Supported by ERDF
Zakonodavni okvir, i administrativne procedure za OIE
ENergy Efficiency and Renewables–SUPporting Policies in Local level for EnergY
Energetska efikasnost i obnovljivi izvori energije – potpora kreiranju energetske politike na lokalnoj razini
Split, 15.10.2010. Energetski institut Hrvoje Požar - Odjel za OIE i EE
1
Sadr탑aj
EU direktive za obnovljive izvore energije (OIE) Zakonodavstvo i institucije za OIE u RH Administrativne procedure
2/26
EU direktive za OIE Direktiva EU Parlamenta i Vijeća - 2001/77/EC o poticanju proizvodnje električne energije iz OIE u vlastitim tržištima električne energije • Sigurnost i diversifikacija proizvodnje električne energije • Zaštita okoliša (ciljevi sukladni Kyoto protokolu) • Posredno uvažavanje eksternih troškova • Postavljanje ciljeva u zemljama članicama • Definiranje mehanizama poticanja - van proračunska sredstva • Ukupni cilj za EU – 22,1% el.ene iz OIE do 2010. • OIE u nacionalnom zakonodavstvu • OIE - priključenje i rad na elektroenergetskom sustavu 3/26
EU direktive za OIE Direktiva EU Parlamenta i Vijeća – 2009/28/EC o poticanju proizvodnje energije iz OIE
• Sigurnost proizvodnje energije • Tehnološki razvoj i inovacije • Regionalni razvoj i zapošljavanje • Smanjenje ovisnosti o uvozu nafte • Ukupni cilj za EU – 20% energije iz OIE do 2020. • Postavljanje ciljeva u zemljama članicama • Mogućnost ostvarivanja ciljeva zajedničkim projektima izvan EU
4 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Aspekti razvoja OIE projekata: • energetika • gradnja • prostorno planiranje • koncesije • vodna dobra i rude • zaštita okoliša • zaštita prirode • trgovina •… 5 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH
Zakoni – energetika:
SER
- Strategija energetskog razvoja (NN 130/09)
ZOE
- Zakon o energiji (NN 68/01, 117/04, 76/07, 152/08)
ZTEE - Zakon o tržištu električne energije (NN 177/04, 76/07, 152/08) ZRED - Zakon o regulaciji energetskih djelatnosti (NN 177/04, 76/07)
6 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – energetika – SER:
• SER – osnovni akt energetske politike • SER prihvaća smjernice EU direktive 2009/28/EC • 20% energije u RH iz OIE do 2020. – ciljevi: planirano
trenutno
• elektrane na biomasu
85 MW
< 15 MW
• vjetroelektrane
1200 MW
< 130 MW
• male hidroelektrane
100 MW
< 0,1 MW
• 35 % električne energije iz OIE
7 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – energetika – ZOE:
•
energetski subjekti – i pravne i fizičke osobe
•
definicija obnovljivih izvora energije
•
definicija povlaštenog proizvođača
•
JLRS dužne planirati potrebe i način opskrbe energijom
•
pretpostavka o zadavanju minimalnog udjela OIE
•
korištenje OIE je u interesu RH
•
proizvodnja el.energije do 1 MW – nije potrebno biti energetski subjekt
8 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – energetika – ZTEE, ZRED:
•
status povlaštenog proizvođača dodjeljuje HERA
•
povlašteni proizvođači mogu steći pravo na poticajnu cijenu
•
HROTE prikuplja sredstva za poticaje od opskrbljivača
•
OPS/ODS obavezni su preuzeti svu el.energiju iz OIE elektrana
•
proizvodni objekti moraju imati energetsko odobrenje za izgradnju
•
obaveze OPSa i ODSa u upravljanju mrežnom infrastrukturom
•
podjela javnih i tržišnih djelatnosti u energetici
•
ZRED – određuje način rada i ovlasti HERAe 9 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – energetika – podzakonski akti – OIE:
• Pravilnik o korištenju obnovljivih izvora i kogeneracije (NN 67/07) • Pravilnik o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije (NN 67/07)
• Tarifni sustav za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije (NN 33/07) • Uredba o minimalnom udjelu električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije čija se proizvodnja potiče (NN 33/07) • Uredba o naknadama za poticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije (NN 33/07, 133/07, 155/08, 155/09)
10 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – energetika – podzakonski akti – OIE:
• ciljevi → 5,8% el.energije iz OIE do 2010. (400 – 500 MW)* • poticana slobodna poduzetnička inicijativa – mehanizam poticanja: • zajamčeni otkup električne energije • 12 godina zajamčena cijena za isporučenu električnu energiju prema posebnoj tarifi (kn/kWh) • tipovi OIE postrojenja i tarife • godišnja korekcija konačnog iznosa tarife prema indeksu cijena na malo • određen način ishođenja energetskog odobrenja za gradnju postrojenja • preliminarno energetsko odobrenje – isključivo pravo za ispitivanje • određen način stjecanja statusa povlaštenog proizvođača • VE, mHE i GTE > 1 MW – plaćaju JLS 0,01 kn/kWh * trenutno je u hrvatskom EESu u pogonu oko 4000 MW
11 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – energetika – podzakonski akti – OIE – sustav poticanja:
Naknada: Cijena struje:
0,005 kn/kWh (2010), 0,0089 kn/kWh (2007-2009) oko 0,7 kn/kWh (plavi – kućanstvo)
12 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – energetika – podzakonski akti – OIE – tarife:
http://www.hrote.hr/hrote/obnovljivi/poticaj.aspx
13 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – energetika – podzakonski akti – OIE – tarife:
http://www.hrote.hr/hrote/obnovljivi/poticaj.aspx
14 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – energetika – podzakonski akti – priključak: • Opći uvjeti za opskrbu električnom energijom (NN 14/06) • Pravilnik o načinu i kriterijima za utvrđivanje iznosa naknade za korištenje prijenosne i distribucijske mreže (NN 109/03) • Pravilnik o naknadi za priključenje na elektroenergetsku mrežu i za povećanje priključne snage (NN 28/06) • Mrežna pravila elektroenergetskog sustava (NN 36/06) • Odluka o iznosu naknade za priključenje na elektroenergetsku mrežu i za povećanje priključne snage (NN 52/06) • Dodatni tehnički uvjeti za priključak i pogon vjetroelektrana na prijenosnoj mreži (HEP-OPS*, 2008) *http://www.hep.hr/ops/dokument/default.aspx
15 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – energetika – podzakonski akti – priključak: • postupak ishođenja i značajke dokumenata: • prethodna elektroenergetska suglasnost (PEES) • ugovor o priključenju • elektroenergetska suglasnost (EES) • ugovor o korištenju mreže • postupak izgradnje priključne infrastrukture – OPS/ODS investitor • način određivanja troškova priključka • tehnički uvjeti rada na mreži • način provođenja obračunskih i drugih mjerenja • proizvođači el. energije ne plaćaju naknadu za korištenje mreže 16 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – energetika – podzakonski akti – energetska djelatnost:
• Pravilnik o dozvolama za obavljanje energetskih djelatnosti (NN 118/07, 107/09)
• Uredba o razdoblju za koje se izdaje dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti (NN 55/09, 105/09) • Odluku o visini naknada za obavljanje poslova regulacije energetskih djelatnosti (NN 155/08, 50/09)
17 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – prostorno uređenje i gradnja:
• Zakon o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09) • Pravilnik o jednostavnim građevinama i radovima (NN 101/07, 21/09) • Uredba o određivanju zahvata u prostoru i građevina za koje MZOPUG izdaje lokacijsku i/ili građevinsku dozvolu (NN 116/07) • Pravilnik o tehničkom pregledu građevine (NN 108/04)
18 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – prostorno uređenje i gradnja:
• Način donošenja prostornih planova • Postupak pripreme za gradnju i gradnja • lokacijska dozvola • građevinska dozvola • uporabna dozvola • fotonaponski sustavi nisu kolektori – postavljanje je rekonstrukcija • stupovi za mjerenje vjetropotencijala – jednostavne građevine • MZOPUG nadležno za P>20 MWel i/ili U>220 kV, te velike brane 19 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – zaštita okoliša, zaštita prirode, zaštita kulturnih dobara: • Zakon o zaštiti okoliša (NN 110/07) • Zakon o zaštiti prirode (NN 70/05, 139/08) • Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (NN 69/99, 151/03, 157/03, 87/09, 88/10)
• Uredba o proglašenju ekološke mreže (NN 109/07) • Uredba o postupku utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša (NN 114/08)
• Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 64/08, 67/09) • Pravilnik o ocjeni prihvatljivosti zahvata za prirodu (NN 89/07) 20 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – zaštita okoliša, zaštita prirode, zaštita kulturne baštine: • Određene procedura procjene utjecaja zahvata: • prethodno uvrštenje u prostorne planove • rješenja o prihvatljivosti zahvata za okoliš traju dvije godine • zajednički postupak u izdavanju objedinjenih uvjeta i/ili rješenja vezanih za zaštitu prirode • Načela zaštite okoliša u prostornim planovima • Objedinjeni uvjeti – termoelektrane preko 50 MWth • PUZO – VE > 20 MW, brane preko 10 milijuna m3 akumulacije • OPPUZO – P > 10 MWel (i fosilne i OIE, osim mHE – od 5 MW) 21 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – vode, rude, koncesije • Zakon o vodama (NN 153/09) • Uredba o uvjetima davanja koncesija za gospodarsko korištenje voda (NN 89/10) • Pravilnik o izdavanju vodopravnih akata (NN 78/10)
• Zakon o rudarstvu (NN 75/09) • Pravilnik o eksploataciji mineralnih sirovina (NN 125/98) • Pravilnik o istraživanju mineralnih sirovina (NN 125/98)
• Zakon o koncesijama (NN 125/08)
22 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – vode (mHE) • 6 vodopravnih akata • Vodopravni uvjeti – u fazi lokacijske dozvole • Vodopravna potvrda – u fazi građevinske dozvole • Koncesije – izdaju Sabor (20 MW i više), Vlada (<20 MW) • Poduzeća u vl. RH → vodopravna dozvola umjesto koncesije • Javno nadmetanje → više kriterija za odabir • Ugovor o koncesiji • Jednokratne i godišnje naknade – za proračun HR i/ili JLRS
23 /26
Zakonodavstvo za OIE u RH Zakoni – rudarstvo (GTE) • Nadležnost ministarstva zaduženog za rudarstvo (MINGORP) • Geotermalna voda – energetska mineralna sirovina • Geotermalne elektrane – rudarski objekti / postrojenja • Rudarski projekti • Građevinsku i uporabnu dozvolu izdaje MINGORP • Potrebna koncesija za eksploataciju (izdaje MINGORP)
24 /26
ZAHVALJUJEMO NA PAŽNJI !
Supported by ERDF
26