防治性騷擾工作坊
性騷擾及非禮法律須知
2014年11月29日
莊耀洸律師 香港大學法律(人權)碩士 教協會權益及投訴部副主任 新婦女協進會 會員 香港教育學院教育政策及領導學系 專任導師
新婦女協進會 香港教育專業人員協會 合辦 平等機會委員會 贊助
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平機會公布《學生對性的態度及對性騷 擾的看法之研究》結果 香港教育學院研究 50%受訪學生曾受不同方式的性騷擾 97%受害學生表示，性騷擾者是其男/女朋友 58%遇性騷擾學生選擇沉默 學校採鴕鳥政策 新聞稿 2013.3.5 研究報告: http://www.eoc.org.hk/eoc/GraphicsFolder/ShowContent.aspx?ItemID=11195
http://www.eoc.org.hk/EOC/Upload/ResearchReport/SH_cExecutive%20Summary.pdf
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平機會宣布 《性騷擾：學界問卷調查》的結果 47%受訪者沒有制定防止性騷擾的政策聲 明，而最常見的理由是「員工缺乏制定 有關政策聲明的訓練」(61%)及「制定一 套性騷擾的政策聲明並非急需要去進行 的項目」(45%)。沒有制定性騷擾政策聲 明的學校/院校中，少於三分一(31%)表 示有意於2013年制定性騷擾政策聲明 平機會新聞稿 2013.4.25: http://www.eoc.org.hk/eoc/GraphicsFolder/ShowContent.aspx?ItemID=11298 3
性騷擾定義 香港法例第480章《性別歧視條例 》(SDO) 第2(5)條
3 類性騷擾 a. (i) 不受歡迎(理大迎新營傳生果 東方2010.8.28)的性要求 (ii) 不受歡迎涉及性的行徑(conduct of a sexual nature) (中大偷拍案 DCEO 1/1998, 1999.3.7; 理大偷拍案 明報 2006.7.15, 理大睇相案 星島98.12.19;港大夜闖女宿案明報 98.11.14)
b. 造成一個在性方面有敵意或具威嚇性的環境
(中大迎新喊口號
蘋
果 2002.8.29; 2009 教院宿舍派對 蘋果 2009.12.18) http://hk.apple.nextmedia.com/template/apple/art_main.php?iss_id=20091218&sec_id=4104&art_id=13538209
迎新玩「屎塔」
嶺大生涉胸襲兩女 2013.3.29
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20130329/18210901
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性騷擾定義 I 第2(5)條: 任何人 (a) 如─ (i) 對一名女性提出不受歡迎的性要求，或 提出不受歡迎的獲取性方面的好處的要求 而在有關情況下，一名合理的人在顧及所有 情況後，應會預期該女性會感到受冒犯、 侮辱或威嚇 (IBM案、鄭燕芳案) 該人即屬對該女性作出性騷擾 5
性騷擾定義 II 第2(5)條: 任何人 (a) 如─ (ii) 就一名女性作出其他不受歡迎並涉及性 的行徑， 而在有關情況下，一名合理的人在顧及所有 情況後，應會預期該女性會感到受冒犯、 侮辱或威嚇 該人即屬對該女性作出性騷擾 6
性騷擾定義 III 第2(5)條: 任何人 (b) 如自行或聯同其他人作出涉及性 的行徑，而該行徑造成對該名女 性屬有敵意或具威嚇性的環境 (由2008年第29號第91條修訂)
該人即屬對該女性作出性騷擾 7
轉承責任: 僱主需為 僱員行為負責 1. 受僱用中 2. 不論僱主是否知悉或批准 須視為亦是由僱主所作出 免責辯護 ﹕ 已採取合理地切實可行的步驟(take reasonably practicable steps)以防止該僱員 性騷擾 (s46, SDO) 8
僱主應發出政策聲明 1. 表明防性騷擾決心 2. 不容性騷擾出現 3. 法律定義 4. 舉例 5. 處理投訴方法 6. 保証保密 7. 保証不因投訴而被處分 8. 投訴電話，負責人姓名 9. 可向平機會投訴或向法院起訴 《性別歧視條例僱傭實務守則》20段 9
防治性騷擾政策清單 政策聲明 政策內容 申訴程序 政策施行 共64檢視項目
清單見新婦女協進會網頁: www.aaf.org.hk 新婦女協進會等組織主辦 「 當大學擾騷性上遇論壇」(19.6.2009) 10
性騷擾及刑事罪行 •猥褻侵犯 (非禮) •在公共地方露體或遊蕩 •強姦 •投寄不雅郵件 •公開展示不雅物品 非禮即猥褻侵犯 犯罪行為Actus reus (criminal act): 普通襲擊 犯罪意圖mens rea (criminal intent): 猥褻 11
非禮與性騷擾分別 非禮 Indecent Assault 刑事(搜証,舉証標準,後果) 犯罪意圖 無需特定關係 受害人感受非必要條件 16歲以下兒童特別保護 警方調查 無追索年限
性騷擾 Sexual Harassment 民事 不需動機 需特定關係 受害人須感不安 對兒童無特別保護 平機會調查 2年追索年限 12
參考資料(1) 《性別歧視條例僱傭實務守則》 單張及教材套 •平等機會委員會, 認識你的權利 : 性騷擾 •平等機會委員會, 工作場所的性騷擾 •平等機會委員會(2003), 校園性騷擾須知培訓教材 •平等機會委員會(2006), 反歧視法例培訓工作坊教材 •新婦女協進會(1999), 在職性騷擾—婦女專訊 報告 •平等機會委員會04/05年度工作報告, 2005年 • “提高婦女地位的機制”, 衛生福利及食物局 (編),香港特別行政區政 府實施《北京行動綱要》的第二次報告p. 60-63,香港 : 香港特區政 府, 2005 •平等機會委員會學生對性的態度及對性騷擾的看法之研究(2013) – 平等機會委員會防止及處理性騷擾 http://www.eoc.org.hk • 路徑:平等機會委員會網>>性別歧視>>防止及處理性騷擾 性別歧視條例 http://www.eoc.org.hk/EOC/GraphicsFolder/sdo.asp – 消除對婦女一切形式歧視公約 • http://www.women.gov.hk/big5/document/inter/cedawc.html 13
參考資料(2) 平機會: 預防性騷擾資源庫
http://www.eoc.org.hk/eoc/GraphicsFolder/showcontent.aspx?content=Preventing%20Sexual%20Harassment
莊耀洸、徐嘉穎著「人權」輯於趙文宗、洪雪蓮、莊耀洸編 (2011.12)《社會福 利與法律應用:溝通與充權(增訂再版)》 。香港：紅投資有限公司。頁79-93 (Chong Yiu Kwong “Human rights” in Chiu Man Chung, Hung Suet Lin, Chong Yiu Kwong (eds.) (July 2010) Social welfare and law : communication and empowerment(2nd edition) (in Chinese) HK: Red Corporation Limited. Pp79-93)
莊耀洸、蔡泳詩、區美寶、許佩琳編著(2011.11)《反歧視實務小冊子》 。香港: 新婦女協進會。(Chong Yiu Kwong, Choi Wing Sze, Au Mei Po, Hui Pui Lam (Nov 2011) A Practical Handbook on Anti Discrimination (bilingual) HK: The Association for the Advancement of Feminism )
莊耀洸著「以檢視清單評鑑各大學性騷擾政策」輯於陳潔華、蔡寶瓊編 著 (2012.7)《教育的性別視角—課堂與教學實證研究》。香港: 香港 城市大學出版社。頁149-177 (Chong Yiu Kwong “Assessing universities’ sexual harassment policies by a checklist” Chan Kit Wah and Choi Po King (eds.) Gender Perspectives in Education: Empirical Research into Schooling Processes (in Chinese) HK: City University of Hong Kong Press, pp149-177 14
參考資料(3) 非常平等任務(性騷擾) (香港電台制作) 第一輯 (1998年): 危險遊戲 第二輯 (2000年): 叛逆遊戲 第三輯 (2003年): 誘惑有惑 第五輯 (2007年): 請別騷擾 第六輯(2009年): 按摩有罪 第七輯 (2013年): 觸不到的騷擾(see rthk) http://www.eoc.org.hk/eoc/graphicsfolder/inforcenter/mediacentre/videolist.aspx
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參考資料(4): 外地調查研究 •
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Directorate-General for Employment, Industrial Relations and Social Affairs, Sexual harassment at the workplace in the European Union (European Commission, 1998). ILO, “Action against sexual harassment at work in Asia and the Pacific”, technical report for discussion at the ILO/Japan regional tripartite seminar on action against sexual harassment at work in Asia and the Pacific, Penang, Malaysia, 2-4 October 2001. United Nations(2006), Sexual harassment and violence in the workplace, educational institutions and in sport, In-depth study on all forms of violence against women Report of the Secretary-General, pp42-43, United Nations. http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/419/74/PDF/N0641974.pdf?Open Element U.S. Merit Systems Protection Board(1995), Sexual Harassment in the Federal Workplace: Trends, Progress, Continuing Challenges, United States Government. http://www.mspb.gov/studies/sexhar.pdf
20 November 2014 YK Chong @ 16