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¿Manejará Margarita los millones de la política social?
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Danilo gobernará bajo el reinado de Leonel
Empresas discriminan personas con VIH
LA LUPA
Número
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Autopista del Coral: Un préstamo para una obra ya construida
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SIN TRABAS
REPública dominicana 8 DE AGOSTO DE 2012
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FOTO: orlando ramos
Una historia de corrupción
que abarca los gobiernos de Hipólito y Leonel 8 de agosto de 2012
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EL EDITORIAL de BERNARDO VEGA
Esta revista busca aportar al desarrollo de la sociedad mediante el ejercicio de un periodismo serio e independiente, que se acoja a la ética profesional y que no sucumba a presiones ni del sector público ni del privado. Para esos fines, Fernando Hasbún y Bernardo Vega, con el asesoramiento de Alicia Ortega, han devenido en accionistas mayoritarios de la empresa dueña de La Lupa Sin Trabas, y han conformado un equipo de siete periodistas, conocidos por su seriedad y profesionalismo, comprometidos con un riguroso código de ética. También contamos con nueve columnistas de reconocida reputación. Estamos ubicados en el mismo edificio de Noticias SIN, lo que permitirá una sinergia efectiva que esperamos fortalezca los programas noticiosos del Canal 7, los cuales desde hace tiempo, obtienen los niveles de audiencia más altos del territorio nacional.
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Director y Vicepresidente de la empresa Bernardo Vega
La Lupa sin Trabas es una publicación de “Grupo Editorial Nueva Crónica, SAS”
Presidente de la empresa Fernando Hasbún
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La “lupa” escudriñará donde parezca que hay corrupción, y no existirán “trabas” que se lo impidan. En este primer número, que coincide con un cambio de gobierno enfatizamos, entre otros temas, un caso de corrupción en obras públicas, que se inició en el gobierno de Hipólito Mejía y continuó en los gobiernos de Leonel Fernández; el papel de la vicepresidencia en nuestro país, a la luz de que en los próximos días asumirá ese cargo doña Margarita Cedeño de Fernández; los problemas que dejó el gobierno saliente de Leonel Fernández y las limitaciones que enfrentará el gobierno entrante.
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Jefe de Redacción panky corcino Periodistas Mercedes González, Nicanor Leyba, Felivia Mejía, Ana Mitila Lora, Alicia Ortega, Lery Laura Piña, Gabriela Read, Edwin Ruiz Columnistas Roberto Álvarez, Franklin Báez Brugal, Pedro Delgado Malagón, Roberto Despradel, Flavio Darío Espinal, Rosario Espinal, Freddy Ginebra, Carmen Imbert Brugal, Wilfredo Lozano, alejandro fernández w. Diseño elías roedán Reporteros Gráficos Orlando Ramos, Roberto Guzmán Desarrollo web Hilario Disla Mercadeo y Administración Magdalena Ureña, Yaneris Then Redacción Oficinas Noticias SIN Ave. Independencia esq. Horacio Vicioso, Centro de los Héroes, Santo Domingo, República Dominicana. Teléfono (809) 535-8383 Fax (809) 274-7200 www.lalupa.com.do Para recibir la revista: suscripciones@lalupa.com.do Para publicidad: ventasmercadeo@lalupa. com.do Para enviar sus opiniones: cartasaldirector@lalupa.com.do Impresión Omnimedia. Todos los Derechos Reservados ®
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el contenido 8 Declaración de principios y código de ética 12
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La Vicepresidencia o el arte de permanecer a la sombra Ana Mitila Lora
La Caricatura de Harold Priego
20 La Opinión de Wilfredo Lozano
La inflexión democrática 22 el gobierno de danilo bajo el reinado de leonel
Edwin Ruiz 28 La Opinión de Roberto Despradel
la economía antes y después de agosto 30 La Política Bajo Lupa
más que odios, una lucha de poder
Nicanor Leyba
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El tema haitiano desde tres perspectivas muy diferentes
32 La Opinión de Roberto álvarez
Luces y sombras de la política exterior de leonel fernández, 2004-2012 34 los bemoles de la autopista del coral
Edwin Ruiz 36 merca santo domingo un banquete repartido por el prd y el pld
Mercedes González
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caras y cosas
Julia Álvarez “Creo en la disciplina” Bernardo Vega
42 La opinión de PEDRO delgado malagón
la memoria doblegada 44 Empresas y laboratorios clínicos discriminan a trabajadores con vih
Felivia Mejía 48 columnista invitado Moisés naim
La vuelta al mundo con martin wolf 54 poder empresarial
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Ricardo Rojas Frontera de brumas y olvido
Manuel enrique tavares y samuel conde, promotores de la zona franca de itabo y del puerto de contenedores de caucedo 56 planeta verde
embates al sistema ecológico de casabito 58 en escenario
juan luis y su guerra con bienvenido rodríguez 60 con freddy ginebra
yuleidy se desnuda ante mí 62 La cultura
EL LIBRO, LA PELícula, la obra 66 el restaurante y el bar
Un chef sueco entre nosotros 70 la tecnología
Claves para proteger su contraseña
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La Lupa Sin Trabas adopta una “Declaración de Principios” y un “Código de Ética”, que definen su política editorial, el compromiso de sus accionistas, la responsabilidad profesional de sus redactores y el trato que da a la información y a la publicidad, entre otros asuntos. La revista analizó declaraciones de esa misma naturaleza adoptadas por importantes medios de comunicación, tanto europeos como americanos. Reconoce que los principios hechos públicos por el diario El País, de Madrid, y los de los medios de prensa centroamericanos (1993), han influido mucho en la redacción de su propio texto.
PRIMERA PARTE
La Lupa Sin Trabas
Declaración de Principios y Código de Ética I. POLÍTICA EDITORIAL en forma oportuna y equitativa, la la revista. También habrá una clara 1. La Lupa Sin Trabas es una revista información generada por el sector distinción entre los mensajes periopúblico”. Concuerda también en que independiente, de periodismo de indísticos y los comerciales. vestigación, con una clara vocación “los medios de comunicación y los pedemocrática y pluralista, defensora riodistas no deben ser objeto de dis- II. MODELO PERIODÍSTICO de las libertades públicas y de los decriminaciones o favores, en base a lo 6. La Lupa Sin Trabas se concibe como rechos humanos, según los principios una revista de periodismo de invesque escriban o digan”. Mantiene que liberales y de conciencia social. Un órtigación, cuya información, análisis en una sociedad libre, la opinión púgano de información que se comproy artículos de opinión exponen cada blica tanto premia como castiga. día lo que es realmente importante, mete a guardar, así como a defender, 4. La Lupa Sin Trabas se esfuerza por presentar en sus páginas una informade una manera profunda e interesanel orden democrático y legal establecido por la Constitución dominicana. ción veraz, lo más completa posible, te. Por eso se anticipa a los aconte2. Dentro de este marco, La Lupa Sin interesante, actual y de alta calidad, cimientos y además los explica con que exprese puntos de vista diversos vistas al futuro. Busca desarrollar su Trabas respeta todas las tendencias, y hasta contrapuestos, de manera que propia agenda y exponer la historia excepto las que propugnen la violencia para cumplir con sus fines dentro ayude al lector a entender la realidad detrás de la historia, con sus protade una sociedad democrática. En lo gonistas, del acontecer nacional e inen forma objetiva y así pueda formar internacional, aboga por exponer a ternacional, velando siempre por el su propio criterio. los dominicanos a las principales co- 5. La Lupa Sin Trabas rechazará cualinterés humano y el sentido explicarrientes democráticas de opinión que quier presión de personas, partidos tivo de lo expuesto. Como tal, el proprevalezcan en el mundo. políticos, grupos económicos, relipósito último de este modelo es crear 3. La Lupa Sin Trabas hace suya la giosos e ideológicos que traten de inquietudes, generar emociones y proDeclaración de Chapultepec y sus poner la información al servicio de vocar el pensamiento del lector con principios, al reconocer que “no hay sus intereses. Esta independencia y cada una de sus páginas. personas ni sociedades libres sin liberla no manipulación de las noticias tad de expresión y de prensa” y que son una garantía para los derechos III. COMPROMISOS de los lectores, cuya salvaguardia DE LOS ACCIONISTAS “el ejercicio de ésta no es una conceconstituye la razón última del traba- 7. El Consejo Directivo del Grupo Edisión de las autoridades, sino un derecho inalienable del pueblo”. Coincide, torial Nueva Crónica S.A., empresa jo profesional de la revista. En todo además, en que “las autoridades depropietaria de La Lupa Sin Tramomento, los lectores podrán diferenciar entre lo que constituye inforbas, decidió establecer con clariben estar legalmente obligadas a pomación periodística y la opinión de dad que no utilizará la revista con el ner a disposición de los ciudadanos,
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propósito de ponerla al servicio de intereses económicos, y mucho menos políticos, si los hubiese. Desde su origen, la empresa decidió que sus accionistas fuesen profesionales del periodismo e investigadores sociales, para evitar incluir a grandes empresarios cuyos intereses pudieran afectar la independencia de la revista, así como la posibilidad del sector público de presionarlos. 8. Los directivos hacen suya la parte de la “Declaración de Principios” de los medios de prensa centroamericanos que establece: “Los propietarios, directores, periodistas y administradores de los medios no deben beneficiarse personalmente, más allá de lo que legítimamente implican sus funciones empresariales o profesionales, con la influencia social que les otorga su acceso al poder de decisión sobre el contenido periodístico de los medios”.
IV. RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
9. Los ejecutivos o empleados de la revista no podrán trabajar simultáneamente para, o recibir remuneración del gobierno dominicano o cualquiera de sus agencias, con la excepción de las funciones docentes en universidades estatales y los pagos por concepto de jubilaciones y pensiones. 10. Los ejecutivos y empleados de la revista no podrán recibir del sector privado pagos que puedan representar un conflicto de intereses y menoscabar su integridad o independencia. Para anticipar y evitar esa posible situación, de tiempo en tiempo estarán en la obligación de declarar a la revista todas sus fuentes de ingresos. 11. La revista siempre asumirá el costo de la cobertura de las noticias, para evitar conflictos de intereses.
12. Reconoce que para poder exigir tal responsabilidad profesional, el periodista tiene que recibir una adecuada remuneración, y tienen que existir y mantenerse condiciones de trabajo adecuadas. 13. Los redactores de la revista no deben dejar de citar a una persona, o a una institución, sólo porque hayan tenido problemas para cubrir determinada noticia. El derecho a la información es, sobre todo, del lector, no del periodista. La revista garantiza ese derecho. Las columnas de la revista no se prestarán para que el redactor despliegue sus humores, por justificados que sean. 14. La revista ha de ser la primera en subsanar los errores cometidos en sus páginas y hacerlo lo más rápido posible, sin tapujos. Esa tarea recae de manera muy especial en los responsables de cada área informativa.
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LA CARicatura de harold priego
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Rafael Alburquerque (2004-2012)
Milagros Ortiz Bosch (2000-2004)
Jaime David Fernรกndez Mirabal (1996-2000)
Jacinto Peynado (1994-1996)
Carlos Morales Troncoso (1986-1994)
Jacobo Majluta (1978-1982)
Manuel Fernรกndez Mรกrmol (1982-1983)
Francisco Augusto Lora (1966-1970)
Segundo Gonzรกlez Tamayo (1963)
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A juzgar por la tradición política dominicana, Margarita Cedeño de Fernández, una de las protagonistas de estos últimos ocho años, tendrá el desafío de aprender a permanecer en segundo plano. El ex presidente brasileño Luis Ignacio Lula Da Silva habría convencido al presidente electo Danilo Medina sobre la eficacia de crear un Ministerio de Desarrollo Social para desde allí coordinar la política social del Gobierno. Medina todavía no dice si esa responsabilidad recaerá sobre la vicepresidenta electa. En Brasil, ese ministerio está en manos de técnicos, no de políticos.
La Vicepresidencia
o el arte de permanecer a la sombra Por Ana Mitila Lora Ocho años ininterrumpidos de exposición pública y más amlora@lalupa.com.do de cuatro mil millones de pesos del presupuesto nacional invertidos en novedosos programas sociales y asistenciales catapultaron a la Vicepresidencia de la República, y a un puesto con voz y voto dentro del Comité Político el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), a una desconocida en agosto de 2004 con apenas militancia dentro de la organización oficialista.
FOTOS: Archivo General de la Nación
Por segunda vez en la historia dominicana, una mujer jurará este 16 de agosto como vicepresidenta. A diferencia de Milagros Ortiz Bosch, primera en ocupar ese cargo (2000-2004), tras una inquebrantable militancia política de décadas, Margarita Cedeño de Fernández empezó a escalar peldaños por medio de un matrimonio que la convirtió en Primera Dama poco tiempo después de comparecer ante un oficial del Registro Civil. Su trabajo al frente del Despacho de la Primera Dama (DPD) y la maquinaria propagandística a su alrededor, la posicionaron rápidamente entre las personalidades más valoradas del país. De forma que cuando el proyecto reeleccionista de su esposo naufragó, empezó a ser aupada por los sectores que lideraban los llamados “ingenieros constitucionalistas”, el
senador Félix Bautista y Freddy Pérez, bajo la consigna de “Con ella, seguimos con él”. El entonces candidato Danilo Medina la habría escogido porque le sumaba votos, y su condición de esposa del presidente Leonel Fernández estimulaba a que el gobierno cerrara filas con “Danilo y Margarita”. Ella se refirió a este fenómeno en su discurso del 25 de abril de 2011, cuando declinó la precandidatura presidencial: “En todas las mediciones que se han hecho durante los últimos años, mi nombre siempre ha aparecido al lado y a veces por encima de grandes y respetables figuras del país, incluyendo los seudo generales de la política”. Para algunos observadores constituye una incógnita saber si después de su juramentación Medina asignará funciones adicionales
a la nueva vicepresidenta. Estiman que, en caso de que se le encomienden tareas específicas, el estilo de ejercerlas señalaría por dónde soplarían algunos vientos políticos en los próximos cuatro años. Las expectativas estarían basadas, primero, en su protagonismo al frente del DPD; segundo, porque llega a esa posición con una gran cuota de poder; tercero, porque al mismo tiempo que se convertirá en vicepresidenta, pasa a ser la esposa de un ex presidente a quien se le atribuye un proyecto político para retornar al poder en el año 2016, como anuncian algunas vallas. El papel de la vicepresidencia en un país como República Dominicana mueve a reflexiones. La Constitución de 2010, como las anteriores, mantiene ese cargo en la indefinición. Cuando se refiere a las “atribuciones” del Poder Ejecutivo, identifica 24 para la Presidencia, pero ninguna para la segunda posición. El artículo 125 titulado “Vicepresidente de la República” no le asigna función. Una pista sobre el rol de las vicepresidencias en la historia dominicana podría darla la decisión 8 de agosto de 2012
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del gobierno de Ramón Cáceres (1906-1911), de desaparecer esa figura. “Se eliminó la Vicepresidencia por considerarse que su existencia era un factor que contribuía a la inestabilidad política a causa de las conspiraciones de los amigos y partidarios de los vicepresidentes”, explica Frank Moya Pons en su manual de historia. “Entre el amor y el poder”
Las relaciones entre los presidentes y vicepresidentes dependen de cómo y por qué fueron escogidos para la posición. En ese sentido, Ortiz Bosch observa que en la mayoría de los países son los candidatos presidenciales quienes escogen a su compañero (a) de boleta. “En el último tramo de su mandato, José Luis Rodríguez Zapatero hasta cambió de vicepresidenta”. Ortiz Bosch rememora algunas de sus experiencias en la placidez de su biblioteca. Vislumbra potenciales tensiones entre los nuevos inquilinos del Palacio Nacional, aunque admite que ella también vivió lo suyo en sus relaciones con el entonces presidente Hipólito Mejía. “La nueva vicepresidenta tiene una carga especial. Yo no tenía marido… Ella tiene un esposo con vocación de poder, que va a estar atento a en qué lo perjudica o en qué le beneficia lo que haga o no haga el nuevo Presidente (Medina), para él (Fernández) volver al poder en el año 2016. Ella se encuentra entre el amor y el poder; entre el matrimonio y la acción política, unas circunstancias que no confronté. Venía de ser la dueña de mi vida; de ser la poseedora de mis propias fuerzas, las que acumulé para llegar ahí durante largos años, sin cargos, ni compromisos clientelistas”, enfatiza. 16 • LA LUPA SIN TRABAS
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Del Despacho, ¿qué le dejarán a Candy? El Despacho de la Primera Dama y la permanente propaganda a su alrededor sirvieron de plataforma política a la vicepresidenta electa. Empero, existen dudas de que el actual esquema permanezca, bajo la presidencia de Danilo Medina. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) llegó a recomendar su eliminación y articulistas como Inés Aizpún, lo definían como una “anomalía democrática”, que “funciona bajo un esquema que permite manejar miles de millones de pesos bajo la foto de la Primera Dama”. Como nunca segundas partes fueron buenas, se cree que el presidente electo no permitirá tales desbordamientos a su esposa, la psicóloga clínica Cándida (Candy) Montilla de Medina, quien desde el 2004 fungió como directora-fundadora del Programa de Desarrollo Humano e Integración Familiar, del Banco Central, que ofrece asistencia de salud mental y superación personal a familiares y empleados. A menos que la señora Medina, creadora del Movimiento de Mujeres Creciendo con Danilo, que agrupa a cientos de militantes y simpatizantes, sucumba a la tentación de gratificarlas con empleos del DPD. Al DPD, sin embargo, se le reconocen grandes iniciativas. Hasta 2011, había entregado 308 obras terminadas; construido 56 viviendas y reparado 172; remodelado y reequipado salas de hospitales; edificado escuelas y estancias infantiles; construido y equipado más de 73 centros tecnológicos ; inaugurado 26 centros de capacitación y producción del programa Progresando, y beneficiado a más de 130 mil familias. Los programas del DPD se nutren de recursos públicos ‒en 2011 tuvo un presupuesto de RD$660,280,510‒ y de recursos extra presupuestarios. Diversas instituciones merman sus presupuestos para donar recursos al Despacho. Empresarios, grupos económicos e instituciones del sector financiero, también aportan recursos. Otras instancias nacionales y extranjeras también contribuyen. Obtiene recursos adicionales mediante la organización de espectáculos, eventos y cenas, algunos con artistas de fama mundial.
Rememora algunas de sus contribuciones, logradas con apoyo de diversas fuerzas, mientras fue senadora (1994-2000): la ley general de Educación; la ley 5597 que reconoce a la mujer como sujeto de derechos para la reforma agraria; la ley Electoral que determina una cuota de participación política femenina; la ley que creó la Secretaría de la Mujer; la ley 24-97
sobre violencia intrafamiliar, su rol en el Consejo Nacional de la Magistratura y en la renovación de la judicatura. También narra sus vaivenes: “Le dije a Hipólito Mejía que no iba a la Vicepresidencia a cortar cintas (de inauguraciones). No podía aceptar ser una figura decorativa; por las mujeres de mi país, requería de un área de acción concreta”.
“Acordamos lo de la vicepresidencia antes de la convención. No tenía más votos que Hipólito, pero en ese instante, era el complemento ideal para su candidatura. Le aportaba los votos que le hacían falta”, recuerda. “No le pedí un cargo específico. No es mi estilo. A un jefe de Estado hay que dejarlo que establezca sus prioridades, pero durante el período de transición, en una reunión con el representante del PNUD conversábamos sobre la importancia del sector educativo y, en ese instante, él me presentó como su secretaria de Educación”. Observa que sus relaciones con Mejía tuvieron altas y bajas, pero que en asuntos importantes contó con su apoyo. Como ejemplos, cita, dar cabida a todos los niños y niñas en las escuelas, aunque no tuvieran actas de nacimiento; y la introducción de la educación sexual en las aulas. “Pero cometí la imprudencia de aspirar a la Presidencia”, acota. “Mejía alentaba mi candidatura, hasta que días después anunció su repostulación. Me presenté en su despacho y le pregunté a qué se debía ese cambio”, dice. “Tuve otras diferencias con él. Por ejemplo, estuve en desacuerdo con la celebración de los Juegos Panamericanos. Entendía que había que invertir esos recursos en la seguridad social”. A la pregunta de si es difícil ser vicepresidenta, responde: “Quizás, ahora, no sea tan difícil. Alguien abrió los caminos. Después de pasar por la experiencia, estoy en capacidad de entender por qué Bosch no aceptó a Buenaventura Sánchez como su vicepresidente en 1962, y en su lugar, prefirió a Segundo Armando González Tamayo. La garantía de la vida de un Presidente y la estabilidad de su gobierno
dependen de la fidelidad y la ideología de su vicepresidente”. “Un Ejecutivo bicéfalo es peligroso”
Para Jaime David Fernández Mirabal (1996-2000), la vicepresidencia evita caer en un limbo jurídico si algo le sucediera al Presidente. “Es como un seguro de vida, nadie duda de su importancia, pero sólo se activa en caso de enfermedad o muerte del Presidente”. El ejemplo más evidente fue la muerte trágica, en julio de 1982, del presidente Antonio Guzmán, quien fue sustituido por Jacobo Majluta. “No es que después del Presidente la persona con más poder es el vicepresidente. Eso no es así. El Vicepresidente es sólo una garantía para la estabilidad de las instituciones”, enfatiza. Fernández Mirabal difiere de Ortiz Bosch. “El vicepresidente no debe tener funciones. Ser ministra de Educación o de Salud degrada al vicepresidente. Un cargo lo convierte en un subalterno del Presidente. Cuando lo quita por decreto, lo degrada”, opina. “La vicepresidencia es para colaborar con el Presidente en todo lo que él o ella pueda necesitar; para representarlo, pero sin ejercer funciones particulares. Representé al Presidente en las negociaciones con el Caricom, para el tratado de Libre Comercio con Centroamérica, en el Sistema de Integración Centroamericana (SICA). El canciller Eduardo Latorre (ya fallecido) era el responsable y nosotros, como representante del Presidente, le dimos seguimiento”, explica. Fernández Mirabal recuerda el caso de Carlos Morales Troncoso (1986-1994), quien fue nombrado por el presidente Joaquín Balaguer al frente del Consejo Estatal del Azúcar (CEA), y
FOTO: roberto guzmán
Margarita Cedeño de Fernández y Danilo Medina.
Quilvio Cabrera y Mariano Germán. En 1997, presionamos para que se cumpliera esa parte, y entonces el presidente Fernández emitió un decreto creando el Plan, con un consejo de administración que él mismo presidía, y la dirección ejecutiva fue puesta en manos de Manuel Serrano. Nosotros sólo representábamos al Presidente en Quisqueya Verde, pero sin facultades de nombrar personal, ni manejar recursos”. Distendido, en el Parque Mirador del Sur de la capital, Fernández Mirabal, se explaya. “Los cuatro años de mi vicepresidencia Esa es una dama con fueron muy difíciles. Estoy oruna situación muy espe- gulloso del papel desempeñado, cial; ella se encuentra pero estar sentado en un banco, esperando que te manden, fue entre el amor y el poder; difícil para alguien tan proactivo”, admite. entre el matrimonio y Fernández Mirabal, al igual que la acción política, unas Ortiz Bosch, aspiró sin éxito a la candidatura presidencial de su circunstancias que no partido. En ambos casos los contrincantes que los desplazaron teconfronté. nían bajo su control y a su favor los recursos del Estados. “No tenía aspiraciones de convertirme en Presidente. El problema no es que uno aspire, sino que te Milagros Ortiz Bosch
luego destituido. “Fue degradado cuando se le destituyó por decreto; luego lo enviaron como embajador en Washington. Un vicepresidente no debe tener funciones porque corre algunos riesgos”, reitera. Empero, a Fernández Mirabal se le asocia al Plan Nacional Quisqueya Verde. “Estaba en nuestro programa de gobierno. Fue una idea elaborada por Paíno Abreu,
“ “
aspiren. Pensaba que un vicepresidente ansiando el poder presidencial era un riesgo, pero un año antes de las elecciones, el presidente Fernández me llamó y me dijo: ‘Parece que usted y Danilo (Medina) van a ser los candidatos’. Realmente, fue él quien me empujó a esa contienda”, revela. Varios empleados del Ministerio de Medio Ambiente le saludan. Él conoce a algunos por sus nombres. Retoma la conversación, rememora sus actividades políticas como senador en Salcedo, ahora provincia Hermanas Mirabal, y reflexiona: “En la vicepresidencia tuve que reducir todas esas actividades. Pasé de ser una estrella en un equipo Triple A, al banco, en un equipo de Grandes Ligas”. Advierte algunos peligros para los segundos mandantes. “Un Poder Ejecutivo que parezca bicéfalo no es bueno, es peligroso. Un Presidente que tiene a un vicepresidente que desea mucho poder, también es peligroso, porque ahí viene el instinto natural de desear cada vez más poder y podría parecer que mientras más acumula, le está quitando poder al Presidente”, considera. 8 de agosto de 2012
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Al contrario de Fernández Mirabal, el vicepresidente saliente, Rafael Alburquerque (2004-2012), coordinador del Gabinete Social y del programa Solidaridad, califica como una experiencia positiva haber ocupado esas funciones. “Me dio una gran visión de lo que es el Estado”, declaró durante una visita al periódico Hoy. Alburquerque planteó algunas recomendaciones para llevarse bien con el Presidente: “Se necesita ser prudente, saber hasta dónde llega su derecho y respetando el ámbito del mandatario y la confianza que pueda tener el Presidente a su Vice”. El presidente Fernández lo nombró mediante decreto 1082, del 3 de septiembre de 2004, en la coordinación del Gabinete de Políticas Sociales. Su equivalente, todavía incipiente, había sido manejado en el gobierno anterior por Peggy Cabral viuda de Peña. Más adelante, mediante el decreto 536-05, del 26 de septiembre de 2005, Fernández creó el programa Solidaridad como un instrumento para ejecutar la estrategia de combate contra la pobreza dentro de la red de protección social y como parte del Gabinete de Coordinación de Políticas Públicas, también bajo la responsabilidad de Alburquerque y su equipo. Sin funciones
Cuando se observa la lista de los vicepresidentes que han ocupado funciones adicionales a su cargo, resalta que en la mayoría de los casos éstos tenían su propia agenda política. Podrían clasificarse entre los que aspiran a ocupar algún día la silla presidencial (por lo general éstos se muestran interesados en desempeñar cargos administrativos); los despojados de toda ambición y los que 18 • LA LUPA SIN TRABAS
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El Ministerio de Desarrollo Social y “de familia” Diversas expectativas despierta la forma en que se articulará y quién presidirá el nuevo ministerio de desarrollo social. De acuerdo con algunas fuentes, Danilo Medina aplicaría la fórmula sugerida por el ex presidente brasileño Luis Inacio Lula da Silva, de concentrar allí todo lo relacionado con la política de apoyo a las clases desposeídas. Empero, el pasado 27 de abril, en una de las escasas entrevistas concedidas por Margarita Cedeño de Fernández, anunció en CDN que de juramentarse como vicepresidenta seguiría enfocada en programas sociales. Expresaba que quería llevarse el programa Progresando, el corazón del DPD, para la vicepresidencia. Reveló la intención de instituir “un Ministerio de Desarrollo Social”, el cual ella enmendó para que tenga la coletilla “de familia”. No se sabe a ciencia cierta si sus deseos serán finalmente complacidos. Tampoco, en manos de quien quedaría el Gabinete Social, en el proceso de crear por ley el nuevo ministerio. El presidente electo, según anunció Cedeño de Fernández durante una visita al vicepresidente Rafael Alburquerque, dispuso la unificación de los programas Progresando y Solidaridad con el Gabinete Social que coordina el vicepresidente saliente. La iniciativa significa que Cedeño o la persona designada para ese cargo tendría un presupuesto superior a los RD$17,000 millones e influencia directa en por lo menos siete ministerios: Educación, Salud, Deportes, Cultura, Mujer, Educación Superior, Ciencia y Tecnología y Juventud; y en 22 direcciones que incluyen el Consejo Nacional de la Seguridad Social, Migración, INESPRE, INFOTEP, INVI, INAVI, PROMESE/CAL, Dirección General de Desarrollo Fronterizo, PROMYPIME, IDECOOP, COPRESIDA, CONADIS y Comedores Económicos. La tarjeta Solidaridad cuenta con 893,613 beneficiarios que reciben RD$960.7 millones cada mes; Comer es Primero, con RD$410.9 millones beneficia a 587,033 familias; el Incentivo a la Asistencia Escolar, recibe RD$140 millones e impacta a 221,28 estudiantes; el Incentivo a la Educación Superior, con RDS$11.7 millones, beneficia a 23,464 estudiantes universitarios matriculados en la UASD. El subsidio Suplemento Alimenticio maneja RD$29.9 millones e impacta a 74,798 adultos mayores; Bono-Gas para hogares, RD$163.2 millones para 716,151 familias y Bonogas para choferes, RD$54 millones incide en 15,805 conductores, y Bonoluz destina RD$133.1 millones para 358,762 familias, de acuerdo con la Administradora de Subsidios Sociales (ADESS).
acarician una oportunidad y, por tanto, están a la espera. En el segundo caso podrían identificarse a Segundo Armando Tamayo (1963), y a Carlos Rafael Goico Morales (1970-1978). Ambos tuvieron en común la mansedumbre y la fidelidad. No osaron disputarle ni un milímetro de
poder al Presidente. Lo mismo podría decirse, quizás, de Manuel Fernández Mármol (1982-1983), vicepresidente de Salvador Jorge Blanco, quien murió pocos meses después de ocupar el cargo. Entre los vicepresidentes con sus propios proyectos políticos, pero sin funciones dentro del Estado
figuran Francisco Augusto Lora (1966-1970) y Jacinto Peynado (1994-1996). Éste último coordinó los acuerdos firmados en cumbres como la de Río de Janeiro. El caso de Lora fue emblemático. En las elecciones de 1966, Balaguer lo llevó como compañero de boleta, después de haber colaborado en el proceso de formación del Partido Reformista (PR). Ambos habrían hecho un pacto en el que Balaguer le cedería la candidatura presidencial. En vista de que el gobernante no daba señales de cumplir, en 1969, el Frente Nacional Reformista anunció a Lora como candidato del PR en las elecciones de 1970. A principios de ese año, Lora anunció su separación del Partido Reformista y la formación del “Movimiento de Integración Democrática Antirreeleccionista” (MIDA). El país contempló la lucha por el poder entre el Presidente y su vicepresidente. Ambos tomaron licencia de sus cargos un mes antes de las elecciones y tras la derrota, Lora no volvió al Palacio Nacional. Balaguer aprendió la lección. El criterio para elegir a su próximo compañero de boleta fue la sumisión incondicional. La vicepresidencia recayó sobre Goico Morales, cuyo desempeño estuvo limitado a actos sociales. El vicepresidente pasó la prueba y Balaguer lo escogió nuevamente para el período 1974-1978. Después de un fallido intento de llevar como compañero a Fernando Álvarez Bogaert, el caudillo reformista volvió a escoger a Goico Morales para las elecciones de 1978. Como se observa, la historia dominicana sugiere que los políticos requieren de cierta arte para ejercer la vicepresidencia, una materia de la que, sin duda, Cedeño de Fernández aprenderá a partir de los próximos días.
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LA opinión de Wilfredo Lozano
La inflexión democrática Los resultados de las recién pasadas elecciones presidenciales (20 mayo, 2012) articulan una nueva situación política. No hay que ser un genio en el análisis político para reconocer que la campaña fue un despliegue de arbitrariedades y abierto empleo de recursos estatales, a lo que se añade el masivo recurso al clientelismo, cuyo principal y más efectivo método fue el de la compra de votos. La pregunta es, pues, si el sistema político dominicano resistiría otra prueba semejante sin una grave crisis de gobernabilidad. Todo el mundo parece estar de acuerdo en que así es, al punto de que incluso funcionarios del actual gobierno, en una especie de complejo de culpa reprimido, se apresuran a decir que ahora sí se aprobarán las propuestas de ley electoral y de partidos. Lo central, sin embargo, es otra cosa. Al desplegar esos métodos políticos, al menos un sector del partido gobernante entiende que para mantenerse en el poder, de alguna manera tiene que recurrir al autoritarismo. La concentración de poder en el Estado por parte del Presidente Fernández y el recurso de la intervención de militares en acciones represivas como las de Salcedo, apoyan este argumento. Este hecho define un quiebre, bloquea las conquistas democráticas, pone a la orden del día el fantasma de la regresión autoritaria. Sólo dos frenos podrían detener ese giro autoritario de nuestra democracia: que el PRD no se divida y logre renovarse, 20 • LA LUPA SIN TRABAS
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fortaleciendo lazos con la sociedad y el conjunto de actores democráticos, incluyendo (¿por qué no?) a sectores del propio partido gobernante, inconformes con el giro autoritario que ha tomado Si no se produjera un su organización. Esto revitalizareencuentro crítico entre ría al movimiento democrático y abriría el camino para el ressistema de partidos y tablecimiento de los lazos entre sociedad, las conquistas sociedad y política, quebrados desde la muerte de los grandes de la consolidación caudillos fundadores del modemocrática podrían irse derno sistema de partidos en el país. El otro freno debe articua pique. larse a partir de la postura política que asuma el nuevo gobierno que presidirá Danilo Medina. Si este desea, de modo genuino, disolver el sesgo autoritario dentro de su propio partido, como también si sensatamente estuviera preocupado por la posibilidad de una situación de reiterada ingobernabilidad en su ejercicio gubernamental, debería entonces apostar a la reforma política y al diálogo con la oposición. Para sostener ese diálogo, Medina debe cuidarse de no pescar en río revuelto, ante la crisis del PRD. Tampoco debe apelar al reiterado método de la administración saliente: la salida cesarista de diálogos castrados con la sociedad civil y la compra de líderes. De allí deben salir acuerdos viables que motoricen la reforma democrática que requiere el Estado y aseguren no sólo la gobernabilidad, sino el rescate de la perdida institucionalidad del Estado. La primera prueba de Medina es la de su estrategia para asumir el déficit fiscal, pero principalmente,
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el déficit de la política social del Estado. Sin el diálogo no podrá asumir ninguna de esas dos tareas; con el diálogo, está forzado a un compromiso que impulse no sólo una reforma que aumente los ingresos fiscales, sino que transparente el gasto y pruebe a la sociedad que, a diferencia de su predecesor, él puede asumir una política sensata, que fortalezca la calidad del gasto frente a la sociedad y la austeridad frente al dispendio habitual en la administración pública. Esto lo llevará a conflictos con los anillos burocráticos en el Estado y en su partido: sólo en la sociedad y en la oposición encontrará los aliados para enfrentarlo. La renovación de la oposición política, sobre todo del PRD, es requisito del sostenimiento de las conquistas democráticas, pero también es condición del freno al autoritarismo del partido gobernante, que podría conducir al ejercicio político del partido único, de la dictadura perfecta de la que hablaba Vargas Llosa. Si no se produjera un reencuentro crítico entre sistema de partidos y sociedad, las conquistas de la consolidación democrática podrían irse a pique, como ya se observó en el manejo de las Altas Cortes por parte de la administración saliente. La democracia dominicana se encuentra en un punto de inflexión en el que la regresión autoritaria es una posibilidad concreta. No hay que ilusionarse, pero la renovación democrática es posible y sobre todo necesaria.
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El gobierno de
DANILO LEONEL BAJO EL REINADO DE
Danilo Medina llega al Palacio Nacional este 16 de agosto para relevar al presidente de su partido, Leonel Fernández, quien además de “la silla” le hereda un déficit fiscal que para el presente año se estima en RD$94 mil millones, y una deuda pública que consume el 40% de los ingresos tributarios
Por Edwin Ruiz Suele decirse que a la tercera va la vencida y Danilo ejruiz@lalupa.com.do Medina puede repetirlo con mucha propiedad. Dentro de ocho días será coronado Presidente de la República, tras dos intentos fallidos. Con las riendas del Poder Ejecutivo hereda un cuantioso déficit fiscal y una profunda crisis de credibilidad en el gobierno, dos grandes males gestados durante los mandatos de Leonel Fernández, quien abandona el Palacio Nacional tras un tercer período del que sale con amplio poder de influencia política en los distintos órganos del Estado. De la superación de estos grandes desafíos que lo esperan en la puerta de entrada al Palacio, depende que pueda allanar temprano el camino para alcanzar las metas prometidas y mantener y profundizar los logros insignes de la administración Fernández: la estabilidad de precios y 22 • LA LUPA SIN TRABAS
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el crecimiento de la economía. Medina encabeza la principal tendencia dentro del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD) que en los últimos años le disputa con firmeza el liderazgo político a Fernández. Será Presidente, luego de superar una carrera de obstáculos. “El Estado
me venció”, exclamó frustrado en 2008, para significar que su precandidatura sucumbió víctima del uso avasallante de los recursos públicos en favor de la repostulación de Fernández, quien logró retener el poder en un año en que el país acumuló un déficit fiscal de RD$55,000 millones, equivalente al 3.5% del PIB, según estimaciones de Nelson Suárez, economista especializado en finanzas públicas. Paradójicamente, Medina se coronará Presidente, en parte, gracias al mismo pecado capital de que fue víctima en 2008, solo que en esta ocasión, a su favor: un uso masivo de recursos del Estado, del que advirtió la oposición, y una presencia determinante del presidente Fernández
hijo, quien al sumarle los déficits del Gobierno Central, de las instituciones públicas descentralizadas y del Banco Central, proyecta un agujero más profundo, de RD$136.4 millones, equivalente al 5.7% del PIB. “Para nadie es un secreto que un déficit de esta magnitud es insostenible”, puntualiza Dauhajre. Corregir lo que está mal
Danilo Medina y Leonel Fernández.
en la campaña, algo que cuestionaron los observadores electorales de la Organización de Estados Americanos (OEA). Al igual que en 2009, cuando el país se vio obligado a firmar un segundo, pero inconcluso acuerdo de estabilización económica con el Fondo Monetario Internacional (FMI) –ya había finalizado el vigente entre 2005 y 2008–, de nuevo en 2012, todo apunta a que una de las primeras medidas del mandatario entrante será hacer un tercer pacto de estabilización económica con ese organismo multilateral. Y de nuevo, en un año en que la oposición acusa al gobierno de desviar fondos públicos a favor del candidato oficial, el país afronta un déficit fiscal consolidado en
FOTO: orlando ramos
las finanzas públicas, que en 2011 fue de RD$83.4 mil millones y que al finalizar 2012, por causa del presupuesto complementario, se elevará a RD$93.9 mil millones, equivalente a 3.9% del PIB, según Suárez. Teme que “la anarquía fiscal y presupuestaria” que lega el gobierno de Fernández al de Medina se diseñara “para hacer fracasar el nuevo gobierno (…) y sentar las bases para impulsar en el 2016 las enfermizas aspiraciones de poder del actual gobernante y su grupo de beneficiarios”. Pero el “hoyo” en las finanzas públicas de este año puede ser mayor, a juzgar por lo que estima el economista del opositor Partido Revolucionario Dominicano (PRD) Andrés (Andy) Dauhajre
En su propuesta de transparencia, Danilo se compromete a ser un “presidente ético y moral”, a realizar un “gobierno abierto y participativo”, a combatir la corrupción”, a “hacer cumplir las leyes” y a “ofrecer informaciones más detalladas de la ejecución presupuestaria”. Los cuestionamientos sobre corrupción pública en el gobierno del PLD forman parte de los legados espinosos que recibe de su antecesor. Esa incómoda herencia empieza con el “préstamo Sun Land” por US$130 millones para construir varias obras en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), un financiamiento que llevó al PRD y al Foro Social Alternativo a elevar, en mayo de 2006, dos recursos de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia, bajo el alegato de que el empréstito no pasó por el Congreso Nacional. Sin embargo, la Suprema Corte que encabezó Jorge Subero Isa zanjó el caso dos años después, el 18 de diciembre de 2008,
declarando “inadmisibles” ambos recursos. Con tres votos disidentes, el tribunal determinó que sólo los presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados tenían calidad, al amparo de la Constitución, para fungir como parte interesada y ejercer la acción judicial contra el contrato Sun Land. Julio César de la Rosa Tiburcio, coordinador general de la Alianza Dominicana contra la Corrupción (ADOCCO), califica este préstamo como el hecho “más emblemático” de los presuntos casos de corrupción registrados durante los gobiernos de Fernández. Define las gestiones del presidente del PLD como las etapas en las que “ha habido más corrupción” en el país y menos transparencia en “todas las obras monumentales” construidas. En su campaña, Medina enfatizó su propuesta contra la corrupción como un mantra: “(…) el funcionario que el rumor público o la prensa le acuse de cometer actos de corrupción, deberá rendirme cuentas claras, a mí y a sus pares. Si no responde satisfactoriamente a las acusaciones, será destituido de su cargo, y si fuera el caso, será sometido a la acción de la justicia para que responda por sus faltas”. Los casos de corrupción que desde 2004 señala el rumor público, que generan escándalos y de los cuales la prensa se hace eco, engrosan una larga lista 8 de agosto de 2012
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que involucra a estrechos colaboradores de Fernández, como el influyente senador Félix Bautista. De esa lista, cabe recordar: la supuesta sobrevaloración en la construcción del parqueo de la UASD en RD$1,300 millones; la compra de 52 motocicletas Harley Davidson a un costo de US$17,000 cada una; la supuesta sobrevaluación del Proyecto Portal Electrónico Dominicano, ejecutado por 13 millones de dólares; y el contrato para comprar un software para el Instituto Postal Dominicano, negociado en US$4.0 millones con la empresa Host Chile, aunque se denunció que su precio de mercado no superaba los US$100 mil. También se registró el escándalo de las denominadas “nominillas” para orientar pagos con fondos públicos a militantes del PLD, por un monto de RD$18,000 millones al año. Se cuenta el escándalo sobre supuestas sobrevaluaciones, dispendios, malversaciones y desvío de recursos del Instituto Dominicano de Recursos Hidráulicos (INDRHI) durante la administración de Héctor Rodríguez Pimentel, y la auto asignación de pensión por más de RD$450 mil por el gerente del Banco Nacional de la Vivienda, Leonardo Matos Berrido. De igual forma, se produjeron denuncias por sobrevaloración de costos en el contrato para la construcción de la presa de Montegrande, denunciado por el mismo presidente de la Comisión Nacional de Ética, Marino Vinicio (Vincho) Castillo, así como sobre el incremento en 78% y 128% de los costos de las presas Palomino y Pinalito, construidas por la firma brasileña Odebrecht, en presunta violación a la Ley 340-06, de Compras y Contrataciones. 24 • LA LUPA SIN TRABAS
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El desorden fiscal, institucional y moral que heredará la administración gubernamental que asumirá control del Poder Ejecutivo el 16 de agosto próximo, son una oportunidad para que el nuevo gobernante y su equipo de gobierno comiencen a restaurar la confianza de la sociedad en el Estado y den inicio a una nueva era.
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Economista Nelson Suárez
El país conoció denuncias de nepotismo y pagos exagerados de donaciones y asesorías en la gestión de Radhamés Segura, al frente de la Corporación de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE). Casos como estos llevan a que se mantenga la percepción de que la corrupción domina las instituciones del Estado. En el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, República Dominicana obtuvo en 2002 un 3.5 (mientras más cerca de cero, más corrupto). En 2011 se sitúo en 2.9, lo que lleva a país a ocupar el puesto 129 de un total de 182. Medina promete fortalecer la Dirección de Persecución de la Corrupción Administrativa con más presupuesto, más fiscales y más independencia operativa. De la Rosa Tiburcio adelanta que una vez tome posesión el nuevo Presidente, la ADOCCO procederá a someter a la justicia los casos sobre funcionarios corruptos que está documentando.
Sin embargo, el abogado Guillermo Moreno García, ex fiscal del Distrito Nacional y presidente de Alianza País, no vaticina mucho éxito a la lucha contra la corrupción, dada la influencia que ejerció el presidente saliente en la conformación de la Suprema Corte de Justicia y otros organismos judiciales. “La elección de las Altas Cortes representa un blindaje judicial para el actual Presidente de la República y su gabinete”, sostiene. Otros, como el abogado constitucionalista Cristóbal Rodríguez, quieren ser un poco más optimistas. Observa que la salida del Palacio del presidente Fernández conllevará una mudanza de ciertas lealtades hacia la órbita de Medina, quien además tendrá la facultad de nombrar a su propio Procurador General, lo cual “le otorga un importante ámbito de iniciativa en una materia como la persecución de la corrupción administrativa”. Otro aspecto que marca la gestión de Fernández es la opacidad
en el manejo del presupuesto público, lo que se reproduce con la introducción en el Congreso Nacional de un proyecto complementario que según los expertos viola la Ley Orgánica de Presupuesto y la Constitución. El proyecto que el Ministerio de Hacienda envió el Congreso, en su primera versión del 15 de junio (se agregaron dos adendas), incluía la solicitud de concertar préstamos internos y externos por US$2,085 millones, sin que estén contemplados en el presupuesto del año, como manda la Ley, observa el consultor presupuestario José Rijo. Una parte de los empréstitos se echó para atrás con una segunda modificación que llegó al Congreso el 28 de junio, dos días después de que Medina se reuniera con Fernández. Para “corregir lo que está mal” en esta materia, Danilo promete fortalecer el Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF), asegurar su plena implementación en todas las entidades públicas centralizadas y ofrecer informaciones más detalladas de la ejecución presupuestaria. Plantea, además, crear un Portal Transaccional, donde se registren todas las compras y contrataciones del Estado, y la implementación en todas las entidades públicas a la Cuenta Única del Tesoro. Continuar lo que está bien
El ministro de Economía, Temístocles Montás, destaca “la estabilidad de la economía” como el gran logro de la gestión de Fernández. Pero también considera que mantenerla “es el primer gran desafío que tiene Danilo”. La preocupación que denota se debe a que la estabilidad está bajo las amenazas del elevado déficit fiscal, así como del stock y el servicio de la deuda pública.
Entre 2004 y 2011, la economía acumuló un crecimiento real de 60.8%. “Una hazaña que no se había producido en ningún momento de nuestra historia”, según el presidente Fernández. Este fuerte crecimiento estuvo acompañado de un ambicioso programa de construcción de obras públicas que apunta a materializar la ilusión de un “Nueva York chiquito”. Este crecimiento tiene una debilidad en su dependencia de un anclaje de la tasa de cambio que perjudica a los sectores productivos, que son los que generan más empleos de calidad. “Una de las características de la actual administración de Fernández es que no quiso pasar, o no pudo pasar, de la estabilización macroeconómica como objetivo. Lo único sustantivo que pudo lograr es una cierta estabilidad de precio”, señala el economista Pavel Isa Contreras. Más del 70% de los nuevos empleos durante los últimos 12 años se generó en el sector informal, “de baja calidad”, reconoce Montás. Además, el “Nueva York chiquito”, con su efecto pernicioso en los sectores productivos, también comienza a depender demasiado de las importaciones. Por esta razón, el déficit de cuenta corriente de la balanza de pago (la diferencia entre todo lo que vende y compra República Dominicana al extranjero) baja desde la franja de 0% a -4% del PIB, hasta la franja -5% a -10% del PIB. En 2011, esta brecha fue del 8.1% del PIB. De alguna forma, este agujero externo debe taparse, y por eso República Dominicana también comienza a depender de la inversión extranjera. Como ésta no siempre llega al monto que se necesita, el país
Grandes torres contribuyen al “Nueva York chiquito”.
FOTO: orlando ramos
Me voy, pero volveré Las peculiaridades de la transición incluyen facetas que dejan entrever el posible escenario en que gobernará Danilo Medina: ahora Leonel Fernández es presidente saliente, y después de agosto será ex presidente, pero en ambos momentos se proyecta como candidato en campaña para el puesto que entrega. Desde el mes pasado el presidente Fernández cumple un amplio programa de inauguraciones de obras que pretende concluir en la víspera del cambio de gobierno. Grandes vallas afloran en la capital con su foto y el mensaje “Gracias señor Presidente, hasta pronto”, en una clara alusión a su posible candidatura para las elecciones de 2016. Su programa de inauguración de obras públicas se corresponde con un candidato en campaña y no con un presidente saliente. A diferencia de la transición del año 2000, parece no sentir la soledad del poder. “El León” se va, con el mensaje de que volverá, y al entregar la banda presidencial lo hace con la fanfarria de su poder político personal. Su sucesor tuvo éxito al diseñar una estrategia política que se sustenta en un acto de equilibrismo, resumido en su eslogan de campaña: “Corregir lo que está mal, continuar lo que está bien y hacer lo que nunca se ha hecho”. De este modo, sintonizó con las filas del PLD adeptas a Fernández y con una amplia gama de la sociedad ansiosa de cambios. Pero en la realidad económica y social que vive el país, cada parte del programa de gobierno de Medina y de su lema enfrenta grandes retos y conlleva muchas y complejas tareas que se dificultan, de persistir la necesidad del próximo presidente de mantener su equilibrismo político.
también recurre cada vez más al endeudamiento externo para cubrir los déficit fiscales, explica Isa Contreras. Según Crédito Público, el total de deuda interna y externa del
sector público no financiero se sitúa en US$17,401.8 millones a mayo de 2012, lo que representa un incremento de 164% con respecto al monto que Fernández encontró en 2004. Puede
ser mayor; The Economist la estima en US$23,168.8 millones. Como consecuencia de ese endeudamiento agresivo, durante 2011 el gobierno destinó al pago 40 centavos por cada peso que recaudó, muy superior a los 22 centavos que designó a ese fin durante 2005. En el horizonte cercano, ese problema no promete mejorar, pues en 2013 y 2014, el gobierno de Medina deberá buscar recursos por US$1,908.5 millones y US$2,320.6 millones, respectivamente, para pagar el servicio de la deuda del sector público no financiero de esos años, según proyecciones de Crédito Público. “Sin FMI, la República Dominicana no podría honrar el servicio de la deuda pública prevista para los años 2013 y 2014”, sostiene Andy Dauhajre. Como contrapartida a tantos préstamos, el gobierno ejecuta un amplio programa de construcción de obras públicas, dándole así una forma material a la idea del Nueva York chiquito. En consecuencia, el país exhibe mega obras, como las líneas 1 y 2 del Metro de Santo Domingo, el Corredor Duarte, las hidroeléctricas Pinalito y Palomino, la Autovía del Este, la Autovía del Coral y los palacios de Bellas Artes y de la Suprema Corte de Justicia. Pero el empresariado se preocupa. “En los últimos años hemos experimentando una tendencia sostenida al aumento del déficit público y al incremento de la deuda”, dice Manuel Diez Cabral, presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP). “Igual preocupación causa el dramático incremento del empleo en el sector público”, sostiene. En efecto, desde 2004, la nómina del Estado ha crecido en 8 de agosto de 2012
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107,344 nuevos puestos ocupados, por lo que a mayo de 2012 se elevaba a 506,603 cargos (que incluye a más de 51,000 personas con más de un puesto en el gobierno). Si a este monto se le suman los pensionados, la cantidad se acerca a los 657,000 puestos ocupados por los que cobran empleados activos y retirados. Por estas razones, en la medida en que plantean que “ha llegado el momento de los grandes pactos en la República Dominicana” ‒lo que además es una de las propuestas del programa de gobierno de Medina, Diez también subraya que en las relaciones entre el Estado y el sector privado “reina la desconfianza”. Hacer lo que nunca se ha hecho
Las promesas de gobierno de Medina incluyen una reorientación del modelo de crecimiento de la economía, para lo cual se propone convertir el turismo “en la locomotora del desarrollo”, con la meta de que en 10 años el país sea el destino de 10 millones de turistas. Pero al país le tomó una década ‒desde 2002 hasta 2011‒ incrementar el flujo de llegada en 1.5 millones de vacacionistas, hasta alcanzar la cifra de 4,124,543 vacacionistas extranjeros que llegan al país por vía aérea. Esto significa que resulta muy ambiciosa la meta de sumar otros seis millones de nuevos visitantes en diez años. Otras metas prioritarias incluyen generar 400,000 nuevos empleos “dignos”, lo cual está asociado al fomento de los sectores productivos, y por lo tanto, al fomento de la agropecuaria exportadora, a las pequeñas y medianas empresas y a las manufacturas, que mediante el encadenamiento comercial serían remolcados por la locomotora del turismo. 26 • LA LUPA SIN TRABAS
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Nomura, un banco de inversión japonés, observa sin trabas y con lupas las cuentas fiscales de República Dominicana. Lo hace porque muchos títulos de deuda de Hacienda y del Banco Central emitidos en el mercado de valores dominicano circulan en manos extranjeras.
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Medina promete, además, sacar de la pobreza extrema a 400,000 personas y mover desde la pobreza hacia la clase media a un millón y medio más. La administración de Fernández logró éxitos significativos en este plano, como resultado de la estabilidad y el
crecimiento económico, la implementación del seguro familiar de salud, del régimen subsidiado, la implementación de la tarjeta de solidaridad y otros subsidios focalizados. Sin embargo, en 2010, aún vivían en la pobreza general cerca de 3.4 millones de dominicanos (34.6% de la población), y en la pobreza extrema, un millón de dominicanos (10.4% de la población). Además, el nuevo Presidente se compromete con la sociedad a destinar el 4% del PIB a la Educación, que forma parte de una amplia política social que implica un fuerte incremento en el gasto. El cumplimiento de estas promesas depende del crecimiento de la economía durante la presidencia de Medina (la meta es de un promedio anual de 4.5%), y de que el gobierno disponga de los fondos necesarios. Pero con un servicio de la deuda tan elevado, y con un déficit fiscal tan profundo, la nueva gestión enfrentará grandes obstáculos. Más que dar, al principio de su gestión, Danilo está obligado a quitar para conseguir recursos con los cuales llenar el agujero fiscal, pagar el servicio de la deuda, y luego gastar en política social. Ya se conoce la posición del FMI sobre el tema del déficit fiscal y la reforma tributaria, a raíz de que uno de sus informes sobre el país se filtrara a principios de mayo pasado. El organismo propone un fuerte “paquetazo” de nuevos impuestos, de modo que los hogares y las empresas paguen los errores fiscales del gobierno anterior: que se eleve la tasa del ITBIS del 16% a 18%, y que se incluyan en su base alimentos de consumo masivo, como los productos lácteos, los azúcares, el café, el chocolate, los combustibles y hasta
los libros. Propone además que los asalariados paguen un mayor impuesto sobre la renta, con la eliminación del ajuste automático de inflación que se le aplica a final de año. A la luz de la necesaria estabilidad de la economía y de que los mercados se tranquilicen, el país parece necesitar, por tercera vez desde 2005, otro acuerdo con el FMI. Nomura, un banco de inversión japonés, observa sin trabas y con lupas las cuentas fiscales de República Dominicana. Lo hace porque muchos títulos de deuda de Hacienda y del Banco Central emitidos en el mercado de valores dominicano circulan en manos extranjeras. Las estadísticas de CEVALDOM sobre los depósitos centralizados de valores revelan que, hasta junio de este año, el monto de esos títulos denominados en pesos y dólares comprados por residentes en el extranjero alcanzaban las cifras de 25.2 mil millones y 25.4 millones, respectivamente. A estos montos se agregan también los US$2,466.6 millones de los bonos soberanos emitidos por el país y que circulan también en el extranjero. Por eso “los mercados” vigilan a la República Dominicana, como lo hacen con Grecia y España. “El gobierno de Medina heredará una situación fiscal débil” y “las elecciones presidenciales, los datos comunicados y las noticias apuntan a un deterioro del país”, advierte Nomura. Mejorar esta percepción será el reto principal y más urgente de Medina en su propósito de obtener los recursos fiscales en las magnitudes necesarias para cumplir con su promesa de inclusión social.
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LA opinión de roberto despradel
La economía antes y después de agosto Durante los primeros meses del año se evidencia una desaceleración de la actividad económica al compararla con periodos anteriores. Durante el primer trimestre crecimos 3.8%. Esto se corrobora con el bajo ritmo de crecimiento de las importaciones no petroleras, las cuales aumentaron 1.9%. El sector de la construcción, un tradicional motor del crecimiento, creció 1.4%, lo cual llama la atención, pues tratándose de un año electoral se esperaba un dinamismo mayor. Aun estando en una isla, no somos ajenos a lo que sucede en el mundo; hemos resistido los avatares de la crisis financiera internacional, pero después de cuatro años, sentimos su resaca. La desaceleración coincidió con un periodo electoral durante el cual el gobierno decidió de manera consciente gastar más de lo que recaudaba. Mucho más de lo que se presupuestó. De hecho, en el primer trimestre del año el déficit fiscal fue 150% superior al déficit presupuestado para todo el 2012. Y la tendencia ha sido su deterioro. Todo esto en un periodo donde los ingresos fiscales han crecido al doble del crecimiento nominal de la economía. Y es aquí donde se evidencia la gran encrucijada en que nos encontramos. Estamos dependiendo del endeudamiento para cubrir el déficit fiscal, pero al mismo tiempo, para cubrir el déficit de la cuenta corriente. Estos dos déficits, el fiscal y el externo, serán los dos grandes retos a enfrentar por las nuevas autoridades, 28 • LA LUPA SIN TRABAS
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y seguramente serán el foco de atención al momento de sentarnos con el FMI. Conociendo la conducta en los periodos electorales, lamentablemente, era previsible un incremento del déficit público. Esto
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Es evidente la necesidad de sentarse nuevamente con el FMI. Debido a los niveles de déficits, la medicina a tomar será amarga.
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lo entendían claramente las autoridades del Banco Central, y por ende, el comportamiento que vimos sobre la tasa de interés previo al mes de mayo. El Banco Central, en lugar de empujar hacia un calentamiento de la economía, reduciendo las tasas de interés, mandó señales claras para que estas se mantuvieran relativamente altas. Entre octubre del 2011 y mayo del 2012 los promedios de las tasas para los préstamos bancarios rondaron el 17%, mientras que en los meses anteriores se encontraban por debajo del 13%. Este aumento, unido a la incertidumbre que generan los periodos electorales, provocó una reducción en los niveles de préstamos y con esto una desaceleración de la actividad económica. Por el lado positivo, mantuvimos la estabilidad. El Banco Central contrarrestó la incertidumbre y volatilidad de los periodos electorales, reduciendo la liquidez por la vía de la emisión de certificados, los cuales de octubre a mayo aumentaron más del doble que el crecimiento de los préstamos de la banca al sector privado. La falta de un acuerdo con el FMI, fruto del cese del trato a finales del 2011, empujó al Banco Central a anclar la economía, aunque fuera a costa del crecimiento mediante aumentos en la tasa de interés. Concluido el periodo electoral, el Banco Central está enviando señales totalmente diferentes al mercado. Redujo sus tasas de interés referenciales y no está renovando la totalidad de los vencimientos de sus certificados,
devolviendo liquidez. La tendencia es a la baja en la tasas de interés, lo cual deberá motivar a sectores como la construcción y el comercio, empujando el consumo. La pregunta recae sobre qué magnitudes tendrá esta baja y por qué tiempo, pues a todas luces el déficit del gobierno sigue creciendo a niveles alarmantes, lo que demandará considerables montos de financiamientos. Si bien hemos visto una flexibilización de la política monetaria luego de concluidas las elecciones, es evidente la necesidad de sentarse nuevamente con el FMI. Debido a los niveles de déficits, la medicina a tomar será amarga. Se hace necesario reducir y mejorar el gasto público, incluyendo los subsidios a la CDEEE, lo que se traduce en un aumento de la tarifa eléctrica. También la necesidad de aumentar los ingresos, lo cual podría chocar con la posición del sector privado de no más parches fiscales. Este último cuatrimestre tendremos vientos turbulentos, pues requerimos una serie de ajustes para seguir remontando el vuelo. Por suerte, el petróleo está bajando en los mercados internacionales, y los generadores de divisas se mantienen relativamente dinámicos, dando holgura en el corto plazo a la tasa de cambio. Pero todo tiene su límite, y el FMI verá con mayor atención no sólo el déficit fiscal, sino el importante déficit que hemos venido acumulando en nuestra cuenta corriente de la balanza de pagos.
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La política BAJO LUPA Como un caro juguete de cristal, en manos de dos niños que se lo arrebatan a riesgo de quebrarlo, se proyecta en su etapa postelectoral el PRD
Más que odios, una lucha de poder Nicanor Leyba
Más que por las culpas de otro punto rojo en la cadena Dominar, presidir y liderar el de derrotas, el expresidente Hipólito Mejía (2000-2004) y PRD representa una privilegiada Miguel Vargas Maldonado llevaron a los tribunales un pleito oportunidad de control sobre la escogencia del candidato presidenpor el control institucional y estructural de un patrimonio cial para las elecciones de 2016, político, histórico y económico que sobresale ‒mucho a de los aspirantes a los 222 cargos congresuales y a la dirección de poco‒ en la oposición política nacional. los 156 municipios y más de 200 El Partido Revolucionario Do- Por algo, el excandidato presi- distritos municipales. minicano (PRD), que ahora dencial Mejía se apresuró ‒dos El partido que fundó Juan Bosch, concentra energías en una nueva días después de las votaciones‒ junto a otras figuras antitrudisputa interna, fungirá durante a autoproclamarse líder de la jillistas del exilio, y que por el gobierno de Danilo Medina oposición. A sus 71 años de décadas lideró José Francisco como interlocutor obligatorio edad, y luego de su segunda Peña Gómez, funge como una en los diálogos y disputas del derrota electoral, el empresario maquinaria electoral (muchos poder. Una fuerza que comparte agrícola busca asumir el control lo ven como un sentimiento con el oficialismo, aunque en en la organización política. Pero colectivo) que logró 1,911,503 pronunciada desventaja, los encuentra de frente a Vargas votos en las elecciones del estamentos estatales. Maldonado, quien ya adelantó 20 de mayo, para un 42.13% que está dispuesto a pactar del total nacional, el más alto con el nuevo jefe de Estado. Al desempeño individual entre las presidente del partido blanco, organizaciones políticas. exitoso inversionista del sector Aunque pierde terreno en los inmobiliario, no le resulta difícil puestos públicos desde los coentenderse con el oficialismo, micios de 2004, mantiene un como lo demostró en temas nivel de votación competitivo, cruciales que incluyeron acuerdos lo que representa una plataforsobre la reelección presidencial ma propicia para los próximos y la conformación de nuevos aspirantes a la Presidencia o a órganos estatales. cargos legislativos y municipales.
nleyba@lalupa.com.do
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Para las presidenciales de 2004 obtuvo 30.67%, subió a 38.57% en las de 2008, y a 42.78% en el nivel congresual en las de 2010. La fuerza del “jacho prendío” cuenta con 75 diputados, que aumentan a 79 con los cuatro que alcanzó para la representación de la diáspora dominicana. Un grupo de legisladores fundamental durante los debates congresuales para la reforma fiscal, que tendrá que someter y discutir el Poder Ejecutivo bajo la dirección de Medina del oficialista Partido de la Liberación Dominicana (PLD). La organización mantiene poder de veto en el Congreso, pues el PLD no reúne las dos terceras partes de los miembros de la Cámara de Diputados requeridas para la aprobación de leyes especiales y observadas, así como para modificar el presupuesto. De los 190 diputados que ahora tendrá el Congreso, el PLD contará con 108, que alcanzarían a 111 con sus aliados del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), y eso es 15 menos que 126, que representan los dos tercios. Estos números confieren un valor con potencial transaccional a un bloque que ya en varias ocasiones ha votado dividido por trascendentales proyectos de la autoría y el interés de la gestión de Leonel Fernández, el mandatario saliente. El diputado Juan Hubieres, aliado del PRD, denunció durante la pasada campaña electoral que algunos de los diputados del partido blanco ya tienen un precio establecido. “Conocemos el corrillo a voces de lo que se discutía entre algunos diputados del PRD. Alrededor de cuatro a cinco de esos legisladores pedían diez millones para cambiarse al
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En tres cuartos de siglo, el PRD representa un referente de lucha revolucionaria, de libertades públicas y arraigo popular, con un aporte de cuatro gestiones de gobierno.
PLD”, aseguraba el empresario del transporte y dirigente sindical. Los perredeístas dirigen 57 alcaldías y ocupan nueve diputaciones al Parlamento Centroamericano (PARLACEN). Al ritmo en que se forja este aval, suma divisiones y resta dirigentes y facciones a su membresía. Pero entre las razones para que, pese a tantas fugas, se mantenga fuerte y competitivo, habrá que citar el valor histórico de que ninguna otra fuerza del país ha llegado, ni se acerca, a los 73 años de existencia. En tres cuartos de siglo, el PRD representa un referente de lucha revolucionaria, de libertades públicas y arraigo popular, con un aporte de cuatro gestiones de gobierno: Juan Bosch (1963), Antonio Guzmán Fernández (1978-1982), Salvador Jorge Blanco (1982-1986) e Hipólito Mejía (2000-2004). Proclamar los principios e ideas de la socialdemocracia le ha reportado un vínculo con una de las federaciones políticas más poderosas del mundo, la Internacional Socialista, en la que Peña Gómez cosechó fructíferas relaciones, que en alguna medida heredaron algunos de sus seguidores. Más allá del valor histórico, los perredeístas son dueños de un activo financiero de RD$41.6 millones en terrenos y RD$131.6 millones en edificaciones, incluida la casa nacional, inaugurada en 2007 en la avenida Enrique
Jiménez Moya, casi esquina Sarasota, en la capital. Los RD$131.6 millones en edificaciones incluyen RD$59.6 millones en activos correspondientes a dos locales de la avenida Bolívar que el Partido Revolucionario Social Demócrata ocupó en 2004 con la escisión que sacó del PRD a Hatuey De Camps Jiménez. Todavía la organización no los considera como pasivos “en espera de la decisión del juez designado a este caso”, explica una auditoría hecha a las finanzas perredeístas, de los años 2011 y 2010 por la empresa Montero de los Santos y Asociados. El PRD de Hipólito y de Miguel recibió RD$374,189,000 de la Junta Central Electoral (JCE) en el presente año de elecciones presidenciales, y sigue como el conglomerado político número uno que se dividirá con el PLD y el PRSC el 80% de los fondos que entrega el Estado cada año.
En 2011, año no electoral, el PRD recibió RD$157,589,000 de la JCE y RD$881,000 de los legisladores como cuota de aportes. Sus posesiones y los fondos que recibe cada año también hacen al partido objeto de crédito. De hecho, el local nacional estuvo hipotecado por un préstamo de RD$100 millones del Banco Popular, que estaba previsto saldarse para 2012 con los recursos que entregó la JCE. Así las cosas, el pleito entre “miguelistas” e “hipolitistas” involucra mucho más que el resentimiento y la incomprensión personal, y mucho más que el castigo por la traición que cada uno le atribuye al otro, sin descartar que estos elementos hayan sido detonantes o que maticen los discursos y los estados de ánimo de los protagonistas de esta batalla.
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LA opinión de roberto álvarez
Luces y sombras de la política exterior de Leonel Fernández, 2004-2012 Ningún presidente había desarrollado una visión sobre la política exterior dominicana tan dinámica y proyectado una presencia en el escenario internacional como lo ha logrado el presidente Leonel Fernández en ocho años. Los 72 viajes en más de 400 días resultan emblemáticos del estilo personal del Presidente de conducir la política exterior. A diferencia de la opinión general, considero que los principales logros de su gobierno residen en hechos que han requerido pocos viajes, o ninguno. Entre los éxitos sobresalientes de Fernández, citamos los siguientes: En legislación e institucionalidad, resaltan la Constitución de 2010, que expandió de manera significativa las normas que por décadas orientarán nuestras relaciones internacionales; y la Estrategia Nacional de Desarrollo (2012), que define la visión y traza las pautas para el largo plazo de los objetivos de desarrollo, entre ellos, los de política exterior. En comercio internacional, destacan los acuerdos de libre comercio, primero con Estados Unidos, conocido como RDCAFTA, el cual es un parteaguas, por el acceso para las exportaciones dominicanas al mercado más importante del mundo, y por la estabilidad y seguridad para las inversiones; y después, con la Unión Europea, titulado Acuerdo de Asociación de Comercio Cariforo-UE (EPA). En cooperación solidaria, se distingue el acuerdo energético 32 • LA LUPA SIN TRABAS
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Petrocaribe (2006), el cual, en palabras del presidente Fernández, “ha contribuido a la estabilidad y confianza económica de RD”. Sin los 2,705 millones de dólares adeudados a Venezuela al 1 de julio, hubiera resultado difícil la estabilidad macroeconómica de los últimos seis años. Brillan la solidaridad oficial y nacional con Haití, a raíz del terremoto de enero 2010, las cuales han generado un nivel de buena voluntad en el pueblo y las autoridades haitianas, determinando un cambio trascendental en la confianza mutua que ha permeado favorablemente la relación bilateral. En diplomacia, sobresale el reconocimiento internacional por la oportuna intervención del presidente Fernández durante la Cumbre del Grupo de Río en Santo Domingo, a raíz del conflicto Colombia-Ecuador en marzo de 2008, que llevó al apretón de manos entre los presidentes Uribe, Correa y Chávez, distensión que contribuyó a la posterior solución del conflicto por medios pacíficos. De los fallos más notorios, resaltan los siguientes: En legislación e institucionalidad, la no adopción de una ley orgánica para el Ministerio de Relaciones Exteriores que reemplace la obsoleta Ley 314 de 1964, así como la ausencia de voluntad política para cumplir con ésta, estableciendo una carrera diplomática y consular, eliminando la imagen negativa
–y escasa operatividad‒ debido al excesivo número de funcionarios incapaces (salvando honrosas excepciones) que atiborran las embajadas, misiones y consulados; y la tardanza en adoptar el Reglamento de la Ley de Migración y el silencio sobre la regularización de los extranjeros ilegales en RD. Entre los compromisos y negociaciones internacionales, el incumplimiento de los Objetivos
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Los 72 viajes en más de 400 días resultan emblemáticos del estilo personal del Presidente de conducir la política exterior.
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de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, y no avanzar en la delimitación de nuestro mar territorial con Haití, los Estados Unidos, el Reino Unido y Holanda. En diplomacia, el no establecimiento de relaciones formales con la República Popular China, la segunda economía mundial, sin cuyo vínculo no recibiremos turismo o inversiones de ese país; y la revelación pública efectuada por el presidente Fernández de la solicitud de Venezuela (octubre 2006), para que RD sirviera como candidato de consenso al Consejo de Seguridad de la ONU (dado el impasse entre Venezuela y Guatemala después de 47 votaciones), lo cual hizo inaceptable la candidatura dominicana para Guatemala. En las relaciones internacionales, la denuncia con fines políticos –efectuada durante la campaña presidencial–, de una supuesta conspiración del ex-coronel Pepe Goico para desestabilizar al presidente Martelly; y las repetidas descalificaciones por altos funcionarios de diversos informes internacionales, tildándolos de “mentiras”, “simple ejercicio burocrático” o dirigidos a “dañar el turismo dominicano”, demostrando escasa seriedad y análisis en las respuestas. Aun en política exterior, vale la famosa máxima del político estadounidense, Tip O’Neill: “Toda política es local”. Es decir, lo nacional fortalece lo internacional.
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Los bemoles de la Autopista del Coral Por Edwin Ruiz
El presidente Leonel Fernández tiene previsto inaugurar este 8 de agosto la Autopista del Coral, una imponente vía de 70 kilómetros que incluye tres puentes sobre los ríos Chavón, Duey y Santa Clara, y que conectará los destinos turísticos de Punta Cana y La Romana con Santo Domingo. Sus cuatro espaciosos carriles, por los que se estima circularán 6,500 vehículos cada día, muestran la magnitud de una obra de la que quedan pendientes de aclaración una serie de procedimientos financieros y nuevos costos.
ejruiz@lalupa.com.do
El 12 de julio, el Congreso Nacional aprobó un préstamo por US$38.5 millones otorgado por Ex-Im Bank al Gobierno dominicano para el financiamiento parcial de la construcción de la vía. El Ex-Im Bank es un banco de Estados Unidos de propiedad pública que tiene como misión prestar a los gobiernos o empresas extranjeras, con la condición de que compren bienes y servicios de ese país. Por esta razón, se supone que un porcentaje del préstamo de los US$38.5 34 • LA LUPA SIN TRABAS
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millones debe ser destinado a adquirir equipos de manufactura estadounidense para la construcción de una autopista a la que, curiosamente, en la fecha de aprobación del empréstito, sólo faltaban 27 días para la ceremonia de inauguración. La historia del préstamo se remonta al 13 de octubre de 2010, revela el sitio Data.gov, del gobierno estadounidense. Especifica que bajo el código AP084374XX, el directorio de Ex Im-Bank autorizó en esa fecha el financiamiento
por US$38,557,200 al gobierno dominicano, como garantía para el financiamiento del banco francés BNP Paribas a las importaciones de equipos desde Estados Unidos, a realizar por la firma Odebrecht Global Sourcing. Esta empresa es subsidiaria de la brasileña Odebrecht, accionista dominante en la compañía Autopista del Coral, S.A. que construye la obra. Sin embargo, la documentación del préstamo aprobado por el Congreso incluye una lista de adquisición de bienes en blanco, algo poco común en este tipo de financiamiento condicionado. Como este préstamo-garantía se mantuvo inoperativo hasta el 12 de julio, fecha en que fue aprobado por el Congreso, antes de que desembolse ese dinero el gobierno dominicano asume la obligación de pagar a Ex-Im Bank una comisión de compromiso sobre el valor total de préstamo de
Peaje en dólares Recorrer los 70 kilómetro de la Autopista del Coral puede ser placentero, tranquilo, refrescante… y caro. Aunque todavía se construyen las estaciones de peaje, una vez que se hagan, de mantenerse las condiciones del contrato con las empresas constructora ‒Odebrecht y el Grupo Moya‒, el conductor deberá sacar de su bolsillo entre RD$230 y RD$790, dependiendo del tipo de vehículo en que se mueva. Cada año esa tarifa será más cara, porque se ajustaría a la tasa de inflación anual y porque la tarifa del peaje está referenciada a dólares. El contrato contempla que la compañía Autopista del Coral S.A. se encargará de la operación y mantenimiento de la obra durante los próximos 23 años, incluyendo la gestión del cobro del peaje. Y según la estimaciones preliminares al momento de aprobarse el contrato, por ese servicio deberá pagársele cada año el 4.25% del costo total de la construcción de la vía; esto es US$10.5 millones al año. Sin embargo, sobre este tema aun existen dudas: “Eso todavía no está aprobado. Está previsto en el contrato, pero aún estamos en negociación y si no cuadramos un valor con el Gobierno, eso se puede abrir a otra empresa”, afirma Gustavo Antunes, ejecutivo de la constructora Autopista del Coral. FOTOs: roberto guzmán
0.125% anual del valor, desde el 12 de diciembre de 2010 hasta el 7 de noviembre de 2011, y de 0.5% desde el 8 de noviembre de 20011 hasta la fecha de desembolso final. Esto equivale a US$241,000 (cerca de RD$10.0 millones) con cargo a una deuda que aun no había sido aprobada por los congresistas. El financiamiento de Ex-Im Bank conlleva una tasa de interés “concesional” y variable que al momento de ser analizado por la Comisión del Senado era de 2.21% anual. Y tiene un plazo de 20 años. Pero carece de un periodo de gracia, lo que significa que la deuda comenzará a pagarse a partir del primer semestre desde la fecha de desembolso, según los términos del acuerdo. El empréstito retroactivo también contempla costos por concepto de “valor de honorarios para cubrir exposición a riesgos”, ascendente al 11.76% del monto
del préstamo, lo cual equivale a US$4,057,200. Gustavo Antunes, gerente financiero y administrativo de la empresa constructora Autopista del Coral, S.A., explica que ese préstamo tiene la “condición” de traer desde Estados Unidos bienes por un porcentaje del total del préstamo. El contrato indica que esa condición de elegibilidad debe abarcar un 15% del valor neto del contrato. “No es lo que se va a traer, sino lo que se ha traído”, alega Antunes, cuando se le hace la observación de que resulta innecesario importar equipos para una autopista que ya está construida. Con el propósito de conocer la versión oficial, La Lupa Sin Trabas gestionó por separado entrevistas con Daniel Toribio y con Víctor Díaz Rúa, respectivos ministros de Hacienda y de Obras Públicas, dos encuentros pendientes al cierre de esta historia.
Un nuevo “aditivo”
El presidente Fernández puso en su agenda de inauguraciones una autopista todavía trunca. Su extremo oeste, circunvalando La Romana, se interrumpe en el río Dulce, sobre el cual aun está sin concluir un nuevo puente. La obra forma parte de un “aditivo” al contrato que también ejecutará la compañía Autopista del Coral, S.A, y que contempla además una prolongación de 13 kilómetros de la moderna vía para conectarla con la Autovía del Este, según explica Gustavo Antunes. Agrega que la construcción está prevista para el próximo año, y que hasta que no esté concluida, los conductores deberán entrar a la Autopista del Coral por un ramal de uno de los distribuidores de tráfico de la vía. No se conocen los términos de adjudicación de ese “aditivo”. Según el contrato y sus adendas aprobados por el Congreso,
el costo de la autopista debería ser de US$360.7 millones, sin incluir los 13 kilómetros de la circunvalación de La Romana. “Nosotros somos solo contratistas, yo quiero que converse con el Ministerio (de Obras Públicas)”, responde Antunes, en referencia a la inversión total en el proyecto. Adelanta, empero, que hasta la fecha el gobierno “viene cumpliendo con el cronograma de pago” de las cubicaciones. El presidente Fernández supervisó los trabajos de construcción de la autopista el 18 de marzo de este año. Para entonces, el Poder Ejecutivo informó que el Ministro de Obras Públicas construía la vía a un costo de US$400 millones, lo que representaría un incremento de US$40 millones sobre el monto aprobado por el Congreso Nacional.
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Merca Sant
FOTO: ROBERTO GUZMÁN
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El mercado de mayoristas de Santo Domingo se concibió como una mega obra planificada en US$69.6 millones, cuyo costo se elevó a US$125 millones. Forma parte de un proyecto más amplio, contratado sin licitación, para la producción, conservación y comercialización de productos agrarios, que costó más de US$190 millones. El componente de los invernaderos llegó a los tribunales, mientras que los frigoríficos nunca se instalaron, se deterioraron y algunos se quemaron. Los que quedaron fueron cedidos en concesión por el 10% del valor original de todos. Se trata de un caso de mal manejo de fondos públicos que empezó en el gobierno de Hipólito Mejía y continuó en los últimos de Leonel Fernández.
to Domingo Un banquete repartido por el PRD y el PLD
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Por Mercedes González mgonzalez@lalupa.com.do
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Los almacenes depositados en Barahona y San Juan, que costaron al Estado dominicano más de US$12 millones, se quemaron en circunstancias que las autoridades ni siquiera investigaron.
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El Mercado de Mayoristas de Santo Domingo (Merca Santo Domingo) fue objeto de múltiples cuestionamientos por supuesto mal manejo de los fondos públicos destinados a su ejecución, desde que se iniciaron los aprestos para su construcción en el año 2000, durante la gestión de gobierno del PRD, encabezada por Hipólito Mejía, hasta su terminación, en los últimos dos períodos del presidente Leonel Fernández, del PLD. Uno de los críticos más incisivos de esta plataforma de acopio agropecuario fue el empresario Camilo Lluberes. Hasta poco antes de su muerte en junio de 2001, advertía sobre serias irregularidades en torno al proyecto conjunto de Mercados, Invernaderos y Frigoríficos, que al final se ejecutó por un monto total que sobrepasa los US$190 millones, con financiamientos del Deutsche Bank. La vinculación de Lluberes al Partido Revolucionario Dominicano y su estrecha amistad con el líder José Francisco Peña Gómez (también fenecido) no le impidieron denunciar una sobrevaluación de un 153% en el caso de los frigoríficos, a partir de datos comparativos de las ofertas presentadas por una firma española y otra norteamericana. Los datos de Lluberes provenían de una evaluación del proyecto, solicitada por el secretario de Agricultura de entonces, Eligio Jáquez, a una firma norteamericana a la que el empresario atribuía una reconocida reputación. La propuesta española requería un financiamiento de más de US$30 millones, mientras que según la firma norteamericana, el proyecto frigorífico se podía ejecutar a un costo de US$19.0 millones, para lo cual sólo se necesitaba un préstamo de US$5 millones, por la vía de Eximbank.
El resto de la inversión provendría de grupos locales interesados en utilizar los frigoríficos en sociedad con el Estado. Pese a los reiterados llamados de Lluberes para que la gestión de Mejía detuviera una operación que calificaba como onerosa, Agricultura escogió la empresa española, que puso como condición la obligatoriedad de incluir dicha oferta en el paquete global del proyecto, que se llevó a cabo sin licitación. “No duele la ligereza con que se endeuda el país sin razón de ser”, lamentó entonces el empresario, tras lo cual solo le quedó exclamar: “Que Dios reparta suerte”. Once años después, en torno a la obra se develan irregularidades que superan las reiteradas denuncias de quien fuera un destacado asesor y ejecutivo en áreas del comercio, las finanzas, el agro y el sector educación. Los equipos de seis almacenes frigoríficos fueron traídos con una inversión que, según los contratos, se acercaba a los US$40 millones, pero no fueron instalados por la empresa suplidora Ramón Vizcaíno Internacional, S.A. (RVISA). El Gobierno preparó la plataforma para ello y los dejó tirados a la intemperie por más de siete años en terrenos de Agricultura, en Santo Domingo, Constanza, San Juan de la Maguana, San José de Ocoa, Baní y
La Vega. Tampoco los protegió contra posibles actos vandálicos. Los almacenes depositados en Barahona y San Juan, que costaron más de US$12 millones, se quemaron en circunstancias que las autoridades ni siquiera investigaron. Al director del Programa de Mercados, Frigoríficos e Invernadero (PROMEFRIN), Eusebio Guzmán, le resulta sospechoso que los dos se incendiaran en menos de un año. El funcionario especula que, en ambos casos, pudieron haber actuado “manos criminales”, que le dieron fuego luego de haber sustraído parte de sus materiales, con el objetivo de eliminar pruebas que pudiera dejar en evidencia las partes robadas. A Osmar Benítez, presidente de la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), también le mueve a suspicacia el incendio de los equipos. El abandono de los almacenes muestra la desidia de las autoridades, sostiene. Instalación
Eusebio Guzmán, a cargo de la construcción de Merca Santo Domingo en su condición de director del PROMEFRIN, confirma lo que establecen los contratos. “Al ser un proyecto `Llave en Mano`, en esos 40 millones de dólares había una inversión de 3.6 millones de dólares consignados para el montaje. La empresa (RVISA) los estaba cobrando en el paquete, pero tenía la obligación de montarlos, y no lo hizo”. El contrato, suscrito el 3 de noviembre de 2000 entre la empresa española RVISA y Agricultura, tenía como finalidad el desarrollo de un proyecto consistente en el suministro, montaje y puesta en marcha de los frigoríficos. Un convenio del 28 de febrero de 2001 consigna que el 85% del importe del contrato sería
Irregularidades en gestión del PLD
¿Qué hizo el Gobierno del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), y particularmente Agricultura, para evitar el deterioro de estos equipos que permanecían a la intemperie? Cuando el presidente Fernández retornó el poder en 2004, ya los equipos llevaban dos años en el país, pero continuaron abandonados por seis años más. “Nos reunimos en el Ministerio (de Agricultura) y fue llamada la empresa suplidora de los proyectos (RVISA) para conminarla a que se iniciara el montaje”. El director del PROMEFRIN narra que después de ingentes esfuerzos se hizo el montaje de la plataforma para dos almacenes, en Constanza y San José de Ocoa. Entonces, RVISA, que ya había cobrado US$3.6 millones para la instalación, dejó atrás el argumento de que no había podido montar las estructuras porque no estaban las bases. Sin embargo, exigía un pago adicional de US$600,000 por cada uno de los almacenes, porque aducía escalamiento de precios. El PROMEFRIN y Agricultura revisaron los contratos para ver la posibilidad de demandar a la empresa. Pero desistieron bajo la premisa de que se había acordado que cualquier diferendo se
debía dirimir en un tribunal de arbitraje internacional en Francia, lo cual resultaba costoso para al país. Otra alternativa planteada por el funcionario a cargo del programa fue la venta de los almacenes, previa aprobación del Congreso Nacional, a empresas locales con capacidad para instalarlos. Cita el caso de Pollo Cibao, los aeropuertos y otras empresas que tienen demanda de refrigeración. Pero su propuesta no fue considerada por el Ministerio de Agricultura. “Lo que sí prosperó, a espaldas nuestras entonces, fue la concesión de estos almacenes a una empresa privada”, señala Guzmán. En virtud de un contrato firmado en agosto de 2009, los equipos de los almacenes frigoríficos que quedaron fueron cedidos en concesión por U$4.0 millones a la empresa Almacenes y Frigoríficos Dominicanos, S.A. (Alfridomsa), después de un llamado a licitación en abril de ese año. Alfridomsa trajo desde España técnicos de la misma empresa que suplió los frigoríficos por cerca de US$40 millones, y que no los instaló, a fin de que hiciera el inventario de los bienes entregados en concesión. Evaluaron los equipos que quedaron en sólo 10% del valor original de todos los frigoríficos. La empresa Alfridomsa, encabezada por Félix M. García C. y Manuel Estrella, fue constituida el 18 de junio de 2008, un año antes de que le fueran cedidos los almacenes. Junto a los empresarios de Santiago fungen como inversionistas de la compañía José Ramón Brea González, Víctor Rafael Perrota Morales, Fidias Manuel Gómez Brea, Pascuala Victoriano Collado y Humberto Bergés Rojas. La gerencia general está a cargo de Luis Sánchez, quien
Un personaje controvertido Para la urbanización del Merca Santo Domingo el Estado contrató un préstamo de US$45 millones, negociado con el Deutsche Bank, de España en el año 2010. Está a cargo de la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, que contrató a la firma Constructor Consulting, del ingeniero José Ramón Brea González, el mismo que aparece como inversionista de la empresa Alfridomsa que adquirió los frigoríficos. Brea González es también un reconocido suplidor del Estado. Fue designado cónsul honorífico de la República Checa en el primer período de gobierno de Fernández (1996-2000). Como representante de International Business & Trade (ITB), participó en las negociaciones de la Secretaría de Obras Públicas, junto a la empresa Icasur, para expedir las revistas de los vehículos, un proyecto rechazado en octubre de 2006 por la Cámara de Diputados, que lo consideró oneroso, como reseñaron los diarios del día 4 de ese mes. De acuerdo con informaciones publicadas en el portal digital Acento, ha sido socio de Félix Bautista, senador y secretario de organización del PLD, a través de su empresa Constructor Consulting and Engineering (CCE), que formó parte de un consorcio en la licitación para la construcción de la Ciudad Deportiva de Colón, en Panamá. Acento señala que el consorcio estaría también integrado por las empresas Rofi, de Félix Bautista; MAR, de Mícalo Bermúdez, y Ozoria y Asociados, de Carlos Ozoria, y tendría el nombre de Rofi-MAR-Ozoria-CCE. La firma ITB Group, representada por Brea González, participó en una licitación del Ministerio de Salud para la construcción de cinco hospitales en igual número de provincias y cuatro de estos, presupuestados en US$237 millones, le fueron adjudicados, según reseñó la prensa nacional, el 30 de mayo de 2010. Asimismo, Brea González tuvo participación en la Empresa Nacional para el Desarrollo (Enade), que en octubre de 2005 firmó un contrato con Bienes Nacionales para ejecutar los cobros de los inmuebles del Estado (semanario Clave, agosto 2007). Este contrato fue también rechazado por el Congreso, objetado y calificado de oneroso por organizaciones de la sociedad civil. Brea González apareció también como suplidor, en su calidad de representante de la firma Carimex, para el proyecto de equipamiento de la Policía, a través del contrato por US$132 millones, gestionado en 2006 por el Estado con The Sun Land Group. Una publicación del desaparecido semanario Clave, del 6 de octubre de 2006, lo reseña.
FOTO: Presidencia de la República
financiado a siete años con 14 reembolsos semestrales de igual importe. Establece formas de pago, según cumplimiento o entrega. Guzmán explica que cada almacén conllevaba la construcción de una plataforma que implicaba una inversión de US$52,000, pero que esa suma no fue prevista en el contrato. Por tanto, era responsabilidad del Gobierno acondicionar el terreno para instalar los almacenes.
El presidente Leonel Fernández, José Ramón Brea González y Félix Bautista, durante la inauguración del primer frigorífico de Alfridomsa, el 13 de agosto de 2010.
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fuera subdirector de Operaciones de Aduanas por varios años, hasta su destitución en junio de 2009. La compañía tiene un capital autorizado de RD$30 millones y un capital pagado de RD$3.0 millones. Bajo el esquema actual el Ministerio de Agricultura maneja el 20% de los espacios de refrigeración, según el director del PROMEFRIN. También en diciembre de 2000, Agricultura firmó con la compañía española Construcciones Invernaderos Sánchez (COINSA) un contrato sin licitación por
retornó al poder, en 2004, el PROMEFRIN, que depende de Agricultura, determinó, según cuenta su director, que muchas de las personas que figuraban en los documentos como beneficiaCuando hicimos esa rias no sabían de estos equipos. auditoría, nos dimos “Cuando hicimos esa auditoría, nos dimos cuenta de que en cada cuenta de que en cada zona había personas que decían que ellos no sabían de eso. Enzona había personas tonces, preguntando en la zona, encontramos quiénes eran los que decían que ellos no verdaderos dueños. O sea, que sabían de eso. se habían usado testaferros”, refiere Guzmán. Asegura que una auditoría evidenció que un grupo de ex funcionarios de la gestión de Mejía
De los tres proyectos concebidos hace 12 años y contratados sin licitación, con el objetivo de desarrollar un programa de modernización de la tecnología de la producción, conservación y comercialización de los productos del Agro, el Merca Santo Domingo ha sido hasta ahora el menos cuestionado. Las críticas más agudas se refieren a la falta de previsión y a la lentitud en la ejecución de esta unidad. Fue construido sin licitación en el kilómetro 22 de la Autopista Duarte por el consorcio español Mercasa-Incatema-Consulting, compuesto por una empresa
un monto de US$26.9 millones, para el suministro, montaje y puesta en operación de 220 invernaderos. Estos invernaderos, al igual que los frigoríficos, tampoco fueron instalados por la firma suplidora, pese a que el contrato lo establecía y consignaba para ello la suma de US$7.3 millones. Los componentes fueron tirados en terrenos de Villa Trina, Jarabacoa, Constanza y San José de Ocoa. A esta irregularidad se suman otras: la forma en que fueron distribuidos y la desaparición de 23 invernaderos, sin que, nueve años después, se conozca su paradero. Cuando Fernández
tenía invernaderos asignados. El objetivo original era entregarlos a productores, con el financiamiento del Banco Agrícola. En febrero de 2005, el entonces procurador general Francisco Domínguez Brito, apoderó a la Dirección de Prevención de la Corrupción Administrativa de las investigaciones acerca de la supuesta asignación irregular de invernaderos a 55 ex funcionarios y allegados de la gestión de Mejía, después que el PROMEFRIN ofreciera un informe sobre la construcción y distribución de estos proyectos. Sin embargo, el Segundo Tribunal Colegiado del Distrito
pública (Mercasa) y una privada de ingeniería civil (Incatema) y financiado por el Deutsche Bank, a un costo superior a los US$125 millones, equivalente a RD$5,000 millones. Desde el año 2000, cuando se inició esta mega obra, su terminación fue anunciada para cada final de período de gobierno (2004, 2008, 2012), y aunque el presidente Fernández la inauguró el pasado 5 de junio, la vasta unidad alimentaria aún no está concluida. El director del PROMEFRIN estima que estará lista para el próximo mes de noviembre; es decir, que cuando entre en operación, habrán
Irregularidades
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Nacional descargó a los ex secretarios de Agricultura Eligio Jáquez y José Antonio Fabelo, así como a ex funcionarios y antiguos colaboradores del citado Gobierno. Guzmán asegura que el Estado compró 200 invernaderos, pero al momento de distribuirlos entre los beneficiados sólo se pudieron montar 167. Esto significa, según calcula el funcionario, una pérdida aproximada de US$4.1 millones, partiendo de que cada estructura costaba US$180,000. Sostiene que, en este caso, los equipos se recuperaron y entregaron a los agricultores.
Imprevisiones del Merca
Nuevamente, el año siguiente, el 8 de julio de 2002, se pactó otra por un período de 12 meses. El proyecto original no contemplaba la remodelación o construcción de los mercados minoristas, ni las obras de urbanización. Antes de que terminara la administración de Mejía, fue obviado el matadero y el proyecto se redujo a US$69.2 millones. Se acordó entonces el establecimiento de un almacén frigorífico y una fábrica de hielo. En 2004 sólo se celebró el acto de entrega y recepción del edificio administrativo. En un anexo firmado en 2006 se decidió recortar el alcance del proyec-
FOTO: ROBERTO GUZMÁN
reflejaba en el contrato firmado el 18 de diciembre de 2000, a sólo cuatro meses de asumir el mandato el presidente Mejía. Las partes reconocían que se realizaba sobre la base de un diseño previo y que una vez conocidos los resultados de los estudios, “irían desarrollando el contrato, firmando cuantos anexos o complementos sean precisos”. La quinta cláusula establece que el plazo de entrega no excedería los 32 meses (menos de tres años), a partir de la entrada en vigor del contrato. Pero solo un año después, el 10 de diciembre de 2001, se estaba firmando una prórroga de seis meses.
to, para construir con el ahorro dos nuevos mercados minoristas. De acuerdo con declaraciones del director de PROMEFRIN, en 2006 ya estaban totalmente construidas las ocho naves en un área de 756,520 metros cuadrados y se comenzó a gestionar un financiamiento de US$43 millones con el Deutsche Bank para la urbanización del proyecto. Pero los retrasos y las fallas en torno a los proyectos del Merca Santo Domingo llevan a comprender las preocupaciones que externó desde 2001, cuando se gestó la iniciativa, el fenecido empresario Camilo Lluberes.
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FOTO: Lery Laura Piña
pasado tres períodos de gobierno. La falta de previsión en la realización de la obra se evidencia también en las múltiples variaciones sufridas por el proyecto. Inicialmente, fue firmado un contrato por US$84.3 millones para la ejecución “Llave en mano”. En lo que respecta a las obras civiles, se contemplaron la construcción de un edificio administrativo, nueve naves de 7,400 metros cuadrados cada una, incluidos dos grandes almacenes para envase al vacío y un matadero de pollo. La prisa que tanto le cuestionó al proyecto en su conjunto el empresario Camilo Lluberes se
La administración, centro del conflicto La administración del Merca Santo Domingo –cuya inversión supera los RD$5,000 millones constituye ahora el centro del conflicto entre varios sectores. El ministro de Agricultura, Salvador (Chío) Jiménez, ha planteado que se regirá por el modelo del MercaMadrid, que opera como una corporación pública. Pero en el Ministerio de Agricultura hay posiciones encontradas. Al Poder Ejecutivo han llegado dos propuestas diferentes desde esta cartera. Chío Jiménez sugirió la promulgación de un decreto para la creación del Patronato Nacional de la Red de Mercados, compuesto por el Merca Santo Domingo y los mercados minoristas de Cristo Rey, Duarte y Villa Consuelo, en el Distrito Nacional, así como otras plazas que serían construidas en diferentes puntos del país. De acuerdo con la propuesta, el patronato estaría presidido por el ministro de Agricultura e integrado por los ministros de Industria y Comercio, Salud Pública y Medio Ambiente, así como por los titulares de la Federación Dominicana de Municipios, el Banco Agrícola, Pro-Consumidor, Junta Agroempresarial Dominicana y las asociaciones de Comerciantes Minoristas, Mayoristas y de Supermercados. Esta parte de la propuesta entra en contradicción con las posiciones que rechazan la privatización del Merca Santo Domingo, cuando en el artículo 4 deja abierta la posibilidad de que los mercados sean operados por empresas privadas. El ministro de Agricultura también presentó al Poder Ejecutivo un proyecto de ley elaborado por el PROMEFRIN que establece la creación de un ente estatal, denominado Mercado Agropecuario Dominicano (MERCADOM), como un organismo autónomo descentralizado del Estado, de dirección colegiada, con personalidad jurídica, patrimonio propio y duración indefinida. El documento señala que este organismo se especializaría en el diseño y la ejecución de políticas de desarrollo de la Red Nacional Alimentaria, incluyendo la función de administrar los mercados mayoristas y minoristas que queden integrados a la misma. Sin embargo, el secretario general de la Alcaldía del Distrito Nacional, Domingo Contreras, aclara que la Ley 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios, otorga a los gobiernos municipales la facultad de administrar los mercados minoristas. Contreras se manifiesta de acuerdo con la propuesta del proyecto de ley, siempre que en la administración se incluya la Mancomunidad del Gran Santo Domingo, que representa a todos los ayuntamientos del área. Dice que de esta manera se estaría aplicando el mismo modelo de los mercados de acopio de España. También apoyan el proyecto de ley presentado por PROMEFRIN el grupo de asesores españoles del Merca Santo Domingo, ejecutivos de Mercasa y Mercacórdoba, como lo manifestaron en una entrevista ofrecida al diario Hoy.
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LA opinión de Pedro Delgado Malagón
La memoria doblegada Derramar la memoria es torcer el éxtasis de la palabra; malograr, así, el atónito rapto del deseo. Se piensa, se sueña, se aguarda, se recuerda únicamente con vocablos. Sin evocaciones ni palabras, el hombre desanda hasta la índole primaria del animal o de la horda. Sólo somos nuestra memoria. Sin retentiva, claramente, no existimos. Sin reminiscencias somos incapaces de desear, esto es, estamos muertos. Hace ya más de dos mil años, la Paideia del pueblo griego permitió la creación pausada y progresiva del paradigma humano. A través de la razón, Grecia tamiza el espectáculo del universo y lo concibe como un organismo sujeto a leyes universales. La noción griega de Areté, o Virtud, apunta a un desarrollo físico, intelectual, moral, espiritual y sensorial del individuo. Los ideales humanistas del mundo griego sustentarán la visión formativa del Imperio Romano. Más tarde, el raciocinio aristotélico sirve de guía a la escolástica medieval, al empirismo y, finalmente, al florecimiento de la ciencia y la filosofía en los siglos posteriores al Renacimiento. Ciertas corrientes de la antropología entienden la cultura como el modo de vivir de cualquier grupo humano. El pensamiento clásico occidental, de manera distinta, vincula el principio cultural con el hallazgo y la valoración del individuo: con su descubrimiento y concreción como evidencia ética. Y esa formación, esa modelación paulatina del ideal humano basada en la axiología de la Paideia 42 • LA LUPA SIN TRABAS
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–valor, honor, dignidad, emulación, gloria– la inventa Grecia. Se dirá que Occidente está constituido por pueblos helenocéntricos, que es decir: pueblos antropocéntricos. Desde luego, dado que la obra por excelencia del genio griego es el Hombre. La memoria colectiva de los pueblos iberoamericanos agrupa, en cadencias distintas, un aluvión de mitos indígenas borrosos, de tétricas y góticas consejas, de provocadoras nigromancias tanto como de ficciones traídas al mundo por nuestro irremediable y forzoso mestizaje. Códices mayas y aztecas, bestiarios medievales, oscuros ritos de sanguinario aplacamiento y un puñado de muy criollos cuentos de caminos, todos juntos, integran ahora el desamparado museo cultural de nuestra identidad. Simón Bolívar lo expresó intachablemente: “No somos blancos, no somos indios, no somos negros: constituimos una especie de pequeño género humano aparte”. Con esa inédita mezcla, muy a nuestro pesar, hemos sido incapaces de labrar una noción de conciencia colectiva, un ethos vinculado a la originalidad del hecho americano. Se nos escapa el tiempo de crear esa mínima ontología cimentada en la diversidad de aportes que congregó el mundo nuevo. Quizá pueda decirse que no tuvimos los poetas heroicos, o los filósofos de la naturaleza, o los hacedores teatrales de tragedias y comedias. No existe, ciertamente, ninguna respuesta plausible. Sólo sé que el extravío despedaza
hoy la memoria del único poeta homérico que hemos tenido en el continente: Gabriel García Márquez. Tal vez imaginamos al Gabo a modo del aeda suculento de una “Homérica Latina” (en palabras de Marta Traba) donde delirantes coroneles, sofocados por el bochorno y la desventura, abrazan los calcañares de nuestras nativas Aspasias, cual Odiseo ciñendo como si fueran troncos bendecidos las rodillas de Aretea. Revolotearon en la cabeza de García Márquez, alguna vez, los murmullos del viejo indio montaraz, de la negra Hipólita nodriza
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Nuestros pueblos y nuestro tiempo adeudan, a la memoriosa intuición de García Márquez.
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de su general acorralado, del indiano gachupín, del criollo a lomos de garboso berebere. Pienso que en sus escritos habita el germen, el impulso de lo que alguna vez podría constituir nuestra saga fundadora. Epopeya diversa y contrapuesta la suya: poblada de antihéroes, ensueños, fantasmas, amores postergados, olores y colores, milagrosas mentiras y (algo que nunca lograron los griegos hasta Aristófanes) de buen humor: del más lúcido e implacable regocijo de la literatura contemporánea. Nuestros pueblos y nuestro tiempo adeudan, a la memoriosa intuición de García Márquez, titánicas alegorías, poéticas ficciones esclarecedoras de ese inasible espejismo que constituye la esencia del ser hispanoamericano. A Plinio Apuleyo Mendoza (aquel viejo amigo que soñaba efluvios de guayaba al viajar junto a Gabo por el oscuro infierno de la Alemania oriental de los 50) en nada le agradezco su confidencia de la verdad fatal. El precipicio por donde pronto se despeñarán Remedios la Bella y Úrsula Iguarán, coronadas las dos por legiones de doradas mariposas y pájaros multicolores, ha de ser, entonces, el sepulcro de muchos delirios y el abismo de infinitas presencias: acaso el destino último de un viaje inacabado hacia el estertor del deseo americano. Perder las resonancias de Gabriel García Márquez será, ni más ni menos, el descarrío de la memoria y de la pasión de un continente.
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Aunque violan la ley y convenios internacionales, muchos empleadores recurren a la prueba del VIH para depurar a su personal y algunos laboratorios clínicos les ofertan ese servicio, a pesar de conocer de su ilegalidad
VIH Empresas y laboratorios clínicos discriminan a trabajadores con
Por Felivia Mejía fmejia@lalupa.com.do
Cuando “Wanda” firmó su primer contrato de trabajo con un empleador de zona franca se sintió con suerte. Acordaron que laboraría por 30 días, con la promesa de que en los dos meses siguientes el convenio sería renovado en forma automática y, al final, quedaría registrada en la nómina fija de la compañía.
La joven de 23 años de edad define ese logro como una “bendición”. Había buscado trabajo en diferentes empresas desde que alcanzó la mayoría de edad. Sin embargo, no tuvo éxito. Su condición de portadora del virus del VIH se convirtió en una barrera para su desarrollo como una persona productiva, pero no por falta de capacidad y fuerza, sino porque los empleadores la rechazaban. “Me esforcé en cumplir mis asignaciones lo mejor posible. Todo iba muy bien hasta que me mandaron a un laboratorio para hacerme unos análisis. Yo estaba 44 • LA LUPA SIN TRABAS
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en pánico. Se repetía la historia. Nunca me dijeron qué tipo de pruebas me iban a realizar”. Descubrió que portaba el virus del VIH a los 16 años de edad, cuando su salud se deterioró de tal forma que bajó de peso drásticamente. Aunque al principio los médicos le diagnosticaron amebiasis, más adelante los estudios clínicos de laboratorio revelaron su condición seropositiva. Supone que su madre le transmitió el virus al momento de su nacimiento. Su progenitora murió cuando ella estaba muy pequeña y en la familia se rumora que “la mató el Sida”.
La alegría por su nuevo empleo le duró tres meses. “Trabajaba como ensambladora de bajantes de suero. Cuando llegó el momento de fijarme, no me renovaron el contrato. Me dijeron que lo que necesitaban era trabajadores temporales. De las 15 personas que aplicaron conmigo, a todas las fijaron, menos a mí”. Wanda es un ejemplo de la discriminación que sufren las personas con la condición seropositiva en el mercado laboral dominicano, un delito castigado en la Ley 135-11, sobre Los Derechos de las Personas con el VIH o con Sida, puesta en vigencia el 7 de junio de 2011. Su artículo 6 prohíbe que los trabajadores sean sometidos a pruebas clínicas para la detección del virus o de sus anticuerpos, como requisito para obtener un puesto laboral, conservarlo o lograr un ascenso. Sin embargo, muchos empleadores violan la ley en contubernio con laboratorios clínicos que no se oponen a brindar ese servicio o que ofertan la realización de las pruebas en completa confidencialidad. La Lupa Sin Trabas indagó en cuatro laboratorios clínicos reconocidos y constató que tres de ellos incluso sugerían a las empresas de manera espontánea en la cotización de sus planes practicarles pruebas de VIH a los empleados. Solo uno, Laboratorio Amadita, no incluyó en la oferta de precios dicho análisis, pero sí el RPR (VDRL) que sirve para detectar la sífilis. El examen VDRL puede dar como resultado un falso positivo, provocado porque la persona padezca de VIH, ciertos tipos de neumonía, malaria y lupus eritematoso sistémico, de acuerdo con MedlinePlus, un portal de la Biblioteca Nacional de Medicina de Estados Unidos. Esto
significa, que esa prueba podría ser una alerta para determinar si el paciente porta el VIH. Al preguntar al personal de Amadita si el laboratorio oferta la prueba de VIH, la respuesta fue que “ese examen está prohibido por ley”. Explicaron que solo lo realizan si el empleado se presenta con una indicación de su médico y además firma una autorización. Los laboratorios Referencia y PreMediTest aseguraron, con discreción, que realizan el examen sanguíneo “de manera confidencial”. En la propuesta que suministra el primero, la prueba de VIH aparece cubierta bajo el código X-300 y, entre paréntesis, especifica que se consulte la Ley 135-11. Nada más claro. PreMediTest, que se promueve con el lema: “Empleados sanos, empresa sana”, tiene entre su cartera de clientes, según una de sus cotizaciones de servicio, a tres instituciones del Estado, así como a varios medios de comunicación, cadenas de supermercados y otras empresas de las más grandes del país. El laboratorio Patria Rivas incluye el precio de la prueba en las cotizaciones que envía a las empresas, aunque hace la salvedad de que el empleado debe estar informado de que se le realizará el examen de VIH. Sin el servicio de los laboratorios, los empleadores no pueden determinar si las personas que buscan reclutar portan el virus. Sin embargo, la Ley 135-11 no establece sanciones, ni hace advertencias a los recintos médicos que incurran en la práctica de realizar la prueba a escondidas. El artículo 48 impide la realización de pruebas para la detección del VIH o de sus anticuerpos, “sin el conocimiento y consentimiento expreso de la persona que será
sometida a la prueba y sin que ésta haya recibido la consejería previa y posterior a la realización de la prueba”. En muchos casos, el personal de salud de los laboratorios no informa sobre la prueba al empleado que le envía la empresa, ni sobre la enfermedad, en caso de que resulte positivo. La presidenta de la Red Dominicana de Personas Viviendo con VIH-Sida (Redovih), Dulce Almonte, advierte que aunque la ley ordena a los laboratorios que notifiquen al Ministerio de Salud Pública cuando diagnostiquen una persona VIH positivo o alguna otra enfermedad de transmisión sexual, una gran cantidad incumple, lo que constituye una traba más para cuantificar a esa población y desarrollar políticas de prevención.
“Ni siquiera entregan ese formulario. No se hace ningún tipo de levantamiento para saber qué es lo que pasa con esos laboratorios para hacer ese proceso. Posiblemente, si ya se hubiese descubierto cuál es esa vía, cómo ellos lo hacen, ya hubiera habido denuncias más claras, pero ha sido imposible”, agrega. En la mira de la OIT
La Confederación Patronal de la República Dominicana (Copardom) advirtió en junio pasado que el país podría ser llevado a la Comisión de Aplicación de Normas de la CIT 2011, un organismo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), por el incumplimiento y la incorrecta aplicación de la legislación y las normas laborales, en lo relativo al examen sobre el VIH y la discriminación de género. La OIT llamó en 2011 a sus naciones afiliadas a implementar políticas para evitar toda discriminación en los lugares de Ni siquiera entregan trabajo contra las personas que viven con VIH. Sugiere que los ese formulario. No se gobiernos apliquen el Plan Mundial para reducir su impacto en hace ningún tipo de los centros laborales. levantamiento para El problema en el país se arrassaber qué es lo que pasa tra desde hace años. En julio de 2004, Human Rights Watch pucon esos laboratorios blicó el estudio “Una prueba de desigualdad: discriminación conpara hacer ese proceso. tra mujeres viviendo con VIH en Posiblemente, si ya se la República Dominicana”, que plantea que “hombres y mujeres hubiese descubierto son sometidos rutinariamente a pruebas de VIH como condición cuál es esa vía, para obtener empleo en dos de las industrias más importantes cómo ellos lo hacen, de la República Dominicana: la ya hubiera habido industria del turismo y la industria manufacturera de exportadenuncias más claras, ción en las zonas francas”. pero ha sido imposible. Human Rights Watch afirma que los laboratorios clínicos privados confirmaron la situación
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que vulnera los derechos de los trabajadores, viola la legislación local e ignora acuerdos suscritos por República Dominicana, como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) que el país ratificó en 1978. República Dominicana extiende la discriminación a personas que viven con VIH hasta el ámbito migratorio. Mantiene vigente leyes que prohíben la entrada de migrantes seropositivos, a diferencia de otros países, como Estados Unidos, que no consideran esa condición razón de inadmisibilidad a su territorio, según explica la abogada Carolina Sánchez, especialista en la materia. En 2010, Estados Unidos levantó la restricción que mantuvo durante 22 años a personas portadoras de VIH para ingresar o lograr la residencia permanente. La ley 55-93 sobre Sida, del 31 de diciembre de 1993, que precede a la 135-11, castigaba la discriminación de todo tipo hacia el colectivo seropositivo y prohibía la realización de pruebas sin el consentimiento expreso de la persona, pero también se violaba. Durante el tiempo que estuvo en vigencia se registraron cientos de casos de exclusión laboral y otros tantos quedaban ocultos, como sucede ahora. En Redovih se escuchan historias como la de Felicia, que se sumó a la cadena de activistas de esa institución luego de que en el 2001 fuera despedida de su trabajo, tras descubrirse su condición de portadora del VIH. Para esa época, la estatal Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA), en violación a la Ley 55-93, le realizó a Felicia un examen sin su anuencia, cuyos resultados motivaron que la apartaran de su puesto 46 • LA LUPA SIN TRABAS
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Las embarazadas La discriminación laboral alcanza a las mujeres en estado de gestación. A pesar de que se prohíbe el rechazo a que una mujer embarazada ocupe un puesto laboral si cuenta con las habilidades para desempeñarlo, muchas empresas realizan la prueba. Algunos laboratorios la ofrecen en las cotizaciones que envían a las compañías.
de cajera a bordo en una de las unidades de transporte público. “Yo tenía una buena relación con quien era mi jefe inmediato. Él me informó lo que pasaba. Yo desconocía que era VIH positiva. Él me enseñó una lista con los nombres de 20 personas que también habían sido canceladas por esa misma causa. A nadie le explicaron las razones del despido. Nadie quiso incoar una demanda”, recuerda. Felicia presentó su caso ante el Ministerio de Trabajo y logró que la empresa estatal le propusiera la reintegración a su puesto, lo cual rechazó. Dulce Almonte considera que, aunque existen avances en cuanto a los derechos laborales de las personas que conviven con VIH, el progreso resulta insignificante. “Se han hecho procesos y hay una unidad de denuncias, pero creo que si (los violadores de la ley) no se llevan a juicio y se ponen sanciones ejemplares, no cambiará la situación”, añade. Sostiene que quien denuncia un caso de discriminación ante los tribunales, solo logra recibir sus prestaciones laborales por despido, pero se queda desempleado. “Sí se avanza en cuanto a
información para la transmisión del VIH, (pero) creo que se deben ejecutar las estrategias para dar a conocer los derechos que tenemos”, sostiene. Impunidad
Dulce Almonte plantea que existen dificultades para recabar las pruebas en contra de una empresa o empleador discriminante, debido a que el laboratorio clínico no entrega al trabajador los resultados de los exámenes a que lo somete. “No les dan una indicación de que le están haciendo esa prueba (de VIH), no les informan. Sólo dicen aquí hay hoy un operativo médico y todos los empleados tienen que asistir. Si tú vas a solicitar trabajo, te dicen que tienes que ir a cierto laboratorio a hacerte las pruebas, pero no te informan que la prueba del VIH está incluida”, sostiene.
La mayoría de los casos de discriminación laboral quedan ocultos. Para los afectados resulta mejor sufrir un despido en silencio por temor a que se descubra que son portadores de VIH y que el sentimiento de rechazo a su presencia se extienda a su círculo de familiares y amigos, así como a otros ambientes cotidianos. El Ministerio de Trabajo cuenta con la Unidad Técnico Laboral de Atención Integral (Utelain), que cada año recibe un prome- Factores que influyen dio de siete denuncias de este El desconocimiento sobre cómo tipo. Desde 2007, cuando fue se transmite la enfermedad y en creada, hasta la fecha, ha investigado 44 casos, 10 de mujeres y 34 de hombres. Ninguno llegó a los tribunales. La mayor parte de las víctimas concilió con el empleador para obtener sus prestaciones laborales y una indemnización. Otros desistieron de encaminar una demanda judicial o, en un grupo reducido, fueron reintegrados a sus puestos. La encargada de Utelain, Jodie Cepeda, trabaja con un equipo de inspectores del Ministerio y técnicos de salud para investigar cada historia que llega a su escritorio. “Hay más vulnerabilidad a sufrir la discriminación laboral entre los trabajadores de la zona turística”, apunta. Expresa que las autoridades realizan jornadas de concienciación con los empleadores para que comprendan que una persona VIH positiva puede rendir tanto, en términos laborales, como una que no porte ese virus. Hasta el momento, 191 empresas se han comprometido a respetar la ley sobre VIH-Sida.
qué consiste influye, según Felipa García, de Alianza Solidaria, para que muchos empleadores rechacen a las personas portadora del VIH. “Con esta nueva ley hay que emplearse a fondo para lograr que se conozca ampliamente. Además, hay que trabajar en los reglamentos de aplicación para que sea efectiva, porque eso pasó con la otra ley que no tenía reglamentos de aplicación”, plantea. Aún no queda claro en una parte de la sociedad que el VIH o el Sida no se transmiten al tocar el cuerpo del otro, conversar de frente o sentarse en el sillón que antes ocupó una persona bajo contagio. Además, se trata de un virus que afecta a una parte importante de los dominicanos. En 2009, la población VIH positiva ascendía
a 57,540 personas, de las que 34,630 eran mujeres y 22,910 hombres, de acuerdo con el Informe de Seguimiento 2010 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, del Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo. El 60% de las personas que viven con VIH en República Dominicana son mujeres, la mayoría con edades entre los 30 y 34 años. La tendencia se mantuvo en 2010, y la incidencia de nuevos casos se estimó en 2,100 mujeres y 1,480 hombres. El acceso de las personas con infección avanzada de VIH a tratamiento de antirretrovirales (ARV) no aumenta al ritmo necesario. Las estimaciones nacionales reportaron que en el país, en 2009, usaban ARV unas 19,410 personas, equivalente al 71.02% del total de pacientes, cuando la condición ideal sería lograr un acceso universal al medicamento. Un informe publicado por ONUSIDA a finales de 2010 revela que aproximadamente 34 millones de personas vivían con el VIH en todo el mundo, un 17% más que en 2001. Consecuencias
Sonia, una enfermera de 47 años de edad, descubrió su condición de VIH hace ocho años. Una tarde se sintió indispuesta, lo cual llevó a la clínica donde trabajaba a practicarle varios exámenes con los que se determinó que tenía tifoidea. Lo que nunca le notificaron fue el diagnóstico de VIH, dice. “Me dieron una licencia de cuatro meses. Me pareció raro tanto tiempo. Cuando intenté volver me dijeron que no me podían recibir porque la persona que cubría mi puesto ya había adquirido derechos laborales. Me cancelaron”. Entonces, se rebeló. No entendió la decisión de su empleador
Sanciones contenidas en la Ley 135-11 Artículo 85.La solicitud de realización de pruebas para la detección del VIH o de sus anticuerpos por parte de cualquier empleador privado, como condición para aplicar u obtener un puesto laboral, será sancionada con una multa de 25 a 50 salarios mínimos, sin perjuicio de la acción en reparación por daños y perjuicios que pueda ejercer el solicitante del empleo. Artículo 89.Todo desahucio ejercido contra un trabajador por su condición de vivir con el VIH o con SIDA será sancionado con multa 50 a 70 salarios mínimos, así como la indemnización por daños y perjuicios a que hubiere lugar. Artículo 90.Todo despido de un trabajador por su condición de vivir con el VIH o con SIDA se sancionará con multa no menor de 100 salarios mínimos, restitución del trabajador en el ejercicio de sus funciones, siempre que ésta sea su voluntad; y con el pago de un (1) año de salarios mínimos, sin perjuicio de lo establecido en el Código de Trabajo, en lo referente al despido injustificado.
hasta que un médico le gritó en plena sala de emergencias el diagnóstico. “Qué es lo que está protestando, si usted sabe que tiene Sida”, dice que le vociferó el galeno. Una expresión que no puede olvidar. Sonia quedó en shock. Y desde entonces empezó un periplo por
los tribunales, con una acción judicial contra la clínica que tardó cuatro años, pero al final perdió el caso. “No tenía ninguna constancia de que ellos me habían realizado la prueba. Creo que ahí se movió el poder de la clínica. Del Ministerio de Trabajo lo que recibí fue una carta en la que decían que me despidieron porque tenía una condición crítica de salud de por vida”, sostiene. Sonia dejó a un lado su deseo de completar la carrera de medicina. Nunca más pudo conseguir empleo como enfermera. “Siempre me solicitan hacerme pruebas, entonces yo por temor a que se enteren, mejor desisto”. Ahora se emplea como trabajadora doméstica y se integró al trabajo activista de Alianza Solidaria. Esa situación de rechazo provoca que aumente la pobreza entre las personas que viven con VIH, la mayoría perteneciente a estratos humildes de la población. Felipa García, de Alianza Solidaria, expone que al verse sin empleo la persona pasa a ser una carga para su familia y se vuelve vulnerable al rechazo de parientes. Una persona con VIH, agrega, necesita ganarse el sustento diario, pues esta condición demanda mantener la calidad de vida, con una sana alimentación, vivienda adecuada y un ambiente de serenidad y salubridad. “Si es una persona que no forma parte del programa de medicamentos, puede tener gastos mensuales que ronden los 60,000 pesos. Tiene que hacerse analíticas mensuales, consultas médicas, alimentación especial… Si está desempleada, no tiene forma de costear todo eso”, indica.
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FOTOs: roberto guzmán
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columnista INVITADO
La vuelta al mundo con Martin Wolf Moisés Naim, venezolano, columnista internacional, recientemente recibió el premio Ortega y Gassett, sobre periodismo español, el más prestigioso de ese país. Fue editor de la revista Foreign Policy. Visita con frecuencia la República Dominicana donde tiene amigos. Sígame en twitter @moisesnaim
La crisis ha transformado a algunos comentaristas económicos en personajes de fama mundial. Uno de ellos es Martin Wolf, el principal editorialista económico del Financial Times y, seguramente, uno de los columnistas más influyentes del momento. Hace unos días conversé con él en Estambul. ¿Qué aspectos de la crisis le sorprendieron? Martin Wolf. El insuficiente
capital propio que tenían los bancos y otras instituciones financieras para cubrir los riesgos que corrían. Captaban dinero a corto plazo y lo colocaban a largo plazo. Tenía puesta toda mi atención en la macroeconomía y no vi lo que estaba sucediendo con la microeconomía. Es el principal error que he cometido en mi carrera. Mi otro error fue no haberme percatado de cuán débiles e inadecuados eran los controles y regulaciones a los bancos.
¿Quiénes fueron las excepciones?
Nouriel Roubini alertó temprano sobre las burbujas de precios de ciertos activos financieros y su relación con el endeudamiento, y se dio cuenta que esa mezcla era explosiva. Robert Shiller analizó mejor que nadie lo que sucedía en el sector inmobiliario. Y Raghuram Rajan dio la primera campanada sobre la fragilidad del sector financiero y explicó cómo se estaba transformando en una amenaza para la estabilidad global. Pero, en realidad, no hubo muchos más. Y lo cierto es que la teoría económica ortodoxa ha resultado inútil para prevenir lo que sucedió. Pero los jefes de Estado deben manejar la situación, aunque las recomendaciones que les dan los economistas son de dudosa calidad. ¿Cómo califica usted el manejo que han hecho de la crisis George W. Bush, Barack Obama, Wen Jiabao y Angela Merkel?
y probablemente hasta una fuerte depresión. Obama logró evitar estas catástrofes y, desde que estalló la crisis hasta hoy, de las seis economías más avanzadas del mundo, la economía de EE.UU. es la que más se ha recuperado.
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Dentro de diez años ¿qué país va a tener una economía con más crecimiento, España o Italia?
En esta crisis los jefes de los bancos centrales se han transformado en España. actores fundamentales. ¿Quiénes son los mejores banqueros centrales ¿Y entre China e India? del mundo? India.
Ben Bernanke, el gobernador de la reserva federal de EE.UU. ¿Estados Unidos o Alemania? Estados Unidos. ¿Nadie más?
Nadie. Los demás están en otra categoría. Entre 2008 y 2009, Bernanke salvó al mundo. Creo que después no ha sido lo suficientemente agresivo en estimular la economía y tampoco anticipó la crisis. Pero tuvo la responsabilidad histórica en el momento más crítico y lo hizo excepcionalmente bien.
Bush, reprobado. Obama y Wen Jiabao, aprobados. Y Merkel Paul Krugman argumenta que una ¿Qué responsabilidad tienen los aprobada como líder de Alemania política monetaria y fiscal más periodistas en esta crisis? y reprobada como líder europea. expansiva reduciría el nivel de paro Hubo muchos errores de omien EE.UU. Raghuram Rajan piensa sión. Hemos debido ser mucho Pero Obama está siendo feroz- que muchos de los empleos que más agresivos y rigurosos en mente criticado por su manejo de desaparecieron en la crisis son el escrutinio de los bancos, los la economía. producto de cambios estructurales reguladores, etc. El problema es Así es. Sus críticos argumentan que y tecnológicos y ya no volverán. que, en general, los periodistas la recesión de EE.UU. ha debido ¿Quién tiene razón? saben poco de economía y finanzas. ser más breve y la recuperación Los dos. Krugman, en sostener más veloz y vigorosa. Pero según que EE.UU. puede y debe hacer Pero los economistas más renom- la experiencia histórica y el análisis más a través del gasto público y la brados tampoco se cubrieron de objetivo, la crisis que heredó Oba- política monetaria para aumentar gloria. Ni previeron la crisis ni se ma ha debido causar una recesión el empleo. Y Rajan, en decir que ponen de acuerdo en cómo manejarla. aún más profunda de la que hubo, muchos empleos de antes ya no 48 • LA LUPA SIN TRABAS
existirán, y que a largo plazo hay que crear puestos de trabajo en otros sectores. Uno tiene razón sobre el corto plazo y el otro sobre el largo plazo.
Y ya que estamos en Turquía, un país que ha tenido un desempeño económico espectacular, ¿cómo ve la situación acá?
Insostenible. Turquía sufre de desbalances económicos profundos. Su ahorro interno es demasiado bajo y su déficit en cuenta corriente demasiado grande. ¿Y Europa?
Veo tres escenarios: Europa Federal, statu quo-plus y la ruptura. El statu quo va a fracasar, lo que puede llevar o al statu quo-plus o a la ruptura parcial. Lo que llamo statu quo-plus incluye reformas bancarias, un ajuste económico que no solo recaiga en los países más endeudados, un mayor estímulo por parte del Banco Central Europeo y abundante financiamiento a los países que hacen las reformas necesarias. Este es el escenario que veo más probable.
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El tema haitiano
desde tres perspectivas muy diferentes
Dependiendo de quién opina, la presencia de haitianos en nuestro país es percibida de forma muy distinta. Hicimos las mismas preguntas a tres personalidades. Al diputado Pelegrín Castillo, de la Fuerza Nacional Progresista (FNP), partido que hoy día controla la Dirección General de Migración y que participó muy activamente en la redacción del reglamento de la Ley de Migración; al padre jesuita Regino Martínez, del Centro Bonó, institución con una visión liberal sobre el tema, y al profesor universitario y autor del libro El retorno de las yolas Silvio Torres-Saillant, quien desde hace muchos años reside en Estados Unidos y representa la perspectiva de nuestra diáspora, de los dominicanos que migraron.
“Los dominicanos le damos un trato utilitario al haitiano” Regino Martínez, sacerdote jesuita 1-¿Qué piensa de la forma en que República Dominicana trata a los haitianos? Específicamente, del concepto en tránsito establecido en la Constitución y en una decisión de la Suprema Corte de Justicia.
Creo que hay dos niveles de trato. Uno es el que define la Constitución y la Ley de Migración, que es antihumano, porque penaliza a una persona que no ha violado la ley. Quien viola la ley es la madre, no la criatura que está en el vientre. Y si en República Dominicana nace un hijo de haitiano, tiene que pagar la misma consecuencia del adulto que violó la ley. Eso es absurdo, inhumano. Lo mismo pasa en la Ley de Migración, que contiene contradicciones internas. Por ejemplo, quiere sacar carnés a los migrantes, después de que han llegado, sin iniciar el proceso de regularización. Los migrantes son traficados por los militares, por los motoconchistas, por los choferes y llegan a las fincas. Una vez que llegan a las fincas, Migración les saca un carné. Entonces, si son irregulares en la forma en que han entrado al país, también siguen 50 • LA LUPA SIN TRABAS
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siendo irregulares en las fincas. La decisión de la Suprema es otra contradicción. Es inhumana, porque, ¿cómo se va a considerar en tránsito a una persona que tiene 20, 30, 40 y hasta 50 años viviendo aquí? Precisamente, ahora, esa decisión de la Suprema Corte le da derecho a la Junta Central Electoral (JCE) de negarles, sobre la base de la circular 12, el acta de nacimiento a personas a las que ya el mismo Estado se las había dado, y ninguna ley tiene valor retroactivo. A nivel práctico, creo que los dominicanos le damos un trato utilitario al haitiano: cuando me puede dar un servicio, lo necesito, pero si no me puede ofrecer ningún servicio, me estorba. Es una relación utilitarista. 2-¿Se deben aceptar niños indocumentados en las escuelas?
Claro que sí. Ese es un derecho que expresa la misma Constitución Dominicana. Esa fue la metida de pata del director de Migración, Ricardo Taveras, porque es un derecho reconocido al nivel mundial que la República Dominicana se ha comprometido
a cumplir. Por lo menos, la edu- de las mujeres que vienen a parir y de los gastos en que incurren cación primaria. los hospitales públicos, porque 3-¿Debe limitarse la presencia tú sabes qué pasa: los empleade mano de obra indocumentada dores ahí sí son maliciosos. Los en el país? empleadores sólo se benefician La mano de obra no es el proble- de la mano de obra barata, pero ma. El problema es la regulari- los servicios que necesita esa zación. Porque si la Dirección mano de obra barata quien los de Migración inicia un proceso cubre es el Estado. Los empleaque esté al alcance del inmigran- dores son los que están cargante para poder regularizar su pre- do al Estado, no los migrantes, sencia, bueno, pues la regulariza. porque los migrantes aportan a la economía nacional. Quienes 4 ¿Debe sancionarse a los emplea- dejan de pagar al Estado son los dores de indocumentados? empleadores, por los servicios Cuando el gobierno implemen- que deberían brindar a los mite el proceso de regularización. grantes y no les brindan. QuieEntonces sí deberían sancionarse. nes tienen la culpa de los gastos Pero si el gobierno no lo inicia, que los migrantes tienen en los no tiene regularizada una gran hospitales y las escuelas son los cantidad (de los migrantes), no empleadores, no los migrantes, puede castigar a los empleado- porque los migrantes pagan. res, porque quien tiene que regularizar la mano de obra no es 6-¿Se debe deportar a los indocuel empleador, sino el gobierno. mentados? ¿Cómo hacerlo? ¡Claro! Ese es un derecho que el 5-¿Qué efectos económicos y gobierno tiene siempre. El prosociales tiene la presencia de la blema es que la única forma que mano de obra haitiana? el gobierno dominicano ha imHacen un gran aporte a la econo- plementado para controlar a los mía dominicana que nunca se ha inmigrantes es una forma de exvalorado. Aquí nada más se habla pulsión masiva, indiscriminada.
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“Deben establecerse límites a la presencia de mano de obra extranjera” Pelegrín Castillo, diputado de la FNP 1-¿Qué piensa de la forma en que República Dominicana trata a los haitianos? Específicamente, del concepto en tránsito establecido en la Constitución y en una decisión de la Suprema Corte de Justicia.
República Dominicana es el país que mejor acogida brinda a los inmigrantes haitianos en todo el mundo. Es evidente que vienen a República Dominicana porque tienen noticias de que aquí se les trata mejor que en Haití. Eso no significa que con frecuencia no se cometan, por parte de empleadores y autoridades especialmente, abusos o desconocimiento de sus derechos: Ese es el drama universal de las migraciones en situación de ilegalidad. Pero aquí consiguen trabajo, tienen acceso a los servicios, perspectivas de documentarse lícita o ilícitamente; cuentan con redes de protección y con la benevolencia o tolerancia de importantes sectores sociales. Pienso que esa es una de las razones por las cuales la Comunidad Internacional y los propios haitianos no han asumido seriamente un compromiso con la reconstrucción de las bases del Estado Nacional Haitiano. La sentencia de la Suprema ratificando la constitucionalidad de la Ley de Migración, lo único que hizo fue reiterar la posición histórica que sobre este tema ha tenido el Estado dominicano. Las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de los haitianos en República Dominicana, y que son alentadas por la
posición del Departamento de Estado y de sectores influyentes en Estados Unidos, Canadá, Francia y el Reino Unido, mantienen una campaña aviesa de desinformación.
deben ser las necesidades reales de mano de obra en los sectores productivos, las normas de la nacionalización del trabajo para garantizar el derecho de los dominicanos y dominicanas a trabajar en su país, y la necesidad 2-¿Se deben aceptar niños indocu- de incrementar la competitivimentados en las escuelas? dad de los sectores productivos Aceptar que se inscriban sin con mecanización y transformadocumentos solo tiene sentido ción tecnológica. como una tolerancia, hasta tanto se realicen las diligencias co- 4 ¿Debe sancionarse a los emplearrespondientes para dotarlos de dores de indocumentados? los documentos apropiados, que Desde luego. Si hay artículos en hagan valer otro derecho funda- la Ley de Migración que pueden mental, que es el derecho a la ayudar a desincentivar la demanidentidad y al nombre. Resulta da de mano de obra extranjera inhumano y contraproducente ilegal, son precisamente los que educar niños sin identidad. Por disponen sanciones pecuniarias tanto, la política del Estado debe a los empleadores. tender a incentivar la legalidad. Los primeros que deben respetar Por otro lado, es bueno dejar esas medidas son los empleadoclaramente sentado que una ins- res del sector público, los concripción en las escuelas no pue- tratistas de obras del Estado o de sustituir una visa consular: de los municipios. Además, no Si aceptáramos ese tipo de ar- es posible hablar de lucha congumento, una vez inscritos, no tra la pobreza sin una política podrían ser retirados hasta que activa de empleo; y no es pocompleten todos sus estudios. Y sible una política de empleo si sus padres, aunque estén en vio- no se protege el mercado labolación a la Ley de Migración, no ral dominicano de los procesos podrán ser repatriados para no brutales de desnacionalización, crear el serio problema huma- propios de un esquema de capinitario de la separación del nú- talismo salvaje. cleo familiar. 3-¿Debe limitarse la presencia de mano de obra indocumentada en el país?
Deben establecerse límites a la presencia de mano de obra extranjera, esté o no documentada. Los criterios dominantes
5-¿Qué efectos económicos y sociales tiene la presencia de la mano de obra haitiana?
Un haitiano que viene a República Dominicana y un dominicano que va a Estados Unidos, desde el punto de vista humano e individual, representan el
mismo drama, y como persona, merece respeto y reconocimiento de su dignidad. Pero en términos nacionales e internacionales, económicos y sociales, hay una enorme diferencia entre los flujos migratorios que vienen de un país desestabilizado, colapsado, que, propiamente, son desbordamientos migratorios en el marco de una gran crisis humanitaria, y los flujos de dominicanos hacia Estados Unidos o Europa. La presencia de mano de obra en situación de ilegalidad es lo que mantiene en funcionamiento una economía émbolo: por un lado, ingresa mano de obra muy pobre, y por otro, expulsa muchos de nuestros mejores recursos humanos. Ya está fuera de discusión que ese fenómeno agrava los problemas de pobreza y desigualdad del país, en tanto que deprime los índices de empleo, los salarios y las condiciones de trabajo de la población dominicana no calificada. 6-¿Se debe deportar a los indocumentados? ¿Cómo hacerlo?
Se debe organizar un plan de regularización de todos los extranjeros en situaciones de ilegalidad y de aquellos que excedan el número de los que la sociedad dominicana pueda asumir e integrar a sus dinámicas. Entiendo que deben ser colocados en un plan de repatriación ordenado y respetuoso de sus derechos fundamentales.
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“A los haitianos se les deshumaniza en el país” Silvio Torres-Saillant, intelectual de la diáspora dominicana 1-¿Qué piensa de la forma en que República Dominicana trata a los haitianos? Específicamente, del concepto en tránsito establecido en la Constitución y en una decisión de la Suprema Corte de Justicia.
A los haitianos se les deshumaniza en el país. Ciertos legisladores han construido su carrera política vituperando a los trabajadores inmigrantes haitianos. Ciertos intelectuales, carentes de otro servicio que ofertar al mercado del saber, deben su vigencia a una furibunda prédica antihaitiana. Explotamos a los haitianos en el plano laboral, desvalorizando gravemente su fuerza de trabajo. Los haitianos viven la desprotección total. Cualquier bravucón, con autoridad legítima o fingida, se permite agredirlos sin purgar pena alguna. Desde Hatillo Palma hasta el presente han ocurrido varios Hatillo Palmas, a los cuales no llamamos genocidio porque la prensa los cubre sin indignación ni asombro, como si se tratara de sucesos cotidianos, como un río desbordado o un incendio en la barriada. Los deshumanizamos y, al permitírnoslo, nos deshumanizamos todos. Si desea ser justa, nuestra sociedad necesita disminuir el auge de sus anti-valores. Nuestra herencia patriarcal se refleja con horror en cada nuevo feminicidio. Cada mansión multimillonaria de funcionario de origen humilde que retrata la cámara de Nuria Piera alardea nuestra desvergüenza administrativa. La 52 • LA LUPA SIN TRABAS
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compra de votos, el grado a grado, el “sicarismo” y la compra de sentencias que ha encumbrado a ciertos abogados prominentes, nos cierran el camino a una sociedad igualitaria, viable y vivible. Alzar la bandera de la sangre como principio de pertenencia a la nación dominicana, decretando extranjeros a unos niños nacidos en el país debido a la haitianidad de sus padres, aumenta nuestro caudal de anti-valores, legitimando el racismo en la definición de la dominicanidad. 2-¿Se deben aceptar niños indocumentados en las escuelas?
Hace poco el profesor Franklin J. Franco advirtió sobre la gravedad de excluir de las aulas a los niños de origen haitiano, recordando que el Código del Menor, la Carta de la ONU y los acuerdos internacionales firmados por el país garantizan el acceso escolar a los niños con o sin documentos de identidad. Cuando era ministra de Educación, Milagros Ortiz Bosch usó para bien la autoridad de su rango al disponer que podían asistir a la escuela todos los niños del país tuvieran o no documentos. No podemos seguir dándonos el lujo de vivir al margen de la ley ni de la moral social. 3-¿Debe limitarse la presencia de mano de obra indocumentada en el país?
El límite de la migración laboral haitiana deberá regularse en
consulta con los empresarios dominicanos que dominan sectores importantes de la economía haitiana, para comprometerlos con un plan binacional de creación de empleos con salarios dignos que puedan mitigar la necesidad del sector de la población haitiana de emplearse al otro lado de la frontera.
comunicación, envenenando el discurso público. Nuestros niños crecen expuestos a una dosis diaria de antipatía étnica y odios raciales, inculcándoseles la tolerancia ante el abuso verbal. Los niños de otros países aprenden a valorar la diversidad y respetar la diferencia. A los nuestros se les da a beber de la fuente ideológica que intoxicó 4 ¿Debe sancionarse a los emplea- a nuestra gente durante la fudores de indocumentados? nesta dictadura. Más bien, debe eliminarse el incentivo que presenta la mano de 6-¿Se debe deportar a los indocuobra indocumentada: su vulnera- mentados? ¿Cómo hacerlo? bilidad y su resignación frente a la Las fuerzas del orden a quienes suprema explotación. Comenza- competería esa tarea no están ríamos por el salario digno para aptas para realizarla. No distodos los trabajadores no obstan- tinguen entre haitianos indocute su estatus legal. Una vez en- mentados y domínico-haitianos. tre en vigencia el salario digno Abusan normativamente. No para todos, la preferencia por los reconocen derecho alguno a indocumentados desaparecerá. los detenidos: ni valerse de representación legal, demostrar 5-¿Qué efectos económicos y errónea la detención, disposociales tiene la presencia de la ner de sus bienes, comunicarmano de obra haitiana? se con familiares, ni poner en Constituye una bendición para orden sus vidas antes de irse. la economía nacional ya que pue- Viene la guardia, decide por la de sostenerse o crecer gracias fisonomía el estatus legal de la a una fuerza laboral fácil de ex- concurrencia, arresta y se emplotar debido a sus desventajas bolsilla los bienes de los detenilegales, sociales y políticas. Hay dos. Antes de deportar habría trabajadores indocumentados que enseñarles orden a las fuerempleados en obras del Estado zas del orden, entrenándolas en y hasta los antihaitianos rabio- los pormenores del respeto a la sos se valen de mano de obra ley y el reconocimiento de los haitiana para abaratar el costo derechos legales, civiles y hude sus proyectos. Socialmen- manos que asisten a las persote, nos lastima. Véase la cater- nas, aun las indocumentadas. va de figuras que se lucra de la prédica antihaitiana en los predios políticos y los medios de
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PODER EMPRESARIAL Hace veintisiete años decidieron hacerse socios para promover negocios no tradicionales orientados hacia la exportación.
Manuel Enrique Tavares y Samuel Conde Promotores de la zona franca de Itabo y del puerto de contenedores de Caucedo
Por Bernardo Vega
Hoy en día, la zona franca de alta tecnología de la empresa PIISA ubicada en Itabo, así como el puerto de furgones de Caucedo, emplean a unas 13,000 personas. Itabo fue concebida en 1985, coincidiendo con la entrada en vigencia de una ley estadounidense que daba acceso a los mercados de ese país a los productos dominicanos y con la devaluación de la moneda nacional, lo que hizo competitivas a nuestras exportaciones. A diferencia de las zonas francas textileras productoras de camisas, en Itabo se producen marcapasos y otros productos médicos, así como electrodomésticos. Sus empresas nunca han tenido que pedirle prestado dinero al gobierno dominicano. Además, no operan allí grandes empresas dominicanas sino de Estados Unidos, como Johnson & Johnson, Cutler & Hammer y Fenwell. Junto con San Isidro y Las Américas, Itabo representa las zonas francas de alta tecnología sofisticada. El salario promedio para sus operarios técnicos es de unos RD$11,000 al mes y el de los obreros RD$8,000. Exporta US$810 millones al año dejando en el país como valor agregado, salarios, energía, etc., unos US$225 millones al año. Caucedo, Haina e Itabo, y viceversa. (2) La contingencia laboral es fuerte. Hay que modificar el código laboral, el cual es in¿Cuáles zonas francas en el mundo son las flexible en asuntos como las horas de traprincipales competidoras de Itabo? bajo; y (3) el costo de la energía, como Realmente, tenemos que competir con el lo sabe todo dominicano, es muy caro en resto del mundo. En la región enfrentamos nuestro país. principalmente a Costa Rica y Guatemala, y en Asia a China, Vietnam y Malasia. Los pro- ¿Está nuestro gobierno obligado a cambiar las pios Estados Unidos compiten con nosotros. leyes de zonas francas para cumplir con sus La Lupa sin Trabas entrevistó primero a Manuel Enrique Tavares Sánchez
¿Qué puede hacer el gobierno dominicano, que no haya hecho, para promover el crecimiento de zonas francas como Itabo?
Principalmente, tres cosas: (1) el transporte terrestre en nuestro país es caro y controlado, lo que afecta no solamente costos, sino la logística para transportar materia prima y productos terminados entre 54 • LA LUPA SIN TRABAS
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compromisos ante la Organización Mundial del Comercio (OMC)? ¿Para qué fecha tendrían que estar vigentes esos cambios?
Para el 2015 tienen que estar vigentes algunos cambios, pero eso no significa necesariamente que se tienen que pagar impuestos que hoy no se pagan, sino que no podrán existir diferencias por un mismo desempeño. La Asociación Dominicana de Zonas
Francas ha venido trabajando durante muchos años en un proyecto de ley y buscando la voluntad política para que sea aprobado por nuestro Congreso. Las diferencias entre el sector de zonas francas y el sector industrial de consumo interno ya no existen, más bien predomina un ambiente de cooperación, por lo que no existen obstáculos para que esa ley, consensuada, devenga en una realidad. En el puerto de furgones de Caucedo, que opera desde hace ocho años, laboran unas mil personas, y llegan allí, desde hace tiempo, un millón de contenedores al año. Un 65% de los mismos se reexporta y el 35% restante trae mercancía para el mercado nacional. Del total de estos últimos, un 60% llega a través de Caucedo. Tavares y Conde son allí socios de Dubai Port.
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en Panamá. Varios de ellos tienen sus propios nichos. Nuestro competidor más fuerte es Kingston, pero nuestra posición geográfica nos beneficia. Ya en nuestro sexto año de operaciones tuvimos que ampliar, pues estábamos totalmente congestionados. Llenera, ¿cuáles son las principales ventajas para ¿Qué significa para Caucedo que en el 2014 co- vábamos varios años manejando más de un los dominicanos de contar con él? Primero, toda mercancía que llega a Cau- menzará a operar un Canal de Panamá más an- millón de contenedores al año. cedo para consumo interno paga las mis- cho y profundo que permitirá el paso por allí ¿Cómo visualiza el futuro de Caucedo? mas tarifas a nuestra autoridad portuaria de buques de mayor tamaño? que pagaría en otro puerto. Siempre hemos Desde sus inicios, Caucedo fue diseñado A medida que nos sigamos convirtiendo en dicho que Caucedo le permitió a nuestro como un puerto “post Panamá ampliado”, es un gran puerto de distribución regional, llepaís insertarse en la corriente de la cadena decir, con capacidad de grúas y calado para gará el momento en que algunas empresas comercial, del abastecimiento globalizado. manejar esos buques mayores. La mayoría de opten por producir en Caucedo, o en otras Es como si no tuviéramos aeropuertos con los puertos del este de Estados Unidos, que zonas francas dominicanas, por lo que el fupistas grandes y sólo pudiésemos viajar en son el gran mercado, no podrán recibir esos turo implica operaciones de tipo parque inaviones tipo American Eagle. Lo mismo se grandes buques por falta de capacidad. Eso dustrial. Las materias primas podrían llegar aplica a nuestros puertos. Como Caucedo representará un mayor volumen de reexpor- directamente desde el Lejano Oriente, China es un puerto de trasbordo regional, eso ha tación desde Caucedo, donde contamos con y Singapur, y los productos finales podrían permitido que muchas líneas que antes no el calado y las grúas para manejar esos barcos. ir directamente a Europa, Norteamérica y Brasil. Esa es la gran ventaja de nuestra potocaban al país ahora lo hagan, reduciéndose el costo de los fletes, para beneficio de ¿Cuáles son los puertos de la región que compi- sición geográfica. Además, cada día seremos nuestros consumidores de bienes importa- ten en los negocios de reembarque con Caucedo? el “centro logístico Caucedo”, lo que permidos y también para nuestros exportadores. Kingston, Jamaica, Freeport en las Bahamas, tirá reducir los costos de distribución en el Varias líneas marítimas tienen a Caucedo Cartagena de Indias en Colombia y Colón proceso de reexportación. como su centro de operación regional y los barcos que traen contenedores para ser reexportados también traen los contenedoComo Caucedo está en zona franca y no paga res para el mercado interno, y también para impuestos, además de los mil empleos que ge- exportar productos nacionales. La Lupa sin Trabas entrevistó al Ingeniero Samuel Conde
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planeta verde
Embates al sistema ecológico de Casabito El deleite visual y el ambiente fresco que proporciona la vegetación se ven eclipsados cerca del kilómetro 15. Un cambio brusco de verde a marrón golpea la vista. La tierra arrasada y los tocones chamuscados atestiguan que un fuego reciente afectó decenas de tareas al borde de la carretera de Casabito. El trayecto desde la autopista Duarte hasta La Palma tiene una trascendencia más allá de una hilera de arbustos, pues su entorno se rige bajo la categoría de “Vía Panorámica”, establecida en la Ley de Áreas Protegidas (2002-04). Sin embargo, sufre los embates de individuos e instituciones, ya sea por ignorancia o por interés económico. Entre los mayores daños, resalta la presencia de plantas introducidas, que fuerzan el repliegue de las nativas y, en consecuencia, de su fauna asociada. Por sus raíces y alta capacidad de reproducción en terrenos diversos, estas especies invasivas ganan espacio. Su crecimiento rápido y agresivo saca ventaja en la competencia por los nutrientes, el espacio y la luz, explica Ricardo García, director del Jardín Botánico Nacional. El ecologista Eleuterio Martínez asegura que “el paisaje protegido es para mantener la amenidad del paisaje y (proteger) a las especies autóctonas o nativas. No debe introducirse ningún elemento extraño”. El frío ecosistema de la región, dominado por la niebla, rechaza las especies ajenas al entorno, como queda demostrado en las 56 • LA LUPA SIN TRABAS
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palmas sembradas con fines ornamentales por la firma brasileña Odebrecht, que reconstruyó la carretera. Las plantas quedaron enanas o se están secando. “Es una falta de respeto”, sentencia Martínez. “Son los mismos constructores los que hacen lo que les da la gana; muchas veces ni siquiera averiguan si es un área protegida. Pero en este caso, quien tiene que estar atento a eso es Medio Ambiente”. También García sostiene que “ahí debieron utilizarse palmas dominicanas, específicamente, las manaclas (prestoea montana), propias de ese lugar. Es muy bonita, pero además sirve de alimento a las aves y no habría tenido ningún problema de mantenimiento, fertilización, plagas, ni nada de eso”. Odebrecht asegura que “la siembra de plantas exóticas en la carretera Casabito se circunscribe al punto conocido como La Virgen y se trató de la ornamentación en el diseño de un jardín utilizado como mirador o zona de descanso de los conductores”. Claudio Castro, responsable de Sostenibilidad y Comunicación
Árbol de acacia en Casabito.
de la empresa, reconoce que la constructora utilizó especies como la Palma Alexandra y otras de la familia Cicadáceas (xica sisinalis), aunque se eliminaran con la construcción de una nueva ermita a la Virgen luego de que la anterior se incendiara. Alteración
Al inventario de plantas foráneas en la zona se suman la acacia (acacia mangium), la caliandra (calliandra calothyrsus), la casuarina o pino australiano, la
FOTOs: orlando ramos
leucaena o lino criollo, el nin, e incluso el eucalipto, un árbol de terreno árido. Una parcela delata otra de las amenazas: una plantación de café sustituye árboles nativos, algo que, según Martínez, contribuye a la erosión de un suelo que ya tiene suficientes precipicios. Como en una lucha de resistencia se conservan las especies nativas palo de viento o tembladera, el casabito, el palo prieto, el palo santo y la palma manacla. El ébano verde, endémico de Casabito, se encuentra en peligro de extinción debido a su baja capacidad de reproducción y a la explotación de su atractiva madera en el pasado. En 1989, su vulnerabilidad motivó la creación de la Reserva Científica Ébano Verde. Con una extensión de 37 kilómetros cuadrados, a 1,140 metros sobre el nivel del mar, conserva y reproduce el árbol junto a otras 687 especies. Tanto cuidado se debe a que el ébano verde tarda 200 años en llegar a su etapa adulta y a que apenas entre 20% y 30% de las semillas en el invernadero llegan a la etapa de siembra para reproducción, según el agrónomo Claudio Payano, quien trabaja en la reserva. Dentro de la reserva nace el Camú y otros ríos y arroyos que, en su mayoría, sirven de afluentes al Jimenoa. Para Rilde Sánchez, encargado del Centro de Visitantes de la reserva, ahí radica la necesidad de conservar a Casabito y su entorno, para el país y para toda la isla. (N.L.)
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EN ESCENARIO Juan Luis y su guerra con Bienvenido Rodríguez A los integrantes de 440 les resulta difícil romper con Bienvenido Rodríguez, propietario del sello discográfico Karen Records y la emisora Z101. Seis años de demandas, contrademandas e intentos de entendimiento mantienen a Juan Luis Guerra haciéndole honor a su apellido en los tribunales de República Dominicana y Miami. Los intentos por arribar a un acuerdo finalizaron en junio de 2011, tras varias reuniones en las que ambas partes aprobaban decisiones que el empresario artístico luego rechazaba, según una comunicación enviada por uno de los abogados de Guerra a Rodríguez. La cesión de inmuebles por valor de US$1.2 millones habría
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sido suficiente, según esta carta, para el descargo de las exigencias del empresario, entre ellas, ganancias por las canciones del artista a partir de octubre de 2006, la utilización de 15 temas de su catálogo de obras y los derechos del DVD-CD de su concierto en el Estadio Olímpico en 2005. Maridalia Hernández, quien también perteneció a 440, enfrentó problemas jurídicos para romper con Karen Records. Diez años de litigio limitaron su acceso a los escenarios e impidieron que pudiera sacar nuevas producciones, en lo que pudo ser una de sus mejores etapas. Cuando logró una solución, celebró con el concierto Libre. Desde entonces, intenta remontar vuelo.
FOTO: fuente externa
En el caso de Guerra, el sello solicitó una auditoría sobre las ganancias de las producciones Bachata Rosa, Areíto y Fogaraté entre los años 1992 y 2001, asumiendo que el artista se benefició más allá de lo acordado (US$3.5 millones), petición acogida por un juez civil. Casi al mismo tiempo, la GTB Radiodifusores S.R.L. (Z101), presidida por Rodríguez, presentó una demanda de RD$40 millones por fraude eléctrico contra Mango TV, que ocupa el mismo
edificio que la emisora, el cual es propiedad de ambos. El reconocido cantautor arribó a un acuerdo con su promotor en 2006, en el que se liberaba parcialmente de su compromiso de grabar cinco producciones para la disquera. La actual demanda busca volver a los acuerdos de 1998. En otras palabras, al retorno de sus compromisos con el sello, que implicaban ganancias de un 70% a favor de Rodríguez. Tanto la demanda en rescisión de contrato, como la de fraude eléctrico, podría ser una respuesta a la interpuesta por Guerra en Miami, en agosto de 201l, para solicitar una auditoría a Karen Records sobre las ganancias que han dejado sus discos. (G.R.)
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CON FREDDY GINEBRA
Yuleidy se desnuda ante mí Harold Priego es un brillante artista, caricaturista, que surte varios periódicos con su filosofía de vida, y apoyándose en la cotidianidad de nuestro entorno social y político, ha creado una serie de personajes con los cuales editorializa cada mañana. Boquechivo, Don Bartolo, Matías y Berroa, doña Mármara y don Chichí, Diógenes, Eloy, Yulainy, El Turpén y Yuleidy son ya parte de la familia dominicana. Me decidí a entrevistar a Yuleidy y llamé a Harold para conseguirla. -Ella no es fácil-me responde el artista. -Sí, -insisto- pero quisiera conversar con ella. -¿Y dónde quieres verla? -Qué se yo, en algún lugar discreto. Clic-colgó el teléfono y unos días después recibí el mensaje de que Yuleidy me buscaría en un colmadón de la Duarte. Mandó a decir que llevara camisa azul y cachucha para identificarme. Son las seis menos cuarto. La voz de Luis Segura se desparrama cantando “Pena por ti” desde la vellonera. Pido un Brugal extraviejo sin hielo. En mis manos mi grabadora. Puntualísima se asoma mi entrevistada. Me mira desde la entrada con sus largas pestañas y me tira una sonrisa despampanante. No pierdo tiempo y luego de saludarnos como si fuéramos panas, y explicarle que trabajo para la revista La lupa sin trabas, le disparo la primera pregunta. -Me interesa saber de tu vida- inicio poniendo cara “simpática full”. 60 • LA LUPA SIN TRABAS
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Ella cruza las piernas y sin pensarlo dos veces me contesta: -Sí, lindo, pero no me tire pa lo hondo, tú sabe... ¿lo compromiso, mi vida? Oh..., yo nací en El Rubio, cerca de la presa de Monción, detrá de Areli disco... -¿Qué relación existe entre tú y Harold? -¿Quién? ¿Harro? Yo lo conocí, pero no te puedo decir donde, jajaja... Frede, ya yo soy una chica seria… -La gente habla mucho y dicen cosas- continúo. -Ay Frede eso e la gente hablando... tú sabe que la humanidad critica pero no mantiene. -¿Y cómo reacciona él con tu relación con el Turpén? -¿Harro con Tulio? Yo no sé si se conocen, tú sabe, Tulio tiene su ambiente, su gente, su cosa y Harro e atrita y lo atrita son medio loco. -¿Cómo llega Tulio a tu vida? -Oh, pero ¿y esa pregunta Frede? Ay, pero tu quiere sabe mucho... esa son cosa íntima, de la persona. A Tulio lo conocí, por ahí, tu sabé, en lo sitio donde va la gente... ay, no me pregunte ma. -¿Cuál es tu filosofía existencial? ¿Qué esperas de la vida? -¿Mi filosoqué? o sea, ¿cómo así? ¿Qué yo epero de la vida? Oh, no ser gorda nunca, que Tulio le consiga una casita a mami… -¿Y de política? -Oh Frede, lo importante e estar arriba ¿y quién quiere etar abajo? Ay no… eso era ante, baraja eso lindo, la cosa e dime lo que hay y palante. -¿Tú crees que el nuevo Presidente cumplirá con todo lo que prometió?
-¿Quién? ¿Danilo? Bueno, tal vez, tú sabe, él parece un tipo chévere y él tiene que cumpli... ¡ah! y si él va hacer lo que nunca se ha hecho, que me llame que yo si sé de eso. -¿Has pensado en retirarte de la vida pública, o sigues con tu amor? -¿De la vida pública? ¿Qué tú te crees que soy? ¿Un taxi? Yo sigo palante ata que Tulio aguante. -¿Qué es para ti el amor? -¡Ay Frede tu ta como depre...! ¿Y qué pregunta e esa? El amor es estar bien, lindo, ¿y quién puede hacer na en mala, y con una cama que suene? Ay no, el amor tiene que etar cómodo. -¿Y tus amigas que esperan de este gobierno? -Ay no sé, yo no tengo amigas... las mujeres son muy envidiosas y hablan mucho. Ay no sé, ellas por su lado y yo por el mío. -¿De quién heredas ese cuerpazo?, me atrevo. -Mi cuerrrrrrpo, ¿te gusta? jajajaja, oh de mi mami, es una mujer linda con el pelo por ahí, cuando ella bajaba a las patronales de El Rubio
paraba generales... aun con sus años tiene una nalga. -Dicen que Harold es una invención tuya. -Anda la mier.....¿e que tu no sabe pregunta otra cosa? -¿Nunca te has visto como primera dama? -Ay no, yo me conformo con la segunda dama, ahora si Tulio llega, quien sabe... -¿Qué harías en tu gobierno? -Lo primero que haría e comprarle una casita a mi mami con mucho jardín delante, ¿Tu sabe que yo haría? Bajarle el precio a lo salone de belleza pa que toda la mujere puedan ir, hay mucho moño malo que arreglar. -¿Algún consejo para quienes te siguen? -Ay no, que no me sigan, que los únicos que siguen son los lambones y los policías... Frede me voy, tengo un compromiso, y dile a las muchachas jóvenes que estudien algo corto, que dejan ma que las largas, y que no engorden, que las botan... gracias lindo, muá.
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LA cultura EL LIBRO
LA PELícula
la obra
Un encuentro en la palabra
De paseo por la ciudad eterna
Diluvios Íntimos
Antología poética de RD y Haití
Cuatro historias de amor
Los símbolos de Carlos Estévez
Ediciones de Cultura publica la primera antología poética de autores haitianos y dominicanos. Palabras de una isla recoge las creaciones de 26 poetas, trece de cada país. Los poemas dominicanos aparecen en francés y los haitianos en español. Es de lamentarse que los textos no estén en su idioma original. En el caso de Haití, se trata de una tradición poética influida por el romanticismo, el simbolismo y el surrealismo franceses, y en el caso de República Dominicana, por el romanticismo y el modernismo español, escribe Basilio Belliard, responsable de seleccionar los textos, junto a Gahston Saint-Fleur. Esta aproximación en letras es también un intento de acercar a ambas naciones en aquellos aspectos donde la historia y la política han intentado horadar las relaciones, mostrando no sólo las divergencias, sino también los puntos de convergencia de la creación poética que, al fin y al cabo, es también un reflejo de cómo piensan los pueblos que la escriben. El libro está disponible en la Librería de Cultura, c/Las Atarazanas No. 2, Ciudad Colonial . (G.R.)
Woody Allen continúa con su andar turístico por Europa, esta vez con A Roma con amor. La ciudad italiana sirve de fondo para varias historias que nunca se entrecruzan y que dan pie a sus temas más recurrentes: el amor, la infidelidad, la muerte o la fama. Pero todas con niveles desiguales de consistencia. Historias como la de un hombre que de pronto es tocado por la fama, concluye con un argumento no menos que simple y se salva sólo por el buen manejo de las situaciones absurdas. Paralelamente a esta historia, la del cantante de ópera que sólo puede actuar bien bajo la ducha, ofrece una visión más profunda y crítica del mundo del espectáculo, además de aportar los momentos más hilarantes de la película. Lo mismo sucede con la historia de la pareja de recién casados y la del triángulo amoroso, cuyo tema es la infidelidad. En la primera se pasa de la ingenuidad a la simpleza, mientras que en la segunda vemos al Woody Allen de siempre y su ácida visión de las relaciones. La película es recomendable, pero no una obra maestra. (G.R.)
Una bailarina despliega sus alas y se posa, de revés, sobre su propia cabeza, en la obra How to see the world in reverse without being outside down. Hombres que sostienen fuentes que a su vez son grifos de agua, acompañados de mujeres que encarnan ornamentos. Edificios que revelan las interioridades de la estructura que les sostiene. Carlos Estévez, pintor cubano, plasma esta y otras reflexiones existenciales en la muestra “Diluvios Íntimos”, en la que tiempo y espacio son representados a través de trazos y dibujos meticulosos, que a su vez revelan como máquinas el interior del cuerpo humano y de las cosas que lo rodean. Presentada en la galería Lyle O Reitzel, de la avenida Gustavo Mejía Ricart, en la Torre Piantini, en el Distrito Nacional, las once obras elaboradas en técnica mixta aluden, desde el imaginario simbólico del creador, a una contemporaneidad científica y tecnológica en la que la mujer y el hombre no pueden escapar de sus conflictos internos. Algunas obras de Estévez se encuentran en las colecciones permanentes del Museo Nacional Palacio de Bellas Artes, de La Habana. (G.R.)
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caras y cosas
JULIA ÁLVAREZ
“Creo en la disciplina”
Julia Álvarez y su familia salieron de Santo Domingo cuando ella era una adolescente, en 1960, debido a la situación política. Poeta y novelista, autora de
“De cómo las muchachas García perdieron su acento”, “En el tiempo de las mariposas”,
Por Bernardo Vega
“En el nombre de Salomé”, entre otras novelas.
¿Cuándo supiste que ibas a ser escritora?
Cuando emigramos a Estados Unidos tuve que aprender inglés y prestarle mucha atención a las palabras y a sus pequeñas variaciones de significado. Me convertí en una lectora y tuve acceso al maravilloso sistema de las bibliotecas públicas. Pero un libro no estaba en los anaqueles: el que tan sólo yo podía escribir. Entonces fue que me di cuenta que quería ser escritora. ¿Qué libros cambiaron tu vida?
Las mil y una noches, que leí cuando era una niña. La historia de una mujer que salvó su vida y la de todas las mujeres en su reino contándole historias al cruel sultán. Quizás, inconscientemente, hice una conexión entre ese sultán, Trujillo y su régimen opresivo. Esa historia sembró una pequeña semilla de posibilidad en mi cerebro: la de que las historias tienen poder, que pueden transformar ¿Qué música te ayuda a escribir? y salvar a unos y a otros. ¡No puedo escuchar otra música cuando estoy escribiendo, que no sea la que ya estoy ¿Cuál es tu rutina diaria para escribir? escuchando: la música que estoy tratando de Creo en la disciplina. Cada día que estoy en hacer con el lenguaje! mi casa cumplo un programa de escritura. A veces la musa llega, otras veces no, pero ¿En qué lugar escribes mejor? ella sabe dónde encontrarme entre las 8:30 En algún sitio donde nadie pueda encontrarme. de la mañana hasta más o menos las 4:00 Cuando organizamos nuestra finca de café y centro literario “Alta Gracia”, en las montañas de la tarde.
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FOTOs: fuente externa
cercanas a Manabao, la gente siempre estaba llegando a visitarnos. Así, decidí construir mi pequeño estudio para escribir a un lado de una escarpada montaña, y que requería 86 escalones para llegar a él. ¡Nadie me molestaba! Por supuesto, eso significaba que tenía que subir allí todos los días, y como era difícil tomar descansos y bajar a la casa, su ubicación también me ayudó a cumplir con mi programa de escritura.
“
Lamentar es una emoción ¿Cuándo te sientes más libre?
verdaderamente tonta e
Cuando estoy escribiendo. Me pierdo en mí misma y me convierto en otra persona.
improductiva. Pero supongo
¿Cuál fue el mejor consejo que te ha dado un familiar?
y la vi por última vez, pensé:
Mi padre realmente creyó en mí como escritora y aunque ya estaba en mis tardíos treinta y nunca había publicado un libro, me aconsejó que no abandonara mi sueño. Tú podrás ganar dinero, prestigio, poder, pero pierdes tu alma. ¿Cuál es tu lugar favorito en el mundo?
Mi lugar favorito es mi casa en Vermont, con mi esposo Bill. En segundo orden está la finca en Alta Gracia, pero para mí ese es más bien un proyecto que un hogar. ¿A quién quisieras que te pusieran a tu lado durante una cena?
Me encantaría tener al Buda a un lado y a Jesús del otro. ¡Y a mi esposo, Bill Eichner frente a mí, por si acaso quedo iluminada, que él también lo logre! ¿Qué actriz escogerías para que te represente en una película?
¡Una mujer preciosa, por supuesto! Siempre deseé parecerme a mi tocaya, Julia Roberts; pero, en realidad, la actriz que creo mejor me personificaría sería Diane Keaton, su bufonería, su argucia y nerviosismo. No es fea, pero tampoco es que vaya a lograr que muchas cabezas se volteen, como lo lograría mi tocaya. ¿De qué obra tuya estás más orgullosa?
¡Soy como una madre que no puede escoger favoritos o me meteré en problemas! ¿Qué significa ser una escritora?
Cuando leemos un buen libro terminamos siendo una persona ligeramente diferente de cuando comenzamos la lectura. Hemos entrado a la realidad y a los sentimientos de otra persona, o personajes. Nuestra imaginación se ha expandido. Nos damos cuenta
que cuando murió mi madre “¡Ay mami, tantos forcejeos que tuvimos para llegar a esto!.
“
que creo fui colocada en esta tierra. Es donde reside mi pasión y mi alma, por lo que estaría perdida sin poder escribir. Supongo que me dedicaría al activismo social, cambiando al mundo más directamente, con hechos en vez de a través de la escritura. Cuando visitas República Dominicana, ¿qué es lo que más te gusta hacer?
¡Me encanta visitar la familia, los viejos amigos y reconectarme con mis raíces, pues así la pequeña planta que soy recibe nutrición! No hay nada que me guste más que Bill y yo tomemos nuestro vehículo, manejemos hacia cualquier sitio de nuestra bella y diversa pequeña media isla, y ver cómo hacen el casabe o tuestan el café, o hablar con los viejos campesinos escuchando sus refranes y décimas. En algún momento, si tomamos hacia el norte, el sur, o el este, nos encontraremos con el mar, ¡lo que me pone de nuevo en ritmo, después de meses Julia y Bill en Alta Gracia. enchonclada en Estados Unidos, donde la de que somos una sola familia humana. Esta vida es una corredera! es la importante labor del narrador, pero no se hace evidente, o no debe hacerse. La ¿Comer? historia nos involucra y nos entretiene, pero Soy vegetariana. ¿Es imposible ser vegetariana mientras tanto, tienen lugar estos pequeños y dominicana? Pero he saboreado las mejocambios críticos en la percepción. res comidas vegetarianas hechas por Nana, quien cocinaba para mis padres en Santiago. Si te quedaras atascada en un ascensor, Nana sabía cómo cocinar cada vegetal para ¿con quién quisieras estar? sacarle el mejor sabor, no todo al mismo Yo sufro de claustrofobia y muchas veces tiempo, una variedad de escogencias. Sus tomo las escaleras en vez de un elevador, lentejas y habichuelas eran perfectamente al por lo que quisiera estar con un mecánico dente. Soy muy exigente en cuanto a lo que como, y lo sé. Pero la verdad es que la cocina que pudiera sacarme de allí. dominicana, y especialmente la de Nana, ¿A qué le tienes miedo? tiene el mejor sazón. También me encanta A los ascensores, entre otros. Como también el casabe hecho a la vieja forma artesanal, a mi propia imaginación, que algunas veces nada de estos paquetitos que aparecen en puede crear monstruos donde estos no exis- los supermercados. Y, por supuesto, mis ten. También tengo miedo a la gente que ha víveres, especialmente la yuca, la batata y los plátanos, todos los cuales prefiero perdido la conexión con su alma. horneados, ninguno de los cuales puedo Si tuvieras que dejar de escribir, ¿de qué conseguir en Estados Unidos, por lo menos vivirías? no en Vermont. ¡Me está dando hambre ¡Escribir no es simplemente un empleo, es tan sólo de escribir esto!. mi modo de vida! ¡Mi vocación! Es para lo
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EL restaurante y el bar Un chef sueco entre nosotros
Casabes
FOTOs: orlando ramos
El sueco Erick Malmsten, dueño y chef de Olivia, ha estado cocinando desde los 14 años. Ahora tiene 28. Con estudios universitarios en hostelería, participó en los premios de oro de Paul Bocuse, trabajó en Aquavit, el restaurante escandinavo de Nueva York y en La Piramide de Viena. Radicado en Santo Domingo desde hace unos cinco años, fue el chef del bar de sushi AKA y luego de Pepinto en su versión en la Plaza Castilla. Ahora está
en Olivia, donde un vistazo al menú evidencia la influencia escandinava: tres tipos de arenque encurtidos, tartare de salmón y sándwich-tostada sueca de camarones. Es probablemente el único restaurante en el país que sirve tuétano a la brasa, muy bueno, aunque muy escaso. Su pulpo a la brasa, morcilla y burrata marinada, son muy populares. También ofrece dorado, rib eye y salmón a la brasa. El menú es reducido, pero siempre hay más de cinco platos del día. Erick, hijo de sueco y criolla, no ha leído el poema “Yelidá”, pero de que sabe de cocina, sabe.
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Cocina: europea, escandinava. Bueno para: ambiente musical nocturno (miércoles a sábado); bar. Opciones: almuerzo (sábados y domingos), cena (martes a domingo). Cerrado los lunes. Ave. Lope de Vega esq. Max Henríquez Ureña. Teléfono 809-547-3592. Valet parking.
Si quiere recibir “La Lupa sin Trabas” envíe su solicitud a:
suscripciones @ lalupa.com.do Si desea hacer llegar una carta al editor de “La Lupa sin Trabas”, envíela a
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EN imágenes
ricardo rojas
Frontera de brumas y olvido Lejos de las desavenencias diplomáticas que registra el devenir histórico entre los gobiernos de los dos países que comparten la isla de Santo Domingo, así como de las pesadas botas de los militares dominicanos, de los miembros de las tropas de la MINUSTAH o de los agentes de la policía haitiana, la frontera, la que comparten en forma cotidiana campesinos de uno y otro lado, se muestra como un remanso de calma.
La frontera se muestra como un universo de nieblas en los trechos en que todavía la vegetación no recibe los embates de la deforestación, como ocurre en las montañas de Hondo Valle, Sabana Real o en la Sierra Baoruco. Datos del último censo revelan una baja densidad poblacional en las cinco provincias fronterizas, que en conjunto albergan 321,617 habitantes. Pedernales cuenta con 15.46 habitantes por kilómetro cuadrado (h/km2); Dajabón, con 63.37 h/km2; Elías Piña, con 45.12 h/km2; Independencia, con 30.40 h/km2 y Montecristi con 58.29 h/ km2. Se trata de zonas deshabitadas, si las comparamos con otras demarcaciones como el Distrito Nacional, con una densidad de 10,595 h/km2, y la provincia Santo Domingo que tiene 1,826 h/km2. 68 • LA LUPA SIN TRABAS
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Mientras la población de la parte dominicana en la frontera baja su ritmo de crecimiento, la haitiana aumenta. Se multiplican los asentamientos de campesinos que levantan bajareques cerca de los trillos y carreteras que separan a las dos repúblicas. El chileno
Ricardo Rojas, fotorreportero de la agencia Reuters, recorrió la franja divisoria de sur a norte para registrar con el lente un mundo varado en el tiempo, cargado de silencio, habitado por miles de personas condenadas a la pobreza extrema. (P.C.)
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Claves para proteger su contraseña Lo sorprendente de que sitios como LinkedIn o Last.fm pierdan millones de contraseñas por un golpe maestro de parte de un hacker, no es la habilidad de estos genios de la informática para hacerse con esta información, sino la ingenuidad de los usuarios que todavía utilizan contraseñas tan inseguras que van desde “123456” o “qwerty” (las primeras 6 letras de la línea del teclado), hasta su propio nombre o el del sitio web al que acceden. Un análisis de las listas de contraseñas realizados por sitios especializados permite tener una idea de cuán ingenuos y desprevenidos pueden ser los usuarios a la hora de proteger su información personal. Tal vez su correo no posea información sensible de su persona, pero la práctica de utilizar la misma contraseña para distintos servicios implica un riesgo muy alto. Del 16 de agosto de 2007 hasta principios de junio de este año, el Departamento de Investigación de Crímenes y Delitos de Alta Tecnología de la Policía Nacional (DICAT) recibió 214 denuncias por robo de contraseñas de correo electrónico, habiendo resuelto 142. Según explica su director, coronel Licurgo Yunes, la mayoría se trata de casos “íntimos”, en los que ex
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parejas vulneran la seguridad de las contraseñas de la otra persona. Muchos de ellos desisten de judicializar los casos, ya sea por recuperación de la cuenta o porque no tenían información relevante que proteger. La Fiscalía del Distrito Nacional abrió, desde principio de febrero pasado, una investigación a José Ángel Gómez Canaán (Jochy), bajo la sospecha de que hackeó el correo electrónico de políticos y empresarios, incluyendo la cuenta de la primera dama, Margarita Cedeño de Fernández, con Rosa Hernández, esposa del presidente del Grupo Popular, Manuel Alejandro Grullón, y embajadora dominicana ante la UNESCO. Aunque luego determinó que el correo de la Primera Dama no fue intervenido, la Fiscalía procedió a apresar y someter ante
los tribunales a Gómez Canaán, hijo del periodista Guillermo Gómez, por haber espiado decenas de correos electrónicos, con el supuesto propósito de extorsionar a sus propietarios. Entre las víctimas figuran Manuel Pellerano, Gina López, Carlos Bonetti, Temístocles Montás, Juan Vicini, José Antonio Najri, Luis Álvarez Renta, Manuel A. Grullón Hernández, George Nader, Raymond Morales, Eduardo Najri, Miguel Barletta y Avelino Abreu. También David Bisbal se cuenta entre las víctimas de delitos electrónicos en el país. Las dominicanas Massiel María Pérez Sarraf y Patricia Miguelina Molina Peña hackearon su cuenta electrónica. Extrajeron información personal del artista español por la que empezaron a chantajearlo para no difundirla, a cambio de un pago de 73 mil euros. Existen recomendaciones universales para la protección de contraseñas, explica Claudio Durán, coordinador de la maestría de Auditoría y Seguridad Informática de la Universidad Autónoma Santo Domingo (UASD) y auditor de una de una importante institución financiera; entre ellas, la inclusión de números, letras mayúsculas, caracteres especiales y no menos de 8 caracteres de longitud. También
el cambio de clave cada 30 ó 90 días, según el tipo de información que se quiera proteger. Pero Anonsec_RD, un hacker entrevistado para este trabajo, señala que incluso esas políticas personales pueden ser insuficientes: otras formas de acceder a su correo o computadora son más sofisticadas y no dependen tanto de la encriptación de la contraseña como de sistemas informáticos de protección de datos. Cita, entre otros, el uso de troyanos que crean “puertas traseras” por donde se escapa la información desde su máquina hacia la del interesado o “keyloggers” que capturan todo lo que escriba su teclado. Recomienda encriptar la contraseña a través de herramientas como Javascrip Md5, un código gratuito disponible en internet y el uso de antivirus actualizados legalmente, lo que reduciría al menos en un 90% las posibilidades de perder el acceso a su cuenta. Mientras, el DICAT recomienda revisar continuamente las cuentas alternativas, donde se reciben alertas por cambio de contraseña y proporcionar un teléfono válido para las páginas que ofrecen correo web, de manera que pueda recibirla por SMS en caso de pérdida. (G.R.)
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