台南新芽工作報告（2017/1）

2017 年 1 月出版

工作報告 01

目錄

01｜理事長的一封信

2016 議題行動報告 07｜性別議題參與 08｜訴求市議會資訊透明化

2016 活動報告 02｜發起人名單 03｜台南新芽協會成立記者會

10｜國土議題參與 11｜搶救台南舊魚市場

04｜議會監督工作坊 04｜長新芽 - 青年培力營 05｜每月議題講座 - 新芽講堂

2017 專案與預算 12｜行政支出 12｜市政監督 13｜想像台南 2040 13｜新芽菜市長 10｜議會監督 11｜旅外還是想台南、 13｜高中生培力 16｜募款計畫 - 一起種新芽 06｜網路社群工作報告

台南新芽2016年度報告 2017年1月出版

17｜捐款辦法

發 行 人：嚴婉玲 總 編 輯：楊智達 執行編輯：洪國峰、吳蕙如、林建諭 美編設計：洪國峰 V I 設 計：尤洞豆（洞豆創媒）

理事長的一封信 2016 年底最後一個上班日（12/30），終於拿著新芽的法人登記證明去銀行開設帳戶，協會的成立程序 至此告一段落，也終於可以對外公開募款。 一開始籌組新芽，很多長輩擔心；在地的長輩在初期聽到我們的計畫，總是會皺著眉頭說「這樣真的可 以嗎 ? 把台北那一套搬下來好嗎 ?」因為剛開始做，還沒辦法反駁，我通常只能傻笑。而我也真的在新 芽經歷了辦記者招待會卻一個記者都沒來的震撼教育。在地，真的跟台北不一樣啊！ 但是，也得到很多前輩的幫助，初識不久的朋友非常友善的引介我們去和議長見面，聽我們介紹新芽， 也有機會提出對議會透明化的具體期待，並獲得認同。議員更力挺我們到場旁聽法制委員會的議事過程， 讓新芽的夥伴近距離觀察議會運作實況，並得以寫出觀察報告。 八月租下位於台南醫院車道旁大樓四樓的辦公室後，開始每週、每週辦著不同的活動；有議題講座，有 電影分享，更多時候誰想到什麼，人揪了就來這裡開會，一個一個行動就在這裡慢慢醞釀、發芽。台南 在地議題的公共討論的空間就這樣茂茂然地生長出來了。 熱鬧當然也湊了不少，被正興街的夥伴揪團，在兩週內辦出一個轉瞬即逝的廢墟市集。而人權日的彩虹 大動員，我們更義無反顧的投入人力及資源，協助運送了八台遊覽車的夥伴北上聲援。 如果沒有在年初那場地牛翻身中讓我看到年輕人彼此串聯的能量，也許不會有新芽的誕生，但那只是契 機，半年多來，最要感謝兩位辛苦的辦公室夥伴智達及蕙如，所有行政庶務及初期的議題操作、組織串 連都是靠兩位辛勤工作及所有志工、參與者、朋友的協助，才能完成。此刻，我們可以大聲的說： 「新芽，長出來了！」 如果您肯定我們這一年來的努力，來年也請繼續給予新芽最大的協助與指教，尤其 2017 年的工作計畫 總共需要數百萬的預算，每一項專案都是為了成就更好的台南，敬邀您與我們一同前行。 台南新芽協會第一屆理事長

理 事 會：嚴婉玲、蘇江翰、蘇峯楠、 林建諭、黃冠維、洪國峰、 蔡雅琄、張嘉玲、高耀威

新聞統整：陳德峻、蔡松男、魏彥林、 黃愷羚、朱峻廷、楊晴羽、 蔡雅琄、陳佳欣、曾琮淇

秘 書 長：楊智達 監 事 會：廖偉翔、吳宣瑩、吳昀慶

01

發起人名單 嚴婉玲

葉虹靈

經濟民主連合顧問、台南新芽協會理事長

民間真相與和解促進會執行長

楊智達

楊家華

前台南市立委參選人、台南新芽協會秘書長

中山大學社會學研究所一年級

吳蕙如

周佳穎

台南新芽協會執行秘書、手放開團隊成員

影像工作者

洪國峰

郎咏恩

同學陣（力挺同性婚姻學生聯合陣線）總召、

台灣師範大學台灣歷史研究所

前成大學生會長

高耀威

陳詩婷

正興街彩虹來了負責人

綠色公民行動聯盟專職

陳群斌

曾涵生

南方牧場負責人

獨立紀錄片工作者

蔡雅琄

吳昀慶

台南大學行政管理所

小民學堂發起人、台大研究生協會會長

李芝晨

蘇江翰

台南大學行政管理系、房仲

實習醫生

吳哲希

蘇峰楠

台灣青年社會服務推展協會監事

政治大學台灣歷史所博士生

林 緯

林雨蒼

南藝大建築藝術研究所城鄉思維與實踐組

民間司法改革基金會網管專員

黃冠維

林建諭

古都掌中劇團長

黨產歸零聯盟前執行祕書

李 威

涂京威

成功大學法律研究所

臺灣自由圖博學會常務理事

胡衍中

呂鴻志

成功大學政治系、動保志工

火燒島樂團主唱、清華大學社會學研究所

陳芝諭

張嘉玲

成功大學政治系

網路社群經營工作者

楊曜徽

廖偉翔

成功大學政治系

醫師勞動條件改革小組成員

蘇筠芷

吳宣瑩

中山大學社會學研究所

馬偕醫院呼吸治療師

陳軍鈞

洪敬舒

台灣大學人類學系

勞工陣線主任

02

2016活動報告

在地紮根 青年發聲

台南新芽協會成立記者會

「在地紮根、青年發聲！」臺南市台南新芽協會於 10/9 正式成立，台南市議員李退之、陳怡珍以及 議員李文正也偕其子李啟維一同出席。台南市教育 產業工會理事長侯俊良、台南社大校長林朝成等在 地公民團體人士皆到場勉勵，近百位民眾到場關心 擠爆會場，提出對於協會與市政的期許。

透過台南新芽對市政府及市議會的持續監看、市政 資訊揭露、舉辦定期講座及街頭宣講等方式，讓更 多市民有機會、有能力、有興趣，花更多時間參與 地方政治的討論，接下來能讓更多年輕人一起帶動 地方、跨世代關注公共議題。

創會首任理事長嚴婉玲提到，二月份震災時，許多 年輕人短時間內就組成志工團協助災區後端服務、 物資協力，讓人看見青年快速組織、超越黨派為地

台南新芽監事、日前剛接任不當當產處理委員的林 雨蒼說，他在沃草團隊工作時發現立院記者的訪問 常常只侷限於時下熱門的議題，卻較少探討重大議 案，而在國會逐漸透明化的此刻，台南市議會卻仍

方奉獻的熱情，為了能延續這樣的能量，聚集了越 來越多有志一同的夥伴，經過幾個月的籌備、對 話，正式組成了「台南新芽」，接下來的工作重心 將會放在「市政監督」與「青年培力」。

對於議會影音記錄遮遮掩掩，使民眾不便於存取運 用。林雨蒼認為，大家應該一同思考，到底有哪些 資料是政府該開放而不開放的，並從開放資料開始， 未來進一步推展到開放治理，落實公民審議民主。

嚴婉玲指出，台南新芽明年度工作重心除了「市 政 監 督 」 與「 青 年 培 力 」 外， 還 有「 想 像 台 南 2040」專案計畫，期許能與市民朋友、公民團體 對話，提出未來市政規劃的青年觀點，由於現階段 20 至 30 歲青年人口在 2040 年時估計會是主要 「上有父母、下有子女」要養的世代，更能充分想 像屆時自己期待的台南會是什麼樣子。

台南市教育產業工會理事長侯俊良到場勉勵指出， 台南新芽的成立別具意義，欣見青年們組織集結， 面對現實環境許多無奈之處，他鼓勵台南新芽化無 奈為實質改革行動，作為教育團體，期待教育工作 者與許多成員仍然在學的台南新芽有更多串聯，一 同面對需要改革的教育議題。

前台南立委參選人楊智達接下首任秘書長的職務， 感謝首次參選就獲得近萬選民支持，期許能讓大家 看見耳目一新的競選方式與新希望，並期待在執政 黨再度更替、立法院已然出現新國會氣象的此刻，

台南市社區大學校長林朝成認為，表面上看到的台 南跟實際上的台南有相當程度的落差；從荷蘭人來 台起，台灣四百年歷史就在八年後的 2024 年，「在 里程碑的時刻，要如何提早規劃？要留下怎樣的台 南？」城市發展需要更多人來關心。

03

2016活動報告

議會監督工作坊 8/6 ( 六 ) 台南新芽第一場活動《監督機制工作坊》，邀請到數位發起人與青年朋友參與，由秘書處夥伴 先統整各縣市監督團體的樣本後，也邀請到「台中好民文化行動」執行長楊宗澧分享在台中的地方組織 經驗；另外台灣中評通訊社台南特派員趙家麟也與大家分享過去跑府會新聞時的政治觀察，期許新芽能 開創青年關注公共事務的新型態也與政府部門保持良好互動、推動議題進展。 下午則透過審議式民主的方式討論大家想像的「監督辦法」，分組盤點利害關係人及各項可運用的資源 後，也讓秘書處對於市政監督的方式有更清晰的輪廓，期許透過資訊的揭露促進市民對於議題與新聞的 掌握，從培養興趣開始進而傳遞理念、開啟對話的橋梁。

長新芽 - 青年培力營 9/10~9/11 台南新芽首次舉辦青年營隊「長新芽 青年培力營」，吸引許多不管是在地青年或來台南 工作、求學的朋友參與，一同探討台南在地議題， 並結合新的資訊技術學習如何更有效率整合資訊。 活動一開始由執行祕書吳蕙如、議 題工作者許世忠、秘書長楊智達， 分別從在地文史、土地、性別議題 開展，與大家細談每個議題的現況 與未來動向，即便是全國議題要如 何在台南推廣並且在市政層級建立 連結，也是新芽接下來的目標之一。 除了在地議題外，也邀請到過去有多 次輔選經驗的林建諭談談在地政治脈 絡；沃草專案經理王希分享不同的議 題推廣模式；台南大學行管系副教授 吳宗憲談談在茫茫資訊、新聞中要如 何辨別真偽；g0v 資深參與者江明宗

04

介紹新的資訊技術，一起「工欲善其事必先利其器」； 第一天晚上則由剛經歷選戰的楊智達與立委候選人陳 尚志助理呂伊庭分享選戰歷程，並與學員一同思考當 議題進入到政治場域會有怎樣的變化、要如何因應。

2016活動報告

新芽講堂 首場

10月 族群

11月 性別

12月 年金

10/15（六）國姓爺與府城公共記憶／張隆志 ( 中研院副研究員 )

族群

講者指出近期官方文化活動中鄭成功意象逐漸淡化，引領大家細細思考箇中涵 義。公共歷史記憶的塑造則並非著眼於歷史事實，而是家庭之間、族群之間的 架構而成，公共歷史記憶需要在地知識的蒐集與拼湊，期待在場的聽眾能親身 實踐，一起去思考一個更符合台南的符號—一個「包含多元文化」的符號。 完整紀錄》 http://wp.me/p7CCNc-2L

10/29（六）新住民在台南／呂越雄 ( 台越文化協會秘書長 )

族群

呂越雄老師表示，第一代移民大多已經熟悉並適應台灣的生活，應多加關注第 二代甚至第三代移民，如何讓他們不忘來自異國的文化又能良好地適應台灣， 是新芽可以共同思考並著手行動之處。他以自己女兒為例，由於太太是客家 人，所以女兒從小就開始同時聽、講閩南語、客家話及越南文，實踐母語學習。 完整紀錄》 http://wp.me/p7CCNc-4p

11/5（六）護家盟大解密／喬瑟芬 Josephine ( 性別運動者 )

性別

Josephine 從美國的基督右派興起歷史講起，進而談到台灣受到的影響以及現 在的局勢分析。最後指出，宗教右派也已經鎖定 2018 地方選舉，開始干涉地 方教育。此時面對護家盟，需要去理解對方恐懼的是什麼，加強教育的去威權 化，同時也要關注相關政治團體未來的動向。 完整紀錄》 http://wp.me/p7CCNc-39

11/19（六）同志參政的幕後推手／陳凌、洪國峰（同志候選人伴侶）

性別

「我們是同志參政的幕後『黑手』吧！」陳凌開場時笑著說。在傳統選舉中候 選人的「牽手」就像是另一個分身、也要拋頭露面跑很多場合，雖個人的主體 性被相對剝奪，但確實是傳統政治的一環，然而若是一個同志參政的伴侶，要 如何在這個框架下對照，又或者選舉時的心境是什麼呢？ 完整紀錄》 http://wp.me/p7CCNc-3l

12/7（三）促進社會團結的年金改革／蔡宏政 ( 中山社會系教授 )

年金

推動社會保險改革，必須明確執行保險推計及整體政策討論，與民眾有效溝 通，並且增加收費，但此舉必定面臨左右派之爭；然若收費無法增加，勢必降 低給付水準，卻會面臨社會公民權無法落實的窘境。所以必須累積社會信賴後 雙頭進行，使社會民主的目標不會迷失。 完整紀錄》 http://wp.me/p7CCNc-4a

12/10（六）教師組織對年金改革的主張／侯俊良 ( 南市教育產業工會理事長 )

年金

六月底到十一月初，年金改革委員會以每周一次會議的頻率開了二十次，期間歷經 九三軍人節的軍公教大遊行，及無數次政治口水狂噴的政論交鋒。這些複雜的公式 及參數背後到底代表了什麼現實情況急需處理？侯俊良老師從進步的軍公教團體 觀點出發，講述這次爭議最激烈的軍公教改革應該怎麼改才符合公平正義原則。 完整紀錄》 http://wp.me/p7CCNc-4h

05

網路社群工作報告

圖文

懶人包

新聞整理

新芽不僅希望能在台南與民眾建立更多連 結，也希望能促使更多在外地工作、求學 的台南人關心家鄉事，因而網路社群的經 營也不容忽視，九月初適逢「李全教賄選 案判決定讞」，新芽特別製作了整起事件 歷時一年半的大事紀，讓市民朋友了解了 解整起事件始末。

八月，府城傳統文化「做十六歲」舉辦時也發表圖文探討這項習俗的起源，結合青年勞動問題希望喚起 市民朋友對自身權益的關注；九月底台南市府接連兩次颱風假放半天的決策，新芽也製作專文反思現行 制度，希望更充足的風險觀念與氣象知識，能夠讓台灣走向更進步且安全的社會。十一月婚姻平權議題 延燒，也協力台灣同志諮詢熱線製作懶人包，讓大家能一起動起來鼓勵立委表態支持。

而除了針對個別議題、時節的專文外，每周也有賴數位志工的協助，一起製作了「一週時事回顧」特輯， 將每周台南新聞統整後，透過票選評分選出 TOP 5 製作成懶人包，讓市民朋友快速掌握每個禮拜的新聞 動態，每周皆有數百人點讚或分享，逐漸累積新芽在資訊彙整的能量。

06

2016議題行動報告

性別議題參與 近幾年婚姻平權、同志議題浮上檯面，隨著越來越多藝人、政治人物的表態以及許多公民團體的努力， 性別議題逐漸成為選舉當中的重要項目，也成為選民選擇民意代表時的重要參考指標。 然而回到地方，從 2015 年 5 月高雄開辦陽光註記（同性伴侶註記）後，陸續已有十多個縣市跟進，居 住在這些縣市的人口已超過台灣人口的八成，在同性婚姻尚未合法的情況下，地方伴侶註記雖法律效力 大不如婚姻，但也展現出各地縣市政府的態度，邁向平權更往前一步。除此之外還有部分縣市集團婚禮 開放同性伴侶報名，或行文至各級醫療院所強調同性伴侶簽署手術同意書之權利，甚至開始思考府內同 性伴侶享有跟一般異性伴侶享有同等假期條款。 可見，雖婚姻平權民法修正乃中央立法院之修法權限，然而各縣市政府「可以做的事情也不少」，同志 族群也不會因為婚姻平權通過就不再遭受歧視或差別待遇，因此一群台南在地的性別議題工作者聚集組 成了「台南性平推動聯盟」，台南新芽也由秘書長智達代表參與並擔任代理召集人，本年度已召開三次 會議，並期許在明年度（2017）能共同舉辦大型活動力挺平權，同時深耕各項地方性別議題，監督性別 平等教育法在地方的落實，並進行與政府部門之遊說。

11/13 11/26 11/27

南部大學社團串聯挺婚姻平權記者會 組團帶隊參與高雄同志大遊行

出席婚姻平權全民守護記者會台南場

12/10 號召台南彩虹巴士逾400人搭往凱道音樂會 12/31

彩虹台南遊行現場擺攤

高雄同志大遊行

07

2016議題行動報告

訴求市議會資訊透明化 台南新芽於本（2016）年 11 月 23 日至市議會拜訪議長賴美惠 女 士， 一 方 面 讓 議 長 認 識 本 組 織，另一方面也與議長談推進台 南市議會透明化的進程，獲得議 長支持。以下為全文： 今 年 八 月， 公 民 監 督 國 會 聯 盟 （簡稱公督盟）曾發表一份全國 議 會 透 明 程 度 評 比， 台 南 市 獲 得全國第二的榮譽。目前台南市 議會會期中，大會與委員會皆開 放民眾旁聽，大會有全程線上轉 播，會後也會在網站上發佈議事 錄供民眾參閱。台南新芽希望台 南市議會好還能更好，因此提出 以下幾點建言，盼能促使議會殿 堂灑進更多陽光。 在會期開始之前，建議議會能在 網站上提供更充足的會議資料。 目前民眾在台南市議會網站上僅

能看到議事日程表，若要得知哪 個議案在何時討論就會碰到困 難，因此建議參照新竹市議會之 作法，提供簡略的提案摘要表。 而市府各部門業務報告內容，也 建議可參考高雄市議會之作法， 將簡報放到網路上讓民眾參閱。 在議事進行中，首先我們認為開 放 委 員 會 線 上 轉 播、 調 閱 影 片 是 必 要 的， 截 至 目 前 為 止 已 有 嘉義縣、彰化縣、新竹市、雲林 縣、嘉義市、基隆市等六縣市進 行委員會轉播。因為議案的討論 集中在委員會，出委員會進到大 會後，通常不會有太大幅度的修 正，若能轉播委員會過程，讓民 眾即使無法抵達現場，也能隨時 關注議案發展，才能使議案討論 更加透明，也可促進委員會討論 品質。此開放程度更可擴及聯席 審查預算之時，避免發生像高雄

市議會過去因大幅砍預算所引發 的爭議。 第二，會議記錄釋出時間與議事 錄脫鉤也可使民眾易於取得最新 的議案資訊。目前議事錄內容因 包含決議案執行情形，所以大約 都在會期結束後半年才出版，更 有約一年才出版的案例（表一）。 新芽建議，台南市可參考雲林縣 與 台 東 縣 議 會 的 做 法， 會 議 結 束後幾日就在網站上釋出會議記 錄，避免因議事錄出版較慢，導 致無法即時看到會議結論的狀 況。 而在台南市議會錄影、錄音管理 規則中（表二），其中第二、三、 五、六、七條我們認為尚有討論 空間。第二條如上述所言，委員 會亦應錄影、轉播。

表一：台南市議會第二屆會期與議事錄刊登時間對照表 會議名稱

08

會議日期

（截至 105 年 12 月 31 日）

議事錄 刊登日期

上線間隔時間

第 4 次定期大會

105.10.18~12.26

未刊登

-

第 8 次臨時會

105.9.30~10.4

105.12.8

約 5 個月

第 7 次臨時會

105.8.15~8.24

105.12.8

約 8 個月

第 3 次定期大會

105.4.21~6.29

105.12.8

約 3 個月

第 6 次臨時會

105.3.21~3.30

105.6.13

約 6 個月

第 3.4.5 次臨時會議事錄

104.12.11~104.12.31

105.6.13

約 6 個月

第 2 次定期大會議事錄

104.8.28~104.11.5

105.6.13

約 7 個月

第 1 次定期大會議事錄

104.6.12~104.8.20

104.12.15

約 4 個月

成立大會暨 第 1.2 次臨時會議事錄

103.12.25 / 104.1.6~1.15 / 104.12.15 104.1.26~2.5

約1年

第三條與第六條應秉持議會透明 的 精 神， 開 放 他 人 調 閱 議 會 錄 影、錄音檔案。第五條應考量轉 錄、剪輯議會影片是有傳播之需 求，開放轉錄。惟其轉錄使用之 責任自行負責。第七條則有除新 聞媒體外，民眾是否也可於旁聽 席錄影、錄音之疑慮，恐對民眾 產生議會難以接近的印象。 本次（第四次定期大會）會期中 也有針對錄影、錄音規則修訂的 討論，但因議會網頁上提供的資 訊 不 足， 民 眾 難 以 掌 握 最 新 進 度。台南新芽期待未來台南市議 會的錄影、錄音更加透明、開放， 也期待在這個會期中看到一線曙 光。 台南新芽致力於台南市的市政與 議會監督、促進市政資訊開放， 透過此次與議長的討論，期待能 共同為議會資訊開放貢獻一份心 力。

表二：台南市議會錄影、錄 音管理規則 第一條｜ 臺南市議會（以下簡稱本會）為 加強議場錄影、錄音之管理，特 訂定本規則。 第二條｜ 本會於大會期間在議事廳進行之 議程應製作錄影、錄音，其餘除 必要議程外僅製作錄音。 第三條｜ 本會開會過程所製作之錄影帶、 DVD 或錄音檔得於本會網站或 委託有線電視播放。其餘未經公 開播放之錄影、錄音，除經議長 許可外，不得攜出會外或外借。 第四條｜ 本會議員得在會內觀看或聽取本 人發言之錄影、錄音。 第五條｜ 本會議員得轉錄，播放其個人之 錄影、錄音。但非經徵得其 他發 言議員之同意，不得錄播放、筆

記或轉錄其他議員在會議中發言 之錄影、錄音。本會討論議案之 錄影、錄音均不得轉錄。 質詢組議員共同要求時得轉錄、 播放其等之錄影、錄音。 第六條｜ 會外人員除法令另有規定外，不 得要求播放或觀看本會有關會議 進行之錄影、錄音。 第七條｜ 本會開會時除職司錄影、錄音人 員外，新聞媒體得在議場錄影、 錄音。但如影響議事進行，主席 得制止之。 第八條｜ 經轉錄之錄影帶、DVD 或錄音 檔，對外播放或播映，其責任應 由播放或播映者自行負責。 第九條｜ 本會開會錄影、錄音保存三十 年。 第十條｜ 本規則自發布日施行。

09

2016議題行動報告

國土議題參與 自十大建設以來，中央與地方政府經常寄望以重大 公共建設帶動經濟發展，但往往成效不一。一個成 功的開發案確實可提升部分經濟指標，或讓人民享 受開發成果，但在「拼經濟」之餘，卻也常造成其 他面向的衝擊，引發爭議。 環顧台南近年幾件環境、土地爭議個案，諸如「沙 崙綠能科學城」、「沙崙影城」的規劃，便引發民 間對於環境生態衝擊和農地掠奪的疑慮。而「台南 鐵路地下化」、「西港外環道」、「中國城暨運河 星鑽區段徵收」等案件中，都市計畫和土地徵收導

致居住在這片土地上的人民面臨環境權、居住權、 工作權、財產權遭剝奪的困境，地下遺址和魚市場 等文化資產也成了犧牲品。新芽樂見立意良善的重 大建設為台南帶來更多工作和發展的機會，卻也憂 心政府低估了環境污染、農地流失、居住網絡破 壞、迫遷抗爭所帶來的社會成本。 我們將會持續關注台南的環境、土地和農業議題， 並期待市府能將這些爭議處理過程透明化，以開放 的資訊納入更多民眾參與空間，讓台南的未來發展 能有更多元的想像。

聲援反對龍崎掩埋場記者會

參與美術館行政法人說明會

台南新芽理事長嚴婉玲（圖 A 右一）10/28 出席 聲援台南市教育產業工會等團體召開的記者會， 一同反對歐欣環保公司在龍崎牛埔里和龍船里設 置掩埋場。中央的農委會之前砸大錢在該址設立 牛埔泥岩水土保持教學示範園區推動觀光及整治 河川，現在卻又規劃設置廢棄物掩埋場來汙染好 山好水，各公民團體希望環保署主動撤銷此案、 停止矛盾政策。

台南市美術館獲文化部核准設立行政法人，市 府亦完成《台南市美術館設置自治條例》草案。 文化局認為美術館具有高度專業性，若以公務 機關體制運作，易受人事、會計、財務法規等 束縛；設立為行政法人，能不受限於公務員任 用資格等，使經營制度更具彈性。台南新芽秘 書長楊智達到場參與 11/9 的說明會， 12/19 在市議會法規委員會審查時也列席旁聽。

新市政中心開放決策城鄉論壇

參與神隱廢墟告別市集擺攤

本會理事長嚴婉玲出席市府「新市政中心開放決策 城鄉論壇」公民審議討論，市民選出「善化目加溜灣 大道北側、南科ABC周邊、新市看西農場周邊」三 址，市府後宣布擬辦理諮詢性公投。本會亦出席1/6 成大都計系舉辦的「台南未來審議式民主願景工作 坊」，將持續關注新市政中心計畫與推動公民參與。

12/4 一群在地商家協力在南區水交社果菜市場 舉辦「神隱廢墟告別市集」，由於該處近年逐漸 沒落、攤商所剩不多，而未來可能將拆除作他用， 因此新芽不僅參與現場擺攤（圖 B），還與民眾 互動「台南市政知識王」闖關遊戲，並協助撰寫 當地口述歷史，希望能一起重現當年的熱鬧風華。

A

圖片取自蘋果日報

10

B

2016議題行動報告

搶救台南舊魚市場 台南新芽籌備期間正好遇到舊魚市場拆遷案，隨即加入討論行列。台南市舊魚市場因為中國城拆除計畫 被劃定為抵價地，八月初時曾面臨拆除危機。在地方強烈呼籲保留的聲浪中，台南市政府宣佈暫停拆除， 截至目前為止召開兩次開放溝通說明會與一次現勘活動，聽取市民意見。 目前市府方認為執政者與民眾的共識為「保留」，但如何保留仍有待商榷。不過在說明會現場，我們認 為幾乎所有的民眾都傾向原地保留，但市府卻遲遲不肯提出解決方案。賴清德市長曾說「開放資料」、「開 放服務」、「開放決策」是台南市開放政府的三大主軸。台南新芽期待市府能在說明會時，可以明確告 訴市民原地保留對市府執行上有什麼困難、需要耗費多少成本，讓市民可以和市府在同樣的資訊量上討 論，才能真正解決問題，達到開放政府的目的。

8/12

8/17 發起人蘇峯楠撰文

9/21

10/20

搶救台南魚市場 快閃活動 參與市府舉辦之 第二次說明會

用寶可夢地圖跟你解說 台南為什麼需要 留著舊魚市場

籌組搶救台南 舊魚市場聯盟

9/1

參與市府舉辦之 第一次說明會

10/26 記者會

原地保留魚市場 文化首都不是假

11

2017專案與預算

行政支出 預算

人事（全職） 義賣品、文宣費 業務推展費 辦公室租金

總預算

600,000 282,180 100,000 100,000 160,800

水電燃料費 郵電費 其他辦公費 文具費

市政監督 一、積極參與台南市政議題討論 地方性議題長期以來較難在媒體 上出現，若發生爭議事件，與全國 性議題相比，不易引起關注，議題 團體相對在話語權上顯得弱視，新 芽作為新創團體，希望能先跟進、 了解台南正在發生的爭議議題，再 以達成新芽所提出市政願景為前 提，決定各該事件參與的立場與程 度。目前已持續參與討論的事件包 括龍崎掩埋場、搶救魚市場等。 除了關注具體事件，新芽也希望 逐步透過將市政資訊中重要卻不 為人知的部分以明確易懂的方式 視覺化，並呈現在網路上帶動討 論，落實開放政府的想像。 二、定期講座 讓全國議題在地化 2017 年的新芽講堂，預估每月設 定主題舉辦兩場相關座談。講堂 主題希望將全國性議題帶入地方

預算

12

36,000 12,000 5,020 4,000

總預算

1,100,000 視野，具體討論與台南的相關性， 同時與「想像台南 2040」主題計 畫結合，讓市政願景的討論能帶 入更多全國性結構的思考。 邀請外地講者，期待借重其專業 或他處經驗刺激議題討論，邀請 在地講者，則期待能分享實作經 驗並具體討論，產生各種連結。 三、關注市議會開會實況，跟進 重要議案與發展 市議會職權包括議決市級法規、 審核市府預結算、議決市府財產 處分、議決市府提案及議員提案、 接受人民情願等等，但一般市民 對市議會運作既不熟悉也不了解， 投完票就全權交給代議士執行職 務，但也無從稽核其立場或績效 是否符合投票時的想像。新芽希 望能強化市民與議會的連結，組 織志工團持續透過現場或網路直 播觀察市議會開會情況，並將重

要內容推播至網路上，讓更多市 民了解議會運作實況。 另一方面，新芽也期待能成為議會 和市民溝通的橋樑之一，邀集議員 參與各種線上或線下的公共議題討 論，例如舉辦「議員給問嗎 ?」等線 上直播節目，讓議員有機會與網民 直接溝通，對議題表態，為政策辯論。 四、參與公民審議機制 台南市政府過去幾年已開始進行 數個公民參與市政討論的計畫， 雖非均為嚴格定義的公民審議機 制，但各種不同程度的公民參與 確實開始刺激公民對市政的想像， 台南新芽將參與目前已運作的如 歷史街區會議、新市政中心選址 等討論，也希望能邀請國內推動 公民審議機制的民間推手至台南 分享經驗。

人事（全職） 人事（兼職）

406,188 256,584

文宣印刷費 業務費

50,000 37,228

新芽講堂 30 場

290,000

政策工作坊

60,000

2017專案與預算

想像台南2040

總預算

1,000,000

2010 年縣市合併後，前縣區不少居民感受到資源與發展急速往前市區為中心傾斜的態勢。尤其在縣市 整合前成長的青年族群，更缺乏以台南全境作為思考尺度的公共討論。於是當提起台南時，越來越少 人感受到前縣區的豐富多元，而舊市區也承載了過多負擔。因此，我們想要重新想像台南，以更長遠 的時間來擺脫現實的各種束縛與利害糾葛。 先作夢，才能築夢踏實。新芽並非都市計畫專業團體，因此，我們要做的不是完整的都市計畫案，只是 想先鼓勵大家勇敢想像。現在 25 歲的青年，到 2040 年的時候大約 50 歲，正值中壯年的你 / 妳，希望 活在一個怎麼樣的台南？ 新芽不打算一開始就引進各種都市規畫專業術語，而是前進 37 個行政區，舉辦實體座談會，與在地青年、 組織、社群一起作夢，談自己對家鄉的未來想像，讓新芽織起一張捕夢網，把這些夢網羅起來，再開始 整理、歸納、分類。希望能在 2018 年時提出初步的 2040 市政願景綱領，並開始與候選人對話：如果 我們想要這樣的台南，市府、議員、民間要如何開始一起做？

城市想像讀書會 2017 年開始，台南新芽將開始一系列與城市想像相關的讀書會，一個月一本書一位導讀者，讓我們透過 與書本的對話，重新設定城市的維度。目前預計要念的書有：《城市的未來，應該要是什麼樣子 ?》、《與 珍雅各邊走邊聊城市經濟學：城市，是經濟發展的溫床》、《像我們這樣的文化恐怖份子：文化資產與 城市記憶守護筆記》、《城市造反：全球非典型都市規劃術》、《偉大城市的誕生與衰亡：美國都市街 道生活的啟發》、《裸城：純正都市地方的生與死》、《社區設計：重新思考「社區」定義，不只設計 空間，更要設計「人與人之間的連結」》、《我們值得更好的城市》，書單正陸續增加中，一年念不完， 我們就兩年、三年一直唸下去。

預算

人事（全職） 會議費 研究發展費 考察觀摩費

新芽菜市長

423,744 80,000 80,000 60,000

電腦處理費 旅運費 其他辦公費

250,000 65,000 41,256

專案經費自負盈虧

新芽擔當菜市長，帶大家一起加入「農民友善生產 + 社區菜市長揪團 + 消費者購買支持」的農食互助網！ 2016 年 11 月新芽拜會了推動台南市政府農業局的吳威達科長，得知台南菜市長所有的農產品都是由台南 在地友善農業工作者提供時，我們便積極提出新芽也希望成為一個取菜點的提議。菜市長負責組織共同購 買，讓友善環境的生產者可將產品直接送到消費者手上，透過每周訂購在地的好食材，我們希望不只在講 堂，也在家庭的餐桌上進行農食教育。

13

2017專案與預算

旅外還是想台南

總預算

150,000

許多目前在外地工作、求學的台南人，並非不想念台南，而是回台南找不到適當的工作以支撐生活，因 此只能暫時旅外，期待有一天能返鄉定居。但旅外的時間一久，漸漸就會與故鄉脫節，故鄉變成逢年過 節時回來待上幾天的地方，每當選舉，投票單上的候選人卻一個也不認識。 新芽有許多年輕的發起人目前也還在外地生活，因此，我們希望從台北開始，每月舉辦一場聚會，邀請 在異地生活的台南青年，一起聊聊他鄉甘苦，也關心台南最近發生的事。

預算

北部講座、活動費

50,000

業務推展費

培力青春

100,000

總預算

150,000

高中生過去被當成還沒成熟的青少年，無法與「大人們」平起平坐，但 2015 年的高中反課綱串連行動 卻讓所有人都驚呆了，原來高中生可以獨立思考，可以明確說出自己的想法，再也不應該把高中生當成 「孩子」看待。2016 年，更有一群高中生自發組成「高校婚姻平權促進聯盟」倡議法案。 新芽作為青年團體，主張高中生是能獨立思考、且具有行動力的個體，因此將高中生培力列為重點工作項 目。新芽希望能與台南在地的高中職學生、社團或師長交流，與高中生一起討論議題，反饋鄉土。目前已與 台南女中台灣文化隊合作，由新芽提供部分社課講師，也期待與更多學校有更積極的合作。另一方面，將與 「Phedo －台灣高中哲學教育推廣學會」接觸，試圖把各種思考資源帶入高中生的課堂之外、生活之中。

高中生哲學讀書會 新芽預計在 2017 年與台灣高中哲學教育推廣學會的杜嘉玲老師 ( 長榮大學應用哲學系系主任 ) 合作，舉 辦高中生哲學讀書會，以《法國高中生哲學讀本》為教材，帶領有興趣進行哲學思辨的高中生，取徑哲 學探討政治、道德、文化、理性等議題，並盡可能帶入在地時事議題進行討論。學校不教的，我們來。

預算

14

校園講座、活動費

50,000

業務推展費

100,000

2017專案與預算

2017 每月講座預告 一月

文化 二月

能源

紙上明治村：消失的臺灣經典建築 邀請「紙上明治村：消失的臺灣經典建築」作者凌宗魁及插畫家鄭培哲談談那些逝去的建築， 翻閱過去的同時也一同想想如何預防更多經典建築逝去。

地方能源政策面面觀 能源政策絕對不會只是中央的議題，回到地方各地的能源政策如何與中央接軌，甚至發展出自 己的地方脈絡，在台南我們又可以怎麼做呢？

核三爭議與能源出路 核四停工封存後，台灣廢核運動也開始更深入探討新能源的出路，2025 非核家園的理 想是否真能實現？

三月

動保 三月

文化

動保政策工作坊 談動保，可不只同伴動物！透過兩天的工作坊，一次洞察動保倫理、經濟動 物、實驗動物、動物法律及動保運動歷史回顧，同時結合政策討論聚焦。

台南文藝青年 兩位台南在地戲劇工作者，一個傳統掌中劇、一個現代劇場，在台南如何發跡、紮根，又同時 遇到什麼瓶頸呢？

四、五、六月將安排醫療、勞工權益、食品安全等主題講座，敬請期待並 持續關注本協會粉絲專頁！

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募款計畫

一起種新芽！ 台南新芽協會自去年 7 月籌備、10 月正式成立至今，短短半年期間參與了許多地方議題，也逐漸聚集在 地關注公共事務的青年、專家學者，新的一年我們期許在各項議題更深地參與，並有效降低民眾參與公 共事務的門檻，讓大家更能掌握市政、議會資訊。 然而每個月固定的人事支出、辦公室租金、水電雜費之外，各項專案計畫、講堂也都需要大家有錢出錢 有力出力相助，我們有義務提供好的勞動條件，讓同仁都能安心經營各項議題、有好的產出，共創跨世 代參與公共事務的平台，需要您的捐款讓新芽更穩健地成長、茁壯。

專案計畫 除了例行的新聞統整懶人包、市政監督工作之外，新的一年還新增了「想像台南 2040」計畫，期許更拉 近與市民朋友的距離，創造台南新想像；「培力青春」計畫則將針對高中生社群針對議題對話，並透過 哲學讀書會進一步思辯政策；「旅外還是想台南」將在北部開創聊台南事的平台，讓旅外台南朋友即使 在外地也能與家鄉連結；而「市政監督」專案除了持續推動市政資訊透明化，在新的一年還會有議會小 旅行、質詢紀錄等行動。

新芽講堂 至今已舉辦超過 7 場議題講座，從族群、性別、勞動、文化到環境，新的一年我們也將發展更多元的議 題講座、深入動保、食安、能源、醫療等議題，聚集更多不同議題的關注者，並期待能與大家思考在地 組織這些議題的可能、發展在地觀點。

議題參與 目前秘書處夥伴已分配不同議題小組的窗口，在性別議題方面會持續串連台南性平推動聯盟、投入地方 性別政策監督；動保議題預計在 2017 上半年舉辦大型工作坊，橫跨同伴、經濟、實驗動物及動保倫理、 歷史、政策；守護台南舊魚市場聯盟也將持續運作、監督原址保存的訴求；環境議題除了發展地方空汙 論述、組織志工行動之外，也會橫向與在地環境運動夥伴合作。

公民交流大平台 現有辦公室空間及講演廳配有音響、單槍、投影幕等設備，可容納 70 人舉辦講座、影展，距離台南火 車站步行只要 5 分鐘，至今除了共生影展合作外，亦曾提供空間舉辦自主學習工作坊、婚姻平權小蜜蜂 培訓、職場歧視講座等多項活動，期待能與更多團體合作活化空間利用，使新芽成為各項議題互動的大 平台，支持新芽也間接支持各項議題的推動。如果需要場地借用，歡迎向本會秘書處洽詢。

一起攜手鬆土、育苗、澆灌！ 這麼短的時間內要找到具備能力經營各項議題與專案工作的夥伴十分不易，我們也逐漸累積各項議題的 能量，讓大家看見青年組織的力量，若具備更充足的資源我們也預計增加社群行銷、影音剪輯人才，讓 市政資訊更加透明、簡易好懂。讓我們一起集眾人之力，開創新世代的市政想像！

16

捐款辦法 方法一 信用卡捐款

□ 單筆捐款：NT$_元。扣款日期：自民國_年_月。

□ 每月定期定額捐款：NT$_元。扣款日期：自民國_年_月起。

□（每月20日扣款，卡片有效期限到期，本協會將自動為您展延。） 持卡人姓名：____ 卡號：_-_-_-_ 有效期限：_月_年 卡別：□ VISA □ MASTER □ JCB

方法二 銀行轉帳捐款

戶名：社團法人臺南市台南新芽協會 銀行：華南銀行（008） 帳號：6441 0006 0304 轉帳後請填寫表單： https://goo.gl/knNRgb

身份證字號：____ 持卡人簽名：____ （須與信用卡簽名一致）

方法三 線上捐款

近期即將開通，請密切關注台南新芽臉書粉絲專頁。

方法四 現金捐款

請直接於台南新芽各活動現場辦理。

捐款者資料 捐款人姓名：____ 現職：_____ 引薦人：____ 收據抬頭：□ 同捐款人／□ 其他： _____ 聯絡電話：（_）__-__ 行動電話：____

電子信箱：____ 公開徵信呈現方式： □ 同捐款人姓名 □ 同收據抬頭 □ 暱稱：__ □ 匿名 收據寄發地址：□□□-□□ _____ _____ _____

個人資料使用同意書及告知事項 感謝您對台南新芽協會的支持！本會將遵守《個人資料保護法》規定，妥善保護捐款人個人資料。個人 資料包含識別個人姓名、身份證字號、出生年月日、地址、電話、電子郵件地址、捐款扣款郵局帳號或 信用卡號等相關資訊，僅限使用於本會處理您的捐款之必要程序、寄送捐贈收據、刊物、電子報及本會 相關活動等資訊。您可向本會行使個人料權利包括：查詢、閱覽、複製、補充、更正、停止蒐集、處理 或利用、請求刪除等。若您有相關問題，請洽 (06)222-7926 吳執行秘書。 經 貴會向本人告知上開事項，本人已清楚了解 貴會蒐集、處理或利用本人之資料之目的及用途。

受告知人 姓名：___（簽章） 中華民國 _ 年 _ 月 _ 日

17

數字看新芽 33 1 1 52 2 20

人際組織

Members and Self-development Activities

位發起人

founding members

位全職員工

full-time employee

位兼職員工

part-time employee

位報名志工

enrolled volunteers

次志工討論會

meetings among volunteers

次議題團體、專家學者拜會

20 visits to NGOs and scholars and specialists

8 300↑ 2 14 21 3 10

Policy Forum

場新芽講堂

Tainan Sprout Lectures on public issues

人次參與講座

people attending the lectures

次擺攤群眾互動

times of booth-based reaching-out events

人參與議會監督工作坊

members attending City Council Watchdog workshop

人參與長新芽青年營

people attending Tainan Sprout Youth Camp

場民代遊說

lobbying meetings with city councilors

場校園演講合作

議題倡議

4 3 ?

2 400↑ 1 5

Initiatives

場記者會主辦／協辦

press conferences (as host or coordinator)

場遊行集會參與

times of attending a demonstration

次搶救台南舊魚市場討論會

meetings for saving the old fish market

台南性平推動聯盟會議召開

meetings on local gender equality issues

位乘客搭乘彩虹台南巴士聲援婚姻平權 passengers taking Rainbow Bus to rally for marriage equality

場共生影展協辦

show of the Gongsheng Film Festival (as coordinator)

場公聽會、說明會參與 public hearings attended

社團法人臺南市台南新芽協會 Tainan Sprout

​聯絡地址｜台南市中西區成功路 29 號 4 樓​ 聯絡電話｜06 222 7926 臉書專頁｜http://fb.com/tainansprout

18

政策對話

官方網站｜http://tainansprout.wordpress.com

campus talks (as coordinator)

網路社群

9 5,273 30

Social Media Management

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