noviembre 2012 EDICIÓN No. 12 ISSN: 2256-3415 PROHIBIDA SU VENTA
Correo electrónico: periodicohumanidad@alcaldiabogota.gov.co / www.bogota.gov.co
@humanidadya
Bogotá D.C.
Actos públicos más seguros con Gestores de Convivencia La movilización social es una forma de participación ciudadana y en Bogotá tiene el servicio de un grupo de 70 gestores de convivencia que acompañan los actos públicos para servir de puente entre ciudadanos y autoridades. Páginas 12 y 13
los recursos para bogotá humana Día de la Bicicleta El 11 de noviembre se celebra el Día de la Bicicleta, un acto que tiene como objetivo promover el uso de este medio de transporte para mejorar la movilidad y la calidad de vida de los ciudadanos. Página 6
La administración distrital radicó ante el Concejo un proyecto de presupuesto cuyo monto es 13,6 billones de pesos, de los que 9,1 billones de pesos corresponden a inversión directa. Infancia, juventud, educación y seguridad alimentaria están entre las prioridades del gasto de 2013. Páginas 2, 3 y 4
Agenda Nación-distrito El Gobierno y la administración de Bogotá avanzan en una propuesta para acabar con la crisis de la salud. Se evalúa la creación de una EPS pública y delegar funciones de control a la Secretaría de Salud. Página 7
mínimo vital alimentario La secretaria de Integración Social, Teresa Muñoz Lopera, explica los programas que permitirán garatizar un Mínimo Vital Alimentario para población vulnerable en la ciudad. Página 8
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INVERSIÓN
Edición No. 12 // Noviembre de 2012
EDITORIAL
la orientación del uso de los recursos públicos Así como recientemente guido un proceso juicioso y se convocó con éxito a la riguroso en el estudio de los ciudadanía, a la institucio- proyectos de cada entidad y nalidad capitalina y a la so- en la definición de prioridaciedad bogotana en general des que vuelven a estar bajo para establecer un acuerdo las directrices de la “ley de fundamental sobre la hoja leyes” de la ciudad, su Plan de ruta de la ciudad, que se de Desarrollo. selló con la aprobación, en La columna vertebral de lo el Concejo, del Plan de De- que constituirá la base de sarrollo, hoy la administra- los recursos que se asignación pone a consideración rán a más de 33 programas el presupuesto de 2013, con y proyectos prioritarios es los proyectos financieros el Plan Operativo Anual de pertinentes que permitirán Inversiones cuyo monto asel logro de las metas socia- ciende a 9, 1 billones de peles y estratégicas que con- sos distribuidos por Ejes del tiene el ambicioso Plan. Plan de Desarrollo así: La gran prioridad del pre- Reducción de la segregasupuesto es el ser humano, ción y la discriminación: 6,7 como lo ha señalado y reite- billones de pesos, (73,8 por rado el alcalde Petro, por lo ciento). que la atención a la infancia Preparar la ciudad para eny la juventud, la jornada úni- frentar el cambio climático ca educativa, y recuperar el las garantías ordenamien“La Alcaldía ha de mínimos to alrededor seguido un proceso vitales de del agua: 1,6 juicioso y de alto agua potable, billones de rigor en el estudio alimentación pesos, (17,8 de los proyectos y nutrición espor ciento). de cada entidad tán en primer Defensa y fory en la definición orden. talecimiento de prioridades”. La agenda de lo público: alrededor de las decisiones 770.954 millones de pesos que deberá tomar el Conce- (8,4 por ciento). jo incluye, hoy por hoy, una Serán recursos bien emadición presupuestal (que pleados, orientados a la ya fue aprobada), la moder- atención de necesidades nización tributaria, el pre- con claro énfasis social y supuesto distrital y un cupo bajo una estricta y austede endeudamiento, que ra gestión gerencial, sin hacen fila para el estudio intermediaciones que eny aprobación en el cabildo carezcan los servicios y desdistrital. No se puede espe- dibujen la garantía de los rar menos de los concejales derechos. que actúen coherentemente La inversión prioritaria es con el Plan ya aprobado y en y será social. Esto fue conconcordancia con sus metas templado en el programa y propósitos y den otro paso de gobierno y lo decidieron para consolidar ese gran los bogotanos en el mandapacto de todas las ciuda- to que nos entregaron el 30 danías que participaron en de octubre de 2011. cientos de foros y cabildos La inversión del Distrito tiepara alcanzar el gran acuer- ne también un indudable do por una Bogotá Humana. énfasis social porque así es Esta administración ha se- Bogotá Humana.
racionalidad y austeridad en el gasto
ÉNFASIS SOCIAL EN PRESUPUESTO DE 2013 Los recursos de inversión tienen un claro direccionamiento a programas sociales y de alto impacto en la población, según lo indicado en el Plan de Desarrollo del Distrito.
Una ciudad cuya población se acerca a los ocho millones de habitantes maneja un presupuesto de gran peso en la economía nacional.
Redacción Humanidad Con un monto cercano a los 13,6 billones de pesos y con recursos de inversión superiores a los nueve billones de pesos, el presupuesto bogotano de 2013 debe servir para orientar los dineros públicos a generar transformaciones efectivas en las condiciones de vida de la población. Así se ha determinado en uno de los ejercicios de estudio y planeación presupuestal más minuciosos que se hayan gestionado durante los últimos años. Luego de intensas jornadas de trabajo se revisaron las cuentas y los proyectos de cada entidad distrital y se estudió cada iniciativa, lo cual lleva a un conocimiento preciso por parte del Alcalde de los propósitos de la administración, para que
se garantice que los recursos públicos estarán volcados a las prioridades que se indican en el Plan de Desarrollo. El presupuesto capitalino se fundamenta en tres principios: impacto social, racionalidad en el gasto y austeridad. Con los dineros que ingresarán se deben financiar programas centrales del Plan distrital sobre atención integral a la primera infancia en sectores populares, la jornada única educativa que promete cambiar sustancialmente el proceso de aprendizaje en los colegios oficiales y la construcción y recuperación de ciclorrutas, en un proyecto que cubrirá mucho más de lo que se ha hecho antes. Se tienen como otros objetivos de primer orden la promoción de la juventud en el mejora-
PREVISIONES ECONÓMICAS ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ / Gustavo Petro Urrego SECRETARIO GENERAL (E) / José Orlando Rodríguez CONSEJO EDITORIAL / Jorge Rojas, Secretario Privado Daniel Winograd, Asesor de Comunicaciones DIRECTOR / Augusto Cubides Cuadrado EDITOR / Vespasiano Jaramillo Barón REDACCIÓN / Yeimi Díaz Mogollón DISEÑO / Alejandra Hidalgo Mejía FOTOS / Ignacio Prieto, Agustín Fagua y Oficinas de prensa del Distrito IMPRESO EN La República
SUPUESTOS BÁSICOS DEL PIB Y DE LA INFLACIÓN DE BOGOTÁ Y COLOMBIA
Variables PIB Bogotá1 PIB Colombia2 Inflación Bogotá2 Inflación Colombia2
2012 4,0 4,8 3,0 3,0
2013 4,5 4,8 3,0 3,0
2014 4,5 4,8 3,0 3,0
1 Proyecciones de la SDH-DEEF. 2 Supuestos Generales Básicos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, junio de 2012. Fuente: SDH-DEEF y Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
miento de las condiciones de vida, la lucha contra la drogadicción, la prevención del embarazo adolescente y también hay un énfasis especial en la atención a zonas con altos índices de delincuencia, conflicto social y problemas de convivencia mediante el programa “Territorios de Vida y Paz”. Las decisiones sobre el presupuesto del próximo año se han tomado después de analizar detalladamente los reportes de las entidades y de exigirse un compromiso respecto a la austeridad, evitando gastos ineficientes y de poco impacto en la ciudadanía. En el futuro se mirará con cuidado adónde va a parar la plata, qué se hace con los dineros públicos y cómo influye la inversión en la vida de las personas.
Las directrices más importantes del presupuesto de la ciudad y los montos que se han establecido tienen en cuenta unos supuestos o entornos macroeconómicos locales y nacionales así: La economía de Bogotá crecerá cuatro por ciento en 2012 y 4,5 por ciento en 2013 y 2014. La del país 4,8 por ciento para los tres períodos. La inflación nacional se mantendrá alrededor de tres por ciento para los mismos tres años. Se señala que la economía colombiana continúa en un ciclo expansivo debido al aporte de sectores como la minería, el comercio, el transporte, el financiero y a los resultados de la industria y la construcción.
INVERSIÓN Educación, salud, movilidad e integración social tienen la mayor participación en lo previsto como inversión de Bogotá con 34,22 por ciento, 23,89 por ciento, 15,32 por ciento y 10,43 por ciento, respectivamente. Se ha indicado además que el gasto se ajustará con rigor a lo primordial, en el marco de una actitud ciudadana y de los funcionarios sobre el valor y el manejo de lo público.
Compromiso general
Frente al caso del comportamiento tradicional de diciembre se han planteado recortes o suspensiones de gasto, según se estudie en el marco del ordenamiento jurídico correspondiente. Desde la Alcaldía se ha dicho que la revisión a las cuentas de las entidades ha implicado una advertencia: aun a riesgo de que haya señalamientos sobre la baja ejecución del gasto distrital se evitará todo aquello que sea innecesario e ineficiente.
Para garantizar los ingresos que darán sustento al Plan de Desarrollo Bogotá Humana y a la in- Riesgos y amenazas versión de 2013, ya se está trami- A pesar de que se prevé una tando en el Concejo de la capital dura discusión a los puntos el presupuesto, del proyecto se pondrá en dis“Se deben financiar tributario, del cusión un cupo programas de cupo de endeude endeuda- atención a la primera damiento y del miento y los coninfancia, la jornada presupuesto, la cejales debaten única educativa administración un proyecto de y la construcción confía en que los modernización de ciclorrutas”. concejales actuatributaria. Allí se rán consecuenaprobó a finales de octubre una temente con los temas sociales adición presupuestal que supe- que incluye el plan de ingresos e ró los 230 mil millones de pesos. inversión. La administración le ha solicita- No debe ser de otra forma si se do al Consejo actuar en conse- revisan cifras recientes en las cuencia con la aprobación del que se muestra un cierto retroPlan de Desarrollo (30 de mayo ceso en recaudos por comerciade 2012), cuando en una histó- lización de cerveza, impuesto de rica práctica de participación automotores o comparendos. ciudadana e institucional se fir- En las sesiones de la Alcaldía, mó un gran acuerdo para llevar convocadas para el estudio del la ciudad a más altos niveles de presupuesto, se trató también la progreso económico y social. reorganización de cuentas y el La forma de administración de destino de los dineros públicos. los recursos públicos que opera Se le puso la lupa al déficit operahoy en la ciudad va a llevar a cional de Transmilenio que suma que, por ejemplo, se eviten prác- unos 700 mil millones de pesos. ticas como la feria de contratos Esto contrasta con lo que costará en el corto plazo la disminución y gastos de final de año.
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PROYECTO DE PRESUPUESTO 2013
PARTICIPACIÓN POR SECTOR ADMINISTRATIVO Ambiente 0,97%
Hacienda 0,68%
Desarrollo económico, industria y turismo 1,46%
Otras entidades 0,23% Planeación 0,14%
Gestión pública 1,91%
Mujeres 0,13%
Gobierno, seguridad y convivencia 3,03% Cultura, recreación y deporte 3,10% Hábitat 4,50% Integración social 10,43%
Educación 34,22%
Movilidad 15,32%
Salud 23,89%
de las tarifas, que no supera los 38 mil millones de pesos. Igualmente, vienen cambios en las asignaciones para infraestructura escolar en zonas donde el dinero se puede usar con mayor eficiencia y se han discutido asuntos como el de contratistas que están financiados con recursos de inversión.
Otro tema particular que quedó plasmado en el presupuesto de 2013 es la construcción de metro cables para Ciudad Bolívar y San Cristóbal, proyectos que iniciaron con la firma de un contrato con el Metro de Medellín que hará los estudios de factibilidad. En la lista de programas con más recursos están los relacio-
nados con construcción de saberes y educación incluyente, territorios saludables, movilidad humana, primera infancia y fortalecimiento de la función administrativa. Así se cubre desde todos los frentes de inversión lo ordenado en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana.
ASIGNACIONES POR SECTORES Proyecto
Sector
Cifras en millones de pesos
Educación Salud Movilidad Integración social Hábitat Cultura, recreación y deporte Gobierno, seguridad y convivencia Gestión pública Desarrollo económico, industria y turismo Ambiente Hacienda Otras entidades Planeación Mujeres TOTAL:
$ 9.191.352
$ 3.145.559 $ 2.195.494 $ 1.407.921 $ 959.090 $ 413.911 $ 284.541 $ 278.110 $ 175.160 $ 133.837 $ 88.716 $ 62.813 $ 21.000 $ 13.200 $ 12.000
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INVERSIÓN
Balance de las sesiones extraordinarias Por William Moreno* La administración distrital convocó a sesiones extraordinarias al Concejo de Bogotá desde el 19 de Septiembre hasta el 31 de Octubre con el propósito de estudiar un paquete de proyectos de acuerdo, entre lo que hay tres iniciativas que procuran conseguir los recursos para el cumplimiento del Plan de Desarrollo de Bogotá Humana. Los tres se tramitaron en la Comisión Tercera de Hacienda y Crédito Público. El primer proyecto de acuerdo fue liderado por el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), para cambiar los tér-
minos del Acuerdo 180 de 2005 que autoriza el cobro de valorización por beneficio local para la construcción de obras, modificado por los acuerdos 398 de 2009 y 445 de 2010. Era una propuesta integral de ajuste de prioridades de las obras en toda la ciudad, costo actualizado de los trabajos, cambios en las áreas de contribución y tiempos de ejecución. A pesar de ello, el Concejo solo aprobó mediante el Acuerdo Distrital 261 de 2012, la ampliación a dos años de obras de la Avenida Ferrocarril desde la carrera 93 a la carrera 100 y la intersección vial de la avenida Ciudad de Cali a la Avenida Ferrocarril, evitando la devolución de las contribuciones hechas hace años por los ciudadanos de la localidad de
Fontibón y posibilitando la cons- cer su vigencia, avanzar en el trucción de estas importantes cumplimiento de la Uaesp del obras para el sector. plan de residuos sólidos aproEl segundo proyecto de acuer- bado por la Corte Constituciodo, denominado adición pre- nal que establece la incorporasupuestal, ha sido presentado ción efectiva de la comunidad en dos oportunidades en los recicladora en el nuevo sistema de recolecúltimos meses, “Modesto balance ción de basuras con el propósito del Concejo frente para la ciudad y de aprobar para iniciativas de la la apropiación tidas adicionales administración, que de recursos de al presupuesto implica pérdida de transferencias de 2012 que le tiempo y recursos de la Nación al permitirán a para la ciudad”. Distrito para alalgunas entidagunas entidades, des cumplir con obligaciones urgentes: recursos con vigencia presupuestal 2012. de salvamento para la red hos- (La adición pasó mediante una pitalaria distrital; en el caso de aprobación parcial de las necela SED y la SDIS, la construcción sidades presentadas por la adde Colegios y jardines infantiles ministración). que tienen diseños y licencias La tercera y más importante de construcción a punto de ven- iniciativa de los proyectos de
acuerdo presentada por la administración es la Modernización Tributaria que modifica los criterios para la liquidación del impuesto predial, la estructura de liquidación del ICA y otros aspectos que buscan generar mayores niveles de equidad y eficiencia tributaria en la ciudad, propuesta que fue hundida en la comisión de hacienda por falta de tiempo. Este es el modesto balance del Concejo de Bogotá frente a las iniciativas de la administración que implica pérdida de tiempo y recursos para la ciudad. *Concejal, vocero de la bancada Progresista, miembro de la Comisión Tercera de Hacienda y Crédito Público.
GOBIERNO
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AHORA SÍ, LA ESTANCIA ¿Cómo se construye una Bogotá humana desde los derechos? Un caso ejemplar es el de Altos de la Estancia, en Ciudad Bolívar, donde se comienzan a solucionar viejos problemas urbanos. Por Jorge Rojas* tal: alto riesgo por deslizamiento No muchas personas de Bogotá gradual, uso indebido de suelos pueden afirmar que conocen no mitigables, construcciones Altos de la Estancia, uno de los precarias, deficiencia de servilugares privilegiados que tiene cios públicos, estafas con lotes, la ciudad en el extremo sur para vías intransitables, violencia, mimirar hacia el norte. En el rostro crotráfico, desempleo y algo que de sus pobladores se resume puede llamarse incredulidad (rebuena parte de la identidad y sultado de 12 años de promesas y la tragedia nacional. Allá en lo anuncios oficiales incumplidos). más alto conviven 558 familias Por ejemplo, hace ocho años hay provenientes de la pobreza o la familias haciendo trámites en la violencia, según el lugar de ori- Caja de Vivienda Popular sin regen y el rostro característico de sultados ciertos. Por estas y otras las gentes de las costas, los lla- razones, obligados por la necenos, el valle o la cordillera. Con sidad y conscientes de sus dereellos, más de 140 mil personas chos, hombres y mujeres emprenarrinconadas en las laderas de dieron la ruta de la exigibilidad la montaña y que por la vía directa comparten uno “Hombres y mujeres (movilización de los territorios emprendieron la ruta social), con acmás azotados por de la exigibilidad con ciones de tutela, la segregación acciones de tutela, derechos de pesocial en la capi- derechos de petición tición y acciones tal (una ciudad y convocando de cumplimienacostumbrada a audiencias públicas”. to, organizando que los más polas comunidades bres habitan los humedales, en juntas y comités y convocanlas pendientes, las orillas de las do audiencias públicas para requebradas, los extramuros de la clamar, de sucesivos gobiernos, marginalidad, una ciudad que las soluciones que, una y otra no crece de manera ordenada vez, fueron aplazadas. Las ausino que se hincha de manera diencias eran juicios populares a caótica, poblada de manera la desidia oficial. Los secretarios, irregular por personas en ex- gerentes o técnicos eran sometrema pobreza, víctimas de los tidos a exigencias cada vez más llamados “tierreros”, verdade- precisas y documentadas por ras mafias que se lucran de la una comunidad que mostraba, ocupación ilegal de predios en en los rostros curtidos de sus zonas de alto riego). liderazgos, experiencia, conociLas ciudadanías diversas que miento y alta capacidad de interhabitan Altos de la Estancia en- locución. frentan problemas comunes, los El resultado era previsible. Los mismos que se enquistan con la funcionarios (que comparecían indiferencia y cierto desdén esta- más por obligación burocrática
La comunidad que habita en Altos de la Estancia está alerta para que se cumpla con las obras y los planes prometidos.
En este lugar al sur de la capital se enfrentan problemas por el alto riesgo de deslizamiento, construcciones precarias y deficiencia de servicios públicos.
que por convicción de servidores públicos), terminaban mostrando avances en la mitigación del riesgo, haciendo anuncios de inversión social y ratificando promesas, más para calmar la protesta y la indignación ciudadana y menos para procurar soluciones de fondo. El dos de abril de 2012 cuando asistimos a una de estas audiencias en representación del gobierno recién instalado bajo el lema de “Bogotá Humana” que provocaba en el liderazgo social, otra vez surgía la sospecha de que todo seguiría igual.
Opciones a considerar Y así fue en esa audiencia, los mismos reclamos y exigencias de la comunidad, las mismas respuestas de los funcionarios, la misma inercia característica de la inmovilidad. ¿Y el cambio? Era evidente que teníamos dos opciones: atenuar el riesgo y prolongar la permanencia de familias en la zona de deslizamiento, es decir, hacer lo mínimo y pasar de agache o intervenir de manera integral las 73
hectáreas del polígono de Altos cados en suelos de protección de la Estancia, es decir, poner por riesgos en Altos de la Estanen marcha una concepción de cia”. Se declara espacio público transversalidad en el ejercicio la zona intervenida y se decide de gobierno, orientada a hacer su destinación para el uso y el realidad los derechos posterga- disfrute colectivo. Así mismo, dos y a reafirmar con acciones se ordenan los procedimienel Eje del Plan de Desarrollo que tos de enajenación voluntaria propone la superación de la se- directa, mediante procesos de gregación social. expropiación judicial o admiLa primera opción estaba en nistrativa en función del interés marcha con la construcción de público, así como la evacuación un poderoso muro en el sector de las familias y el plazo de seis del Espino, levantado para evi- meses para la adjudicación de tar el desmoronamiento de esta las viviendas (tiempo durante montaña del suroriente de la el cual las personas afectadas ciudad, atacada durante dos ingresan a un programa de décadas por la explotación ile- atención transitorio por parte gal de carbón y arena. del Fondo de Prevención y AtenPara la segunda opción esta- ción de Emergencias y la Caja ba todo por hacerse. Y se hizo. de Vivienda Popular). Para que Durante seis meses un equipo se cumpla la medida, en un mes de servidores públicos (vale debe presentarse un plan de acreafirmar el sención que asegu“En un mes debe tido de servicio re el proceso de presentarse un público de quien reasentamiento, plan de acción sirve a la comula participación que asegure el nidad desde el ciudadana, el reasentamiento, la gobierno), se procontrol de la puso identificar ejecución de las obras ocupación, la rey el mejoramiento los problemas, cuperación intedel entorno”. caracterizar a gral del suelo, la la población, acejecución de las tualizar los datos, escudriñar en obras de mitigación y el mejoralos compromisos de las últimas miento del entorno. cuatro administraciones del Distrito, buscar alternativas ju- En el POT rídicas, establecer posibilidades En forma paralela el Plan de Orreales de inversión y ejecución denamiento Territorial, próximo presupuestal, estimular la par- a adoptarse, incluye la creación ticipación de las comunidades en la zona de un parque espey elaborar un plan de interven- cial de protección por riesgo, ción integral. Lo primero, rea- desde el que propios y extraños sentamiento y relocalización de podrán contemplar la ciudad en familias, saneamiento de pre- el sur y desde el sur y conocer dios, administración y custodia en terreno la zona en la que las del área de riesgo, asignación demandas de las ciudadanías y de usos del suelo, mitigación de la acción del gobierno coincidieriesgos y recuperación ambien- ron en la construcción de una tal. Y así, se redacta el decreto Bogotá más humana. La comu“por medio del cual se deter- nidad está alerta para que todo minan y articulan funciones esto se cumpla y el gobierno en relación con la adquisición asume su responsabilidad. predial, administración, manejo *Secretario Privado de la Alcaldía y custodia de los inmuebles ubi- Mayor.
Estancia: “Tiempo que permanece alguien en un lugar, aposento o cuarto donde se habita ordinariamente”. (RAE)
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DEPORTES
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La bicicleta: solución
DE SALUD Y MOVILIDAD La administración quiere posicionar la bicicleta como un aliado del ciudadano y como instrumento primordial del transporte para adaptar la ciudad al cambio climático, proteger al peatón y acabar con el caos de movilidad. formador de ciudad y como actiRedacción Humanidad Desde 1974, cuando se abrió el vidad dinamizadora de sectores primer espacio exclusivo para productivos como el manufactuel tránsito de bicicletas en rero y de servicios. Bogotá, el uso de este medio La celebración será entre las de transporte se incrementó ocho de la mañana y la una de para la recreación y el depor- tarde en el Parque Nacional. Los ciclistas podrán te, lo que llevó participar de dos a que el dos de “La bicicleta ciclopaseos: el agosto de 1981 permite mejorar la primero sale a se celebrara el calidad de vida de las nueve de la primer “Día de los ciudadanos, es la Bicicleta”, un formadora de ciudad mañana del paracto que exalta y es dinamizadora de que el Tunal (Av. la importancia sectores productivos”. Boyacá con Cra. 24) y el segundo a de este instrumento como eje de movilidad, las 9:30 de la mañana del parque salud y desarrollo. Córdoba (Calle 116 con Cra. 54B). Este año tendrá lugar el 11 de Para las personas que no saben noviembre y se trabaja en tor- montar bicicleta se abrirán esno a tres ejes: la bicicleta como cuelas de enseñanza donde poelemento que permite mejorar drán aprender sin ningún costo. la calidad de vida de los ciuda- Por su parte, los interesados en danos, como formador y trans- exponer proyectos relacionados
Los ciclistas podrán participar de ciclopaseos, concursos, escuelas de enseñanza y la feria bici.
con la bicicleta, lo podrán hacer en la feria “Bici proyectos”. Otras de las actividades para ese domingo son: museo de la bicicleta, concurso de bicis empleadas para trabajo, concurso de habilidades, exhibición de tendencias urbanas, evento ShortTrack y competencia de triciclos para los niños y las niñas.
Del día a la semana El 11 de noviembre se realiza en todos rincones de la ciudad el Día de la Bicicleta y hasta el jueves 18 de noviembre será la Semana de la Bicicleta. En su quinta versión, la actividad trae una serie de actos que van desde foros académicos hasta espacios de recreación y esparcimiento: Foro internacional. Del 15 y 16 de noviembre se realizará, en la sede del Instituto de Recreación y Deporte (IDRD), un foro en torno a la necesidad de crear condiciones para el uso cotidiano de la bicicleta como medio sostenible de transporte en Bogotá. Salón de la bicicleta. Entre el 16 y el 18 de noviembre los ciclistas tendrán un espacio para realizar negocios, cono-
Importancia de la bici La bicicleta genera vida al ser humano porque está asociada a la actividad física, no contamina y causa menor accidentalidad. En los últimos años, los accidentes de ciclistas han disminuido. Entre 2003 y 2011 la cantidad de personas heridas se redujo al pasar de 373 a 114. Además de su uso recreativo, Bogotá Humana ha insistido en tener un Sistema Integrado de Transporte, en el que haya prioridad para el peatón, se desestimule el uso del vehículo particular y se promueva el uso de la bici en el desplazamiento diario.
Países de Europa y Asía, que también celebran el día de la bicicleta, tienen este medio de transporte como uno de los ejes para la movilidad y lo ponen, incluso, por encima de otros sistemas, cuentan con estacionamientos especiales, vías verdes y ciclovías. En Holanda, por ejemplo, 40 por ciento de los viajes urbanos se realizan en bicicleta y en Dinamarca, 36 por ciento de los habitantes la usan diariamente, mientras que en Bogotá solo cinco por ciento de la población elige este medio de transporte para movilizarse.
Ventajas de usar la bici cer las últimas tendencias y tecnologías, ver las experiencias de instituciones educativas y enterarse de lo que será el futuro de la bicicleta en la ciudad. Show bike. Los días 16, 17 y 18 de noviembre se realizarán actividades recreativas y deportivas sobre ruedas. Se dispondrá de seis mil metros cuadrados para la exhibición de modelos, diseños y nuevas tendencias de bicicletas. “A la vida en bici”. Durante toda la semana se realizarán, en dife-
rentes puntos de la ciudad, campañas de promoción entregando incentivos a usuarios de las ciclorrutas que se desplazan de forma cotidiana por diferentes puntos de la ciudad y se harán los tradicionales ciclopaseos. Bicicletada cultural. Esta actividad se inicia en el centro histórico de la ciudad y finaliza con un concierto en la Plaza cultural La Santamaría.
Por economía: 1. Tiene un costo mucho menor que otros vehículos y no deterioran el pavimento. 2. Reduce la congestión en las calles, lo cual representa ahorros en tiempo para los ciudadanos. 3. Se evita el consumo de combustibles. Ahorran el uso de 240 millones de galones de gasolina al año en el mundo. Por el ambiente: 1. No contamina la atmósfera ni produce ruido, aminora la congestión y ahorra energía. 2. Ahorra 1,5 kilogramos de CO2 emitidos al día a la atmósfera por cada cinco kilómetros. 3. Contribuye a disminuir el cambio climático. Por salud: 1. La actividad física reduce el riesgo de sufrir o morir de enfermedades cardiacas, diabetes, cáncer de colon e hipertensión arterial. 2. Ayuda a mantener la independencia funcional de los mayores y mejora la calidad de vida en todas las edades. 3. Puede disminuir las enfermedades no transmisibles y las discapacidades.
reportes de Accidentes en bicicleta Año 2004 2005 2007 2008 2010 2011
No. de Heridos* 373 207 82 94 119 114
*Cifra por cada millón de habitantes. Fuente: Secretaría de Movilidad
POLÍTICAS
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Bogotá y Nación
AGENDA BILATERAL, PROPÓSITOS COMUNES Encontrar salidas a la crisis de la salud, para que sean ejemplo de cómo se puede manejar el sistema en todo el país, es una de las prioridades en la agenda del Distrito y del Gobierno Nacional. Otros temas en la lista son movilidad, educación, víctimas y vivienda.
Habrá más recursos para que el Distrito continúe con los planes de atención primaria.
definir cuál es la más conveRedacción Humanidad Reconociendo que Bogotá vive niente y viable jurídicamente. un problema de salud (deudas También se pretende hacer un de los hospitales o ineficiencia piloto de promoción y prevenen el servicio de las EPS), el Go- ción en el Distrito, donde se bierno Nacional y el Distrital concentren los dineros de las evalúan opciones para resolver EPS y las IPS (Instituciones Prescuanto antes la crisis derivada tadoras de Salud) para que el gobierno distride un modelo tal pueda llevar a que no ha funcio“Se hará un piloto cabo sus planes nado: la Ley 100. de promoción y Entre las opprevención de salud de atención primaria. ciones que se con los dineros de valoran está la las EPS y las IPS para También se estudia la firma de un creación de una que Bogotá pueda EPS pública que seguir con el plan de convenio con la maneje los recurSuperintendenatención primaria”. sos del sistema cia de Salud para (régimen contributivo y subsi- que entregue ciertas atribuciodiado) y concentre todos los nes sancionatorias y de control afiliados. La otra opción es que en este campo a Bogotá. la Secretaría de Salud asuma Las intenciones son parte de la las mismas funciones. Están en agenda del Distrito y la Nación discusión las dos opciones para que se estructuró en febrero
para buscar salidas que se traduzcan en mejores condiciones de salud, vivienda, educación y movilidad para la población bogotana.
Otros avances Movilidad: Se realizará una mesa técnica que estudiará un plan de acción a un año, con una unidad de coordinación entre los dos gobiernos, pensando en los intereses nacionales y distritales y definiendo temas comunes. El Gobierno Nacional respalda
la idea y avala la construcción del metro ligero como parte del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP). Está en discusión la propuesta de la Alcaldía para utilizar la ALO como red férrea del transporte de carga y eventualmente de pasajeros desde Bosa hasta la Calle 13 y de allí hasta las inmediaciones de la Conejera. Víctimas: El Gobierno Nacional plantea alternativas que permitan poner en práctica la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, se requieren acuerdos que incluyen el retorno y la restitución para 100 mil personas en Bogotá. El 25 de noviembre se hará el pri-
mer retorno masivo de indígenas Embera al Departamento del Chocó que estará mediado por los principios básicos de seguridad, dignidad y voluntariedad de las personas desplazadas. Vivienda: El gobierno distrital ha cumplido con las solicitudes de la Nación para la construcción de Vivienda de Interés Prioritario (VIP). Bogotá dispone de ocho lotes para construir 4.101 casas y la Empresa de Acueducto confirmó el servicio para los predios. Falta definir cómo se hará la selección de los beneficiarios. El Distrito propone priorizar a 12 mil personas que viven en zonas de alto riesgo.
Como resultado del esfuerzo de ambos gobiernos, el 25 de noviembre se hará el primer retorno de indígenas Embera al Chocó.
¿Qué sigue en la agenda?
• Educación: El Distrito tiene un modelo que parte de la atención a la primera infancia y la propuesta de incorporar dos años de educación superior en la formación secundaria. Se quiere concertar con la Nación aspectos del fortalecimiento de esta política. • Víctimas: Continúan los acuerdos para hacer efectivo el retorno y la restitución de las víctimas que están en Bogotá. • Agua: Sigue el debate de la venta de agua en bloque, la preservación de las fuentes de agua y el modelo de gobernanza de agua.
Reunión del Presidente Juan Manuel Santos y el Alcalde Gustavo Petro.
• Hospital San Juan de Dios: Se espera un acuerdo con el Gobierno para abrir un hospital de cuarto nivel.
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SOCIAL
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Así se garantizará un mínimo
VITAL ALIMENTARIO EN BOGOTÁ La Secretaría Distrital de Integración Social (SDIS), atiende buena parte de las necesidades de la población vulnerable en Bogotá. Para 2013 ha solicitado un presupuesto que se acerca al billón de pesos. “Bogotá es el lugar que más contribuye en el país a las metas del Milenio de Naciones Unidas, en materia de superación de la pobreza”: Teresa Muñoz Lopera, secretaria distrital de Integración Social.
Redacción Humanidad Garantizar un Mínimo Vital Alimentario es quizás el proyecto que más atrae y ocupa el tiempo de la secretaria de Integración Social del Distrito, Teresa Muñoz Lopera, una funcionaria que dice estar obsesionada con llevar a la población el concepto de “Cuidadanía”, un término que significa, ni más ni menos, crear conciencia en el ciudada-
no para que se cuide, pero que haga lo mismo con los demás, con el entorno y con el patrimonio público. En sus pocos meses como secretaria de Integración, Muñoz Lopera ha tenido que tratar con temas complejos y delicados como el manejo de los comedores comunitarios y “se ha peleado” un presupuesto general de la entidad que para 2013 quedó
en 902 mil millones de pesos, en un sector que está en el corazón del Plan de Desarrollo Bogotá Humana.
¿Cuál es ahora el centro de su trabajo en la entidad y de qué recursos dispone? Veníamos de un acumulado en cuatro años de 475 mil millones de pesos para seguridad alimentaria y nutricional, ahora
esto subirá a casi el billón de pesos para atender los programas de la actual administración.
¿A qué se refiere el Distrito con Mínimo Vital Alimentario? En efecto, vamos a reorientar toda la atención para apuntar hacia un Mínimo Vital, es decir, una combinación de garantías en acceso al agua, a alimentos y a un ingreso. En últimas la posibilidad para todos, en especial para las personas de sectores vulnerables, de una vida digna en todos los campos.
¿Qué diagnóstico tiene de los problemas sociales en la ciudad?
y acoplar la entidad a lo necesario para atender, por ejemplo, a los 1.800.000 personas que hoy están en situación de inseguridad alimentaria de nutrición moderada y severa. Es un trabajo arduo que asumimos con 16 subdirecciones locales que esperamos aumentar a 18 el próximo año. Este es el segundo nodo, la desconcentración y, por tanto, queremos ir a los territorios para hacer presencia en compañía de los otros gestores sociales del Distrito. También, como tercer nodo, aplicaremos aquel Eje del Plan de Desarrollo que ordena el cuidado y la defensa de lo público. Así llegaremos a nuestro objetivo de construir “Cuidadanía”.
Aquí la línea de indigencia es superior a cuatro En el mismo por ciento (afec“Se va a reorientar frente de ta unas 300 mil la atención para alimentos personas) y la apuntar a un Mínimo ¿qué retos pobreza, ciudaVital, es decir, una tiene? danos que viven combinación de Para 2013 tenecon menos del garantías en acceso mos que llevar equivalente a un al agua, a alimentos alimentos a 100 salario mínimo, y a un ingreso”. mil niños y niñas a 17,3 por ciento en ámbitos insti(1.287.000 mil personas). Para tucionales y de familia. Calculaatender estas necesidades he- mos que hay necesidades insamos preparado un plan integral tisfechas en unos 15 mil casos que incluye aportes de las secre- de personas en condición de distarías de Educación, Salud, Desa- capacidad, lo cual incluye a un rrollo Económico e Integración número similar de cuidadores y Social, entre otras. Bogotá es el cuidadoras. lugar que más contribuye en el Además, para habitantes de la país a las metas del Milenio de calle haremos unos 4.000 acomNaciones Unidas, en materia de pañamientos y vamos a ofrecer superación de la pobreza. servicios similares a adultos mayores, comunidades indígeEn este sentido ¿cómo nas y desplazados.
describe sus estrategias? Nuestro plan se compone de tres nodos. La territorialización que nos impone atender todas las localidades de Bogotá, llegando a quienes más lo requieren en un ejercicio de reconocimiento y redistribución. Reorganizar el trabajo de los funcionarios para que estén donde se debe
Más específico, en infancia ¿cuál es su responsabilidad? Para cuatro años se nos asigna la responsabilidad sobre 202 mil niños y niñas de primerísima infancia en atención integral. En 2012 ya vamos en 29 por ciento de la meta.
SOCIAL
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Comedores comunitarios REQUIEREN OTRO MANEJO La gestión administrativa de los comedores tiene tal cantidad de inconsistencias que solo 50 por ciento de los recursos se usa en alimentos y el resto es intermediación con contratistas y comerciantes. Redacción Humanidad Uno de los asuntos que hoy tiene a la Secretaría Distrital de Integración Social (SDIS), en plan de ajuste y reconsideración es el de los comedores comunitarios, programa social que ha registrado alto impacto en la población, pero que ha venido deteriorándose por cuenta de las corruptelas, el descuido y la politiquería. “Hemos encontrado, en concreto, un uso inadecuado de lo
público por parte de algunos contratistas y funcionarios”, advierte la secretaria de Integración Social, Teresa Muñoz Lopera, al señalar que los servicios se han venido ofreciendo en el marco de prebendas politiqueras o de situaciones administrativas dudosas. La administración está rastreando información para esclarecer prácticas que tienen a los comedores comunitarios en la mira de autoridades y bajo
También es necesario ofrecer oportunidades de trabajo y producción para eliminar la segregación y la dependencia.
El complemento de “Familias en Acción” Después de siete años de no tenerse una coordinación en programas específicos de atención social, el Gobierno y la Alcaldía han logrado acordar acciones conjuntas. Entre lo avanzado está el proceso de agendamiento para que cerca de 200 mil familias reciban el subsidio de Más Familias en Acción del Gobierno Nacional. Esto refuerza los planes de Bogotá Humana. Los sub-
sidios que van de 25 mil pesos a 200 mil pesos mensuales se duplican y apoyan todo el conjunto de recursos que el Distrito utiliza en ayudas alimentarias, educativas, de transporte, de suministro gratuito de agua potable y de inversión social que contiene el Plan de Desarrollo distrital. Para el agendamiento de los beneficiarios se tendrán cinco puntos en la ciudad donde se podrán inscribir personas del Sisbén.
A la infancia se le garantizan alimentos en comedores públicos del Distrito.
fuertes críticas de los usuarios. Se dice que las asignaciones de contratos conllevan irregularidades y se han detectado más
de 30 formas de incumplimiento En 2013, Integración Social sede obligaciones (ver recuadro). guirá administrando 138 comeUn problema a superar de in- dores propios y 166 activos de mediato es que las formas de los Fondos de Desarrollo Local administración y gestión de los a los que les recibirá “solo la comedores hace que 50 por cien- gente que está en inseguridad to de los recursos se vaya en in- alimentaria moderada y setermediación, lo cual es injustifi- vera”. Por tanto, se prevé una cado. “Es urgente arreglar esto”, profunda reestructuración de dice Teresa Muñoz. asignaciones, contratos y ubiLa funcionaria revela, de otro cación de centros. lado, que en torTambién, se imno a estos asun“La administración pulsará el progratos ha recibido 10 está rastreando ma “Alimentando requerimientos información para Capacidades” de la Personería, esclarecer prácticas que busca crear 15 de la Contraen las personas que tienen a los loría y en el Concomedores comuni- espíritu de emcejo ha tenido presa y de protarios en la mira”. que atender tres ductividad y camproposiciones y cuatro citacio- biar la cultura de dependencia nes. Expresa con preocupación que se ha visto hasta ahora. Desque en el cabildo distrital la han de la creación de los comedores, citado para el tema exclusivo la rotación o el egreso de usuadel punto económico de los co- rios no llega a uno por ciento, en medores, no para hablar de la consecuencia es necesario compolítica de seguridad alimenta- plementar la tarea para enconria y nutricional. “Resulta sospe- trar fórmulas que permitan a las choso porque pareciera que hay personas salir de la situación de intereses de otra índole”. inseguridad alimentaria.
INCUMPLIMIENTO DE CONTRATISTAS Las autoridades investigan incumplimientos en contratos de administración y suministros a comedores por causales entre las que están las siguientes: • Suplantación de usuarios. • Disminución en el gramaje de las raciones. • Cambio de alimentos exigidos por otros más baratos. • Firma irregular de planillas. • Declaración de raciones no entregadas. • Ración de adultos igualada a la de niños. • Alteración de líquidos agregando agua. • Cambio de facturas. • Pago tardío de parafiscales. • Incumplimiento en salarios. • No pago de proveedores y arriendos. • Contratación de personal no idóneo. • Pago de personal inexistente.
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CIUDAD
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HISTORIA DE UNA AVENIDA
Calle 13: Jiménez, Colón y Centenario Redacción Humanidad Los muiscas le llamaban Río Vicachá, que significa “El resplandor de la noche”. Desde 1550 su nombre fue Río San Francisco. Ahí se emplazó el nuevo convento. Abasteció a la ciudad, fue su límite y tal como el río, se desbordó. La calle del Río San Francisco era un eje principal de desarrollo y el gran portal de Santa Fe. Por allí salían y entraban personas y mercancías, porque era también el camino hacia el Río grande de la Magdalena. La construcción de edificaciones demandó su canalización. Con la Ordenanza 10 de 1917, se debía ceder el espacio necesario para ampliar la calle. El Acuerdo 31 de 1917, le otorga el nombre de Avenida Gonzalo Jiménez de Quesada, por solicitud de la Academia Nacional de Historia, con el argumento de que “en la ciudad no existe ninguna plaza, calle o avenida que recuerde el nombre del glorioso Fundador” y que “es justicia enaltecer la memoria de uno de los más ilustres héroes de la conquista y colonización del Nuevo Reino de Granada”.
“Se ha propuesto cambiar el nombre de avenida Jiménez por Avenida Sagipa, último Zipa de Bacatá”.
En 1930, se canaliza completamente el río, para darle paso al “progreso y al desarrollo”, ampliando la avenida, que se expandió al occidente siguiendo el recorrido de la antigua Alameda Nueva, que comunicaba el centro con Puente Aranda y Fontibón. Este camino tuvo varios nom-
bres: Camellón del occidente, Paseo del Prado, Camellón de San Victorino y, por último, Avenida Colón y Avenida Centenario, gracias al Acuerdo tres de 1909, con motivo de la celebración del IV Centenario del Descubrimiento de América. En el Acuerdo dos de 1980, Plan Vial Distrital, la calle 13
queda oficialmente nombrada y dividida así: Avenida Jiménez de Quesada desde la Avenida Circunvalar hasta la Avenida Caracas, Avenida Colón a continuación y hasta la glorieta de Puente Aranda y Avenida del Centenario hasta el cruce del río Bogotá, donde empata con la Troncal de Occidente. En 1996 se construyó el Eje Ambiental sobre la Jiménez, permitiendo el paso del Transmilenio y haciendo una remembranza del oculto río, con un canal de agua y sendero peatonal arborizado. Para el Plan de Ordenamiento Territorial, la calle 13 es una de las principales vías urbanas y el corredor de acceso regional y para todos los bogotanos, sigue siendo la puerta de entrada de occidente. Dato curioso: la ex concejala Ati Quigua presentó el Proyecto de Acuerdo 62 de 2004, proponiendo cambiar el nombre de avenida Jiménez por Avenida Sagipa, último Zipa de Bacatá (asesinado por los españoles), como homenaje al legado de las comunidades indígenas nativas, que fueron víctimas del exterminio.
Fuentes: Sabogal Bernal, Sandra. Imagen y memoria de la transformación urbana de San Victorino. Bitácora 10. 2006. Historia del poblamiento de Los Mártires: http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/x_frame_detalle.php?id=40160 Rueda Enciso, José Eduardo. Jiménez de Quesada, Gonzalo. Friede, Juan. Gonzalo Jiménez de Quesada a través de documentos históricos. Bogotá, Academia Colombiana de Historia, 1960. Fotos tomadas de www.idu.gov.co.
Gran expectativa de inversión deja Barcelona Meeting Point Por Francisco Jácome Liévano* Interesantes proyectos de reconversión de áreas industriales y una estación central en Bogotá atraen la atención europea, como resultado de la participación de Bogotá, ciudad invitada al más importante acto ferial inmobiliario de España que se realizó del 17 al 21 de octubre en Barcelona. La delegación que participó en la feria Barcelona Meeting Point reportó un balance positivo, toda vez que el interés de los sectores público y privado de Cataluña se basó en
expectativas sobre las metas de vivienda y de revitalización urbana que se prevén en la capital colombiana. A la fecha, más de 10 empresas catalanas se han informado directamente sobre proyectos de revitalización que se inspiran en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana. Además, la Alcaldía de Bogotá y la Comunidad Autónoma de Cataluña suscribieron un acuerdo para fortalecer la cooperación también en revitalización urbana y en desarrollo urbanístico sostenible y de mejores políticas ambientales. El acuerdo quedó protocolizado el miércoles 24 de octubre tras
la firma del Alcalde Mayor de la ración de las zonas urbanas y ciudad, Gustavo Petro Urrego y la preservación del patrimonio el ministro de Territorio y Sos- histórico y cultural. También a tenibilidad, y presidente de la compartir experiencias exitoAgència de Residus de Catalun- sas en temas de revitalización, vivienda social (y ya, Lluís Recoder los procesos de i Miralles. “Muchos de los acompañamienCataluña, que interesados en los tiene como ca- proyectos creen que, to que conllevan) pital Barceloen Latinoamérica, y políticas amna, es conocida Colombia puede bientales (como mundialmente ofrecer las mejores el manejo de escombros), y a por su calidad condiciones en lo facilitar el interurbanística y por urbanístico, social cambio tecnolósu exitoso proy arquitectónico”. gico. grama de renovación urbana, que es modelo Muchos de los interesados en para las ciudades del mundo. los proyectos creen que, en LaEn el convenio las partes se tinoamérica, Colombia puede comprometen con la recupe- ofrecer las mejores condiciones
y perspectivas en lo urbanístico, social y arquitectónico. Llaman la atención los proyectos de reconversión de áreas industriales y el más maduro en revitalización, una estación central. Aunque la mayoría de los que han expresado deseos de vincularse a los proyectos bogotanos son empresarios catalanes, también hay interés de inversionistas y constructores colombianos que residen en Europa, lo que permite augurar buenas expectativas para el desarrollo urbano de la ciudad. *Gerente General de la Empresa de Renovación Urbana (ERU).
TIC
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Medios digitales, herramientas
PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA “CIUDAD INTELIGENTE” Uno de los logros de esta administración ha sido fortalecer los procesos de comunicación digital desde las redes sociales para construir un canal de interacción con los bogotanos. Redacción Humanidad tube, herramienta con la que se Desde que se estructuró el Plan ha generado material audiovide Desarrollo Bogotá Humana sual informativo y participativo. se ha entendido la participación Bogotá tiene 84 páginas Web, ciudadana como un elemen- 184 cuentas en redes sociales y to clave en la construcción de plataformas de participación políticas y en la transparencia en línea. Las redes son espacios administrativa. Los medios di- de creación, difusión y particigitales han sido aliados en este pación sin intermediarios, en proceso, hoy Bogotá tiene 184 las que las personas pueden cuentas en redes sociales y más expresar inquietudes, sugerende un millón 500 mil seguidores cias y reclamos utilizando texque interactúan y opinan sobre to, video o imágenes. el ejercicio de la administración. En las 100 principales cuentas El primer avance de la política de de redes sociales del Distrito participación, mediante el uso de (entidades, alcaldías y hospinuevas tecnologías, es el mismo tales) diariamente se registran Plan de Desarrollo que contó con 19.752.000 impresiones (el núla participación virtual de 116.938 mero de veces que aparece la visitantes, quienes mediante la información en pantalla) y más plataforma “Bogotá Participa” de 11.600 personas interactúan consignaron procon las mismas. puestas y opinioLas cuentas en “Las entidades nes. Twitter con madistritales están en En el presupuesyor número de las redes sociales to distrital se seguidores son para atender asignan recursos @Transmilenio, inquietudes y por 57 mil mi@Bogota_DC sugerencias de los llones de pesos (cuenta oficial ciudadanos”. para el centro de de la ciudad que desarrollo de software libre, el nace en esta administración) @ Wi Fi público, la red distrital de SectorMovilidad, @CanalCapiconectividad, la base poblacio- tal y @BogotaHumanaYA (cuennal, los trámites y servicios en ta oficial del plan de gobierno). lìnea, las aplicaciones de ciudad En estos espacios se han iminteligente para celulares, las pulsado campañas como ‘Conaplicaciones en la nube, el plan muévete’ de la Secretaría de maestro TIC, los medios digitales Movilidad que busca promover comunitarios, que en conjunto mejores comportamientos en servirán para eliminar la brecha la vía. También han cumplido digital y fortalecer lo público. un papel pedagógico en temas Además, en los primeros 10 me- como el nuevo Pico y Placa y el ses de gobierno se ha logrado Sistema Integrado de Transporque la totalidad de las entidades te Público (SITP) que, a mediados distritales estén presentes en las del mes de noviembre, lanzará redes sociales registrando cada su propia estrategia digital. día más adeptos, no solamente También está la estrategia “Paen Twitter, que se ha convertido trimonio digital” que tiene como en un robusto canal de comu- objetivo el acercamiento de la nicación, sino también en otras ciudadanía con su patrimonio como Facebook (fan page) y You- cultural mediante la tecnología.
Con la tecnología se han impulsado campañas como ‘Conmuévete’ y se ha hecho pedagogía en temas como el Pico y Placa.
Jueves de servicio Desde septiembre se programa “Jueves de Servicio al Ciudadano”, un espacio en el que se realiza una twitcam (video-chat) sobre temáticas de interés general y se atienden las dudas en Twitter con la etiqueta #JuevesdeServicio. Se socializan temas como los trámites para subsidios de vivienda,
matrículas escolares, Ley Antitrámites, descuento en comparendos, cambio climático, seguridad ciudadana, devolución de recursos por valorización, agenda de citas para la inscripción al Programa “Más Familias en Acción”, entre otros. En cada jornada se registra un promedio de 98 mil cuentas de seguidores en Twitter.
BOGOTÁ DIGITAL
La estrategia ‘Bogotá Digital’ permite a los ciudadanos participar en iniciativas como la maratón virtual ‘SÍ a la PAZ’ que recogió mensajes de paz y convivencia en el marco del día internacional de Internet; la campaña “Cuál es tu regalo para Bogotá - Bogotá 474” que motivó a los ciudadanos a enviar sus regalos digitales en el cumpleaños de la ciudad. En octubre, mes de la gestión de riesgos, se logró que las entidades distritales integraran su actividad digital en redes al proceso de gestión de riesgos definido por FOPAE, además de publicar los mensajes e imágenes del simulacro Distrital de evacuación.
Primer SuperCADE virtual Atendiendo desarrollos tecnológicos que fortalecen la gestión pública y que hacen del servicio al ciudadano una experiencia en la que sus necesidades se atienden de forma eficaz, eficiente y oportuna, el Distrito consolida la primera sede del SuperCADE virtual para la prestación de servicios de las entidades por Internet. La idea es que en 2013 se puedan efectuar 30 trámites desarrollados por distintas entidades y tres cadenas, (procesos que requieren de una labor ínterinstitucional para la solución de una necesidad), esto último en un plan piloto encabezado por la
Dirección Distrital de Servicio al Ciudadano, Catastro distrital y el Acueducto de Bogotá. Con este proyecto se abren las puertas a una política de disminución de consumo de papel, al fortalecimiento y control de la gestión pública, se garantiza una mayor cobertura para que el ciudadano pueda contar con un canal de autogestión y soporte de asesores, optimizando el servicio de Chat de la línea 195, todo en un mismo sistema de información. Las entidades también tendrán la capacidad de brindar atención en línea mediante redes sociales. Este año comenzó el plan piloto de atención con el Insti-
tuto de Desarrollo Urbano (IDU) y su cuenta en twitter @IDUBogota y de Facebook www.facebook.com/IduBogota. El IDU recibe y recopila inquietudes ciudadanas para ofrecer respuestas en la mayoría de casos sin superar las 48 horas hábiles. Modelos como los anteriores son ejemplo de como, en la ciudad, las tecnologías son un instrumento transversal para la disminución de la segregación social, la protección del medio ambiente y el fortalecimiento de la gestión pública sobre los tres ejes del Plan de Desarrollo.
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SOCIAL
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Líderes de Bogotá Humana coordinan acciones de convivencia en manifestaciones públicas.
gestores, por una cultura CIUDADANA Y DEMOCRÁTICA El mayor número de marchas del país sucede en Bogotá. Por esto, la administración tiene un grupo de gestores que intermedia entre manifestantes y autoridades para garantizar la normalidad en esta clase de actividades sociales. En el Distrito se respeta la protesta social y la movilización, sin violencia y con respeto a los DD. HH . Redacción Humanidad En la capital se creó hace cuatro años el grupo Gestores de Convivencia (antes llamado de crisis), que inició con cuatro personas para acompañar las manifestaciones públicas y servir de puente entre participantes y autoridades. Las marchas han tomado otra connotación y objetivo claro y hoy son actos reales de participación. Bogotá Humana ha dado mayor reconocimiento a este equipo de trabajo, ampliando el número de integrantes a 70, mejorando las condiciones de
transporte y participación no solo en las movilizaciones sino en diversas actividades de índole distrital. Gestores de Convivencia era un equipo de intervención, de acompañamiento a marchas para evitar problemas, ahora son los primeros ojos y oídos de la administración para conocer cuál es la problemática de la población en tiempo real y buscar soluciones inmediatas. El Alcalde Gustavo Petro es claro: la administración le apuesta a la movilización social, las personas se tienen que movilizar
por situaciones que se deben cambiar y se necesita una expresión organizada.
Una jornada de gestores Son las ocho de la mañana, la carrera 10 con Avenida Jiménez es una de las más congestionadas a esta hora, el tránsito de estudiantes hacía las universidades del centro-oriente es intenso, los comerciantes de San Victorino comienzan sus labores y un grupo de hombres y mujeres vestidos de blanco hace correrías frente a los juzgados. Con el paso de las horas, las
calles se ven un poco menos Los funcionarios sirven de intercongestionadas pero no de- locutores entre la comunidad, soladas, el grupo de blanco se los manifestantes, los entes esincrementa, son más de mil tatales y la Policía para llevar personas, comienzan a sonar con normalidad acciones masibocinas y pitos y se lee en los vas en una ciudad que registra carteles “Paro por la nivelación un promedio de 930 mil movilisalarial”, se calienta el ánimo zaciones cada año. de los profesionales que hace Zúñiga explica el trabajo de los semanas exigen al Gobierno gestores: “Media hora antes de Nacional mejores condiciones iniciar la movilización nos reunimos para tener acercamiensalariales en la Rama Judicial. En la misma acera (occidental) to con los manifestantes y con comienzan a llegar personas la Policía, para conocer cómo se va realizar la vestidas de rojo, “Antes de la actividad, defison ocho hommovilización nos bres los que se nir rutas y hacer reunimos con los identifican en sus pactos para evimanifestantes y chaquetas como tar el desorden, con la Policía para Gestores de Conpor ejemplo, no definir rutas y hacer se permite la vivencia, uno de pactos para evitar ellos se dirige a toma de Transel desorden”. los manifestanmilenio”. tes, es Alejandro Son las 10 de la Zúñiga, un joven que desde 2008 mañana, comienza la marcha, acompaña las marchas en la 1.500 personas están reunidas ciudad, brindando apoyo y segu- y se preparan para caminar ridad a los participantes. rumbo a la Plaza de Bolívar. Los Gestores de Convivencia respon- gestores se organizan, dos van de a las necesidades de colabo- al frente de la multitud, cuaración con las movilizaciones tro se ubican en los costados y ciudadanas, buscando acabar otro par se queda al final con el con la violencia que era enten- fin de evitar desorganización dida como la única forma de co- y atender cualquier eventuamunicación y cuando la marcha lidad. Todos están atentos a era estigmatizada y a los partici- lo que pueda suceder y desde pantes los tildaban de violentos. el Puesto de Mando Unificado
Hay espacio para todos
Manifestantes de la Rama Judicial.
Gestores de Convivencia está conformado por hombres y mujeres mayores de 18 años. Personas desplazadas o de la población de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales (LGBTI), del movimiento Rock en Bogotá, estudiantes, líderes comunales, sociales y sindicales son sus integrantes.
SOCIAL (PMU), en la Alcaldía Mayor, se monitorea la actividad. En otros puntos de la ciudad -en el parque Tercer Milenio y en la plaza de Paloquemao- se reportan movilizaciones. La primera atiende vendedores informales que exigen mejores condiciones para su trabajo y la segunda es también de los juzgados. El objetivo es mediar y garantizar tanto el derecho a la protesta como la movilidad del resto de la población. La opinión de los manifestantes es buena: los gestores ayudan en la resolución de problemas.
Actos públicos Los gestores están coordinados por la Secretaría de Gobierno y no solo atienden las movilizaciones sino otras tres líneas de acción: actos de alto impacto como Rock al Parque y Hip Hop al Parque, defensa de grupos culturales e identitarios y coordinación de los cabildos ciudadanos. La jornada transcurre con tranquilidad, a las 12:30 de la tarde los manifestantes llegan a la plaza de Bolívar, donde se unen con quienes salen de la Paloque-
mao. Las exigencias se oyeron a viva voz, los pitos y bocinas sonaban cada vez más fuerte, alrededor de ocho mil personas hacen una ola con sus camisetas blancas para ser vistos por los altos mandos. Zúñiga aclara que en ocasiones las circunstancias son difíciles, más aun cuando se trata de marchas estudiantiles en las que se “infiltran” personas que buscan el desorden y la destrucción del espacio público. Pero este no es el caso, los participantes tuvieron un buen comportamiento y siempre escucharon las indicaciones de gestores y autoridades. El plantón duró algo más de tres horas, a las 4:30 de la tarde la Plaza de Bolívar se empezó a despejar, de nuevo las palomas tuvieron su espacio, los manifestantes se fueron satisfechos por su alta concentración y los gestores de convivencia terminaron una jornada que aunque pacífica fue ardua y, como todas, dejó una gran experiencia. “Ya no somos los mismos seres de antes, nuestra vida ha cambiado, ahora somos más huma-
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Los gestores trabajan en las localidades, apoyando actos sociales y participativos.
nos, con espíritu de colaboración y con voluntad de trabajo social”, afirmó uno de los jóvenes del equipo. Está es Bogotá Humana, que entiende la marcha social como un acto de participación y de
interés de la ciudadanía con el empoderamiento de lo público. Hoy son 70 gestores, lo ideal es que sean ocho millones de personas en actitud de tolerancia y de participación en las soluciones a los problemas capitalinos.
cifras
930
movilizaciones se realizan cada año en Bogotá
365 días
al año hay movilizaciones en la ciudad
50 mil
manifestantes en el evento del primero de Mayo
1.200
Apoyo en marcha LGBTI.
promedio de personas que participan en una marcha
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CULTURA
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Tiempo de la vida
EN LA SANTAMARÍA La Plaza Cultural abre las puertas a la cultura y a las artes, con una programación de literatura, música, teatro y cine. Todos los espectáculos tienen entrada gratuita. Redacción Humanidad Ahora en el ruedo ya no se verá más sangre. De la suerte de matar se ha pasado al tiempo de la vida, luego del fallo del Consejo de Estado que ratificó la devolución de la Plaza La Santamaría al Distrito. Así, la Alcaldía Mayor viene desarrollando una agenda permanente de actividades para posicionar este escenario como un espacio de la cultura y la vida, articulado a la Red de Equipamientos Culturales de la ciudad. La agenda prevista es resultado del trabajo de la Policía Metropolitana, la Secretaría de Gobierno, la Alcaldía Local de
La plaza es escenario de actividades como la Olimpiada de Ajedrez y el Festival de la Ópera.
Santa Fe, la Secretaría de Integración Social, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, el Instituto de Recreación y Deporte (IDRD) y el Instituto Distrital de las Artes (Idartes). Es una inicia-
tiva conjunta para garantizar la seguridad, recuperación y mantenimiento del espacio público y el mejoramiento del sector. El Comité de Programación de la llamada Plaza Cultural La Santamaría está conformado por la secretaria de Cultura, Cla-
El pasado 28 de octubre se realizó la actividad “Pombo en la Santamaría”, una fiesta literaria para los niños.
A propósito de Ópera al Parque Por Fernando Toledo* Por estos días, cuando la temporada de ópera acaba de terminar, una vez más empeñada en mostrar en sus puestas el lado manido y trasnochado del género, la llegada del festival Ópera al Parque que organiza la Orquesta Filarmónica de Bogotá (y que este año celebra sus 15 primaveras) produce una sensación de frescura. Amén de los conciertos multitudinarios e institucionales en espacios no convencionales, que generan oportunidades a nuevos talentos, reviste particular interés la participación de las facultades de música que realizan títulos novedosos en forma
de concierto o con puestas en contemporáneas demuesescena y que ponen de presente tren la vigencia del género la riqueza de un repertorio sos- y enganchen nuevos audilayado en otros ámbitos. torios. El aporte de Ópera al Poulanc y Menotti, por citar Parque ha sido inmenso por apenas dos autores del siglo XX el impulso a los nuevos valoo los compositores barrocos a res, la construcción de un esveces desconocaparate para cidos, pujan por “La tendencia el repertorio abrirse camino mundial, sin dejar ignorado y la formación de y su figuración de lado el siglo XIX, en el festival aún es revisar partituras público. Por en versiones esolvidadas y permitir ello, no me cabe duda de tudiantiles, con que propuestas que el futufrecuencia de modernas y ro de la lírica sorprendente cacontemporáneas en Colombia lidad, lo que ha demuestren la ido conjurando vigencia del género”. pasa con toda seguridad por la banal creencia de que en la ópera sólo lo deci- un evento que es ya ineludible para Bogotá. monónico tiene validez. La tendencia mundial, sin dejar *Escritor y crítico de ópera. de lado el siglo XIX, es revisar Consulte la programación partituras olvidadas y permitir del Festival en www.filarmoque propuestas modernas y aún nicabogota.gov.co.
risa Ruiz Correal, representan- Rodante, una estrategia intetes del IDRD y el Idartes con sus gral de Idartes que promueve directores Elemir Pinto y Santia- la intervención territorial en go Trujillo, respectivamente. las localidades para el desaEl 28 de octubre se registró rrollo audiovisual bogotano. una masiva asistencia al acto Y, finalmente, el martes 27 se “Pombo en La Santamaría”, una alquilará el escenario para el fiesta literaria dirigida al públi- concierto en formato descoco infantil con lecturas a viva nectado del cantante colomvoz, música y teatro familiar. biano Juanes. Las graderías abarrotadas de familias, que en esta ocasión Estímulo a las artes no aplaudieron verónicas ni es- De forma paralela, el Idartes tocadas, sino hermosos versos tiene una convocatoria para del poeta Rafael artistas locaPombo, eviden“Cerca de 7.000 les, en la que se ciaron cómo es espectadores premiará con posible la transparticiparon, el 30 millones de formación de pasado 28 de octubre, pesos a la mejor este escenario en en el espacio literario propuesta de diun espacio para infantil Pombo en seño, producción la vida. la Santamaría”. y montaje de una intervención inSigue la función terdisciplinar en los espacios Del 30 de octubre al dos de no- de La Santamaría. Este monviembre, la Secretaría de Edu- taje debe involucrar dos o más cación realizó Plaza Ciudad disciplinas: música, literatura, Ajedrez, con la presencia de artes plásticas y visuales, artes dos mil estudiantes de cole- audiovisuales, arte dramático y gios públicos de 18 localidades. danza y puede incluir todo tipo El domingo 11 de noviembre de elementos conceptuales y sigue el turno para la lírica, en tecnológicos. la jornada de cierre del Festival Recepción de propuestas el 16 y Ópera al Parque que celebra 19 de noviembre. Las bases del su edición número 15. El vier- concurso se pueden consultar nes 23 de noviembre se hará el en www.culturarecreacionydelanzamiento de la Cinemateca porte.gov.co.
“Paseillo” de teatro a las afueras de la Plaza.
CULTURA
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Agenda Cultural Noviembre www.culturarecreacionydeporte.gov.co
Jueves 15 Foro Foro Internacional 5ª Semana de la Bicicleta IDRD Cl 63 No. 47 - 06 Ciclo: 15 y 16 de noviembre 8:00 am a 5:00 pm Entrada libre
Viernes 16
El grupo musical Latin Latas participará en el Festival Internacional Bogotá Basura Cero, el 10 y 11 de noviembre en el Coliseo El Campín.
Miércoles 7 Teatro No te escupo la cara, porque la vida lo hará mejor que yo. Grupo Clownpañía. IV Festival Al Tablón Teatro Luis Enrique Osorio Av Jiménez con Cr 8ª 7:30 pm Entrada libre
Jueves 8 Conferencia Bogotá y la Sabana. La vivienda en la ciudad. Por Jorge Ramírez Museo de Bogotá Cr 4 No. 10 - 18 6:00 pm Entrada libre
Viernes 9 Teatro Adorada Yllá - Un sueño americano. Grupo Púrpura Creativo. IV Festival Al Tablón Teatro Luis Enrique Osorio Av Jiménez con Cr 8ª 7:30 pm Entrada libre
Sábado 10 Música Festival Internacional Bogotá Basura Cero. Coliseo El Campín Dg 57 con Cr 30 Ciclo: 10 y 11 de noviembre 10:00 am a 7:00 pm Entrada libre
Domingo 11 Música 15° Festival Ópera al Parque. Jornada de cierre Plaza Cultural La Santamaría Cr 6 con Cl 26 12:00 m Entrada libre
Lunes 12 Concierto Tortazo Andino. Música y danzas andinas Media Torta Cl 18 No. 1 - 05 Este 12:00 m a 6:00 pm Entrada libre
Martes 13 Patrimonio Edificios que cuentan historias. Parque de la Independencia y Biblioteca Nacional Biblioteca Nacional Cl 24 No. 5 - 60 3:00 pm Entrada libre Previa inscripción
Miércoles 14 Exposición Máquinas para perder el tiempo y otros fotogramas. Por Carlos Santa Galería Santa Fe Cr 16 No. 39 - 82 Ciclo: Hasta noviembre 30 Entrada libre
Concierto Fire Fest. Rock Media Torta Cl 18 No. 1 - 05 Este Ciclo: Noviembre 16 y 17 12:00 m a 6:00 pm Entrada libre
Sábado 17 Danza Recordando los adioses. Por Olga Barrios. Cultura en Común Teatro Villa Mayor Cr 34 B No. 36 - 04 Sur 4:00 pm Entrada libre
Domingo 18 Concierto Músicas del Mundo. Media Torta Cl 18 No. 1 - 05 Este 12:00 m a 6:00 pm Entrada libre
Lunes 19 Exposición INMIGRANTES. Artistas, arquitectos, fotógrafos, críticos y galeristas en el Arte Colombiano 1930-1970 Fundación Gilberto Alzate Cl 10 No. 3 - 16 Ciclo: Hasta enero 27 de 2013 Entrada libre
Miércoles 21 Cine Festival 4+1. Organiza Mapfre Cinemateca Distrital Cr 7 No. 22 - 79 Ciclo: Noviembre 21 a 25 12:30, 3:00, 5:00 y 7:00 pm
Jueves 22 Danza Festival Danza en la ciudad Fundación Gilberto Alzate Cl 10 No. 3 - 16 7:00 pm Entrada libre
Sábado 24 Cine IV Muestra Itinerante de Cine en Femenino Centro de Desarrollo Comunitario Arborizadora Alta (Ciudad Bolívar) Cl 70 Sur No. 34 - 05 4:00 pm Entrada libre
Domingo 25 Teatro Tengo sed. Por Buena Vista Social Clown. Cultura en Común Teatro Villa Mayor Cr 34 B No. 36 - 04 Sur 11:00 am Entrada libre
Lunes 26 Cine IV Muestra Itinerante de Cine en Femenino Cinemateca Distrital Cr 7 No. 22 - 79 Ciclo: Noviembre 26 a diciembre 1 Entrada libre
Viernes 30 Patrimonio Ruta Visitando la Necrópolis. Recorrido patrimonial Cementerio Central Cr 20 No. 24 - 80 8:00 pm Entrada libre Previa inscripción
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Edición No. 12 // Noviembre de 2012
ACTUALIDAD
LO QUE se dijo... Se abre paso al metro pesado Bogotá está próxima a recibir el visto bueno definitivo por parte del Banco Mundial (BM) para los estudios del metro pesado. Solo faltan ajustes a la documentación de soporte para que se inicien los análisis de ingeniería de detalle del proyecto, aseguró la secretaria Distrital de Movilidad, Ana Luisa Flechas. “Es una noticia positiva porque, en general, la no objeción al proceso de negociación del componente financiero con la empresa que ganó la propuesta técnica, va en buenos términos y solo faltan detalles. Estamos a pocos días de tener una noticia definitiva”.
Plaza La Santamaría es y será un espacio cultural “El Alcalde no ha prohibido las corridas de toros, ha rescindido el contrato con unos particulares que usaban la plaza de bien público para espectáculos taurinos”. Así lo aseguró Jorge Rojas, secretario privado de la Alcaldía quien, además, indicó que la Plaza es hoy un espacio donde se promueve la cultura, el arte y el respeto por la vida. El Distrito insistió en que no existe documento firmado entre la Alcaldía con alguna organización que realice o haga corridas de toros. Con anterioridad el Consejo de Estado había rechazado una tutela de la Corporación Taurina que reclamaba revivir un contrato.
“60 por ciento de los bogotanos considera que la administración del Alcalde Petro es honesta y transparente”. Encuesta del Centro Nacional de Consultoría para CMI, mes de octubre.
“Una ciudad segregada es más proclive a la violencia que una ciudad integrada”. José María Ezquiaga, arquitecto español experto en urbanismo.
Opera subsidio de transporte para discapacitados Desde el primero de noviembre empezó a aplicarse en la Fase III y el nuevo Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), un subsidio en la tarifa a las personas discapacitadas. El alivio beneficiará inicialmente a cerca de 189 mil personas y será 12.750 pesos mensuales, cargados en la tarjeta personalizada Tu Llave, valor con el que se podrán realizar cerca de 50 viajes. Los usuarios que personalicen su tarjeta entre el primero y el 15 de cada mes recibirán la recarga dentro del mismo período y quienes personalicen la tarjeta entre el 16 y el 30 recibirán el subsidio en el mes siguiente.
Profundizan estudios de metro cables El anuncio hecho por esta administración, de construir metro cables en San Cristóbal y Ciudad Bolívar será realidad. Luego de ser incorporados al Plan de Desarrollo 2012-2015 se convino, a finales de octubre, que la empresa Metro-Medellín sea la encargada de realizar un estudio de factibilidad, el cual deberá ser entregado el próximo año. Los metro cables son requeridos por miles de bogotanos que habitan zonas altas de estas localidades donde hay pocas vías y el transporte público no es permanente. El presupuesto destinado para su construcción es de 254 mil millones de pesos.
Fin de año con restricción de armas Ante la solicitud del Alcalde Gustavo Petro de ampliar por tres meses la restricción al porte de armas de fuego en Bogotá, la XIII Brigada del Ejército decidió acoger una prórroga y la medida se extenderá hasta el dos de febrero de 2013. “La intención ha sido colaborar con la Administración pues la política del Alcalde ha contribuido a mejorar los índices de seguridad”, dijo el comandante de la XIII Brigada, general Gabriel Pinilla. Esta medida junto a las que lleva a cabo conjuntamente la administración con la Policía Metropolitana, significó una reducción histórica de homicidios en la ciudad.
Puntos de Salud para defender a los ciudadanos El 23 de octubre el Distrito inauguró los llamados Puntos por el Derecho a la Salud, con los cuales funcionarios del Distrito, en compañía de abogados, ejercerán vigilancia en hospitales, EPS e IPS, para garantizar la prestación del servicio. Ellos, dijo el Alcalde Petro, tramitarán las quejas para presionar, en el buen sentido de la palabra, a las EPS y hospitales y de esta manera lograr el cumplimiento del derecho a la salud. Desde que se implementó el proyecto piloto en la localidad de Rafael Uribe Uribe, en agosto, se han e a atendido ate d do más ás de siete mil solicitudes.
“Es irracional que una ciudad pague por botar basura en un relleno y deje la mitad del dinero del pago como utilidad del que lo hace. El riesgo que hemos asumido en el nuevo modelo de aseo es para dignificar al reciclador y mecanizar su trabajo”. Alcalde Gustavo Petro.
“Con la nueva propuesta hecha por el alcalde Petro, los recicladores tendríamos ganancias por lo que logramos vender, más una parte de la tarifa. Eso es lo más justo”. Nora Padilla, presidenta de la Asociación de Recicladores de Bogotá.
“¿Por qué los operadores privados de aseo dicen estar dispuestos a bajar la tarifa hasta 25 por ciento? ¿Estaba inflada acaso?”. Yesid Lancheros - Vía twitter (@yesidlancheros).
“Yo amo y reconozco profundamente a la comunidad LGBTI”. Concejal Marco Fidel Ramírez, al reaccionar por acusaciones de homofóbico al solicitar información al Canal Capital sobre personal LGBTI que labora allí.