2016 GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Julio César Armas Wellington García Carlos Anzueto Víctor Toledo Guido Echeverría Patricia de Echeverría José María Magaña Estuardo Rodríguez
INSUMOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE LA ANTIGUA GUATEMALA
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
I.
EL GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA
grupo integrado por el Ing. Julio Armas, Wellington
GUATEMALA (GIA).
García, Carlos Anzueto y el Arq. José María Magaña;
éste
último
manejando la propuesta urbana dentro de un
organizados en la ciudad de La Antigua Guatemala,
comité cívico, como oposición política, dentro del
a solicitud de la Alcaldesa, Arq. Susana Asensio.
marco de la campaña política desarrollada en 2015.
ideas e inquietudes de lo que se consideraba el contenido para el proyecto de la política municipal para la ciudad.
Destacan dentro de las iniciativas, la de su propio equipo de trabajo, con la participación del Ing. Víctor Toledo con la propuesta en el tema de Ambiente y Saneamiento; la participación del Grupo Gestor, por medio del Lic. Guido Echeverría quien es parte de la Junta Directiva de esa agrupación y que tiene en su haber alrededor de 7 años de gestión y participación dentro del territorio; la del
principio
tema
interacción de los grupos y colectivos sociales
durante el período de campaña con proyectos,
en
el
patrimonial;
trabajo desarrollado por vecinos que se acercaron
que
acuña
El presente documento es el resultado de la
Se conformó con la idea de dar seguimiento al
grupo
quien
venía
2
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
II.
LAS MESAS DE TRABAJO.
proyectos bien definidos en el corto, mediano y
Los temas se establecieron al inicio y en base a lo
largo plazo.
observado por el grupo, buscando desarrollar una propuesta en conjunto, que de lograrlo se consideró
También, manifestamos como grupo coordinador de
tendría suficiente fuerza política para generar una
este trabajo, nuestro sincero agradecimiento a
gestión que se caracterizara por la inmediatez y
todos y cada uno de los participantes, que con su
contenido.
entusiasmo, conocimientos, experiencia y aportes en cada una de sus intervenciones, fue posible
Como opción de financiamiento para llevar a
llevar a término este trabajo; cabe acotar la
ejecución
y
importancia de este ejercicio, de como una gestión
con
de grupo puede llegar a desatar los nudos más
ANADIE, quien se pronunció en este sentido
enredados, en términos sociales y políticos dentro
manifestando interés en la propuesta que se les
de un determinado territorio.
proyectos,
las se
políticas, logró
estrategias,
establecer
planes
vínculos
presentó y que conforma este documento, por lo que se espera se concrete la gestión.
La participación en forma general provocó que se abordaran los temas en conjunto, ya que de lo
Otro logro importante ha sido la discusión a las
contrario el escenario se hubiese tornado negativo y
modificaciones a la ley 60-69; iniciativa de otro
sombrío; por lo que la experiencia en sí, la
colectivo (Grupo Cívica), quien se sumó a este
consideramos
esfuerzo tendiente a retomar la propuesta para que
profesional de gran valor en términos personales,
los diputados de Sacatepéquez den seguimiento al
académicos, de socialización y sensibilización;
proceso, pero no es más que el mismo espíritu de
situación que se tornó positiva y próspera, por lo
esta ciudad que busca emanciparse políticamente,
que consideramos será de ayuda para la alcaldesa,
ya que se tienen contenidos por medio de temas y
quien sabiamente visualizó este camino.
como
un
verdadero
ejercicio
3
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
La temporalidad del Grupo Impulsor de La Antigua
septiembre del 2015 a través de la presentación y
Guatemala se da paralelamente al inicio de la
discusión del trabajo elaborado meses atrás por
actual administración municipal, llegando a la
Julio Armas, Carlos Anzueto y Wellington García,
finalización del ejercicio colectivo de las mesas de
quienes compartieron con la Alcaldesa electa (en
trabajo en el mes de marzo; posterior a ello surge el
ese entonces) el trabajo que habían venido
proceso de revisión, edición, impresión y entrega
desarrollando, una propuesta de movilidad y
del documento a las distintas autoridades que
accesibilidad, en principio, que consideraba desde
participaron en el evento, así como a profesionales
entonces puntos variados, agenda sociocultural,
y
cosecha de agua etc, esto cuando formaban parte
representantes
de
colectivos
varios
que
colaboraron durante el proceso.
de la comisión técnica de un comité cívico.
Los criterios de los autores de los distintos temas
La posterior conformación y Coordinación de las
abordados van de acuerdo a las interpretaciones
distintas mesas fue decisión de la Alcaldesa, Arq.
que como corolario de dichas reuniones, elaboraron
Susana Asensio, quien designó como Coordinador
los coordinadores de mesas; así también, se
General al Ing. Julio César Armas, siendo también
observó que las mesas de trabajo de Seguridad y la
el
Agenda Sociocultural presentaron inconvenientes
Accesibilidad; la mesa de Ambiente y Saneamiento
en su desarrollo, siendo el tema de Seguridad el
estuvo a cargo del Ing. Víctor Toledo; la mesa de
que se deberá desarrollar posterior a la entrega de
Arquitectura y Urbanismo estuvo a cargo de Carlos
este documento, debido a la falta de un encargado-
Anzueto y Wellington García; la mesa de Agenda
responsable, para el desarrollo de la misma.
Sociocultural estuvo a cargo del Lic. Estuardo
coordinador de la
Rodríguez,
quien
por
mesa
de
cuestiones
Movilidad
y
particulares
Es obligado mencionar que la estructuración de
decidió renunciar a su comisión, no sin antes
esta actividad fue generada
presentar un informe a título personal que logró
en el mes de
4
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
editar la señora Patricia de Echeverría; la mesa de Patrimonio estuvo a cargo del Arq. José María Magaña y finalmente, la mesa de Economía y Desarrollo estuvo a cargo del Lic. Guido Echeverría.
Se observó que el presente ejercicio presentaba bastante
posibilidad
de
ejecución
dado
la
simplicidad del material recabado, no por eso se redujo su nivel de profundidad, por lo que es el criterio de los coordinadores que el fenómeno se dio debido a la espontaneidad del participante y del conocimiento
de
sus
problemas,
elementos
importantes para que la viabilidad y factibilidad sean reales.
5
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
III.
ES UN TRABAJO PARA LA CIUDAD. Es un trabajo ad-honorem que pretende a futuro la
Agradecemos
a
generación de trabajo, no solo para los del grupo en
quienes
sus
sí, más bien para todos en la ciudad, así que
experiencia y aportes lograron organizar e integrar
decidimos empezar a partir de este documento, por
el contenido, haciendo del documento un elemento
lo que se empezó haciendo una propuesta que
de valor por la variedad de temas abordados,
consideramos da muestra clara de la capacidad que
siendo
tiene el territorio en cuanto a que se sabe, lo que se
simultáneamente, gracias a su evidente habilidad
quiere y cómo se desea alcanzar y las soluciones
de recolectar el conocimiento vertido en muchas
para salir adelante.
páginas, haciéndolo de amena y fácil lectura.
En el tema de la pobreza, tanto a nivel de familias
También, un especial agradecimiento al Centro de
de vecinos, institucional, corporativo, comercial,
Formación de la Cooperación Española de La
profesional, etc; es importante abordarlo dado el
Antigua Guatemala, quien brindó sus instalaciones
nivel alcanzado, de igual manera la falta de equidad
y la logística para llevar a cabo todas las reuniones
en la recolección del recurso económico como en
de trabajo en ese precioso recinto habilitado
su aplicación a la hora de invertir, es importante
conformado
saber y entender cómo podríamos ser equitativos,
administrativos y humanos; a todo su personal,
ahora está la capacidad económica de la ciudad, de
nuestro reconocimiento y agradecimiento por el
su patrimonio, así que es por eso que ahora se
puntual acompañamiento que nos brindaron en
editó en la medida de las posibilidades este
forma profesional.
con
una
Beatriz
importantes
verdadera
con
Pivaral
y
conocimientos,
experiencia
eficientes
Mercedes,
recursos
trabajarlos
y
técnicos,
documento y se hace público su acceso, con el fin de que se enteren todos y busquen la forma de
Así pues, entregamos a los vecinos, profesionales y
incluirse y participar.
amigos de La Antigua Guatemala este documento
6
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
que esperamos sea la base y punto de partida para la elaboraci贸n del Plan Maestro de ordenamiento territorial de nuestro municipio.
7
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Contenido I.
EL GRUPO IMPULSOR.......................................................... 2
II.
LAS MESAS DE TRABAJO. .................................................... 3
III.
ES UN TRABAJO PARA LA CIUDAD. ...................................... 6
PATRIMONIO: ................................................................................. 10
I.
Antecedentes.................................................................... 38 La cuenca alta del río Guacalate ................................................ 38
II.
Situación actual general .................................................... 40 Agua a y saneamiento. ............................................................. 41
III.
Propuestas y acciones a corto, mediano y largo plazo ....... 41
I.
Carta de Atenas ................................................................ 10
Saneamiento ............................................................................ 42
II.
Verle Lincoln Annis ........................................................... 10
Manejo de desechos sólidos ..................................................... 44
III.
Segunda Guerra Mundial .................................................. 11
Inundaciones ............................................................................ 46
IV.
UNESCO............................................................................ 11
V.
Volviendo a Annis ............................................................. 11
ECONOMIA Y DESARROLLO DE LA ANTIGUA GUATEMALA .............. 50
VI.
ICCROM ............................................................................ 12
Impactos Esperados: ................................................................. 51
VII.
Carta de Venecia .............................................................. 13
VIII.
La Antigua Guatemala....................................................... 13
IV.
I.
Antecedentes ................................................................... 16
II.
Situación actual ................................................................ 17
III.
Propuestas ....................................................................... 22
TURISMO .................................................................................. 53 COMERCIO ............................................................................... 55 INDUSTRIA................................................................................ 56
Propuesta de acción inmediata ................................................ 22
AGRICULTURA .......................................................................... 56
Propuesta de acción al mediano - largo plazo ........................... 25
FINANZAS ................................................................................. 57
Acciones a tomar...................................................................... 26 IV.
RECOMENDACIONES ........................................................ 31
V.
ASISTENTES ...................................................................... 36
VI.
Bibliografía ....................................................................... 36
SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE ............................................... 38
Antecedentes.................................................................... 52 Análisis y Conclusiones de la Ponencia de la Mesa de Economía, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala. ................................................................................................. 52
ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD. ........................................................ 16 I.
Recomendaciones ............................................................. 48
SERVICIOS................................................................................. 57 CONCLUSIONES: ....................................................................... 58 II.
SITUACION ACTUAL:.......................................................... 60 ESTUDIO DE POTENCIAL ECONOMICO ...................................... 60 POTENCIALIDADES .................................................................... 61
8
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
SECTOR DE TRANSFORMACION E INDUSTRIA. .......................... 62
VI.
SITUACIÓN ACTUAL........................................................... 98
POTENCIALIDADES COMO CONGLOMERADO ........................... 62
VII.
Propuestas urbanas. ....................................................... 102
Sector de Servicios y Comercio ................................................. 62
VIII.
POTENCIALIDAD DEL SECTOR COMO CONGLOMERADO ........... 65
Manifestaciones, Gestiones y Propuestas del Marco Legal. 109
Análisis FODA del Municipio (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) .......................................................... 67
IX. PARTICIPANTES DE LA MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO. .............................................................................. 118
III.
AGENDA DE COMPETITIVIDAD ................................................. 69
X.
BIBLIOGRAFÍA Y PROFESIONALES CONSULTADOS: ........... 130
OBJETIVOS: .............................................................................. 69
XI.
ANEXO I .......................................................................... 131
RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACION DE UN PLAN MAESTRO: ................................................................................ 71
PROPUESTA DE PLAN DE APLICACIÓN DE INSUMOS: MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO................................................... 131
PROPUESTA DE GESTION DE LOS PROYECTOS ........................... 73
UNIDAD DE CATASTRO, MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA........................................................................... 132
LINEA DE TIEMPO PROPUESTAS DE LA MESA DE ECONOMIA Y DESARROLLO ............................................................................ 76 IV.
Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo .......... 78
V.
BIBLIOGRAFIA ................................................................... 78
SOCIOCULTURAL ............................................................................. 80 I.
ANTECEDENTES ................................................................ 81
II.
SITUACION ACTUAL .......................................................... 81
III.
Propuestas ....................................................................... 82
IV. INTEGRANTES DE LA MESA DE LA COMISION SOCIOCULTURAL .......................................................................... 92 ARQUITECTURA Y URBANISMO....................................................... 95 V.
Tabla de resumen y relación de minutas de trabajo. ............... 118
PROPUESTA DE LA MESA DE ECONOMIA Y DESARROLLO: . 69
INTRODUCCIÓN ................................................................ 95 OBJETIVO ................................................................................. 98
ESTRUCTURA Y OPERACIÓN DEL IUSI EN LA MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA....................................................... 154 MINUTAS DE LAS DISTINTAS REUNIONES ................................ 177 LISTADOS DE ASISTENTES A MESAS. ........................................ 197
9
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
PATRIMONIO:
I.
Carta de Atenas
La Ciudad de La Antigua Guatemala, cabecera del
La Carta de Atenas para la Restauración de Monumentos
departamento
una
Históricos surgió durante la 1ª Conferencia Internacional
característica muy particular respecto a las demás
de Arquitectos y Técnicos de Monumentos Históricos, en
ciudades de Guatemala, ya que está protegida por una ley
Atenas, 1931. Se dictaron siete (7) resoluciones llamadas
específica (Decreto 60-69) que vela por el conjunto
la Carta del Restauro, que definieron por primera vez los
patrimonial de la ciudad. La Institución encargada de velar
principios fundamentales para proteger el patrimonio
por el cumplimiento de la ley es el Consejo Nacional Para
cultural.
La Protección de La Antigua Guatemala (CNPAG según el
manera amplia y continua por el inicio de la II Guerra
Artículo 2 de ésta ley), por lo tanto esta institución es la
Mundial.
de
Sacatepéquez,
cuenta
con
responsable de establecer los criterios de intervención a realizar en cada uno de sus monumentos.
II.
No fue posible implantar esos postulados de
Verle Lincoln Annis
Hacia 1931, cuando se emitió la Carta de Atenas, el En esta mesa de discusión no se pudo coincidir con las actividades del GIA ni con las del CNPAG, por lo que queda pendiente que la municipalidad y el CNPAG conjuntamente con la sociedad organizada del municipio definan los criterios de conservación adecuados y convenientes para el desarrollo de la Ciudad.
arquitecto Verle Lincoln Annis, contaba con experiencia en la investigación de la arquitectura colonial de Norte América, de México y California, que lo capacitaba para hacer un estudio detallado de La Antigua Guatemala, según propuesta del doctor Edgar Lee Hewett, presidente de las Escuelas de Investigaciones Americanas del Instituto Arqueológico de América, quien había trabajado
A continuación se enumeran los documentos con los que la conservación del patrimonio se generalizó en la primera mitad del siglo XX hasta el presente.
en las primeras excavaciones de Quiriguá.
10
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
En 1934 le acompañó a Guatemala y a lo largo de ese
Ciencia, la Cultura y las Comunicaciones. Entró en
verano tomo unas 1,500 fotografías e hizo los primeros
vigencia el 4 de noviembre de 1946 al ser ratificada por 20
dibujos preliminares.
países. En 1958 se inauguró su sede en París y hoy cuenta
En
1938
dedicó
8
meses
continuos
para
hacer
con 195
Estados miembro
y 8
Miembros
Asociados.
levantamientos arquitectónicos, con dibujos acotados y de detalle,
así
como
investigación
de
documentación
histórica. La II Guerra Mundial interrumpió el trabajo.
V.
Volviendo a Annis
Para la II Guerra Mundial, Guatemala se alió a los EEUU, declarándole la guerra a Alemania. EEUU instaló una base
III.
Segunda Guerra Mundial
Causa: la invasión de Alemania a Polonia provocó la
militar en el Aeropuerto La Aurora, dependiente del Comando Sur con sede en Panamá.
guerra, cuya fecha se determina del 1 de septiembre de 1939; terminó el 2 de septiembre de 1945 (6 años y un
En 1943 el embajador Boaz Long le escribió solicitándole
día). Consecuencias: la creación de las Naciones Unidas,
sugerencias
24 octubre 1945 en San Francisco. 51 países firmaron la
históricos. Hubo cruce de correspondencia y apoyo del
Carta de las Naciones Unidas.
doctor Wilson Popenoe con autoridades locales, por lo que
para
la
conservación
de
los
edificios
algunas cosas se platicaron y gestaron en esta misma
IV.
UNESCO
casa. Entre sus sugerencias estuvo que se declarara a La
La Organización de las Naciones Unidas para la
Antigua Guatemala, Patrimonio Nacional. El Embajador
Educación, la Ciencia y la Cultura es un organismo
entregó el informe al Presidente Jorge Ubico quien lo
especializado, que depende del consejo Económico y
aprobó y envió al Congreso. Este emitió el Decreto
Social de Naciones Unidas. Fue fundado el 16 de
No. 2272 del 30 de marzo de 1944, declarando a La
noviembre de 1945 con el objetivo de contribuir a la paz y
Antigua Guatemala, Monumento Nacional.
a la seguridad del mundo mediante la Educación, la
11
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Tres meses después, el 1° de julio de ese mismo año,
California del Sur, en donde trabajaba Annis, para que le
ante la presión popular y de sus amigos más cercanos,
dieran
Ubico renunció de la presidencia. Está la Carta de los 311,
conservación
del 22 de junio de 1944, firmada, entre otros,
catedrático
por:
un
año de
de
permiso
la
invitado.
para
Ciudad, Durante
coadyuvar
acreditándolo 1945-46
a
la
como
concluyó
su
Eduardo Cáceres Lehnhoff, Manuel Galich, Flavio Herrera,
investigación gráfica. La consulta documental se hizo en el
Carlos Federico Mora, David Vela y Julio César Méndez
Archivo General de Centro América.
Montenegro. En 1954 investigó en los archivos de Sevilla y Simancas y Ese mismo año tuvo lugar la Revolución del 20 de octubre
más tarde en otros archivos de España y Portugal. La
que puso fin a un período de nuestra historia ya que quien
investigación en el Archivo General de Centro América
sucedió a Jorge Ubico, el también general Federico Ponce
prosiguió.
Vaidez, quiso prolongar los pasos del dictador de los 13 años.
VI.
ICCROM
Como consecuencia de los daños causados al patrimonio La Revolución tuvo un alto contenido humanístico, social y
cultural europeo durante la II Guerra Mundial y la posterior
pedagógico. Se redactó una nueva Constitución Política y
creación de UNESCO, su 9ª Sesión de la Asamblea
se crearon instituciones de servicio público, de desarrollo
General celebrada en Nueva Delhi, en 1956, adoptó la
económico y cultural, como el Instituto de Antropología e
propuesta de crear un centro intergubernamental para el
Historia. A partir de eso, la conservación del patrimonio
estudio e implementación de métodos de restauración.
cultural de la Nación estuvo a cargo de esa nueva institución.
El Estado Italiano ofreció albergar la nueva institución, ya que ese país cuenta con la mayor cantidad de patrimonio
En 1945 la USAC junto al Departamento de Estado
cultural por metro cuadrado en Europa y la universidad
norteamericano obtuvo permiso de la Universidad de
romana
La
Sapienza
contaba
con
profesionales
12
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
especializados, por lo que desde 1959 se estableció y
Participaron en la comisión de redacción, Carlos Flores
asentó en Roma. Su primer Director fue el doctor H.J.
Marini, México y Víctor Pimentel, Perú.
Plendereith, quien por muchos años tuvo a su cargo el Laboratorio de Investigación del Museo Británico de
VIII.
La Antigua Guatemala
Londres. En 1971 cuando dejó el cargo había 55 Estados
Mientras eso sucedía en Europa, al principio de los años
Miembro; hoy son más de 110. ICC; ahora ICCROM
50 regresaron a Guatemala tres jóvenes después de haber cursado estudios de Arquitectura en México y EEUU con
VII.
Carta de Venecia
una inquietud común: crear una Facultad de Arquitectura.
Denominada Carta Internacional para la Conservación y Restauración de Monumentos y Sitios, emanó del II Congreso Internacional de Arquitectos y Técnicos de Monumentos Históricos, celebrado en Venecia, del 25 al
Ellos
fueron:
Roberto
Aycinena
Echeverría,
Carlos
Haeussler Uribio y Jorge Montes Córdova. Entre deseos académicos y ocuparse de sus familias en formación y crecimiento, pasaron a ocupar cargos en las dos más
31 de mayo de 1964. Al año siguiente fue aprobada por
importantes oficinas públicas existentes que requerían de
ICOMOS, con lo que pasó a formar parte del legado de
diseño urbano y arquitectónico: la Municipalidad capitalina
UNESCO. Su primera consideración dice: “Cargadas de un mensaje espiritual del pasado, las obras monumentales de los pueblos continúan siendo en la vida presente el testimonio
vivo
de
sus
tradiciones
seculares.
y la Dirección General de Obras Públicas del Ministerio de Comunicaciones
dirigidas
por
profesionales
serios,
visionarios y honestos.
La
humanidad, que cada día toma conciencia de la unidad de los valores humanos, los considera como un patrimonio
Su inquietud por la Facultad de Arquitectura la expusieron a amigos ligados a la USAC, los decanos de Ingeniería y
común, y de cara a las generaciones futuras, se reconoce
Humanidades
solidariamente responsable de su salvaguarda. Debe
respectivamente. No fue sino hasta 1958 cuando vieron
transmitirlos en toda la riqueza de su autenticidad.
Humberto
Olivero
y
Hugo
Cerezo,
realizado su sueño. La Facultad nació acompañada por
13
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
aquellas dos unidades académicas, junto a la Escuela de
Protectora de La Antigua Guatemala, Decreto 60-69 del
Bellas Artes.
Congreso de la República.
Para entonces, el historiador Luis Luján Muñoz y el
En su exposición de motivos, la Ley Protectora hace suyos
arquitecto Roberto Aycinena habían conocido al arquitecto
los postulados de la Carta de Venecia, por lo que su
Verle Lincoln Annis, su interés por La Antigua Guatemala y
contenido es consecuente con aquella, de ahí su
su trabajo de investigación. Aprovechando el manifiesto
universalidad y vigencia.
interés por el rector anterior, ingeniero Jorge Arias de Blois y el entonces Rector, licenciado Edmundo Vásquez
Por entonces el Presidente de la República era Julio César
Martínez, propiciaron su publicación. Esta fue preparada
Méndez
por el licenciado Guillermo Putzeys Álvarez, director del
presidido por Enrique A. Claverie y el Ministro de
Departamento de Publicidad de la USAC, con la asesoría
Educación era Carlos Martínez Durán; nombres cuya sola
y supervisión de Aycinena y Luján. La obra vio la luz
mención marca una abismal diferencia con quienes les
pública en 1968.
han seguido.
De manera paralela, entre un grupo de profesores universitarios, profesionales y académicos cobró fuerza la inquietud por proteger de mejor manera La Antigua Guatemala. Haciendo uso de la estructura de la nueva Facultad de Arquitectura y sus vínculos con instituciones como el INFOM en donde laboraban jóvenes arquitectos, se solicitó la preparación de un Plan Regulador para la Ciudad, 1967, que apoyó la formulación de la Ley
Montenegro.
El
Organismo
Legislativo
era
14
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
15
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD.
servicios que en ellas existen. Teniendo la prioridad de
Presentación
circular en horarios preestablecidos a fin de lograr armonía
La mesa de accesibilidad y movilidad se crea como
y buena comunicación entre ellos para lograr una
respuesta al resultado del colapso de las vías de
coordinación que permita que este objetivo sea un éxito.
circulación interna, pero principalmente en las de ingreso y salida de la ciudad de La Antigua Guatemala, situación
Todos los centros históricos de ciudades patrimoniales
que ha creado un caos durante la semana y mayormente
cuentan con superficies apropiadas para el peatón
los fines de semana, en donde las visitas turísticas y
(Rodríguez Alomá, Fornet, Hernández González, & Padrón
laborales se incrementan, generando deficiencia en la
Lotti, 2011), es aquí donde existe controversia por los
circulación, falta de parqueos y exagerando el tiempo de
empedrados originales de las calles de La Antigua, pero
movilidad dentro de la ciudad.
estamos seguros que en conjunto se lograrán acuerdos que podrán resolver de la forma más apropiada el
I.
Antecedentes
desplazamiento en ellas, con la comodidad que se debe,
La quinta avenida o bien conocida como la Calle del Arco
principalmente pensando en los niños, adultos mayores y
ha sido motivo de inspiración y ejemplo de lo que deben
personas con capacidades especiales; ver ilustración 7.
ser las calles y avenidas de La Antigua Guatemala, es por ello que en la ilustración 4, se trazan las calles en color
Sin olvidar que las calles de la ciudad funcionan como un
rojo que identifican cuáles deben ser consideradas como
canal abierto en el cual se desplaza el caudal de agua de
peatonales, ya sea por el flujo de personas que se
lluvia y a la vez considerar que existe la mitad de la ciudad
desplazan dentro de ellas o bien por su importancia y
pendiente de la infraestructura que exige la canalización
conexión con los edificios más representativos de la
del cableado subterráneo, principalmente las acometidas
ciudad, así mismo se ha considerado que deben ser
domiciliares.
manejadas de tal manera que permitan el diario vivir de
El hecho de ser peatonal no restringe la circulación de
sus habitantes y vecinos; así como, los comercios y
vehículos en la forma como se muestra en la ilustración 4.
16
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
II.
La comisión de movilidad y accesibilidad ha realizado
Situación actual
En la época de Cuaresma, que es cuando la ciudad se
diversas mesas de trabajo en las cuales se ha establecido
somete a su mayor esfuerzo por recibir a turistas tanto
como reto, disminuir el número de vehículos dentro de las
nacionales como extranjeros, es cuando sufre el mayor
calles de la ciudad, regular y ordenar adecuadamente la
colapso vehicular.
fluidez del tráfico por medio de análisis de vías y elementos
de
apoyo,
definir
espacios
para
Por lo tanto se ha dañado severamente el patrimonio
estacionamientos públicos y privados e incentivar al vecino
derivado de las vibraciones que generan los vehículos del
a
transporte pesado y liviano, provocando entre otros daños
desplazarse (tránsito). Para esto se diseñó las rutas con
colaterales la contaminación que en forma permanente y
más demanda para el desplazamiento desde las aldeas
constante generan.
perimetrales en la cual existe el mayor número de mano
utilizar
medios
de
transporte
más
sanos
para
de obra del que dependen los comercios y desarrollos Otro problema que hay que mencionar es que derivado de
inmobiliarios en proceso, por lo que se trazaron las ciclo-
muchos acontecimientos históricos y geopolíticos, la
vías (ver ilustraciones 2 y 3), que permitan acercar al
necesidad
ha
usuario a estaciones o estacionamientos de bicicletas
incrementado considerablemente en las últimas décadas,
donde de ser posible puedan desplazarse peatonalmente
generando un desorden de acceso y movilidad porque el
o bien realizar trasbordo de bicicleta de ruta por bicicleta
crecimiento inmobiliario no ha sido normado. No se han
de llanta ancha (bicicleta de montaña); esto para
establecido
desplazarse por los empedrados o calles destinadas para
de
vivienda
reglas
y
claras
desplazamiento
para
crear
se
proyectos
habitacionales bien planificados en donde los nuevos
tal uso.
residentes no saturen las vías de tránsito existentes sino más bien tengan otras alternativas de movilización (ver
Con el concurso y participación de varios profesionales se
ilustración 5 y 11).
logra obtener una visión a 20 años, en donde La Antigua
17
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Guatemala se convierta en una ciudad más ordenada, dándole la importancia al patrimonio, prever el crecimiento inmobiliario
sin
permitir
encerrar
las
nuevas
urbanizaciones, tal es el caso de Gravileas y Jacarandas, las que inicialmente fueron diseñadas de esta forma y luego los condóminos la convierten en condominio (ya no debe permitirse).
Las nuevas urbanizaciones deben
integrarse a las calles existentes uniendo esfuerzos para mejorar la seguridad en forma conjunta y no individual, esto con el fin de crear una mejor identidad con la ciudad, y ser consciente de sus necesidades, logrando hacer comunidad, teniendo siempre presente no dañar el cinturón
verde
característico
en
ella
(vegetación
protegida), gestionar para definir el uso del suelo y los anillos de conservación, teniendo como resultado una población más segura, con bienestar y salud con la capacidad de recibir visitantes sin problemas viales.
Los resultados de esta comisión serán clasificados por su temporalidad,
distribuido
en
un
plan
de
ejecución
inmediata (corto plazo), con un plazo a dos años y uno de planificación (mediano - largo plazo).
18
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
MANCHA URBANA ACTUAL, INTERPOSICION DE SU CRECIMIENTO DESDE EL SIGLO XVI HASTA EL SIGLO XXI
Ilustraci贸n 1
19
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 2
20
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 3
21
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
III.
Propuestas
Propuesta de acción inmediata
Correcciones viales
En el caso de la Alameda Santa Lucía, se propone
Las características de la propuesta de acción inmediata
que los dos carriles deben mantener una sola vía
son de bajo costo, rapidez e impacto directo a la
de norte a sur para evitar que los buses la
comunidad (De León, 2016).
atraviesen, dándole así ingreso al transporte en general por la vuelta de San Raymundo hacia el
Se debe de realizar una lista de acciones inmediatas,
callejón El Calzonero, saliendo por La Villa Del
desarrollar el presupuesto y analizar la disponibilidad de
Marqués hacia la calle de la recolección en doble
recursos.
vía y podría prolongarse hacia La Calle Del Pimiental en doble vía.
Seguidamente se deben analizar cuáles pueden ser las
Considerar si la primera calle debe colocarse con
fuentes y mecanismos de financiamiento: tales como
una sola vía en dirección oriente-poniente, con
presupuesto municipal, contribución por mejoras o con
derecho a parquear o mantener como actualmente
aportes por gestión derivados de los estudios de impacto
funciona (doble vía), pero no permitir parqueo; no
vial.
se muestra en ilustración.
Las propuestas de acción inmediata son:
La calle de la finca Azotea que se mantenga en una vía hacia el sur.
En la cuarta avenida sur, corregir la doble vía a
Correcciones viales
partir
Propuestas de señalización
manteniéndola como originalmente se planificó, en
Resolución de problemas de transporte público
dirección norte a sur.
Estacionamiento público
Infraestructura vial
de
la
séptima
calle
hacia
el
sur,
22
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 4
23
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
En la segunda avenida sur final que actualmente
de La Antigua, recordando que la atención de estos
está de sur a norte, convertirla de norte a sur,
aspectos mejoran la seguridad de sus habitantes en
manteniéndola como originalmente se planificó, así
todo sentido.
como viene el resto de la segunda avenida. Esto obliga a que la Calle de los Pasos tenga dirección sur a norte (ver ilustración 4).
Resolver problemas de transporte público
Hacer un inventario de proveedores de servicio y buscar lineamientos de solución pensando que el
Propuestas de señalización
Haciendo estimaciones se sugiere implementar 200
con los desplazamientos hacia las aldeas y
señalizaciones con un costo Q 1,000.00 cada una.
caseríos existentes, dando la facilidad de desarrollo
Se considera conveniente analizar la opción que en
y comunicación para sus productos y servicios.
poco tiempo habrá que pensar en la utilización de
Rutas, paradas y bahías de señalización, tramos
semáforos, los cuales habrá que buscar la mejor
para tránsito y tráfico de buses (analizar propuesta
forma de integrarlos al mobiliario urbano de la
existente y corregir las deficiencias).
ciudad, dándoles el tratamiento que mejor se
servicio de transporte público debe encadenarse
Terminales con áreas de transferencia y mercado
adapte al mismo.
deben ser ordenadas; los buses y camiones deben
Profundizar en el diseño de mobiliario urbano como:
cumplir con un tiempo de carga y descarga para
semáforos, señalización, basureros y contenedores
evitar la acumulación de estos en los parqueos
de basura con su clasificación respectiva (De Leon,
municipales,
2016).
reglamentado deberán pagar por este uso.
los
que
excedan
del
tiempo
Poner especial énfasis en la señalización y relacionar las direcciones de cada una de las
Estacionamiento
aldeas con el fin de iniciar una mejor identificación e
Resolver el problema de estacionamiento externo (sobre la
identidad de las mismas para con el casco histórico
calle) y el interno (fuera de la calle).
24
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Promover el uso de los parqueos particulares, para
Propuesta de acción al mediano - largo plazo
descongestionar el tráfico, interconectándolos con el
Derivado de los diferentes análisis que se realizaron
transporte público.
durante el trabajo de las mesas, se plantearon diferentes propuestas de financiamiento de fuentes externas tales
Habilitar provisionalmente el terreno de las 7.9 manzanas
como: el Presupuesto Nacional, préstamos, APP's, etc; o
ubicadas en San Juan Gascón y trasladar a los usuarios
de ser posible contar con la actualización del 100 % del
del parqueo ubicado en dicha aldea, en un medio de
catastro, evaluando el pago de impuesto sobre inmuebles
transporte rotativo.
pendientes de actualizar con el fin de no caer en deuda y que la municipalidad tenga el control del cobro y no
Revisar la normativa y lineamientos actuales tanto para
delegar el cobro del IUSI a empresas privadas como en
parqueos privados como municipales, (qué se le debe de
administraciones anteriores.
pedir al propietario del predio, cómo éste debe cobrar y establecer las tazas de cobro municipal).
Se determinó que de acuerdo al resultado de los traficontadores, en una muestra tomada en una semana de
Coincidir en mejorar las terminales de transferencia ya que
diciembre de 2015, registró un aforo de 25,000 vehículos
vienen personas del interior y de la capital, por lo cual
entre buses, camiones, vehículos y motos por el ingreso
debe llevarse de una forma segura, adecuada y ordenada.
de Santa Inés del Monte Pulsiano; para Jocotenango 20,000, Ciudad Vieja 15,000 y Santa Ana 10,000 (De
Infraestructura Vial
León, 2016).
Mejoramiento de la capacidad vial existente, evaluar el eventual uso de rotondas, radios de acción y su correcta
Se recomienda realizar un censo que determine el
integración al tejido urbano.
origen/destino
para
designar
corresponda el desplazamiento.
las
vías
a
las
que
25
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
En el año 2013 se realizó una encuesta para determinar
transferencia del transporte extraurbano (que deben ser de
este destino y se logró concluir que el 70% se quedaba en
energía limpia) que realiza los traslados a la ciudad
La Antigua y el 30% eran de paso (De León, 2016).
capital.
Cada
transferencia
debe
tener
espacios
designados con un cobro regulado, según el tiempo Si se desea hacer proyecciones a largo plazo debe
normado, con ésta medida se logrará poder controlar el
tomarse una tasa de crecimiento de movilidad de un 2.5 %
uso del espacio destinado para tal fin; lo anterior con
anual.
objeto de crear una dinámica de movilidad inmediata para evitar la acumulación de tráfico y tránsito en las centrales
La encuesta habría que enfocarla en tres tipos de
de transferencia y lograr orden y limpieza del lugar.
desplazamientos:
Los que vienen a trabajar, estudiar, de compras y
En el caso del transporte municipal
luego regresan a su lugar de origen
circuitos cortos con el fin de trasladar con mayor rapidez a
Los que viven dentro de la ciudad y se desplazan
las personas del parqueo en el cual se estacionen; esto
en ella
permitirá
Y los que van de paso y atraviesan la ciudad.
aproximadamente doscientos metros y nuevamente pueda
que
el
visitante
se
se sugiere utilizar
desplace
caminando
encontrar el otro circuito que le permita desplazarse a Acciones a tomar
distancias mayores, si este fuera el caso, de lo contrario
Normativa para transporte masivo
podrá estar en la ciudad en una forma placentera y con
De acuerdo al comportamiento correcto del transporte
ello se logrará bajar el número de vehículos que circulan
masivo, se sugiere a la municipalidad gestionar un terreno
por las calles; ilustración 6.
en finca Retana que pueda utilizarse como una central de transferencia para todo el transporte de buses que vienen
Se recomienda coordinar con los dueños de parqueos
del altiplano y del sur del país, que actualmente ingresa al
privados para que se integren a esta dinámica que hará
centro de servicios. Y en San Juan Gascón, la central de
más eficiente el uso de los estacionamientos privados,
26
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
para lo cual se ha diseñado un circuito de mayor diámetro, para alcanzar todos los parqueos que se encuentren en
Se ve la necesidad de gestionar un transporte extraurbano
esta ruta. La municipalidad puede estimular la normativa,
que cuente con una central
de tal manera que sea un beneficio evidente y que todos
ingresar a la ciudad y que cuente con energía limpia de
quieran sumarse a este esfuerzo (ver ilustración 2 y 3).
primera categoría para que el usuario evite el uso de su
de transferencia antes de
vehículo, permitiendo rapidez y un eficiente sistema que Normativa para el transporte privado
garantice tiempos y comodidad para optimizar el trabajo
Se sugiere crear normas en donde los propietarios de
de
vehículos, ciudadanos de La Antigua Guatemala, cumplan
municipalidades involucradas para optimizar los esfuerzos.
cada
usuario.
Habrá
que
coordinar
con
las
con las condiciones para parquear los mismos dentro de su
propiedad
o
utilizar
los
parqueos
particulares
existentes, mostrando un contrato, para liberar plazas de
Esto a su vez nos invita a resolver localmente nuestros desplazamientos.
parqueos públicos y calles. En su defecto, cada propietario (vecino antigüeño) tendrá derecho a una plaza por
Periféricos Norte (prom. 10 km.) y Sur (prom.6 km.)
propiedad.
Para evitar que el flujo de vehículos de paso, ingresen a la ciudad es importarte crear anillos periféricos tanto norte
Largo Plazo
como sur, ambos interconectados con la ruta RN14 y a la
Con los datos recolectados, en las proyecciones de
vez
tránsito y las muestras que se tomaron en diciembre 2015
norte de San Felipe de Jesús, Jocotenango, Pastores y
se propusieron macro-proyectos, pensando en involucrar a
Parramos. En el sector sur, con Santa Ana, San Cristóbal
entidades gubernamentales, internacionales y privadas
el Bajo, San Gaspar Vivar, Santa Catalina Bobadilla, San
que les interese invertir en la ciudad; por lo cual se
Pedro Las Huertas, San Juan del Obispo, Santa María de
proponen las siguientes soluciones a los problemas,
Jesús, Ciudad Vieja, San Juan Alotenango, San Antonio
proyectados para el 2036.
permitirá conectar las manchas urbanas en sector
27
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Aguas Calientes y San Miguel Dueñas (ANTIGUA, 2016) (Lopez García & Martín Hernandez, 2010).
De acuerdo a la cantidad de vehículos que reporta el Ing. Edgar De León en sus conteos, los periféricos Norte y Sur deberían contar con una carretera tipo A (ver ilustración 10), pero con el fin de crear menos impacto ambiental, se ha diseñado una carretera tipo B (ver ilustración 10) y en su defecto podría agregarse un carril extra como comodín, dependiendo de la necesidad de uso. Este es un tema que lo dejamos para que los expertos lo definan, pero se hace mención a fin de que se considere.
En la ilustración 8, se muestran cinco propuestas que fueron discutidas ampliamente, analizando en un cuadro comparativo las ventajas y desventajas que cada una presenta, de las cuales se ha definido la del sector norte en color rojo, con una longitud promedio de diez kilómetros y la del sector sur, en color morado que inicia desde la Calle de Chipilapa, con un promedio de seis kilómetros.
28
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 5
29
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 6
30
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Parqueos en los diferentes accesos a la ciudad
Estas medidas permitirán mitigar los efectos negativos que
Se propone la planificación y construcción de módulos de
causa el transporte, generados por el crecimiento
parqueos en el ingreso a la ciudad (San Juan Gascón).
inmobiliario futuro, con lo cual se logrará bienestar durante los próximos 20 años.
Parqueo Lineal La construcción de un parqueo subterráneo lineal en la calle principal de ingreso frente a la aldea de Santa Inés del Monte Pulsiano que permita la comercialización.
IV.
RECOMENDACIONES
Que en el corto plazo la ciudad va a presentar un cambio inmediato en la movilidad y accesibilidad en beneficio de quienes visiten La Antigua Guatemala, permitiendo el uso de sus espacios públicos para otras actividades de interés cultural, asimismo lograr que las calles sean peatonales y libres de tráfico vehicular; ilustración 4.
La creación de anillos periféricos, permitirán la activación de la economía local y sus áreas de influencia.
El mejoramiento vial y sus nuevas arterias de tránsito permitirán
conservar
el
monumentos en general).
patrimonio
(empedrados
y Ilustración 7
31
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 8
32
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 9
33
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 10
34
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 11
35
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
V.
ASISTENTES
NOMBRE Julio Emilio Enrique Ervín Flor Francisco Héctor Ing. Edgar José Juan Monica Otoniel Ramiro Rodolfo Rolando Susane
VI.
SEGUNDO NOMBRE APELLIDOS César Armas Torres Carrillo Behar Octaviano Chan de María Miranda Way Ciro Gutierrez Hugo Pérez De León Factor Hernandez Lopez Domingo Pérez Martinez Echeverría Pérez Velazquez Lopez Brichaux
CORREO ELECTRONICO julioarmas@cdcantigua.com emilioa380@gmail.com quiquebehar@gmail.com ervinochan@hotmail.com shura9999@gmail.com entremusika@gmail.com
CELULAR TELEFONO REPRESENTANTE 58349340 GIA 45181966 TRANSPORTE EXTRAURBANO 56322512 VECINO FRECUENTE 31079893 53774105 ARQUITECTA VECINO 52024134 VECINO 34364876 traficotransito10@gmail.com 42129402 ANALISTA VIAL 56640330 78325729 COSANDER aldea de San Pedro de las Huertas jdperezflores@gmail.com SALVEMOS ANTIGUA azuli@junglepartyhostal.com 30406079 ARQUITECTA VECINO otoing2004@gmail.com 41281685 78324867 VECINO ciudadempedrada@gmail.com 78321572 ASOSIS Y COCODE DE SANTIAGO 55015439 54469807 COCODE DE SAN BARTOLO lr.lopezportillo@gmail.com 56301666 55551625 subrichaux@hotmail.com 78320886 ASOSIS Y COMITE CERRO DE LA CRUZ
Bibliografía
ANTIGUA, G. I. (2016). CONFERENCIAS., (pág. 1). Antigua Guatemala. De León, E. (2016). Accesibilidad y Movilidad. Antigua Guatemala. Lopez García, J. S., & Martín Hernandez, M. J. (2010). PLAN MAESTRO DE LA ANTIGUA GUATEMALA. Canarias. Rodríguez Alomá, D. P., Fornet, M. P., Hernández González, A. R., & Padrón Lotti, A. M. (2011). PLAN
PLAN MAESTRO PARA LA REVITALIZACION INTEGRAL DE LA HABANA VIEJA. Habana Cuba.
36
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
37
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE
que es sumamente necesario crear una autoridad
Abstract
protectora de la cuenca alta de río Guacalate. Se requiere
El municipio de Antigua Guatemala se encuentra en su
realizar un análisis ambiental estratégico actualizado de la
totalidad en la cuenca alta del río Guacalate y forma parte
cuenca, realizar un diagnóstico de la problemática y
del Valle de Panchoy cuyas laderas conforman el llamado
proponer proyectos y escenarios
cinturón verde. En este documento se expone de manera
sostenible de los recursos naturales.
general la situación actual del manejo de
de aprovechamiento
los recursos
I.
naturales, principalmente del recurso hídrico, así como la
Antecedentes
del manejo de las aguas residuales y los desechos sólidos
La cuenca alta del río Guacalate
en el municipio de la Antigua Guatemala.
El
río
Guacalate
nace
en
el
departamento
de
Chimaltenango, atraviesa el valle de Panchoy, el valle de Se presentan las soluciones y acciones a corto plazo y
Almolonga, y pasa por el poblado de Alotenango, antes de
mediano plazo más relevantes que e deben llevar a cabo
alcanzar la boca costa. Unos diez kilómetros aguas abajo
para mitigar y solucionar la problemática actual que se
de dicho poblado se le une el río Cenizas y toma el
expone. Sin embargo, la problemática ambiental y de
nombre de río Achiguate. A toda el área de aporte de
recursos naturales del municipio no es aislada. En toda la
caudales al río, hasta la altura de Alotenango, se le ha
cuenca alta del río Guacalate el manejo de desechos
denominado cuenca alta del rio Guacalate. En la orto-foto
sólidos y líquidos es deficiente, los ríos Guacalate y
adjunta se puede ver la delimitación de la misma.
Pensativo reciben las aguas negras de varios poblados sin ningún tratamiento. El Río Pensativo contamina las aguas
Dicha cuenca es de las más deterioradas del país, y el río
subterráneas que abastecen a la población de La Antigua
Guacalate es de los más contaminados. Hace unas tres
Guatemala.
décadas uno se podía bañar en las aguas diáfanas del río,
La problemática ambiental y de recursos naturales debe
actualmente principalmente en época seca,
ser tratada con un enfoque de cuenca hidrográfica. Por lo
apestosa corriente de aguas negras y de basura. La
es una
38
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
cuenca ha sido una de las más estudiadas del país. Sin
el año en el río Guacalate sólo se puede explicar por el
embargo, estudio va y estudio viene y el deterioro de la
aumento del vertido de aguas negras al río. Prácticamente
cuenca no se detiene. Falta actualizar algunos estudios y
todos
sintetizar la información con que se cuenta.
aguas negras al río, sin ningún tratamiento.
El deterioro ambiental y la ocurrencia de desastres, tienen
Varios de los estudios mencionados, entre los que
una estrecha relación de causa y efecto. El mejor ejemplo
sobresale un Plan de manejo de la cuenca, efectuado por
son las inundaciones ocurridas en Pastores, durante la
el MAGA en el año 2000, proponen una serie de medidas
tormenta Stan, y los daños en Ciudad Vieja provocados
de infraestructura para disminuir y mitigar el deterioro
por la tormenta Agatha. Las inundaciones en pastores se
ambiental de la cuenca. Una de las principales, es la
debieron al taponamiento de dos puentes, por la cantidad
construcción de varias plantas de tratamiento; de las
de tierra y basura que arrastró la corriente. En Ciudad
cuales, a la fecha, no se ha construido ninguna.
vieja
los mayores daños se
debieron también
al
taponamiento de un puente, debido al enorme arrastre de tierra que provocó la tormenta, por la pérdida de la cobertura forestal.
En un análisis de los caudales del río, en un periodo de 15 años, medidos en el poblado de Alotenango, se ha encontrado que muestran una tendencia a aumentar en todos los meses del año. Lo que no ocurre en la mayoría de cuencas de la vertiente del pacífico, ya que en la época seca, los caudales tienden a disminuir, comparados con los de años anteriores. Dicho incremento a lo largo de todo
los poblados grandes en la cuenca vierten sus
39
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
saneamiento, con el agravante de excluir la participación de las comunidades en el planteamiento y la solución de los problemas.
Los servicios básicos para la población como el agua potable es deficiente en la mayoría del municipio. Existen aldeas y comunidades que carecen de agua potable la mayor parte del año. Las aguas negras de todo el municipio no son tratadas y finalmente se vierten al río Guacalate aumentado la contaminación del cuerpo de agua, que es ya de por sí un río de aguas negras.
Los desechos sólidos carecen de tratamiento y se vierten desde el año 2000 en el basurero el Choconal ubicado en la Finca Florencia, a un costado del río Pensativo, Cuenca alta del Río Guacalate (verde), Cinturón Verde (magenta), contorno de los municipios de Antigua Guatemala, Ciudad Vieja, Jocotenango y Pastores
contaminando sus aguas, que corren al sector nororiente de la ciudad de La Antigua Guatemala, donde se encuentran los pozos que abastecen a la ciudad.
(naranja). Río Guacalate (azul). Varios sectores de La Antigua Guatemala y sus aldeas
II.
Situación actual general
En los últimos años ha sido evidente la falta de planes municipales en general y en particular relacionados con la problemática ambiental, así como del agua potable y
padecen de inundaciones, las cuales han ido en aumento debido a los cambios climáticos y la poca protección de los bosques del Valle de Panchoy. En el sector del Panorama y San Bartolomé Becerra donde las aguas negras de gran
40
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
parte del municipio corren sin entubamiento, se producen
Por otra parte, desde hace varios años, la calidad del agua
inundaciones que contaminan el sector, cuando ocurren
subterránea se ha deteriorado debido a la contaminación
lluvias fuertes.
del Río Pensativo, en donde descargan los drenajes de aguas negras de varias comunidades. Asimismo las
Agua a y saneamiento.
infiltraciones provenientes del basurero El Choconal, están
Situación actual del agua potable
afectando las fuentes
En el municipio de Antigua Guatemala el agua es
manera el recurso está siendo afectado por la fuerte
abundante. La precipitación pluvial es alta, y el recurso de
contaminación del Río Guacalate.
agua
subterránea
es
suficiente
para
de agua subterránea. De igual
abastecer
ampliamente la demanda de la población actual y futura.
III.
Sin embargo, por problemas técnicos y administrativos
Propuestas y acciones a corto, mediano y largo plazo
municipales, la población de La Antigua enfrenta los
Las
siguientes problemas de suministro de agua potable:
administración municipal propone realizar, para mejorar el
Falta
o
escasez
de
agua
en
algunas
comunidades
siguientes
son
las
acciones
que
la
actual
suministro y la calidad de este recurso.
En el primer año
y medio de gestión todas las
El suministro existente no es constante y la
comunidades del municipio tendrán acceso a agua
presión del agua es baja.
potable.
El servicio se interrumpe con frecuencia y por
periodos de varios días.
Saneamiento que servirá para garantizar una planificación, administración y suministro eficiente
La red de tuberías de agua potable de la ciudad tiene sectores que son muy antiguos por lo que se tienen fugas y efectos de contaminación del agua. Los equipos y sistemas de bombeo en los pozos son deficientes.
Se elaborará un Plan Maestro Municipal de Agua y
de agua potable.
Se iniciarán de inmediato las gestiones para el saneamiento de la cuenca alta del Río Guacalate, priorizando
particularmente
el
Río
Pensativo,
41
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
acudiendo en lo estipulado en el Decreto 43-98
plantas de tratamiento, para luego ser vertidos en un
sobre
cauce de río.
LEY
de
creación
de
AUTORIDAD
PROTECTORA DE LA SUB-CUENCA y CAUCE
DEL RIO PENSATIVO
De la misma forma podemos decir de las aguas de lluvia,
Se continuará con la sustitución y reparación de
que hay que captarla y reutilizarla o en su defecto
tuberías de las redes de agua, con lo cual se
canalizarla para drenarla a un cauce de río.
reducirán las pérdidas y se mejorará la calidad del
agua.
El caso de La Antigua es que hay áreas donde no existen
Se perforarán nuevos pozos y se rehabilitarán los
drenajes, en otras áreas se encuentran a cielo abierto, se
existentes que no estén operando.
canalizan a zanjones o ríos, no hay separación de las
Se sustituirán los equipos de bombeo inadecuados,
aguas de lluvia y del drenaje sanitario, por eso ofrece
homologando
mucha dificultad el tratamiento de los drenajes, para luego
los
sistemas.
Se
mejorará
el
mantenimiento de los equipos de bombeo y distribución,
contando
en
bodegas
con
los
repuestos más utilizados.
ser vertidos al río Guacalate.
Se promoverá la captación de agua de lluvia con un
Los siguientes son los principales problemas:
El volumen de aguas negras ha ido en aumento a medida que ha crecido la población. Sin embargo,
programa de incentivos.
al tratamiento de las mismas no se le ha dado mayor importancia. Actualmente la mayoría se Saneamiento Situación actual de los drenajes y el tratamiento de aguas negras. Toda ciudad requiere drenar todos los desechos líquidos de las viviendas, comercios o industrias (hoteles) hacia
vierte en zanjones y ríos sin ningún tratamiento.
Únicamente
existen
plantas
de
tratamiento
municipal en San Cristóbal el Alto y San Mateo Milpas Altas, así como en condominios privados.
42
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Algunas aldeas carecen total o parcialmente de
aguas pluviales de la cabecera municipal hacia el
drenajes tanto sanitarios como pluviales, resultando
río Guacalate.
en focos de infección y generando enfermedades
aguas de lluvia en La Antigua
aguas negras de forma separada de las aguas de
Guatemala se combinan con los de aguas negras
lluvia al río Guacalate, para poder tratar las
en las tuberías principales, lo cual impide un
primeras antes de la descarga.
Los drenajes de
tratamiento adecuado.
tratamiento de las aguas negras que será parte
las aguas negras y de lluvias corren a flor de tierra
integral del Plan Maestro Municipal de Agua y
(sin entubamiento) y durante lluvias fuertes, ocurren
Saneamiento.
sector, y especialmente exponiendo la salud de los
Se construirán los drenajes de aguas negras y/o de
No existen mapas de drenajes sanitarios y de
lluvias en las aldeas y sectores en donde no
lluvias de las aldeas.
existan.
Las fosas sépticas y los pozos de absorción, que recolectan agua de lluvia, contaminan y pueden socavar el suelo.
Propuestas y acciones a corto, mediano y largo plazo La actual administración propone realizar las siguientes acciones para atender la problemática anterior.
Se construirán plantas de tratamiento de escala mediana en las diferentes aldeas y comunidades.
alumnos.
Se elaborará un capítulo especial dedicado al
A la altura de la escuela de San Bartolomé Becerra
desbordamientos, contaminándose gravemente el
Se hará una propuesta técnica para conducir las
Gestionar
la
continuación
de
la
obra
de
construcción del colector principal que conducirá las
43
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
terrenos municipales de la Finca Florencia, a un costado del río Pensativo. Los desechos sólidos llegan a
dichos terrenos sin ninguna separación
previa,
superando
así
la
capacidad
de
almacenamiento.
Los líquidos que emanan los desechos vegetales se infiltran, contaminando el suelo, las aguas del Río pensativo, y directamente el agua subterránea en la zona y sus alrededores. Las aguas del río fluyen hacia el oriente de La Antigua Guatemala, donde se encuentran los pozos que abastecen a la ciudad.
En el mercado central existe un centro de acopio de
Canal a flor de tierra del
Escuela nacional de San
drenaje pluvial y sanitario
Bartolomé Becerra a un
desechos sólidos que generan malos olores que se
municipal a la altura de San
costado del canal
perciben en los alrededores, convirtiéndose en otro foco de infección.
Bartolomé Becerra Ilustración 1
Las
Manejo de desechos sólidos Situación actual del manejo de los desechos sólidos
El basurero municipal el Choconal, comenzó a recibir desechos sólidos de forma temporal desde el año 2000. Está ubicado en un lugar inadecuado, en
siguientes
son
las
acciones
que
la
actual
administración propone realizar
Los principales problemas del manejo de desechos sólidos son los siguientes:
La mayoría de la calles no se encuentran limpias.
La administración realizará un plan maestro de manejo de los desechos sólidos del municipio.
Desde el inicio la Municipalidad realizará una concientización permanente sobre la problemática
44
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
de la basura así como
las recomendaciones y
Como apoyo a familias en estado de pobreza y
cambios de hábitos.
extrema pobreza, que no puedan cancelar el
Se promoverá la separación de los desechos desde
servicio domiciliar de recolección de basura, se
que se generan, aprovechando los materiales
subsidiará parte del pago a recolectores privados.
reciclables como
papel, cartón, vidrio, metales,
etc.,
ingresos
obteniendo
para
conseguir
la
sostenibilidad del servicio.
Se garantizará contar con un sistema de transporte adecuado
y
en
coordinación
con
otras
municipalidades del valle.
Se evaluará la construcción de un relleno sanitario o una planta de tratamiento para generación de
energía. En los dos casos se garantizará que no
Centro de acopio de desechos sólidos
exista contaminación ambiental.
del mercado municipal
Se evaluará la posibilidad de crear centros de acopio de residuos sólidos en cada aldea, así como el uso de las aboneras por casa. Además de la creación de centros de producción de abono por aldeas y sectores.
Se propone la limpieza de calles ya sea empleando equipo apropiado o/y utilizando de forma intensiva la mano de obra local, y así lograr una cobertura total del servicio en el primer año.
Descargas de desechos particulares en el Centro de acopio del mercado municipal
45
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Inundaciones
La urbanización no controlada en la aldea el Hato
Otros comentarios
ha provocado el azolve de los drenajes de San
El valle de Panchoy era un lago que por procesos erosivos
Felipe de Jesús con las consecuentes inundaciones
naturales se fue llenando de sedimentos, los cuales
en la plaza.
proceden de las laderas que conforman el cinturón verde.
El crecimiento del área urbana de la Guardianía el
Dichos procesos continúan actualmente. En algunos
Hato provoca cada año mayores escurrimientos en
puntos de la ciudad de La Antigua Guatemala se puede
la colonia candelaria, Alameda Santa Rosa, Primera
ver como el nivel del suelo ha subido de nivel. Como por
calle y Alameda Santa Lucía.
ejemplo en la pila del Calvario. Es sumamente importante
En San Pedro las Huertas y la parte más baja de
conservar la cobertura forestal en las laderas del valle o
San Pedro el Panorama ocurren inundaciones
cinturón verde y regular el tipo de construcciones, ya que
provocadas por las crecidas del río Pensativo y el
la deforestación de laderas aumenta la escorrentía de las
Zanjón Santa María.
lluvias y puede provocar deslizamientos de tierra.
En San Pedro el Panorama en el área de la carretera a Ciudad Vieja, durante lluvias fuertes,
Los lugares y los principales problemas que ocasionan las
ocurren inundaciones por el desborde del drenaje
inundaciones son los siguientes:
pluvial y sanitario combinados de toda la ciudad de Antigua y algunas aldeas.
En el municipio de Antigua Guatemala ocurren
En el año 2010 y 2011 se iniciaron trabajos para
inundaciones en San Felipe de Jesús, Calle Ancha
construir un drenaje pluvial desde el final de la
de los Herreros, El calvario, El panorama, Alameda
calzada Santa Lucía hacia el Río Guacalate. Se
Santa Rosa, 1ª calle, Calzada Santa Lucía. La
destinaron 36 millones de Quetzales para la obra.
ciudad de Antigua ha sido afectada por desbordes
Se construyó únicamente la primera y una parte de
del Río Pensativo.
la tercera fase, quedando la obra sin concluir. No se
46
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
ha hecho una auditoría a los responsables de
mitiguen y eviten las inundaciones en San Pedro las
gestionar la construcción.
Huertas y el sur del El Panorama.
Se incentivará la construcción de sistemas de
Propuestas a corto mediano y largo plazo
captación de agua de lluvia en las viviendas en todo
Las siguientes son las acciones inmediatas que la actual
el municipio. Proponiéndonos alcanzar una meta de
administración propone realizar
captación de un metro cúbico por vivienda en cada lluvia copiosa.
Se protegerá y promoverá la cobertura forestal del
Se construirán sistemas de captación de agua de
cinturón verde y alrededores. Se llevarán a cabo
lluvia para su aprovechamiento en lugares altos y
campañas de reforestación de áreas que han
estratégicos del municipio.
perdido cobertura forestal.
En la aldea la Guardianía el Hato se construirán
Se realizarán medidas de protección de suelos y
sistemas de retención de agua que disminuyan las
protección de laderas en áreas susceptibles a
inundaciones en la primera calle y Alamedas Santa
deslizamientos.
Lucía y Santa Rosa.
Se planificará y ejecutará una solución integral del problema de inundaciones en San Felipe de Jesús. Inicialmente se hará un estudio técnico integral que tome en cuenta la Aldea el Hato, los zanjones, la parte baja de la finca La Follie y los drenajes desde la salida de la finca, la plaza, y las tuberías hasta la calle Ancha.
Se hará un estudio hidráulico integral del río
Inundación en la Plaza de
Inundación en la Plaza de
pensativo, Zanjón Santa María, y otros Zanjones
San Felipe
San Felipe
aledaños para planificar y ejecutar medidas que
47
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
IV.
reforestación del valle. Todos los cuales formarán parte de
Recomendaciones
un plan maestro para el municipio de Antigua Guatemala. El municipio de Antigua Guatemala se encuentra en su totalidad en en el Valle de Panchoy que a su vez es parte de la cuenca alta del río Guacalate. La problemática ambiental y de recursos naturales del municipio no es aislada, por lo que debe ser tratada con un enfoque de cuenca hidrográfica.
Es importante iniciar de inmediato las gestiones para el saneamiento de la cuenca, priorizando particularmente el Río Pensativo, acudiendo en lo estipulado en el Decreto 43-98
sobre
LEY
de
creación
de
AUTORIDAD
PROTECTORA DE LA SUB-CUENCA y CAUCE DEL RÍO PENSATIVO. Es importante actualizar una caracterización biofísica y socioeconómica de la cuenca que incluya un análisis ambiental estratégico del Valle de Panchoy.
Asimismo es importante que se lleven a cabo los planes a corto
plazo
que
propone
la
actual
administración
municipal, así como que se elaboren los planes directores de Agua y Saneamiento, para el manejo a mediano y largo plazo del agua, los desechos líquidos y sólidos, y la
48
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
49
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
MESA ECONOMIA Y DESARROLLO DE LA
Económico1, Análisis FODA del municipio de La Antigua
ANTIGUA GUATEMALA
Guatemala, La agenda de competitividad municipal, una cartera de proyectos, y una propuesta de distintos
Presentación. El presente documento es una herramienta de gestión para
el
desarrollo
económico
local,
en
la
misma
modelos de gestión para con esto impulsar el desarrollo económico local.
resaltaremos la vocación y cualidades productivas del municipio.
Este
estudio
presenta
el
análisis
y
Por principio definiremos ciertos conceptos básicos: •
conclusiones a los que se arribó en el Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala partiendo de este análisis preliminar se realiza un estudio de Potencial Económico en el Territorio para luego proponer, una cartera de ideas de proyectos orientados a beneficiar a los principales sectores de la economía del municipio de La Antigua Guatemala, tales como la producción agropecuaria, el comercio formal e informal, la construcción, servicios varios, la educación y el turismo.
Este documento incluye cinco secciones principales:
El desarrollo integral es la implementación de medidas y acciones económicas, sociales, espirituales, ambientales, culturales, materiales, entre otras, para el fortalecimiento y la creación de condiciones materiales y espirituales que faciliten y fortalezcan el vivir bien de los pueblos y las sociedades.
Análisis y Conclusiones de la Ponencia de Mesa de Economía del Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala (2010), Estudio de potencial 1
La Antigua Prospera y Compite, Estudio de Potencial Económico del Municipio de La Antigua Guatemala, Grupo Gestor de La Antigua Guatemala 2011
50
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
•
•
Economía: Ciencia que estudia los recursos, la creación de riqueza y la producción, distribución y consumo de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades humanas. El Desarrollo Económico Local que intenta responder la pregunta: ¿Cómo puede vivir mejor la gente de mi municipio? Por lo tanto, aunque el énfasis está puesto en lo económico, su preocupación central es mejorar la calidad de vida de los habitantes de un territorio, dado que su propósito es generar mayor bienestar mediante la dinamización de la economía local.
institución que debiera liderar este proceso es la Municipalidad. Como Generaremos Desarrollo: Apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las empresas existentes desde la comuna, especialmente de pequeña escala. Mejorar las condiciones para la actividad empresarial, de modo de atraer empresas e inversiones. •
Fomentar la integración y/o diversificación de la estructura productiva y de servicios.
•
Coordinar con otras entidades territoriales (en todos niveles), programas y proyectos con impacto potencial en la economía local.
• Impactos Esperados: Activación de la economía local, en términos de su volumen de operación actual y del desarrollo de sus potencialidades. Aumento de ingresos y empleo. Aumento de la productividad y de la calidad del empleo. Aumento de la recaudación municipal. Mejor calidad de vida •
Para ello es necesario elaborar estrategias concertadas entre los principales agentes de desarrollo autoridades, empresarios, trabajadores, con el fin de coordinar acciones que apunten a mejorar la calidad de vida en el municipio. Y la
51
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
I.
ciudad, llegando a definir un problema central al cual se le
Antecedentes
“Actividades
económicas
que
impactan
Análisis y Conclusiones de la Ponencia de la Mesa de
llamó
Economía, Congreso de Conservación y Desarrollo de
negativamente el Patrimonio Natural, Arquitectónico y
La Antigua Guatemala.
Socio-Cultural”. Las causas que se identificaron de dicho
Entre los objetivos del Congreso se tuvo el: a) Generar
problema son las siguientes: la falta de acción de
espacios de discusión sobre temas relacionados con “LA
entidades
PROTECCION Y DESARROLLO
DE LA ANTIGUA
compromiso, ausencia de cultura de prevención, falta de
GUATEMALA”
de
responsabilidad social empresarial. Los efectos de estas
en
su
calidad
PATRIMONIO
responsables,
la
falta
de
conciencia
y
CULTURAL DE LA HUMANIDAD. b) Contribuir al debate
causas son:
una marcada división de la sociedad
serio y propositivo de los problemas de fondo que afectan
antigüeña, estado de derecho fallido (anarquía, corrupción
el desarrollo de la ciudad de La Antigua Guatemala, para
y violencia).
analizar y proponer soluciones viables, en el corto, El grupo de trabajo integrado para analizar el tema de
mediano y largo plazo.
Economía consideró conveniente subdividir el tema Debido a la diversidad de problemas que se identificaron
principal
en la etapa previa al Congreso, se acordó organizarse en
impactan
seis mesas temáticas: Institucional, Ambiente, Socio-
Arquitectónico
cultural, Urbanismo, Seguridad y Economía.
siguientes:
En ese
sentido, el presente documento contiene la Ponencia del tema de Economía.
Para los efectos del caso, se utilizó el método del Árbol de Problemas o método ZOPP, mediante el cual se recibió una lluvia de ideas de los problemas que aquejan a la
denominado:
Actividades
negativamente y
el
económicas
Patrimonio
Socio-Cultural,
en
los
que
Natural, subtemas
1. Turismo (Hoteles, alimentación, guías de turismo, operadores, agencias de viajes, destinos) 2. Comercio artesanías,
(Mercado, tiendas,
panaderías, depósitos,
dulcerías,
supermercados,
52
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
talleres,
ventas
de
repuestos,
gasolineras,
transportes) 3. Industria (Alimentos, construcción, hierro, tenerías, aserraderos, artesanías) 4. Agricultura (Café, aguacate, flores, verduras, maíz y frijol) 5. Finanzas (Bancos y Cooperativas) 6. Servicios
(Escuelas
o
centros
de
idiomas,
Instituciones educativas, Bienes raíces) TURISMO En la economía de este municipio el principal motor que ha impulsado el desarrollo en las últimas dos décadas es el turismo, siendo este sector un gran generador de divisas para el país. Según investigación realizada, del 100% de turistas que ingresan, el 67% visita el destino “La Antigua Guatemala”. El preciado segmento del Turismo ha generado gran cantidad de empleo. Sin embargo, su aprovechamiento puede ser mucho mayor mediante actividades como las siguientes:
Desarrollo del Turismo Ecológico para lo cual es necesario el uso de los bosques naturales.
Capacitar recurso humano en aspectos turísticos y culturales.
Utilizar otros atractivos turísticos.
En la siguiente gráfica puede apreciarse la variedad de actores
que
mueven
el
sector
turismo.
53
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Es interesante observar el siguiente cuadro que recoge
agencias de viajes, bancos del sistema, atractivos
información de los años comprendidos del 2004 al 2009,
turísticos, escuelas de español y muchos más.
relacionada con el turismo receptor y el ingreso de divisas
respecto, el siguiente cuadro muestra algunas estadísticas
que genera.
de la cantidad de los mencionados establecimientos que
ESTADISTICAS SOBRE TURISMO RECEPTOR PERIODO: 2004 AL 2009 INGRESO DE DIVISAS TURISMO RECEPTOR MILLONES AÑO Cantidad de personas DE US$ 2004 1,181,526 770.1 2005 1,315,646 868.8 2006 1,502,069 1,012.2 2007 1,627,552 1,199.3 2008 1,715,426 1,275.6 2009 1,776,868 1,298.0
existen en La Antigua Guatemala.
Al
CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS CLASE DE ESTABLECIMIENTO CANTIDAD Hoteles 132 Restaurantes 134 Agencias de Viajes 51 Escuelas de Español 30 Bancos 25 (agencias) Joyerías 21 Internet 32 FUENTE: Elaboración propia.
Tabla 1 FUENTE: Balanza Cambiaria, Banco de Guatemala. Por intermedio del Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT-.
Cabe hacer el comentario que las anteriores cifras corresponden a todo el país, sin embargo, tomando en
No obstante las oportunidades y beneficios que aporta el
cuenta que de la totalidad de turistas, el 67% visita La
sector Turismo, genera efectos que impactan sobre la
Antigua Guatemala, es innegable que un significativo
ciudad Patrimonio de la Humanidad, como son los
porcentaje de las divisas son generadas por actividades
siguientes:
del sector Turismo de ésta ciudad.
Dentro de la economía del turismo son fundamentales en
la prestación de servicios, los hoteles, restaurantes,
Desmedido consumo de bebidas alcohólicas y drogas. Exceso de volumen en la música a altas horas de la noche.
54
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Significativa cantidad de vehículos que ingresan a la ciudad. Migración del vecino antigüeño por el crecimiento del sector turismo. Incremento de la violencia y delincuencia.
COMERCIO El Comercio ha sido primordial para la economía del municipio, en virtud que ha sido parte del desarrollo de la comunidad. En ese sentido, el comercio es generación de riqueza y creación de fuentes de empleo.
Este sector
atiende tanto el turismo nacional como internacional, el nacional principalmente cada fin de semana debido a la proximidad de la ciudad capital.
Algunas cifras que se presentan a continuación, son adicionales a las presentadas en el anterior sector de
OTROS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES CLASE
DE CANTIDAD
ESTABLECIMIENTO ARTESANIAS
100
PANADERIAS
20
FARMACIAS
15
GALERIAS DE ARTE
5
LIBRERÍAS
7
SALONES DE EVENTOS
29
CAJEROS AUTOMATICOS
9
Tabla 2 FUENTE: Elaboración propia.
El grupo de trabajo concluyó, que el desarrollo del Comercio en La Antigua Guatemala ha sido desordenado, por lo que se le atribuyen algunos de los efectos que impactan en la ciudad de La Antigua Guatemala:
Turismo.
Crecimiento desordenado que implica una presión que repercute en la alteración del patrimonio arquitectónico del casco histórico. Aumento de afluencia de comerciantes que se trasladan en vehículo propio, y en la ciudad existen parqueos limitados. Falta de reglamentos que señale los derechos y obligaciones de los comerciantes. Extorsiones y delincuencia. Exceso de oferta y poca demanda.
55
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
INDUSTRIA Según la información disponible, tres empresas grandes
Le sigue en volumen de quintales producidos, el aguacate,
son las que se dedican a la transformación de materias
en 189 fincas se producen 13,331 quintales.
primas, para elaborar productos finales que se destinan al consumo local y una (CINDAL) lo hace para la exportación
Con respecto a la concentración de la tierra, en el municipio de La Antigua Guatemala las fincas menores de
y consumo local:
una manzana representan el 68.53%, pero, solamente CLASE DE INDUSTRIAS Y SU UBICACION TIPO DE EMPRESA NOMBRE ALIMENTICIA INDUSTRIA TEXTIL INDUSTRIAL
CINDAL LAS FUENTES SACOS AGRICOLAS
abarcan el 4.67 % de la superficie total, mientras que por el otro extremo se tiene que las fincas de 32 manzanas o
UBICACIÓN A 1 KM. DEL CENTRO DE ANTIGUA ALDEA DE SANTA ANA SAN PEDRO LAS HUERTAS
más, son sólo el 3.35%, pero, ocupan en 77.88% de la superficie. Para los señores finqueros resulta interesante la reflexión sobre un potencial cambio del uso del suelo, debido al crecimiento urbano de la ciudad.
Tabla 3 FUENTE: Estudio de Potencial económico y Agendas de Competitividad “La Antigua Guatemala Prospera y Compite”. Junio 2010.
AGRICULTURA La Antigua Guatemala aún conserva considerables extensiones de tierra dedicadas a la actividad agrícola. La producción principal es el café, en un total de 73 fincas se producen 76,255 quintales, de los cuales, gran porcentaje se comercializan en el exterior.
56
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
PRODUCCION AGRICOLA En Quintales CLASE PRODUCTO
es insuficiente, no obstante con cierta periodicidad se autoriza más área.
DE CANTIDAD DE FINCAS PRODUCCION
FINANZAS La prestación de servicios financieros en la Antigua
Aguacate Café Maíz Durazno Melocotón Flores Limón Macadamia Naranja Frijol Legumbres, verduras hortalizas
189 73 397
13,331 76,255 5,441
Guatemala está a cargo de Bancos y Cooperativas, estas
105 8 57 2 48 219
2,006 386 1,404 1,688 1,005 1,028
financiero del país.
y
entidades cumplen con los requisitos legales para su funcionamiento, en virtud de ser parte del sistema Las 12 entidades financieras que
actualmente funcionan en la ciudad con 25 sucursales, proporcionan
todos
los
servicios
que
demanda
principalmente el usuario extranjero, servicio de cajeros automáticos de Bancared, Credomatic, etc.
y
Tabla 4 Fuente: Tomo III Número de fincas censales, superficie cultivada y producción
SERVICIOS El sector de Servicios está íntimamente ligado al sector Turismo, en virtud que este proceso eslabona a sectores
Similar a los anteriores sectores, la agricultura también genera efectos negativos en la ciudad, debido al incremento de productores e intermediarios que se dedican a esta actividad. A primeras horas de la mañana,
importantes profesionales,
como
la
construcción,
manufactura,
instituciones
gastronomía, educativas,
urbanizaciones, lotificaciones y una variedad de otros negocios que aprovechan el perfil.
principalmente los días lunes, jueves y sábado funciona un mercado de mayoreo, y el resto del día funciona el mercado tradicional. El área física destinada al mercado
Es oportuno traer a cuenta el siguiente cuadro que contiene la proyección del crecimiento poblacional.
57
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Cálculo de proyección anual para el Municipio de La Antigua Guatemala, Departamento de Sacatepéquez
A continuación, las Conclusiones a las que arribó el grupo de trabajo, las cuales es conveniente que el lector las analice cuidadosamente; las mismas pretenden hacer conciencia en las personas públicas y privadas, de manera que recapaciten en que este es un momento crucial para La Antigua Guatemala, que es necesaria una integración y trabajo en equipo, para aportar esfuerzos y experiencias en pro de este municipio que constituye el Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Como puede observarse el cuadro presenta proyección año por año, por lo que para el año 2026 se estima que la
“UNAMOS
población del municipio alcanzará alrededor de los 76,950
ADECUADA PROTECCION Y DESARROLLO DE LA
habitantes.
ANTIGUA GUATEMALA”
Para el año 2010, según el cuadro, la cantidad de
CONCLUSIONES:
población se situaba en alrededor de 52,982 habitantes, quienes necesitan 11,249 inmuebles para satisfacer las
ESFUERZOS
PARA
LOGRAR
UNA
a) Promover la mayor participación de empresarios/as para conocer sus puntos de vista. La celebración del Congreso es una oportunidad que se
necesidades de habitación.
presenta muy pocas veces, la Sociedad Civil desde hace En ese sentido, la proyección en los próximos 16 años
unos años, ha venido organizándose y de ese modo
indica
quienes
ganando espacios en el quehacer de la vida nacional, con
necesitarán 5,089 soluciones habitacionales más, de las
el propósito de velar y en su momento exigir a las
que
habrá
23,968
personas
que supuestamente al día de hoy existen.
más,
58
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
autoridades de turno, acciones para el bienestar de toda la
comprometernos para lograr acuerdos mediante los cuales
comunidad.
a corto, mediano y largo plazo, se aprueben y ejecuten proyectos que redunden en beneficio de la ciudad y por
La situación política, económica, social, cultural por la que
ende en provecho de las futuras generaciones.
atraviesa el país es probablemente la más crítica de todos los tiempos; la clase política con sus decisiones, acciones y reacciones ha perdido toda credibilidad ante la
b) Elaborar planes estratégicos de largo plazo, con acciones de corto y mediano alcance.
comunidad nacional e internacional, y las distintas
El crecimiento y desarrollo ordenado de la ciudad debe ser
dependencias públicas continuamente son noticia por la
planificado. Los planes estratégicos de largo plazo son
participación de sus funcionarios en actos de corrupción,
necesarios para la elaboración de proyectos de corto,
esos y otros sucesos más, a lo interno, menoscaban los
mediano y largo plazo.
valores éticos de nuestra sociedad.
Las diferentes dependencias públicas carecen de planes o proyectos a mediano y largo plazo.
Considerando la
A lo externo, fenómenos económicos mundiales y
proyección del crecimiento poblacional que para el año
fenómenos naturales afectan al país, en fechas recientes,
2026 estima 76,950 habitantes, es impostergable la
ha
de
elaboración de planes y proyectos a ejecutar para
Sacatepéquez por la mal recordada tormenta tropical
satisfacer en la medida de lo posible las necesidades que
Aghata.
demandarán, dentro de un espacio físico que será
sido
severamente
dañado
el
departamento
insuficiente para albergarlos. La Protección, Conservación y el Desarrollo de La Antigua Guatemala en su calidad de Patrimonio Cultural de la
Lo anterior, conlleva a meditar sobre una evaluación del
Humanidad es tarea de todos; sin embargo, para los que
actual uso del suelo, resultaría de mucha importancia
la habitamos o por razones de trabajo a diario en ella
desarrollar proyectos de diversa índole, tomando en
permanecemos,
cuenta principalmente el crecimiento poblacional.
nos
compete
unir
esfuerzos
y
59
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
c) Efectuar campañas de concientización y formación en temas relevantes. Entre los factores relevantes que influyeron negativamente
II.
SITUACION ACTUAL:
ESTUDIO DE POTENCIAL ECONOMICO Sector Agropecuario y Forestal:
en el desenvolvimiento de la economía de la Antigua Guatemala, existe el de carácter externo como lo es la
En el Municipio de la Antigua Guatemala, los principales
crisis económica mundial y el de carácter interno debido a
cultivos son:
la naturaleza, problemas como las tormentas Aghata y Stan, Inundaciones y Sismos.
Afortunadamente hoy en
día empiezan a presentarse signos de que la economía empieza a levantar, por lo que es el momento de aportar dinamismo a la actividad económica y demás actividades de nuestro municipio, una de las formas de lograrlo es Fortalecer el destino turístico LA ANTIGUA GUATEMALA, desde un punto de vista integral, desarrollando actividades comerciales,
culturales,
deportivas,
sociales,
que
coadyuven a la generación de empleo, diversión sana para el turismo, mediante la debida promoción y la participación de los actores que sean indispensables.
1. El café, con alto nivel de desarrollo competitivo y extensas áreas de cultivo 2. El Aguacate, siendo el principal productor a nivel departamental. 3. El níspero, cultivo con gran potencial de exportación y tradicional en las aldeas de La Antigua Guatemala. 4. Maíz y fríjol, como cultivos de autoconsumo y subsistencia, así como no tradicionales y flores. Con respecto a la concentración de la tierra, en el municipio de La Antigua Guatemala las fincas menores a una manzana de extensión representan el 68.53% pero solamente abarcan el 4.67% de la superficie total, mientras que por el otro extremo se tiene que fincas mayores a 32 manzanas o más, son solo el 3.35% pero ocupan el 77.88% de la superficie del municipio.
60
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala Tabla 5 tenencia de la tierra vs. Superficie del territorio
variedad de productos derivados que pueden ofertarse a mercados locales e internacionales. 2. Introducción a la Agricultura Orgánica. La creciente demanda mundial de productos orgánicos empieza a afectar la conciencia del consumidor local y a este nivel el efecto fue acelerado por la influencia del turista. 3. Fortalecimiento de la agricultura de Subsistencia. S ha
introducido
la
producción
de
hongos
comestibles, aves de postura y engorde, hortalizas y productos no tradicionales, también, se ha intensificado la apicultura. Estas actividades son de alta rentabilidad a corto plazo, contribuyendo a la seguridad alimentaria y podrían surtir un amplio mercado de restaurantes y hoteles, además se deben crear las capacidades necesarias que hagan POTENCIALIDADES
sostenible la introducción de estos, además debe asegurarse
1. Agro Industria del Café, Aguacate, Macadamia, Flores. Por su importante producción estacional y permanente, permite diversificar el destino de los cultivos en temporadas específicas, además de la
asesore
el
el
acompañamiento
manejo
de
las
técnico
cosechas
que y
la
implementación de sistemas de riego para mejorar la eficiencia de los cultivos.
61
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
SECTOR DE TRANSFORMACION E INDUSTRIA. Tomando en cuenta que el 21% de las personas
3. Realización de planes de negocios y promover la inversión
económicamente activas se dedican a actividades en las
4. Inserción de estos sectores en instancias como el
que se transforman materias primas para crear un
CAT, Camtur, Cámara de Comercio (formalización
producto final tangible.
de los mismos)
Las principales actividades
económicas de este sector son las que se apoyan en el
5. Crear mostradores que puedan instalarse en
perfil turístico de la Ciudad de La Antigua Guatemala, ya
negocios aliados para la exhibición del producto.
que hablamos de productos elaborados por oficios que
6. Crear recorridos turísticos que incluyan visitas a las
han sido enseñados de generación en generación y por lo
cocinas y talleres.
mismo hay historia y cultura en cada uno de ellos. 1. La forja
Sector de Servicios y Comercio
2. Albañilería y construcción
Por las características de La Antigua Guatemala como
3. La Alfarería
destino turístico a nivel mundial, (arquitectura colonial,
4. La Cocina tradicional: panadería, dulces y platos
historia, tradiciones, religiosidad, etc.); ha hecho que el
regionales 5. Artesanías: textiles, en madera, jade y plata
turismo sea uno de los principales dinamizadores de su economía; el sector empresarial ha reconocido que ofrecer productos y servicios que reafirmen este perfil, dan un
POTENCIALIDADES COMO CONGLOMERADO 1. Fortalecimiento de la Escuela Taller, para la
valor agregado a las visitas a la Ciudad. Este enfoque encadena a muchos eslabones como por ejemplo: La
ampliación de cobertura y la introducción de
Construcción,
carreras nuevas tales como: jardinería, alfarería,
artesanías y una variedad de comercios que aprovechan
gastronomía y tejido.
este perfil.
2. Organización de gremios
gastronomía,
oficios,
manufactura,
La Ciudad de La Antigua Guatemala como
patrimonio Cultural valorizado mundialmente, genera la necesidad de economías que hagan viable el desarrollo
62
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
turístico sostenible, hablamos de hospedaje, alimentación, ocio o diversión, servicios bancarios, agencias de turismo y transporte, escuelas de español, y otras actividades complementarias.
A estas se suma la que sustenta el
consumo antigüeño y a la región, dado que La Antigua Guatemala es la cabecera departamental, lo cual supone una economía de servicios jurídicos, institucionales, educativos y de transporte más desarrollados que en el resto de los municipios de Sacatepéquez.
A nivel local el gremio de hoteles y restaurantes encuentra varias representatividades como la Cámara de turismo, Comité
de
Autogestión
Turística
de
Sacatepéquez,
Asociación destino Antigua, y otros grupos que tienen intereses particulares como los gremios específicos.
Ilustración 2 La Economía que genera el Sector Turismo. Elaboración propia
Otro punto de gran importancia es el mejorar el clima de negocios en el sector construcción, ya que el mismo se convierte en un gran dinamizador de la economía, ya que de acuerdo a estudios realizados debido a la problemática institucional que se dio en la administración de proyectos tanto en la Municipalidad y el Consejo Nacional para la Conservación de la Antigua, se estancaron proyectos hasta por 4 años o más en trámites burocráticos, lo cual congelo la generación de empleos en este sector,
63
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
afectando tanto a la mano de obra directa, como a los
Q432,633.60 en concepto de licencias de construcción
proveedores de materiales y servicios conexos al sector.
arrojando un promedio mensual de ingresos para la
En un ejercicio simple se observó que en un periodo de 5
institución de Q86,526.72; lo cual por la ineficiencia actual
meses ingresaron 45 expedientes de construcción al
se está perdiendo y si observamos la siguiente tabla:
CNPAG,
donde
podemos
observar
los
datos
que
obtuvimos de los mismos:
Tabla 8 Generación y Empleo. Fuente: Elaboración Propia.
Tabla 6 Tiempo de respuesta para resolver Expedientes en CNPAG 2010. Fuente: Elaboración propia
proyectos 1 año costo promedio inversion en 1 año pagos de mano obra empleos en 1 año personas afectadas 108 Q 480,704.00 Q 51,916,032.00 Q 25,958,016.00 8,652.67 43263.36
En esta grafica vemos que si extrapolamos el ingreso de expedientes ingresados a 12 meses, del total de la inversión de proyectos de construcción en La Antigua Guatemala, tenemos un aproximado de Q25,958,016.00 en pagos de mano de obra directa, si tenemos que el promedio de salario de un trabajador de la construcción ronda los Q3,000.00 mensuales, estaríamos generando 8,652 plazas de trabajo en este sector; tomando en cuenta que cada una de estas plazas de trabajo representan una familia, y que la familia promedio en nuestro medio consta
Tabla 7 proyectos Ingresados y Valores de inversión. Fuente: Elaboración propia
cp
c promedio c total v licencias mensual 45 Q 480,704.00 Q 21,631,680.00 Q 432,633.60 Q 86,526.72
Podemos observar que el costo total de construcción promedio
de
cada
uno
de
los
proyectos
es
de 5 miembros; estaríamos alimentando a un promedio de 43,263 personas en el municipio de la Antigua Guatemala y Aledaños.
de
Q480,704.00; si hubiese agilidad y eficiencia en la
Adicionalmente a esto, tomando en cuenta la posición
tramitación de los mismos se pudo captar un promedio de
geográfica, la instalación de extensiones universitarias
64
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
existentes (Universidad de San Carlos de Guatemala,
Odontología;
Universidad
Comunicación (TIC) y la Cadena productiva de Agro
Mariano
Gálvez,
Universidad
Galileo,
Universidad Rafael Landívar, Universidad DaVinci), y las
Tecnología,
Información
y
Industria.
vías de acceso que posee actualmente la Antigua
2. Implementar el Plan de Desarrollo Turístico de
Guatemala, la convierten en un punto de convergencia de
Sacatepéquez, donde se plasman proyectos que
las distintas regiones que nos rodean, haciendo viable la
establecen las condiciones para que el turismo en
posibilidad
La Antigua Guatemala crezca sosteniblemente,
de
generar
centros
donde
se
puedan
concentrar:
resguardando las ventajas competitivas actuales.
1. Maquilas de Alta Tecnología (Hardware y Software) 2. Centros de Educación técnica y Superior
3. Creación de zona franca para instalación de maquilas de alta tecnología (Hardware y Software) 4. Mayor capacitación a guías turísticos bilingües en
POTENCIALIDAD
DEL
SECTOR
COMO
5. Creación de una campaña publicitaria internacional.
CONGLOMERADO 1. Creación del proyecto La Antigua Guatemala Ciudad Clúster la cual sería una iniciativa liderada por la Alcaldía de la Ciudad, y desarrollada en alianza con el sector empresarial, que tiene como propósito
el
las aldeas y que a su vez promuevan esta actividad.
fortalecimiento
de
los
procesos
6. Promoción
de
la
industria
televisiva
y
Cinematográfica 7. Promoción de eventos culturales internacionales periódicos 8. Construcción de un teatro.
comerciales y de acceso a mercados de las empresas de la ciudad, con especial énfasis en las
Existen temas que trascienden los sectores económicos,
pertenecientes a los seis Clúster estratégicos
tales como la capacitación y actualización de métodos
(Energía Eléctrica; Textil/Confección, Diseño y
administrativos, así como mercadológicos y de tecnología,
Moda; Construcción; Turismo de Negocios, Ferias y
por lo que se observa que para alentar la competitividad
Convenciones;
Servicios
de
Medicina
y
65
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
estos temas deben de ser tratados de acuerdo a cada actividad productiva.
Por lo tanto, Antigua Guatemala posee cualidades de competitividad territorial, agrícola y de servicios.
Esta
ciudad se ha convertido en el escaparate de las riquezas del país, esto gracias a su riqueza histórica, que además ha creado un vínculo con las actividades tradicionales de la época colonial, así como prevalece la imagen de antigua ciudad capital, volcanes, dulces y gente amable.
66
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
(Fortalezas,
ANALISIS FODA FORTALEZAS DEBILIDADES Primer Destino Alto costo de la tierra y Turístico de renta de vivienda y Guatemala comercios. Patrimonio Cultural Productores agrícolas de la Humanidad sin capacitación y renuentes a recibirla Sectores Falta de asesoría económicos y de sociedad civil bien técnica sobre organizados prácticas agrícolas y administración de Importante aporte e negocios inversión de la Congestionamiento y cooperación internacional desorden vial a causa del mercado Contar con uno de municipal. los tres centros de formación de la Muy pocos hablan cooperación ingles española Falta de seguridad a Plan de desarrollo nivel nacional de aldeas de La Paulatina pérdida de Antigua Guatemala identidad, cultura y Cercanía al tradiciones. aeropuerto Falta de apoyo al internacional y los pequeño empresario puertos marítimos Comercio informal y del pacifico competencia desleal. Accesos desde el Falta de una altiplano centro y estrategia municipal costa sur del país para el desarrollo Riqueza cultural turístico
Análisis
FODA
del
Municipio
Oportunidades, Debilidades y Amenazas)
Marca registrada de regionalización del café Infraestructura para el procesamiento de café Importante producción floral, café, aguacate y níspero Numerosas y reconocidas escuelas de español Cadena de suministros y proveedores para todos los sectores productivos locales y de la región Hermosos paisajes Gran atractivo para la inversión Presencia de Agro Industria y manufactura con distintos niveles de automatización Cuenta con una extensa presencia institucional pública y privada Establecimientos educativos cubriendo todos los niveles;
Riqueza heterogéneamente distribuida en el municipio Falta de un teatro Falta de reglamentación del decreto 60-69 Ley de conservación de la Ciudad de la Antigua Guatemala Revisión y actualización de Plan de Ordenamiento territorial y sus reglamentos Desmedido consumo de bebidas alcohólicas y drogas. Exceso de volumen en la música a altas horas de la noche. Significativa cantidad de vehículos que ingresan a la ciudad. Migración del vecino antigüeño por el crecimiento del sector turismo. Incremento de la violencia y delincuencia. Crecimiento desordenado que implica una presión
67
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Universidades nacionales y centros de capacitación. Se cuenta con un plan de ordenamiento territorial y reglamentos municipales para comercio, construcción y transporte Centro de convergencia de estudiantes de toda la región en todos los niveles
OPORTUNIDADES Desarrollo turístico de las aldeas Diversificar la oferta turística Diversificar la producción agrícola Generar huertos de hortalizas orgánicas que surtan el mercado local Organizar los sectores económicos en gremios en búsqueda de profesionalizarlos.
que repercute en la alteración del patrimonio arquitectónico del casco histórico. Aumento de afluencia de comerciantes que se trasladan en vehículo propio, y en la ciudad existen parqueos limitados. Falta de reglamentos que señale los derechos y obligaciones de los comerciantes. Extorsiones y delincuencia. AMENAZAS Desastres Naturales, (terremotos, inundaciones, erupciones volcánicas) Daño al patrimonio, tanto tangible como intangible
Generar mayor cantidad de mano de obra calificada y certificada por el Consejo de Conservación de La Antigua Guatemala, para la intervención en inmuebles patrimoniales. Crear actividades culturales que permitan el incremento de la identidad, cultura y tradiciones. Generar ferias turísticas que resalten los destinos de toda la región Atracción de industria cinematográfica Creación de parques y senderos ecológicos Revalorización y fomento de los oficios y artesanías locales Proyectos impulsados por la responsabilidad empresarial Creación de zona
68
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
franca en los alrededores de la RN14, para la instalación de centros de alta tecnología (maquilas tecnológicas de Hardware y Software, y Call Center)
III.
2. Trabajar en las ventajas comparativas del municipio, fortaleciéndolas y haciéndolas sustentables. 3. Crear una visión empresarial progresiva, que desarrolle la creatividad y la visión de largo plazo. 4. Involucrar a todos los vecinos del municipio en el desarrollo integral y participativo. Estratégicos:
PROPUESTA DE LA MESA DE ECONOMIA Y DESARROLLO:
AGENDA DE COMPETITIVIDAD OBJETIVOS: General: Dar una orientación estratégica al desarrollo económico del municipio de Antigua Guatemala, que se fundamente en la promoción de la productividad y la creación de un clima amplio para los negocios, y que fomente la inversión productiva para lograr mejoras en la calidad de vida de la población. Específicos: 1. Convertir al municipio en referente de Desarrollo Económico, que incite a las comunidades aledañas a trabajar y planificar efectivamente en cooperación.
Potencializar las ventajas comparativas del municipio y proponer la competitividad local tomando como estandarte las siguientes cualidades: a. Ser Considerada una Ciudad patrimonio de la humanidad. b. Poseer una marca que identifica al café regional como “Antigua”. c. Posicionamiento de las producciones de Aguacate y níspero. d. Preservar oficios de generación en generación. e. Ser uno de los sitios turísticos más visitados de Guatemala. f. Organización social g. Presencia institucional. h. Posición geográfica.
Líneas de Acción:
Producción: a. En los sectores primario, secundario y terciario.
69
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Clima de negocios: a. Infraestructura. b. Recursos humanos c. Gestión pública. d. Gestión Empresarial
70
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACION DE UN PLAN MAESTRO: CARTERA DE IDEAS DE PROYECTOS: Esta cartera surge como producto de la aplicación de varias herramientas diseñadas por la Red Nacional de Grupos Gestores y discutidas en dos talleres con participantes de La Antigua Guatemala. Las herramientas incluyeron: Análisis de Cadenas productivas, Análisis de la competitividad y Análisis Foda del Municipio.
La cartera está clasificada en dos grandes rubros:
Producción: la cual comprende proyectos productivos y acciones que favorecen la productividad en los tres sectores: primario, secundario y terciario. Clima de negocios, el cual describe ideas para mejorar la competitividad del municipio clasificados en cuatro elementos competitivos: infraestructura, recursos humanos, gestión pública, y gestión empresarial.
PRODUCCION PROYECTO O ACCION PRIMARIO, (AGROPECUARIO/FORESTAL) 1. Introducción de la agricultura orgánica a. Cursos de capacitación sobre: a.1 agricultura orgánica a.2 cultivos bajo invernadero a.3 construcción y mantenimiento sistemas de riego e invernaderos a.4 elaboración de abonos orgánicos a.5 Estándares y Calidad a.6 Medicina Natural
de
Establecimiento de parcelas demostrativas para la introducción de cultivo de la soya, el tomate, el pimiento, los hongos, orquídeas, aves de postura y engorde, la apicultura, hortalizas y cultivos no tradicionales. 2. Fomentar el cultivo del aguacate y a asociatividad comercial del gremio, así como el fortalecimiento del cultivo del níspero 3. Creación de empresas forestales, ecoturismo y energía, a través de la elaboración de planes de manejo y la declaración de áreas protegidas. SECUNDARIO, INDUSTRIA 4. Agroindustria del Café, Aguacate, Níspero, Macadamia, Flores. a. Capacitaciones sobre el concepto de calidad y valor agregado b. Capacitaciones sobre elaboración de arreglos florales c. Elaboración artesanal de productos comestibles derivados del café, aguacate,
71
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Macadamia, y níspero Así como, instalación de plantas semi industriales para la elaboración de alimenticios y cosméticos. 5. Profesionalización de dulceros, panaderos, mediante capacitaciones sobre: a. Inocuidad y calidad de productos alimenticios b. Estandarización c. Repostería d. Cocina internacional e. Coctelería 6. Fortalecimiento de la Escuela Taller. TERCIARIO, SERVICIOS Y COMERCIO 1. Conformación de Clúster estratégicos (Textil/Confección, Diseño y Moda; Construcción; Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones; Servicios de Medicina y Odontología; Tecnología, Información y Comunicación (TIC) y la Cadena productiva de Agro Industria. 7. Proyecto OVOP (One Village, One Product) un pueblo un producto en las Aldeas de La Antigua Guatemala, para generar desarrollo en todos los niveles. 8. Ejecutar los proyectos prioritarios del Plan de Desarrollo Turístico de Sacatepéquez 9. Promoción de la industria televisiva y cinematográfica 10. Ferias temáticas de artesanías 11. Cooperativa comercializadora de insumos y productos artesanales 12. Promoción de eventos culturales internacionales periódicos 13. Construcción de un teatro 14. Creación de una revista culinaria para que
genere información y competitividad 15. Creación de una empresa de certificación gremial que defina categorías de restaurantes y promueva la mejora continua del sector 16. Impulso para la creación de empresas turísticas para la administración de recursos naturales en las rutas de ascenso a los volcanes (instalar centros de visitantes) CLIMA DE NEGOCIOS AREA INFRAESTRUCTURA
RECURSOS HUMANOS
PROYECTO O ACCION 1. Creación de mercados móviles barriales o cantonales 2. Creación de un mercado de mayoreo 3. Creación de Zona Franca para la Instalación de Maquilas de Alta Tecnología. (Hardware, Software, Call Center) 1. Capacitaciones en administración de empresas, comercialización y mercadeo 2. Capacitaciones en participación ciudadana 3. Concientización en temas ecológicos 4. Cursos y talleres de computación con
72
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
5. 6. GESTION PUBLICA
1.
2.
3.
4. 5.
GESTION EMPRESARIAL
1. 2.
2
énfasis en los beneficios del uso de la tecnología. Campañas de orgullo local Organización de eventos culturales Conformación de la Comisión de Fomento Económico, Recursos Naturales y Ambiente. Conformación de la Oficina de Desarrollo Económico Local Creación de una oficina de asesoramiento empresarial y agrícola Creación de oficina de Empleo. Conversión de La Antigua Guatemala en Ciudad Inteligente2 Alianzas estratégicas con Universidades. Promover las alianzas Estratégicas entre los tres sectores económicos, mesas de dialogo e intercambio de
una ciudad inteligente se basa en el desempeño urbano que no sólo depende de la infraestructura de la ciudad, sino también otros factores como la disponibilidad, calidad de la comunicación y la infraestructura social de forma que se cree una gran correlación entre el crecimiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), el capital social y el medio ambiente.
experiencias. 3. Organización de gremios agrícolas y artesanales y fomentar su participación en temas de desarrollo comercial 4. Creación de incubadoras de proyectos con apoyo de la Academia y Empresariado.
PROPUESTA DE GESTION DE LOS PROYECTOS En esta sección queremos esbozar algunas propuestas que nos permitirán generar una dinámica para poder financiar los proyectos aquí presentados: PROYECTO
DESCRIPCION
PONER EN FUNCIONAMIENTO LA COMISION FETARN CREACION DE OFICINA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
articulo 36 código Municipal
El propósito de la OMDEL es apoyar el desarrollo económico de la comuna, en el sector de la pequeña y microempresa, orientando, asesorando,
ACTORES PROPUESTOS MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA, SECTOR EMPRESARIAL ANTIGUEÑO, COMUDE
73
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala PROYECTO
DESCRIPCION
CREACION DE FIDEICOMISO PARA LA CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
CREACION DE EMPRESA COMERCIALIZADORA DE ENERGIA
CREACION EMPRESA MUNICIPAL
DE DE
capacitando e impulsando al sector artesanal, turismo, servicios, industria y nuevas ideas emprendedoras. Solicitar aporte (donación) a los hoteles de la ciudad, de $1.00 /huésped, mismo que será colocado en un fideicomiso administrado por una fundación que será administrada por un representante de la municipalidad, un representante del comude, y un representante del sector empresarial de la antigua Guatemala Establecimiento de una empresa municipal que comercialice paquetes de energía para los grandes usuarios del territorio Establecimiento de empresa municipal que
ACTORES PROPUESTOS
PROYECTO
DESCRIPCION
PRESTACION DE SERVICIOS VARIOS
preste y colecte servicios tales como la administración de los nodos de transferencia (parqueos externos, transporte de los parqueos hacia la ciudad y viceversa, servicios de recolección de basuras y tratamiento de desechos, etc. La municipalidad creara las condiciones “especiales” para permitir que favorezcan la participación del sector privado, debidamente dimensionado a manera de atraer funciones y actividades que se considere puedan dinamizar a la ciudad, y a la vez compatibilicen el carácter histórico de la misma. Por lo que se establecerá una política tributaria
MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA, COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL ANTIGUEÑO.
INSTRUMENTOS FISCALES
MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA, COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL
MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA,
ACTORES PROPUESTOS COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL
MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA, CNPAG
74
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala PROYECTO
DESCRIPCION especial hacia aquella entidad o propietario que asuma una responsabilidad en restaurar, conservar o proteger de manera especial el patrimonio de la ciudad
ACTORES PROPUESTOS
75
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
LINEA DE TIEMPO PROPUESTAS DE LA MESA DE
2. Promover las alianzas Estratégicas entre los tres
ECONOMIA Y DESARROLLO
sectores económicos, mesas de dialogo e intercambio de experiencias
•
•
◀︎Enero 14, 2016
◀︎Abril 14, 2016
1. Conformación de la Comisión de Fomento de la 2. Conformación de la Oficina de Desarrollo Económico
Economía, Turismo, Ambiente y Recursos Naturales
•
Local
•
◀︎Mar 1º. 2016
◀︎Abril 14, 2016
Proyecto OVOP 6. Organización de eventos culturales
4 aldeas del sur oriente de la Antigua Guatemala
•
•
◀︎Mar 1º., 2016
CREACION
DE
FIDEICOMISO
PARA
LA
◀︎May 14, 2016
Cursos y talleres de computación con énfasis en los
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
beneficios del uso de la tecnología
•
Capacitaciones ◀︎Mar 31st, 2016
administración
comercialización y mercadeo Campañas de orgullo local
1. Alianzas estratégicas con Universidades
•
en
•
◀︎May 14, 2016
◀︎Abril 14, 2016
3. Concientización en temas ecológicos
de
empresas,
76
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
•
5. Inicio de Conversión de La Antigua Guatemala en ◀︎May 14, 2016
2. Capacitaciones en participación ciudadana
•
◀︎Jul 14, 2016
Ciudad Inteligente
•
◀︎Mar 10, 2017
CREACION
DE
FIDEICOMISO
PARA
LA
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL 1. Creación de mercados móviles barriales o cantonales
•
•
◀︎Mar 14, 2017
◀︎
2. Creación de un mercado de mayoreo Jul 14, 2016
•
•
◀︎Mar 14, 2017
◀︎Sep 14, 2016
INSTRUMENTOS FISCALES 3. Organización de gremios agrícolas y artesanales y fomentar su participación en temas de desarrollo comercial
•
◀︎Oct 14, 2016
•
◀︎Mar 14, 2018
3. Creación de Zona Franca para la Instalación de Maquilas de Alta Tecnología. (Hardware, Software, Call
4. Creación de incubadoras de proyectos con apoyo de la Academia y Empresariado.
•
◀︎Enero 14, 2017
Center)
77
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
IV.
Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo
1. 2. 3. 4. 5. 6.
V.
Gabriel Quiñonez Jorge Castiglione Luis Reyna Arnaldo Ramírez Danilo Castillo Guido Echeverría (coordinador)
BIBLIOGRAFIA
Ponencia de la Mesa de Economía, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala, 0ctubre 2010.
La Antigua Prospera y Compite, Estudio de Potencial Económico de La Antigua Guatemala, Grupo Gestor de La Antigua Guatemala, 2010.
Balanza Cambiaria, Banco de Guatemala, por intermedio del Ministerio de Economía.
Censo Nacionales XI de Población y VI de Habitación año 2002. Ingeniería Integral. Diciembre 2003.
Estudio de Potencial Económico y Agendas de Competitividad “La Antigua Guatemala Prospera y Compite”. Junio 2010.
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN Sacatepéquez. X Censo de Población y V de Habitación Datos para el Departamento de Sacatepéquez 2002.
Tomo III Número de fincas censales, superficie cultivada y producción, obtenida de cultivos permanentes y semipermanentes. MAGA 2004.
78
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 79 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 80 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
MESA SOCIOCULTURAL A través de la participación ciudadana y las expectativas
Abstract El municipio de La Antigua Guatemala se ubica en el Departamento de Sacatepéquez, y este, en la región central de nuestro país. La población se ha caracterizado por
estar
en
espacios
geográficos
sometida
a
que genera un nuevo gobierno municipal, se presentan iniciativas que contribuyen a corto, mediano y largo plazo a mejorar las condiciones que generen oportunidades de desarrollo socioeconómico en las comunidades.
fenómenos naturales –deslaves, terremotos-, así como también a las implicaciones que se derivan de la conquista cruenta por parte de los españoles.
Dichos
acontecimientos marcan y perfilan la dinámica social en la convivencia cotidiana de los antigüeños y sus vecinos.
La conformación de mesas de trabajo a través de una convocatoria a la población hace que se adhieran a la comisión Sociocultural más miembros de la comunidad de La Antigua a la comisión que ya existe y que viene trabajando desde hace 9 años en nuestra ciudad.
Por lo tanto, es un continuo la necesidad de propiciar los espacios para encontrar puntos de convergencia de
En este documento encontraran las propuestas y
interés
organizados,
recomendaciones que los participantes convocados
entidades públicas y privadas, de manera que a través
fueron dando para la conformación de un documento
de la comunicación se generen las condiciones para
base que contendrá los insumos necesarios para que en
delinear programas, estrategias a corto, mediano y largo
un futuro muy próximo se genere un Plan Maestro para la
plazo que mejoren la calidad de vida, los derechos y
ciudad de Antigua ya actualizado con todas sus
deberes de ciudadanos que viven en una Ciudad
problemáticas y acciones a tomar.
entre
Patrimonial.
los
diferentes
grupos
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 81 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
I.
ANTECEDENTES
El municipio de La Antigua Guatemala es un escenario especial en donde se dan cita diferentes culturas matizadas por nacionales y extranjeros, atrayéndoles la tranquilidad, su historia, el patrimonio vivo que se respira y se vive en la medida que se van estrechando a través de sus costumbres, tradiciones y las oportunidades económicas que guatemaltecos del municipio como del interior del país perciben. El riesgo es que se queda solo en una visión muy reducida ya que se desconoce o se ignora lo trascendente
de residir en La Antigua
Guatemala Patrimonio Mundial. Se han hecho varios intentos de convocar a los
Entre los intentos en la última década se pueden señalar: i) Panchoy 50, cuyo objetivo era visualizar una ciudad, un municipio con una visión a largo plazo, base para la implementación de diferentes programas; ii) I Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala, cuyos acuerdos están contenidos en el “Acta de Antigua” (julio, 2010), de esta experiencia es la Comisión Sociocultural la única que está activa y tiene presencia a través de la educación y la cultura con el involucramiento de
las
diferentes
entidades
públicas,
privadas,
organizaciones civiles y culturales del municipio.
II.
SITUACION ACTUAL
diferentes sectores de la población con el propósito de
A la fecha existen en la ciudad varias agrupaciones que
converger en un solo esfuerzo organizado para el
promueven
abordaje de problemáticas que afectan la convivencia
interinstitucional como privado, que se han agrupado
ciudadana, sin embargo, dichos esfuerzos se han visto
para llevar a cabo diferentes actividades.
la
gestión
cultural
tanto
a
nivel
fracasados o saboteados por la diversidad de intereses representados en las diferentes organizaciones civiles, culturales, privadas y públicas.
Dentro del marco de las actividades culturales que la Comisión de Sociocultural realiza están:
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 82 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
1. Celebración del aniversario del Asentamiento de la
4. Música
ciudad en el Valle de Panchoy el día 10 de marzo
5. Cocina.
de cada año.
6. Oficios especializados de Belleza y Corte y
2. Certamen de Fotografía.
Confección.
3. Actividad de Mensajes al Cielo.
7. Clases de inglés.
4. Noche de velas y programa cultural en el
8. Clases de Computación.
Cementerio San Lázaro.
9. Gimnasia rítmica y Taichí.
5. Programa de promoción del Patrimonio a nivel de educación pre-escolar. 6. Incentivos administrativos para lograr una buena alfabetización.
Estas
actividades
se
desarrollan
dentro
de
las
instalaciones del César Brañas, pero se crea un inconveniente pues las actividades del Centro de Convenciones interrumpen las clases y viceversa, por lo que es importante separar dichas actividades.
También se encuentra a la fecha en funcionamiento una escuela de Arte en el Centro de Convenciones Cesar
III.
Propuestas
Brañas, que cuenta con programas de arte más a nivel de cursos libres dirigidos para niños desde los 7 años
Los cursos en las instalaciones del César Brañas
hasta la edad del adulto mayor, con cursos de:
constituyen un semillero de jóvenes que demuestran gran habilidad en sus diferentes campos de acción.
1. Pintura 2. Danza
El Real Palacio de los Capitanes Generales también se
3. Teatro
ha constituido en un centro para la cultura de la ciudad,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 83 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
proporcionando espacios para exposiciones de pintura,
Estos programas Culturales que se han mencionado son
fotografía y diferentes actividades culturales como
algunos de los más importantes que se encuentran en la
seminarios, conferencias y espectáculos al aire libre en
ciudad, pero ninguno de ellos persigue dar a conocer al
un espacio improvisado en el patio del edificio.
turista ya sea local o extranjero, nuestra identidad nacional.
El Real Palacio es una dependencia del Ministerio de Cultura y Deportes que cuenta con una administración
El turista tanto nacional como extranjero, actualmente
que es la encargada de programar el uso de las
viene a la ciudad y no encuentra un programa
instalaciones del palacio.
permanente de cultura, se limita a visita de museos, mercados de artesanía, tiendas típicas, etc.
El Centro de Formación
de la Cooperación Española
ofrece a la comunidad de Antigua un programa de arte
Los Antigüeños en general cuentan con programas
bien estructurado y organizado, sus actividades van
aislados de grupos organizados con programas anuales
desde la exposición de pintura, fotografía y escultura, hasta eventos al aire libre, cine, teatro y danza, pero son
de cultura que en su mayoría se desarrollan o en la plaza central
o
en
el
convento
de
Capuchinas,
programas ajenos a una formación sistemática, son
independientemente de los programas del Centro de
programas ya estructurados y dirigidos a flujos de
Formación de Cooperación Española como ya se
personas determinadas por la institución, a la cual la
mencionó anteriormente.
comunidad puede tener acceso únicamente como espectador.
Durante las diferentes sesiones de trabajo con los ciudadanos se les expuso sobre el objeto de las
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 84 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
reuniones y se iniciaron las exposiciones de la
trabajo de los papas, propone utilizar las jornadas
problemática actual en relación al tema de Cultura,
de la tarde para que los niños reciban clases de
obteniéndose propuestas por parte de los participantes.
deporte y culturales, para que así se convierta la educación formal en una jornada doble.
De la lluvia de ideas que todos aportaron estas fueron las más representativas y a las que con su presencia ellos fueron dando la prioridad de trabajo:
3. Se le solicita a Iveth que presente para una próxima reunión un listado de las escuelas que podrían utilizarse para la doble jornada y así iniciar
1. Julio Armas expone que el salón de usos múltiples de La Antigua, Cesar Brañas, ya cuenta con un
los trámites ante el MINUDEC para la utilización de las escuelas que puedan estar disponibles.
programa de cultura, que sería bueno fomentarlo y llevarlo a las aldeas, pues la cultura incide en el
4. Luis propone que las actividades que se vallan a
desarrollo de la ciudad. Que la municipalidad
realizar en la doble jornada sean exclusivamente
apoye
a
las
aldeas
en
los
espacios:
CULTURALES, DEPORTIVOS Y DE TRABAJO.
para Actividades de deporte, música, danza y las artes plásticas.
Que las clases deben ser
impartidas por maestros especializados en las 2. Habría que buscar un mecanismo para coordinar las actividades culturales de las aldeas y la
áreas y estructurar un buen programa de estudio alternativo por las tardes.
ciudad. Esto lo propone Pedro Bervian. Iveth Armas preocupada porque los niños actualmente pasan mucho tiempo solos en sus casas por el
5. Edith propone que todas estas actividades se deben de enmarcar dentro de un programa
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 85 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
paralelo de arte bien estructurado para que el niño y el joven reciban una formación académica de altura en las áreas de danza, teatro, música, tecno-arte y la creación de una sinfónica de jóvenes.
6. El tema de espacio y el aspecto económico para financiar los programas de arte y llevarlos a las aldeas, es un tema medular que habrá que estudiarlos y analizarlo más adelante, pero bien realizado
es
un
programa
que
se
puede
autofinanciar. Se presentan propuestas de formas de organización para integrar ordenadamente los posibles escenarios de trabajo en el ámbito de cultura:
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 86 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 3
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 87 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Una de las integrantes de la mesa,
la señora Edith
presentación a la Municipalidad de Antigua para
Arévalo de Castillo propone trabajar el programa Cultural
proponer el programa de arte para la ciudad.
de Camino Antigüeño, como un programa estructurado
Los participantes en estas diferentes áreas deberán
de tal forma que se pueda iniciar un reforzamiento a los
formar parte de un Diplomado de arte en sus diferentes
alumnos existentes en la escuela de arte del César
especializaciones y será impartido por una de la
Brañas, el cual se deberá ir implementando tanto en
Universidades del país.
equipo de trabajo humano como de la población estudiantil y hacer convocatoria a los jóvenes antigüeños
Esta formación profesional conformará la Academia
en general, para lograr un buen equipo de alumnos para
Municipal de Emprendedores en Arte.
el programa cultural.
El financiamiento de todo este conjunto de ideas del programa
La idea central para este programa es que los alumnos que participen deben tener un talento natural nato al arte en las áreas de:
Danza: creación del Ballet Folclórico de la ciudad. Teatro Música: creación de la orquesta de jóvenes y futura Sinfónica de la Ciudad. Tecno Arte Área de escenografía.
Se cuenta con la experiencia del grupo Jade quienes estarían en la disponibilidad de hacer un acercamiento y
será
mediante
presentaciones
muy
profesionales en los diferentes escenarios naturales y monumentos que cuenta la ciudad;
se presentará a los
hoteles, restaurantes y toda institución que se relacione con el turismo para que sea el turista el que financie el proyecto
mediante
su
asistencia
a
los
eventos
programados por la Dirección del Programa Camino Antigüeño y por la Municipalidad de Antigua. Otra de las propuestas es llevar los programas de Arte en general a las aldeas:
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 88 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Crear
escenarios
físicos
en
condiciones
aceptables en las plazas de las aldeas, para que
departamento de Sacatepéquez. 3. En la ciudad no existe un espacio adecuado para
realicen sus ventas locales de producción.
estado de alfabetización en que se encuentra el
Crear eventos de caminatas, bicicletas o caballos
la realización de actividades culturales, por lo que
hacia las aldeas.
se
Crear eventos de arte para el turista que llega en
administración del Real Palacio de los Capitanes
grupo a las aldeas.
Generales para la apertura de un escenario.
Se hará una programación de las actividades en
propone
realizar
las
gestiones
ante
la
4. La Señora Susana Asensio solicita ver una
cada aldea.
muestra de lo que sería un espectáculo típico de
Se venderán tiquetes de participación en cada una
Camino Antigüeño, por lo que se harán las
de
gestiones para llevarlo a cabo a corto plazo.
las
actividades,
esto
lo
manejará
la
Municipalidad de Antigua conjuntamente con el director
del
programa
de
Arte
de
Camino
Antigüeño.
5. Se propone la creación y construcción de un teatro con las condiciones y expectativas de un gran teatro de alto nivel para espectáculos con escenografías específicas para llevar a cabo las
1. Se dará seguimiento y apoyo a las actividades culturales de la Comisión sociocultural para que
presentaciones
de
los
que
sería
Camino
Antigüeño.
trascienda al turismo no solo local si no extranjero.
6. En el área educacional se propone que se
2. Trabajo administrativo por parte de la Comisión
implemente un programa en el pensum de los
Sociocultural para lograr la información sobre el
estudiantes finalistas para que tomen como tema de estudio una aldea y un servicio de bien a la
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 89 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
comunidad, hasta llevarlo a la ejecución y que con la
colaboración
de
la
Municipalidad,
proporcionando la mano de obra y materiales, puedan implementarse y mejorar la infraestructura deportiva en las aldeas. 7. Selección de niños en las aldeas para conformar equipos de arte. 8. Llevar a un Diplomado los cursos libres que existen
actualmente
en
el
Centro
de
Centro
de
Convenciones del Cesar Brañas. 9. Separar
las
actividades
del
Convenciones y las de la escuela de Arte, buscando un espacio físico para ésta última en una propiedad de un inmueble municipal.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 90 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 91 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 92 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
IV.
INTEGRANTES
DE
LA
MESA
DE
LA
COMISION SOCIOCULTURAL
Denise Weikard Yolanda de Benítez José Víctor Ordoñez
El Grupo Impulsor de La Antigua Guatemala hace la
Mario Torres
convocatoria a la comunidad de la ciudad para la
Andrea Ruano
realización de una plenaria en donde se dan a conocer
Pedro Boche
los diferentes temas a trabajar para la conformación de
Miguel Paredes
un documento que contenga los insumos necesarios
Patricia Castro de Baiza
para que en un mediano plazo se elabore un Plan
Alfonso Rodríguez
Maestro.
Jorge Sarg Trinidad Haydee Hernández Silva
De tal forma a esta mesa de trabajo se integraron los siguientes ciudadanos: Ana Edith Armas Carlos Tobar Cesar Alfonso Cuyún Estuardo González Georgina Quiñones Javier Gaitán Maribel Arévalo Yolanda Tzorin Alonzo Armando García
Edith Arévalo de Castillo Danilo Castillo Luis Aguilar Carlos Ruano Estuardo Silva Mario Rodas del Valle Pedro Bervian Gabriel Paniagua Roche Diego José Márquez Rodenas Alfredo Enrique Polanco Bueno
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 93 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Alfredo Tzorin Alonso Josué Israel Frinee Estrada Pablo Baiza Estuardo Rodríguez Patricia Aguilar de Echeverría.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 94 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 95 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
cosecha individual también se presentan propuestas
ARQUITECTURA Y URBANISMO V.
propias de la coordinación.
INTRODUCCIÓN
Las experiencias vividas por parte de la coordinación se
Los temas de la normativa y del desarrollo económico
concretan, al tema profesional como práctica individual
son los principales ejes que se observaron a lo largo del
en el territorio de La Antigua Guatemala, esta madurez
ejercicio.
permitió observar con inmediatez el orden de los temas, siendo un preámbulo ad-hoc a la presente actividad; la
Por medio de la participación de personeros de la
propuesta de MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD llevada a
Municipalidad se compartió información de primera
cabo previamente, se realizó por medio de la integración
categoría que generó debate por la presentación de
de la comisión de grandes proyectos urbanos.
documentos relacionados al IUSI y Catastro.
El inicio de la gestión del Grupo Impulsor, bajo el cual la
El proceso de debate implicó la búsqueda de contactos
planificación, como medio de alcance cubre todos los
con personas relacionadas al tema de financiamiento, al
ámbitos contemplados en los temas de las mesas de
hacerlo se confirmó que es el IUSI y Catastro donde el
trabajo logró recopilar distintos documentos que los
ente financiero busca respaldo para lograr la calificación
coordinadores en lo individual seleccionaron y aportaron;
de la Municipalidad en caso de crédito.
se
sabe
de la
existencia
de
gran
cantidad
de
documentación relativos al tema, procediendo a revisar
Es de conocimiento de la mesa el monitoreo permanente
algunos de ellos, por lo que se redujo a media docena
del Sistema de Información Geo-posicional del catastro
que están vigentes y tienen uso en la actualidad; de
(SIG); la variedad de datos son posibles, específicos y
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 96 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
medibles. También se pudo establecer el estatus del
ningún instrumento que permita la evaluación de la
catastro, siendo posible documentar el IUSI; sin embargo
misma.
por medio del proceso de discusión, se comprobó el daño que provocó el subcontratar este servicio (cobro del
La reciente manifestación social en el tema político, en
IUSI) de recaudación a través de empresas particulares.
definitiva está evaluando los resultados del trabajo, por lo que se percibe una actitud de respeto por parte de los
También durante la discusión del tema de la búsqueda
burócratas en general y la demanda de mejora por parte
de nuevas formas de recaudación, destacó el derecho de
del ciudadano.
puerta en el espacio público; el tema del parqueo, el del transporte público, llegando a la conclusión de que todos pueden ser fácilmente relacionados al SIG Municipal.
El debate y fuerza del discurso sobre el marco legal de las instituciones responsables de la planificación, es el tema que aporta más bibliografía, sin embargo es de lo que se ha caracterizado por no tener ninguna acción que permita el monitoreo permanente de éste.
También, se tiene conocimiento de la existencia de documentación que registra la situación en que se encuentra el tema del marco legal, pero no se establece
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 97 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
PRÓLOGO El momento político que
equilibrio, que denotan dos rasgos comunes en sus se vive dentro de esta
antecedentes;
desactualización
propias
de
un
y desorden; actor
político
ambas
experiencia es casi desapercibido, porque aún existen
actitudes
que
grupos divididos y aislados trabajando los mismos temas
deliberadamente manipula, o que
simultáneamente (aún no se ha dimensionado la fuerza y
manipulen la escena por particulares intereses, por lo
alcance del movimiento), sin embargo es palpable la
que el resultado es un territorio con extraordinarios
presencia del nuevo tipo de ciudadano; la experiencia se
recursos, pobre en su capital económico, con desborde
define en el uso de verbos proactivos (vamos hacer…,
de problemas de servicios básicos y de infraestructura
nosotros proponemos…, yo quiero…) en los coloquios y
deteriorada y con serios problemas a resolver en el corto
debates, en el suave abordaje, de temas claves pero
plazo.
deja que terceros
beligerantes, aun así falta mucho, hay diferencia entre pedir orden en el territorio, al hecho de saber qué es lo
Los antecedentes de esta experiencia aportan bastante
que hay que pedir para lograrlo; sentir y consentir quizá,
en cuanto a la revisión bibliográfica; de hecho casi no se
implicará un proceso social. Se concluye que es el punto
citan a pesar que todas dicen lo mismo del territorio. El
de partida de este ejercicio, por lo que hay que darle
implementar ya lo vivido en las experiencias previas lleva
contenido.
a
identificar con casi todos los autores ese ejercicio,
permitiendo usar la información de esta selección como Destacan entre los temas tres de mayor importancia:
uso de recurso verbal en las mesas; por otro lado, por
marco legal o reglas claras, una política económica o
medio de la presentación magistral, el debate de temas
autonomía territorial y finalmente, infraestructura que es
específicos hacen de este método la forma de recopilar
lo necesario para llevar la administración a punto de
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 98 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
información de primera categoría, surgiendo como lo más
Se deja material e insumos por medio del trabajo
importante, la abstracción generada en la mesa.
voluntario como punto de partida para una política pública definida para el territorio; este ejercicio demostró
Lo anterior implicó una seria evaluación estratégica que
que vale la pena observar la necesidad de dejar
logró identificar las prioridades y definir su orden, por lo
permanente
que habrá que recurrir al crédito; ésta situación implicar
planificación, ya que por la urgencia y calidad de los
la
recursos del territorio, se justifica.
observancia
seria
y constante
del
cuidado
y
este
tipo
de
instrumentos
para
la
estructuración de los medios de financiamiento, por lo que el impuesto predial (IUSI), será el punto observado
OBJETIVO
como referente crediticio; por ello el orden dentro del
Recoger la percepción documentada y abstracta del
territorio es cuestión de decisiones acertadas, por lo que
ejercicio de las mesas con los colectivos y actores
ello dependerá del catastro y su nivel de actualización, lo
participantes, que luego de ser validados se presentarán
que
a la Municipalidad y al CNPAG, como insumos en la
permite
interactuar
con
múltiples
disciplinas
involucradas dentro de su base de datos.
planificación del territorio.
Es pues el deseo de esta mesa llegar a proveer los
VI.
insumos para desarrollar el marco legal, dotándolos de
El municipio de La Antigua Guatemala, cabecera
información que se considera importante para el
departamental de Sacatepéquez no posee un Plan
desarrollo de La Antigua Guatemala, sus aldeas y
Maestro o Plan Director actualizado que establezca los
municipios vecinos.
mecanismos
SITUACIÓN ACTUAL
administrativos,
políticos,
jurídicos
y
financieros tendientes a ordenar el crecimiento inmediato
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 99 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
y futuro del territorio en forma consensuada con su
en el congreso de la república, aunado a que el
población.
reglamento que da vida jurídica a la misma nunca entró en vigencia; debido a ello varios procesos decisorios
Las autoridades municipales anteriores no han puesto
sobre la forma de construir en determinados puntos del
atención a los distintos llamados que sus distintos
territorio son resueltos en base a la discrecionalidad de
actores
atrás,
los funcionarios del CNPAG. Por otro lado, el proceso
evidenciándose lo anterior por el deterioro acelerado y
actual establecido para autorizar construcciones lleva un
sin miras a detenerse, en lo referente a su entorno
promedio de un año, tiempo que se traduce en pérdidas
ambiental, patrimonial, social, cultural, económico y de
para todos los actores que participan en las distintas
infraestructura.
fases que implica realizar un proyecto de construcción.
Se tiene conocimiento de la existencia de documentación
Por si lo anterior fuera poco, el diferendo generado por el
relativa a la planificación del territorio llevada a cabo por
concepto
profesionales durante el presente siglo, pero que en la
construcción entre el CNPAG y la municipalidad ha
mesa no se obtuvo copia de la misma para su análisis;
venido a sumar negativamente al ya obsoleto esquema
sólo
de relación interinstitucional que caracteriza el actuar de
han
manifestado
apreciaciones
de
desde
algunos
años
contenidos
del
documento.
de
cobro
de
emisión
de
licencias
de
ambas entidades, evidenciando también la falta de idoneidad, conocimientos y especialización en temas
La
Ley 60-69
es obsoleta
y las
modificaciones
relativos al patrimonio e infraestructura, de quienes
propuestas por colectivos y autoridades aún están en
tienen la responsabilidad de analizar anteproyectos y
fase de socialización previo a que pasen a tercera lectura
luego, proyectos, para su posterior autorización, por lo
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 100 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
que el proceso de gestión de autorización de licencias de
fundacional, la aplicación de la ley se flexibilice,
construcción es inoperante.
permitiendo así construcciones que no compitan con la arquitectura clásica que por antonomasia identifica a La
La indefinición en el ámbito de aplicación de la ley y su
Antigua Guatemala.
espacio territorial que tienen como responsabilidad resguardar, proteger, conservar y normar, hace más
Las limitaciones que representa la ley 60-69 se traducen
complicada la labor para quienes solicitan autorización
a nivel económico en un desgaste muy grande para los
para construir.
vecinos, ya que vivir en una ciudad con categoría patrimonial implica para ellos la observancia y aplicación
Derivado de lo anterior está la concepción mal entendida
de la ley con absoluta rigurosidad, logrando obtener
del estilo arquitectónico, poniendo en riesgo la lectura de
cierto resarcimiento a nivel económico, con el sólo hecho
la
de que por vivir en una ciudad como La Antigua
originalidad
de
elementos
de
la
arquitectura
patrimonial, ya que es manifiesta la presencia de copias
Guatemala,
el
valor
del
suelo
y
su
contenido
de estilo y tipología constructiva antigüeña en cualquier
(construcción) a través de la plusvalía, genera luego de
hectárea de su territorio, no sólo del centro fundacional,
algún tiempo cierto tipo de compensación al vecino.
sino dentro de los actuales límites de la ciudad. En lo referente al tema financiero, se determinó que un Es imperativo dejar previsto dentro del plan maestro de
puntal indispensable para ayudar a sanear y oxigenar las
ordenamiento territorial, espacios de transición que
finanzas
permitan “leer” lo histórico de lo nuevo; zonas de
modernización en el proceso de recaudación del IUSI;
transición que a medida que se alejan del centro
actividad cuyo soporte principal se basa en la generación
municipales
es
el
fortalecimiento
y
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 101 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
de información catastral actualizada y confiable que muy
carga y transporte público, que provocan un caos general
profesionalmente han llevado a cabo en la oficina de
dentro de la ciudad, ya que no se respetan las
Catastro-IUSI de la comuna antigüeña, quienes tienen a
disposiciones de regulación de tránsito que existen
su cargo tales actividades. Dicha unidad técnica tiene
dentro del casco histórico e inclusive, fuera de él; las
información actualizada y por ende, confiable, del área
consecuencias saltan a la vista: contaminación auditiva,
norte del municipio; actividad llevada a cabo con la
visual, olfativa y ambiental; daño a los pavimentos que
participación de la cooperación italiana, a través de la
datan de años atrás (empedrados); rotura de tuberías de
implementación de algunos proyectos ya ejecutados y
agua potable y aguas servidas, daño permanente a los
otros en proceso.
inmuebles, provocados por la vibración constante del paso de vehículos pesados, etc.
También se debe incluir en la planificación, áreas o sectores destinados para la educación, la recreación y el
Otro problema latente es la forma en que se dispone de
deporte, actividades que promueven el desarrollo integral
los desechos que la población genera, ya que el
del ser humano, desde temprana edad, hasta la edad
vertedero de basura está localizado en un punto aguas
adulta, lo que coadyuva directamente a bajar los índices
arriba, situación que compromete la sanidad de los
de violencia, entre muchos otros aspectos que se pueden
mantos freáticos ubicados en puntos aledaños al mismo.
citar. La no existencia de un adecuado y planificado proceso Otro aspecto que llama la atención de todos es el
de recolección y manejo de desechos pone en evidencia
impacto negativo que produce a la ciudad el ingreso y
la falta de educación en aspecto ambiental que posee la
egreso de vehículos de todo tipo, especialmente de
población, así como la inexistencia de estrategias,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 102 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
políticas y proyectos de manejo integral de los desechos
En el CNPAG, existe valiosa información de carácter
orgánicos e inorgánicos que produce la población,
histórico, técnico y documental, que debe ser de
aunado a que no existe un correcto y adecuado proceso
conocimiento público y en especial, de todo profesional
de reciclado de desechos, situación que también
de la construcción, logrando así efectuar puntuales
promueve la falta de optimización en el uso de los
consultas de las capacidades actuales de edificaciones
recursos, ya que con un adecuado programa de manejo
monumentales, casas de habitación y estudio urbano-
de los mismos, convirtiendo el vertedero de basura en un
espacial del territorio en su conjunto.
relleno sanitario (técnicamente hablando), se lograría generación de ingresos a través de la comercialización
VII.
de los productos reciclados y producción de energía a
Movilidad y Accesibilidad.
través de la descomposición de desechos orgánicos y la
La propuesta de movilidad y accesibilidad por estrategia
obtención de abono natural.
ejecutiva resulta como un fuerte “posible” primer objetivo,
Propuestas urbanas.
es por eso que se escogió como tema de apertura; en la En el aspecto patrimonial, es importante unificar criterios
mesa de trabajo se recordó lo que en la plenaria general
y establecer planes de revitalización de monumentos,
se definió de esa manera y se explicó de forma más
manteniendo presente que cada edificación debe tener
detallada la manera en que impacta el problema en el
un tratamiento específico y no resolver su integración a la
territorio, se hizo ver la propuesta del libramiento
dinámica urbana a través de “recetas” que se apliquen
vehicular, de cómo éste logra desfogar en forma parcial
indistintamente a cada edificación.
el tráfico en las calles del siglo XVI, diseñadas para el tráfico y tránsito de personas y carretas haladas por tracción animal, generando un espacio urbano peatonal,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 103 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
propio de la actual teoría del nuevo urbanismo o neo-
financiamiento a largo plazo, en relación a la inversión
urbanismo, un tráfico más liviano que genera menos
inicial.
vibración, que al transmitirla al suelo a través del
de traslados, dentro de ellos los definidos por el diario
empedrado, hace vibrar todos los inmuebles de la
movimiento laboral hacia el Centro Económico de la
ciudad; de igual manera sensibiliza más al trasunte en la
Región Metropolitana, movimiento que se manifiesta
apreciación y consumo a pie.
desde el alba y luego al anochecer.
Destaca dentro de esta propuesta la definición
Hay un segundo
traslado que se observa antes, durante y al final del fin Se explicó que el espacio generado luego de despojar
de semana, generado por los visitantes (consumidores) y
del vehículo a los visitantes en general, se abre un
por quienes poseen vivienda en la ciudad; en volumen es
espacio dispuesto para la actividad sociocultural de
quizá mayor.
forma directa, por su escala humana y tiempo de
económica que conurba La Antigua Guatemala con la
exposición lograda por el andar a pie, se ofrece una
Región Metropolitana y observa la búsqueda de generar
escena urbana bastante favorable por la dote histórica
un polo de desarrollo o centro económico dentro de la
cultural de la ciudad, elevando el nivel del volumen de
proyección urbana para la ciudad, que contrarreste esta
transacciones comerciales, mejorando el mercado laboral
tendencia, que fomente la autonomía económica local.
Ambos son parte de la relación laboral y
de la ciudad. Propuesta urbana del colectivo Salvemos Antigua. Se establecen tres temas que van entrelazados: el
Las anteriores autoridades municipales no prestaron
periférico, el parqueo al público y transporte público. Al
atención ni incluyeron dentro de sus planes los proyectos
activarse paralelamente se establece una simbiosis
presentados desde los diferentes colectivos como un
urbana
gesto voluntario que denota una legítima identificación
que
participa
con
su
actividad
en
el
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 104 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
hacia su territorio, son expuestos en la mesa de trabajo a
Internacional y la ONG italiana Asociación Medina, que
fin de volverlos a disponer en la escena de la
realizaron Planes de Ordenamiento Territorial locales y
planificación de la ciudad; proyectos planteados por
planes urbanísticos con enfoque de Género que se
profesionales locales, pudiendo enumerar éstos:
entregaron a las administraciones municipales anteriores
1. Ascenso monumental al Cerro de La Cruz 2. Conservación restauración y puesta en valor de la Fuente de las Sirenas. 3. Reinventando Antigua desde los ciudadanos, un relato. 4. Creación del Vivero Municipal. 5. Recuperación de la Calle Chipilapa. 6. Colocación de un Banco de geo-posicionamiento, ubicado contiguo a la Fuente de Las Sirenas y otros. 7. Colocación de las direcciones de la ciudad, Nomenclatura del territorio. 8. Recorridos de la ciudad; 5 destinos urbanos.
y no se han analizado, no se han oficializado, por ende
Estas iniciativas que en consideración sean viables de
un orden territorial por medio de un zonificado que saque
ejecutarse por su valor cívico se propone sean revisadas
partido a la localidad y adaptado a los recursos de los
para su evaluación.
vecinos de las aldeas; destaca en el proyecto la
no se han puesto a funcionar en su aplicación.
Por medio de la participación del Arq. Luis Fernando Meneses se conoció el proyecto y el nivel de avance; se establece una relación con Catastro y UISI de la Municipalidad utilizando la metodología SIG que, no se estaba usando en la Municipalidad, la metodología utilizada es participativa con la comunidad mediante talleres temáticos a todo nivel.
Se propone establecer
propuesta de la vivienda social y digna; demanda Proyecto URBAL III y Proyecto Ciudad y Mujeres.
expresa por la misma población, adecuadas a sus
Este proyecto tiene prácticamente levantada toda el área
recursos materiales, con el objetivo de proveer a los
norte del municipio, esto por medio de la Cooperación
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 105 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
núcleos familiares que poseen un terreno, la posibilidad
Cabe observar que la actividad relativa a la gerencia
de materializar un hogar.
financiera y de relaciones internacionales, se descuidan fácilmente; en el caso del proyecto URBAL se observó
Se recomienda a la Municipalidad establecer una agenda
abandono, situación que no se puede repetir puesto que
periódica con la oficina de UISI, que permita una
son oportunidades de incalculable valor, por lo que se
permanente comunicación con las aldeas y permita
recomienda nombrar a la brevedad una persona
evaluar su situación.
responsable; de ser posible la mesa presentará una propuesta de organigrama que integre estas dos
Se recomienda establecer una conexión administrativa
actividades importantes dentro del funcionamiento de la
que por medio de reuniones periódicas den lugar a un
Municipalidad.
flujo de constante información que permita establecer las necesidades de las aldeas.
IUSI-CATASTRO Es para la coordinación de la mesa uno de los temas
Es importante establecer una comunicación con la ONG
más importantes, siendo abordado al final del periodo de
Asociación Medina, que dio inicio al programa de
abstracción; su ponente el Ing. Fredy Chután, Jefe de la
vivienda social y ampliar la cobertura del programa,
Oficina de Catastro y IUSI de la Municipalidad, compartió
estableciendo una relación que permita evaluar el
una presentación en forma general donde mostró el
producto terminado, observar nuevas opciones urbanas
procedimiento y la gestión que lleva a cabo dicha oficina
que se presentan, facilitar el intercambio de conceptos
municipal
urbanos, metodologías, tecnologías, etc.
conocimiento del concepto del IUSI de los participantes
para
efectuar
se detectó parcializado.
su
trabajo;
el
nivel
de
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 106 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
importante proceso que en sí significa la gestión de la La presentación contempla una introducción de los
recaudación.
antecedentes de la ciudad, su situación actual, la proyección de recaudación para este año y los próximos
La acción prácticamente se divide en dos etapas: la
tres; tiempo que dura un periodo de gobierno municipal.
primera en una aplicación de la fórmula actual a la
Del contenido de algunos de los temas expuestos se
propiedad; el precio de ésta debe de ser notificado
logró
errores
previamente al propietario, ya que la fórmula se factoriza
anteriores
con este dato; luego ya consciente de la responsabilidad
corporaciones municipales, siendo la equivocada práctica
que eso representa, reacciona y manifiesta si acepta, o
de subcontratar la actividad de recaudación.
si no está de acuerdo; luego negocia en caso de no
establecer
administrativos
uno
de
incurridos
los
principales
por
las
estarlo, para finalmente replantear el precio a fin de que Explicó la diferencia entre el Catastro y el IUSI, de igual
se inicie el proceso de nivelación a la formulación actual;
manera la importancia de tener una base de datos
esto es el monto que genera la tasa impositiva;
actualizada,
recordemos que estamos en el territorio con la renta en
verídica
y
confiable,
siendo
éste
el
fundamento para obtener certeza jurídica en el manejo
promedio más alta del país.
de la información de la propiedad privada del territorio. La segunda acción es el estudio de una formulación Ésta certeza jurídica es el marco legal que permite una
nueva que se integra con factores que inicialmente no
correcta
tenía;
y adecuada
formulación
de la
taza
de
en
este
caso
es
el
patrimonio
cultural,
recaudación, siendo este punto dónde la administración
manifestando el expositor que ya se tienen fórmulas en
municipal anterior no puso atención ni entendió el
ese sentido.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 107 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Se recuerda también la categorización con la que ya se Al efectuar su análisis surge de inmediato el tema de la
cuenta en el archivo que posee el Departamento de
zonificación, ya que la formulación va íntimamente ligada
Registro de Bienes Inmuebles del Consejo Nacional Para
al zonificado y a sus características físicas, las que van
la Protección de La Antigua Guatemala (CNPAG); este
determinadas por factores como: ubicación, localización,
incluye el valor patrimonial, indicando que
accesibilidad y servicios.
proceso de evolución de al menos 40 años; proceso
tiene un
iniciado luego de entrar en funciones el CNPAG como La zonificación va determinada por lo que establece el
institución.
Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Las directrices generales para el caso del Valle de Panchoy, se traducen
También existe el convenio suscrito entre el gobierno
en que el terreno se adaptó para la construcción de
central y la Municipalidad local, a través de la Dirección
vivienda.
de Catastro y Avalúos de Bienes Inmuebles -DICABI-, que obliga a mantener la base de datos actualizada
La propuesta es que se determine la totalidad del terreno
(verídica y confiable), para el cobro del IUSI, siendo ésta
que se destine para uso de vivienda, de ser así las
la base legal que permite el actuar de la oficina
demás actividades quedan contenidas, recordando la
municipal.
importancia de proporcionar base a una nueva política e incentivar el crecimiento del empleo en el territorio, por
El conjunto de características de información reunidas en
medio de un zonificado que permita albergar a la
el catastro es de diversa índole; el catastro es de todas
actividad corporativa.
ellas la base para lograr el financiamiento a largo plazo,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 108 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
siendo el factor principal para evaluar la calificación como
El proceso consiste, por ejemplo, que este derecho de
sujeto o beneficiario de financiamiento.
puerta se renueva con cierta periodicidad; sin embargo, algunos comercios en el pasado negociaron derechos
Subordinado a su cobertura y actualización, depende la
incorrectos, tal como efectuar un único pago, situación
calificación para ser objeto del beneficio crediticio de los
anómala que habrá que corregir a fin de normalizar la
fondos internacionales.
aplicación de la norma, a todos por igual.
Es importante que esta misma base de datos sirva de
Es recomendación de la mesa ampliar la cobertura del
engranaje para generar otro tipo de servicios y de
catastro, el cual actualmente tiene realizado un estimado
ingresos que si se suman, representan un volumen de
del 60% del municipio (sector norte), por lo que debería
importante valor. En este sentido fue interesante
proponerse como meta a corto, mediano y largo plazo,
observar el proceso de solicitud de apertura de negocio,
completar la cobertura, además y en forma simultánea
tal es el caso del valor pagado por el derecho de puerta,
establecer un sistema
el cual genera un ingreso permanente, siendo efectivo
que permitan al vecino realizar su pago sin las
líquido que permite una constante evaluación del estado
complicaciones con las que actualmente se enfrenta;
del uso del suelo en la ciudad.
para el caso de los que empiezan la relación es
que se traduzca en facilidades
importante establecer el contacto y convencerlos para Llama la atención que algunos vicios del pasado aún
que acepten el convenio.
persisten, por lo que vale la pena que la actual administración termine con ello.
Para fines prácticos es importante establecer conexión con el sistema del proceso de gestión de licencias, a fin
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 109 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
de determinar los datos del valor del suelo y el valor del
llevar a cabo esta actividad, así como de dotar al
inmueble que se está gestionando; esto a través del
departamento
formulario que el mismo propietario llena como parte de
necesarios para implementar el proceso de gestión de la
su solicitud, logrando así actualizar el valor de la
información (hardware y software del programa en
propiedad y del inmueble (dos variables que actualmente
cuestión).
de
IUSI-Catastro
con
los
recursos
no se tienen integradas), con lo que el vecino debe estar consciente
del
proceso
y
de
sus
consecuencias
VIII.
económicas.
Para
fines de
Manifestaciones, Gestiones y Propuestas del Marco Legal.
catastro,
el
SIG
es su
principal
Congreso de Conservación y Desarrollo de La
herramienta; ésta debe de representar una base de datos
Antigua Guatemala, 2008.
multidisciplinaria a la que todos los departamentos de la
El documento expuesto por dos de sus autores observa
municipalidad, sin excepción, deben de geo-referenciar
un
sus datos para mantener actualizada la información,
reconociendo que sus temas están vigentes. En su
permitiendo tomar decisiones asertivas.
análisis presenta un árbol de problemas y uno de
ejercicio
de
abstracción,
revisado y validado,
soluciones; el tema es enfocado desde la perspectiva de Por todo lo anterior, la mesa recomienda establecer un
la Centralidad Urbana, presentando una propuesta de
nuevo
parqueo, trazo del periférico, ciclo vía y un boceto de ruta
organigrama
que
permita
para
su
normal
desenvolvimiento el fortalecimiento de la relación del
para el transporte público.
Departamento de Catastro, con la administración; de
las zonas y su despliegue de anillos que van dosificando
igual manera, la contratación del personal necesario para
el rigor de la exigencia en el estilo arquitectónico.
Se explica la importancia de
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 110 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
El
documento
proporciones
también
contiene
arquitectónicas;
un
éstas
análisis
presentan
de una
socialización, porque aportan lo que era importante para la fecha cuando fue elaborado.
interesante explicación y propuesta de metodología de trazo y diseño; además propone que éstas sean tomadas
También el documentar los cambios es parte del registro
en cuenta como insumo en los documentos de
de la historia de la ciudad, siendo importante la
planificación, POT, Reglamento de Construcción y/o
bibliografía que esta mesa propone, porque agrega otro
Código de Arquitectura, ya que presentan propuestas
insumo de la planificación.
útiles en la teoría del diseño y en la temática urbana. Reglamento
de
Construcción
y/o
Código
de
Plan Maestro de La Antigua Guatemala PMLAG, 2010.
Arquitectura.
Lamentablemente
al
Este tema fue el que generó más discusión, llamando
documento, no obstante de haber efectuado reiteradas
poderosamente la atención, el hecho que la ley sigue sin
solicitudes al CNPAG, sin éxito alguno; institución a
su reglamento. Ese esquema funciona a la fecha desde
cargo de su elaboración. Se sabe de la existencia del
la creación de la Ley en 1969, siendo el que ha regido en
documento conteniendo: el Plan Maestro, un POT, el
su aplicación. En su inicio lograba satisfacer la demanda
Reglamento para que los instrumentos anteriores cobren
de la gestión de aprobaciones de solicitudes de licencias
vigencia jurídica y un Estudio Ambiental Estratégico.
de construcción en la ciudad; situación que ahora ya no
no
se
pudo
tener
acceso
es posible, debido a que la población ha crecido sin que Es importante para las autoridades recabar y presentar
ello implique orden, por lo que su inexistencia a incidido
estos documentos a la población para su revisión y
negativamente en la planificación del territorio. Las discusiones reflejan urgencia en su actualización y
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 111 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
aplicación, por lo que su ausencia se traduce en fuertes
Proceso de gestión de licencia de construcción –
cantidades de gasto para todos los involucrados:
CNPAG.
propietarios, profesionales de la construcción, CNPAG,
El debate del marco legal, el diferendo interinstitucional entre
Corporación Municipal, pero sobre todo, a La Ciudad,
CNPAG y la Municipalidad.
porque es la que en su tejido urbano ha sufrido daño,
Este proceso es el segundo tema en importancia, siendo
representado por la deficiente práctica y el alto grado de
el que más tiempo ocupó en discusiones surgidas en las
discrecionalidad que se genera en la gestión del proceso
reuniones de trabajo y el que más pasiones e interés
de obtención de la licencia de construcción. También el
evidenció entre los participantes. Es interesante observar
paisaje urbano denota deterioro generado por la no clara
los enfoques recabados en la mesa de trabajo, en
aplicación e interpretación de la ley, evidenciado este
relación al diferendo entre ambas instituciones; surge
deterioro en el patrimonio del bien inmueble de la ciudad
como el debate más discutido con altos niveles de
en su conjunto.
energía con un claro y definido ausente: el Reglamento de Construcción. Se trata más bien de diferencias en el
Se recomienda identificarlo como instrumento técnico y
contenido de las actas elaboradas en los periodos de
darle calidad jurídico-legal, sea por la vía de la
gobierno municipal de 2008 y de 2014; la diferencia
ordenanza municipal o como modificación a la ley, ya
estriba en el porcentaje de pago por licencias que se le
que por su grado de importancia se consideró que dentro
asigna a cada institución, estando éste en relación
de todo el marco legal es el más urgente de los temas a
directa al área geográfica que por ley le corresponde a
tratar.
cada institución; la determinación de esta diferencia hace que aunque una de ambas avance en el tema de gestión de licencias, la otra lo desconoce, dejando el trabajo
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 112 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
entre ambas instancias en un impase sin resolver,
abordar y plantear soluciones a los problemas que en
situación que genera pérdidas por concepto de tiempo,
común se les presentan.
de retención de inversión, desgaste financiero, etc. En términos prácticos el criterio empleado por la Durante algún tiempo ambas instituciones suscribieron
Municipalidad tiene un tiempo similar de revisión de
un convenio (2008) en dónde el CNPAG era quién
solicitud de licencias al del CNPAG; sin embargo, es más
cobraba las licencias de construcción localizadas dentro
rápido y práctico en la oficina municipal.
del Centro Histórico e islas de conservación, mientras que a la Municipalidad le correspondía el cobro por
Dada la complejidad de aplicación de criterios para la
construcciones localizadas
emisión de licencias de construcción, el tema de
fuera
del perímetro
de
conservación que estipula la ley 60-69. Durante la
conservación
vigencia de este convenio ambas instituciones lograban
discrecionalidad que evidencian las resoluciones que
una práctica y relativa rápida gestión en la emisión de las
emite el CNPAG a través de sus profesionales, mientras
licencias de construcción.
que la Municipalidad sí cuenta con un reglamento, pese a
Por otro lado, es de hacer
notar que por medio de las charlas y las gestiones que el
patrimonial
se
ve
afectado
por
la
que su contenido es reducido.
Grupo Impulsor de La Antigua Guatemala (GIA), logró realizar con representantes del CNPAG y de La
La
zona
del
Centro
Histórico
es responsabilidad
Municipalidad, se hizo notar la distinta apreciación y
inherente al CNPAG por el tema de conservación del
enfoque entre ambas instituciones, que a pesar de
patrimonio en su conjunto; las zonas adyacentes son
compartir el mismo territorio tienen distinta forma de
más flexibles en cuanto a la interpretación y aplicación de la normativa, situación que le permite a la Municipalidad
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 113 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
resolver en menor tiempo la emisión de una licencia de
conocimiento y emisión de resolución de expedientes,
construcción; sin embargo, el marco legal actual no le
ésta no resuelve ya que los traslada a su instancia
veda a ninguna institución el derecho de exigir la licencia
inmediata superior (Comisión Técnica), la cual recibe,
a cualquier proyecto que se localice dentro de su
revisa y dictamina; además, la Junta Directiva del
territorio. Cabe hacer notar que la carga de administrar
CNPAG
los servicios públicos son materia de responsabilidad
representan a distintas instituciones relacionadas con el
única de la Municipalidad, situación que implica un
tema del patrimonio, acotando que en la mayoría de los
enlace directo de los servicios que brinda, con las
casos dichos representantes no llenan los perfiles como
licencias de construcción y con catastro, esto llama la
profesionales
atención debido a que el CNPAG se entera únicamente
construcción y patrimonio, con el agravante de que
de los problemas puntuales de cada proyecto, más no
dedican un tiempo muy corto para efectuar su labor como
está involucrado en el contacto con la población como lo
ente colegiado responsable de emitir resoluciones para
está la Municipalidad; este detalle vale la pena destacarlo
autorizar o no, licencias de construcción.
está
conformada
especializados
por
en
profesionales
los
temas
que
de
como insumo de propuesta. Dentro de la oficina de Planificación y Control Urbano de Se enfatiza que al analizar el proceso se determina sin
la Municipalidad, el proceso de obtención de licencias
lugar a dudas que el mismo es altamente inoperante
también presenta inconvenientes administrativos y de
desde hace años.
idoneidad y calidad profesional como especialistas en urbanismo, construcción y conservación; además, el
A lo interno de la oficina de Control de Construcción del
territorio que se halla fuera del casco histórico tiene un
CNPAG, la mesa observó que dentro del proceso de
rigor más flexible en la aplicación de lo que dicta la ley
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 114 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
60-69;
sin
embargo,
la
discrecionalidad
puede
comprometer al ente que resuelve o dictamina si se
La zonificación del territorio y definición del estilo arquitectónico.
autoriza o no tal o cual proyecto. Se expuso verbalmente la existencia de un POT vigente Derivado de esto se preparó una propuesta a nivel de
que fue elaborado en el 2008; el documento presenta
organigrama de la oficina de Control de Construcción del
una zonificación que declara las fincas aún con carácter
CNPAG, proponiendo un grupo multidisciplinario que le
rústico, como terreno apto para actividades inmobiliarias,
da más especificidad al criterio del dictamen, con lo que
sin embargo no se observó ninguna zona para promoción
el Consejo recibiría un dictamen de expertos por
de empleo.
disciplina en cada proyecto, lo que facilitaría su calificación
y
a
nivel
jurídico,
deducción
de
responsabilidad civil.
Esta propuesta se localiza en el área sur del municipio, la misma deberá contar con una actividad que permita la creación de producción y desarrollo corporativo propio
Se recomienda que la propuesta sea tomada en cuenta
del
no solo por la oficina de Control de Construcción del
contratación de personal en forma masiva, a fin de
CNPAG sino también por su símil de la Municipalidad, a
promover el empleo a nivel local; ejemplo de este tipo de
fin de establecer una Unidad Técnica en común,
actividades son las empresas Call Center y las maquilas
pudiendo inclusive ser una sola oficina que reciba y
de textiles; estando el espacio territorial conectado por
resuelva
medio de una nueva ruta o periférico, que incluya la red
cualquier
construcción.
solicitud
de
autorización
para
Valle
de
Panchoy,
de transporte público local.
una
actividad laboral
de
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 115 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
También se manifestó la escasa disponibilidad de áreas
espacio a la duda de si se tiene o no un original dentro
para el deporte y la recreación, sea para los niños y
del territorio involucrado.
jóvenes, actividades imprescindibles que coadyuvan y restan protagonismo a las actividades que riñen con la
Dentro del zonificado también se observó que el grado
ley, situación muy promovida como medida preventiva y
de rigor en términos de conservación de la originalidad
de seguridad a favor de la población.
del estilo arquitectónico y sus elementos inherentes, debe de ser de alta exigencia en el Casco Histórico; en
El espacio urbano demanda por sus vecinos un
las zonas adyacentes este rigor debe ser más flexible. El
replanteamiento que deje plasmada una clara política de
debate surgió en el sentido de que si se debe copiar
promoción de las actividades culturales, educativas y
dichos
deportivas, para niños, jóvenes, adultos, adultos mayores
plasmando una acción que no copia ni imita y que hace
y personas con capacidades especiales, empezando de
uso creativo de elementos propios, los combina y retoma
ser posible desde el Centro Fundacional.
el concepto de uso, haciéndolos evolucionar con
elementos
o
abstraerlos,
conceptualizarlos,
característica propia de nuestro tiempo, creando un estilo En otro orden de ideas, se discutió la concepción mal
nuevo, diferente y flexible que se distinga de la
entendida
arquitectura colonial que caracteriza a la ciudad.
del
estilo
arquitectónico
que
debe
de
observarse en cualquier propuesta arquitectónica, lo cual pone en riesgo el patrimonio con categoría monumental;
Se evidencia la importancia de dejar el debate y tomar
se observan copias de mala calidad relativas al estilo
una posición de ya no copiar más, dejando de “hacer
original de la arquitectura típica antigüeña en las zonas
Antigüitas.”
adyacentes al Centro Histórico, dejando abierto el
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 116 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
El concepto de la rigurosidad con la que debe de
Empoderamiento de la mesa de trabajo.
aplicarse el sentido de exigencia de respeto al patrimonio
Los
partiendo
Casco
manifestaron la no representatividad de la Municipalidad
Fundacional, es para que a mayor distancia de éste
ya que se solicitó que las nuevas autoridades electas
hacia el exterior del mismo, el grado de exigencia se
tuvieran presencia en cada una de las mesas o temas de
reduce, siendo el mínimo exigido, el perímetro o frontera
discusión.
entre finca rústica y finca urbana o cambio de uso de
Durante el periodo previo a la toma de posesión la
suelo.
Alcaldesa electa participó en la medida que se lo permitió
desde
el
Centro
Histórico
o
participantes
en
casi
todas
las
reuniones
su agenda, luego debido a sus nuevas ocupaciones se Se hace evidente y entendible el hecho de la
ausentó a las reuniones, debido a su corta disponibilidad
imposibilidad de hacer un cambio radical en el espacio
de tiempo; de igual manera en contraparte se observó
físico, por lo que se recomienda dejar zonas de transición
baja en la asistencia de participantes.
como elementos importantes dentro de la planificación del espacio público.
Parte de la propuesta propone
Es importante hacer notar este comportamiento porque
fomentar el aumento de la actividad peatonal, la cual se
denota por parte de la población cierta apatía e
implementará en forma gradual a medida de que se
indiferencia, a pesar de la reciente expresión de
disponga de espacios para parqueo vehicular dentro del
manifestación pública de la sociedad en su conjunto; esa
perímetro urbano; de igual manera la ocupación del
forma de empoderarse y participar activamente se
espacio con las nuevas actividades deberá ser vigilada
convirtió en un patrón de la colectividad; pese a ello,
para no provocar el desborde de este servicio.
consideramos como consecuencia el reducido tiempo de vida de las mesas para para concluir el proceso. Existe
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 117 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
resistencia a aceptarlo, la confianza de que si se
intención de buscar unir a los distintos grupos, situación
presenta una petición o solicitud, que ésta prospere y sea
que no se dio, por lo que hay suficientes argumentos
plasmada dentro de la planificación del territorio, de igual
para apoyar la postura de la mesa con esta inquietud,
manera, más lejos aún de ser comprendida o aceptada la
recordando que la acción de gobernar es menos
idea de que por medio de un documento se pueda llegar
abrumante si se desarrolla en forma participativa,
a realizar su petición, sin embargo se aceptó y se
transmitiéndole fuerza y apoyo; elementos que se
procedió a participar.
traducen en acrecentamiento del capital político.
Durante el proceso de trabajo, se manifestaron opiniones
La falta de actualización de algunos de los documentos
y la importancia de unir esfuerzos entre los grupos de
analizados implicó una actitud de falta de interés por
colectivos locales, mostrándose bastante activos en
parte del personal del CNPAG, siendo palpable el
actividades paralelas.
aislamiento institucional que se dio, desde el principio hasta el final del proceso, ya que los participantes
También no hubo aceptación a la idea de trabajar en
reclamaron un instrumento que vincule la responsabilidad
forma separada, esto debido a que se registró actividad
sobre el tema en cuestión al CNPAG y la obvia
simultánea a la del Grupo Impulsor, situación de
repercusión en el territorio.
inconformidad que lo manifestó la mesa de trabajo no solo a los coordinadores.
Se dejó claro el interés
en propiciar la búsqueda de
financiamiento para realizar el estudio que permita En forma simultánea la coordinación general del GIA
obtener los instrumentos de gobierno que este ejercicio
trasladó a la Alcaldesa la información con la clara
busca, mostrando la urgencia de asistirse de ellos.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 118 Insumos Para La Elaboraciรณn del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
IX.
TABLA DE PARTICIPANTES DE LA MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO.
Tabla de resumen y relaciรณn de minutas de trabajo.
El formato de la tabla presenta la interpretaciรณn de los coordinadores sobre lo expuesto en las distintas reuniones de trabajo. En las columnas se describen las fases de la informaciรณn recibida y se destacan las acciones y recomendaciones, buscando plasmar lo expresado por los participantes, refiriendo importantes aportes y opiniones que se trataron de registrar para legitimidad como insumo en la planificaciรณn.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 119 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
En el Anexo I se listan las minutas de casi todas las reuniones de trabajo; algunas no fue posible redactar debido a la calidad de audio recabado3. TEMA
PROBLEMA
ANÁLISIS
PROPUESTA MOVILIDAD ACCESIBILIDAD.
DE SE TIENE UN TRASLADO MASIVO DE Y VEHICULOS POR DISTINTOS TIPOS DE ACTOR, LOCAL Y VISITANTE QUE PROVOCAN UNA CONGESTIÓN VEHÍCULAR QUE GENERA VARIOS PROBLEMAS DE DESARROLLO EN LA CIUDAD
PROPUESTA DE COLECTIVO SALVEMOS ANTIGUA DE PROYECTOS URBANOS.
SI SE LLEGA A DESARROLLAR UNA SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LOS TRASLADOS POR MEDIO DE UN LIBRAMIENTO VEHÍCULAR FUERA DEL TEJIDO URBANO, PERMITE UNA PEATONIZACIÓN DE ESPACIO URBANO, GENERANDO UNA NUEVA VOCACIÓN A LA CIUDAD. SE TIENE EN ESTA PROPUESTA UNA ACTIVACIÓN DEL MODELO ECONÓMICO POR MEDIO DE LA AGENDA SOCIOCULTURAL, ENTRE OTROS, PERMITIENDO NUEVAS FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN Y DE ESCENA CULTURAL
DURANTE LAS ANTERIORES ADMINISTRACIONES SE OBSERVÓ COMPLETA INDIFERENCIA ANTE LAS SIGUIENTES PROPUESTAS DEL ESPACIO URBANO DE LA CIUDAD.
1. 2.
3. 4. 5. 6.
7. 1.
3
Mesa de trabajo del 05/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, JM.00
ASCENSO MUNUMENTAL AL CERRO DE LA CRUZ. COSERVACIÓN, RESTAURACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LA FUENTE DE LAS SIRENAS. REINVENTADO LA ANTIGUA DESDE LOS CIUDADANOS. CREACIÓN DE VIVERO MUNICIPAL. RECUPERACIÓN DE LA CALLE CHIPILAPA. COLOCACIÓN DE UN BANCO DE GEOPOSICIONAMIENTO CONTÍGUO A LA FUENTE DE LAS SIRENAS. COLOCACIÓN DE LAS DIRECCIONES DE LA CIUDAD. RECORRIDOS DE LA CIUDAD, 5 DESTINOS URBANOS 4.
ACCIONES SE RECOMIENDA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS FINALES, TOMAR EN CUENTA ESTA PROPUESTA. LA PRESENTE PROPUESTA CONTIENE ELEMENTOS CONCRETOS PARA LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO. DESTACAN PERIFÉRICO, PARQUEOS URBANOS, TRANSPORTE PÚBLICO, CICLOVÍA, PEATONIZACIÓN DE CALLES Y AVENIDAS, DEFINICIÓN DE ÁREAS EXCLUSIVAS PARA VEHÍCULOS DENTRO DEL CASCO HISTÓRICO Y SEGURIDAD URBANA.
LAS PRESENTES PROPUESTAS HAN SIDO ESCUCHADAS, PRESENTADAS Y ENGABETADAS EN LAS ADMINISTRACIONES ANTERIORES EN SU MAYORÍA. RECOMENDAMOS RETOMAR LAS PROPUESTAS Y EJECUTAR AQUELLAS QUE A SU CONSIDERACIÓN PUEDAN SER REALIZDAS. LAS PROPUESTAS HAN SIDO ELABORADAS POR PROFESIONALES PROBOS EN EL TERRITORIO Y REPRESENTAN UNA DONACIÓN CÍVICA.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 120 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
PROPUESTA DE LA ACTUAL LEY PRESENTA MODIFICACIÓN A LA LEY INOPERATIVIDAD POR FALTA DE 60-69 INICIATIVA DEL ACTUALIZACIÓN, EL TERRITORIO COLECTIVO CIVICA DEMANDA UN REGLAMENTO PARA SU APLICACIÓN. SE INFORMA QUE EXISTE UNA GESTIÓN DE MOFICACIÓN A CIERTOS ARTÍCULOS DE LA LEY 60-69.
MIENTRAS PERSISTA LA FALTA DE REGLAMENTO, LA LEY NO SERÁ OPERTIVA, SU IMPARCIALIDAD SE VERA MANIFIESTA POR UN CRITERIO DE DISCRESIONALIDAD, LO QUE HA GENERADO UN POLÉMICO RECHÁZO. LA ACTUAL GESTIÓN DE MODIFICACIÓN A LA LEY 60-69 A PROPUESTA DEL DIPUTADO ZACHRISSON PRETENDE DAR CONTINUIDAD AL PROCESO DENTRO DEL CONGRESO
CONGRESO DE SE TIENE INFORMACIÓN DE LA CONSERVACIÓN Y EXISTENCIA DEL DOCUMENTO NO ASÍ DESARROLLO DE LA EL DOCUMENTO. ANTIGUA GUATEMALA EL DOCUMENTO SE COMPARTIÓ POR 20085 CORREO A LA MEAS POSTERIORMENTE POR GE.
EL DOCUMENTO TIENE VIGENCIA EN EL TERRITORIO. EL DOCUMENTO POSTERIORMENTE SE PRESENTÓ EN ESTA OPORTUNIDAD PARCIALMENTE Y EN OTRA REUNIÓN DE TRABAJO INTERVIENE EL COAUTOR EL ARQ. ADALBERTO RODAS. LA PRESENTACIÓN TIENE ASPECTOS QUE PUEDEN SER INSUMO PARA ELABORACIÓN DEL PLAN MAESTRO, POT, Y REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN.
PLAN MAESTRO DE LA
LOS DOCUMENTOS QUE YA SE ACUÑARON
4 5
EXISTE EL PLAN MAESTRO DE LA
SE RECOMIENDA DARLE SEGUIMIENTO HACIENDO CONTACTO DIRECTO CON CIVICA, QUE ABORDA EL TEMA DE LA ACTUALIZACIÓN DE LA LEY E IMPLEMENTAR SU REGLAMENTO PARA REDUCIR AL MÁXIMO EL CRITERIO DE DISCRECIONALIDAD. SE ESTAN REALIZANDO AHORA LAS REUNIONES TÉCNICAS QUE COMPLEMENTAN LA TERCERA LECTURA DE LAS MODIFICACIONES DE LEY. DERIVAN DE LAS ACCIONES EN EL CONSEJO EL ACTUAR DE LAS AUTORIDADES LOCALES A CORTO PLAZO, CUALQUIER MODIFICACIÓN SE LE DEBE DAR LA DEBIDA ATENCIÓN.
PROPUESTA DE CENTRALIDAD URBANA, ARBOL DE PROBLEMAS Y ARBOL DE SOLUCIONES. DESTACAN LA PROPUESTA DE UN ANÁLISIS DE LAS PROPORCIONES ARQUITECTÓNICAS EN FORMA GENERAL.
OBTENER EL DOCUMENTO QUE SE
Mesa de trabajo del 05/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, JM. 08/01/2016, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala, WG. Coordinador, CA Coordinador, GE ponente.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 121 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala ANTIGUA GUATEMALA
ANTIGUA GUATEMALA PMLAG, QUE CONTEMPLA 5 TEMAS: PLAN MAESTRO, POT, PLAN REGULADOR, CÓDIGO DE ARQUITECTURA, ANÁLISIS AMBIENTAL ESTRATÉGICO 2010. EN BASE A INFORMACIÓN VERBAL ES CONOCIDA LA EXISTENCIA DE ESTE DOCUMENTO6.
EN EL 2010 NO SE HAN PODIDO ACCESAR PARA SU IMPLEMENTACIÓN, SITUACIÓN QUE IMPIDE UNA REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN.
REGLAMENTO CONSTRUCCIÓN7
DE
SE OBSERVA QUE LA ACTUAL LEY DE CONSERVACIÓN MANTIENE MUCHA DISCRESIONALIDAD EN LA GESTIÓN DE LICENCIA EN EL TERRITORIO, EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE EL USO DE UN REGLAMENTO PERMITIRÍA UNA GESTIÓN CON REGLAS CLARAS. 8 EN BASE A INFORMACIÓN VERBAL ES CONOCIDA LA EXISTENCIA DE ESTE DOCUMENTO.
DE TENER UN REGLAMENTO, UN POT Y UN PLAN MAESTRO, EL TEMA NORMATIVO, LA GESTIÓN DE LA LICENCIA EN DEFINITIVA MEJORARÍA, SE TIENEN DATOS DE LA EXISTENCIA DE UN EJERCICIO CON EL COLECTIVO DE PROFESIONALES LOCALES REALIZADO EN EL C.N.P.A.G. LA INEXISTENCIA DE ESTE REGLAMENTO GENERA PROBLEMA DE TIEMPO DE GESTIÓN DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN, LLEGANDO A TIEMPOS RIDUCULAMENTE EXTENSOS 1 AÑO.9
ELABORÓ. REVISAR E IMPLEMENTAR PARA ACTUALIZAR POR MEDIO DE UNA CONVOCATORIA QUE PERMITA CONOCERLO, PARA LUEGO REVISARLO Y VALIDARLO. SE RECOMIENDA TOMAR EN CUENTA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN MAESTRO. SE RECOMIENDA QUE ESTA PROPUESTA SEA INVITADO EL AUTOR A PRESENTAR, REVISAR Y VALIDAR SU MATERIAL. OBTENER EL DOCUMENTO QUE SE ELABORÓ EN ESA MESA DE TRABAJO. PRESENTAR ESE DOCUMENTO PARA BASE, RETOMANDO EL DEBATE Y LLEVÁNDOLO A SU FASE FINAL Y ENTREGA COMO DOCUMENTO FORMAL PARA UNA APROBACIÓN COMO LEY LOCAL U ORDENANZA MUNICIPAL. SE OBSERVÓ EL ACTUAL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN Y SE SUGIERE UNA MODIFICACIÓN A LA OFICINA DE CONTROL DE CONSTRUCCIÓN10.
PROCESO DE GESTIÓN DE LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN, CONPAG
6
EL PROCESO ACTUAL DE GESTIÓN DE LICENCIA ES INOPERANTE. EL COBRO POR CONCEPTO LICENCIA NO ESTA DEFINIDO SEGÚN ACTAS 2008 Y 2014 SUCRITAS POR AMBAS PARTES; CNPAG, MUNICIPALIDAD, ESA IMPRESICIÓN TRASCIENDE EN
SE ESTABLECE QUE EL PRINCIPAL PERO NO UNICO PROBLEMA ES LA FALTA DE REGLAMENTO DE LA LEY 60-69. POR FALTA DE REGLAMENTO EL NIVEL DE DISCRECIONALIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN PROVOCA UN ALTO COSTO A TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS.
SE RECOMIENDA ESTABLECER EN CORTO PLAZO RETOMAR EL DOCUMENTO QUE YA SE ELABORÓ Y QUE SE PRESENTE PARA SU REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN. HAY UNA PROPUESTA QUE SE
Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, GE participante. Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, WG, Coordinador. 8 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, Juan Domingo Pérez. 9 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, CA Coordinador. 10 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, inicio de investigación para propuesta de modificación a la gestión de licencia de construcción en este caso del CNPAG. 7
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 122 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
LA ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO Y DEFINICIÓN DEL ESTILO ARQUITECTÓNICO CORRESPONDIENTE POR ZONA.
11
UN DEBATE NO RESUELTO A LA FECHA 11.
EL DESGASTE INSITUCIONAL SACRIFICA EL CAPITAL DEL PROPIETARIO Y LA INTEGRIDAD DEL PROFESIONAL, EN GENERAL LA INSTITUCIÓN ES RECHAZADA EN EL TERRITORIO. ES IMPERATIVO QUE ESTE SERVICIO PERMANEZCA DENTRO DEL SERVICIO PÚBLICO YA QUE ES POR EXCELENCIA EL PAPEL Y ROL DE LA MUNICIPALIDAD, CASO CONTRARIO CONTRAVIENE SU CAPACIDAD DE CONTROL EN EL TERRITORIO.
LA ACTUAL CONCEPCIÓN MAL ENTENDIDA DEL ESTILO ARQUITECTÓNICO, PONE EN RIESGO LA ORIGINALIDAD DEL PATRIMONIO, SE VE UNA COPIA DE LO ORIGINAL EN LAS ZONAS ADYACENTES, DEJANDO ABIERTO EL ESPACIO A LA DUDA DE SI SE TIENE O NO UN ORIGINAL. PROPUESTA DE ANILLOS DE CONSERVACIÓN QUE DETERMINA EL GRADO DE RIGOR EN LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO EN RELACIÓN AL TEMA DE PATRIMONIO, SIENDO MÁS FLEXIBLE CUANTO MÁS LEJANO ESTE DEL CENTRO O CÁSCO HISTÓRICO14. SE DETERMINA QUE NO EXISTE ESPACIO PARA ACTIVIDAD RECREATIVA ESPECIALMENTE EL CASO DE NIÑOS EN EL ESPACIO PÚBLICO Y URBANO DE LA CIUDAD.
ESTABLECER EN TODO EL TERRITORIO DE LA CUENCA DENTRO DEL MUNICIPIO DE LA ANTIGUA GUATEMALA UNA CLARA ZONIFICACIÓN. UN REGLAMENTO CLARO POR CADA ZONA. EL TEMA DE CONSERVACIÓN MONUMENTAL ES POR EXCELENCIA TEMA DE LA ZONA DEL CASCO HISTÓRICO, DE ISLAS MONUMENTALES EN EL VALLE Y ALDEAS, MUNICIPALES ADYACENTES. LA PRINCIPAL ZONA A CONSERVAR ES EL CASCO HISTÓRICO Y LAS ZONAS ADYACENTES TENDRÍAN MENOR GRADO DE CONSERVACIÓN HASTA SU PERÍMETRO15. ES NECESARIO DEFINIR ESPACIOS PARA LA ACTIVIDAD RECREATIVA INFANTIL, SE TIENE LA OFERTA DE DISEÑO PARA ESTOS FINES SIN EMBARGO AÚN HACE FALTA DETERMINAR LA UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE ESTAS ÁREAS. 16 UNA DE LAS DEFICIENCAS DENTRO DEL SISTEMA DE RUTAS TURÍSTICAS DE LA
AGREGA EN EL ANEXO I, CONSITENTE EN UN EQUIPO DE APOYO TÉCNICO A AMBAS OFICINAS DE CONTROL DE CONSTRUCCIÓN: CNPAG Y MUNICIPALIDAD12 13.
EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONTEMPLA: UN REGLAMENTO Y UNA ZONIFICACIÓN. EL PLAN MAESTRO DEFINE DENTRO DE SU POLÍTICA DE TRANSICIÓN UNA GESTIÓN DE ACOPLE DESDE LA ACTUAL POSICIÓN A UNA POSICIÓN CON NORMA. EN LA ACTUALIDAD ES IMPORTANTE RECREAR PARTE DE ESE NUEVO ESTILO, QUE ES PARTE DE LA HERENCIA ESPAÑOLA SIN EMBARGO YA NO HACIENDO COPIAS MÁS BIEN EVOLUCIONÁNDOLO. SE RECOMIENDA PARA TODAS LAS ZONAS EXISTENTES Y LAS PROYECTADAS DEFINIR ÁREAS RECREATIVAS INFANTILES, EQUIPANDO ASÍ EL ESPACIO URBANO EN GENERAL. REVINTANDO A LA ANTIGUA GUATEMALA TIENE PROPUESTAS DE RECUPERACIÓN DE PLAZAS Y
Mesa de trabajo del 01/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, CA ponente, WG coordinador. Mesa de trabajo del 01/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, CA ponente, WG coordinador. 13 página 32, ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. 14 08/01/2016, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala, WG. Coordinador, CA Coordinador, GE ponente. 15 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, CA Coordinador. 16 Mesa de trabajo del 8/01/2016, Arquitectura y Urbanismo, WG, Ana Cristina García, JA 12
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 123 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala CIUDAD ES LA FALTA DE PUNTOS ESPECIFICOS DE ATENCIÓN O DESTINO, COMO PUNTOS DE REFERENCIA HISTÓRICA DENTRO DEL CONTEXTO PATRIMONIAL.
MARCO LEGAL EXISTENTE CNPAG Y MUNICIPALIDAD
17
EL DIFERIDO INTERINSTITUCIONAL COPORACIÓN MUNICIPAL-CNPAG ESTA GENERANDO CONFLICTO, DEBIDO A QUE NO EXISTE COOPERACIÓN Y TAMPOCO TIENEN LAZOS DE GESTIÓN EN CONJUNTO
EL ENFOQUE QUE TIENE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL NO ES EL MISMO QUE TIENE EL CNPAG. EL CNPAG ESTA ORIENTADO A LA CONSERVACIÓN, OLVIDANDO LA IMPORTANCIA DEL CONTEXTO, DE LA POBLACIÓN Y TODO SU ENTORNO. DURANTE UN TIEMPO EL DIFERENDO EXISTENTE ENTRE INSTITUCIONES CUANDO FUE CREADO, FUNCIONÓ; EL CONVENIO ENTRE AMBAS INSTITUCIONES CONTEMPLO EL COBRO POR CONCEPTO DE LICENCIAS DENTRO DEL CASCO HISTÓRICO CORRESPONDÍA AL CNPAG Y EL RESTO A LA MUNICIPALIDAD SITUCIÓN QUE FACILITÓ SU OPERATIVIDAD NO ASI SU LEGALIDAD 19. NO EXISTEN GESTIONES CONJUNTAS ENTRE INSTITUCIONES, ES CLARA LA DIFERENCIA ENTRE VOCACIONES SIN ENVARGO OBSERVAMOS QUE EL PROBLEMA ES EL MISMO PARA AMBAS. AMBAS INSTITUCIONES TIENEN
Mesa de trabajo del 8/01/2016, Arquitectura y Urbanismo, WG, JA Mesa de trabajo del 05/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, JM. 19 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, Jorge Sarg. 18
PARQUES, TAL ES EL CASO DE EL PARQUE DE SAN SEBASTIAN17. SE PRESENTAN LAS PROPUESTAS DE “SALVEMOS ANTIGUA”: o RECORRIDO DE PLAZA MAYOR HACIA EL CERRO DE LA CRUS. o PLAZA MAYOR HACIA LA HERMITA DEL CALVARIO. o ESCUELA DE CRISTO HACIA BELEN, SANTA ANA, SANTA ISABEL Y FINALIZA EN EL CALVARIO. o DEL CALVARIO HACIA SAN CRISTOBAL EL BAJO18. RESCATE DE LA CAPILLA DEL SOCORRO CATEDRAL.
NO HAY UNA COMUNICACIÓN INTERINSTITUCIONAL, NO EXISTEN MEDIOS DE COMUNICACIÓN FLUIDA ENTRE INSTITUCIONES. SE RECOMIENDA REVISAR EL MARCO LEGAL DEL DIFERENDO EXISTENTE ENTRE AMBAS INSTITUCIONES YA QUE DURANTE SU FUNCIONAMIENTO LA FLUIDES DE PROYECTOS FUE VOLUMINOSA.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 124 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala SEÑALAMIENTOS DE GESTIONES COMPROMETIDAS O CON CORRUPCIÓN, EN LA MUNI YA SE REALIZÓ UNA GESTIÓN PENAL. EL ENFOQUE QUE TIENE EL CONSEJO DEL CNPAG TIENE UNA VISIÓN MUY PARCIALIZADA DEL PRBLEMA DE LA CIUDAD, ESO NO SERÍA PROBLEMA DE ACTUAR DE FORMA PRUDENTE, EL INCONVENIENTE ES QUE SI TOMAN ACCIONES EN AMBITOS QUE NO SON DE SU COMPETENCIA Y DETIENEN PROCESOS ADMINISTRATIVOS QUE YA HAN SIDO APROBADOS POR LA MUNICIPALIDAD Y VICEVERSA. EL CNPAG HA DADO MUESTRAS DE AISLAMIENTO INSTITUCIONAL, HA TOMADO UNA ACTITUD NEGATIVA HACIA FORMAS DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL, SITUACIÓN QUE COMPLICA EL TRABAJO EN EQUIPO QUE REQUIERE EL TERRITORIO. LA ACTITUD AISLADA GENERA EL DIFERIDO INSTERINSTITUCIONAL ESTE DIFERIDO ESTA PROVOCANDO FUERTES PÉRDIDAS A LAS MISMAS INSTITUCIONES COMO A LA POVBLACÓN EN GENERAL.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 125 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
RELACIÓN DE LA MESA CON EL TERRITORIO POR MEDIO DE DOCUMENTOS PROPUESTOS20
1. 2. 3. 4.
5.
IUSI-CATASTRO
20 21
PLAN MAESTRO, POT PLAN DESARROLLO CÓDIGO ARQUITECTURA O REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
LA PROBLEMÁTICA EN SI SE DEBE MÁS A LOS ERRORES COMETIDOS POR LAS ADMINISTRACIONES EDILES PASADAS, SUBCONTRATO DE EMPRESAS PRIVADAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE IUSI. ADEMÁS DE LA FALTA DE APOYO Y VOLUNTAD DEL DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS PARA APROBAR LA PROPUESTA DE REORGANIZACIÓN DEL ORGANIGRAMA (PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO) DEL DEPARTAMENTO DE CATASTRO E IUSI. SE ESTABLECIO QUE A PESAR DE ÉSTA, LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN CUENTA CON UNA BASE DE DATOS Y ESTA EN CONDICIONES DE EMPEZAR A GENERAR INFORMACIÓN QUE DE MÁS AMPLITUD Y COBERTURA DE ACTUALIZACIÓN DEL TERRITORIO.
SON LA RELACIÓN DEL TERRITORIO CON LA INFORMACIÓN OBTENIDA EN LAS MESAS QUE SERÁ ABSTRAIDA Y DOCUMENTADA, SE PRESENTARÁ PARA SU RETROALIMENTACIÓN Y DE SER POSIBLE SU VALIDACIÓN. SE TIENE INFORMACIÓN DE MÁS DE 7600 DOCUMENTOS. LA FALTA DE ACTUALIZACIÓN EN LOS DOCUMENTOS NORMATIVOS Y DE PLANIFICACIÓN, SON OBJETO DE CRITICA POR PARTE DE LA MESA, OBSERVANDO LA IMPORTANCIA DE LA PRESENCIA Y PARTICIPACIÓN DE LA ACTUAL CORPORACIÓN MUNICIPAL 21.
SE DETECTARON PROBLEMAS SERIOS EN LA ADMINISTRACIÓN DE LAS BASES DE DATOS DE CATASTRO EN EL PASADO. SE EXPLICÓ QUE LAS ACTUALES BASES DE DATOS CUENTAN CON RECURSOS LIMITADOS PERO AÚN ASÍ SE GENERAN DATOS CONFIABLES PARA LA REACUDACIÓN DE IUSI, QUE AYUDAN A DAR UN CERTEZA JURÍDICA A LOS VECINOS, ADEMÁS DE TENER MEJORES INSUMOS PARA REALIZAR UNA PLANIFICACION URBANA REAL. EXISTEN CONVENIOS FIRMADOS ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y ENTIDADES DE GOBIERNO CENTRAL (REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL Y DICABI) QUE OBLIGAN AL DEPARTAMENTO DE IUSI Y CATASTRO A MANTENER UNA BASE DE DATOS ACTUALIZADA Y CONFIABLE PARA EL COBRO DEL IUSI. CONSIDERAMOS AL IUSI COMO LA PRINCIPAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO A NIVEL FONDOS INTERNACIONALES. EL DEPARTAMENTO DE IUSI ESTA YA GENERANDO RECURSOS FINANCIEROS A
LA PRESENTE MESA ENTREGARÁ UN INFORME EJECUTIVO Y LOS INSUMOS PARA ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PROPUESTOS. SE RECOMIENDA A LA CORPORACIÓN MUNICIPAL REALIZAR UNA GESTIÓN FINANCIERA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PROPUESTOS. ES INTERES DE ESTA MESA QUE EL PRESENTE DOCUMENTO SEA BASE PARA DICHA GESTION.
ESTABLECER UNA RELACIÓN DIRECTA ENTRE LA OFICINA DE CATASTRO CON LA OFICINA DE CONTROL URBANO (GESTIÓN DE LICENCIAS) CONCRETAMENTE EN RELACIONAR DATOS DE LA GESTIÓN A LA BASE DE DATOS DE CASTASTRO. MEJORAR LA COMUNICACIÓN INTRAMUNICIPAL PARA ENRIQUECER LAS BASES DE DATOS DE LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS APOYAR LOS CAMBIOS EN ORGANIGRAMA, FUNCIONES Y EQUIPO Y PERSONAL DE CATASTRO E IUSI PARA OPTIMIZAR SU GESTIÓN, QUE LOGRARÁ MEJORAR RECAUDACIÓN Y EFICIENCIA EN LA GESTIÓN DEFINIR LAS GESTIONES ANTE LOS ENTES INTERNACIOANLES RELACIONADOS A LA ACTUAL OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL.
Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, Juan Domingo Pérez, Suzanne Brichaux, JA, Enrique Schoenteld. Mesa de trabajo del 18/12/2015, Accesibilidad y Movilidad, WG, Suzanne Brichaux, JA.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 126 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala LA MUNICIPALIDAD PARA UTILIZARSE EN INVERSIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTO URBANO, ADEMÁS DE GENERAR INGRESOS POR OTROS CONCEPTOS, LO CUAL PUEDE MEJORAR SI SE REALIZAN CIERTAS ACCIONES POLITICAS QUE GARANTICEN LA APLICACIÓN DE LA LEY Y REGLAMENTOS.
PROYECTO URBAL III Y PROYECTO CIUDAD Y MUJERES
SE TIENE INFORMACIÓN DEL POT PARA EL ÁREA NORTE DEL VALLE. POR MEDIO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y LA ONG ITALIANA ASOCIACIÓN MEDINA SE REALIZARON PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANES URBANÍSTICOS CON ENFOQUE DE GÉNERO QUE SE ENTREGARON A LA ADMINSITRACIÓN MUNICIPAL Y NO SE HAN ANALIZADO, OFICIALIZADO NI APLICADOS.
AL CONTACTAR CON ARQ. LUIS FERNANDO MENESES OBSERVAMOS SU PROYECTO Y EL NIVEL DE AVANCE. SE ESTABLECE UNA RELACIÓN CON CATASTRO, IUSI DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL YA QUE LA METODOLOGÍA UTILIZADA PARA REALIZAR EL DIAGNÓSTICO Y LOS PLANES URBANÍSTICOS SE REALIZARON CON HERRAMIENTAS DE GEOREFERENCIACIÓN EN PROGRAMAS DE MAPEO QUE NO SE ESTABAN UTILIZANDO EN LA MUNICIPALIDAD. LA METODOLOGÍA APLICADA ES PARTICIPATIVA, CON BUENA COMUNICACIÓN CON LA COMUNIDAD MEDIANTE TALLERES TEMÁTICOS A TODO NIVEL. DICHA METODOLOGÍA ESTÁ LISTA PARA PODER SER REPLICADA EN EL RESTO DEL MUNICIPIO Y PODER PROPONER UN ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN TODOS LOS CENTROS POBLADOS Y ÁREAS RURALES. EXISTE YA UN PROCESO DERIVADO DE LOS PROYECTOS PARA IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE VIVIENDA SOCIAL DIGNA EN LAS ALDEAS DEL MUNICIPIO, QUE RESPONDEN A PROPUESTAS PROVENIENTES DE LAS MISMAS COMUNIDADES Y ADECUADAS A LA REGLAMENTACIÓN ACTUAL, DÁNDOLE UNA FACILIDAD A LAS FAMILIAS QUE POSEEN UN TERRENO PERO NO LOS MEDIOS PARA CONSTRUIR UNA VIVIENDA .
SE RECOMIENDA A LA CORPORACIÓN MUNICIPAL ESTABLECER UNA AGENDA PERIÓDICA CON LA OFICINA DE IUSI Y CATASTRO QUE PERMITA UNA PERMANENTE COMUNICACIÓN. SE RECOMIENDA DARLE CONTINUIDAD A LA GESTIÓN CON LA ONG MEDINA, COOPERACIÓN ITALINA PARA MANTENER EL CONTACTO SE RECOMIENDA RETOMAR LOS PRODUCTOS Y PLANES ENTREGADOS A LA MUNICIPALIDAD PARA SUS ANÁLISIS Y POSIBILIDAD DE PUESTA EN MARCHA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, ASÍ COMO REPLICAR LAS METODOLOGÍAS UTILIZADAS EN EL RESTO DEL MUNICIPIO.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 127 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
RESARCIMIENTO AL VECINO ANTIGUEÑO POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS POR UNA MALA PRÁCTICA DE APLICACIÓN DE LA LEY DEL DECRETO 60-6922
RMD, RECOLECCIÓN Y MANEJO DE DESECHOS.
22 23
LAS LIMITACIONES DE LA LEY 60-69 IMPLICAN PROCESOS COMPLEJOS QUE REDUNDAN EN GASTOS DE CONSIDERABLE VOLÚMEN PARA LOS VECINOS.
ACTUALMENTE NO SE TIENE RESUELTO EN LA MAYORÍA DE ETAPAS DEL PROCESO DEL SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO DE RECOLEECIÓN DE DSESECHOS. EL CHOCONAL ES UNA VERGÜENZA PÚBLICA EN EL TRAYECTO DEL CINTURON VERDE ANTIGUA-SANTA LUCÍA.
VIVIR EN UNA CIUDAD PATRIMONIAL IMPLICA UNA LEY MÁS RIGUROSA EN TEORÍA, LO QUE IMPLICA UN VALOR AGREAGADO ALTO, DE IGUAL MENERA UNA INVERSIÓN ALTA Y UN IMPUESTO IUSI ALTO. EL BENEFICIO DE DICHO FENÓMENO CONLLEVA UNA RENTA ALTA QUE VA EN BENEFICIO DIRECTO DEL PROPIETARIO. EXISTEN CASOS PARTICULARES QUE DEBERÍAN SER ESTUDIADOS DADOS ALGUNOS FACTORES QUE NO CONTEMPLA LA LEY, UNA LEY MÁS EQUITATIVA.
SE ESTABLECE QUE EL RMD ES UN PROCESO ALTAMENTE CONTAMINANTE EL VALLE DE PANCHOY, TIENE ACTUALMENTE COMPROMETIDO EL POZO DE LAS CAÑAS. EL SISTEMA DE RECOLECCIÓN TIENEN PUNTOS INTERMEDIOS QUE PROVOCAN CONTAMINACIÓN VISUAL Y OLFATIVA DENTRO DEL ESPACIO URBANO. ES IMPRESCINDIBLE ESTABLECER DESDE EL PRINCIPIO EL CONCEPTO DE COMERCIALIZACIÓN DE LAS MATERIAS RECOLETADAS Y SEPARADAS, QUE DETERMINAN POR SU CALIDAD DURANTE EL PROCESO, EL PRECIO DE OFERTA Y DEMANDA DE LA MATERIA DISPUESTA COMO PRODUCTO, PARA LA REINSERCIÓN AL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN.
REALIZAR UN ESTUDIO DE RENTA Y MERCADO INMOBILIARIO DEL TERRITORIO QUE DEFINA UNA ZONIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN, DE ACUERDO A CRITERIOS DE PATRIMONIO, TIPO DE CONSTRUCCIÓN, ÁREA, ACCIDENTES GEOGRÁFICOS, ACCESIBIIDAD Y MOVILIDAD. ESTABLECER UNA FORMULACIÓN DE TAZA DE IUSI POR ZONA Y CON CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN. LA EQUIDAD EN LA TAZA DEMOSTRARÍA QUE QUIEN POSEA MÁS PUEDE APORAR MÁS Y QUIEM POSEA MENOS APORTARÁ MENOS.
SE PRESENTE UNA RECOMENDACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE UN ESPECIALISTA23 EN EL TEMA. SE ELABORÓ UNA PROPUESTA SENCILLA DE ASPECTOS RELACIONADOS, IMPORTANTES INSUMOS A TOMAR EN CUENTA. DESTACAN EL IMPORTANTE ASPECTO EDUCATIVO DEL SISTEMA RMD. PARALELAMENTE SE PUEDE ESTUDIAR Y PLASMAR EL SISTEMA ACTUAL RMD CONJUNTAMENTE CON LA OFICINA DE CATASTRO PARA ESQUEMATIZAR SU SISTEMA, RUTAS, PUNTOS DE ACOPIO Y OTROS EQUIPAMIENTOS URBANOS. ES DE HACER NOTAR QUE LA MAYORÍA DE PROYECTOS RMD A NIVEL MUNICIPAL HAN FRACASADO EN SU EVALUACIÓN, TENIENDO COMO META EL RMD COMO PROCESO DE SEPARACIÓN DE MATERIAS LISTAS PARA SU
Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, Pablo Baiza y JM. Mesa de trabajo del 01/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, CA ponente, WG coordinador, Alberto Garín participante, Juan Domingo Pérez.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 128 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
EL PATRIMONIO MOMUMENTAL DESDE LA PERSPECTIVA DE SU CONSERVACIÓN Y JUSTIFICACIÓN HISTÓRICA.
ESTABLECER CLARAMENTE LA IMPORTANCIA DEL ESTADO PATRIMONIAL EN CALIDAD DE RUINA, COMO TESTIGO MUDO DE SU PASADO.
INVENTARIO INDIVIDUAL CON FICHA TÉCNICA POR CADA MONUMENTO EN EL VALLE DE PANCHOY24
EXISTE EN EL ARCHIVO DEL CNPAG INFORMACIÓN GRÁFICA E HISTÓRICA DE LOS MONUMENTOS. NO EXISTE UN ARCHIVO ACCESIBLE AL PÚBLICO QUE PERMITA UNA CONSULTA RÁPIDA DE LOS MONUMENTOS Y SUS ACTUALES CAPACIDADES.
24
LA IMPORTANCIA DE CONSERVAR SITIOS, LUGARES, CIUDADES, ETC, COMO PATRIMONIO MUNDIAL (CARTA DE VENECIA 1931) DEBIDO A LA ENORME DESTRUCCIÓN DE LAS CIUDADES EUROPEAS DURANTE LA I GERRA MUNDIAL, ESPECIFICAMENTE EN REINO UNIDO Y ALEMANIA, INVITANDO A CONCIENTIZAR A NIVEL COLECTIVO LA IMPORTANCIA QUE TIENE PARA LA HUMANIDAD PROTEGER EL LEGADO CULTURAL DE CIVILIZACIONES ANTIGUAS EN CUALQUIER PARTE DEL PLANETA. REVISIÓN DE LA CARTA DE VENECIA, AMPLIANDO SU CONTENIDO Y ALCANCE (CARTA DE ATENAS 1964). EN GUATEMALA 1969 SE CREA LA LEY PROTECTORA. EN GUATEMALA 1972 ENTRA EN FUNCIONES EL CNPAG. EN GUATEMALA 1974 SE PRESENTA Y ENTRA EN VIGENCIA EL PLAN REGULADOR DE LA ANTIGUA GUAETEMALA VIGENTE HASTA EL DÍA DE HOY. TENER INFORMACIÓN TÉCNICA DETALLADA DE CADA MONUMENTO PERMITIRÍA UNA MEJOR PROPUESTA DE USO Y MANTENIMIENTO. EXISTEN TECNOLOGÍAS ACTUALES QUE PERMITEN UN LEVANTAMIENTO 3D DE MUCHA PRESICIÓN Y CON CONTENIDO GRÁFICO.
Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, Juan Domingo Pérez, participante.
COMERCIALIZACIÓN. DESTACA LA META EDUCTIVA DENTRO DEL NÚCLEO FAMILIAR QUE FUNGE COMO PRINCIPAL ACTOR EN LA SEPARACIÓN DE MATERIAS. SE TRATA DE UN PROCESO AUTOSOSTENIBLE POR MEDIO DE LA COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS CLASIFICADOS. ES RECOMENDACIÓN DE ESTA MESA CONFIRMAR Y RESPETAR ESTE CONCEPTO DENTRO DE LA LEY, AL CUAL GUATEMALA ES SIGNATARIA DEL CONVENIO, UNESCO. ESTE TEMA SE RELACIONA CON LA MESA DE PATRIMONIO QUE ABORDA EL TEMA DE PATRIMONIO.
ES RECOMENDACIÓN DE LA MESA ELABORAR UN ARCHIVO VIVO QUE CONTENGA EL ESTATUS DE CADA MONUMENTO; DEBE DE ESTAR ACTUALIZADO. ELABORAR UN DICTAMEN POR CADA UNO DE ELLOS QUE PERMITA ESTABLECER UN USO ADECUADO Y DIGNO A SU CATEGORÍA.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 129 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
ARCHIVOS DEL CNPAG INACCESIBLES AL PÚBLICO 25
25
ES NECESARIO PERMITIR EL ACCESO PARA LA CONSULTA A LOS ARCHIVOS DE REGISTRO MONUMENTAL Y ESPACIO PÚBLICO. CON FINES EDUCATIVOS Y CULTURALES, DE IGUAL MANERA EL CARÁCTER TÉCNICO PARA SU REGISTRO Y MANTENIMIENTO. EL DEPARTAMENTO DE REGISTRO DE BIENES MUEBLES DEL CNPAG SE POSEE UN ARCHIVO DE LEVANTAMIENTO DE FACHADA Y DE POLÍGONO, DE LA PROPIEDAD PRIVADA, DEFINE POR CATEGORÍA, CON UN CRITERIO DE VALOR HISTÓRICO PATRIMONIAL.
DENTRO DE LA EVALUACIÓN DEL ISUI Y CATASTRO MUNICIPAL ES IMPORTANTE TOMAR EN CUENTA LA CATEGORIZACIÓN, EXISTE UN CRITERIO YA REALIZADO CON VARIOS LEVANTAMIENTOS TERMINADOS EN LA OFICINA DE REGISTRO DEL CNPAG PARA LOGRAR DETERMINAR UN ENLACE QUE PERMITA REALIZAR UN ACERTADO DISEÑO DE FORMULACIÓN DE LA TAZA.
Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, JM
RECOMENDAMOS REALIZAR UNA RELACIÓN DIRECTA ENTRE EL ARCHIVO DE REGISTRO DE BIENES INMUEBLES DEL DEPARMENTO DE REGISTRO CON LA OFICINA DE IUSI Y CATASTRO MUNICIPAL. EL CRITERIO DE FORMULACIÓN DE LA TAZA PUEDE SER EQUITATIVO TOMANDO EN CUENTA UNA VARIABLE DE CATEGORÍA DE BIEN MUEBLE.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 130 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
X.
BIBLIOGRAFÍA Y PROFESIONALES CONSULTADOS:
Decreto Ley 60-60 Del Congreso de la República, Ley de Protección de La Antigua Guatemala, 1972.
DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS CIRCUNDANTES DE LA CIUDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA. Arquitectura y Construcción S. G. CNPAG, 01 de julio de 2015
INICIATIVA 42-52 Dictamen favorable a las Reformas del Decreto 60-69 del Congreso de la República, 22 de junio de 2011.
PLAN DE DESARROLLO ANTIGUA GUATEMALA, SACATEPÉQUEZ. 2011-2015. Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de La Antigua Guatemala y Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Dirección de Planificación territorial. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.
PLAN MAESTRO DE LA ANTIGUA GUATEMALA, 2010 GOBIERNO DE CANARIAS, ESPAÑA. MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA. UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA, DEPARTAMENTO DE ARTE, CIUDAD Y TERRITORIO. Grupo de Investigación de Arquitectura, Metodología, Patrimonio.
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIPON Y URBANISMO DEL MUNICIPIO DE LA ANTIGUA GUATEMALA. Concejo de la Municipalidad de La Antigua Guatemala, 02 de diciembre 2008.
SALVEMOS ANTIGUA Asociación de Vecinos. Reformas presentadas a UNESCO, ICOMOS y PATRIMONIO MUNDIAL.
SEMINARIO DE CIERRE DE LA INICIATIVA DE CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES (BID-ICES); Santa Ana, El Salvador; 7 al 9 de octubre de 2015. José María Magaña Juárez
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 131 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
XI.
ANEXO I
PROPUESTA DE PLAN DE APLICACIÓN DE INSUMOS: MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 132 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
UNIDAD DE CATASTRO, MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA. MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO POR ARQ. FERNANDO MENESES JEFE DE UNIDAD DE CATASTRO Y IUSI DE MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 133 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 134 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 135 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 136 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 137 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 138 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 139 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 140 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 141 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 142 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 143 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 144 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 145 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 146 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 147 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 148 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 149 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 150 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 151 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 152 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 153 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 154 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
ESTRUCTURA Y OPERACIÓN DE IUSI EN LA MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA. MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO POR ARQ. FERNANDO MENESES ING. FREDY CHUTAN JEFE DE UNIDAD DE CATASTRO Y IUSI DE MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 155 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 156 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 157 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 158 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 159 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 160 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 161 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 162 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 163 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 164 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 165 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 166 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 167 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 168 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 169 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 170 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 171 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 172 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 5
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 173 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 6
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 174 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 7
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 175 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 8
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 176 Insumos Para La Elaboraci贸n del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Ilustraci贸n 9
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 177 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
MINUTAS DE LAS DISTINTAS REUNIONES: PLENARIA DE APERTURA PLENARIA: ARQUITECTURA Y URBANISMO: EXPOSITOR: ARQUITECTO Y URBANISTA, JUAN PABLO ROSALES TINOCO Fecha: 03/12/15 Hora: 17 A 19 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA El arquitecto Juan Pablo Rosales Tinoco expone el tema iniciando su presentación con un resumen de lo que ha sido el urbanismo desde tiempos remotos. Hace uso de diapositivas donde muestra a nivel gráfico cómo el hombre da sus primeros pasos en el largo y arduo proceso de la creación de la ciudad, refiriendo los criterios que empleó el ser humano para diseñar el entorno en el cual plasma sus primeras manifestaciones de protección y ordenamiento del territorio que ocupa, cuando se vuelve sedentario. Hace un recorrido de la historia del urbanismo desde su origen hasta nuestra época, llegando a mostrar las distintas tendencias que a nivel de organización territorial el ser humano ha materializado satisfaciendo sus necesidades primarias de habitación, seguridad, alimentación y desarrollo social, como ente civilizado.
Muestra el concepto básico de áreas habitables, luego de dejar su actividad como ser errante y convertirse en ser sedentario, iniciando el incipiente proceso de urbanización de las áreas donde habita y luego a través del tiempo, cómo organiza este espacio y lo divide en áreas o sectores propios para que la compleja actividad humana se desarrolle en forma inter relacionada, creando espacios destinados a actividades específicas, sectorizando y organizando el territorio que ocupa, respondiendo a las necesidades de cada grupo socialmente integrado a su comunidad; así nacen, se crean y definen espacios para uso social, religioso, de productividad, administrativos y políticos, creando de esta forma el inicio de distintos movimientos históricoacadémico tendentes a encontrar soluciones espaciales del territorio y organiza éste para diferentes fines y usos, con lo que éste crea a la vez distintos criterios para definir estos espacios (políticas urbanas) que con el paso del tiempo se adaptan, cambian o re-inventan, hasta llegar a nuestros días cuando el urbanista se da cuenta de que la práctica del uso y ordenamiento del territorio ha sido encausada negativamente para el ser humano trayendo consecuencias que lo afectan a nivel físico, ambiental, social, económico y humano, por lo que decide someter a análisis y estudio cómo ha afectado a todo nivel la forma en que el hombre modifica antojadizamente los espacios donde se ha aposentado. A consecuencia de esto se crea un movimiento reciente a nivel mundial denominado Neo-Urbanismo que trata en esencia de regresar o retomar los criterios anteriores que
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 178 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
promulgaban vivir en un espacio socialmente responsable, humanizado, habitable, sostenible y respetuoso del medio ambiente. Muestra también una propuesta de cómo él cree que puede integrarse al tejido urbano existente de La Antigua Guatemala, con las áreas aún no urbanizadas del Valle de Panchoy, específicamente, las fincas localizadas en la parte nor-poniente, poniente y sur-poniente de la ciudad, haciendo énfasis en que en lo posible las potenciales nuevas urbanizaciones puedan integrarse espacialmente al tejido urbano de la ciudad ya existente. Utiliza y propone seguir el criterio y concepto del trazo en forma de cuadras o manzanas y algunas plazas, tal como las posee La Antigua Guatemala. Es importante acotar que para llegar a las áreas aún no urbanizadas es imperativo la creación de accesos adecuados y acordes al movimiento que actualmente se registra a nivel vehicular, propiciando la descentralización de servicios, acortando el tiempo de traslados, desahogando la ciudad al evitar el paso a través de sus calles, optimizando y racionalizando el uso de los recursos propios de sus habitantes y de la Municipalidad.
proceso de deterioro, aunado a la gran destrucción ocasionada por los terremotos de 1976; crece la demanda de servicios en al área del centro fundacional de la ciudad.
Juan Domingo. Pérez: Debe existir un plan de política de vivienda con carácter social que permita opciones de adquisición de inmuebles al gran número de personas que no poseen. Insiste en que se deben plasmar las líneas generales de lo que deseamos como conglomerado organizado, así sabremos hacia dónde ir, cuándo, con qué instrumentos y quiénes y en qué forma se hará.
Héctor Palacios: Manifiesta la necesidad de creación de fuentes de trabajo. Opina que no es un plan, es una idea; crear usos mixtos, industria ligera y residencias de todo tipo.
Suzanne Brichaux: Indica que lo mostrado por el Arq. Juan Pablo Rosales es un proyecto irreal. Recalca en la importancia de una correcta política de vivienda de interés social; que Guatemala es un país racista y clasista.
Susana Asensio: Manifiesta que no se habló de la sostenibilidad e integración del medio ambiente.
CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:
Wellington García: Debido al crecimiento desordenado y por la inexistencia en la aplicación de un Plan Regulador la ciudad paulatinamente entra en un franco
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 179 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Pablo Baiza: Indica que nos debemos enfocar adecuado para los antigüeños.
área verde que lo rodea en la parte norte, poniente y sur poniente, al valle. en
algo
Mónica Martínez: Vive en la ciudad desde hace 15 años y que es bueno soñar y no limitarnos en la formulación de soluciones al problema que enfrentamos.
Susana Asensio y Julio Armas: La conservación del cinturón verde es importante porque es parte de lo que protege el Decreto Ley 60-69, aspecto que debemos mantener presente en cualquier alternativa de solución espacial que se intente implementar.
Carlos Anzueto: Informa que el ingeniero Víctor Toledo es el encargado de la mesa de Ambiente y Saneamiento y es el Coordinador de dicha mesa/comisión.
Víctor Toledo: Menciona la paulatina pérdida del cinturón verde, refiriendo que el POT debe reglamentar el uso del
Wellington García: Hace referencia al financiamiento que debe existir para llevar a cabo la implementación de cualquier propuesta, acotando que en el caso de los accesos sur y oriente, sólo existe actualmente una opción que es la que usamos todos, por lo que es imprescindible habilitar (proponer) ingresos para circulación vehicular, peatonal y mixta. Para ello es necesario tener acercamientos con el MICIVI, a quien debe plantearse la necesidad debido a que cualquier monto de inversión excede la capacidad financiera de la municipalidad local, por lo que es necesario plantearlo para que se tenga posibilidad de ejecutarse a futuro.
A continuación WG agradece la asistencia y participación, solicitando que se registren en los listados que al ingresar al salón existen, para que se inicie el proceso de participación por mesastemas, cerrando la reunión en el mismo lugar y fecha, siendo las 19:25 Hrs.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 180 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
MINUTA 2 MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: v/14/12/15 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO
autor y cuyo instrumento técnico está vigente y que a la fecha no ha sido aprobado otro que lo complemente, actualice y/o sustituya.
Guido Echeverría (GE), Informa que existe el documento titulado PLAN MAESTRO DE LA ANTIGUA GUATEMALA, del cual indica que contempla a grandes rasgos cinco ejes o temas principales: Plan Maestro (PMLAG), Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Plan Regulador, el Código de Arquitectura y el Análisis Ambiental Estratégico.
Juan Domingo Pérez: Indica que si la intención es que haya un Plan Maestro de la Ciudad, debería también existir el equivalente con detalle, para cada monumento. Menciona que el Plan Maestro de las Canarias trata exclusivamente de la ciudad sin incluir a las aldeas y municipios vecinos y que lo que el grupo genere debería incluir a éstos.
WG: Cuando se toca el tema del Reglamento de Construcción informa que existen documentos al respecto y que se tomarán en cuenta para la elaboración del mismo y que el CNPAG trabajó meses atrás una propuesta con constructores, arquitectos, ingenieros, agentes inmobiliarios y vecinos en general, pero que a la fecha no ha proporcionado copia de lo que se supone ya tienen integrado como documento final, luego del proceso de socialización que se dio en el año 2,014. Se
Agenda: Wellington García (WG), Coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y presenta a Carlos Anzueto, segundo coordinador para que presente y exponga la agenda propuesta.
Carlos Anzueto (CA), Inicia leyendo la agenda y explica brevemente el contenido.
WG: Indica que la agenda propuesta es susceptible de modificación y que a manera de propiciar la discusión se presenta. Luego de la lectura de la agenda propuesta se abre la discusión a los asistentes. Aclara que en esta primera reunión no hay presentación de una propuesta y que en la reunión del lunes 21 del corriente, Guido Echeverría expondrá un resumen del documento La Antigua Guatemala, Visión de Desarrollo Territorial y que esta reunión tratará sobre los puntos propuestos de la agenda, su eventual modificación, e iniciar la discusión partiendo de lo que sabemos que existe como Plan Regulador, del cual el CNPAG es el
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 181 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
informa que se ha invitado al Conservador de la Ciudad, o en su defecto a algún representante del CNPAG, pero que se desconocen las razones del porqué no asisten, refiriendo que el Reglamento en cuestión, alguien de dicha institución debería presentarlo en la mesa para su conocimiento y discusión.
CA: Falta de implementación del reglamento para la aplicación de la Ley Protectora; también el tiempo de gestión cuando se solicita una licencia de construcción, debe diagramarse y determinar los responsables en el proceso, toda vez que el mismo lleva en promedio de 9 meses a un año.
sobre el tema en discusión, así como una visión amplia que brinda la variedad de criterios expuestos por los autores de éstos.
GE: Informa que ya subió a la página de la web el documento GESTIÓN URBANA Y TERRITORIAL PARTICIPATIVA, DE URBAL y el PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA HABANA VIEJA, documentos que se deben consultar para enriquecer el conocimiento sobre el tema central de nuestra discusión.
Julio Armas (JA), Indica que lo que se pretende en este momento es presentar en líneas generales los temas que pueden integrar la agenda, por lo que se sugiere centrar la discusión en esto y luego ir desarrollando cada tema.
Pablo Baiza (PB), Refiere que los planes son inoperantes, por lo que sugiere partir de cero e iniciar el tema con la mesa limpia.
Suzanne Brichaux (SB), Es de la opinión que hay que definir qué ciudad queremos, cómo queremos verla en los próximos años, su entorno, sus aldeas y municipios vecinos, antes de entrar a analizar propuestas. También ofrece fungir como secretaria de la mesa y se excusa por no poder asistir a la próxima reunión por razones personales.
Falta de existencia de Reglamento aplicable al casco fundacional de la ciudad, distinto al que debe regir en el resto de la ciudad, sea por anillos, áreas o similares. Zonificación debe contemplarse para determinar el tipo de uso que deben tener por sectores.
WG: Hay mucha información relativa al tema y ya hay documentación impresa que quedará en la CE para consulta pública, así como para apoyo en las discusiones de esta mesa, recordando que toda la información que se obtenga, se compartirá a nivel electrónico con los asistentes/participantes para que en la medida de sus posibilidades puedan dar una rápida lectura a éstos, para que cuando nos reunamos tengamos distintos elementos y criterios
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 182 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
WG: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 10:20 Hrs.
MINUTA 3 MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: 18/12/15 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO Agenda: 1. Wellington García, coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y solicita a Carlos Anzueto proceder con la lectura de la agenda del día anterior. 2. Carlos Anzueto inicia leyendo la agenda anterior y como corolario de ésta procede con la lectura de la agenda del día. 3. Continúa con la breve presentación del tema inicial de la ronda de plenarias: Accesibilidad y Movilidad, tema base que enlaza los temas de la otras mesas/comisiones. Explica el porqué, cómo y cuándo de nuestro trabajo. 4. Propone el desarrollo de temas de trabajo: elaboración de temas existentes y aporte de otros participantes que se vayan agregando a la mesa. 5. Cierre. A continuación, Carlos Anzueto explica brevemente la presentación de Accesibilidad y Movilidad, a partir de lo cual se genera el proceso de discusión. Refiere que el
tema tratado ya se mostró con anterioridad en la mesa que trata dicho tema, pero que por la importancia que genera el conocer la misma es que procedió a mostrarla y para que quienes no asistieron a dicha reunión, tengan conocimiento del contenido esa propuesta que es la que generó la inquietud para desarrollar esta actividad en su conjunto. Wellington García: Menciona que lo que se desea tratar en términos generales en la mesa de Arquitectura y Urbanismo es: 1. Desarrollo de un Plan Maestro de Ordenamiento Territorial 2. Desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) 3. Elaboración del Plan Regulador 4. Elaboración de un Código de Arquitectura 5. Elaboración de un Estudio Ambiental Estratégico para la ciudad Explica lo que cada documento debe contemplar y menciona que a la fecha según informaciones varias, existen alrededor de 7,600 documentos relacionados con La Antigua Guatemala, de los cuales debemos recopilar la infinidad de información que contienen y extractar lo que consideremos de mayor cuantía y no desecharlos, porque son estudios que equipos multidisciplinarios anteriores a nosotros han elaborado y por consiguiente debemos darles la importancia que tienen. También informa que cada mesa/comisión debe contar con un relator y un secretario/a, ya que es un trabajo en
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 183 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
grupo y solicita acompañamiento de los asistentes para lo propio.
Juan Domingo Pérez: Insiste en mencionar que debemos definir la visión de ciudad que queremos y luego empezar a discutir temas puntuales; el resultado de ser una ciudad conservada y que debido al proceso y conflicto generado por los criterios empleados por quienes han ocupado el CNPAG, el tema de la conservación ha sido el generador de problemas con la población, sugiriendo un estudio económico-social que determine la situación de la población que vive dentro del Valle de Panchoy.
CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:
Pablo Baiza: Opina que los documentos son planes inoperantes y que hay que partir de cero, con la mesa limpia.
Enrique Schoenteld: Menciona que sabe de un proyecto a nivel urbano que ha trabajado el Arq. Fernando Meneses y que sugiere se le contacte porque ya hay un POT de la parte norte del Valle de Panchoy; proporciona el número de teléfono del arquitecto Meneses.
Suzanne Brichaux: Inexistencia de un Plan actualizado. Sugiere que los integrantes de la corporación municipal electa participen en las distintas mesas, porque poco o nada servirá cualquier documento que se genere si ellos no están enterados del mismo y su proceso de gestación.
Julio Armas: Menciona que lo que el Grupo Impulsor hace es trazar las líneas generales que deben aparecer en el documento que debemos entregar, situación que ha derivado en la articulación de mesas/comisiones de trabajo/áreas en temas específicos.
Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, a las 18:15 Hrs. en el mismo lugar y fecha.
Wellington García: Menciona que él en repetidas ocasiones ha manifestado lo mismo en reuniones anteriores y que ha sugerido que los integrantes de la corporación municipal electa se integren a las mesas donde mejor consideren que pueden aportan en relación directa a sus conocimientos y experiencia, pero que sólo a dos integrantes ha visto que han asistido eventualmente a reuniones.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 184 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
MINUTA 4 MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: 08/01/16 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO Agenda: 1. Wellington García, coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día. 2. WG, informa que el Lic. Guido Echeverría procederá a presentar el documento que fue analizado en el pasado Congreso sobre Conservación y Desarrollo de la Antigua Guatemala en 2008. 3. Ciclo de preguntas y respuestas. 4. Cierre. A continuación, los presentes aprueban la agenda del día. Acto seguido, el Coordinador de la mesa cede la palabra al Lic. Guido Echeverría. El Lic. Guido Echeverría procede a presentar el documento titulado: Congreso sobre Conservación y Desarrollo de la Antigua Guatemala en 2008 Inicia la presentación indicando que el documento es parte de la ponencia que en forma conjunta trabajó con el Arq. Adalberto Rodas, años atrás. La misma hace un análisis de la situación urbano-espacial de la ciudad e identifica los problemas que aquejan a la
misma desde principios del presente siglo, llegando a establecer un árbol de problemas y como corolario de éste, un árbol de soluciones relacionadas con la Centralidad Urbana. Trata el tema de las proporciones arquitectónicas que debe tener toda construcción nueva, en forma por demás general, refiriendo un análisis de proporciones (medidas) de vanos y macizos que efectuó conjuntamente con el Arq. Werner Meza, también años atrás, comentando que las relaciones de ancho-alto de los vanos que propone como soluciones el CNPAG, no tiene sustentación científica, ya que son decisiones tomadas en forma unilateral por parte de los técnicos de dicha entidad, sin apoyo de un estudio técnico-científico que determine la relación entre ambas medidas. Finaliza su presentación indicando que compartirá en forma digital la información a la que ha hecho referencia, como apoyo al tema de esta reunión. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS: En forma general, los asistentes refieren experiencias personales que les ha tocado enfrentar cuando efectúan trámites ante el CNPAG, específicamente, para autorizaciones de Anteproyectos y/o Proyectos, ante la Sección de Control de la Construcción de dicha entidad. Se habla también sobre el proceso en el que participaron varios profesionales de la construcción, vecinos y personas relacionadas con la venta de insumos relativos a la construcción, quienes manifestaron su interés en resolver y llenar el vacío (elaborando un documento) que hay en relación a un reglamento de construcción
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 185 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
actualizado y socializado, tomando en consideración los anillos de conservación que en el nuevo proyecto de la Ley Protectora de la ciudad se han tratado. Coinciden todos los asistentes en que el proceso al que nos hemos referido y que lleva cerca de dos años de haberse realizado, a la fecha el CNPAG no ha respondido a las múltiples solicitudes para conocer y difundir el compendio de recomendaciones técnicas que en forma conjunta un número bastante representativo del sector arriba mencionado, trabajó como talleres en la sede de dicha institución. Se habla también de la inoperatividad de la Ley Protectora y de su urgente necesidad de actualizarla y de que el congreso de la república finalmente la apruebe en tercera lectura, situación que se menciona como otro golpe que se da al proceso iniciado meses atrás, tendiente a la aprobación de las modificaciones a la referida ley protectora de la ciudad (aspecto eminentemente político) cuyos responsables de viabilizarla son los diputados del departamento de sacatepéquez, indicando que ya existen intentos en el congreso para pasar las modificaciones a tercera lectura en los próximos meses del año 2016. Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 18:15 Hrs.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 186 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
MINUTA 5 MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: 08/01/16 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO Agenda: 1. Wellington García, Coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día. 2. WG, informa que el Lic. Guido Echeverría presentará el documento sobre CENTRALIDAD URANA Y MODELO DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO, que fue analizado en el pasado Congreso de Conservación en 2008. 3. Ciclo de preguntas y respuestas. 4. Cierre. A continuación, los presentes aprueban la agenda del día. Acto seguido, el Coordinador de la mesa cede la palabra al Lic. Guido Echeverría. El Lic. Guido Echeverría procede a presentar el documento titulado: CENTRALIDAD URANA Y MODELO DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO. Inicia la presentación indicando que el documento es parte de la ponencia que en forma conjunta trabajó con el Arq. Adalberto Rodas, años atrás y que es la continuación de su intervención anterior (segunda parte).
La misma hace un análisis de la situación urbano-espacial de la ciudad e identifica los problemas que aquejan a la misma desde principios del presente siglo, llegando a establecer un árbol de problemas y como corolario de éste, un árbol de soluciones relacionadas con la Centralidad Urbana. Identifica, luego de un proceso de análisis, la problemática, en este caso, relativa al patrimonio, sus causas, consecuencias y resultados. Resalta la importancia del patrimonio en el desarrollo de la ciudad y que al no darle tratamiento adecuado conlleva una cascada de problemas en los que inevitablemente se objeta el actuar del CNPAG, como ente responsable de la protección y conservación de la ciudad, aunado a la falta de colaboración a niel interinstitucional, en virtud de la responsabilidad compartida que tienen todas las entidades que tiene representatividad en la ciudad (todos los actores que tienen que ver con desarrollo integral de la misma), para converger en el normal, adecuado y correcto desempeño de actividades dentro del ámbito geográfico que demarca la ley protectora y por ende, del polígono de conservación. Finaliza su intervención, agradeciendo la atención. A continuación el Coordinador de la mesa abre la discusión a los asistentes con el ciclo de preguntas. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:
Flor de María Miranda: Se evidencia el desorden en el CNPAG con decisiones discrecionales a la hora de resolver
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 187 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
(respuestas) consultas que se hacen a nivel técnico, consecuencia de no poseer un documento que sirva de guía para tomar decisiones correctas y adecuadas (objetividad y transparencia).
Wellington García: Los coordinadores en la medida de nuestras posibilidades estaremos participando en todas las mesas/comisiones, para apoyar a cada coordinador.
respectiva para que continúe con su labor profesional, teniendo 150 lotes urbanizados y pagando el IUSI sin que pueda iniciar la promoción de venta por la falta de autorización (renovación de licencia de construcción).
Menciona que en ocasiones anteriores ha requerido al CNPAG (sin éxito alguno) su obligada participación en esta mesa de discusión, toda vez que tiene trascendencia por los temas tratados y que tienen como principal protagonista a dicha institución; menciona también que ha requerido él y su compañeros coordinadores a dicha entidad que les proporcionen el Reglamento de Construcción que en el año 2014 se trabajó con un representativo segmento de la población que tiene interés en resolver el problema de la discrecionalidad en la toma de decisiones cuando un anteproyecto entra para ser analizado por los responsables de la misma.
Yorik Campos: Comparte su experiencia que como desarrollador del proyecto inmobiliario La Chacra (lotificación Las Jacarandas) ha tenido con el CNPAG, mencionando que tiene más de 4 años de estar solicitando autorización a dicha institución para que pueda continuar con su proyecto. Informa también que le han requerido 25 estudios de diferente índole, justificando así el no dar la autorización
Julio Armas: Solicita al coordinador de esta mesa que hable con el Arq. José María Magaña Juárez para que pueda compartir información relativa al tema de Patrimonio, tema central que involucra al CNPAG. Sugiere que los integrantes de la junta directiva de dicha institución deben tener conocimiento sobre el tema, por lo que deben poseer expertaje en el tema de arquitectura y patrimonio. También sugiere determinar con claridad las zonas de conservación, acorde a la ley, asumiendo que el proyecto de modificaciones a ésta ha incluido el criterio de zonificación o definición de anillos de conservación, criterios definidos de lo que se debe y tiene que conservar (no discrecional). Hace mención a la solución de los segundos niveles que dicha institución ha utilizado y su errónea interpretación de la funcionalidad del mismo (mezzanines).
Wellington García: Refiere que la implementación en el uso del mezzanine es una salida por la que optaron las autoridades del CNPAG en 1986, ante el vacío que a nivel de ley existe para resolver el problema de los segundos niveles en las viviendas, que en muchas ocasiones son la solución por la que optan
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 188 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
los desarrolladores de proyectos como opción técnica que permita “habitabilidad = confort” de un espacio creado con doble altura, pero que su uso y aplicación ha sido desvirtuado al proponer ellos mismos dicha solución PERO sin que se permita el uso de ventanas que iluminen y ventilen adecuada y correctamente el espacio nuevo recién creado.
Sugiere también que el personal técnico del CNPAG responsable de analizar los anteproyectos y /o proyectos deben y tienen que tener comprobada experiencia en conservación y urbanismo, por lo que sugiere hacer un estudio de la oficina responsable del proceso ya mencionado, estructurando la misma de abajo hacia arriba.
Menciona también que no hay que olvidar que dentro del casco fundacional de la ciudad existieron construcciones de dos niveles destinadas como vivienda, pero que en un epígrafe específico de la ley protectora prohíbe la edificación de construcciones de dos niveles.
José María Magaña Juárez: Informa sobre el proceso iniciado en el 2010 tendiente a modificar algunos artículos de la ley protectora de la ciudad que se presentó meses atrás para su aprobación. Estatus actual de proyecto de modificación a la ley: aprobada en segunda lectura por el congreso de la república; pendiente tercera y última lectura para promulgar la modificación como ley actualizada.
También informa que los archivos técnicos del CNPAG son inaccesibles al público, no obstante de existir una ley que permite el libre acceso a la información, por lo que las nuevas generaciones de profesionales y/o estudiantes de arquitectura y/o ingeniería desconocen la existencia de estos. Comenta que existen criterios nuevos en las intervenciones y que son aplicaciones interesantes por las soluciones que aportan y que por ser así no deben prohibirse ya que si se integran adecuadamente no tienen porqué objetarse.
Carlos Anzueto: Refiere que en el proceso de autorización de licencias de construcción el responsable directo es el inspector o la persona encargada de analizar los anteproyectos mientras que el Conservador de la Ciudad es quien en última instancia firma el documento donde autoriza tal o cual construcción por lo que es él quien tiene la responsabilidad civil ante la ley.
José María Magaña Juárez: Menciona que el contenido de los distintos archivos son con fines didácticos, en los cuales podemos encontrar información histórica y estilística que nos permite alimentar y acrecentar nuestros conocimientos sobre el patrimonio y su conservación.
Pablo Baiza: Pregunta en qué forma se puede resarcir al antigüeño por todas las restricciones y daño que el CNPAG ha producido en la población al querer aplicar antojadiza y coercitivamente la ley de protección. Sugiere que de alguna manera dicha
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 189 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
institución colabore y/o ayude a quienes han sido víctimas de decisiones absurdas y que dañan el bolsillo de los antigüeños, debido precisamente a que la ley no tiene reglamento para su correcta aplicación.
José María Magaña Juárez: Responde que considera que ya se ha resarcido de alguna manera a los antigüeños, dándole un valor agregado a sus viviendas con el sólo hecho de vivir en La Antigua Guatemala, debido al incremento desmedido del valor del suelo y de sus construcciones (plusvalía). Cita como ejemplos de la pérdida de identidad y aspecto urbano-espacial, el caso de las ciudades de Escuintla y Chimaltenango, ciudades que otrora fueron espléndidos ejemplos urbanos y que con el crecimiento desmedido del comercio, destruyó su belleza natural que poseían ambas ciudades.
Jorge Sarg: Propone que el responsable sea la oficina técnica de la municipalidad, respetando el marco legal, debido entre otras cosas, por el diferendo creado por el cobro de licencias de construcción.
Carlos Anzueto: Opina que la discusión alimenta y enriquece el tema; que el comercio sin control ha influido negativamente en el valor del uso del suelo. Propone que en las próximas reuniones se integren las mesas de Arquitectura y Urbanismo, Patrimonio y Accesibilidad y Movilidad, debido a la estrecha relación que tienen los temas que trata cada una.
Ana Cristina García: Sugiere que se unifiquen criterios para determinar alturas de fachadas, vanos y techos. Que se destinen y trabajen los espacios públicos destinados al esparcimiento y uso de los niños, ya que actualmente no existen espacios destinados y habilitados para tales fines.
José María Magaña Juárez: Informa que el proyecto Reinventando a La Antigua Guatemala ha propuesto la recuperación de plazas y parques, tal es el caso del parque de San Sebastián, el cual se puede recuperar con un buen proyecto.
Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 18:15 Hrs.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 190 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
MINUTA 6 MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: 01/02/16 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO Agenda: 1. Wellington García, Coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día. 2. Informa que el Sr. Carlos Anzueto presentará el documento PROCESO DE GESTIÓN DE LICENCIA PARA LA CONSTRUCCIÓN CNPAG y una propuesta sobre la Recolección y Manejo de Desechos. 3. Ciclo de preguntas y respuestas. 4. Cierre. A continuación, los presentes aprueban la agenda del día. Acto seguido, el Coordinador de la mesa cede la palabra al Sr. Carlos Anzueto. El Sr. Carlos Anzueto procede a presentar el documento titulado: PROCESO DE GESTIÓN DE LICENCIA PARA LA CONSTRUCCIÓN CNPAG. Inicia la presentación indicando que el documento es un aporte que ha elaborado luego del análisis efectuado de la forma en que actualmente se procede en el CNPAG para el proceso de autorización de proyectos. La presentación la hace en forma gráfica describiendo los actores que intervienen en el proceso, el rol que
desempeñan dentro del mismo, el problema observado o causa y el resultado o efecto. Entre los actores están: el Propietario del proyecto, el Profesional, Ingeniero o Arquitecto, el Inspector de Control de la Construcción, los miembros del CNPAG, e Juez y fiscales del Patrimonio Cultural y el Jefe de la Oficina de Control de la Construcción. Finaliza su exposición proponiendo un esquema de solución al problema. Con la propuesta se lograría acortar grandemente el tiempo que actualmente lleva el proceso de autorización de un anteproyecto y del proyecto propiamente, tiempo que se estima en +/- 12 meses. Es importante referir lo anterior, toda vez que durante este largo período de tiempo el propietario tiende a desmoralizarse y a desincentivarse para materializar su proyecto. Las consecuencias que de ello derivan para el propietario y el planificador son nefastas debido entre otras consideraciones a que el propietario pone en tela de juicio la credibilidad del profesional contratado, debido al excesivo tiempo que toma el autorizar la ejecución de un proyecto de construcción (no cree la diligencia que éste último lleva a cabo para lograr la aprobación del proyecto). Por si lo anterior fuera poco, existe otro escollo por sortear que es el trámite del pago de la licencia, pago que se divide en dos, uno se tiene que efectuar en la municipalidad y el otro en el CNPAG. Debido al diferendo existente entre ambas instituciones el lograr iniciar la ejecución de un proyecto es un logro significativo, ya que depende en mucho de la discrecionalidad de quienes revisan y evalúan los
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 191 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
anteproyectos, evidenciado en las decisiones tomadas y en las observaciones que emite el CNPAG, retardando grandemente el proceso.
Refiere que actualmente no hay consciencia colectiva de los habitantes de la ciudad y sus aldeas, para la disposición correcta y adecuada de todos los desechos producidos dentro de un considerable espacio geográfico.
CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS: Los asistentes coinciden en prácticamente todos los comentarios relativos al proceso que lleva la autorización de una licencia de construcción. Hacen énfasis en que el diferendo existente entre la Municipalidad y el CNPAG ha influido grande y negativamente en el éxito del proceso, ya que al no tener claro ni definido la forma cómo se debe cancelar el costo de la licencia de construcción en cada institución, hace del proceso un camino tortuoso que obliga al usuario (propietario y planificador) a recorrer un largo camino que no siempre tiene un final feliz, aunado a que si por ejemplo, la municipalidad autoriza un proyecto y el interesado paga el costo de la licencia de construcción a la municipalidad y luego se dirige al CNPAG para hacer lo propio, éste último no recibe pago alguno, toda vez que apela a lo convenido entre ambas instituciones años atrás (actas levantadas por reuniones llevadas a cabo entre ambos Consejos en los años 2008 y 2014), para repartirse el costo del valor de las licencias (%).
Se toca el tema del actual vertedero de basura localizado en los límites de la finca Florencia, propiedad de la municipalidad antigüeña. Menciona que la forma de clasificación de los desechos no está plenamente organizada y que en forma precaria se lleva a cabo un incipiente proceso, el cual dista mucho en ser el que técnicamente se puede recomendar, aunando a que el espacio destinado como vertedero está copado en un alto porcentaje, por lo que se sugiere analizar y estudiar los posibles lugares a donde se deba trasladar dicho espacio, contando con la infraestructura que es necesaria implementar, para que se complete satisfactoriamente el proceso de separación de desechos y que no impacte negativamente al ambiente, provocando contaminación a los mantos freáticos, olores fétidos y proliferación de otro tipo de actores relacionados con el traslado y disposición de desechos. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS: Los asistentes preguntan que si este último tema se aborda en la mesa de Ambiente y Saneamiento
TEMA 2: RECOLECCIÓN Y MANEJO DE DESECHOS: El Sr. Carlos Anzueto procede a explicar cómo funciona actualmente el proceso de recolección y manejo de desechos por parte de la municipalidad.
Carlos Anzueto: Menciona que en esta reunión no se contó con la presencia del coordinador de la mesa de ambiente y saneamiento, no obstante de estar invitado a la misma, ya que se esperaba un aporte importante del mismo para ampliar y enriquecer la discusión.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 192 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Los asistentes luego de analizar y discutir lo expuesto concluyen:
i) La labor de clasificación de los desechos en orgánicos e inorgánicos debe iniciarse en los hogares. ii) Es imperativo la implementación de contenidos relativos al tema, en el pensum de primaria a nivel departamental. iii) Esta recomendación se trasladará a la mesa Sociocultural, quien lleva alrededor de 5 años trabajando con distintos grupos organizados, abordando variedad de temas; recientemente ha logrado que el tema de patrimonio se incluya en el pensum de primaria del departamento de Sacatepéquez.
Wellington García: Existe nomenclatura a nivel internacional que en la medida de lo posible debería iniciarse un proceso de implementación en La Antigua Guatemala, así mismo, la creación de espacios donde se ubique a los contenedores para que la población hago uso correcto de éstos, depositando sus desechos en forma ordenada y prácticamente clasificada (por colores se identifican productos desechados: metal, vidrio, plástico, madera, papel y restos de comida). De lo anterior se deduce que se debe institucionalizar como política, el uso y manejo de desechos, clasificándolos en dos grandes rubros: desechos orgánicos y desechos inorgánicos;
Alberto Garín: Deben buscar expertos en el tema, asesorarnos adecuadamente, reglamentar la disposición y manejo de desechos y en forma urgente, ubicar posibles sitios para el traslado del vertedero de basura y convertirlo en un verdadero relleno sanitario. Debe realizar un proyecto a largo plazo, implicando una campaña de educación. La municipalidad debe hacer un estudio profundo del tema e implementar las soluciones en el menor tiempo posible, manteniendo presente el impacto ambiental que trae consigo este tipo de instalaciones.
JUAN DOMINGO PÉREZ: Hay que definir lugares para los contenedores y diseñar el proceso de recolección; por ahora sería con un mínimo resultado pero con el pasar del tiempo se convertirá en un negocio altamente rentable.
Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 18:13 Hrs.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 193 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
MINUTA 7 MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: 05/02/16 Hora: 10 A 12 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO Agenda: 1) Wellington García, Coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día. 2) El Arq. José María Magaña Juárez presentará el documento generado por el colectivo Salvemos Antigua. 3) Ciclo de preguntas y respuestas. 4) Cierre. Luego de presentarlo, El Arq. José María Magaña Juárez toma la palabra e inicia su participación informando sobre las iniciativas que el colectivo Salvemos Antigua ha elaborado, mencionando: 1. El ASCENSO MONUMENTAL AL CERRO DE LA CRUZ, proyecto del cual se tiene levantamiento topográfico, datos registrales de fincas o terrenos sobre los que hay que pasar. Existen planos, bosquejos y las ideas generales del proyecto, el cual data del 09/10/01, habiéndolo presentado Salvemos Antigua. Menciona que Antonio Palomo dejó el espacio disponible para el inicio de la plaza que es de +/- 6 x 9 Mts.
2. El segundo proyecto es la CONSERVACIÓN, RESTAURACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LA FUENTE DE LAS SIRENAS, proyecto que fue presentado al entonces Alcalde, Adolfo Vivar; se propone rescatar el nivel original de la fuente, el cual está aproximadamente a 3 gradas que están actualmente ocultas. Esta suposición la basa en la relación espacial que tenían casi todas las fuentes, tal es el caso de la de El Calvario. 3. El tercer proyecto es REINVENTANDO LA ANTIGUA DESDE LOS CIUDADANOS, proyecto en el que participaron Juan Domingo Pérez, Rosángela González, Sandra Drummond y él. Fue presentado en abril y mayo del 2013. La parte conceptual del proyecto es:
Creación de un Vivero Municipal: venta y banco de plantas para la ciudad y vecinos La recuperación de la Calle de Chipilapa (remozamiento urbano del área) Colocación de un Banco de geoposicionamiento (placa en bronce: IGM), el cual sería un monumento geodésico para ubicación exacta de la ciudad respecto al planeta.
4. El cuarto proyecto es la colocación de las DIRECCIONES DE LA CIUDAD. Se tiene que tomar en cuenta lo que otros colectivos han intentado hacer respecto a esta misma propuesta. 5. El quinto proyecto es la implementación de RECORRIDOS (DESTINOS):
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 194 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
De la Plaza Mayor hacia el Cerro de la Cruz De la Plaza Mayor hacia la ermita de El Calvario (FUNDACIÓN GETTY). De la Escuela de Cristo hacia Belén, hacia Santa Ana, luego a Santa Isabel y finaliza en El Calvario. De El Calvario hacia San Cristóbal el Bajo. Rescate de la CAPILLA DEL SOCORRO, CATEDRAL; proyecto de Salvemos Antigua. Este proyecto propone trabajos de investigación, puesta en valor del área completa, restauración de parte de la bóveda la que daría la volumetría real de ésta para que el visitante tenga una clara idea de cómo era este elemento original y espacialmente. Se presentará al CNPAG, luego a la Municipalidad, luego a la Curia y finalmente se buscaría financiamiento
ESTRATEGIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MUNICIPIO: El ponente indica que no se debe desvirtuar el carácter de “ruina monumental”, lo que busca entre otras cosas la Ley Protectora de la Ciudad; ver el conjunto monumental en ruinas. Menciona también cómo a nivel internacional se toma consciencia de la importancia de conservar sitios, lugares, ciudades, etc. como patrimonio mundial (Carta de Venecia, 1,931); esto debido a la enorme destrucción de ciudades europeas durante la primera guerra mundial, específicamente, Reino Unido y Alemania, e invita a concientizar a nivel colectivo sobre la importancia que
tiene para la humanidad proteger el legado cultural de civilizaciones antiguas en cualquier parte del planeta. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUSTAS:
Juan Domingo Pérez: Insiste en que tenemos que plantear la visión que tenemos de la ciudad, lo que queremos en un futuro próximo y plantearlo a la municipalidad.
Julio Armas: Pregunta qué países suscriben la Carta de Venecia.
José María Magaña: Todas las naciones civilizadas y con patrimonio cultural en riesgo suscriben el documento en 1,964, ampliando el contenido, conceptos e importancia de su antecesora (Carta de Atenas), suscribiéndose más países.
WG: La Carta de Venecia es el primer documento que a nivel internacional crea el esfuerzo y consciencia para conservar el patrimonio mundial; el 1,964 la Carta de Atenas amplía esto. o En Guatemala, en 1,969 se crea la Ley Protectora de la Antigua Guatemala; en 1,972 entra en funciones el CNPAG; en 1,974 se presenta y entra en vigencia el Plan Regulado de la Antigua Guatemala, el cual sigue vigente y es por ello la imperiosa necesidad de actualizarlo, socializarlo y ponerlo en práctica a la mayor brevedad, debido al crecimiento desordenado que presenta la población que vive dentro y fuera
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 195 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
de la ciudad, con el inmediato peligro que generan los proyectos inmobiliarios (habitacionales y comerciales a nivel privado), en los sectores que a la fecha no han sido “manoseados” por los inversionistas. o De ahí la importancia de la creación de un PLAN MAESTRO DE DESARROLLO URBANO PARA EL MUNICIPIO.
Pablo Baiza: Sobre el tema de la conservación: 1) dejar las ruinas así; 2) reconstruirlas; 3) las dos anteriores. WG: Aclara que no podemos como sociedad proponer a nivel local qué se debe y tiene que hacer con las ruinas, porque existen compromisos contraídos como país a nivel internacional, tendiente a que se respeten los criterios de conservación y restauración mundialmente aceptados, por lo que nuestra discusión debe girar en torno a cómo ponerlas en valor, cómo se harán las intervenciones, su financiamiento, quiénes las harán y luego, el uso digno que deben tener las edificaciones ya intervenidas. Juan Domingo Pérez: Insiste en que se debe aclarar cuáles son en líneas generales los objetivos que se buscan alcanzar con este ejercicio, no entrar en detalles, sino crear la ruta crítica que nos lleve a desarrollar temas específicos como los que estamos tratando en este momento.
José María Magaña: Salvemos Antigua propone al entonces Alcalde en el 2,001 (Víctor Hugo del Pozo) que se cree la unidad generadora de proyectos; oficina financieramente auto-sostenible (con el pago de impuestos –IUSI-), con el cambio del uso del suelo, de rural a urbano (fincas; costo de tierra/Mt.2 y que permita la planificación integral del municipio, por lo que la creación de la OFICINA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL (OPM) es imprescindible.
Sandra Drummond: Pregunta cuál es la incidencia de lo tratado; a quién hay que incluir para que tome acción. Respuesta: debe existir una oficina que se encargue de la planificación, similar a lo que ocurre en la Municipalidad de Guatemala.
Wellington García: Procede a agradecer la asistencia y participación, cerrando la reunión en el mismo lugar, siendo las 10:18 Hrs.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 196 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
MINUTA 8 MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: CATASTRO 1 Fecha: 05/02/16 Hora: 10 A 12 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO Agenda: 1) Coloquio con Ing. Fredy Chután, Jefe de Oficina de Catastro-IUSI, Corporación Municipal
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 197 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
LISTADOS DE ASISTENTES A MESAS. MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO. Fecha: 14/12/2015 N NOMB CORREO TELE o. RE FON O 1. Carlos carlotago@gmail.com 5217 José 3838 Gómez M 2. Dunia zafiro1045@yahoo.es 5690 Valenz 4946 uela Morale s 3. Hugo Englishllub.gt@gmail.com 3038 René 9971 Cuva 4. Juan jdperezflores@gmail.com 5502 Doming 7868 o Pérez 5. Mónica azuli@junglepartyhostal.com 3040 Martíne 6079 z 6. Lorena Lalolem17@gmail.com Lemus 7. Miguel miguel@serviciosglobalestecnol 3025 ogicos.com 1349
Fecha: 18/12/2015 No NOMBRE
CORREO
TELEFON
. 1. 2. 3. 4.
5.
6.
7. 8. 9. 10 11 12
Alfonso Rodríguez Guido Echeverría Pablo Baiza Enrique Schoenste dt Juan Domingo Pérez Alfredo Enrique Polanco Yorik Campos Julio Armas Javier Gaitán Suzanne Brichaux Mónica Molina Jorge David Cuyun G
luisalfonsorv@gmail.com
O 41917451
area1guido@gmail.com
42050965
9_jasuar@yahoo.com
58974784
lacornelia@hotmail.com
jdperezflores@gmail.com
55027868
alfredoepb@hotmail.com
ycamposen@gmail.com
50000741
julioarmas@cdcantigua.co m financiero@cnpag.com
58349340
subrichaux@hotmail.com
55587555
Monica.i.molina.e@gmail.c om Jcuyun12@gmail.com
42112911
Fecha: 21/12/2015
32608219
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 198 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
No . 1. 2. 3. 4.
5.
6. 7. 8. 9. 10 11
12
NOMBRE Yorik Campos Pablo Baiza Lorena Lemus Jorge David Cuyun G Alfredo Enrique Polanco Lucrecia Ponciano Julio Armas Wellingto n García Carlos Anzueto Susana Asencio Guido Echeverrí a Adalberto Rodas
CORREO ycamposen@gmail.com
TELEFON O 50000741 2.
g_jasuar@yahoo.com
58974784 3.
Lalolem17@gmail.com 4. Jcuyun12@gmail.com
42112911
5.
alfredoepb@hotmail.com
lpinteriorisma@yahoo.com
52000929
julioarmas@cdcantigua.co m
58349340
chalyanz@gamail.com
56325820
area1guido@gmail.com
42050965
Fecha: 8/01/2016 No. NOMBRE CORREO 1. Flor de Shura9999@gamil.com
TELEFONO 53714105
6.
María Miranda Way Yorik Campos Alfonso Rodríguez Ana Cristina García Cabezas Jorge David Cuyun G Pablo Baiza
ycamposen@gmail.com
50000741
luisalfonsorv@gmail.com
41917451
sirena@gmail.com
40571359
Jcuyun12@gmail.com
42112911
g_jasuar@yahoo.com
58974784
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 199 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Fecha: 5/02/2016 No . 1.
2.
3. 4. 5.
6. 7. 8. 9.
NOMBRE Juan Domingo Pérez José María Magaña Yorik Campos Pablo Baiza Rosa María Contreras Silvia Abigail Julio Armas Wellingto n García Carlos Anzueto
Fecha: 11 /02/2016 CORREO jdperezflores@gmail.com
TELEFON O 55027868
No . 1. 2.
56068417 3. ycamposen@gmail.com
50000741
4.
g_jasuar@yahoo.com
58974784
5.
71170723 6. 78236017 julioarmas@cdcantigua.co m
58349340
chalyanz@gamail.com
56325820
7.
8.
9.
NOMBRE Yorik Campos Lucrecia Ponciano Lorena Lemus Alberto García Juan Domingo Pérez Julio Armas Flor de María Miranda Guido Echeverrí a Dunia Valenzuel a Morales
CORREO ycamposem@gmail.com
TELEFON O 50000741
lpinteriorisma@yahoo.com
52000929
Lalolem17@gmail.com albertoga@ufm.edu jdperezflores@gmail.com
55027868
julioarmas@cdcantigua.co m Shura9999@gmail.com
58349340
area1guido@gmail.com
42050965
zafiro1045@yahoo.es
56904946
53714105
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA 200 Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
Fecha: 18/02/2016 No . 1. 2.
3. 4.
5. 6. 7. 8. 9. 10 11 12 13
NOMBR E Cristina Peralta Juan Domingo Pérez Yorik Campos Alfonso Rodrígue z Fernando Meneses Carlos Anzueto Pablo Baiza Edgar de León Gabriel Álvarez Eddy Guaran Julio Armas Wellingto n García Julio Mariano Sánchez
CORREO Cristina peralta2012@hotmail.com jdperezflores@gmail.com
TELEFON O 42209123 55027868
Fecha: jm /02/2016 No . 1. 2.
ycamposen@gmail.com
50000741
luisalfonsov@gmail.com
41917451
luisfmenesesv@gmail.com
46532044
chalyanz@gamail.com
56325820
g_jasuar@yahoo.com
58974784
Traficotransito10@gmail.co m audvictoralvarez@gmail.co m copimaxa@autlook.com
42129402
julioarmas@cdcantigua.com
58349340
Juliomariano_sm@hotmail.c om
50025037
50180114 59227179
3. 4. 5. 6. 7. 8.
NOMBRE Fredy Chutan Carlos Anzueto Fernando Meneses Yorik Campos Alfonso Rodríguez Jorge sarg Guido Echeverría Dunia Valenzuel a Morales
CORREO fchuarr@yahoo.com.mx
TELEFON O 53276489
chalyanz@gamail.com
56325820
luisfmenesesv@gmail.co m ycamposem@gmail.com
46532044
luisalfonsov@gmail.com
41917451
Jdsm2690@hotmail.com area1guido@gmail.com
57083302 42050965
zafiro1045@yahoo.es
56904946
50000741