PRESENTACION ICADE - HONDURAS EN EL TALLER SUB REGIONAL DE HIC - AL, A REALIZARSE EN LA CIUDAD DE MEXICO, D.F.
LA POLITICA NACIONAL EN LA ACTUALIDAD (Contexto) •
Con una población de 8.7 millones de habitantes, con más de un millón de personas que han migrado por falta de oportunidades.
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Principales problemas del país: inseguridad ciudadana, pobreza y extrema pobreza, desempleo, narcotráfico, corrupción e impunidad.
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Estamos en un año electoral, ahora se puede reelegir un Presidente, mismo que violó la Constitución de la República para que esto fuera posible.
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Programas sociales con alto enfoque electoral dirigido principalmente a la población en condiciones de pobreza y extrema pobreza.
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Producto del narcotráfico y en cumplimiento a leyes recientemente aprobadas se han extraditado a varios hondureños hacia Estados Unidos
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Es común encontrar en los hospitales públicos del país la falta de medicamentos y servicios bastante deficientes.
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En cumplimiento a compromisos contraídos con organismos financieros internacionales se han incrementado los costos de los servicios públicos.
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En los últimos años el país se ha endeudado de forma acelerada tanto de fuentes internas 2 (banca comercial) y con recursos de organismos financieros internacionales.
LA POLITICA DE VIVIENDA Y GESTION DE TIERRAS •
Marco Legal: Con el propósito de volver accesible la vivienda principalmente a los pobres, se han aprobado una serie de Leyes que vienen desde el siglo pasado.
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Ley de Ordenamiento Territorial: faculta a las municipalidades para realizar la gestión, control y regulación de los asentamientos poblaciones. Ley de Propiedad: Potestad que se le da al Instituto de la Propiedad por la vía de la expropiación terrenos donde existen asentamientos humanos. Ley de Municipalidades: Les faculta para regular el desarrollo urbano, zonificar los usos del suelo y para otorgar terrenos en dominio pleno.
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Decreto de creación de PROVICCSOL. Programa creado en el año 2005 y la Comisión Nacional de Vivienda y Derechos Humanos, creada por el actual Gobierno en el año 2014. Barreras que limitan el acceso al suelo y la vivienda social: Legales: Carencia de una Ley Marco del Sector Vivienda; incumplimiento a la ley del salario mínimo; litigio en la tenencia de la tierra e inseguridad jurídica Económicas: Especulación en el precio del suelo; desempleo y subempleo; efecto combinado inflación/devaluación; mal uso de las remesas familiares. Financieras: Retiro de la cooperación externa; por política la banca comercial no apoya a familias pobres; y, requisitos muy exigentes para pobres. Culturales: Actitud conformista/apego familiar; propensión al consumismo; otras prioridades antes que la vivienda (alimentación, salud, educación); desconfianza de la población. 3
LAS PRINCIPALES ACCIONES DE LAS ORGANIZACIONES DEL PAIS (espacios, leyes, normativas, proyectos demostrativos)
COHVISOL. El Consejo Hondureño de la Vivienda Solidaria instancia de incidencia política, creada por la sociedad civil. REDVISOL. La Red de Desarrolladores de Vivienda Solidaria, instancia técnica para concretizar las necesidades de las familias. PROVICCSOL. El Programa de Vivienda Ciudadana y Crédito solidario, creado a iniciativa de la sociedad civil fue después del INVA creado en 1957, la instancia que con seriedad aborda el tema de vivienda social por parte del Estado de Honduras. CONVIVIENDA. La Comisión Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos es la instancia que deberá regir la política nacional de vivienda. BANHPROVI. El Banco Hondureño de la Producción y Vivienda, es un ente de segundo piso, único en el país con los recursos para financiar los proyectos de vivienda social y comercial. A los actores anteriores habría que agregar a otras organizaciones de la sociedad civil que sin estar integradas en las estructuras antes descritas apoyan la vivienda social.
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SITUACION DE LAS ORGANIZACIONES DEL PAIS (Articulación entre ellas, fortalezas, debilidades, criminalización, etc)
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El neoliberalismo y los programas de ajuste estructural mas otras disposiciones del propio Gobierno de la República hicieron fracasar a varias organizaciones de la sociedad civil principalmente sindicatos.
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En 1957 se crea el Instituto Nacional de la Vivienda (INVA), misma que desapareció en la década de los ochenta, siendo la mejor experiencia de vivienda social que hasta entonces se haya tenido.
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Después de esta experiencia las varias administraciones que han gobernado el país ninguna tuvo en sus planes una estrategia de cómo reducir el déficits habitacional y volver accesible la vivienda para los pobres.
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El huracán y tormenta tropical MITCH puso al descubierto las debilidades estructurales e institucionales del país, siendo la vivienda y el aparato productivo los mas afectados.
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Aprobado el Programa se fue desarrollando toda una base organizativa y propositiva que ha dado respuesta a las necesidades de vivienda de la población pobre: PROVICCSOL COHVISOL – REDVISOL e intermediarios financieros. 5
FORTALEZAS
DEBILIDADES
•La creación de PROVICCSOL a instancias de la sociedad civil se convierte en el punto de partida de la vivienda social. •Sobre la base del programa aprobado se han ido mejorando las condiciones de accesibilidad de la vivienda, tal es el caso de: incremento del subsidio otorgado por el Gobierno a las familias, el no pago de permisos de construcción y de licencias ambientales. •Aún con los problemas fiscales del Gobierno el Programa si dispone de los recursos para financiar mas proyectos de vivienda social. •Se ha ido construyendo toda una estructura institucional en vivienda social, la cual deberá ser respaldada legalmente. •Por el alto déficits habitacional hay una alta demanda insatisfecha, es decir familias que necesitan una vivienda •Con la ejecución de los proyectos se dinamiza la economía, se genera mano de obra y se van capacitando recursos humanos de las familias.
•Carencia de un respaldo legal las instancias creadas están sustentadas en Decretos Ejecutivos y no leyes de la República, de ahí la urgente necesidad de aprobarse la Ley marco del Sector Vivienda. •Se percibe la debilidad dirigencial y de liderazgo en COHVISOL, lo cual puede ser un riesgo en el proceso de aprobación de la Ley de Vivienda. •La articulación entre los diferentes actores: población meta, desarrolladores, entes de financiamiento es muy débil. •Por políticas crediticias los bancos comerciales no intermedian fondos de vivienda para población pobre. •El Gobierno le da el mismo tratamiento a la vivienda social con la vivienda comercial, de ahí la dificultad de acceso para los pobres. •Las condiciones y requisitos que deben cumplir las familias hace al Programa excluyente.
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TEMAS PARTICULARES DEL PAIS QUE SE QUIERAN COMPARTIR El país tiene un alto potencial turístico que no se ha sabido explotar, si consideramos que: •La Biosfera del Rio Plátano declarado patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, el Parque Nacional Patuca y la Biosfera Tawahka Asangni, se convierten en parte del Corredor Biológico Mesoameriano y a su vez en el pulmón de Centroamérica. •En el Caribe hondureño se ubican los arrecifes de coral la segunda reserva más grande en el mundo; las playas con aguas cristalinas mas profundas. •También están las Ruinas Mayas de Copán, mismos que nos heredaron toda un cultura reflejada en: grandes ciudades, esculturas, etc. •Honduras tiene una devaluación programa de nuestra moneda Lempira frente al US dólar, misma que se estima en un 5% anual, hecho que impacta en la inflación considerando la alta cantidad de productos de todo tipo que consumimos. •El actual Gobierno implementa el Programa Vida Mejor, mismo que está orientado a la población en condiciones de extrema pobreza, sus acciones se concentran en: hacer mejoras en la vivienda en pisos, paredes, techos, letrinas y pilas; el problema es que bajo este concepto se promueve la “vivienda digna”. •La falta de programas estructurales en materia de vivienda hace que año con año el déficits habitacional se incremente. 7