Proyecto: Fortalecimiento de los gobiernos locales de Belén, Potosí y Buenos Aires para la gestión integral de recursos Hídricos de la Subcuenca Gil González del Lago Cocibolca
RESUMEN PROYECTO SUBCUENCA GIL GONZÁLEZ
I. GENERALES DE LA ACCIÓN 1.1 Beneficiario de la Subvención: Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Sostenible, FUNDENIC SOS. 1.2 Persona de Contacto: Rosario del Socorro Sáenz Ruíz, Vice-Presidenta de FUNDENIC SOS. Correo Electrónico: rosariosaenz@fundenic.org.ni 1.3 Título de la Acción: Fortalecimiento a los gobiernos locales de Belén, Potosí y Buenos Aires para la gestión integral de los recursos hídricos de la Subcuenca Gil González del lago Cocibolca. 1.4 Número de Contrato: DCI-NSAPVD/2009/224-051 1.5 Fecha Inicio y Fecha Final del periodo pertinente a este informe: 01 Febrero 2010 al 31 de Enero 2011 1.6 País objeto de la subvención: Nicaragua. 1.7 Emplazamiento de la Acción: País: Nicaragua; Departamento: Rivas; Municipios: Belén, Potosí y Buenos Aires; Subcuenca: Gil González. Extensión de la subcuenca: 32,802.172 hectáreas (POF RIVAS 2010); integrada por cinco (5) microcuencas vinculadas a los siguientes cuerpos de agua: lagunas “Marañon”, “El Tigre”, “Ñocarime” ríos “Las Lajas” y “Gil González”, entre otros tributarios, embalses y humedales costeros. La Subcuenca Gil González drena sus aguas hacia el lago Cocibolca y forma parte del Corredor Biológico del Bosque Seco del Pacífico Sur de Nicaragua.
1 Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Sostenible Residencial Las Colinas, Embajada de Cuba 200 mts. Este Casa No. 50 Teléfono 2276-2556 / Telefax 2276-2554. Email fundenic@fundenic.org.ni
Con el apoyo financiero de la Unión Europea.
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1.8 Resumen del Proyecto: la Tabla 1 presenta un resumen-consolidado de los datos del proyecto, con el objeto de establecer el contexto en el que han sido ejecutadas las acciones en el marco de este informe. Tabla 1: Resumen del Proyecto Subcuenca Gil González Duración de la acción
Objetivos de la acción
36 meses. Febrero 2010 – Enero 2013. Objetivo general: Mejorar la gobernanza del agua en la cuenca del Río Gil González, a través del fortalecimiento de los gobiernos locales de los municipios de Belén, Potosí y Buenos Aires con la participación de los ciudadanos bajo un modelo de gestión integrada de los recursos hídricos. Objetivos específicos: 1. Mejorar la capacidad de gestión integrada de los recursos hídricos en los municipios de Belén, Potosí y Buenos Aires. 2. Mejorar la participación e integración de la población comunitaria en acciones de gestión integrada de recursos hídricos. R.1. Fortalecidas las capacidades de 3 concejos municipales, y 3 unidades municipales de gestión ambiental para formular/planificar e implementar ordenanzas y un plan de control y protección de los recursos naturales haciendo uso del enfoque de gestión integral de recursos hídricos (GIRH) en la Subcuenca Gil González.
Resultados estimados
R.2. Fortalecidas instancias de participación de actores locales para la gestión integrada de la Subcuenca Gil González. R3. Productores aplican técnicas productivas y de conservación con enfoque hídrico en base a planes de manejo de finca.
Principales actividades
A.R.1: Equipamiento de las UGA en 3 municipios, contratación de técnicos de UGA, Capacitación a los técnicos de las unidades ambientales, capacitación a los consejos municipales en gestión Integrada de recursos hídricos; generación de espacios de intercambio, discusión y transferencia de capacidades técnicas entre actores, conformando modelos participativos adaptados a las características propias de la localidad; elaboración participativa de planes de manejo, generación de ordenanzas locales, establecimiento de un plan de monitoreo de la calidad de la cuenca, dirigido desde la unidad de gestión ambiental de cada municipalidad. A.R. 2: Formación de un comité de cuenca intermunicipal, conformación de comités locales de cuenca, transferencia de capacidades operativas y de gestión. A.R.3. Elaboración de planes de manejo de finca con énfasis en recursos hídricos; inversiones directas en fincas, promover un instrumento de financiación adecuado a las condiciones de la zona incluyendo el Pago por Servicio Ambiental con énfasis en agua.
Sectores en donde Abastecimiento de Agua y Saneamiento, Agricultura, Bosques, Protección Medio Ambiental se aplicará la General, Promoción de la concienciación sobre el desarrollo. acción: Coste total elegible Importe solicitado a % del coste Importe del primer Contribuciones Ejecución de la acción (A) la Administración total pago de Financieras al presupuestaria a contratante (B) elegible de prefinanciación Proyecto a Enero Enero 2011 (C+D) la acción POA 2010 (C) 2011 (D) (B/Ax100) EUR 330,000.00
EUR 297,000.00
% 90
EUR 84,294.00
EUR 3,985.16
EUR 87,897.61
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1.9 Grupos Destinatarios y Beneficiarios Finales durante los (36) meses previstos: Tabla 2: Grupos Destinatarios (M: Mujeres; H: Hombres) Numero por Sexo
Grupos (por municipios)
Total
M
Características de Participación
H
(3) Concejos Municipales
12
6
6
Se incide en su involucramiento en el proyecto mediante presentaciones de avances periódicas y sesiones de trabajo conjuntas para el cumplimiento de los alcances esperados. Deberá procurarse el aval de los Concejales de los resultados previstos.
Alcaldes Municipales
3
-
3
Se promoverán espacios de concertación y coordinación intermunicipal, liderados por los tres Alcaldes, para la transferencia de capacidades de gestión a los demás actores del territorio.
(3) Unidades de Gestión Ambiental-
6
1
5
Son los responsables directos de lograr las metas y objetivos propuestas en el marco del proyecto.
(3) Unidades de Planificación Municipales
7
3
4
Se fortalecerán los espacios de coordinación entre las áreas técnicas de la municipalidad y se transferirá capacidades de gestión de proyectos.
72
Conformarán el grupo meta principal de las sesiones de capacitación, asistencia técnica e inversiones para el manejo integral de fincas y se incidirá en el involucramiento efectivo de la gestión territorial con enfoque de cuencas y género. Comité de Subcuenca -Río Gil González-, AMUR, MARENA, INAFOR, ANA, CATIE, CASUR, CAPS, Fundación Ñocarime, FUNDEMUR, La Rivensidad, CANTERA, Fundación Uno, PSA-H, líderes. Con los que se coordinan equipos de trabajo para complementar y potenciar los resultados en la gestión territorial con enfoque de cuenca.
90
Productores(as)
Actores Locales y Nacionales
ONG (Fundenic). Personal contratado. TOTAL PERSONAS TOTAL PORCENTAJE
18
18
7
11
5
3
2
141
38
103
100%
27%
73%
Contrataciones de expertos que acompañaran las distintas etapas de trabajo para garantizar la efectividad técnica y operativa de los productos y resultados esperados en esta iniciativa. El balance de género indicado corresponde a dinámicas establecidas en los territorios. El proyecto hace énfasis en resaltar esta condición y realiza ajustes según contexto para incidir en el uso del enfoque de género (sexo, edad-generación) en los distintos grupos destinatarios.
Beneficiarios Finales (90) Familias de Productores Maestros y Alumnos de (2) Institutos y (8) Escuelas Autoridades Municipales Población Subcuenca
450
200
250
300
150
150
Indicados en medida de la participación e inclusión esperada de los miembros (esposas, hijos, familiares de productores metas) en las acciones de capacitación, asistencia técnica e inversiones promovidas en el marco del proyecto. Se promueve campañas de Educación Ambiental, realizando charlas ambientales, distribuyendo material ambiental y coordinando acciones con el MINED.
En referencia a las otras (7) municipalidades del departamento de Rivas y de otras cuencas y departamentos que contarán con referencias técnicas, legales y políticas de gestión hídrica. En vista de los esfuerzos que se realicen para garantizar el uso de agua -demanda y oferta-: consumo y riego y los mecanismos de 36,435 18,581 17,854 participación que se impulsen. Fuente: PDODT Rivas 2010, Proyección Censo INIDE.
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1.10 Problemas a los que la Acción Hace Frente: la subcuenca del Río Gil González, forma parte del Lago Cocibolca, este último identificado por la Ley No. 620 -Ley General de Aguas Nacionales- como la reserva de agua potable prioritaria para Nicaragua, la cual es afectada en medida considerable por las actividades que realiza la población de los Municipios de Belén, Potosí y Buenos Aires. Próximo al puente río Gil González; sitio con valores contaminantes de alto riesgo –CIRA, 2005-. 24/10/2010
Esta afectación ha sido identificada en estudio realizado por el Centro de Investigación de Recursos Acuáticos (CIRA-UNAN) en el año 2006. El estudio señala que las principales causas del deterioro de la subcuenca son: a. Contaminación del río y sus tributarios, por descarga de agua residuales provenientes de actividades agrícolas, pecuarias.
Corte ilegal de madera-deforestación. Buenos Aires, 2010.
b. Disminución de caudales, ocasionado por el exceso de riego en el sector agrícola. Perdida de caudal y sedimentación, causada por la deforestación. c. Contaminación bacteriológica por vertido y descargas de aguas residuales domiciliares. d. Pérdida forestal por quemas recurrentes de pastizales. e. Ausencia de un Plan de Monitoreo Hídrico que guíe el trabajo de recolección sistemática de datos para evaluar el progreso en la calidad y disponibilidad del agua e identificar focos prioritarios de intervención. Además se identificaron problemas institucionales para alcanzar la gestión integral de la subcuenca, entre ellos se mencionan los siguientes: a. Insuficiente personal técnico en las alcaldías y en particular en la unidad de gestión ambiental, para promover acciones en el territorio de manejo de los recursos naturales.
Pozo perforado sobre el cauce principal de la naciente del río Gil González, para riego de plátano. Ismael Ugarte, comunitario próximo al río, muestra el hallazgo. 12/05/2010
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b. Insuficiente equipamiento en las alcaldías que permita ejercer sus funciones, el personal carece de equipos de movilización, computadoras, mapas, GPS y otros necesarios para mejorar la planificación y conocimiento del área. c. Carencia de ordenanzas municipales que regulen las acciones permitidas y no permitidas en relación al manejo de la subcuenca. d. Escasa información acerca de los diferentes usos, aprovechamientos, problemas y ventajas de la subcuenca, que permita a los actores locales considerar medidas preventivas y adaptativas vinculadas a la variabilidad climática. e. Ausencia de instancias públicas-participativas de coordinación intermunicipal e interinstitucional para enfrentar los retos que implica el manejo de la subcuenca involucrando a la mayor representación de actores locales. f.
Carencia de un Plan de Manejo de la subcuenca que les permita a los actores locales y nacionales dirigir con mayor eficiencia y efectividad las inversiones en el municipio.
2.1 ETAPAS ESTRATÉGICAS DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO Etapa Primera -de Febrero 2010 a Enero 2011-, corresponde al establecimiento de las “bases iníciales para la gestión del proyecto” y en consecuencia de la subcuenca. El inicio del trabajo integra actividades de i) equipamiento técnico a las municipalidades; ii) la promoción de procesos guiados y participativos para la generación de instrumentos-mecanismos de monitoreo, de planificación y de control-regulación; iii) generación de espacios de intercambio e instancias de participación local. Se considera su importancia en tanto los logros alcanzados constituyen factores determinantes para el reconocimiento de las dinámicas sociales, económicas y ecológicas de la subcuenca y para la unificación de criterios municipales de incidencia territorial entre los distintos gobiernos y actores, priorizando el recurso hídrico como eje fundamental del desarrollo bajo un enfoque eco-integrador. Etapa Segunda -de Febrero 2011 a Enero 2012-, se trata de la “consolidación y operativización” de los esfuerzos desarrollados en la primera etapa. Se procura concretar y oficializar los instrumentos técnicos-legales previstos para la gestión de la subcuenca; así mismo dinamizar el involucramiento de más actores hasta un nivel comunitario, transfiriendo tecnologías a productores mediante capacitaciones, y dotación de planes de manejo-inversión en fincas. Se promoverán espacios de intercambio de experiencia y acompañamientoasesoramiento a los miembros del Comité de Subcuenca para cumplir con los compromisos asumidos en relación al Reglamento Interno Operativo aprobado por los mismos en la etapa previa. Etapa Final -de Febrero 2012 a Enero 2013-, constituye el proceso definitivo del trabajo realizado, para asegurar la sostenibilidad del proyecto. Se pretende que los esfuerzos en esta etapa sean suficientes para que el grupo de destinatarios identificados se “apropien y den continuidad” a la gestión territorial intermunicipal. Se dará inicio a las inversiones en fincas según las directrices establecidas en los distintos instrumentos técnicoslegales y de las prioridades indicadas en el mecanismo financiero definido para la gestión integral de la subcuenca. 5 Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Sostenible Residencial Las Colinas, Embajada de Cuba 200 mts. Este Casa No. 50 Teléfono 2276-2556 / Telefax 2276-2554. Email fundenic@fundenic.org.ni
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Con el cumplimiento de las etapas descritas, el proyecto deberá contribuir a mejorar el entorno de la gobernabilidad con el fortalecimiento de las unidades de gestión ambiental, la formulación y entendimiento colectivo del desarrollo de normativas, el involucramiento de los productores y productoras, empresas agropecuarias y otros actores sociales, igualmente facilitará la formulación de herramientas básicas de gestión integral de cuencas para obtener un desarrollo sostenible del sector. Mejorará el conocimiento de la información acerca de la estimación de los caudales mínimos y máximos en el río, determinando la disponibilidad del recurso hídrico de manera que sirva a los actores locales y usuarios para la toma de decisiones.
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Nota: “Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la Unión Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de FUNDENIC SOS y en modo alguno debe considerarse que refleja las posición de la Unión Europea.” Se autoriza la copia, reproducción, publicación o adaptación de este informe, incluyendo las ilustraciones siempre que se haga sin fines de lucro y que se otorgue crédito a la fuente original. Documento Elaborado por: Gustavo Ernesto Martínez Cárdenas. Coordinador de Proyecto “Subcuenca Gil González” __________
Persona de Contacto de la Acción: Rosario del Socorro Sáenz Ruíz, Vice-Presidenta de FUNDENIC SOS. Correo Electrónico: rosariosaenz@fundenic.org.ni; Y Gustavo Ernesto Martínez Cárdenas, Coordinador de Proyecto, FUNDENIC SOS. Correo Electrónico: gustavom@fundenic.org.ni
Lugar: Managua, Nicaragua.
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