Pรกgina 1 de 18
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS - PEC
COLEGIO KENNEDY I. E. D. ÁREA DE CIENCIAS SOCIALES PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS - PEC
PLAN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO, CAMINOS SEGUROS, SALUD AL COLEGIO, EDUCACIÓN EN TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL 1. Identificación Institucional
1.2. Población beneficiada Población beneficiada: Directivos Docentes, Profesores, Grupo administrativo, Alumnos del Colegio del Kennedy I.E.D. y usuarios en general.
Página 2 de 18
2. Plan de Emergencia y Contingencias (PEC) 2.1. Definición Es un instrumento de planeación, que se circunscribe al ámbito escolar, que contiene los planes de acción, contingencia y recuperación, con el propósito de establecer acciones de prevención, auxilio y recuperación destinadas a salvaguardar la integridad física de la comunidad educativa y la población flotante del Colegio, así como proteger las instalaciones, bienes e información institucional ante la ocurrencia de cualquier situación de emergencia. 2.2. Desarrollo del Proyecto Para el desarrollo de este proyecto, se establecen medidas y dispositivos de seguridad y autoprotección para el personal, usuarios y bienes, del Colegio Kennedy I. E. D. para ser aplicados en tres momentos: antes, durante y después de la eventualidad de un desastre. Con el propósito de establecer la diferencia respecto a la eventualidad de un desastre, así como una distinción por función y carácter de las acciones, se determinan procedimientos específicos, los cuales se encuentran comprendidos en tres Subprogramas: •De Prevención, •De Auxilio y •De Recuperación
Página 3 de 18
2.2.1. Subprograma de Prevención 2.2.1.1 Definición
Es el conjunto de medidas contempladas dentro del Programa, destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de los fenómenos perturbadores de origen natural o humano sobre la población y sus bienes, así como sobre el medio ambiente. 2.2.1.2. Actividades 2.2.1.2.1. Organización Esta actividad se refiere a la adecuación del Anexo al Manual de Convivencia, a fin de incluir las acciones del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC) de manera formal y, ubicar a la Unidad Interna de los Planes de Emergencia, dentro de la Estructura Organizacional del Colegio, dándole así permanencia y solidez. La Secretaría de Educación de Bogotá D. C., establece la elaboración del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC), en virtud de sus destinatarios (docentes, personal administrativo, alumnos y usuarios en general). El “Colegio Kennedy I. E. D.” crea su Plan de Emergencia y Contingencias (PEC), y lo oficializa mediante el levantamiento y formalización de una acta constitutiva, donde se designa al Coordinador de Convivencia como responsable del Colegio; un suplente, designado por el Coordinador de Convivencia (docente de turno de vigilancia); un docente de turno de vigilancia como suplente (designado por el docente de turno de vigilancia); un docente responsable de cada brigada y 5 brigadas (conformadas por docentes y alumnos) designados por el Coordinador de Convivencia, de conformidad con la estructura organizacional. Página 4 de 18
Se registra al Colegio Kennedy I. E. D. a la FOPAE, a través del Cadel de la Localidad Octava, Cumpliendo con todos los requerimientos para la elaboración del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC), quedando el Colegio actualizado con su registro correspondiente. El nombramiento de los integrantes, tiene vigencia de un año y serán renovados durante la primera quincena de inicio de cada año escolar. Para la integración de brigadas, se aplica el criterio básico de contar con cinco, de las siguientes especialidades: •De •De •De •De •De
Comunicación Prevención y Combate de Incendios Primeros Auxilios Evacuación del Colegio y Entrega de alumnos Búsqueda y Rescate.
2.2.1.2.1.1. Funciones del Coordinador de Convivencia •Promover la participación de la población escolar, implementación del programa en el colegio.
para la
•Convocar durante la primer quincena, al inicio de cada año escolar, a los docentes, trabajadores y alumnos, a una reunión, donde se explique el objetivo y funciones, del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC), con el fin de integrarlo y constituirlo formalmente. •Coordinar la formulación del Acta constitutiva donde se dejará constancia del lugar, fecha y hora de celebración de la reunión; de las designaciones efectuadas, funciones, vigencia,
Página 5 de 18
nombres, domicilios, números de teléfono y firmas de los integrantes del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC). •Diligenciar el registro y actualización del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC) ante la FOPAE. •Coordinar la adecuación del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC). •Coordinar la elaboración de los análisis de riesgos internos y externos del colegio. •Coordinar la definición de áreas o zonas de seguridad internas y externas. •Elaborar conjuntamente con los miembros de la unidad interna el Plan de Emergencia, acorde a los fenómenos perturbadores que pudieran presentarse en el colegio. •Coordinar la elaboración de los directorios de integrantes de la unidad interna y de las organizaciones que puedan prestar apoyo en caso de emergencia. •Coordinar la elaboración de inventarios de los recursos humanos y materiales disponibles para el Plan de Emergencia y Contingencias (PEC). •Promover la adquisición y colocación de señalamientos de tipo informativo, prohibitivo, restrictivo, preventivo y obligatorio, de acuerdo con la normatividad en vigencia. •Establecer acciones permanentes de mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones y equipo de seguridad del colegio.
Página 6 de 18
•Establecer, difundir y verificar la aplicación de normas de seguridad que permitan reducir la incidencia de riesgos entre la comunidad educativa y bienes del colegio en general. •Promover la adquisición y colocación de equipo de seguridad en el colegio. •Promover la impartición de cursos de capacitación a los integrantes de la unidad interna del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC). •Establecer mecanismos de comunicación con instituciones especializadas, a efecto de capacitar a los integrantes de la unidad interna del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC). •Coordinar la elaboración y la distribución de material de difusión del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC) entre la comunidad educativa y circundante del colegio. •Coordinar la realización de ejercicios y simulacros en el colegio, de acuerdo con los Plan de Emergencia y Contingencias (PEC) y procedimientos metodológicos, previamente elaborados para cada fenómeno perturbador al que esté expuesto el Colegio. •Efectuar reuniones periódicas de trabajo con los integrantes de la unidad, con el fin de evaluar los avances obtenidos en las actividades contenidas en el Plan de Emergencia y Contingencias (PEC). •Informar a la FOPAE sobre los avances y resultados del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC).
Página 7 de 18
2.2.1.2.2.2. Funciones del suplente del Coordinador de Convivencia (Docente de turno de vigilancia •Realizar las funciones del Coordinador de Convivencia o responsable del Colegio durante sus ausencias. •Apoyar el desarrollo de las tareas que el Coordinador de Convivencia determine. 2.2.1.2.2.3. Funciones del docente de turno de vigilancia. Participar conjuntamente con los miembros de la Unidad Interna de Plan de Emergencia y Contingencias (PEC), en la elaboración de los análisis de riesgos internos y externos. Organizar las actividades de sus brigadistas. •Organizar y llevar a cabo las acciones estipuladas en el Plan de Emergencia y Contingencias (PEC) con sus brigadistas. •Participar en los cursos de capacitación que se impartan, sobre la materia. •Orientar y dirigir a los brigadistas a su cargo, para realizar sus actividades de manera eficaz y eficiente. •Informar al Coordinador de Convivencia o a su suplente sobre los resultados obtenidos en la aplicación del programa. 2.2.1.2.2.4. Funciones del suplente del docente de turno de vigilancia. •Realizar las funciones del docente de turno de vigilancia, durante sus ausencias.
Página 8 de 18
•Apoyar el desarrollo de las tareas que el docente de turno de vigilancia determine. 2.2.1.2.2.5. Funciones de los brigadistas. •Apoyar al docente de turno de vigilancia en las funciones y actividades que le sean encomendadas en la unidad interna del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC) •Realizar las actividades y funciones específicas que le competan de acuerdo a la brigada a la que pertenezca. •Rendir informes al docente de turno de vigilancia, sobre los resultados obtenidos en las actividades que le sean encomendadas. 2.2.1.3. Formulación del plan de Emergencia y Contingencias PEC Esta actividad, cuyo objetivo es el de que la unidad interna del Colegio Kennedy I. E. D. cuente con un documento rector de todos los aspectos que conforman el programa, se materializa, al plasmar en los avances logrados sobre la materia, lo mismos que se desarrollan de acuerdo con un cronograma de actividades programadas, el cual incluye: •El desglose de las actividades específicas a desarrollar dentro de los Subprogramas de: Prevención, Auxilio y Recuperación. •La determinación de la periodicidad con que deben realizarse reuniones de evaluación. •Períodos de elaboración de informes de avances.
Página 9 de 18
Este documento no es limitativo y será actualizado o ajustado a las características del Colegio Kennedy I. E. D. tantas veces como sea necesario. Para su debida observancia, y se difunde entre los integrantes de la unidad interna y la Comunidad Educativa. 2.2.1.3.1. Análisis de riesgos. Esta función comprende dos áreas: Primera.- Identificación de riesgos del interior del Colegio y condiciones generales del mismo. Durante el recorrido que se realiza por el Colegio para la identificación de riesgos internos, se señalarán en los planos arquitectónicos o croquis del mismo las áreas vulnerables o de riesgo, las zonas de seguridad internas, la ubicación de las rutas de evacuación y el equipo de seguridad instalado, para facilitar su localización en caso de emergencia. Segunda.- Identificación de riesgos al exterior del Colegio, se deben revisar las estadísticas de los fenómenos destructivos de mayor incidencia en el lugar, ocurridos por lo menos en los últimos cinco años. De igual forma, derivado del recorrido que se realiza por la zona circundante al Colegio, también se debe elaborar un croquis, en el que se detallen las calles que lo delimitan, las instalaciones riesgosas que en un momento dado pongan en peligro la integridad física de las personas que laboran en el colegio y en el mismo, se señalarán las zonas de seguridad o puntos de reunión adecuados para dar cabida a todo el personal, en caso de realizarse evacuaciones; asimismo, se registra la ubicación de instituciones que pueden prestar apoyo, en caso de presentarse situaciones de emergencia.
Página 10 de 18
Los análisis de riesgos presentados, son el producto de la investigación conjunta de los miembros de la unidad interna, quienes lo realizaran con el propósito de conocer las características del Colegio que ocupan y su entorno inmediato, así como los recursos humanos y materiales con que se cuenta para elaborar los Planes de Emergencia tendientes a minimizar los efectos destructivos que pudiera ocasionar una situación de emergencia. 2.2.1.3.2. Directorios e inventarios. En cumplimiento a este lineamiento, se elaborarán: •Directorio de personas integrantes de la unidad interna del Plan Escolar para la Gestión del Riesgo y Planes de Emergencia •Censo de la población fija que labora en el colegio. •Inventario de recursos materiales que sirven de apoyo a las actividades del Plan Escolar para la Prevención del Riesgo y Planes de Emergencia. •Directorio de instituciones de apoyo externo. 2.2.1.3.3. Señalización Para el cumplimiento de esta actividad, en el Colegio Kennedy I. E. D. se realizan las tareas de adquisición e instalación de señales de tipo informativo, prohibitivo, restrictivo, preventivo y de obligación, homogeneizándola de acuerdo con los lineamientos establecidos y Avisos para Protección; Colores, Formas y Símbolos a Utilizar.
Página 11 de 18
2.2.1.3.4. Programa de mantenimiento. Para cumplir con la función correspondiente a la aplicación de normas y procedimientos internos de conservación de carácter preventivo y correctivo, en el Colegio Kennedy I. E. D, anualmente se programan acciones tendientes a disminuir la vulnerabilidad del Colegio, mediante el óptimo estado de los sistemas eléctrico, hidrosanitario, de comunicación, gas y equipo de seguridad, evitando posibles fuentes de riesgo y/o encadenamiento de calamidades. 2.2.1.3.5. Normas de seguridad. Esta función contempla la determinación y establecimiento de lineamientos de salvaguarda, aplicables al colegio, considerando sus características y el tipo de actividad o servicio que presta, con el propósito de reducir al mínimo la incidencia de riesgos en su interior. En el Colegio Kennedy I. E. D. se han establecido las siguientes normas de observancia obligatoria: •Control de acceso de visitantes al colegio. •Uso de carné de identificación en horarios laborables. •Regulación del uso de aparatos eléctricos. •Control de acceso a zonas restringidas. •Establecimiento de normas de seguridad en laboratorios y talleres.
Página 12 de 18
2.2.1.3.6. Equipo de seguridad
Con base en la estimación del tipo de riesgos y a la vulnerabilidad del Colegio, se cuenta con el equipo de seguridad básico. 2.2.1.3.7. Capacitación
Conscientes de la importancia que reviste el que el Colegio cree programas de capacitación, el Colegio Kennedy I. E. D. en acuerdo con el Plan de Emergencia y Contingencias (PEC) ha dispuesto un cronograma de capacitación específico de carácter teórico-práctico, inductivo, formativo y de constante actualización, dirigido tanto al personal docente, administrativo y escolar, que cubre la lista de riesgos, los cuales tienen una duración adecuada y se continuará con esta práctica, hasta que el total de los integrantes de la unidad hayan obtenido esta preparación. •Inducción al Plan de Emergencia y Contingencias (PEC) •Planes de Emergencia •Comunicaciones •Prevención y combate de incendios, •Primeros auxilios y •Evacuación del Colegio y Entrega de alumnos •Búsqueda y rescate.
Página 13 de 18
2.2.1.3.8. Difusión y concientización
En el marco de esta función, en el colegio, se pretende crear conciencia y promover permanentemente entre la comunidad educativa una cultura de prevención y protección, a través de la elaboración y distribución de materiales impresos (carteles, instructivos, guías, -Cartilla Caminos Seguros- y publicación de documentos en Internet: http://groups.google.com/group/ieksociales), conteniendo pautas de actuación para ser aplicadas antes, durante y después de la ocurrencia de situaciones de emergencia; en este contexto, se han distribuido y publicado los materiales correspondientes. 2.2.1.3.9. Realización de ejercicios y simulacros
Esta actividad se refiere al desarrollo de ejercicios y simulacros en el colegio, entendidos como una representación imaginaria de la presencia de una emergencia, mediante los cuales, al tiempo de fomentar en las personas la adopción de conductas de auto-prevención, auto-protección y autopreparación, y de actitudes de prevención, protección y preparación, se pone a prueba la capacidad de respuesta de las brigadas. Los simulacros realizados en el Colegio Kennedy I. E. D., son planeados con fundamento en la evaluación de riesgos a los que está expuesto el colegio; planteándose con las hipótesis adecuadas a lo que se quiere evaluar. El Colegio Kennedy I. E. D. aplica el Plan de Emergencia y Contingencias (PEC) en los simulacros programados para el presente año, y los resultados obtenidos se registran en el cuadro de evaluación y se ejecuta el cronograma de actividades. Página 14 de 18
2.2.2. Subprograma de Auxilio 2.2.2.1. Definición Es el conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a la población que se encuentre en peligro; a mantener en funcionamiento los servicios y equipamiento estratégicos, los bienes y el equilibrio de la naturaleza. Su instrumento operativo son los planes de acción y contingencia que serán aplicados como respuesta ante el embate de una calamidad; asimismo comprende el desarrollo de las actividades de alertamiento y evaluación de daños. 2.2.2.2. Actividades 2.2.2.2.1. Alertamiento
Esta actividad comprende el establecimiento de un sistema de alerta, en el cual se puedan utilizar alternativa o complementariamente: sirenas, timbres, campanas, luces, o cualquier otro medio de utilidad; en el colegio, se ha instalado, el timbre, el cual se dio a conocer entre el personal, a fin de que el sonido y el código sea fácilmente identificado durante las distintas fases de evolución de las situaciones de emergencia que pudieran presentarse; de igual forma, se definió con toda claridad el nombre y ubicación del responsable y suplentes de su utilización, a efecto de que quien detecte la presencia o proximidad de un fenómeno perturbador, lo reporte de inmediato con la persona indicada. 2.2.2.2.2. Plan de Emergencia El objetivo básico de este plan, es la puesta en marcha y coordinación de las actividades y procedimientos destinados a Página 15 de 18
garantizar la protección de la comunidad educativa y su entorno, y de los bienes y recursos que el colegio alberga, como consecuencia del embate de una calamidad interna o externa. El plan contiene las actividades designadas al Coordinador de Convivencia o responsable del plantel y suplente; docentes de turno de vigilancia o jefes de grupo; docentes jefes de brigada y brigadistas; el establecimiento de un centro de comando debidamente identificado e intercomunicado para emergencias, donde el responsable del Colegio tendrá bajo su responsabilidad la coordinación y ejecución de las operaciones, así como el control de las actividades a cargo de los integrantes de su unidad interna y de las organizaciones de emergencia participantes; la óptima y oportuna administración de los recursos humanos y materiales disponibles y las operaciones que con arreglo a los distintos tipos de riesgos, internos y externos diagnosticados para el colegio, deban llevarse a efecto, como la concentración de las personas en las zonas de seguridad, el censo de las mismas y la evaluación de la situación de emergencia. 2.2.2.2.3. Evaluación de daños Esta actividad contempla los mecanismos y parámetros para determinar, por conducto de los integrantes de la unidad interna del colegio, la dimensión de la calamidad, la estimación de daños humanos y materiales; las necesidades a satisfacer y la consideración de eventos secundarios o encadenados, para poder convocar correctamente a los servicios de emergencia adicionales o de apoyo técnico especializado. 2.2.3. Subprograma de Recuperación
Página 16 de 18
2.2.3.1
Definición
Es el conjunto de acciones orientadas a la reconstrucción, mejoramiento o reestructuración del Colegio y de los sistemas dañados por la calamidad; es decir, constituye un momento de transición entre la emergencia y un estado nuevo. Este tercer Subprograma, debido a que la reconstrucción y vuelta a la normalidad del colegio, corresponde directamente a la oficina de Edificios Escolares, se propone que estas acciones se solicitarán en función de la evaluación de los daños ocurridos y del análisis de riesgos a través de un informe que se adjuntará por parte del Comité institucional. 2.2.3.2. Actividades 2.2.3.2.1. Vuelta a la normalidad. La vuelta a la normalidad contempla todas aquellas acciones y rutinas de revisión y análisis de las condiciones físicas internas y externas del Colegio, así como de la salvaguarda de la comunidad educativa y personas que ahí acudan y, que como consecuencia de la calamidad hayan sido evacuadas del colegio, con el fin de garantizar que su retorno a la institución, se lleve a cabo en las mejores y más seguras condiciones posibles. En esta consideración, se procederá a la revisión, por parte de especialistas, de las estructuras de la edificación, particularmente si la misma presentara daños aparentes; verificar las condiciones de seguridad de las instalaciones eléctricas y de suministro de gas, a efecto de constatar que no estén en posibilidades de provocar una explosión o incendio subsecuente; que no existan derrames de sustancias peligrosas; que el mobiliario y equipo, particularmente aquel de gran peso, no se encuentre Página 17 de 18
desprendido o en posiciones inseguras que faciliten su caída; que no existan ventanas; lámparas, falsos plafones u otras instalaciones temporales que pudieran desprenderse. Una vez concluida la revisión física del Colegio y, verificado que se encuentre en condiciones de uso seguro, el Coordinador de Convivencia, dará la autorización para que las personas bajo la guía del docente de turno o jefe de grupo y brigadistas correspondientes, retornen a su lugar. 2.2.3.2.2.
Fuentes de información.
•http://www.sire.gov.co •Cartilla Caminos Seguros •CD de documentos y soportes del Plan de Emergencia y Contingencias (PEC). Blog PEC-IEK
Página 18 de 18