¡Cómo le cuesta crecer a México!
Director: Carlos Ramírez
noticiastransicion.mx
Por Juan María Alponte / pág.9
Viernes 21 de Agosto de 2015
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Número 70
$5.00
Región 4
El PRInosaurio no regresa; en realidad nunca se fue Por Carlos Ramírez / pág. 5
Deuda estatal, mitos y realidades
Por Carlos Loeza Manzanero / pág.12
(Segunda parte)
Beltrones anuncia la reestructuración del PRI Por Roberto Vizcaíno / pág. 7
Identidad partidista
Por Armando Reyes Vigueras / pág. 4
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21 de Agosto de 2015
La respuesta de Anaya ha sido sencilla: cualquiera que desee pelear la candidatura presidencial para 2018 debe hacerlo en piso parejo y como Madero lo ha externado lo mejor es que lo haga sólo como diputado federal. Las malas lenguas del equipo de Madero van más allá: “Lo que pasa es que la abrumadora victoria en la contienda interna del PAN de Ricardo ya le nubló la vista y empezó a considerar la posibilidad de también él entrar a la contienda… cree que muchos panistas lo apoyarían, por eso Madero se siente traicionado”, nos comentan en corto.
C o n s p i r ac y T h e o ry Gustavo Madero se siente traicionado En los pasillos del CEN panista aún no asimilan la noticia de que una de las primeras disposiciones de Ricardo Anaya Cortés, como presidente electo azul, fue bloquear a su gran maestro, jefe y guía político, Gustavo Madero, como futuro coordinador de los diputados del PAN en la siguiente legislatura. Por reglamento interno, corresponde al dirigente nacional azul en turno designar a los coordinadores parlamentarios en las Cámaras de Diputados y Senadores. Gustavo Madero, quien facilitó todo para que Anaya quedara como su sucesor daba por hecho hasta hace 48 horas que él sería el coordinador. Incluso había dado las primeras instrucciones para decorar sus oficinas y contar con asesores para trabajar su candidatura presidencial hacia 2018. El equipo de Ricardo Anaya adelantó que no sería Madero, si no otro, como Marko Cortés, gran amigo tanto de Ricardo como Gustavo, pero al parecer Marko se autodescalifica porque sabe de los rencores y venganzas de Madero y no quiere prestarse a una jugada política que lo ponga en la lista negra del político chihuahuense. Lo que le duele a Gustavo es la forma en que Ricardo operó el cambio. En su círculo cercano no comprenden la jugada de Anaya y lo consideran una traición temprana porque no ha tomado posesión y ya se descubrieron las “formas del queretano”.
Gustavo Madero, como el perro de las dos tortas.
Directorio Mtro. Carlos Ramírez Presidente y Director General carlosramirezh@hotmail.com Lic. José Luis Rojas Coordinador General Editorial joselrojasr@hotmail.com Mtro. Carlos Loeza Manzanero Coordinador de Análisis Económico Emiliano López Analista emiliano_082002@yahoo.com Raúl Urbina Asistente de la dirección general
Roberto Vizcaíno Director editorial rvizcaino44@gmail.com Dr. Rafael Abascal y Macías Coordinador de Análisis Político Wendy Coss y León Coordinadora de Relaciones Públicas Ana Karina Sánchez Coordinadora Operativa anakarinasl08@gmail.com Mathieu Domínguez Pérez Diseño Monserrat Méndez Redacción
Diario Indicador Político es una publicación diaria editada por el Grupo de Editores del Estado de México, S. A., y el Centro de Estudios Políticos y de Seguridad Nacional, S. C. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández. Todos los artículos son de responsabilidad de sus autores. Oficinas: Durango 223, Col. Roma, Delegación Cuauhtémoc, C. P. 06700, México D.F. noticiastransicion.mx
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Índice
Identidad partidista Por Armando Reyes Vigueras
PRI: retorno de los brujos; el PRInosaurio es inmorible Por Carlos Ramírez Agenda del día Beltrones anuncia la reestructuración del PRI Por Roberto Vizcaíno ¡Cómo le cuesta crecer a México! Por Juan María Alponte
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Miguel Márquez ¿la hora de los cambios? Por Arnoldo Cuéllar
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Deuda estatal, mitos y realidades (Segunda parte) Por Carlos Loeza Manzanero
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El mercado de la venta de perfiles Por Carlos Lara González
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s ítico l o p a e visitar e va a e de la Entvreas u q o exican en al porch te l tico m
polí he, sa ? vez, un . Por la noc a eguido n u s cons a h Había tico alemán e dice: a l mo l lí un po l mexicano tienes! ¿Có e e u y q ón casa mansi onde: ons- ¡Vaya mán le resp del fondo? , me c s e l ó e r a c b l u l e o s s Y a e aquell n lo qu y - ¿Ves vía, co o icano t u a al mex s la e a t i o - Sí. l s l i e v aqu el que . - Pues asa. lemán a l la mía c e a s l ta que truí os meses e i n o b ande y A los d más gr : e o c h i c d . u le sa es m ondo? emán— - Tu ca lo hiciste? hay ahí al f —dice el al e o ¿Cóm ¿ves lo qu todo oscuro … s t e s e u , P a á autovía ay nad a - No h hí iba a ir l a s e u -P
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u e o . o xi e o acas do Dr o de m olocad i tengo de me Estima mexicano c sé que tipo ión extrema, oco pobre s ame qué tip que definirm p g c n o í o Soy u tidad. Ya n no en situa y mucho o ted, Dr., d a no; teng soy. s y u o n su iden oderado, o r ingresos, s go cinco? U y listo; hoy a no sé quié o m n o y p e d e t i r d e r d a b o jo s id ob po i ident aba yo ngo do os, o p servici tres, ¿y si te era fácil: est al perder m o y s o teng oy yo. Ante e no tengo, . s u e o q r j e b o ns s el po ción d as por sus co o jodido. n u f n i e exican , D.F. as grac dojito Much ente: un m n o B l m Plante s. Atenta da. s duda de la Vida, a u t n a e d o : d id jodido versida spond Amigo que haya re , PhD., Uni s Espero ando Jaleo m r A . r D
ara p a c i ara Polmítmies: ncia p ne i c a p u d e la ue e
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Mundo electoral
21 de Agosto de 2015
Identidad partidista
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anto el PRI como el PRD se encuentran inscritos en la Internacional Socialista, sin que eso implique que el primero sea de izquierda. El PAN debate internamente si es humanista o liberal, definición que también ostenta el Panal, aunque no haya muchas coincidencias entre ambos institutos políticos. El Verde está fuera de la Internacional respectiva, pero sigue enarbolando banderas ecologistas. Geometría política Una forma sencilla de ubicar a los partidos, es gracias a su ubicación ideológica en la cual la derecha privilegia las libertades, en tanto que la izquierda la igualdad. Encuesta como la realizada por Consulta Mitofsky ubica a cada entidad partidista en eso que conocemos como “geometría política”, de acuerdo a la opinión de los entrevistados, aunque en la realidad no coincida con lo que teóricamente se definiría como izquierda o derecha. Por citar un par de ejemplos, el gobierno de la Ciudad de México disminuyó los subsidios para el Sistema de Transporte Colectivo Metro, con lo que el costo del pasaje para los usuarios pasó de 3 a 5 pesos por boleto, en lo que representa una política común de los gobiernos de derecha; en otro ámbito, el gobierno federal panista incluyó el programa de apoyo a adultos mayores, con lo que subsidia a este grupo poblacional, en una clara política de izquierda.
Por Armando Reyes Vigueras
A pesar de este tipo de ejemplos, como nos enseña la encuesta de Mitofsky levantada en 2014, la población ubica a los partidos en un escenario distinto, incluso de sus documentos básicos. Así, de acuerdo al sondeo, “en promedio el PAN y el PRI son los partidos que más a la ‘derecha’ califica el ciudadano. En el ‘centro’ aparece sólo el PVEM. El partido más ubicado en la ‘izquierda’ es en promedio el PT, aunque prácticamente empatado con el PRD y también cerca del MC. En el caso del Panal, puede ubicarse en el ‘centro-izquierda’”. Como queda claro —y esto sería parte de los incentivos para que el ciudadano no se involucre en política—, la definición en el espectro ideológico de cada partido es algo confuso. Para muchas personas, el PRI es de derecha pero se inscribe en la Internacional Socialista, en tanto que el Panal es visto como de centro-izquierda pero se define como un instituto de derecha. Documentos básicos Los documentos básicos de los propios partidos ayudan poco a entender su posición ideológica. El PAN se presenta como “asociación de ciudadanos mexicanos en pleno ejercicio de sus derechos cívicos, constituida en partido político nacional, con el fin de intervenir orgánicamente en todos los aspectos de la vida pública de México, tener acceso al ejercicio democrático del poder”, para alcanzar una serie de objetivos que se inscriben en lo que se conoce, dentro de las filas del azul, como humanismo político y que no es más que la aplicación en el campo político de las enseñanzas de la Iglesia Católica y de la filosofía tomista. El PRI, por su parte, se define como un “Partido político nacional, popular, democrático, progresista e incluyente, comprometido
con las causas de la sociedad; los superiores intereses de la Nación; los principios de la Revolución Mexicana y sus contenidos ideológicos plasmados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se inscribe en la corriente socialdemócrata de los Partidos políticos contemporáneos”. No queda claro si la mención de que se trata de un instituto político “popular” es como sucede en Europa —el Partido Popular español se ubica en la derecha política—, lo cual crearía una contradicción con lo de que está inscrito en la corriente socialdemócrata. El PRD, en sus estatutos, señala que es un “partido político nacional de izquierda, constituido legalmente bajo el marco de lo establecido por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos… cuyo objetivo primordial es participar en la vida política y democrática del país”. Quizá se trata de la definición más clara, al ubicarse en la izquierda del espectro político. El Partido Verde evade definirse en el campo ideológico, por lo que en sus estatutos simplemente señala que es un “Partido político nacional, cuya finalidad es la construcción de una nación democrática, libre, igualitaria y transparente”. Morena tampoco se define con base en la geometría política, pues en su documento básico expone que es “una organización política, social y cultural de hombres y mujeres libres de México que luchan por la transformación pacífica y democrática de nuestro país”, con una gran cantidad de objetivos por alcanzar. Nueva Alianza es, también, un partido que no ofrece una definición clara respecto a su ideología en sus estatutos, aunque sí da los lineamientos de diseño gráfico para su logotipo. Un partido que sí acepta una etiqueta ideológica es Movimiento Ciudadano, el cual señala en sus estatutos que “se sustenta en los valores y los principios de la Socialdemocracia renovada, y en la búsqueda y consolidación del nuevo Estado democrático”. Finalmente, Encuentro Social menciona en su documento principal que es una “organización, que privilegie la participación ciudadana a través de una organización federada y democrática; instituyendo para la vida pública el ejercicio ético del poder”. Esto es parte de la forma en que los partidos se definen. Para el ciudadano no queda claro qué representan en muchas ocasiones, tema en el que abundaremos en próximas colaboraciones. @AreyesVigueras
Columna Indicador Político
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omo no ocurría desde la nominación del sonorense Luis Donaldo Colosio en noviembre de 1993, el PRI del sentimiento volvió a expresarse en el Parque Jurásico de Insurgentes Norte. Lo que falta por aclarar es si el PRI quedó sólo en bufalada o si la toma de protesta de Manlio Fabio Beltrones fue el regreso al modelo social, político y económico del pasado. Nada faltó ayer jueves en la explanada del PRI: entusiasmo sentimental sincero, algunas lágrimas impulsadas por lo perdido, la satisfacción de haber pasado por el neoliberalismo salinista, la sana distancia de Zedillo y los dos sexenios panistas, y de haber tocado fondo en las presidenciales de 2006 con el 22% de votos y el tercer lugar electoral, y ahora de nuevo en la cúspide del poder. El PRI ha demostrado ser un dominador de los tiempos y de los vientos. Lo de menos será que siga prevaleciendo el mismo modelo económico neoliberal que enterró al viejo PRI social en 1992 si al fin y al cabo lo que vale es el sentimiento. Los priístas quieren seguir siendo priístas en sus sentimientos, sensaciones y matracas, sin importar que sigan apoyando. El confeti y la matraca matan las certezas económicas. Porque el PRI no es una certeza sino un estado de ánimo, un arcoíris sin la olla de monedas de oro al final de las luces, pero con las mismas satisfacciones del deber cumplido. Ahhhh, que bien se siente ser priísta en medio del país del 2015 que se terminó en 1982 y se enterró en 1993. Pero ya qué importa: la matraca es el reloj del tiempo que reafirma no que todo tiempo pasado fue mejor, sino que no hubo tiempos futuros después del pasado. El PRI no viaja de regreso al pasado porque nunca caminó al futuro. Entonces el regreso al futuro resultó un avance al pasado, y todos contentos con su matraca funcionando. Ahí, en el edificio central que refleja las ruinas reconstruidas de lo que siempre fue una ilusión, ahí mero, el PRI abrió de nueva cuenta las ventanas para que circulara el aire, quitó las sábanas blancas ya sin el brillo por el tiempo tapando los muebles, las paredes algo opacas pero reluciendo con las luces de los candiles relucientes que fueron friccionados en el Instituto Nacional Electoral con aceites y esencias traídas del lejano oriente. No todo tiempo pasado ha sido mejor, sobre todo cuando no ha habido futuro. Calles
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PRI: retorno de los brujos; el PRInosaurio es inmorible Por Carlos Ramírez
no ha muerto, vive en los corazones priístas, don Fidel Velázquez regresó, varios lo vieron caminar ayer en la explanada del PRI, sin aspavientos, del brazo de Blas Chumacero, los dos sonrientes, felices, hasta joviales, don Fidel con sus lentes negros. No, no estuvieron de regreso en el PRI porque nunca se fueron. Manlio Fabio Beltrones hizo el milagro de reactivar en las calles la Región 4 de The Walking Dead, sin rostros muertos sino que, por el contrario, rejuvenecidos; y tampoco caminaban como zombis, no, casi hasta bailaban de gusto ayer en la explanada del PRI, ya fuera de sus simbólicas tumbas a las que los envío Carlos Salinas, aunque ya nadie lo recuerda, tiempos que se fueron, esos sí, al basurero de la historia, el aerolito salinista explotó en México pero no liquidó a los dinosaurios. Ha sido paradójico pero los liquidadores del PRI han sido los liquidados. Después de noviembre de 1993 el PRI entró en una larga noche de los muertos caminando y de pronto, después de marzo, regresaron a sus oscuridades, a sus cuevas históricas a esperar que a sus entradas pasaran los cadáveres políticos de sus enemigos y adversarios. Y no fueron tiempos muy buenos: en del 2006 todos tuvieron la certeza de que los periodos históricos habían terminado: el de los dinosaurios no fue el jurásico sino el triásico como una fase poco analizada porque los dinosaurios se fueron transformando y empequeñeciendo pero no desaparecieron. Los dinosaurios, con el tiempo abandonado, se hicieron nobles, abandonaron sus afanes de dominio de la tierra, convivieron
Regresaron como si nada hubiera pasado, como si antier el calendario marcara el 28 de noviembre de 1993. Y hoy el país descubriera el 29 de noviembre de 1993. (...) ¿para qué correr muy de prisa para alcanzar a Salinas, a Zedillo, a Fox?, “mejor aquí los esperamos sentados cuando regresen”. con otras criaturas y sobre todo permitieron nuevas jefaturas, nuevos personajes. Y ayer regresaron como si nada hubiera pasado, como si antier el calendario marcara el 28 de noviembre de 1993. Y hoy el país descubriera el 29 de noviembre de 1993. Bien lo dijeron algunos priístas con colmillos de velociraptores: ¿para qué correr muy de prisa para alcanzar a Salinas, a Zedillo, a Fox?, “mejor aquí los esperamos sentados cuando regresen”. Y he aquí que se dio el regreso; aunque, corrección, no ha sido el regreso del PRI, no puede regresar quien nunca se fue, quien fue una cultura; fue un fenómeno óptico: la tierra se movió sobre su eje para cambiar de lugar en 180 grados, de tal forma que el futuro quedara atrás y el pasado adelante, y así vivir la ilusión óptica (ideológica) de que se corre hacia el futuro que es el pasado. Y todos contentos, Colorín colorado… noticiastransicion.mx carlosramirezh@hotmail.com @carlosramirezh
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Agenda del día
Golpes bajos entre Zambrano y Acosta
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os diputados federales electos por el PRD, Jesús Zambrano Grijalva y Guadalupe Acosta Naranjo, se disputan la coordinación de la coordinación de la fracción de su partido en San Lázaro. Cada uno se considera el mejor perfil, pero ante la grave caída y fractura en el sol azteca, casi a regañadientes aceptaron firmar la pipa de la paz y no pelear con todo por esa posición estratégica. Sin embargo, al estilo perredista, por abajo del agua continuaron los golpes bajos. Tras una conferencia de prensa en la sede perredista, Zambrano Grijalva negó tener un pleito con Acosta Naranjo. No obstante, los dos integrantes de la corriente Nueva Izquierda buscan coordinar al grupo parlamentario de su partido en la próxima Legislatura que arranca el 1 de septiembre. Para empezar, Acosta Naranjo explicó en dicha conferencia que los 61 diputados perredistas de la próxima Legislatura serán los encargados de votar por un coordinador de unidad. “Yo no miro pleitos ni pugnas, veo una contienda democrática a la cual yo me sujeto y voy a respetar el resultado de la elección plenamente, ni voy a hacer berrinche ni me voy a enojar ni me voy a tirar al suelo”, se compro-
metió. Además, Acosta negó que ante el estira y afloja por la coordinación de la bancada perredista en San Lázaro vaya a abandonar las filas de la corriente Nueva Izquierda. En ese contexto, Jesús Zambrano señaló: “Yo no tengo ninguna pugna contra Guadalupe Acosta Naranjo o contra otros que se han mencionado. Hay una legítima aspiración por asumir la responsabilidad de coordinar el grupo parlamentario del PRD por parte de un servidor, sí la hay y lo he manifestado públicamente, al igual que lo ha hecho Acosta Naranjo”. Zambrano precisó que la decisión de quien encabece a los diputados perredistas a partir del primero de septiembre será en el seno del grupo parlamentario del PRD y en coordinación con la dirección nacional del partido.“Lo haremos en plena unidad dentro del grupo y en plena coordinación con la dirección nacional del PRD, no serán decisiones individuales”. El Consejo Nacional del PRD aprobó que la ruta para que el grupo parlamentario del PRD elija a su coordinador, sea del 12 al 26 de agosto, por medio de una votación de los diputados federales electos el pasado 7 de junio y que entrarán en funciones el 1 de septiembre.
Osorio Chong aclara que no se “olvida” la fuga de “El Chapo”
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l secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, aclaró quea cinco semanas de lafuga del narcotraficanteJoaquín “El Chapo” Guzmán, las investigaciones prosiguen para recapturarlo; por lo que descartó las versiones en el sentido de que han disminuido las indagaciones respectivas y dijo que en el caso de los exfuncionariosque estuvieran involucrados en su fuga son investigados por la PGR para que respondan ante la sociedad. El titular de la Segob agregó que lo de la investigación de los responsables de los actos de corrupción, los actos que lastimaron al Estado mexicano, los está llevando a cabo la Procuraduría y seguramente, obviamente, lo tendrá que hacer de conocimiento público. “En lo que respecta a la búsqueda, les pido de favor que nos permitan seguir en el proceso que están haciendo las
instituciones. Cuando exista algo, inmediatamente se les hará del conocimiento de todos”. En entrevista colectiva al concluir el informe de labores del presidente del Senado, Miguel Barbosa, el titular de la política interior calificó de falsas las versiones de que no se está investigando lo suficiente para la detención del delincuentey aclaró que son las mismas instituciones involucradas en este cometido las que empeñan todo su esfuerzo y capacidad para la pronta recaptura de Guzmán Loera. Osorio Chong precisó que se trabaja en las instancias jurídicas correspondientes para analizar la posibilidad de que el presidente Enrique Peña Nieto someta a consideración del Poder Legislativo una o dos iniciativas preferentes; aún no se toma la determinación respectiva ni los temas que estarían contemplados en las mismas.
Dobla las manos la CNTE
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a Sección 22 de la CNTE aprobó trabajar todo el ciclo escolar y, en caso de realizar manifestaciones, no afectar las labores escolares. En conferencia, Rubén Núñez, líder de la otrora aguerrida Sección 22, confesó que la asamblea estatal magisterial aprobó bajo la consigna: “Trabajar, educar y luchar”, que todos los integrantes del magisterio oaxaqueño deberán cumplir con la impartición de clases en todo el estado, y en caso de realizar acciones como marchas o plantones, éstas deberán realizarse en horarios que no afecten la labor de enseñanza. Como medida para “fortalecer la relación con los padres de familia”, el dirigente comentó que se acordó elaborar un “calendario alterno” e iniciar el ciclo escolar cuatro días antes de la fecha oficial que fijó la Secretaria de Educación Pública (SEP); pero mantienen su postura de rechazo a la presencia del gobernador Gabino Cué Monteagudo y de autoridades del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO). La asamblea del magisterio oaxaqueño acordó realizar un Congreso Político Extraordinario, que podría llevar a la renovación de la dirigencia magisterial encabezada por Núñez, quien desde septiembre de 2012 es líder de la sección disidente. Asimismo, se aprobó que la Comisión Única Negociadora de la Sección 22 continúe con las reuniones con personalidades como el padre Alejandro Solalinde y Francisco Toledo, para que medien en las negociaciones entre el magisterio disidente y los gobiernos estatal y federal.
Columna Tras la puerta del poder
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Beltrones anuncia la reestructuración del PRI Por Roberto Vizcaíno
* Indicó que abrirá de inmediato un proceso de reflexión y debate para escuchar a todos * Se requiere definir qué partido quieren los ciudadanos y hacia dónde se debe ir * Hoy al mediodía los diputados electos elegirán a su coordinador y vicecoordinadores
A
l reconocer que será difícil que el PRI continúe gobernando y ganando elecciones si no cambia, si no escucha a ciudadanos, a jóvenes y mujeres, Manlio Fabio Beltrones anunció anoche la inmediata apertura de un período de reflexión y debate durante el cual se escuche a todos a fin de definir “qué PRI queremos y hacia dónde vamos” en el resto del siglo XXI. Para alcanzar un partido que verdaderamente represente las causas ciudadanas — dijo ante un Consejo Político desbordado en aplausos y apoyos a su nuevo dirigente—, Beltrones indicó que va por un PRI renovado, competitivo y propositivo, pero sobre todo unido en su militancia. Manlio Fabio Beltrones y Carolina Monroy tomaron posesión como nuevos presidente y secretaria general del PRI durante un evento en el auditorio Plutarco Elías Calles de la sede nacional del tricolor, a la que asistieron sorpresivamente el jefe de la Oficina de la Presidencia, Aurelio Nuño y los secretarios de Hacienda, Luis Videgaray; de Salud, Mercedes Juan; de Sedatu, Jesús Murillo Karam; de Sagarpa, Enrique Martínez y Martínez; de
Energía, Pedro Joaquín Coldwell; de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade; de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza y de Turismo, Claudia Ruiz Massieu. De igual manera llegaron los directores de Pemex, Emilio Lozoya; del IMSS, José Antonio González Anaya; del ISSTE, Luis Godina y de CFE, Enrique Ochoa Reza. Y los gobernadores de, Campeche, Fernando Ortega Barnés; de Coahuila, Rubén Moreira; de Colima, Mario Anguiano, de Chihuahua, César Duarte; de Durango, Jorge Herrera Caldera; del Estado de México, Eruviel Ávila; de Hidalgo, Francisco Olvera; de Jalisco, Aristóteles Sandoval; de Nayarit, Roberto Sandoval; de Nuevo León, Rodrigo Medina; de Querétaro, José Calzada; de Tamaulipas, Egidio Torre Cantú; electa de Sonora, Claudia Pavlovich; de Tlaxcala, Mariano González Zarur; de Yucatán, Rolando Zapata y de Zacatecas, Miguel Alonso Reyes. En primera fila, estuvieron los expresidentes del PRI Gustavo Carvajal, Jorge de la Vega, Adolfo Lugo, Humberto Roque, José Antonio González Fernández, María de los Ángeles Moreno y Roberto Madrazo.
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Ante todos ellos y una mesa directiva encabezada por el presidente saliente Cesar Camacho Quiroz y la ya ahora ex secretaria general Ivonne Ortega y en la que estuvieron además Emilio Gamboa, Joaquín Gamboa Pascoe y la dirigente de la CNOP la senadora Cristina Díaz, Beltrones advirtió que si bien el PRI bajo su dirección estará abierto al diálogo con la oposición, de igual forma estará presto a responder a cualquier diatriba y señalamiento improcedente. Recordó que él se inscribió como militante apenas cumplidos los 16 años. “Me ha tocado, entonces, ver al partido en el poder, como actor casi único; al partido en la oposición leal con México y a sus instituciones, pero defendiendo sus principios, y al partido recuperando el poder en la segunda alternancia, transformando al México del Siglo XXI”. En todo ese tiempo, dijo el sonorense, la constante del PRI ha sido la de estar siempre abierto al cambio. En esta misma inercia, dijo, recibe ahora la estafeta de un partido ganador, de un partido que ha sabido hacer alianzas y que está abierto a la autocrítica. “Vivimos hoy una época de cambios vertiginosos y múltiples desafíos. A lo largo de su existencia el PRI ha demostrado ser capaz de adaptarse a cada momento histórico, de innovar y salir fortalecido de cada reto”, indicó. A diferencia del PRI, precisó, en los años que gobernó el PAN, dijo, los priístas “actuamos con madurz y también con responsabilidad, conocimos las asignaturas y agravios que se acumulaban, lo señalamos y nos preparamos para resolverlos, y es por eso que hoy estamos aquí”, indicó. En este contexto y dentro de una sociedad mucho más demandante, agregó, es necesario ahora ir a buscar la definición respecto de qué partido quieren los mexicanos. “Seamos autocríticos: no obstante tener el mayor número de senadores y diputados en las Cámaras, y de gobernar a la mayoría de los mexicanos, reconozcamos que el PRI debe continuar su incesante proceso de evolución. “Un proceso de evolución para profundizar en las reformas hasta que generen mayor crecimiento económico y sus resultados se reflejen en los bolsillos de la gente recudiendo la agraviante pobreza y desigualdad entre los mexicanos”, agregó. Beltrones pidió a los priistas reconocer que los partidos políticos se han rezagado respecto de las demandas de las sociedades modernas. “No son suficientes para ganar por sí mismos unas elecciones. Pero sin duda los partidos son indispensables como órganos de representación y acción política.
Columna Tras la puerta del poder
“En el caso de3l PRI, es imperativo que se plantee como tarea principal ser un auténtico instrumento al servicio de la sociedad. Los primeros pasos ya están dados. Nosotros los continuaremos”, prometió. Ciudadanos inmersos en nuevas tecnologías y modernas formas de comunicación digital que representan una revolución en la comunicación y nuevas formas de interactuar, dijo, están esperando este cambio. “Ahora el partido debe ir al encuentro de la ciudadanía y regresar al trabajo de base comunitaria, en la cual radican su identidad y su fuerza, y donde emergen los liderazgos sociales de vanguardia”, precisó. Dijo saber que él está preparado para ser el puente entre una generación y otra. “Necesitamos transformarnos para ser influyentes, influyentes para convencer y abrirnos a la sociedad. Yo creo en el PRI como la fuerza política mayoritaria, el partido vigente que seguirá transformando a México. “Que supo construir un Pacto por México y que ahora buscará hacer un pacto con los mexicanos que más nos necesitan. “Hoy veo a un PRI que mira al futuro. Somos el partido en el Gobierno, con pleno respeto, el PRI mantendrá con el presidente de México una constructiva y fructífera relación”. Por todo lo anterior, dijo, es que buscará abrir un período de reflexión y debate a
fin de ir al partido planteado lo mismo por Luis Donaldo Colosio que ahora por Enrique Peña Nieto, un partido que deberá estar siempre cerca de los ciudadanos sin perder su unidad. UNIDO Y GANADOR Al despedirse, César Camacho Quiroz indicó que se va satisfecho porque deja en manos de Beltrones y partido ganador, un partido que obtuvo el mayor número de cargos en los comicios de 2013, 2014 y 2015, precisó. Hizo un reconocimiento al buen desempeño de la militancia, de los cuadros medios del tricolor, pero sobre todo, dijo, del buen desempeño de los Gobernador emanados de este instituto. Y advirtió que gracias a la unidad y los éxitos alcanzados, “somos la envidia de los demás” partidos. Camacho hizo un reconocimiento especial a su secretaria general la exgobernadora de Yucatán Ivonne Ortega, con quien dijo, alcanzó un gran entendimiento hasta construir un equipo eficiente y triunfador. AGENDA Durante su intervención, Beltrones informó que hoy a las 11 de la mañana habrá un encuentro de los 203 diputados electos del PRI quienes sesionarán con él a lña cabeza rvizcaino@gmail.com
Columna México y el Mundo
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¡Cómo le cuesta crecer a México!
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Por Juan María Alponte
egún los datos del Banxico para el segundo trimestre de 2015 —los trimestres que navegan sin el petróleo como mar de fondo— el Producto Interno Bruto de México crecería alrededor del 0.3%. Al leerlo cualquier lector se queda estupefacto y, quizá, se interroga seriamente, dado que está creciendo el empleo ¿cuál es la causa de que no crezca la economía? Según Banxico, en el segundo trimestre de 2015, pese a las exportaciones mexicanas, el crecimiento del PIB no excederá del 2%. Tasa muy baja e inclusive inferior al trimestre anterior que se estimó en 2.5%. Fundamentalmente, claro está, la baja del petróleo es un detonante, pero lo cierto es que, a pesar de que se mantiene el nivel de las exportaciones de automóviles, las exportaciones totales de las manufacturas (con mayor Va-
lor Agregado) siguieron descendiendo. Si se añade a ese dato —grave en términos competitivos— la caída del petróleo, tenemos comentarios para largo rato. Lo esencial es que dejemos atrás el fenómeno petrolero y planteemos lo esencial: la mensuración de los ingresos del Trabajo y el Capital en las cuentas nacionales. ¿Ven ese dato en las lecturas económicas consagradas? La Cepal nos dice que la mensuración más importante en el análisis son los Ingresos derivados del Trabajo en las Cuentas Nacionales. Las Cuentas Nacionales, para los estudiosos de la Cepal, dependen de un análisis riguroso de los ingresos salariales derivados del Trabajo. En México, dice la Cepal, las válvulas del “escape” son la Informalidad y la Emigración Laboral.
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La Informalidad afecta al 58 o 60% de la Población Activa Total. En orden al primer tema —que no es el petróleo— la Cepal insiste en que la crisis o el bajo crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) en México se deben a la precarización del empleo formal. La comisión añade: “En un entorno de débil crecimiento del Trabajo Formal uno de los sectores más afectados ha sido el de los jóvenes. La transición de la Escuela al Trabajo se ha prolongado y dificultado, y uno de los grupos más afectados es el de los jóvenes. Jóvenes que ven, en la pirámide del Empleo, que el Sector Informal en México afecta al 58% de la Población Económicamente Activa”. Según la Cepal —la Participación del Trabajo en el Ingreso Nacional— el tema de la Informalidad que se reconoce afecta al 58% de la población trabajadora —ningún país de la OCDE proporciona niveles tan altos— genera problemas serios. Dice, por ejemplo, —y merece la pena repetir estos conceptos y categorías conceptuales para entender bien la significación del análisis— “hoy en día el grueso de la población desempleada está constituida por jóvenes con un nivel educativo mayor que el promedio de la población trabajadora. Entre los jóvenes (página 21 del Informe) con mayores niveles de información el Sector Informal es su única salida”. México acepta, oficialmente, que el 58% de la Población Económicamente Activa es Informal. En el cuadro o gráfica del Informe de la Cepal México, de los 34 países miembros de la OCDE, es el país con menor participación porcentual en las remuneraciones del Trabajo (y ello considerablemente en el gráfico 2 del Informe de la Cepal) respecto al Valor Agregado Bruto en su totalidad. Esa situación, grave, sin duda, se incrementa si se asume el Informe de Tendencias Económicas y Financieras (Estrategia Em-
Columna México y el Mundo
presarial) que señala que en el segundo trimestre de 2015 —según Banxico— el PIB de México crecerá alrededor del 0.3%. En el Informe de Tendencias (Informe Especial para la Dirección de Empresas) se señala “que en el segundo trimestre de 2015 el crecimiento del PIB podía calcularse en 0.3%. La tasa anual —añade el valioso Informe— para el año se estima en alrededor del 2.0% para el periodo débil de junio del año en curso, esto es, inclusive menos que el 2.5% del trimestre anterior”. La Cepal —documento citado— insiste en la precarización creciente del empleo formal. En este punto cabe recordar el escándalo que implicó que documentos externos señalaran que el Sector Informal en México representaba el 60% de la Población Económicamente Activa. Después del escándalo se aceptó, oficialmente, por el INEGI, que el Sector Informal incluía no al 60% sino al
58%. La Cepal asume, para 2014, alrededor de 28 millones de mexicanos en esas condiciones: la Informalidad. Terrible testimonio. La comisión sintetiza esa situación señalando que las remuneraciones totales del Trabajo son un componente básico en la mensuración de la economía de un país. En los países desarrollados —ese es el caso de los socios económicos de México, esto es, Estados Unidos y Canadá— el Trabajo, la suma de todos los asalariados, representa el 70% del Producto Anual Bruto. Cabe hacer otras variables sobre la situación de México, pero, en el entretanto, Estados Unidos y Canadá asumen que el Trabajo conforma el 70% del PIB. Ello significa que el Trabajo es, inexorablemente, un interlocutor eficiente y responsable en los actos y decisiones del gobierno y, por tanto, en la estabilidad de una Sociedad que, además, elimina en gran medida, la violencia como arma de negociación. El documento citado de la Cepal (La Participación del Trabajo en el Ingreso Nacional) termina así: “El fortalecimiento del mercado interno del empleo y del salario, y la adopción de una estrategia de inserción en la globalización en áreas generadoras de mayor Valor Agregado, están estrechamente ligadas. No se las puede abordar de manera aislada. Reformar la dinámica del crecimiento con la creación de empleos de calidad y mejores salarios demanda un cambio articulado de fondo en la estrategia del desarrollo”. Lo repito para que, finalmente, aceptemos como algo intrínseco al desarrollo esas proposiciones de la Cepal que conforman una visión, racional, del desarrollo y, por tanto, del mundo. alponte@prodigy.net.mx
Columna Botepronto
Miguel Márquez ¿la hora de los cambios? Por Arnoldo Cuéllar
E
l Gobernador de Guanajuato, atrapado en sus afectos, se dirige a una etapa de relevos en su gabinete donde probablemente los que salgan no será por ineficientes, ni los que se queden por capaces. Se sienten en el ambiente, hablan de ellos los burócratas de los primeros niveles y también los de la base. Los cambios parecieran inminentes, hay secretarios del equipo de Miguel Márquez que ya no traen nada en el brazo. Algunos así llegaron, otros se desgastaron en el camino. Sin embargo, las cosas no están fáciles. El actual gobernador se mueve mucho en el terreno de los afectos, más que en el de los perfiles y los resultados. Hay secretarios condenados por su desempeño, pero rescatados por su cercanía. Está visto que para Márquez es mejor ser leal que productivo, aunque el ineficiente termine siendo desleal por lo mismo. La decisión ha sido pospuesta y no es improbable que se siga retrasando. Hoy el pretexto son los estudios anuales de clima laboral en las distintas dependencias. No es remoto pensar que el gobernador está buscando nuevos argumentos para justificar las decisiones que deberá tomar. Hay presiones también de afuera. Políticos sacrificados en las elecciones, el recambio en el PAN, la necesaria incorporación de mujeres a los primeros niveles, todo eso juega. Además, está la necesidad clara de apuntalar un equipo de gobierno que ha dejado muchas veces solo al gobernador, algo que hasta ahora no se ha convertido en crisis, pero que debe ser evitado en la segunda parte del sexenio. Y a todo esto, ¿quiénes son los candidatos a dejar su puesto en las próximas semanas o quizá meses?
Tres son los más mencionados para dejar su lugar, por distintas razones. En primerísimo lugar, el secretario de Salud, Ignacio Ortiz Aldana, quien no ha logrado entrar a fondo en las complejidades de su dependencia, que ha perdido soberanía en sus decisiones y que está generando un clima de pequeños pero constantes conflictos, además de no haber logrado la meta de mejorar la eficacia de los servicios de salud, que hoy incluso aparecen entre las primeras fuentes de denuncias por violaciones a los derechos humanos. Le sigue Javier Usabiaga, el secretario de Desarrollo Agroalimentario, un auténtico outsider en el gobierno marquista, cuyo conocimiento del tema, los conceptos con los que actúa y la firmeza de su carácter, lo ponen en el carril de una permanente confrontación con el resto del equipo. Además, su resistencia a usar las políticas dirigidas al sector agroproductor con sesgo clientelista, lo vuelven incómodo para el PAN. En tercer lugar, Arturo Durán Miranda, donde el insistente discurso de mayor eficiencia en la licitación y asignación de obras estatales está acompañado de una absoluta cerrazón en materia de transparencia. El tema se agudiza con una condición personal del propio secretario que lo haría estar pensando seriamente en dejar la actividad pública. El caso de Isabel Tinoco Torres, la Secretaria de Transparencia, es muy especial. Definitivamente no ha logrado imponer un control del gasto público y de orden en la administración, ni siquiera mantiene un compromiso para frenar la opacidad. Su mayor esfuerzo se centra en las políticas de prevención, que nada significan si no van acompañadas de ejemplos que sienten precedente.
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Sin embargo, separarla del cargo sería una difícil decisión para Miguel Márquez que con ello estaría dándole la razón a sus críticos. Es, además la única mujer del gabinete y, finalmente, para el gobernador se ha convertido en una guardiana cómoda, lo que no podría ser el caso de su sucesor, que estaría obligado a un deslinde. La apuesta es que no se va. Inamovible en el gabinete es el Secretario de Finanzas, Juan Ignacio Martín, convertido en el auténtico primer oficial del gobierno y en el pararrayos de las decisiones que podrían desgastar al gobernador. Además, ha cuidado todos los ángulos, hasta el muy oculto de la relación con Rafael Barba, “el gallo”, el influyente compadre del gobernador, que ya vio cómo su sobrino, Alfonso Aceves Barba, fue designado director de carreteras estatales de cuotas, sin contar con el perfil ni la experiencia. Tampoco habrá cambios en la Secretaría de Gobierno, hasta en tanto el gobernador no encuentre un resquicio para regresar a Antonio Salvador García como magistrado el Supremo Tribunal de Justicia. En seguridad, ni se diga, el incremento de la actividad delictiva no preocupa al tándem que conforman el procurador Carlos Zamarripa y el secretario de Seguridad, Álvar Cabeza de Vaca, pues forman una ínsula aparte donde nadie los evalúa, ni siquiera con el pétalo de un estudio de clima laboral. En la Secretaría de Educación, de Eusebio Vega, se sigue estudiando la división en dos dependencias de igual nivel, educación básica y superior, lo que amenaza aumentar gasto burocrático en aras de cumplir con una promesa política del gobernador. No hay necesidad de cambios, aunque la división dejará dos dependencias disminuidas. En Turismo, Fernando Olivera se promueve más a sí mismo que al estado, su activismo presenta cifras ambiguas que hacen las delicias de Miguel Márquez, aunque Juan Ignacio Martín Solís se lamente del costo al que se logran. No se irá y habrá que seguir pagando sus excesos. En Desarrollo Económico y Desarrollo Social, Guillermo romero y Diego Rodríguez, dos secretarios recién llegados, parecen no correr riesgos pues se les concede que están en su curva natural de aprendizaje. Aunque tampoco deberían confiarse. Lo cierto, en medio de todo esto, es que por lo pronto Miguel Márquez gana tiempo para decisiones de las que no parece muy convencido. Veremos si le funciona su estilo personal, que ya aplicó en la selecciones y donde corrió con buena fortuna. Aunque nunca está de más ayudar a la suerte, veremos si es el caso. @arnoldocuellaro www.zonafranca.mx
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Artículo
Deuda estatal, mitos y realidades (Segunda parte)
Por Carlos Loeza Manzanero Adecuaciones al gasto público estatal. GASTAR MAS, seria resultado de un aumento por el lado de los ingresos, es decir, mayor capacidad de financiamiento del gasto y, a su vez, la obligación acorde con los tiempos del país de una mejora en la distribución de esos ingresos y en la ejecución del gasto. Consecuentemente una vez aprobadas las modificaciones en materia de las principales fuentes de ingreso, resulta indispensable avanzar en lo que constituyen las acciones para lograr el propósito de GASTAR MEJOR. La eficacia en el ejercicio del gasto tendría que ser un propósito central de la política económica reconociendo que sería un proceso y que se tendría que avanzar en paralelo al incremento del gasto y a su utilización lo más eficaz posible. Es evidente que la insuficiencia de ingreso para financiar gasto da lugar al endeudamiento y sobre esta variable resulta conveniente identificar los principales factores que determinan el endeudamiento estatal. Esos factores son: a. Incremento del costo del servicio de la deuda b. Gasto electoral c. Paripassus d. Reducción del margen disponible operativo e. Déficit Presupuestales
A continuación los principales elementos de cada uno de los factores referidos. Incremento del costo del servicio de la deuda Como es conocido, el costo del servicio de la deuda se integra fundamentalmente por dos factores principales. Por un lado, el nivel de la tasa de interés y como la vertiente decisiva el denominado SPREAD, que se refiere a los puntos por encima de la tasa de interés que se aplican en función del deudor, es decir, a medida que el contratante de deuda registra deterioro financiero el número de puntos o sobretasa es mayor. Así entonces, una característica es que el SPREAD representa propiamente el termómetro de la situación financiera del deudor. Es de destacar que la situación financiera incluye para su análisis variables como las siguientes: montos de la deuda como proporción del PIB de la entidad, pago de servicio de la deuda en relación a Participaciones disponibles, pago de servicio de la deuda como proporción de los ingresos propios y pago del servicio de la deuda en relación a rubros relevantes de gasto como puede ser el caso de gasto de inversión, principalmente. A. Gasto Electoral Este se ha convertido en un renglón determinante para las finanzas estatales, toda vez que los gobernantes en el poder hacen en general todos los esfuerzos a su alcance para conservar el poder para el partido político al que representan y en la medida en que el país ha avanzado en su proceso democrático, esa vertiente de
gasto se ha convertido en una erogación fundamental que evidentemente impacta las finanzas locales, en una práctica que se identifica como “ Clientelismo”, en forma independiente de los resultados formales de su gestión gubernamental. Es de destacar que el gasto electoral contempla diferentes niveles y conceptos, como puede ser en el primer caso los relativos al cambio del Poder Ejecutivo, Gobernador y presidentes municipales, Congreso Local, fundamentalmente. B. Paripassus Es un factor que cada vez más impacta a las finanzas estatales, se convierte en uno de los factores principales del endeudamiento estatal, sobre el particular; resulta conveniente destacar que una práctica común es que el gobierno federal realice aportaciones o apoyos particularmente para gasto de infraestructura por montos que en los últimos años han tenido la característica de ser crecientes, pero que en general se condicionan a que el gobierno receptor aporte una cantidad similar, que es lo que se identifica como paripassus. La fragilidad de las finanzas conlleva a que la autoridad estatal o municipal contrate deuda para poder hacer frente a la proporción que le corresponde bajo la certeza de que la recepción de los fondos federales está condicionada a la aportación estatal. Consecuentemente, en forma recurrente la posibilidad de que se realice la aportación estatal tiene la característica de que es a través de la contratación de deuda ,y aun en el caso de que pudiese reintegrar el importe contratado estaría causando un gasto en costo financiero, que en general no se tiene suficiencia para hacer frente. Lo anterior es un factor relevante para la reducción del margen disponible operativo a que se refiere al monto no comprometido para cubrir los requerimientos que de manera cotidiana se registran en el ámbito local y municipal, regularmente también por motivos políticos como compromisos de la clase gobernante en visita a municipios con mayores rezagos, apoyos con sectores marginados y que no tienen evidentemente una programación presupuestal.
Artículo
C. Reducción del Margen Disponible Operativo En relación al denominado margen disponible operativo, no se pueden soslayar erogaciones normalmente excesivas para los propósitos distintos a la acción de gobierno, que regularmente se identifican como elementos de enriquecimiento de miembros de la clase gobernante. Todo ello da lugar a que de manera inexacta se llegue a señalar que esos dispendios son la causa principal del endeudamiento estatal, lo cual es inexacto. Es evidente que resulta indispensable y urgente revisar de fondo y reordenar los destinos de gasto, donde es de todos conocido excesos y dispendios de la clase gobernante en la mayoría de los casos, pero por elevados que resulten, lo son para el reducido grupo de personas que integran los círculos más cercanos del poder, pero evidentemente que no se pueden considerar como la causa central del endeudamiento estatal. Esto último requiere de un análisis de mayor profundidad, donde se identifica que el margen disponible operativo se ha reducido sensiblemente en paralelo al avance democrático que ha registrado el país. Los titulares del poder ejecutivo, estatal y municipal hacen todo a su alcance para lograr que el partido político que representan se mantenga en el poder y se convierte en erogaciones cotidianas el gasto con ese propósito. D. Déficit Presupuestales Un factor que es identificado como un elemento que da lugar a la contratación de deuda es la situación de déficit presupuestal, que en general corresponde a un gasto mayor que el ingreso y si bien se requiere reducir los requerimientos de deuda, en forma adicional a los elementos que se han señalado, no se deben soslayar que cierto nivel de erogaciones e incluso de pago de servicio de deuda no cuenta con esquemas de seguimiento o, de ser el caso, de identificación de los montos reales de compromisos de pago pero que finalmente afectan a las finanzas estatales y son factor de endeudamiento. Es el caso de las erogaciones por concepto de pago de servicio de deuda pero que no se cubre con participaciones, lo que da incluso lugar a que llegue a tener una denominación distinta pero que finalmente corresponde a erogaciones por concepto de servicio de deuda contratada pero, se reitera, que no se cubre con participaciones.
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DEUDA PER CÁPITA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 20121/ (Millones de pesos, personas y pesos) 2012
ENTIDADES
Total (mdp)
Población
Per Cápita (pesos)
TOTAL
434,761.2
115,639,915.0
3,759.6
Coahuila
36,421.7
2,852,479.0
12,768.4
Quintana Roo
15,006.5
1,454,603.0
10,316.6
Nuevo León
46,952.9
4,846,552.0
9,687.9
Chihuahua
23,284.8
3,478,181.0
6,694.5
Distrito Federal
58,773.8
8,865,660.0
6,629.4
Nayarit
6,320.1
1,122,323.0
5,631.2
Sonora
15,105.8
2,766,046.0
5,461.1
Veracruz
40,028.9
7,788,294.0
5,139.6
Baja California
12,762.2
3,320,259.0
3,843.7
Michoacán
15,528.1
4,419,787.0
3,513.3
Zacatecas
5,321.8
1,517,348.0
3,507.3
Jalisco
26,015.3
7,578,608.0
3,432.7
Chiapas
16,412.9
5,004,853.0
3,279.4
Tamaulipas
10,924.1
3,386,493.0
3,225.8
Colima
2,138.7
675,589.0
3,165.7
Sinaloa
7,416.8
2,811,088.0
2,638.4
México
39,929.3
15,633,788.0
2,554.0
Durango
4,263.6
1,671,288.0
2,551.1
Aguascalientes
3,155.9
1,243,865.0
2,537.2
Baja California Sur
1,687.7
697,611.0
2,419.2
Tabasco
4,823.8
2,317,554.0
2,081.4
San Luís Potosí
4,688.2
2,644,781.0
1,772.6
Morelos
2,871.1
1,824,843.0
1,573.3
Puebla
9,115.0
5,929,562.0
1,537.2
Oaxaca
5,660.4
3,873,609.0
1,461.3
Guanajuato
8,074.1
5,672,299.0
1,423.4
Hidalgo
3,642.9
2,763,875.0
1,318.0
Campeche
1,115.1
852,719.0
1,307.8
Yucatán
2,426.0
2,022,956.0
1,199.2
Querétaro
1,811.1
1,935,393.0
935.8
Guerrero
3,039.6
3,448,766.0
881.4
Tlaxcala
43.1
1,218,843.0
35.4
FUENTE:
Elaborado por la ASF con base en información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, INEGI, 2012.
Los datos de población utilizados provienen de la serie de resultados trimestrales publi1/ cados por el INEGI en razón de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), al segundo semestre de 2012.
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Sobre este particular es de destacar que incluso el registro oficial de deuda se refiere fundamentalmente a que su servicio se cubre con participaciones, lo que quiere decir que no se tiene la certeza del monto total exacto de deuda, pero finalmente significa un impacto sobre las finanzas estatales. Esa situación es una práctica común de que tienen conocimiento las autoridades y seguramente está contemplado en las acciones por iniciar por parte de las autoridades hacendarias para hacer
frente a la problemática referente a la deuda estatal y municipal. Con base en lo señalado, es previsible que el monto total de la deuda de gobiernos locales difiera de los montos que a la fecha ubican las autoridades federales. Sin entrar al detalle de esa situación, es conveniente resaltar que a final de cuentas un monto mayor de deuda, por marginal que sea está influyendo en la disminución del margen disponible operativo que a su vez se puede convertir en un factor adicional de endeudamiento.
DEUDA ESTATAL PRECAPITA POR ZONAS DEL SNCF ZONA 1 NOROESTE
ZONA 5 CENTRO
ENTIDADES
PER CÁPITA
ENTIDADES
PER CÁPITA
Baja California
3843.7
GTO.
1423.4
Baja California Sur
2419.2
MICHOACÁN
3513.3
Sinaloa
2638.4
QUERÉTARO
3513.3
Sonora
5461.1
SAN LUIS POTOSÍ
935.8
TOTAL ZONA 1
14362.4
TOTAL ZONA 5
9385.8
ZONA 2 NORTE CENTRO
ZONA 6 METROPOLITANO
ENTIDADES
PER CÁPITA
ENTIDADES
PER CÁPITA
Coahuila
12788.4
D.F.
6629.4
Chihuahua
6694.5
GUERRERO
881.4
Durango
551.1
MÉXICO
2554
Zacatecas
3507.3
MORELOS
1573
TOTAL ZONA 2
23541.3
TOTAL ZONA 6
11637.8
ZONA 3 NORESTE
ZONA 7 SURESTE
ENTIDADES
PER CÁPITA
ENTIDADES
PER CÁPITA
HIDALGO
1318
CHIAPAS
3279.4
NUEVO LEÓN
9687.9
OAXACA
1461.3
TAMAULIPAS
3225.8
PUEBLA
1537.2
TLAXCALA
35.4
VERACRUZ
5139.6
TOTAL GPO.3
14267.1
TOTAL ZONA 7
11417.5
ZONA 4 OCCIDENTE
ZONA 8 PENINSULA
ENTIDADES
PER CÁPITA
ENTIDADES
PER CÁPITA
AGUASCALIENTES
2537.6
CAMPECHE
1307.8
COLIMA
3165.7
TABASCO
2081.4
JALISCO
3432.7
QUINTANA ROO
10316.6
NAYARIT
5671.2
YUCATÁN
1199.2
TOTAL ZONA 4
14807.2
TOTAL ZONA 8
13705.8
Fuente: Elaboración con datos de SHSP.
Hacia la mejora de las finanzas estatales y municipales. Indudablemente es de alta prioridad atender la situación de las finanzas locales y como se ha comentado, un camino es la adecuación del Sistema de Coordinación Fiscal, a través principalmente de distribuir potestades tributarias que permitan aumentar los ingresos propios. Ello incluye varios aspectos y se reitera que además de incrementar el gasto disponible de recursos para hacer frente a requerimientos para gobernar se necesita en paralelo fortalecer al federalismo, donde cada orden de gobierno disponga de recursos suficientes para hacer frente a las prioridades de la población, concertado desde luego con su congreso local. Así mismo resulta urgente tomar medidas que liberen a la brevedad recursos a los gobiernos locales, bajo mecanismos donde la autoridad federal reconozca que su función central es atender a la población y no confundirse con resultados cuantitativos en variables, que por importantes que sean no dejan de ser instrumentos para todos en conjunto atender de acuerdo a los recursos disponibles a la prioridad máxima que es la población. En ese sentido, una medida con resultados inmediatos podría ser la suspensión de paripassus pero manteniendo la aportación federal. Es decir que los recursos locales no sean un requisito indispensable para recibir los recursos federales y se proceda a la consecución de las metas donde el beneficiario sin duda sea el ciudadano. Las adecuaciones al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, liberando potestades a gobiernos locales, fortalecerían al federalismo y al no tenerse la obligación de aportaciones locales para programas federales, los logros y resultados tendrían un efecto inmediato. En resumen, se tiene que tener claridad de que el modelo económico después de su agotamiento necesita adecuaciones urgentes y que todas las que se realicen tengan como objetivo final a la población. El avanzar y resolver la problemática actual expresada en un monto creciente de deuda estatal también será convergente en sus resultados con una mejor y mayor atención del destinatario principal de la política económica que, se reitera, deberá ser el mexicano.
Columna Indicador cultural
E
n un mundo donde empresas ya trasnacionales como Facebook se consolidan como la red que más se beneficia de la dinámica social, conviene saber que esta es una de las recolectoras más importantes de datos personales de todo el mundo y que gran parte de su modelo de negocio reside precisamente en la venta de estos datos. Organizar, sumarse u orquestar campañas temáticas es una estrategia que le ayuda a definir más su lista de perfiles. Fue el caso del filtro de colores de la bandera gay que promovió durante la legalización de los matrimonio entre personas del mismo sexo, una estrategia que permitió a la empresa de Mark Zuckerberg segmentar más su mercado para efectos comerciales. En un trabajo reciente Armand Mattelart y André Vitalis, De Orwell al cibercontrol (Gedisa 2015), explican el funcionamiento actual de las libertades a expensas del control; la forma en que la informática ha venido al rescate del déficit de gobernabilidad que padecen una parte importante gobiernos en el mundo; la crisis de las formas de control del Estado en que muestra dos caras, una providencial y una securitaria, así como la captación y explotación mercantil de las identidades de los usuarios de las redes sociales. Es el caso de empresas como Twitter, que suele vender y revender años de archivos completos a empresas especializadas en marketing, para extraer perfiles detallados de sus universos de usuarios. Somos los perfilados. Resultado del control indirecto generado por el avance tecnológico, que explican Mattelart y Vitalis. Un control que permite anticipar nuestros comportamientos mediante la explotación sistemática de datos, desplazamientos y pautas de consumo. Nuestros perfiles en redes sociales han generado un novedoso modelo de negocio para los dueños y diseñadores de plataformas virtuales. En la actualidad es posible determinar la personalidad de la gente a través de su actividad en las redes sociales. Existen estudios como el realizado por la Universidad de Stanford y de la Universidad de Cambridge, que analizó los “likes” de Facebook de un grupo de personas con una alta precisión. Los investigadores analizaron los “likes” de Facebook que había marcado su universo de encuestados en artículos como videos, artistas y películas. Según Michael Kosinski, coautor y miembro posdoctorado del departamento de ciencias de la computación en la Universidad de Stanford, con la ayuda de un programa de cómputo que unía ciertos rasgos de personalidad, pudieron determinar que quienes dieron like a Pulp Fiction, son sujetos más abiertos que el promedio. De igual manera quienes lo hicieron en programas como The Daily Show, estarían en el grupo de los que tienen tendencias liberales y artísticas; o bien los
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El mercado de la venta de perfiles Por Carlos Lara González
que dieron like a The Apprentice, que estarían en el de los bien organizados. La precisión del citado estudio reside en la complementación que hicieron los investigadores con la información brindada por separado, de los familiares y amigos de los encuestados, que respondieron a un cuestionario para evaluar a los participantes en los mismos rasgos de personalidad establecidos para el análisis de los “likes”. El cruce de información disponible en las redes sociales y el que las empresas obtienen de nosotros, al ofrecernos nuevos servicios y aplicaciones, nos convierte en perfilados. Preguntémonos ¿Qué llevó a la empresa de Mark Zuckerberg a cotizar en bolsa? Sencillo, la comercialización de las relaciones, los gustos y el intercambio de experiencias. Lo anterior ha llevado a los directivos de Facebook a adquirir nacientes como la israelí Face.com y otras ya consolidados como Twitter. La primera es una empresa especializada en técnicas de reconocimiento facial. Su sistema de clasificación por círculos de interés y su servicio de navegación relacional, permite desarrollar el mercado de venta de perfiles a diversos anunciantes de forma anónima. Esta sistematización puede ser utilizada por empresas que buscan desarrollar métodos y técnicas de colocación laboral, así como para crear, desarrollar y posicionar productos en el mercado, mediante técnicas de crowdsourcing. En el mundo de la tecnología, el desarrollo de nuevos modelos de negocios se dan tanto en el terreno de la legalidad como en el de la ilegalidad. El avance en los sistemas de búsqueda y rastreo nos hacen vivir cada vez más en una sociedad de riesgo.
Recientemente la empresa rusa de ciberseguridad Kaspersky Lab, reveló que el grupo Darkhotel, un grupo élite de espionaje, famoso por infiltrar redes Wi-Fi en hoteles de lujo para comprometer a ejecutivos corporativos específicos, había estado utilizando una vulnerabilidad de la colección robada a la empresa italiana Hacking Team, que vendía programas de espionaje a diversos gobiernos del mundo, acusada de usar programas ilegales disfrazados de servicios. Hace algunas semanas supimos también que autoridades federales de Estados Unidos desmantelaron una red de operadores financieros y ciberdelincuentes que venían lucrando con inversiones en bolsa a partir de información privilegiada robada en Internet. Entre las empresas afectadas por esta práctica se encuentran Home Depot, Ford, Delta Airlines, Netflix, Boeing, Hewlett Packard, DuPont y Viacom. Los ciberdelincuentes se habían infiltrado durante años en los sistemas informáticos de varias páginas de distribución de comunicados de prensa financieros, para sustraer información antes de hacerse pública y usarla para invertir en bolsa. Se estima que estas operaciones ilegales generaron alrededor de 30 millones de dólares. El mercado de la venta de perfiles y el robo de información son la cara de una misma moneda. Esto nos permite analizar la tecnología como una amenaza constante, según se mire, desde su atractiva innovación hasta el ofrecimiento y promesa de seguridad, sin dejar de considerar la forma en que alimenta una sociedad de riesgo. @reprocultura
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