POLÍTICA DE TURISMO SOSTENIBLE: UNIDOS POR LA NATURALEZA
III. MARCO CONCEPTUAL 45. Estructura del marco conceptual. Este capitu-
lo tiene cuatro partes. La primera presenta el concepto de turismo sostenible desde sus dimensiones económica, ambiental y sociocultural. Con base en esto, desarrolla el alcance ambiental de esta política y los retos que tiene el país para mejorar el desempeño en sostenibilidad del sector. La segunda parte presenta las externalidades negativas de tipo ambiental que resultan de la relación de los distintos actores de la cadena de valor con el capital natural en el que se sustentan sus actividades y la tercera las externalidades positivas del turismo sostenible, que deben potencializarse en tanto generan beneficios y valor agregado para el país. Por último, la cuarta parte de este capítulo plantea que la sostenibilidad turística es una responsabilidad compartida de los gobiernos, las empresas, los viajeros y las comunidades locales, por lo que desarrolla de manera breve el rol de cada uno de estos actores en la consecución de este objetivo.
natural y los procesos ecológicos, y en preservar la integridad cultural de las comunidades y generar equidad en los beneficios que estas reciben. De esto se deriva que “las directrices para el desarrollo sostenible del turismo y las prácticas de gestión sostenible se aplican a todas las formas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas y los diversos segmentos turísticos” (OMT, s.f.). También que el desarrollo de un turismo sostenible es un proceso continuo que implica una aproximación colaborativa desde cuatro ámbitos: i) las estrategias de gobernanza, planificación y gestión integral de los destinos, ii) las prácticas de planeación y operación de los negocios turísticos, iii) los comportamientos y hábitos de consumo de los viajeros y iv) la apropiación y participación de las comunidades locales. Estos cuatro aspectos, que incorporan la perspectiva de la oferta, la demanda y los territorios, serán abordados en este capítulo (ver parte D), así como en el diagnóstico (ver capitulo IV) y en el plan estratégico de esta política (ver capitulo VI).
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A. HACIA UNA DEFINICIÓN DE TURISMO SOSTENIBLE
46. El turismo y el desarrollo sostenible. Tal como
se mencionó en el marco legal, la sostenibilidad se ha consolidado como el pilar para el desarrollo a largo plazo de todos los países, en línea con la Agenda Global de Desarrollo Sostenible a 2030. Desde esta perspectiva, el desarrollo sostenible ha sido abordado como un proceso dirigido que involucra una gestión integral de la biodiversidad, el medio ambiente, los recursos naturales y los ecosistemas, entendiéndolos como activos estratégicos de las naciones y buscando su protección a largo plazo y, en última instancia, el mejoramiento de la calidad de vida de las personas (Bermejo, 2014; PNUMA & OMT, 2007).
47.
¿Qué es el turismo sostenible? El turismo sostenible se entiende como aquel que toma en consideración las repercusiones económicas, socioculturales y ambientales, actuales y futuras, para desarrollar actividades que den respuesta a las necesidades de los visitantes, de los destinos, de las comunidades anfitrionas, de la industria turística y del entorno (UNWTO & EU, 2013; UNWTO, ITC & EIF, 2017). Es un turismo que busca favorecer el desarrollo de las sociedades, contribuyendo a reducir la pobreza y a generar ingresos y mejores empleos para la población, a la vez que se enfoca en proteger el capital
Dimensiones del turismo sostenible. La sostenibilidad es, entonces, un concepto integral que se refiere al desarrollo sistémico de aspectos ambientales, económicos y socioculturales56. El desarrollo de estos aspectos, que se relacionan a continuación, es un proceso continuo que exige un liderazgo político comprometido y un sistema de seguimiento de indicadores y resultados que permita introducir las medidas preventivas y correctivas que se determinen necesarias para garantizar el bienestar de la sociedad, el crecimiento responsable del sector y la satisfacción de los turistas (PNUMA & OMT, 2007; UNEP & UNWTO, 2012). a. Dimensión económica. Hace referencia a la viabilidad a largo plazo de las actividades económicas asociadas al turismo, así como a los efectos que estas generan en la economía del territorio y de los actores de la cadena de valor (Epler Wood et al., 2019). Esta dimensión también se refiere a la distribución equitativa de los beneficios socioeconómicos del turismo, “entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas” (PNUMA & OMT, 2007, pp. 11). El principio económico del turismo sostenible consiste en el fomento de un ambiente de negocios estable, en el que se fortalezca la cadena de valor y se incentive la formalización y el desarrollo de productos turísticos de calidad (UNWTO, ITC & EIF, 2017). b. Dimensión sociocultural. Hace referencia al respeto por la identidad de las comunidades anfitrionas, su cultura, valores y tradiciones. También a la preservación de los activos culturales, arquitectónicos y arqueológicos de los
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