MAYO 2013
EDICIÓN No 18
ISSN: 22563413
periodicohumanidad@alcaldia.gov.co
www.bogota.gov.co
@humanidadya
Bogotá D.C.
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Bogotá, líder en reducción de la pobreza En la administración del Alcalde Gustavo Petro se registran significativos avances en la reducción de la pobreza y la desigualdad social, si se compara con lo sucedido en la última década. Cerca de 100 mil personas han salido de la condición de pobreza y la diferencia del ingreso entre los más ricos y los más pobres disminuyó tres puntos. Páginas 2 y 3
Concejo: en vilo el plan de obras viales de la ciudad Sigue el debate en el Concejo a proyectos estratégicos. El Distrito está firme en su propuesta de derogar las normas de valorización y en que se apruebe un cupo de endeudamiento para obras que no dan más espera, pues la ciudad está colapsando y con el paso del tiempo los riesgos son mayores.
Fontibón
Otro paso en programa de salud preventiva La Alcaldía puso en funcionamiento un potente centro de salud en Fontibón donde se ofrecerán servicios a más de 50 mil personas que necesitaban con urgencia una obra de esta categoría. Se refuerza así el plan de salud preventiva que ya está adelantado en otras localidades.
Página 6
Gobierno
Firmes en la política de Derechos Humanos El programa de desarme que hizo posible una disminución sustancial en la tasa de homicidios, es muestra del compromiso que tiene el Distrito en la garantía de los derechos a la ciudadanía. Toda la administración trabaja para este propósito.
Páginas 7, 8, 9 y 10
Páginas 12 y 13
Cultura
Un viaje rápido a las estrellas Con la remodelación del Planetario Distrital queda montado un centro de cultura en materias que son de gran acogida entre la juventud. La astronomía y la exploración de mundos lejanos. Astroteca y otros servicios invitan a recorrer el universo.
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alcaldía
Estamos cumpliendo Editorial
A mediados del mes de abril el Dane reveló unas importantes cifras sobre la desigualdad social y la pobreza en el país, en las que Bogotá sobresale y ¡de qué manera! por su lucha a favor de las clases más necesitadas. Obviamente que la noticia no generó el “revuelo” habitual en los medios de comunicación masiva. Esta vez no se trataba de un colapso en las vías, ni de la detención de ladrones de celulares o las denuncias de ciudadanos por el estado de las vías. Correspondía, nada más y nada menos, que a unas estadísticas que dan cuenta del compromiso real por reivindicar y sacar de la pobreza absoluta a miles de ciudadanos que hoy empiezan a ver que el Plan de Desarrollo Bogotá Humana propuesto por este gobierno no es un simple saludo a la bandera, sino que ese segundo Eje del Plan, “la lucha contra la segregación social”, es ahora una realidad. Bogotá es líder en la lucha contra la desigualdad social y la pobreza. En su primer año, el gobierno del Alcalde Petro logró bajar la desigualdad social en tres puntos. Bogotá está por encima de ciudades como Medellín y Cali, entre otras. Nunca antes un gobierno distrital había logrado ubicar el coeficiente de Gini (con el que se mide el nivel de desigualdad de ingresos) en niveles menores a 0,5. Pues bien, esta administración
Alcalde Mayor de Bogotá Secretario General (E) Consejo Editorial
Director Editor Coordinadora de producción Redacción
Diseño e Ilustraciones Fotos
“Se trata de unas estadísticas que dan cuenta del compromiso real por reivindicar y sacar de la pobreza absoluta a miles de ciudadanos”. lo viene obteniendo y seguirá en ese empeño a pesar de los palos a la rueda que todos los días le atraviesan quienes se empeñan en mantener privilegios y ambiciones personales.
Pobreza a la baja La medición sobre pobreza también pone a Bogotá en el primer lugar. Petro y su gobierno lograron en su primer año de gestión que casi 100 mil bogotanos salieran de su condición de pobreza, comparado con 2011. ******** Desde el 18 de abril y con la entrada en operación del servicio público de aseo a las localidades de Fontibón y Engativá, el Distrito opera 52 por ciento de este servicio en la capital. Como bien lo recordó el Alcalde Petro el nuevo modelo de aseo no es privado ni estatal, es público y, por tanto, todos los ciudadanos son dueños de la operación. Así las cosas, Bogotá Humana cumple y seguirá cumpliendo.
Gustavo Petro Urrego José Orlando Rodríguez Jorge Rojas, Secretario Privado/ Daniel Winogrand, Asesor de Comunicaciones Augusto Cubides Cuadrado Vespasiano Jaramillo Barón Janneth Rozo Montilla Yeimi Díaz Mogollón/ Observatorio de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico Melisa Paredes Baranza/ Gian CarloPirilli Diego Bautista / Ignacio Prieto Jorge Díaz / Agustín Fagua / Carola Montoya
Bogotá, ahora
más equitativa y con menos segregación La desigualdad bajó tres puntos en lo que va del gobierno de Gustavo Petro. Además, el número de personas en condición de pobreza ha disminuido de forma notoria. Redacción Humanidad*
Los reportes más recientes sobre las diferencias del ingreso entre los más pobres de la ciudad y los más ricos, indican que en la capital han disminuido las grandes brechas que se veían en el pasado. Para esta primera etapa del gobierno de Gustavo Petro se registra que el Gini (coeficiente que mide el nivel de desigualdad de ingresos) se ha reducido, ubicándose por primera vez en menos de 0,5, siendo uno el mayor grado de desigualdad y cero la igualdad perfecta. Esto, por debajo de ciudades como Medellín, Cali, Neiva, Popayán, Pasto y Armenia. Los últimos datos del DANE sobre pobreza constituyen, igualmente, una excelente noticia para la capital, (1.187.102 personas han salido de tal situación con respecto a 2002), y se confirma que durante la última década se ha logrado bajar no solo el porcentaje de la población considerada como pobre, sino los niveles de desigualdad de ingresos entre los habitantes. En 2012 la pobreza disminuyó 1,5 puntos porcentuales, lo que significa que 98.395 personas lograron superar dicha condición, frente a lo registrado en 2011. Esto en concordancia con uno de los ejes del actual Plan de Desarrollo que consiste en reducir la segregación y la discriminación. El Observatorio de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico destaca el im-
Buen manejo del dinero Además de la disminución de los niveles de pobreza y desigualdad, la ciudad ha avanzado en el mejoramiento del ingreso disponible de sus ciudadanos, gracias a las medidas que el Distrito ha implementado en temas como el mínimo vital de agua para los estratos uno y dos, la disminución en las tarifas de Transmilenio y el subsidio de transporte para adultos mayores y personas en condición de discapacidad. Esto permite que los bogotanos puedan diversificar su consumo, aunque no necesariamente implique una reducción en la concentración de la riqueza para lo cual se requiere de otras medidas. * Con la colaboración del Observatorio de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico.
Personas en condición de pobreza (2002 - 2012) Bogotá
2.500.000 2.000.000
Impreso en El Tiempo
pacto de estas cifras ante el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, acordados internacionalmente para reducir el porcentaje de personas en situación de pobreza nacional a 28,5 por ciento, meta que Bogotá ya superó de forma amplia (11,6 por ciento). De otro lado, los datos muestran que dos por ciento de la población bogotana está por debajo de la línea de pobreza extrema (es decir, el nivel mínimo de ingreso con el cual un hogar puede adquirir una canasta básica de alimentos), frente a 10,4 por ciento del total nacional.
Coeficiente de Gini para Bogotá (2002 - 2012) 0,58 0,56
2.066.990
0,54 0,52
1.500.000 1.000.000
879.888
0,5 0,48
500.000
0,46
0 2002
2012
El Gini mide el nivel de desigualdad de ingresos. Uno corresponde al mayor grado de desigualdad y cero a la igualdad perfecta. 2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente : DANE, Pobreza monetaria y multidimensional en colombia 2012.
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alcaldía Participación en el total nacional de pobreza extrema 2012
2% Bogotá
El agua y el transporte quedaron a menor costo
Nacional
♦ Las medidas de Bogotá Humana ya dan cuenta de 668.397 suscriptores de los estratos uno y dos, beneficiados con el mínimo vital de agua potable (seis metros cúbicos mensuales gratuitos), generando un ahorro aproximado de 4.231 pesos mensuales para el estrato uno (108.280 suscriptores) y de 8.463 pesos mensuales para el estrato dos (560.117 suscriptores). De esta manera, la proporción del ingreso que dedicaba una familia para pagar el servicio de acueducto bajó de 1,3 por ciento a 0,9 por ciento en el estrato uno y de 1,9 por ciento a 1,4 por ciento en el estrato dos.
10.4 %
151.705
número de pobres extremos en Bogotá
4.081.539
número de pobres extremos en el territorio nacional
1.187.102 personas salieron de la pobreza entre 2002 y 2012
Los subsidios
que hacen rendir la plata
Ricardo Bonilla, secretario de Hacienda.
La pobreza solo puede bajar estructuralmente cuando las ciudades o regiones promuevan actividades económicas que permitan la inclusión social. En últimas, se trata de la creación de empresas y de ofrecer un trabajo formal y digno a las personas. Así lo expresa el secretario de Hacienda del Distrito, Ricardo Bonilla, al repasar los últimos reportes sobre los niveles de pobreza en la capital. “Quienes están en condición de pobreza trabajan por cuenta propia y en labores de baja productividad o contratados de manera precaria. Para contribuir a cambiar su situación es necesario formalizarlos. En Bogotá mostramos resultados positivos porque es la ciudad más formal e incluyente y la de mayor nivel de emprendimiento”.
Para Bonilla las políticas de más impacto en el bienestar social tienen que ver con las siguientes acciones: - Mayor inclusión y fortalecimiento de la capacidad de pago de los ciudadanos. (las bajas en tarifas de Transmilenio y el suministro gratuito de agua liberan dineros de las familias, que éstas utilizan en otros tipos de consumo). - Formalización en el mercado de trabajo. (Por ejemplo, la participación laboral de la mujer supera 50 por ciento con lo cual los hogares tienen otra fuente de ingreso).
♦ Se ha notado un efecto altamente positivo con la reducción de 1.700 pesos a 1.400 pesos en hora valle de la tarifa máxima del servicio de Transmilenio, en el Sistema Integrado de Transporte Público (SITP). Se estima un ahorro para 39,15 por ciento de los usuarios del sistema y particularmente en los estratos uno y dos. ♦ Hay 62.294 adultos mayores beneficiados con las tarifas diferenciales del servicio. ♦ 1.177 personas en condición de discapacidad tienen un subsidio de transporte de 12.750 pesos mensuales.
-Subsidios en salud, educación y transporte. (Generan ahorros que dejan plata para otros consumos. Con el alivio en Transmilenio la inflación de transporte en Bogotá pasó de 4,59 a 0,7, es decir, queda en casi cero). En el futuro se deben fortalecer políticas públicas como las del recaudo tributario para que quienes tienen más paguen más y quienes tienen menos paguen según su capacidad. Sobre este punto se presentó un proyecto al Concejo que no prosperó, pero se insistirá.
De igual forma, hay que consolidar el emprendimiento con crédito más barato. En esta área la administración distrital lleva a cabo un ambicioso plan. Otro requisito es acabar, al extremo, con la contratación de baja calidad, es decir, las órdenes de prestación de servicios y la subcontratación. Ricardo Bonilla agrega que la administración debe programar la mayor cantidad de obras en las localidades y barrios de la ciudad, para mejorar integralmente las condiciones de vida.
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Desde abril, el Distrito
cubre 52% del servicio de aseo Así se trabaja en Fontibón y Engativá Desde el 23 de abril Aguas de Bogotá empezó a prestar el servicio de aseo a 350 mil familias de Engativá y Fontibón. Salvo un pequeño cambio en un sector de Engativá, se mantienen las rutas y los horarios de recolección que existían en estas dos localidades y las 11 rutas establecidas para el reciclaje. La flotilla nueva está compuesta por 28 compactadores, 11 volquetas, cuatro dobletroques, dos barredoras mecánicas y tres minicargadores. Se emplearán 228 operarios de barrido, 148 conductores y 256 trabajadores encargados de la recolección.
Aguas de Bogotá, la empresa pública de aseo, tiene gran parte de la operación con la más sofisticada maquinaria de América Latina.
El 18 de abril, el Alcalde Petro entregó la nueva flota de aseo para Bogotá que empezó a funcionar, cinco días después, en las localidades de Fontibón y Engativá. Redacción Humanidad
La prioridad del Tercer Eje del Plan de Desarrollo Bogotá Humana es la defensa y el fortalecimiento de lo público. En consecuencia y como una herramienta que permite recuperar la confianza ciudadana en las instituciones distritales y mejora la calidad de vida de los bogotanos, el Alcalde Gustavo Petro entregó, el 18 de
abril, la nueva flota del operador público de aseo. Se trata de 40 compactadores de 25 yardas ( con capacidad promedio de 12 toneladas), 20 compactadores de 16 yardas ( con capacidad promedio de 8 toneladas) y 10 volquetas doble troque de 25 toneladas. 39 máquinas operarán en las localidades de Fontibón y Engativá, y las demás apoyarán el servicio en la zona sur: Usme,
Los compactadores tienen capacidad para recoger 12 toneladas de residuos.
Las barredoras fueron entregadas a Bogotá el 12 de marzo.
Rafael Uribe, Antonio Nariño y San Cristóbal, donde también seguirán funcionando camiones alquilados hasta el mes de junio, pues vence el contrato con una empresa estadounidense. El servicio en las dos localidades se ofrece luego de que terminara el contrato con Atesa, el 22 de abril. "Se llevaba un proceso de empalme que hizo que la operación continuara sin traumatismos", afirmó Ricardo Agudelo, gerente de Aguas Bogotá. Este empalme involucró a los alcaldes locales, las juntas comunales como el principal aliado y las copropiedades que existen en las dos zonas para garantizar la buena prestación del servicio.
Por su parte, el gerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), Alberto Merlano, destacó la importancia de la nueva flota en el servicio de aseo de la ciudad, al indicar que el operador público cubre 52 por ciento de la operación total. "Aguas de Bogotá tiene camiones propios. Seguirá llegando flota y, cuando eso suceda, el servicio se consolidará con maquinaria moderna y no contaminante". Según Merlano, la empresa está en el proceso de organizar la operación, con lo que se espera consolidar la propiedad pública del aseo y ofrecer el servicio con recursos propios en toda la ciudad.
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En la Localidad de Fontibón se entregaron volquetas de 25 toneladas.
“El modelo es una realidad” La puesta en marcha de un operador público causó revuelo en la ciudad, principalmente por aquellos que, por intereses económicos, se oponían y por los cuales el Distrito enfrentó hechos como el allanamiento de la Empresa de Acueducto, grabaciones ilícitas de conversaciones y demandas penales y disciplinarias. Eso sin contar la difícil situación que enfrentaron los trabajadores de Aguas de Bogotá y los mismos ciudadanos el 18 de diciembre del 2012, día en que
es público. “Todos los ciudadanos son dueños de la operación del aseo en Bogotá. Lo público no es lo mismo que lo estatal. Bogotá es dueña de la operación del aseo".
Menos contaminación La flota respeta todas las normas ambientales nacionales. Así, por ejemplo, la norma actual de emisiones en Colombia permite siete gramos por kilovatio/hora de óxido de nitrógeno. Estos carros, explicó el Alcalde, generan 1,25
Las barredoras cumplen con las normas ambientales para maquinaria industrial.
La ciudad acoge el plan "Basura Cero" Luego de cuatro meses de aplicación, el nuevo modelo de aseo en la ciudad cumple con el compromiso adquirido en el programa Bogotá Basura Cero. Así lo informó la Unidad Administrativa de Servicios Públicos (Uaesp) y lo ratifica en buena parte un informe que la Procuraduría le entregó a la Corte Constitucional el 25 de abril. En él se reconoce que hay programas avanzados en su ejecución como la divulgación del plan Basura Cero y la inclusión de los recicladores en la cadena. Por su parte, la directora de la Uaesp, Nelly Mogollón, afirmó que Bogotá está más limpia que antes y que el reciclaje es de calidad. “Hemos superado las deficien-
cias del pasado en la prestación de servicio”. Según Mogollón, antes del 18 de diciembre, 45 por ciento del material reciclable que se recibía en La Alquería (localidad de Puente Aranda) era rechazado por su alto nivel de contaminación. En este momento bajó a 10 por ciento. En cuatro meses la empresa pública de aseo, Aguas de Bogotá, tiene una alta participación en el servicio lo cual “es un récord puesto que ganar un punto en el mercado ha podido llevar mucho más tiempo”. Además, con la nueva flota de aseo y la inclusión de los recicladores se pone en primer lugar la defensa de lo público y la meta de acabar con la segregación.
La flota actual facilita el trabajo de los operarios. inició el nuevo modelo, porque hubo quienes, de manera premeditada, arrojaron basuras a las calles para impedir y obstaculizar el buen funcionamiento del servicio a cargo del Distrito. El 18 de abril el Distrito entregó unamoderna flota para el aseo de la ciudad, la más actualizada en la historia del país y una de las mejores de América Latina. El Alcalde Gustavo Petro recordó a los ciudadanos que el modelo de aseo en la capital no es privado ni estatal,
gramos por kilovatio/hora, es decir, seis veces menos de lo permitido. En cuanto al material particulado (polvo en el ambiente), se permiten 0,25 gramos por kilovatio/hora. Esta flota genera 0,014 gramos por kilovatio/hora, es decir, 25 veces menos de lo tolerado en el país. “Es el operador público de aseo el que trajo a Colombia la mejor flota tecnológica y, ambientalmente hablando, de recolección de aseo de la historia".
La calidad del reciclaje ha mejorado gracias a la labor conjunta de recuperadores y ciudadanía.
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localidad
la Unidad Médica fortalece la infraestructura de servicios especializados.
Nuevo centro de salud
consolida modelo preventivo en Fontibón Con una inversión de 7.290 millones de pesos se construyó "el primer centro de atención en salud amigable con el medio ambiente". El proyecto fortalece el modelo de prevención que la administración distrital desarrolla intensamente en el territorio. Redacción Humanidad
En la Localidad de Fontibón, 58 mil habitantes que carecían de servicios de salud, principalmente de medicina interna, general, terapia física y vacunación, serán los beneficiarios potenciales de la Unidad Médica Ambulatoria Especializada que abrió sus puertas el 15 de abril en la Unidad de Planeación Zonal (UPZ) Zona Franca. Según datos del Hospital de Fontibón, aunque 81,9 por ciento de la población de la Localidad está afiliado al régimen contributivo, no existe presencia de Instituciones Prestadoras de Salud (IPS) privadas en la zona, con excepción de un punto de atención de Compensar y otro de Salud Total en el centro comercial Portal de la Sabana. Para Rodrigo Aldana, ingeniero de la subgerencia Administrativa del Hospital, con esta Unidad Médica se fortalece la infraestructura de servicios especializados en salud para dar cobertura directa a la población que vive alrededor de la Avenida Bicentenario y en las UPZ 77 (Zona Franca), 76 (San Pablo), 75 (Fontibón Centro) y 112 (Granjas de Techo). El Alcalde Gustavo Petro destacó la velocidad con que se desarrolló el proyecto: “La obra pública se hace más rápido, antes había que esperar años para que se terminara, todavía intentamos construir algunas como la del Hospital de Meissen. Pero este centro se construyó en 11 meses y la diferencia es que antes había politiquería y corrupción, un acto criminal que jugaba con el dinero de todos y mataba los seres humanos”.
Infraestructura construida con materiales de última tecnología.
Un derecho La Unidad Médica es parte de la garantía del derecho a la salud y de la nueva manera de concebir el servicio público en Bogotá: el modelo preventivo. En 2012, el Distrito inició con un plan piloto en Bosa,
Una dotación moderna para garantizar la calidad en salud.
localidad de las de mayor pobreza, donde se construyeron territorios saludables y los médicos van a las casas para brindar atención y prevenir enfermedades. A partir de este modelo se ha logrado reducir la mortalidad materna, aumentar el indicador de vacunación, disminuir la
Servicios a la carta Estos son algunos de los servicios que prestará la Unidad Médica Ambulatoria de Fontibón. • Promoción y prevención: Vacunación, atención a pacientes crónicos, planificación familiar, atención a gestantes, crecimiento y desarrollo. • Consulta Externa: Medicina general, anestesia, cirugía general, dermatología, fisiatría, urología, ginecobstetricia, medicina interna, neurología, oftalmología, optometría, pediatría y psicología.
mortalidad infantil y, además, cayó la tasa de embarazo en las adolescentes. Por eso, visitar las casas de la UPZ Zona Franca de manera permanente para impedir el surgimiento de la enfermedad, será la labor de los profesionales a cargo de unas tareas que rinden en este campo..
• Apoyo diagnóstico y terapéutico: Laboratorio clínico, radiología oral, electrocardiograma, urodinamia, terapia física, respiratoria, ocupacional y de lenguaje. • Desarrollo humano: Promoción y protección de la salud y la calidad de vida mediante la identificación y caracterización de las familias, asesorías individuales y colectivas. • Atención al medio ambiente: Urgencias y emergencias de salud pública (inundaciones, remoción en masa, entre otras), vacunación canina y control a establecimientos públicos.
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En vilo construcción de obras inaplazables
En mayo se espera una respuesta del Concejo sobre la derogatoria de la valorización y la aprobación de un cupo de endeudamiento. El Alcalde Petro insiste en que con la construcción de las obras propuestas por vía del crédito gana la ciudadanía porque se desembotellan las localidades. Redacción Humanidad
A las 9:45 de la mañana del lunes 29 de abril se dio inicio a lo que se creía iba a ser la definición de estrategias para la construcción, después de varios años de rezago, de cruciales obras de movilidad. En el recinto Los Comuneros del Concejo distrital se debatieron propuestas de la administración de derogar la valorización y aprobar un cupo de endeudamiento por 4,3 billones de pesos. Durante la jornada se discutieron ponencias de los concejales Julio César Acosta (Cambio Radical), Antonio Sanguino (Partido Verde) y Germán García (Liberal), dos de las cuales pedían mantener el cobro de valorización y otra, del concejal Sanguino, que apoyaba parte de la idea de hacer unas obras por valorización y otras por endeudamiento. Aunque el Distrito mantuvo la puerta abierta para discutir la ponencia del concejal Sanguino, también dejó en claro que solo se haría una revisión de la ponencia,
pero por ningún motivo se retiraría la inicial de derogar la valorización. “No abandonamos los proyectos en discusión, el 094 que busca el cupo de endeudamiento y el 095 para derogar el cobro de valorización”, insistió el secretario de Hacienda, Ricardo Bonilla. Durante 12 horas de debate se escucharon voces a favor y en contra sobre los proyectos distritales y un llamado de la Procuraduría recomendando dar trámite prioritario a las iniciativas y verificar la existencia de estudios que soporten el impacto de las obras de valorización. Aunque la idea de la Procuraduría generó dudas entre los concejales, la sesión continuó su curso, dando espacio primero al debate de valorización y luego al de cupo. Faltando una hora para vencerse el término de las sesiones extraordinarias y en vista de que no había un consenso entre las bancadas, a las 10:55 pm, un grupo de concejales solicitó posponer los debates para las sesiones ordinarias de mayo.
Se presentaron nuevamente ante el Concejo los proyectos para definir valorización y cupo de endeudamiento. Ocho, entre progresistas, liberales, Partido de la U y del Polo firmaron un documento que señala: “Sería menester continuar dicha discusión en las sesiones ordinarias que se inician el primero de mayo, resulta pertinente suspender sus deliberaciones y quedar a la espera de que el Distrito presente sus iniciativas”. A las 11:58 pm se cerró la sesión extraordinaria. El Distrito se comprometió a presentar nuevamente los proyectos de Acuerdo que serán discutidos en el cabildo.
La respuesta del Alcalde El Alcalde Petro reconoció el trabajo realizado por la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Concejo y confió en que los cabildantes actúen en beneficio de la ciudad. “Porque Bogotá necesita las obras estratégicas de movilidad y que no se cobre la valorización, volveremos a presentar los proyectos”.
“Volveremos a insistir ante el Concejo en la absoluta pertinencia de las obras de movilidad que la ciudad necesita y por su financiación”.
Según el Alcalde, con la construcción de las obras estratégicas de movilidad que se han propuesto al Concejo por vía de crédito público gana la ciudadanía porque puede aumentar su capacidad de pago y disfrutar de unas obras que desembotellan las principales localidades. Además, gana la ciudad porque puede competir más y ponerse al frente de las grandes urbes latinoamericanas mejorando la calidad de vida de sus habitantes. “Así el Plan de Desarrollo se puede realizar y el Concejo responde a las soluciones que la ciudadanía está demandando”.
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Más información: Línea 195
“Se debe dar la pausa. El cobro de valorización ha sido aplazado hasta julio, de modo que el Concejo tiene tiempo para un acuerdo, pero necesitamos el compromiso del Distrito y del Concejo para tomar una decisión acertada”. Álvaro Argote (Polo) “La decisión de aplazar la discusión resalta una posición política basada en los estudios técnicos de las obras. Se presentaron ponencias serias y, ahora con más tiempo, se insistirá en crear una justicia tributaria para los ciudadanos”. Diego García (Progresista) • “Las ponencias del Concejo fueron positivas en el tema de valorización y para el cupo de endeudamiento hubo dos a favor y una negativa. El gobierno distrital se comprometió a presentar nuevamente los proyectos y vamos a esperar qué sucede”. Roberto Hinestroza (Cambio Radical)
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“Valorización es derogar
acuerdos que ordenan cobrarla” Se insiste en la derogatoria de la valorización. Si el Concejo acepta se disminuirá la desigualdad social y se evitará una crisis generalizada de la movilidad.
Redacción Humanidad
Teniendo en cuenta que el cobro de valorización en este momento es inconveniente para la ciudadanía y que Bogotá necesita la construcción de inaplazables obras de movilidad, el Alcalde Gustavo Petro insistió en su propuesta de derogar las normas al respecto. El debate al plan del Alcalde será retomado por el Concejo en mayo. Quedan ahora sobre la mesa tres importantes pro-
yectos: obras por crédito (cupo de endeudamiento), derogatoria de valorización y Plan de Ordenamiento Territorial (POT), que representan el futuro de Bogotá y que están pensados para disminuir la desigualdad social, una meta principal en el Plan de Desarrollo. “Si el Concejo acepta, se logrará disminuir aun más la desigualdad y se evitará un colapso generalizado de la movilidad. La ciudad está colapsando y a medida que pasan los años es peor. Si no empezamos a
recursos al Distrito”, afirmó el Alcalde Petro. Los tres sectores de la ciudad con mayor capacidad de pago son Chapinero, Zona Industrial y Usaquén, donde se propone que el mantenimiento de la malla vial local se haga por valorización. Por esta vía también se ejecutarían trabajos en la Avenida Caracas para mejorar las vías que se han ido deteriorando por el alto flujo de los buses del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP).
construir estas obras no se van a superar los problemas”, afirmó el Alcalde Gustavo Petro. Una de las razones para derogar la valorización es que, según el Acuerdo 180 y el 451, aprobados por el Concejo en 2005 y 2010, respectivamente, las obras de movilidad están fragmentadas, es decir, los trabajos se harían por partes y solo estarían listos después de 2020. La actual administración no pretende dividir las obras sino hacerlas en su integralidad para que sirvan apenas se construyan, en un plazo de uno a tres años. Además, si los trabajos se hicieran vía valorización, serían cobrados a los habitantes de las localidades beneficiadas que en su mayoría son estrato dos y tres, donde no hay capacidad de ahorro, lo que produciría un descalabro al ingreso familiar. La reforma también prohíbe el cobro a predios de menos de 80 millones de pesos de avalúo catastral e impulsa la construcción de obras públicas con el pago de la valorización en los sectores de mayor ingreso. “Sería una enorme injusticia que quienes pueden pagar en algunos barrios por obras públicas, no lo hagan y quiten unos
La presentación del POT ante el Cabildo Distrital se convierte en un apoyo para las discusiones sobre la derogatoria del Acuerdo 451 de 2010, pues durante un debate del pasado 29 de abril los concejales plantearon interrogantes sobre la relación que tiene el POT con el plan de obras de dicho acuerdo. “Por el bien de la ciudadanía debemos buscar un consenso durante la primera semana de mayo sobre qué va a pasar con el cobro de valorización. En cuanto al Acuerdo 451 hay que suspender la derogatoria hasta que conozcamos el POT”, dijo Roger Carrillo, concejal del Partido Conservador.
tiempo de transporte de los habitantes de ambas localidades. También está la construcción de la troncal de Transmilenio por la Avenida Boyacá, que sería la más grande y un paquete de proyectos en el centro.
Llega el POT
Endeudarse es la mejor opción El listado de obras a financiar ayudará a reactivar la vivienda y será una medida de reactivación económica.
Qué hay para financiar
Unido a la propuesta de derogar la valorización para no fragmentar las obras sino hacerlas integralmente, está la propuesta de un cupo de endeudamiento por 4,3 billones de pesos que permitirá financiar un conjunto de vías importantes y de gran impacto en la ciudad. Según el Alcalde Gustavo Petro, el Distrito cuenta con toda la capacidad fiscal para obtener el cupo solicitado, al contrario, con renunciar al crédito, simplemente se renuncia a obras estratégicas. “Se cobra o no a los que no tienen cómo pagar valorización. Mi posición es no cobrarles y hacer las obras vía crédito”.
Se trata en primer lugar de trabajos de real impacto, incluidos en los acuerdos 80 y 451, como la Avenida Agoberto Mejía (Bosa), Villa Alsacia (Kennedy), Constitución (Engativá) y la Avenida Rincón (Suba), que deben hacerse con parte del cupo de endeudamiento y que agilizarían el tránsito en las localidades. Se incluye un grupo de obras aprobado por el gobierno de Álvaro Uribe y Samuel Moreno, en lo que está el metro pesado, con un costo de tres mil millones de dólares, de los cuales Bogotá pone 40 por ciento. Para
este proyecto se destinará, del cupo, 800 mil millones de pesos. Se pagarían por crédito los proyectos de metro-cables en el sur (Ciudad Bolívar y San Cristóbal), que disminuirían a la mitad el
1887
1921
1937
Se crea la primera norma sobre el tema de valorización, la Ley 23. Aunque nunca se aplicó, su objetivo inicial era ejecutar obras de tipo rural.
Se reconoce el cobro de valorización mediante la Ley 25. Aun no se hacía el cobro.
1958 El Concejo de la ciudad da vía libre al cobro y se inician las obras.
Se crea el Estatuto de Valorización, la Junta y el Departamento de Valorización Distrital.
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Concejo: los grandes temas en el centro de la discusión
De otro lado, la concejala del movimiento Mira, Olga Rubio, explicó que la ciudad puede endeudarse sin afectar las finanzas. Aunque propone reducir el cupo de endeudamiento a 3,7 billones de pesos, en su ponencia afirma que Bogotá cuenta con todas las condiciones para acceder a crédito. Yezid García, concejal progresista, también apoya el cupo porque Bogotá tiene buena calificación de riesgo y considera necesario que, en las nuevas sesiones, se aprueben ambos proyectos por el bien de toda la ciudad. “Bogotá tiene el mejor escenario y cumple con los requisitos legales, jurídicos, financieros, fiscales y técnicos para la adquisición de un crédito que le permita a la ciudad avanzar en el desarrollo y mejora de la movilidad y en la inversión social”. Urge alistarse para un gran salto en la movilidad, de lo contrario vendrá el colapso.
Las opiniones de los concejales fueron diversas y generaron alta controversia durante el cierre de las sesiones extraordinarias, el pasado 29 de abril. Redacción Humanidad
Una variedad de temas se tejieron alrededor de la propuesta de la administración distrital de derogar la valorización y aprobar el cupo de deuda. Hay concejales que están convencidos de que lo mejor es derogar para hacer más equitativos los cobros. El concejal progresista Carlos Vicente de Roux expresó apoyo a los proyectos distritales. Si no se aprueban de manera conjunta será un rezago para las siguientes administraciones. “Se está presionando una valorización que rescata obras pero ligadas al cupo. Nos dejarían con un sabor de zozobra si no se aprueban los proyectos en conjunto”. La misma sensación tiene Venus Albeiro Silva del Polo quien señala que si se votan los acuerdos por separado, de aprobarse la derogatoria parcial de la valorización, el cupo de endeudamiento quedaría hundido. Él defiende la construcción de las vías del sur propuestas por el Alcalde y que mejoran las condiciones de más de tres millones de personas. “Si quiere pasar a la historia, el Alcalde debe garantizar la conectividad en el sur de Bogotá”. Para el concejal Horacio José Serpa, del Partido Liberal, es importante derogar
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parcialmente los acuerdos de valorización, pero hay que afianzar el grupo dos que tiene estudios y derogar los grupos tres y cuatro. “El cupo de endeudamiento no se debe negar precipitadamente”. Igual piensa Álvaro Argote (Polo), quien insiste en la necesidad de prescindir del 180 para no aplazar proyectos urgentes. “En el debate se debió avanzar en la discusión de cupo”.
Otros cabildantes consideran que dejar atrás los Acuerdos 180 y 451 se convertirá en detrimento patrimonial pues los estudios y compra de predios para el grupo dos de obras, que son las que actualmente se cobran, se hicieron con recursos del primer pago de valorización en 2007. El concejal Marco Fidel Ramírez, del Partido de Integración Nacional (PIN), considera que el proyecto de endeudamiento no es conveniente para la ciudad porque, según él, se paga un mayor interés por plazos estipulados. “No se debe aprobar el cupo que pretende endeudar a la ciudad, se debe cobrar impuestos a toda la población”.
Por su parte, Darío Cepeda, de Cambio Radical afirma que derogar la valorización significaría hacer perder la cultura de pago que tiene la ciudad, por eso, para el cabildante, la mejor forma es mantenerla, haciendo las obras que tienen estudios y diseños y postergar el acuerdo sobre el cupo. Celio Nieves, concejal del Polo, recuerda que en el Plan de Desarrollo quedó establecido el cupo por 4,3 billones de pesos, que hará posible avanzar y que ofrece una mayor garantía del compromiso que tiene el Gobierno Nacional con algunos proyectos del Distrito. “La bancada del Polo no votó el acuerdo 180, pero sabemos que se deben cumplir compromisos para cuidar las finanzas de la ciudad y evitar un detrimento patrimonial, por eso las obras con estudios y predios del grupo dos tienen que mantenerse en su totalidad”. Según Celio Nieves, en el caso del suroccidente lo que propone el Alcalde y que beneficia a más de cuatro millones de habitantes de localidades que no han sido atendidas por años, al igual que para los proyectos de movilidad, se debe hacer por valorización general para garantizar equidad.
Cupo de deuda, lo más viable Aunque en el Concejo se dio poco tiempo para debatir el proyecto del cupo, concejales de diferentes partidos políticos consideran oportuno estudiar a fondo la posibilidad. Una ponencia positiva del concejal progresista Yezid García, una negativa de Roberto Hinestroza (Cambio Radical) y una modificatoria de la concejala de Mira, Olga Rubio, fueron presentadas. En su ponencia, Yezid García explica las principales razones por las cuales Bogotá debe y puede obtener un crédito por 4,3 billones de pesos para
2010 La administración de Luis Eduardo Garzón presenta al Concejo un plan de obras para realizarse por fases, el Acuerdo 180.
Posiciones contrarias
“Bogotá cumple con los requisitos para un crédito que le permita avanzar en el desarrollo y mejora de problemas de movilidad e inversión social”.
financiar obras de movilidad y desarrollo en la capital. Estos son los argumentos: - El cupo para movilidad en el caso de los metrocables, metro ligero, metro pesado y las fases posteriores de Transmilenio, que tendrán un fuerte impacto social en los sectores más vulnerables, no podrían realizarse de otra forma porque a dichos sectores no les alcanza para pagar la valorización. - El crédito es una forma democrática, justa y equitativa de generar desarrollo sin acudir a otras fuentes de financiamiento como la valorización que, como quedó demostra-
2012 Mediante Acuerdo 451 de 2010 se adopta una contribución de valorización por beneficio local.
do con el Acuerdo 180, generó cobros a sectores que hoy no pueden pagar. - El crédito permite hacer obras sin aumentar la tributación. - Bogotá cuenta con las mejores calificaciones Triple A (AAA) otorgadas por las sociedades calificadoras de riesgo Fitch Ratings y BRC Investor Services S.A. - Se presenta un panorama inmejorable debido a que las tasas de interés locales y externas se mantienen a la baja, lo que implica una enorme posibilidad de adquirir crédito barato para inversión.
2013 Se amplía el plazo máximo para el inicio de las obras.
La administración de Gustavo Petro presenta al Concejo de la ciudad una propuesta para derogar el Acuerdo 180 de 2005 y el 451 de 2010.
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ciudad
En proyectos urgentes
es mejor el endeudamiento
Por Carlos Vicente de Roux*
El Acuerdo 180 de 2005 ordenó cobrar la contribución de valorización para construir cuatro grupos de obras a lo largo de ocho años. De ellas, son apremiantes para la movilidad las que les darán continuidad a cinco arterias que desembotellarán zonas densamente pobladas, así: La Avenida Calle 127 desde la Avenida Boyacá hasta la Ciudad de Cali (en ese sector la 127 se convierte en Avenida Rincón y Avenida Tabor). La Calle 63 o Avenida José Celestino Mutis, de la Avenida Rojas a la Carrera 122. La Avenida Alsacia, de la Avenida Carrera 68 a la Ciudad de Cali, y la “L” formada por la prolongación de la Avenida Bosa, de la Cali a la Avenida El Tintal, y la extensión de la Cali desde la Bosa hasta la Avenida San Bernardino. Si estos corredores, a su vez, se completan, desahogarán el tránsito procedente de Suba, Engativá, Kennedy y Bosa, respectivamente. El acierto del Acuerdo 180 al incluir esos corredores se desluce porque también prevé construir obras superfluas o no urgentes, incluyendo vías, puentes vehiculares y peatonales, parques y andenes. Además, las arterias mencionadas se ejecutarán por tramos, distribuidos en los cuatro grupos de obras y se aplazará mucho el momento en que alcancen plena funcionalidad. Pero lo más grave es que las costearán personas de escasos recursos (se localizan en zonas de estratos uno, dos y tres), a pesar de que también le sirven al resto de la ciudad porque descongestionarán las vías que conectan con la región y el país, por el occidente y el sur-occidente.
“Si estos corredores se completan, desahogarán el tránsito procedente de Suba, Engativá, Kennedy y Bosa”.
La decisión Frente a ese panorama habría que tomar una de dos medidas. La primera sería “peluquear” el Acuerdo 180, para concentrarlo en esos corredores indispensables. La otra, derogar el acuerdo y llevar esas
obras al paquete de las que se financiarán con el cupo de endeudamiento. El primer camino tiene el inconveniente de que si se quieren hacer las obras de un solo envión, no por tramos, la valorización ascenderá a unos 600.000 millones de pesos y será una pesada carga para la gente, aun si no se cobra por beneficio local sino por beneficio general (con lo que la pagaría toda la ciudad). La segunda opción, el endeudamiento, adoptada por el Alcalde, es más expedita (se omite el engorroso “derrame” de la valorización y su recaudo), permite superar la construcción gradual o por tramos. Difiere a 15 o 20 años el esfuerzo fiscal y reparte la carga sobre todos los ciudadanos, en la proporción en que pagan los impuestos con que se sirven los créditos (ICA, predial, sobretasa a la gasolina y vehículos). Con todo, implica renunciar al instrumento de la valorización, que a lo largo de los años ha sido un buen complemento de esos tributos, para costear obra pública. Hay un recurso para combinar lo mejor de ambos mundos, la valorización y el endeudamiento. Consiste en recurrir en primer término a éste, y en recaudar mediante una futura contribución de valorización, no mediante impuestos ordinarios, las sumas necesarias para cubrir todo o parte del crédito. *Concejal del Movimiento Progresistas.
Las vías del futuro
Obras de infraestructura mejorarán la movilidad general.
• Avenida Calle 127 desde la Avenida Boyacá hasta la Ciudad de Cali. • Calle 63 o Avenida José Celestino Mutis, de la Avenida Rojas a la Carrera 122. • Avenida Alsacia, de la Avenida Carrera 68 a la Ciudad de Cali. • La “L” formada por la prolongación de la Avenida Bosa, de la Cali a la Avenida El Tintal. • Extensión de la Cali desde la Bosa hasta la Avenida San Bernardino.
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Las 7 claves para mitigar el cambio climático Redacción Humanidad
El Plan de Desarrollo “Bogotá Humana 2012 -2016”, plantea en su segundo Eje la estrategia de “un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua”. La premisa es no depredar el medio ambiente y garantizar un ordenamiento y gestión del territorio de tal forma que se superen las condiciones de riesgo ecológico y humano. Para cumplir los mandatos del Plan de Desarrollo se tienen siete programas, cuyas prioridades están en la atención de los conflictos sociales y ambientales de los asentamientos informales de zonas de riesgo, el equilibrio de cargas sobre los ecosistemas y proveer a la ciudad de corredores ecológicos para la conectividad del agua. 1. Se debe recuperar la estructura ecológica principal y los espacios del agua de
Bogotá con el mejoramiento de las cuencas urbano-rurales: Tunjuelo, Fucha, Salitre y Torca y de la calidad hídrica de los afluentes del río Bogotá. 2. Propiciar acuerdos regionales para reducir el índice de vulnerabilidad hídrica de Bogotá y su vecindario. Incluye la conservación y usos sostenibles de 800 hectáreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y zonas de amortiguación en los Cerros Orientales y los páramos de Sumapaz, Guerrero, Chingaza y Guachenque. 3. La movilidad humana implica un Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), una red de estacionamiento, la ampliación y optimización de la red de ciclorrutas y el estímulo al uso de la bicicleta. 4. Con una gestión integral de riesgos se baja el número de personas afectadas por deslizamientos e inundaciones. 5. Basura Cero, que tiene como meta reducir 30 por ciento los residuos sólidos trans-
Las drásticas variaciones del clima afectan a toda la ciudadanía.
Empresarios, a medir "la huella" La responsabilidad del sector empresarial con los problemas climáticos está relacionada con la huella de carbono, es decir, el total de emisiones de gases efecto invernadero que, de manera directa o indirecta, genera cada unidad de producción. La mayor parte de los gases corresponde a dióxido de carbono (CO2), que vienen del procesamiento de combustibles fósiles como gasolina, ACPM, biodiésel y metano. En consecuencia, la mayor cantidad de emisiones proviene del transporte y la industria. Medir la huella de carbono de cada empresa es esencial para que se tenga
* ilustracion
un punto de referencia. Con esto, se tiene claridad de cuál es la fuente principal de los problemas ambientales. La mitigación de esta huella tiene en cuenta el uso eficiente de energía eléctrica o térmica. Simultáneamente, las empresas pueden desarrollar programas de compensación como la siembra de árboles para contrarrestar la cantidad de gases generados.
La integración Bogotá-Cundinamarca es requisito para proteger fuentes hídricas. portados y dispuestos en el Relleno Sanitario Doña Juana y formalizar 50 por ciento de la actividad del reciclaje. Igual, está Escombros Cero, para gestionar todos los materiales generados con técnicas de aprovechamiento, tratamiento y disposición final. 6. Bogotá Humana Ambientalmente Saludable para reducir 10 por ciento los brotes de enfermedades transmitidas por alimentos en población ubicada en grandes conglomerados, 20 por ciento el riesgo de infección por enfermedades gastrointestinales ocasionadas por el consumo de agua
no potable y mantener cero casos de rabia humana autóctona. Además, disminuir 10 por ciento el material particulado presente en el aire, bajar cinco por ciento la contaminación sonora y legalizar 50 por ciento de los registros de publicidad exterior visual. 7. Bogotá, Territorio en la Región, que protege la calidad hídrica de los afluentes del río Bogotá, consolida una franja de transición para los bordes urbanos y mantiene el control ambiental del suelo de protección de áreas afectadas por la minería o susceptibles de ocupación ilegal.
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DD.HH.
Compromiso integral
en la garantía de Derechos Humanos Con diversos mecanismos y programas, la capital se ha fortalecido en la protección y garantía de los derechos. Uno de los logros es la histórica baja en los casos de homicidios, por medidas de desarme adoptadas desde el comienzo de la actual administración. Redacción Humanidad
Por primera vez los Derechos Humanos cruzan todo el Plan de Desarrollo de la ciudad y no son el exclusivo objeto de trabajo en una oficina especializada o de un pequeño grupo de funcionarios. En este sentido, Bogotá Humana es un proyecto que se reafirma constantemente en los derechos de las personas, la protección del medio ambiente, el manejo racional del agua, el rescate y cuidado de lo público y, por supuesto, el respeto por la vida. Desde la Secretaría de Gobierno, el director de Derechos Humanos y Apoyo a la Justicia, Camilo Castellanos, señala que la ciudad ya mostró resultados importantes con la caída de la tasa de homicidios a niveles que antes eran impensables. En otros
campos como la educación (con coberturas en básica primaria de 98 por ciento), la salud, los servicios públicos y la protección de personas vulnerables, la ciudad es modelo en derechos. Por grupos poblacionales, la política distrital tiene programas de atención a la juventud, que en el pasado ha sido acosada y hostigada por agentes del Estado o por bandas delincuenciales. “El sometimiento a redes de mafias o las batidas del Ejército para el reclutamiento forzado son fenómenos que deben desaparecer”. Aun superado el conflicto armado y la violencia política, los problemas que persistirán en el futuro estarán relacionados con ciertos agentes violadores de derechos. Los narcotraficantes, las mafias particulares como los “Tierreros” o quienes dominan algún tipo de negocio ilegal.
Apoyo de la Secretaría de Gobierno a la justicia.
Otros programas Caso novedoso en este gobierno ha sido la creación de la Secretaría de la Mujer, tomada como un complemento y otro avance en Derechos Humanos. Adicional, están las casas refugio en las que se protege a mujeres víctimas de la violencia. Castellanos agrega que hay una fuerte lucha contra la discriminación de la población LGTBI, que sigue siendo víctima de
prácticas de intolerancia y de desatención del Estado. Asimismo, afirma que, en general, en el nuevo modelo de ciudad, los jóvenes han pasado de ser objetos de beneficencia a sujetos de derechos, lo cual refleja cambios en las normas locales y nacionales. “En todo esto, la eliminación de conductas indebidas con los niños y niñas es clave”.
Casas de Justicia
Inspectores y comisarios están cerca a la ciudadanía. Una experiencia que ha dejado grandes lecciones es la puesta en funcionamiento de las casas de justicia, que son espacios concebidos para que el ciudadano acceda con facilidad a ayudas, servicios y asesorías en algo que es tan importante como el mismo derecho a la vida o a la libertad. “Sin acceso a la justicia la gente tiende a tomarla por propia mano, por lo que es conveniente que haya un sitio donde el ciudadano encuentre al inspector o al comisario de familia cuando, por ejemplo, se trata de una urgencia”, advierte el director de Derechos Humanos, Camilo Castellanos. Servicios en las casas de justicia: - Inspector de policía - Comisarios de familia (se aspira a poner juez de pequeñas causas). Hay cuatro casas en el Distrito, ubicadas en Ciudad Bolívar, Bosa, Suba y Usme y está por abrirse otra en San Cristóbal.
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DD.HH.
Fórmulas de conciliación a cargo de las comunidades
en la superación de problemas inmediatos de la gente y que están disponibles en 88 Puntos de Atención Comunitaria (PAC), distribuidos por toda la ciudad en salones comunales o iglesias, por ejemplo. En una Localidad como Engativá llegan a estar activos permanentemente 47 de estos actores voluntarios. Los asuntos más frecuentes que se tratan en estos espacios son: • Arriendos. • Conflictos de familia. • Deudas o reclamos por contratos verbales. • Propiedad horizontal y convivencia en conjuntos residenciales. • Problemas entre vecinos.
Más por vivir en paz
En unidades especiales de atención se resuelven conflictos de vecinos o de comunidades. Buena parte de la garantía de los derechos se resuelve en las propias comunidades. Para esto, la administración funciona mediante las llamadas Unidades de Mediación y Conciliación (UMC), de las que hay 12 en la ciudad. Allí, abogados y defensores trabajan por la disminución de la violencia en zonas de localidades como Usme,
Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Bosa, Rafael Uribe Uribe, Kennedy, Engativá, Suba, Mártires y Santa Fe, donde se hace más necesaria la atención en casos de resolución de conflictos. La ciudadanía es asesorada y asistida en cada UMC por un abogado, una trabajadora social, un sicólogo y auxiliares es-
pecializados. Las unidades se ubican en la Alcaldía local o en una Casa de Justicia. Bogotá es vanguardia en la promoción y montaje de sistemas de “Justicia Comunitaria” que también se vuelve realidad con la labor de los Actores Voluntarios de Convivencia Ciudadana (AVCC), es decir, vecinos que han sido capacitados para ayudar
Los "choques" de una futura reforma al Código de Policía El Distrito ha convocado a un gran debate nacional sobre una reforma al Código de Policía que hace curso en el Congreso y que generará controversia por cuanto se soslaya el papel del Ejecutivo en la manejo de la policía y se regulariza, entre otros, el uso de armas como el gas mostaza, las bombas de aturdimiento y los choques eléctricos.
puntos de referencia al Congreso o a la Policía, todo con el objeto de conocer qué sociedad y qué ciudades queremos construir”, dice Camilo Castellanos. Se estudia otra reforma, la del Código Penitenciario que planea entregarles las cárceles a los municipios, lo cual afecta el sistema distrital de justicia.
En el futuro se quiere llevar la conciliación a colegios, unidades residenciales (en Bogotá se registran 50 mil conjuntos que agrupan 1.187.000 predios y donde vive casi la mitad de la población del Distrito). En tales lugares la convivencia es clave, pues surgen choques entre personas por el manejo de mascotas, el ruido, el uso de zonas comunales y las cuotas de administración, entre otras. Además, se planea aumentar el número de ciudadanos vinculados a procesos de conciliación en las iglesias, donde hay grupos preparados culturalmente para esta clase de colaboración. Siempre habrá riesgo de conflicto donde quiera que exista la convivencia y, por tanto, el Distrito ha decidido reforzar los programas en este frente.
Unidades de Mediación y Conciliación – Personas beneficiadas (2012)
34.286 Número de personas que acceden a mecanismos de resolución pacífica de conflictos, a los servicios de las Unidades de Mediación y Conciliación y a arreglos mediante gestores comunitarios (conciliación con equidad).
17.610 Casos atendidos en las Unidades de Mediación y Conciliación. A instancias de la administración, se han llevado a cabo mesas de discusión en las que han participado inspectores de policía, académicos y especialistas para abordar temas que serán de trascendencia si sigue el trámite del proyecto en el Legislativo. “En esto hay propuestas que preocupan. Queremos plantearle al país una política de convivencia en un debate que no solo tenga como
Temas controversiales: -Se soslaya el papel de autoridad distrital y municipal en el manejo de la policía. -Se le dan atribuciones de policía a los privados. Los particulares pueden detener. -Se aprueba o permite el uso de armas de letalidad reducida, algunas de las cuáles no son permitidas en otros países hace tiempo.
3.942 Número de casos en los que participaron mediadores comunitarios, conciliadores en equidad, promotores de convivencia y jueces de paz.
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cultura
“Bogotazo”
por la paz y en paz La capital viene en un proceso de consolidación democrática que, aun en medio de grandes dificultades, presenta grandes logros.
Marcha por la paz: un millón de personas respaldaron los diálogos de la Habana.
Por Otty Patiño*
El pasado nueve de abril, Bogotá protagonizó una movilización multitudinaria por la paz. Un millón de personas, visitantes y residentes, respaldaron el esfuerzo de paz que se desarrolla en La Habana. La capital recordó las tres marchas masivas contra la violencia en 2008 y la Marcha del Silencio que convocó Jorge Eliécer Gaitán el siete de febrero de 1948. El actual gobierno de la ciudad tiene su origen en la paz que inició el país en 1990 y que refrendó la ciudadanía bogotana con la elección de Gustavo Petro y su programa de gobierno. Lo iniciado hace 24 años aún no termina, ha tenido desarrollos importantes como la Constitución de 1991, el amparo de los derechos, la soberanía popular y la apertura de la democracia. Y Bogotá, específicamente, ha sido protagonista de este proceso. Desde 1991 eligió a sus gobernantes según sus propuestas y no por su color o bandera partidista, sin sectarismos, sin coacciones y en libertad. Por esa razón, ningún ciudadano elegido por la ciudadanía bogotana para ocupar cargos públicos fue parte de la parapolítica. La ciudadanía bogotana ha avanzado en su transformación cultural. Cada día más habitantes aceptan y respetan la diferencia, disminuyen sus prejuicios y reco-
nocen los derechos de los demás. Bogotá es hoy una ciudad hospitalaria que acoge desplazados, restaura a las víctimas y genera reconciliaciones entre antiguos adversarios. La vida es un derecho supremo aquí. Por ello, la prohibición del porte de armas que se realizó desde el comienzo de esta administración tuvo el beneplácito de la ciudadanía y de la institucionalidad armada. Y redundó de inmediato en una drástica baja de homicidios cuando los expertos en seguridad pensaban que era casi imposible reducirlos a menos de 20 por cada cien mil habitantes. El Plan de Desarrollo Bogotá Humana es un hijo del proceso de paz y sus resultados son hechos de paz. La defensa de la vida en todas sus manifestaciones, el reconocimiento real de la diferencia, la atención a la primera infancia, el aumento del poder adquisitivo de las personas más pobres, la cobertura en salud, el compromiso con el medio ambiente, la lucha frontal contra la corrupción y el empeño por mejorar la calidad de la educación pública, son hechos de paz. Son desarrollos del proceso iniciado en 1990. Bogotá quiere la paz, el nueve de abril lo demostró una vez más. Esta vez fue un "bogotazo" en paz y por la paz. *Con la colaboración del Observatorio de Culturas.
Una forma sencilla
de “tocar las estrellas” El Planetario de Bogotá fue renovado y se convirtió así en uno de los escenarios culturales más importantes del país, orientado a estimular el amor por las ciencias astronómicas, así como el respeto por el espacio y el planeta Tierra. La oferta cultural que tiene el Planetario para toda la familia y con la que se podrá “tocar las estrellas”, incluye el Museo del Espacio, la Astroteca, una sala de proyecciones, una zona infantil y una terraza para hacer observaciones astronómicas. El domo de la sala de proyecciones está construido con tecnología "Nanoseam" (que traduce sin costuras) y tiene un nuevo sistema de proyección digital llamado
PowerDome, creado para la proyección de películas de gran formato. En su temporada de apertura, el Planetario Distrital ofrece, de martes a domingo, tres filmes relacionados con el estudio de la Tierra y el universo: “Origen de la Vida”, “Explorando el Universo” y “Al Límite”. El renovado Planetario, que conserva su tradicional fachada y estructura en forma de caracol, pone a disposición del público el Museo del Espacio con cinco salas para 35 experiencias audiovisuales e interactivas. También está la Astroteca, para la investigación y consulta de textos científicos, donde los usuarios podrán acceder a
Los bogotanos pueden conocer todo sobre el planeta y su entorno.
Una verdadera guía del cosmos.
Asi se mira la historia en el Planetario.
Internet, leer publicaciones o visitar exposiciones relacionadas con la ciencia y la tecnología. Una de las novedades del nuevo Planetario es la terraza, con vista de 360 grados hacia la carrera Séptima, al Parque de La Independencia y a la Plaza Cultural La Santamaría. Allí se realizan conferencias y observaciones astronómicas de planetas y cuerpos celestes todos los días en horario
diurno y nocturno. Para quienes deseen profundizar en conocimientos sobre las ciencias del espacio, están las sesiones del Club Juvenil e Infantil. El horario de atención al público es de martes a domingo de 10:00 am. a 5:00 pm. La información detallada sobre las actividades culturales y científicas del Planetario de Bogotá se pueden consultar en www. idartes.gov.co
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Agenda Cultural y Académica Alcaldía Mayor de Bogotá
Domingo 12 de mayo de 2013 TORTAZO DE LAS MADRES, CONCIERTO CON NELSON Y SUS ESTRELLAS Media Torta. Hora: 1:00 pm. Mayor información en www.idartes.gov.co Viernes 17 y sábado 18 de mayo de 2013 LA FILARMÓNICA DE BOGOTÁ BAJO LA DIRECCIÓN DE FABIÁN COTELO Auditorio León de Greiff, Universidad Nacional Mayor información en: www.filarmonicabogota.gov.co Sábado 18 de mayo de 2013 LUIZ MELODÍA, POR PRIMERA VEZ EN COLOMBIA Distrito Brasil, un clásico cultural de punta. Teatro Jorge Eliécer Gaitán. Hora: 8:00 pm. Mayor información en www.iadrtes.gov.co
Más conciertos de la Filarmónica de Bogotá en el León de Greiff. Jueves 2 de mayo de 2013 KAFIG EN BOGOTÁ Lanzamiento de la Primera Bienal Internacional de Danza en Bogotá Teatro Jorge Eliécer Gaitán. Hora: 8:00 pm. Mayor información en www.iadrtes.gov.co Viernes 3 de mayo de 2013 JONNY BEROUETTE, LA HISTORIA DE UN PAYASO De la compañía artística Les Matapeste. Teatro Jorge Eliécer Gaitán. Hora: 8:00 pm. Mayor información en www.iadrtes.gov.co Viernes 3 de mayo de 2013 ORQUESTA SINFÓNICA DE MONTREAL Teatro Mayor Julio Mario Santo Domingo Hora: 8:00 pm. Mayor información en: www.teatromayor.com
Viernes 10 y sábado 11 de mayo de 2013 LA FILARMÓNICA DE BOGOTÁ BAJO LA DIRECCIÓN DE MIGUEL ANGEL CASA Auditorio León de Greiff, Universidad Nacional Mayor información en: www.filarmonicabogota.gov.co Domingo 12 de mayo de 2013 VIVA LA FIESTA. CELEBRACIÓN DEL DÍA DE LAS MADRES Parque El Tunal Hora: 8:00 am. Mayor información en www.idrd.gov.co
Viernes 24 y sábado 25 de mayo de 2013 LA FILARMÓNICA DE BOGOTÁ BAJO LA DIRECCIÓN DE LUIS FERNANDO MADRID Auditorio León de Greiff, Universidad Nacional Mayor información en: www.filarmonicabogota.gov.co Todos los domingos de mayo FRANJA INFANTIL CONSENTIDOS Teatro Jorge Eliécer Gaitán. Hora: 11:00 am. Mayor información en www.idartes.gov.co
H ab i a u na v ez Una niña que creció jugando y creando mundos de fantasía
Sábado 4 de mayo de 2013 LANZAMIENTO DEL FESTIVAL DEL MONO NUÑEZ Teatro Mayor Julio Mario Santo Domingo Hora: 8:00 pm. Mayor información en: www.teatromayor.com Mayo 9 al 31 de 2013 Laboratorio Interactivo de Cine de Ciencia Ficción Fundación Gilberto Alzate Avendaño Hora: 7:00 pm. Jueves 9, viernes 10 y sábado 11 de mayo de 2013 BALLET NACIONAL DE ESPAÑA Teatro Mayor Julio Mario Santo Domingo Hora: 8:00 p.m. Mayor información en: www.teatromayor.com
LAS GRANDES HISTORIAS, TIENEN UN GRAN COMIENZO. ESPACIOS PROTEGIDOS DE JUEGO
Ser feliz
Creciendo feliz La historia de un payaso en el Jorge Eliécer Gaitán.
PROGRAMA DE GARANTÍA DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA
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actualidad
Se expande operador público de aseo
Con la mejor flota de aseo que existe en Colombia y una de las más modernas de América Latina, el operador público de aseo, Aguas de Bogotá, consolida su operación en 52 por ciento del territorio. Este es un esfuerzo que hace la ciudad para recuperar un servicio público que se había vuelto privado y que es ahora una realidad con la maquinaria y el talento humano suficientes para optimizar los recursos y tener verdaderas áreas limpias.
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Alcalde Petro reclama el derecho a la defensa Una solicitud a la Procuraduría General de la Nación para que sea escuchado en versión libre en la investigación que se adelanta en su contra por supuestas irregularidades en el esquema público de aseo, hizo el Alcalde Gustavo Petro tras conocer que el ente de control cerró, el pasado 26 de abril, el caso sin dar espacio para que él ejerciera el derecho a la defensa. El Alcalde ha solicitado que le permitan designar un abogado de confianza, que tenga tiempo para estudiar la documentación y las circunstancias por las cuales está vinculado al proceso disciplinario. “La Procuraduría cerró la investigación sobre el modelo de aseo, sin escucharme y sin que pudiéramos conocer el expediente. Grave”, dijo el Alcalde.
Construcción del metro comenzaría en 2015 Con el aval del Banco Mundial (BM) se abren paso los estudios de ingeniería y diseño para la construcción de la primera línea del metro pesado, un paso histórico para mejorar la movilidad de la ciudad. La firma del contrato entre el Distrito y el Consorcio que estará a cargo del diseño, se hará en la segunda semana de mayo luego de lo cual se iniciarán los mencionados estudios que terminarán en 15 meses. Se espera que a finales de 2014 se abra la licitación para la construcción de este importante proyecto, lo que quiere decir que, luego de décadas de espera, la ciudad podrá ver las obras iniciales del metro en 2015.