PRESENTACION REPUBLICA DOMINICANA Encuentro Sub-Regional Centro América-Caribe Roman Batista CIUDAD ALTERNATIVA
La política nacional en la actualidad (contexto) • Existiendo la Ley 5892, de 1962 mediante la cual se crea el INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA, INVI. Investida de todas las competencias como gestora de la política pública del sector. • La débil institucionalidad en el Estado le dio roles semejantes a al menos otras 5 entidades adicionales, con lo que el rol del Invi quedó desdibujado, dilu{ido. Se fue haciendo obsoleto y en 2011 las reformas neoliberales del Estado sobre el sector son expresadas en la nueva Ley 189-11 para el Desarrollo del Mercado Hipotecario y el Fideicomiso de la Republica Dominicana, logró su desplazamiento sin haber derogado la anterior. El sector financiero y el sector inmobiliario en el país, mediante las APPs e implementando el modelo del FIDEICOMISO han impuesto una política enfocada a satisfacer las demandas del mercado de la clase media, media alta hacia arriba. • Como parte del desmonte del rol estatal en la política públicas desde al menos 8 años atrás, el sector vivienda fue experimentando un proceso sostenido de desmonte presupuestario que a la fecha es imperceptible en el presupuesto nacional, con apenas el 0.04 del PIB. Esto solo sirve para cubrir deuda, la burocracia pública y sus privilegios. Ello a llevado a un déficit habitacional en el país de mas de unos 2.2 millones de vivienda de un total de 2.6 millones .
La política de vivienda y gestión de tierras
•En un estudio realizado por el (Instituto de libertad y Democracia, ILD, 2006), financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo, BID en 2006. Se estableció que el 85% de los predios urbanos y el 56% de los predios rurales están en situación de extra legalidad. En la Ciudad del Gran Santo Domingo, el 40% de los predios están en igual situación. En el mismo estudio el ILD 2016, una de las principales recomendaciones es la titulación masiva de dichos predios. •El 2012, en el discurso de toma de posición del Presidente Danilo Medina (Medina, 2012) anunció que presentaría en el congreso una propuesta de ley de titulación masiva a nivel nacional, justificando que con ello los/as beneficiarios/as de la ley se les facilitaría el acceso al crédito. El anuncio creó gran expectativa en la población, pero “el proyecto no prosperó debido a una fuerte oposición en el congreso, por lo que el Ejecutivo optó por retirarlo” (Fundación Institucionalidad y Justicia, FINJUS, 2015). •Ante este fracaso, en el mes de noviembre del mismo año, el presidente promulgó el Decreto No. 624-12, con el que creó la Comisión Permanente de Titulación de Terrenos del Estado, la cual según el informe de FINJUS 2015, tendría como función principal: “materializar de manera definitiva una solución al problema de la extra legalidad de las tierras”, con lo cual el gobierno evidencia la relevancia del tema de la titulación de los terrenos a nivel nacional como pate de la Agenda su agenda. A pesar de ello los avances han tenido poca relevancia pues las metas gubernamentales están muy lejos de cumplirse.
Las principales acciones de las organizaciones del país (espacios, leyes, normativas, proyectos demostrativos) • Las organizaciones sociales han logrado, con el acompañamiento de Ciudad Alternativa, la formulación técnica de una propuesta de Politica de Vivienda para los sectores empobrecidos del país. Las acciones más importantes realizadas en las calles han sido: Acciones de cabildeo con diputados/as en procura de su respaldo para su futura introducción al congreso, paradas cívicas sostenidas cada dos semanas por varios meses frente al Palacio Nacional, campañas mediáticas por los medios masivos de comunicación y las redes virtuales. Además, se ha llevado el tema a las organizaciones territoriales en los distintos barrios de 9 municipios de 4 provincias a través de charlas, material educativo sobre el déficit habitacional, el derecho a la vivienda y el hábitat y los contenidos de la propuesta para la solución del problema para los/as empobrecidos del país que constituye alrededor el 40% de los 10 millones de habitantes de la Republica dominicana. • Dicha propuesta ha sido discutida con distintas entidades del gobierno: Ministerio de la Presidencia, El ministerio de Economía Planificación y Desarrollo, la Vice Presidencia de la Republica, quien a la vez tiene a su cargo le Gabinete Social de la Políticas Sociales, la Comisión Presidencial para el Desarrollo del Mercado Hipotecario y el FIDEICOMISO, y el sector privado a través de la Asociación Constructores y promotores de la Vivienda ACOPROVI. Además, han sido parte de este debate los equipos técnicos de los/as candidatos presidenciales que participarán en las elecciones generales del 15 de mayo. De los 8 candidatos, 7 se han comprometieron con este movimiento, y han firmado un “COMPROMISO POLITICO POR LA VIVIENDA DIGNA”.
Situación de las organizaciones del país (articulación entre ellas, fortalezas y debilidades, criminalización, etc.)
• Las organizaciones sociales que se movilizan por el derecho a la vivienda en el país están concentradas en la capital. Forman la Comisión de Vivienda y Habita de Foro ciudadano (una articulación multitemática). En este espacio participan: Ciudad Alternativa, Techo, Hábitat para la Humanidad RD, COPADEBA, COOPHABITAT, OXFAM-RD y 7 articulaciones de organizaciones territoriales de igual número municipios. Llevan el liderazgo con una eficaz estrategia planificada de incidencia en con comisiones de trabajo en 4 areas calves: Accion mediática en masivos de comunicación y redes virtuales, cabildeo y construcción de base social, con lo que han logrado un gran impacto en términos de posicionamiento, debate público en la promoción, argumentación y defensa de la propuesta de política publica de vivienda, habitat y asentamientos humanos dignos. • Como espacio tiene una dinámica de funcionamiento con reuniones quincenales alternadas entre las comisiones de trabajo y la reunión general. Su planificación es semestral en lógica de que cada comisión en función de su rol elabora su plan y en plenaria se aprueba, se da seguimiento en la reuniones y así se va monitoreando su avance, dificultades y se toman medidas de ajustes a fin de guiar el plan al logro de sus objetivos.