacen posible y factible el tránsito del programa a la realidad? La fragilidad del Estado de Derecho en México y, en consecuencia, la debilidad de sus Instituciones, deja siempre en veremos los acuerdos más razonables. El World Economic Forum explicita esa grave interrogación asumiendo el escaso valor del Sistema Jurídico-Político de México con las siguientes afirmaciones: México en orden a las Instituciones es el país 90 del mundo; en Independencia Judicial y en orden a la Confianza en los Políticos, país 105; en orden al Favoritismo en las Decisiones Gubernamentales, país 26; en cuanto a la Confianza en los Servicios Policíacos, México es el país 126, y en Capacidad de Innovación México es el país 75 del mundo. Los acuerdos a escala requieren, sin duda, un marco institucional que, como bien se ve,
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es muy débil en la escala de evaluación del World Economic Forum (2013) que advierte, a los inversionistas internacionales, que México, en orden al Crimen Organizado, es el país 143 del planeta. Como bien se ve la valoración de las Instituciones mexicanas, por el World Economic Forum es, lamentablemente baja, aunque, en la Capacidad de Innovación, México es ya el país 76 y en la Calidad de las Instituciones de Investigación Científica, México es el país 54. ¿Aprovechamos esa última calificación para mejorarla? Todo parece que no. Si examinamos el texto del World Economic Forum nos interesa el nivel de México en las Instituciones mundiales. Una, sobremanera, es relevante: La evaluación del Sistema Educativo, Institución fundamental por el Desarrollo. No nos es favorable. En ese punto, la Educación Secundaria de México aparece en el lugar 61 y en el nivel 79 en relación a la Educación Superior. En la Calidad del Sistema Educativo, en su conjunto, México posee una valoración, aún, notoriamente baja: país 119, posición que debe, sin duda, preocuparnos porque la educación es el punto de apoyo más importante y más decisivo para hacer posibles las grandes y las pequeñas reformas. Me conforta y me proporciona esperanzas el hecho de que la evaluación –importantísima— de las Relaciones de Colaboración entre la universidad y la industria sean buenas: Lugar 44 del mundo y el 54 en la Calidad de las Instituciones dedicadas a elevar la calidad de las Instituciones de Investigación.
Columna México y el Mundo
Los programas aprobados para acelerar la integración de México en el universo de la Competitividad económica requieren, institucionalmente, un fortalecimiento, sin equívocos, de la Enseñanza Superior para acelerar la Capacidad de Innovación. Innovación que se acelerará, en nuestros días, para salir de la crisis que afecta, seriamente, a los países más desarrollados del planeta. Ello nos dice que la Innovación y la Eficiencia requerirán una etapa nueva de esfuerzos, inequívocos y sólida, en la preparación de la Población Económicamente Activa. No es posible aceptar, institucionalmente, que México acepte (ya lo acepta INEGI) que el 58% de la Población Económicamente Activa sea informal. Las grandes reformas por hacer, pero que se consideran ineludibles, ¿pueden gravitar sobre la escalofriante dimensión del Sector Informal en el cuadro de la Población Económicamente Activa? La respuesta, obviamente, es un NO rotundo que no transporta consigo ni la condena pueril ni la demagogia, sino una proposición clave: que se requieren proposiciones racionales. Inclusive Heráclito, en la vieja Grecia clásica, no dudó en decir NO cuando le ofrecieron, en Atenas, el alto cargo de Basileus. Al encargado de transmitirle la petición del Poder para que aceptara ese alto cargo, Heráclito se limitó a decir: “Voy a ir al templo de Artemisa para jugar con los niños”. Sus interlocutores asombrados protestaron seriamente de su frase que dejaba, en la vil calle, a los políticos. Ante la protesta, Heráclito, impasible, les dijo así y no más: “¿Por qué os asombráis, oh canallas?”. Y añadió: “¿No es
La Educación Secundaria de México aparece en el lugar 61 y en el nivel 79 en relación a la Educación Superior. En la Calidad del Sistema Educativo, en su conjunto, México posee una valoración, aún, notoriamente baja: país 119 mejor jugar con los niños que participar con vosotros en el gobierno de esta ciudad?”. Aún así el poder intentó integrar, de nuevo, a Heráclito, en la pirámide. Según Luciano de Crescenzo, en su hermoso texto “Historia de la Filosofía Griega. Los Presocráticos”, el rey de los persas, el famoso Darío, tomó la decisión de invitar al filósofo a que formara parte de su séquito compuesto de ricos y poderosos. Heráclito, impávido ante el proyecto del rey, se limitó a decir: “No tengo ambición y, además, repudio la insaciable ambición de los que nos gobiernan”. Sin embargo, Heráclito no se engañaba. En efecto, concebía al mundo como un enorme campo de batalla. Pero él vivía a la vera de una palabra griega famosa: Logos. Su significación cotidiana es “lenguaje”. Para Heráclito esa voz, Logos, significaba, también, Verdad y Razón. Para Gandhi, como dije el otro día, Verdad significaba el Verdadero Nombre de Dios. Me siento feliz repitiéndolo y recordando, de paso, a Heráclito que fue capaz de decir NO. alponte@prodigy.net.mx
Artículo
20 de Agosto de 2015
El costo de la guerra
C
Por Samuel Schmidt
uando los gobiernos se involucran en guerras pueden calcular el número de víctimas propias y ajenas, lo que les permite medir los impactos políticos domésticos e internacionales.
La guerra contra las drogas en México produjo 160 mil muertos, decenas de miles de desaparecidos (la cantidad exacta no se sabe debido a la cifra negra, porque muchas desapariciones no se reportan por miedo) y cientos de miles de desplazados. En Estados Unidos, donde esta guerra empezó antes, se ha creado una racialización del sistema policíaco-judicial que según Michelle Alexander está creando un sistema de castas que excluye a un número muy importante de personas generándoles una condición de ciudadanos de segunda, que de hecho es una forma de esclavitud. Los efectos perversos de la guerra contra las drogas es que resultan de la intervención decidida del Estado, que afecta a la sociedad. Veamos los siguientes casos de Estados Unidos. Entre las acciones de la CIA, se encuentra que en la segunda guerra mundial apoyó a la mafia para luchar contra los fascistas. Según Wikipedia, en Afganistán les proveyó a los capos transportes, armas, y protección política para luchar contra la URSS. En el triángulo dorado ayudó al KMT a contrabandear opio de China y de Burma a Bangkok y Tailandia proveyendo aviones de Air America que es uno de sus frentes. Era para luchar contra los comunistas. En Nicaragua, para financiar su lucha contra los comunistas, ayudó a traficar drogas desde Centro y Sudamérica hacia Estados Unidos. En los 80’s lanzó grandes cantidades de cocaína en el Mena Intermountain Municipal Airport en Arkansas. En México han sido muy activos; el cártel de Guadalajara se benefició de las conexiones
de la CIA con su asociado, el capo hondureño Juan Matta-Ballesteros, quién era dueño de la aerolínea SETCO, que contrabandeaba drogas a EUA. La Dirección Federal de Seguridad les entregaba credenciales a los altos capos del narco bajo supervisión de la DEA, esta dependencia protegió a Miguel Nazar Haro, otro asociado de la CIA. El capo Gallardo entregó 150 mil en efectivo a un grupo de la Contra nicaraguense y contrabandeaba armas para los contras. Sus actividades eran conocidas por la CIA, la DEA y otras agencias, que le dieron inmunidad por sus contribuciones. Vicente Zambada Niebla, dijo haber recibido inmunidad de Estados Unidos a cambio de inteligencia sobre otros cárteles. En Panamá el Gen. Manuel Noriega por petición de EUA apoyó a grupos de la contra a cambio de poder continuar con el narcotráfico, actividad que ellos conocían desde los 60’s. La CIA permitió por lo menos el envío de una tonelada de cocaína al aeropuerto internacional de Miami para conocer las rutas de los cárteles de Colombia, la droga llegó a las calles. Lo mismo hizo la DEA con armas que permitió entrarán a México. La llegada de drogas a las calles no parece ser algo totalmente accidental. De hecho, parece tener mérito la noción de que hubo un intento por drogar a la comunidad afroamericana, contra la que se dirigió la guerra. No es casual que ellos sean los que han pagado el precio más alto, al ser el grupo social cuyo encarcelamiento es más elevado.
A partir de esa guerra el encarcelamiento en Estados Unidos ha sobrepasado los dos millones de personas, creando un magnífico negocio a cambio de destruir la vida y esperanza de millones de personas. Súmense los que están bajo supervisión de la corte o con libertad condicional. Los hispanos ocupan el segundo lugar entre las comunidades afectadas por esa guerra. Los afroamericanos e hispanos encarcelados salen sin oportunidad de buen empleo, educación, vivienda, beneficios públicos y sin derechos políticos o la posibilidad de ser jurados, de tal forma que los hunden en la miseria de la que no salen ni sus hijos y los sumergen en la invisibilidad política y social. Es tal vez por eso que la reincidencia delincuencial y de encarcelamiento es tan alta. Aunque no tienen los mismos hábitos de adicción que los blancos, registran un encarcelamiento mucho mayor. De seguir las tendencias actuales uno de cada 3 afroamericanos jóvenes será encarcelado, y su vida y futuro resultarán arruinados. Los mal pensados pueden pensar que hay una intención política toda vez que estas dos minorías se inclinan a votar por los demócratas. Así, los promotores del capitalismo salvaje logran mantener una mayoría que les permita medrar con la dignidad y futuro de la gente, mientras se llenan los bolsillos de dinero. No en balde las cárceles estadounidenses se han privatizado y las corporaciones carcelarias tienen fuertes contactos con el partido Republicano. La disparidad se agranda y la impunidad crece bajo ésta guerra, la que urge detenerse.
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20 de Agosto de 2015
Artículo
Deuda estatal, mitos y realidades (Primera parte)
Por Carlos Loeza Manzanero
U
na temática que forma parte de las prioridades de atención para las autoridades federales, y así lo ha señalado la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, es la Deuda Estatal y Municipal, sobre lo cual el titular de esa Secretaría ha indicado que no habrá rescate alguno y que se tomarán las medidas necesarias para el ordenamiento de las finanzas subnacionales. Sobre el particular, si bien resulta necesario una revisión profunda sobre las finanzas de estados y municipios para identificar los requerimientos prioritarios y todos los conceptos y partidas de gasto susceptibles de racionalizar para avanzar a una situación de mayor eficacia, también es cierto que se ha indicado que se buscará una reestructuración de pasivos que aligere su pesada carga sobre las finanzas subnacionales. Es de destacar, que aún en el caso de una reestructura que aligere la pesada carga del costo del servicio de la deuda, no se llega al fondo del asunto que consiste en que los ingresos de estados y municipios son insuficientes parta hacer frente a sus requerimientos mínimos de gasto, incluyendo el costo de servicio de la deuda, lo que se refleja en una dependencia creciente y aguda respecto de las transferencias federales.
Es de señalar al respecto que en 2001 se registró la siguiente situación: de cada peso de que disponían las finanzas estatales, 93 centavos correspondían a transferencias federales y 7 centavos a ingresos propios, Para el 2009 la situación era ya de 95 centavos de transferencias federales y tan sólo 5 centavos de ingresos propios, y para este 2013 se estima que la relación llegó a 96 centavos de transferencias federales y apenas 4 centavos incluso un poco menos, de ingresos propios. Lo anterior pone en evidencia el deterioro de las finanzas estatales y del federalismo fiscal, que obliga a la necesidad urgente de tomar medidas para corregir esa situación. Lo señalado coincide con una situación caracterizada por el agotamiento del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal creado en 1980 y que resulta apremiante su actualización.
En ese sentido es conveniente analizar situaciones y propuestas, la del autor de esta nota consiste en una revisión profunda de potestades tributarias, cuya propuesta específica se presenta más adelante. En relación a la temática de deuda estatal resulta conveniente señalar que con frecuencia es calificada por autoridades del gobierno federal, como resultado de dispendio de gobernadores y en su caso de presidentes municipales, pero ese enfoque no explica en su integralidad la problemática, toda vez que se debe considerar que su esencia radica en insuficiencia de los ingresos para financiar los requerimientos de gasto, y además no se analiza ni se presentan propuestas factibles para que estados y municipios puedan disponer de mayores ingresos propios que modifique hacia la baja la dependencia de transferencias federales y permita posibilidades del ejercicio de Política económica en relación a las características, y fuerzas y debilidades de gobiernos subnacionales En ese sentido se hace necesario revisar a fondo la situación que registra el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.
Artículo
20 de Agosto de 2015
Fuente: Elaborado por la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, SHCP con información proporcionada por las Entidades Federativas.*
OBLIGACIONES FINANCIERAS DE ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS ‘Saldos al cierre de cada año y al 30 de Septiembre de 2012 ‘(Millones de pesos) Entidad Federativa
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
T OTAL
160,093.5
186,470.0
203,070.2
252,153.5
314,664.3
390,777.5
434,761.2
Aguascalientes 1_/
958.4
2,347.4
2,440.2
2,816.1
2,603.1
3,076.7
3,155.9
Baja California
4,556.0
5,809.9
6,438.2
8,895.2
9,490.8
11,450.7
12,762.2
Baja California Sur
647.9
662.3
731.0
2,015.4
2,030.8
1,800.0
1,687.7
Campeche
0.0
56.4
35.0
0.0
328.6
1,010.9
1,115.1
Coahuila
420.0
486.9
1,831.9
1,561.6
8,267.1
36,509.6
36,421.7
Colima
889.7
901.6
1,068.0
1,270.0
1,303.9
2,223.0
2,138.7
Chiapas 2_/ 881.7
6,005.4
7,069.9
9,215.0
8,236.2
14,225.9
16,412.9
Chihuahua 3_/
6,896.7
6,623.3
6,300.6
13,183.0
12,547.0
17,318.6
23,284.8
Distrito Federal 4_/
44,085.9
44,079.5
45,579.6
47,529.5
52,578.5
56,232.2
58,773.8
Durango
2,680.9
2,692.1
3,153.3
3,643.7
3,697.7
4,425.5
4,263.6
Guanajuato 1,972.4
3,174.9
3,801.1
6,410.0
7,632.2
8,499.3
8,074.1
Guerrero
2,309.5
2,236.3
1,773.0
3,140.8
3,794.9
3,528.9
3,039.6
Hidalgo
2,451.8
2,481.4
2,466.4
3,909.2
4,022.9
3,745.1
3,642.9
Jalisco
8,830.8
8,480.4
12,309.9
20,163.4
22,122.9
24,309.0
26,015.3
Estado de México 5_/
31,975.7
32,316.3
32,838.6
33,017.5
38,249.7
38,195.9
39,929.3
Michoacán 6_/
2,811.4
6,581.1
6,757.8
7,770.9
10,069.5
15,140.6
15,528.1
Morelos
737.8
653.3
486.1
346.2
1,269.6
2,856.9
2,871.1
Nayarit
547.9
648.0
1,539.7
2,215.7
3,150.9
5,534.5
6,320.1
Nuevo León 16,711.1 7_/
17,346.2
17,959.9
27,070.7
33,971.5
38,590.5
46,952.9
Oaxaca 8_/
1,506.2
4,245.3
4,544.6
4,483.8
4,615.4
5,360.3
5,660.4
Puebla
3,360.3
6,250.0
6,327.4
6,501.8
9,104.7
9,318.2
9,115.0
Querétaro
1,717.9
1,891.2
1,975.2
2,355.8
2,219.8
2,082.8
1,811.1
Quintana Roo
1,880.0
2,427.8
2,756.4
3,743.2
10,037.2
13,025.7
15,006.5
San Luis Potosí
2,712.8
2,771.5
2,865.4
4,580.1
4,823.5
4,639.8
4,688.2
Sinaloa
4,226.1
4,579.2
4,514.7
4,476.5
4,879.3
5,271.4
7,416.8
Sonora
6,248.8
6,922.5
11,390.7
11,258.2
17,287.4
14,023.9
15,105.8
Tabasco
639.4
4,561.7
2,068.0
1,962.7
2,233.2
2,900.1
4,823.8
Tamaulipas 9_/
782.9
1,344.0
1,507.4
6,637.4
10,069.8
11,277.3
10,924.1
Tlaxcala
180.0
210.0
0.0
0.0
0.0
52.8
43.1
Veracruz 10_/
5,514.3
7,074.4
9,169.7
9,331.2
21,499.9
27,938.1
40,028.9
Yucatán
743.1
476.0
730.9
2,076.1
1,844.3
2,504.8
2,426.0
Zacatecas
216.1
133.7
639.6
572.8
682.0
3,708.5
5,321.8
*Nota: Información proporcionada por las Entidades Federativas a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre la situación que guardan sus obligaciones financieras inscritas en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios establecido en el Reglamento del Artículo 9o. de la Ley de Coordinación Fiscal y algunas otras Obligaciones reportadas por las Entidades Federativas. Incluye las obligaciones inscritas de sus organismos paraestatales y paramunicipales. Las cifras pueden variar debido al redondeo. 1_/ El saldo total de las obligaciones financieras del Gobierno del Estado de Aguascalientes incluye un crédito cuya fuente primaria de pago, del principal al vencimiento del crédito, la forman recursos provenientes de la redención de bonos cupón cero – adquiridos con ingresos propios de la entidad–. Los intereses serán pagados por el Gobierno del Estado con recursos provenientes de las participaciones que le corresponden. 2_/ El saldo total de las obligaciones financieras del Gobierno del Estado de Chiapas incluye dos emisiones bursátiles con ingresos derivados de la recaudación del Impuesto sobre Nóminas. 3_/ El saldo total de las obligaciones financieras del Gobierno del Estado de Chihuahua incluye cuatro emisiones en bonos carreteros, garantizados tres de ellos con fuente de pago propia, y el sexto cuenta con fuente de pago el Impuesto sobre Nómina y como garantía de pago un porcentaje de las participaciones federales. Además, incluye tres créditos cuya fuente primaria de pago, del principal al vencimiento del crédito, la forman recursos provenientes de la redención de bonos cupón cero –adquiridos con ingresos propios de la entidad–. Los intereses serán pagados por el Gobierno del Estado con recursos provenientes de las participaciones que le corresponden. 4_/ El saldo de las obligaciones financieras del Gobierno del Distrito Federal incluye diez emisiones bursátiles garantizadas con participaciones. 5_/ El saldo de las obligaciones financieras del Gobierno del Estado de México incluye una emisión bursátil garantizada con los ingresos futuros del Instituto de la Función Registral del Estado de México (IFREM). 6_/ El saldo total de las obligaciones financieras del Gobierno del Estado de Michoacán incluye una emisión bursátil garantizada con los ingresos derivados del Impuesto sobre Nóminas. 7_/ El saldo total de las obligaciones financieras del Gobierno del Estado de Nuevo León incluye tres emisiones bursátiles del Gobierno del Estado garantizada con ingresos propios, una emisión bursátil del Instituto de Control Vehicular y una emisión bursátil de la Red Estatal de Autopistas con fuente de pago propia. 8_/ El saldo total de las obligaciones financieras del Gobierno del Estado de Oaxaca incluye una emisión bursátil garantizada con los ingresos derivados del Impuesto sobre Nóminas, y de los ingresos por derechos vehiculares y otra emisión garantizada con Participaciones Federales. 9_/ El saldo total de las obligaciones financieras del Gobierno del Estado de Tamaulipas incluye un fideicomiso garantizado con el Impuesto sobre Nóminas. 10_/ El saldo total de las obligaciones financieras del Gobierno del Estado de Veracruz incluye siete emisiones bursátiles garantizadas con participaciones.
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20 de Agosto de 2015
Actualización del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF) El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal(SNCF) formalmente fue constituído al comenzar el año de 1980 y la característica principal fue en el ámbito de potestades tributarias que consistió en un acuerdo entre los tres órdenes de gobierno, federal, estatal y municipal, en el sentido de que la autoridad federal sería la única facultada para gravar ingreso y consumo, es decir, impuesto sobre la renta e IVA, lo que dio lugar a que las entidades federativas derogaran impuestos locales con ese propósito, sumando poco más de 300, y a cambio de ello la autoridad federal se obligaba a resarcir esa merma de ingresos, definiendo que un porcentaje de la recaudación tributaria se entregara a gobiernos subnacionales. Es así que se formalizaron las denominadas participaciones federales, agrupadas en el denominado Fondo General de Participaciones en el Ramo Presupuestal 28. Esa proporción se ha ido modificando hasta llegar al 20% actual. El modelo económico denominado Neoliberal registró agotamiento hacia el segundo semestre de 2008, que dio lugar a que la potencia económica del modelo Estados Unidos tomara medidas para avanzar hacia un nuevo esquema, que aún sin denominación oficial dio lugar a que la economía norteamericana ,líder del sistema económico que prevalece,
Artículo
tomara medidas de inmediato reflejadas en una activa participación estatal en el proceso económico que las tres décadas anteriores había sido limitada en el modelo que se agotó. Es evidente que las diversas variables del señalado modelo económico también reflejaron agotamiento y ello da lugar a un replanteamiento en cada uno de sus componentes. En ese sentido se ubica el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, que requiere de una actualización y en ese sentido se plantea la necesidad de revisar de fondo sus componentes fundamentales. En lo particular, la temática se concentra en el esquema de potestades tributarias, donde se hace necesario que los gobiernos locales dispongan de mayores recursos más allá de posibles excedentes petroleros, que la historia nos ha enseñado que resultan de gran utilidad pero el país requiere de una mayor certeza y regularidad en la obtención de ingresos. Para ello se requiere adecuaciones de fondo cuya propuesta se presenta a continuación: Resulta necesario revisar y adecuar en su esencia el Sistema de Coordinación Fiscal y en particular en el aspecto central del mismo sistema, es decir, las potestades tributarias que evidentemente tendrían efecto sobre las finanzas estatales, que sin duda es el propósito principal.
Las adecuaciones al sistema de coordinación fiscal deberán reflejarse en un fortalecimiento de la finanzas locales, que deberían de llevar a un mayor volumen de ingresos propios que entre sus consecuencias inmediatas estaría dando lugar a un incremento de los ingresos públicos, factor fundamental del federalismo fiscal
La propuesta se plantea en las dos vertientes de los ingresos tributarios, como a continuación se señala: • El impuesto sobre la renta a personas físicas se convierta en una potestad estatal, reconociendo la factibilidad de que la acción impositiva y la recaudación sería más eficaz bajo la certeza de que las autoridades locales conocen acerca de los contribuyentes quiénes son, dónde están, a qué se dedican. • El impuesto sobre la renta a personas morales seguiría siendo potestad del gobierno federal. • Impuesto al Valor Agregado. En cuanto a los impuestos indirectos la propuesta consiste en que del total de la tasa impositiva una proporción quede en manos de las autoridades de la localidad donde se haya generado el consumo. • A manera de ejemplo: se puede citar que del actual 16% del IVA, dos o tres puntos queden en el lugar del consumo. • Es evidente que esa adecuación de potestades tributarias se tendría que reflejar en una disminución del porcentaje del Fondo General de Participaciones, bajo el entendido que el gobierno local tendría que llevar a cabo acciones eficaces para que sus ingresos compensen la disminución de participaciones y, en adición, logre ingresos excedentes. Bajo ese escenario se estarían logrando varios objetivos, destacando lo siguiente: • Fortalecimiento de las finanzas estatales • Fortalecimiento del Federalismo Fiscal • Acciones que significarían un avance en términos de una Reforma Fiscal, toda vez que acciones relevantes para esta última se estarían logrando, como es el caso de la identificación de incremento de la base de contribuyentes. Las adecuaciones al modelo económico y las acciones referidas estarán configurando los niveles de interacción entre los tres órdenes de gobierno en beneficio de todos los mexicanos Las adecuaciones al sistema de coordinación fiscal deberán reflejarse en un fortalecimiento de la finanzas locales, que deberían de llevar a un mayor volumen de ingresos propios que entre sus consecuencias inmediatas estaría dando lugar a un incremento de los ingresos públicos, factor fundamental del federalismo fiscal, y que debe verse reflejado en que la participación en el ingreso total y el gasto total refleje una mayor presencia de ingresos propios cuya misión sea el financiamiento de un mayor nivel de gasto. En ese sentido se presenta la esencia de las acciones fundamentales para la adecuación del gasto y que consisten en GASTAR MÁS Y GASTAR MEJOR.
Agenda Cultural
20 de Agosto de 2015
Teatro Medea Los sentimientos de los humanos son frágiles y pueden tornarse violentos. Muchos pueden verse trastocados y desembocar en odio y venganza. Esta es la propuesta de Medea, montaje escénico del director Germán Castillo, quien presenta una versión libre de la tragedia griega. Representando al mundo griego como una realidad poética y no como una nota roja, Castillo toma el relato de Eurípides en una versión resumida, pero cargada de
reflexión sobre los sentimientos violentos que el ser humano puede desarrollar, más allá de simples enredos dramáticos, donde las pasiones pueden llevar a extremos e irracionalidad, convirtiéndose en un apocalipsis que tiende a repetirse. Teatro Santa Catarina, Jardín Santa Catarina, 10, Coyoacán Del 13 de agosto al 4 de octubre Jueves y viernes 20:00 horas / Sábados 19:00 horas / Domingos 18:00 horas $150 general / $75 descuentos regulares / $30 jueves
Exposición
Cine
Evocación 90 (only for intelligent people) Para aquellos que fuimos marcados por los años noventa, tanto en música, caricaturas, películas y series de televisión, DADA X CLUB presentará este día la exposición Evocación 90. Se trata de una exposición realizada por los alumnos de la Facultad de Artes y Diseño de la UNAM, así como de la UNIVDEP, bajo la coordinación de la docente Lorena de la Peña, que cuenta con retratos de Tim Burton, Nick Cave, Madonna, entre otras muchas cosas, y Rock y DJ’s en vivo que seguro le harán sacar la lágrima o reír ante el flahsback.
Guten Tag, Ramón Ramón es un joven mexicano que ha intentado muchas veces cruzar la frontera, pero siempre es detenido. La frustración lo orilla irse a Alemania con la tía de un amigo. Sin embargo, al llegar a Europa, Ramón se encuentra con que la tía ya no vive ahí y tiene que pasar días en la calle. Sin hablar otro idioma, Ramón sobrevive a las inclemencias del cli-
Como no recordar los noventa con voces legendarias e inigualables como la de Kurt Cobain, los bailes escondidos de El Príncipe del Rap, a Sabrina en una firma de autógrafos de los Violent Femmes, Ren y Stimpy, Beavis and Buthead, el levantamiento zapatista y el asesinato de Luis Donaldo Colosio. Pues bien, esta exposición es una oda a la melancolía noventera que seguro a muchos nos evoca ese sentimiento de juventud y cierta desesperanza acompañada de protesta. DADA X CLUB, Cuauhtémoc 39, Col. Roma Norte 20 de agosto, 21:00 Entrada libre (indispensable para acceder presentar credencial del IFE).
ma, la falta de dinero para la comida y el acoso de hombres en situación de calle hasta que conoce a Ruth, una enfermera jubilada que vive sola y le ofrece apoyo. Así, el lenguaje universal, el de la solidaridad, hace que ambos se ayuden trasformado una historia fría en una linda. Sala Carlos Monsiváis, Centro Cultural Universitario, Insurgentes Sur 3000 Consulte cartelera
15
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