periodico_humanidad_4 Edición

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mayo 2012 EDICIÓN No. 4 / ISSN: En trámite / PROHIBIDA SU VENTA

Correo electrónico: periodicohumanidad@alcaldiabogota.gov.co / www.bogota.gov.co

@humanidadya

Bogotá D.C.

Plan de Desarrollo 2012-2016:

Los tres grandes propósitos de Bogotá Humana

UNA CIUDAD que reduce la segregación y la discriminación.

UN TERRITORIO que enfrenta el cambio climático.

UN GOBIERNO que defiende lo público.

Acto de lanzamiento del programa “Atención Integral a la Primera Infancia” en el auditorio Huitaca de la Alcaldía Mayor.

Movilizarse contra el terrorismo

Se dignifica el empleo público

La democracia directa

El acto terrorista del 15 de mayo en Bogotá y en el que murieron dos personas y quedaron heridas más de 50 fue repudiado por los colombianos. El Alcalde Gustavo Petro convocó a la ciudadanía a movilizarse contra el terrorismo. “Ante el odio y el terror, ni un paso atrás”.

Página 3 / HECHO

La meritocracia y la idoneidad reemplazan la recomendación política y el clientelismo en la vinculación de personal al Distrito. Los contratos de prestación de servicios serán la excepción. El director del Servicio Civil, César Manrique, habla de las políticas de empleo.

Página 13 / CONTRATACIÓN

Con la creciente participación de la ciudadanía en los asuntos públicos, el Distrito está iniciando el ejercicio de democracia directa más profundo y decidido de los últimos años. Así lo afirma el nuevo secretario de Gobierno, Guillermo Asprilla.

Páginas 15 / ENTREVISTA

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EL PLAN

Social INFANCIA, TERRITORIO Y DEFENSA DE LO PÚBLICO

5% Eje 3

Proyecto plan de desarrollo

LA Hoja de ruta de Bogotá Humana: CON LA CIUDADANÍA SE CONSTRUYE UN AMBICIOSO PLAN DE DESARROLLO

Una Bogotá que defiende y fortalece lo público

2,9 billones

33% Eje 2

62% Eje 1

Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua

Una ciudad que supera la segregación y la discriminación

32,6 billones

17,6 billones

53 billones

5,4 billones

2,7 billones

Administración central – Establecimiento públicos

Empresas industriales y Fondos de Desarrollo ESE Local

Participación 13,7% 12,6% 12,1% 10,6% 8,8% 8,3% 7,9% 7,8% k

j

i

h

A. Movilidad humana B. Vivienda humana y revitalización.

C. Educación: jornada única y superior en el colegio D. Presupuestos participativos y participación ciudadana.

E. Atención integral a la primera infancia.

g

F

Total PDD

52.320 aportes de ciudadanos y ciudadanas

Temas de interés ciudadano por programa en la campaña ¿Tienes una idea para Bogotá?

l

61,1 billones

e

5,6% 5,6% 3,7% 3,3% d

c

b

a

F. Economía popular y seguridad alimentaria.

G. Agua y gestión de riesgo H. Cultura - libertades I. Víctimas J. Red pública hospitalaria y territorios saludables.

K. Seguridad humana.

L. Mujeres y género

La gran propuesta social de Bogotá Humana contenida en el plan de desarrollo de la nueva administración distrital ha tenido que enfrentar las presiones de fuertes intereses particulares de vieja práctica y ambientes políticos tradicionales que pueden convertirse en obstáculos para sacar adelante un proyecto cuyas bases son: El ser humano como centro de las preocupaciones del desarrollo, superar la segregación y la discriminación en todas sus formas, enfrentar el cambio climático ordenando el territorio alrededor del cuidado y protección de las fuentes de agua y la defensa y fortalecimiento de lo público.

Redacción Humanidad Los fundamentos y los detalles del Plan de Desarrollo Bogotá Humana están hoy a consideración de la sociedad en todas sus instancias. La ciudadanía, en miles de novedosos ejercicios de participación, aportó a cada sección de esta hoja de ruta que

ha seguido curso en el Concejo de Bogotá. Allí, en medio de intensos debates, se avanza en discusiones sobre temas cruciales como la atención a la infancia, la movilidad, el manejo de la hacienda pública y el empleo.

Se espera que los concejales acojan este proyecto que, según el informe de Planeación Distrital en el Cabildo capitalino, debe “mejorar el desarrollo humano mediante la construcción de una ciudad que incluye y no segrega, que avanza en el goce pleno de los derechos, donde todos los ciudadanos disfrutan y viven según sus potencialidades y pueden escoger el tipo de vida que desean. Donde la densificación favorece la protección ambiental e incluye a la población de bajos ingresos y en la que se transforma la cultura del individualismo y se rechaza la violencia hacia una cultura de lo colectivo, la diferencia y la creación de vida”.

Así se financia el Plan El financiamiento del Plan de Desarrollo distrital, se obtiene de aportes de la Administración Central de Bogotá y del área Descentralizada. Los recursos ascienden a 61,1 billones de pe-

“Tenemos que limpiar el sistema de salud. Cero corrupción en hospitales y nada de politiquería.

El cartel de la salud no puede continuar porque atenta contra nuestros niños”: Gustavo Petro.

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EL PLAN sos constantes de 2012. De éstos, 43,2 billones de pesos corresponden a la Administración Central, 6,2 billones de pesos a Establecimiento Públicos, incluida la Universidad Distrital y las Unidades Administrativas Especiales, 5,2 billones de pesos a Empresas Industriales, Comerciales y de Servicios Públicos, 150 mil millones de pesos a Empresas Sociales del Estado, 2,6 billones de pesos a Fondos de Desarrollo Local y 3,6 billones de pesos a capital privado.

El Alcalde Gustavo Petro ha enfatizado en que estos recursos se gastarán en lo social y se enfocarán al desarrollo de la niñez bogotana. Todo lo relacionado con obras (de infraestructura) se cubrirá con endeudamiento. “El mensaje es claro, el desarrollo del transporte, la mitigación del cambio climático y la infraestructura dependen de la deuda porque los ladrillos y el cemento no le pueden quitar dineros al saber y al desarrollo del conocimiento, además, en estos cuatro años los niños y niñas no deben sufrir ningún tipo de segregación”.

Los tres ejes El primer Eje del Plan de Desarrollo señala como prioridad a la infancia y al aumento de la calidad de vida de la población en general. Tiene 16 programas que se realizarán en 66 proyectos.

El Alcalde Petro dice que el Plan es un esfuerzo histórico de la ciudad para enseñarle a la niñez sus derechos de ciudadanía, no para entregarle, de vez en cuando, unos dineros. “Se ha venido montando un lenguaje de exclusión en términos de minusvalías, menores de edad, etnias, extranjeros, es decir, ´los otros´ y de todo esto resulta que una de las poblaciones más excluidas es la infancia. Pero no, la infancia es una singularidad, una diferencia de igual o mayor valía que nosotros los mayores”.

Hacer realidad los derechos de niños y niñas implica tomar medidas firmes para el mejoramiento ambiental, la modernización de un sistema de transporte que debe ir hacia la multimodalidad con espacios para el peatón, las ciclorrutas, los metros, el Transmilenio o los Las enfermedades respiratorias aumentan por el cambio climático, producto de una parte pudiente de las sociedades que con su hiper consumo calienta el planeta.

buses, “limpiar” el sistema de salud y de contratación porque en todo esto hay antecedentes que mezclan ineficiencia, irracionalidad y corrupción y que atentan contra la infancia. El Plan de Desarrollo debe ser tomado como una integralidad que procura “derrotar intereses creados que no aguantan un aparato distrital al servicio de la niñez y que también conforman mafias con fuerza económica y política que le quitan el pan de la boca a nuestros bebés. Por eso rechazan acciones como las subastas de alimentos que en lo inmediato significarán ahorros por más de 50 mil millones de pesos. Son esos mismos intereses los que preguntan cuántos jardines se van a construir y no cuántos niños se van a atender”, según lo afirma el Alcalde.

El segundo Eje propone al agua como elemento ordenador del territorio y del desarrollo de la ciudad bajo un enfoque de intervención que permite concertar las visiones conservacionista y desarrollista para promover su crecimiento de forma controlada, siguiendo los patrones ecológicos de sus bordes urbanos y permitir su integración con la región. Dicho Eje está integrado por siete programas y 34 proyectos.

Y el tercer Eje de defensa y fortalecimiento de lo público que se refiere a la necesidad de combatir la corrupción y rescatar la confianza pública en las instituciones. Se cumplirá en el desarrollo de 10 programas y 27 proyectos.

Al respecto, en la exposición de motivos del Plan se advierte que “la ciudad había entrado en una profunda crisis de lo público. La sostenibilidad de las finanzas y la transparencia en la ejecución presupuestal se han visto amenazadas por complejos esquemas de apropiación patrimonial de los recursos públicos, que han desviado los esfuerzos de la ciudadanía hacia intereses privados y han puesto en peligro la inversión a mediano y largo plazo de la ciudad, lo que ha afectado dramáticamente la confianza de la ciudadanía en sus instituciones porque la corrupción administrativa ha puesto en peligro la sostenibilidad de la inversión en Bogotá”.

Reacción ciudadana contra acto terrorista:

“ANTE EL ODIO Y EL TERROR, NI UN PASO ATRÁS”: PETRO

No deja de resultar paradójico que mientras la ciudad registra porcentajes históricos en la disminución de homicidios, se presente un hecho de barbarie como el ocurrido el 15 de mayo en Chapinero. “Al lado del terror siempre hay una política de miedo y Bogotá no se va a dejar arrodillar ante el terrorismo”.

El atentado dejó dos muertos y más de 50 heridos. Un acto que de inmediato repudiaron los colombianos.

Redacción Humanidad la sede de su comando distrital.

Nuevamente el terrorismo se Los colombianos no pueden hizo presente en la capital del aceptar y permitir que el terror país. El atentado del pasado 15 sea una herramienta de la lucha de mayo en Bogotá en el que política. Como lo manifestó el murieron tres personas y 25 re- Alcalde Gustavo Petro, “el gran sultaron heridas, entre ellas el reto debe ser la verdad y ésta ex ministro “La administración llamó debe estar por enciFernando a la ciudadanía a movi- ma de la venganza y Londoño lizarse en defensa de la los odios”.

Hoyos, desconvivencia pacífica ante “A estos actos de venpertó la hechos terroristas que ganza y desestabilireacción buscan que la sociedad zación de la ciudad tanto de las se paralice. Advirtió que debemos responder autoridades Bogotá no se arrodillará al con pasos adelante como de los y con decisión. Interrorismo”. ciudadanos. tentan atemorizar El atentado se produjo unas con el fin de que la sociedad no horas después de que la Poli- se mueva, no cambie. Vamos a cía desactivara un carro carga- movilizarnos contra el terror y do con explosivos en el barrio contra el odio”, aseguró.

Eduardo Santos el cual, según la Por eso y ante el inminente policía, estaba dirigido contra cruce de acusaciones y señala-

mientos o de las perversas justificaciones de uno u otro lado, se hace imperioso que no solo las autoridades competentes establezcan y juzguen a los responsables de ese acto terrorista, sino que la ciudadanía levante su voz y se movilice por la paz y la convivencia pacífica.

La administración distrital, mediante la Secretaría de Gobierno, hizo un llamado a los bogotanos a estar “alerta” y dar aviso a las autoridades ante la sospecha de un acto de barbarie como este.

Al cierre de esta edición, el gobierno distrital en cabeza del Alcalde Mayor expresó su solidaridad al ex ministro Londoño Hoyos y los familiares de las personas que resultaron muertas y heridas en el atentado.

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EL PLAN

El ser humano,

NIÑEZ y juventud:

CENTRO DE LAS PREOCUPACIONES DEL DESARROLLO Hay una inmensa deuda y mucho por hacer en el camino hacia la masificación de mejores niveles de vida. Bogotá Humana propone acciones efectivas en este propósito.

Redacción Humanidad El primer eje del Plan de Desarrollo Bogotá Humana tiene como objetivo eliminar factores de segregación económica, social, espacial o cultural entre los habitantes de Bogotá.

En general, la población debe gozar de una mejor calidad de vida, lo que se traduce en elevar los niveles de subsistencia y acceso a lo básico sin que haya discriminaciones de género, razones étnicas u orientación sexual, ciclo vital, condición de discapacidad, preferencias políticas, religiosas o culturales. Por tanto, con el Plan de Desarrollo planteado se reducirá sustancialmente la discriminación y la desigualdad social.

De igual forma, se estimulará la ciencia, la tecnología, la creación y la innovación en un gran

ejercicio colectivo de apropiación de saberes para fortalecer la capacidad económica de la ciudad como una de las bases de la transformación social que se espera.

En cuanto a la economía de los más pobres, el Plan incluye la reducción de gastos en componentes de la canasta familiar que dependen del Distrito, disminuyendo cargas de servicios o de impuestos para que se liberen recursos y atender otros consumos.

Bogotá Humana defiende, protege y repara aquellos derechos que han sido negados por años a la población vulnerable y tiene estrategias que contrarrestan situaciones de riesgo en este sentido.

Con el Plan de Desarrollo la ciudad, como un territorio de con-

vivencia, será de fácil acceso para todos en el uso y disponibilidad de servicios e infraestructura de transporte.

La economía popular constituye otro elemento de la hoja de ruta del Distrito y se prevé la destinación de un paquete importante de recursos para fortalecer la capacidad productiva con la creación de empleos en condiciones de equidad y dignidad. El territorio rural de la capital también está integrado al gran proyecto de Bogotá Humana.

En sus estrategias el Plan de Desarrollo está estructurado para generar condiciones de vida saludable a las personas en todos los ciclos de la existencia y para el acceso a una educación de calidad con la mayor cobertura que se haya ofrecido.

Pero, sin duda, la prioridad son los niños y las niñas sobre quienes se concentrará toda la administración del Distrito.

La atención en primera infancia garantizará: · Potenciamiento del desarrollo de niños, niñas y adolescentes. · Experiencias pedagógicas significativas. · Acceso a la cultura, al deporte y a la recreación. · Vida y alimentación saludables.

- Ambientes seguros y protectores.

“El Plan está estructurado para generar mejores condiciones de vida en todos los ciclos de existencia de las personas y para el acceso a una educación de calidad con la mayor cobertura que se haya ofrecido”.

PRIMERO EL CEREBRO Y DESPUÉS EL CEMENTO

Por Óscar Sánchez Secretario de Educación Nunca se destinó en Bogotá un presupuesto semejante para la educación y el cuidado de nuestros niños y jóvenes. Si bien la inversión en estos temas ha sido creciente en las dos últimas décadas, el Plan de Desarrollo de Bogotá Humana dispone de recursos inmensos y orientados a prioridades críticas, para conseguir que la calidad de la educación de los sectores populares sea equivalente a la de las clases medias y de los sectores acomodados.

Se mantienen los 11 billones de pesos que cuesta atender a un millón de niños, niñas y jóvenes en las condiciones actuales y como nueva inversión prioritaria se cubrirá un déficit enorme en el acceso a atención integral y educación para los niños entre cero y cinco años. Según todos los estudios internacionales, la atención que se ofrezca a nuestros niños más pequeños marca su desarrollo intelectual, emocional y físico más que cualquier otro factor de su formación y de manera permanente. Pero es justo en este grupo de edad en el que tenemos más déficit. Por eso, de los 18 billones de pesos, siete billones de pesos son nuevos y cuatro billones de pesos, a cargo de entidades distritales, se dirigen a niños entre cero y cinco años.

Los otros tres billones de pesos se destinarán a conseguir la excelencia académica y la formación integral de nuestros niños y jóvenes y a que puedan acceder a educación superior, tecnológica y universitaria. Se garantizarán 40 horas de colegio con una propuesta pedagógica que refuerce los aprendizajes básicos e incluya el arte, el deporte, la tecnología, el inglés, la educación ciudadana, ambiental y la convivencia, en la educación básica primaria y secundaria; y una especialización fuerte en la educación media para que los muchachos y muchachas lleguen bien preparados a la educación superior.

Por eso decimos: primero el cerebro, después el cemento.

INTEGRACIÓN SOCIAL

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PRIMERO la infancia:

UN PLAN QUE GANA AMIGOS Bogotá: ciudad cultural, pedagoga y respetuosa de los derechos de la niñez.

El sector privado, la sociedad civil y la administración ratificaron su compromiso con la atención a niños y niñas.

Redacción Secretaría de Integración Social Uno a uno fueron llegando los más de 500 invitados al auditorio Huitaca, escenario dispuesto para un acto especial por la infancia, el pasado 10 de mayo. Algunos con expectativa, otros con propuestas y muchos más con la disposición de escuchar y aportar para garantizar una atención integral de calidad a los niños y las niñas de cero a cinco años de Bogotá.

Con la puesta en escena de una familia lactante, ejemplo de amor, la cual ofreció un concierto emotivo que engalanó el auditorio y con la presencia de los artistas Mónica Fonseca y Juan Pablo Raba, que se sumaron a esta iniciativa, se dio comienzo a la presentación de una

de las más ambiciosas apuestas de ciudad: el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia (AIPI).

Cada quien desde su rol de empresario, ejecutivo, artista, concejal, autoridad distrital y nacional, madre, padre, niño, niña, docente y ciudadano, rodearon y apoyaron este gran reto del Alcalde Mayor Gustavo Petro.

Muestra de esto fue el compromiso que con decisión y sin titubeos, y con la ‘bufanda’ puesta,

firmaron cada uno de ellos, en de la Orquesta Filarmónica de respaldo a esta estrategia que Bogotá, y en medio de aplausos marca el derrotero en la aten- de aprobación, el proyecto banción a la primera infancia de Bo- dera del Gobierno Distrital quegotá. dó oficializado.

Los grandes protagonistas de El Alcalde Gustavo Petro remató esta jornada y durante los cua- con un mensaje claro. “En el fontro años de gobierno fueron y do lo que estamos construyendo serán, sin duda, los niños y las es un estado pedagogo, no un esniñas, quienes en un acto de ter- tado de cárceles y fusiles, un esnura y espontaneidad tado que se atri“En el fondo lo agitaron sus banderas buya la opción que estamos con imágenes relacioeficaz de educar nadas, como signo de construyendo es un y de transmitir agradecimiento. Cada estado pedagogo, el saber”. no un estado de Bajo esta conuno de ellos, y a su estilo, acompañaron al Alcal- cárceles y fusiles, signa, y partiende y a los secretarios de un estado que se do de la imporEducación, Salud, Cultu- atribuya la opción tancia que tiene ra e Integración Social, eficaz de educar y de potenciar el derepartieron abrazos y transmitir el saber”. sarrollo integral compartieron fotos y de los niños y nientre todos izaron la ñas de primera bandera símbolo de la atención infancia, la Administración de la a la niñez.

Bogotá Humana no escatimará Con este acto simbólico se dio en invertir recursos para genecomienzo, como la definió el rar las condiciones de desarrollo mandatario de la ciudad, “a la que esta población requiere. Lo Política del Amor en la que los re- anterior, mediante acciones que cursos públicos se priorizan en la garanticen el cuidado calificado, niñez, como quedó consignado las experiencias pedagógicas en el Plan de Desarrollo; recursos significativas, el disfrute del arte, ligados a la nutrición, a la activi- la cultura, el juego, actividades dad física, a la prevención de la físicas, la promoción de vida y enfermedad y a la educación”. alimentación saludables y la geAl final de la jornada, con la inter- neración de ambientes adecuapretación de un quinteto de ma- dos, seguros, sensibles y acogederas conformado por músicos dores para ellas y ellos.

Mesa central del acto de lanzamiento del AIPI.

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INTEGRACIÓN SOCIAL Ellos fueron testigos del compromiso con la primera infancia.

Protagonistas

EN LA CIUDAD

Todas las voces unidas POR LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS Redacción Secretaría de Integración Social Diversas voces de ciudadanos y ciudadanas expresaron lo que debe reflejar el programa de Atención Integral a la Primera Infancia (AIPI), que funcionará en los próximos cuatro años en Bogotá.

Los niños y las niñas manifestaron que quieren parques, comida, uniformes bonitos, aprender, cuidar el medio ambiente, vivienda, seguridad, juegos, no estar en la calle, “que no me griten”, profesores chéveres y amor.

Igualmente, madres embarazadas, lactantes y padres, señalaron que buscan lo mejor para sus recién nacidos, seguridad, educación y ambientes sanos para su crecimiento.

Los y las adolescentes exigieron “protección contra toda forma de maltrato o abuso cometido por cualquier persona hacia los niños y las niñas”.

Por su parte, los adultos dijeron que “se debe sensibilizar al resto de las personas con las que se trabaja, se vive y se convive para respetar los derechos de la niñez permanentemente”.

Los abuelos y las abuelas señalaron que quieren que los nietos construyan un mejor barrio, una mejor ciudad y un mejor país.

A su vez, expertos en infancia manifestaron que encuentran seres autónomos con los cuales se puede compartir, crear y construir. Personas que requieren afecto para desarrollarse adecuadamente en sus

primeros cinco años de vida y después, fortalecer todas sus potencialidades cognitivas, comunicativas y sociales.

Los pediatras solicitaron no disminuir el número de camas y no cerrar los servicios de pediatría porque esto atenta contra la infancia.

Los empresarios también hablaron de la AIPI: “Respaldamos este programa de Atención a la Primera Infancia con fondos e ideas, dándoles toda la importancia necesaria en todos los temas sociales, de salud, educación y protección”.

Maestros y maestras dijeron estar comprometidos en una atención que satisfaga sus necesidades y respete sus ritmos de sueño, alimentación y de juego y los artistas señalaron: “Estamos involucrados con la niñez de la ciudad, dispuestos y comprometidos con este importante programa del Distrito para que todos unidos trabajemos por los más pequeños”.

Las instituciones de salud igualmente, se unen en la Atención Integral a la Primera Infancia, “luchando por la calidad en la atención y la nutrición, el esquema completo de vacunación y la protección contra los peligros físicos”.

Todas estas son voces que acompañan Bogotá Humana, en una consolidada y ambiciosa apuesta por los niños y las niñas de la ciudad, certificando el compromiso por la Atención Integral a la Primera Infancia (AIPI).

El AIPI es una muestra de la política del amor.

Por Consuelo Ahumada, Secretaria Distrital de Integración Social Los primeros cinco años de un ser humano son los más importantes de su vida. Por eso, priorizar la atención y la inversión en la primera infancia es el derrotero y la bandera principal de Bogotá Humana. En este sentido, y bajo la premisa de la lucha implacable contra la segregación social, es que estamos enfilando nuestro trabajo.

La apuesta es clara y ambiciosa.

En los últimos 11 años solo se crearon 21.000 cupos en los jardines. Nosotros cubriremos 90 por ciento de la niñez de cero a cinco años, lo que implica atender 270.000 nuevos niños y niñas que carecen de este servicio.

Entre las secretarías de Educación e Integración Social vamos a construir un poco más de 600 jardines que atenderán 170 niños y niñas cada uno, localizados cerca de sus hogares para facilidad de las familias. Hemos ubicado lotes, estamos definiendo un diseño arquitectónico funcional y económico.

La otra modalidad de atención es la ampliación de la capacidad de jardines existentes, tenemos 232 identificados. En el ámbito familiar la niñez recibirá en sus casas o en el vecindario atención nutricional, recreación, educación y salud.

La financiación del programa está asegurada. El Plan de Desarrollo presentado al Concejo de Bogotá le destina cerca de tres billones de pesos. De manera simultánea hemos adelantado contactos con el sector privado que se ha mostrado interesado en el programa y podemos asegurar que empresas y fundaciones han prometido su respaldo.

El programa contará con un gerente para apalancar y reforzar esta estrategia de ciudad, tiene el apoyo de todos los sectores de la sociedad. Aquí no cuentan las diferencias ideológicas, políticas o económicas. Solo construiremos una sociedad más equitativa si aseguramos que las nuevas generaciones crezcan con todas las oportunidades y en las mejores condiciones para afrontar la vida.

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INTEGRACIÓN SOCIAL

De la retórica A LA REALIDAD Redacción Secretaría de Integración Social “Mirar la infancia no como una minusvalía sino como una plusvalía” es lo que se pidió a bogotanos y bogotanas durante la presentación del Programa de Atención a la Primera Infancia.

A esta petición se sumaron concejales y empresarios de la ciudad. “La propuesta del Alcalde y de la Secretaría de Integración Social presentada de manera oficial es una realidad. Nosotros en el Concejo de Bogotá tenemos la conciencia y el compromiso de que cada individuo, desde que nace, debe tener garantizado el afecto, el respeto, la alimentación y todos los cuidados”, afirmó Martha Ordóñez, Concejal de Bogotá.

Por su parte, el Concejal Osman Martínez señaló que, “la bancada verde se suma a esta

iniciativa”, y el vocero de los Progresistas, Yezid García firmó el compromiso AIPI asegurando que “al igual que miles de ciudadanos y ciudadanas de Bogotá, se reafirma el respaldo al programa de Atención Integral a la Primera Infancia”.

Para el representante de Global Marketing Enterprise, Melquisedec Martínez, la Bogotá de hoy es otra, lo cual permite apoyar y respaldar sin duda proyectos como estos. “Creo en la propuesta tal como la tiene estructurada el Alcalde Petro”.

El representante de la firma Teyco de Barcelona, Tomás García, dijo que lograr la vinculación de los diferentes estamentos de la sociedad en bien de la niñez es destacable. De igual manera, el empresario Jean Claude Bessudo afirmó que “es un programa importante, cumple perfecta-

mente con las funciones de la Fundación Aviatur, deseamos apoyarlos en activos, tenemos una gran cantidad de ideas, mucho interés en hablar sobre este tipo de iniciativas de atención a la infancia”.

Los empresarios y los políticos le dijeron sí a la AIPI y todo aquel que pensaba que era retórica, quedó convencido de lo contrario. Los niños y las niñas son una prioridad para la Bogotá Humana.

Con políticas de profundo sentido social, la ciudad se pone a tono con lo que ocurre en grandes capitales del mundo donde ya se tiene conciencia de lo importante que resulta atender a un grupo poblacional que en efecto representa el futuro de la sociedad no como una postura idealista sino como una realidad.

Como ciudadanos participan del Plan de Desarrollo.

NUTRICIÓN Y AMOR CLAVE DEL DESARROLLO CEREBRAL Redacción Secretaría de Integración Social Con la báscula y el metro en la mano, un equipo de nutricionistas y expertos en salud, valorarán personas de primera infancia de Bogotá. La talla, el peso y las condiciones generales del estado nutricional serán objeto de vigilancia y seguimiento.

Esta estrategia, incluida en el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia (AIPI), permitirá realizar un estudio de seguimiento y garantizará así una buena y adecuada nutrición.

Para lograrlo se brindarán menús balanceados y adecuados, establecidos por nutricionistas, a quienes sean atendidos en las modalidades institucional y familiar, logrando aportar así, 70 por ciento del valor calórico diario requerido.

Con este aporte alimentario diario se garantiza que el peso aumente entre seis y siete kilogramos en el primer año de vida y en el segundo entre tres y cuatro kilogramos. Posteriormente, el ritmo de crecimiento, hasta la adolescencia, será de dos a 3,5 kilogramos por año. De igual forma, se logrará que los músculos aumenten de tamaño y la fuerza y el corazón crezcan y con éstos la capacidad para bombear sangre a los tejidos corporales.

Otra acción importante se centra en la promoción de la atención integral a las madres gestantes y lactantes, para garantizar que, desde el inicio de la vida, los niños y las niñas tengan las condiciones nutriciona-

les del caso. Del mismo modo, la promoción, protección y apoyo a la práctica de la lactancia materna con las 203 Salas Amigas de la Familia Lactante existentes y la creación de otras más en 40 por ciento de las entidades del Distrito, se convierte en una estrategia prioritaria para for-

talecer el vínculo afectivo entre madre e hijo-a y la acogida cálida de la ciudad.

De esta manera, la Primera Infancia tendrá una nutrición balanceada y un correcto desarrollo humano, teniendo en cuenta que en esta etapa es cuando el cerebro debe alcanzar su poten-

cial e integrarse como parte productiva y participativa en una sociedad.

Pero no solo se trata de brindarles nutrición, sino también proporcionarles ambientes cálidos y amorosos, donde ellos y ellas se sientan amados, acompañados y protegidos.

Es, precisamente este otro de los retos de Bogotá Humana: lograr el esquema completo de la nutrición del cuerpo y el alma.

Mediante el AIPI se lograrán estándares internacionales en esto que también es exigencia de acuerdos mundiales.

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Los asistentes al auditorio Huitaca, durante la presentación del programa.

INTEGRACIÓN SOCIAL

El Alcalde, como el resto de participantes de la jornada, firmó el compromiso de Bogotá Humana con la niñez.

Los artistas Mónica Fonseca y Juan Pablo Raba, también están con AIPI.

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AMBIENTE

Ciudad Mitigar los efectos del cambio climático.

Un entorno natural

A PRUEBA DE AMENAZAS

La propuesta es construir 70 mil viviendas de interés prioritario.

La participación comunitaria será fundamental para la mitigación de los efectos del cambio climático, la recuperación de fuentes hídricas y para sortear de la mejor manera las olas invernales en zonas de riesgo.

Redacción Humanidad Pensar la ciudad desde una visión ambiental significa, para Bogotá Humana, redefinir su entorno y sus proyecciones sociales, económicas y ecológicas a partir de la gobernanza del agua y de la adaptación al cambio climático.

Ello implica una gestión integral de riesgos para administrar los recursos en función de preparar a las poblaciones ubicadas en zonas de peligro para que reaccionen ante las olas invernales.

Se proyectan programas sobre apropiación de conocimientos ambientales, formación de gestores y vigías para armonizar la relación entre ecosistemas y cultura.

Pero la responsabilidad de las comunidades tradicionalmente golpeadas por el invierno irá más allá. Pues de ellas dependerá, en buena medida, la recuperación ecológica de las zonas verdes y acuáticas de Bogotá por cuanto su vinculación a las actividades de planificación, reforestación y recuperación supondrá un compromiso cívico sin antecedentes.

Indispensable se hace también evitar la destrucción de los humedales, pues semejante daño ha propiciado que las actividades urbanas generadoras de dióxido de carbono produzcan la variabilidad climática.

La reducción de emisiones con-

taminantes y la mitigación de los efectos del cambio climático, clamor de autoridades y ciudadanía en general, se conseguirá, como parte de la gran estrategia en defensa de un ambiente sano, al introducir en la ciudad un transporte más limpio basado en la energía eléctrica que pondrá en marcha el metro pesado, el metro ligero y la línea de cables.

Propósitos para el cuatrienio - Dos millones 400 mil habitantes vinculados a estrategias para proteger fuentes hídricas.

- 100 hectáreas de suelo de protección bajo la administración distrital.

- 400 organizaciones se vincularán a la gobernanza comunitaria del agua.

- Ciento por ciento de predios mineros y áreas de recuperación ambiental bajo vigilancia.

- Un corredor ecológico de borde generado en la Reserva Forestal Tomas Ven der Hammen.

La comunidad tendrá una participación clave en los programas de protección del medio ambiente capitalino.

Hábitat:

SOLUCIONES PARA LOS MÁS POBRES E INNOVACIÓN URBANA Disminución del déficit en vivienda, intervención en el centro y política urbana con miras a internacionalizar a Bogotá, concentran las prioridades.

Redacción Humanidad Hoy en día los más pobres de la ciudad (48,78 por ciento de los habitantes), no solamente viven más lejos de sus empleos y tienen menos acceso a los servicios públicos, también tienen que asumir altos costos en transporte y vivienda, situación que les impide conseguir los recursos suficientes para obtener un techo digno y propio para sus familias.

Por eso en la Secretaría del Hábitat se propone la construcción de 70 mil viviendas de interés prioritario para hogares de menores ingresos, con lo cual se cubrirá 60 por ciento del déficit cuantitativo de vivienda.

De ese volumen, 57 por ciento de soluciones se destinará a las familias víctimas del conflicto armado, mientras que 43 por ciento restante resolverá la necesidad de los hogares más precarios.

Así que, en consonancia con la territorialización consagrada en el Plan de Desarrollo, la administración se ha fijado tres metas principales: La intervención en el denominado centro tradicional de la ciudad que incluye, por un lado, la cualificación del entorno urbano, lo que supone el uso de edifica-

TERRITORIOS DE INTERVENCIÓN TERRITORIO Centro Tradicional Centro Ampliado Mejoramiento Integral Franja de Transición Territorio Rural (Vivienda Campesina)

POBLACIÓN

237.141 1.612.254 2.767.150 585.174 15.987

ÁREA (Ha)

1.730 9.545 10.017 8.897 122.271

Fuente: Secretaría Distrital de Hábitat. ciones subutilizadas. Por otro, las intervenciones urbanas públicas contribuirán a la revitalización del centro tradicional y el proyecto piloto Mártires. Y, por último, la actualización de redes de servicios asociados a los proyectos públicos.

En cuanto al centro ampliado, la estrategia plantea intervenciones en coordinación con Innobo, un plan urbano de iniciativa público-privada que promueve el desarrollo de un Distrito de Ferias, Eventos y Convenciones alrededor a Corferias.

Esto contribuirá a la internacionalización de Bogotá y al

mejoramiento urbano de un sector con importantes oportunidades para la transformación física, económica, ambiental y social.

A su vez, el programa de mejoramiento integral de barrios atenderá a las poblaciones irregularmente asentadas mediante intervenciones integrales que comprenden titulación predial, regularización y legalización de barrios, y mejoramiento de vivienda con ayuda técnica y capacitación. Las residencias en peligro no mitigable por posibles o inminentes desastres naturales serán reubicadas.

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EDUCACIÓN Y SALUD

Una pizarra

PARA UN MILLÓN DE ESTUDIANTES

Inversión y conocimiento

Ampliación de la cobertura a la primera infancia, jornada escolar más extensa, conexión de los últimos años de colegio y la universidad y formación de mejores ciudadanos son las metas fundamentales de Educación.

- 4 billones de pesos, el monto de la inversión para Educación en el período 2012-2016.

Los niños , niñas y jóvenes disfrutarán de una educación de mejor calidad.

- 3.500 educadores participan en la ampliación de la jornada escolar.

- 150 colegios con 40 horas semanales.

- 80.000 serán los estudiantes de grados 10 y 11 de educación media homologable con educación superior.

- 25.000 estudiantes optarán por grado 12.

- 12.000 estudiantes de estratos uno, dos y tres accederán a educación superior.

- 400.000 niños, niñas y jóvenes accederán a la jornada de 40 horas semanales.

Prevención en el hogar

La salud materno infantil es una de las áreas especiales.

Y GUERRA A LA CORRUPCIÓN Infancia, poblaciones vulnerables, vigilancia de los recursos del sector y reapertura del San Juan de Dios, los planes vitales del Distrito en materia sanitaria.

Redacción Humanidad A partir de pilares fundamentales del Plan de Desarrollo como el respeto por la vida –especialmente de los más vulnerables- y la defensa de la dignidad del ser humano –en función de la equidad y contra la segregación-, que representan el norte social de “Bogotá Humana”, se impulsa el establecimiento de un Plan Territorial de Salud del Distrito Capital (2012-2016), cuyos componentes aglutinan una serie de políticas decisivas.

Para empezar, hay que adelantar la prevención de enfermedades y promoción de hábitos saludables en el hogar. También, desarrollar la salud para el buen vivir, que implica un fortalecimiento de la salud pública de acceso universal mediante la persecución sin contemplacio-

nes a la corrupción hospitalaria.

Y los intereses particulares y del mercado no podrán imponer su ley al sistema distrital, al tiempo que la ciudadanía ejercerá un mayor control social del derecho a la salud.

Para hacer realidad los planteamientos formulados, el gobierno de la ciudad ha diseñado el programa “Territorios saludables y red de salud para la vida desde la diversidad”, que asegura la eliminación de las brechas de iniquidad de los diferentes grupos en condición de vulnerabilidad tales como población infantil, adultos mayores, indígenas, afrodescendientes, gitanos rai-

zales, ciudadanos y ciudadanas en situación de desplazamiento, personas en condición de discapacidad, población LGBTI, en situación de trabajo sexual, habitantes de calle, entre otros.

Lo anterior sólo es posible si la promoción de la salud, como la detección y la prevención de enfermedades se comienzan a inculcar en el seno de las familias, de las comunidades educativas y de poblaciones en riesgo mediante un modelo basado en la atención primaria y la participación de las redes integradas de servicios en coordinación intersectorial (entes distritales, regionales y nacionales).

Redacción Humanidad Sin importar la procedencia social, económica o cultural de los niños y niñas de Bogotá, ni el colegio en el que estudien, tendrán, por mandato expreso del gobierno de la ciudad, acceso a una educación de alta calidad. Educación impartida por ciudadanos autónomos y formados con sentido de la dignidad y de los Derechos Humanos, cívicos, participativos y vitales. Los amparados por esta política serán cerca de un millón de estudiantes.

Para garantizar la calidad del plan educativo, pedagogos altamente preparados transmitirán, imaginativa y lúdicamente, un saber sólido que despierte entre los estudiantes la curiosidad por las Ciencias Naturales y Sociales, las Matemáticas, el Lenguaje, una segunda lengua, y contribuya a desarrollar una determinada sensibilidad y un sentido estético.

Para hacer realidad esas consideraciones, Educación propone un programa de aprendizaje incluyente, diverso y de calidad para disfrutar y aprender, con el objeto de incrementar las tasas de cobertura neta en tres puntos porcentuales para los estudiantes de estratos uno y dos que asisten a los niveles de escolaridad en un rango de población de cinco a 21 años.

Por lo demás, se busca disminuir la brecha entre los resulLa niñez, foco esencial de la acción distrital, contará con el esquema Salud para el buen vivir, que concentrará su atención en lograr 95 por ciento en vacunación del Programa Ampliado de Inmunizaciones.

Se garantizará, igualmente, la atención ciento por ciento de niñas, niños y adolescentes víctima de maltrato o violencia. E incrementar la lactancia materna a cuatro meses en los niños y niñas menores de seis meses.

Con relación a poblaciones diferenciadas, a menudo invisibilizadas, como la que se encuentra en situación de discapacidad, el Distrito persigue vincular a cien mil personas de ese sector –actualmente son 50 mil- a procesos de inclusión social por medio de la estrategia de rehabilitación.

La otra gran finalidad es lograr la reapertura operacional de un hospital tan emblemático para Bogotá como el San Juan de Dios, a través de unas condiciones que permitan llevarlo a un cuarto nivel de complejidad. Es decir, que además de prestar los servicios que le son propios, se dedicará a la investigación, a la docencia y trabajará en coordinación con la red hospitalaria en el marco del proyecto Ciudad Salud Región.

tados promedio de las pruebas Saber 11 de los estratos uno al seis. Y aumentar 45 por ciento la percepción positiva sobre la Educación.

Otro proyecto en ese sentido es garantizar la jornada de 40 horas semanales para la excelencia académica y la formación integral mediante actividades extras que amplíen el panorama cultural, recreativo, artístico y científico de los educandos.

Desde esa perspectiva, las metas más notables del Plan de Desarrollo en esta materia tienen que ver con vincular a un millón de niños y jóvenes con gratuidad y calidad desde prejardín hasta grado 12, año éste de conexión entre la escuela y la universidad. Mantener un ciento por ciento de colegios con enfoque diferencial (según poblaciones y necesidades territoriales) y 60 por ciento de colegios con proyecto integral de ciudadanía para elevar los índices de convivencia y buen trato.

Nada de lo anterior tendrá sentido si a la pieza medular del sistema, es decir, el maestro, no se le capacita, motiva e incentiva para que su labor goce del reconocimiento social que merece. Y ese es el compromiso de Educación: dignificar el desempeño de maestros y maestras y de los directivos docentes.

Atención general 1.563.093 niños y niñas quedarán cubiertos por acciones de promoción en salud y prevención.

1.678.622 de personas tendrán acceso al Régimen Subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

83 centros de salud y desarrollo humano se pondrán en marcha.

36.000 líderes comunitarios se capacitarán en prevención, urgencias y emergencias.

25 mil indígenas, 1.800 raizales, 750 gitanos y 20.000 afrodescendientes tendrán acceso a servicios de salud.

Fuente: Secretaría de Salud.

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CULTURA / DESARROLLO ECONÓMICO

Corredores culturales: ESTÍMULOS AL TALENTO Y MÁS LECTURA

La promoción de los derechos culturales tiene que ver, en esta administración, con la multiplicación de vías y calles que acojan la diversidad artística de la ciudad y también con el pleno respaldo a las expresiones deportivas e intelectuales.

Hacer de la lectura un hábito infantil contribuirá a una capital más ilustrada y de criterio.

Redacción Humanidad La preocupación principal del sector radica en la expansión de oportunidades para el ejercicio de las libertades culturales y deportivas en los territorios y poblaciones distritales con el fin de mitigar la segregación. Estos ejercicios comprenden aspectos sustanciales como ciudadanías juveniles, cotidianidad libre y activa, capital creativa de la música, corredores culturales y deportivos, televisión pública para la promoción de derechos y arte, cultura y patrimonio en la transformación de la ciudadanía.

Entre los proyectos más destacados y de largo aliento figuran la creación de 11 corredores culturales y recreativos, reconocidos e intervenidos de manera integral y participativa; apoyo a 2.700 iniciativas de arte, cultura y patrimonio mediante estímulos, becas y alianzas estratégicas con enfoque poblacional y territorial; lograr que por lo menos 4 millones 300 mil perso-

nas gocen de las ofertas públicas en condiciones de equidad, inclusión y no segregación y garantizar, a un millón de ciudadanos al año, el acceso a la oferta deportiva en diferentes disciplinas.

No menos importante son los programas que implican beneficiar 200 iniciativas y espacios juveniles, con énfasis en jóvenes en condición de vulnerabilidad.

La extensión de la formación musical en cien colegios públicos de Bogotá, el apoyo y creación de 300 medios audiovisuales y la construcción del parque metropolitano “Reconciliación” en el centro ampliado, conforman el abanico de propuestas para Cultura y Deporte.

Como grandes metas, el Distrito está empeñado en disminuir en un cinco por ciento el índice de personas de 13 años en adelante con tendencia al sedentarismo. Igualmente, desarrollar siete agendas normativas para el fortalecimiento de los campos del sector y la consagración de

los derechos culturales.

Según esa directriz de trabajo, es prioritario aumentar 60 por ciento la formación del talento humano de organizaciones y agentes del sector cultural, recreación y deporte, equivalente a 1.200 líneas de base. Así mismo, se generarán otras líneas en construcción que incluirán cinco mil oportunidades de trabajo en actividades del sector.

Además, se aumentará, en 10 por ciento, la producción artística y cultural estimulada o apoyada por el sector público.

Lo que significa que la administración se empeña en sostener 775 estímulos y apoyos.

El panorama estaría incompleto si el gobierno no aumenta, como es su propósito, la oferta de espacios públicos en UPZ con déficit crítico, pues sin una adecuada y generosa existencia de espacios culturales y recreativos la población no goza de plenos derechos al esparcimiento y a la dignificación del espíritu.

Emprendimiento popular

Y SOBERANÍA ALIMENTARIA

La seguridad alimentaria es una clave de la soberanía.

Con estrategias de respaldo a proyectos de productividad independiente, de fomento del autoabastecimiento en alimentos y del apalancamiento de programas tecnológicos, se avanza en la construcción de una ciudad que contrarresta la exclusión.

Redacción Humanidad Que hay riqueza en Bogotá, la hay, tanto es así que la Secretaría de Desarrollo Económico estima, para los próximos cuatro años, un crecimiento promedio de cinco por ciento para hacer sostenible el desarrollo. Pero la riqueza está mal distribuida. Y para cambiar esa realidad se requieren transformaciones sustanciales en el uso y asignación del excedente económico; en el aprovechamiento de las economías de aglomeración y reducción de los costos; en la recuperación de la confianza, legitimidad y transparencia del Estado.

Entonces, el desarrollo humano con equidad y sostenibilidad requiere reducir la segregación (mejorar la distribución del ingreso, disminuir la pobreza). Así mismo, hay que adaptar la ciudad a la variabilidad climática (solidaridad intergeneracional). Y buscar la manera de que la principal fuente de riqueza del tejido productivo se derive de la creación e incorporación del conocimiento. Para ello es indispensable crear o consolidar las ventajas competitivas (y no de las rentas especulativas), con la creación de la Agencia estructura-

dora de proyectos de ciudad.

Aquellas ventajas, atadas a la economía popular, se desarrollarán con la puesta en marcha de elementos que allanen unas políticas de generación de trabajo decente y digno, de democratización del crédito, de activación de programas de apoyo a la asociatividad empresarial, de asistencia técnica y de formación de capacidades y transferencia tecnológica.

Para consolidar la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional, la administración ha programado reducir a cinco por ciento el grado de inseguridad en este rubro. La estrategia para conseguir el objetivo se concentra en la disponibilidad y acceso de alimentos en el mercado interno con el abastecimiento suministrado por 10 mil minoristas y siete mil productores campesinos, amén de desarrollar un sistema de información de precios de alimentos.

Como 75 por ciento de Bogotá es rural, Desarrollo considera la cristalización de un proyecto agrario de sustentabilidad campesina distrital, para lo cual tiene previsto aumentar en seis por ciento su volumen de productividad mediante la vinculación de la oferta de 15 veredas, apoyo a

500 unidades familiares de economía campesina y promoción de diez alternativas productivas.

Para complementar la urgente necesidad de preservar la soberanía es preciso fortalecer el sistema distrital de plazas de mercado que apunta a la articu-

lación, adecuación en la infraestructura y rediseño de modelo de gestión de 19 plazas de marcado, integradas al sistema de abastecimiento de la ciudad.

Insertada también en la competitividad digital y tecnológica, “Bogotá Humana” comprometerá recursos por seis mil millones

de pesos para formulación de proyectos estratégicos que faciliten el apuntalamiento de la ciudad como polo de innovación tecnológica. El fomento a la investigación al servicio de iniciativas empresariales, igualmente, contará con un fondo de 80 mil millones de pesos.

Factores de producción

Economía Popular y Economía Consolidada 70% Sin acceso al crédito

91% de las unidades productivas (formales e informales)

6,2%

61%

Trabajo cuenta propia y otros 36% del empleo

de las unidades productivas

32% del empleo Gobierno 7% del empeo

Fuente: Censo 2005, GEIH, Informe de Inclusión financiera, Asobancaria 2011

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PROGRAMA

Reciclaje digno:

LA RUTA DE LA INCLUSIÓN SOCIAL

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp) anunció el programa de gestión pública de residuos sólidos, “Bogotá Basura Cero”.

Redacción Humanidad Luis Anselmo no quiere aparecer en fotos. Pero sí quiere que su historia se repita y se sepa que es un reciclador que lleva 20 años entre desechos de toda clase que los bogotanos arrojan a las aceras (siete mil toneladas diarias de llantas, plásticos, papeles, sillas, colchones y un largo etcétera) y que él cuidadosamente discrimina en los sitios de recolección: conjuntos familiares, viviendas particulares y zona industrial.

Como anticipándose a la nueva cultura de basuras, separa papeles, cartones, vidrios y metales ferrosos y no ferrosos.

Luego, Anselmo empaca cada montón en bolsas aparte y las acomoda en su carro de madera que él mismo arrastra para llevar su “tesoro” a las bodegas y centros de acopio del barrio Pensilvania, al sur occidente de Bogotá, el centro de reciclaje más grande de Colombia (al año se mueven 61 mil millones de pesos), para cambiar estos residuos por unos pocos miles de pesos que a fin de mes no suman ni siquiera 350 mil. “Esta vida es muy azarosa”.

El modelo Por eso dice que apenas entre en vigor el programa distrital de “Bogotá Basura Cero”, de la

Las metas del modelO: · Cubrimiento del ciento por ciento de la ciudad a través de las rutas de recolección selectiva. ·

·

Recuperación de 2.200 toneladas diarias de residuos reciclables que dejarán de llegar al relleno sanitario Doña Juana.

Inclusión potencial de 8.916 recicladores en rutas de recolección selectiva, centros de acopio y parques de reciclaje.

· Mejoramiento de los ingresos de todos los recicladores asociados e independientes por cuenta de una remuneración vía tarifa del transporte y recolección.

Fuente: Secretaría de Hábitat.

Un fallo histórico El pasado 19 de abril la Corte Constitucional acogió y por tanto dio viabilidad al plan de inclusión de la población recicladora en la prestación del servicio de aseo de la ciudad, presentado por la Unidad Administradora Especializada de Servicios Públicos (Uaesp).

Esta decisión permite, entre otras, que los recicladores de oficio participen como prestadores del mismo en óptimas condiciones, por medio de empresas, centros de acopio y parques de reciclaje autorizados. El Distrito dotará la infraestructura básica para este fin.

Así mismo, establece, por primera vez, la formalización de los recicladores de oficio, haciendo efectiva una remuneración estable por su labor y el acceso a la seguridad social.

Un sector de los recicladores trabajará en los Parques de Reciclaje.

Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, Uaesp, adscrita a la Secretaría del Hábitat, piensa incorporarse al nuevo modelo de recolección, limpieza y aprovechamiento de residuos que la administración debe poner en práctica a partir de 2013. Un programa que supone un radical cambio en la orientación del modelo actual de deshechos y residuos urbanos y que apuntará a una reestructuración que priorizará el aprovechamiento de los residuos de manera tal que quienes recolectan y transportan el material reciclable que se maneja en Bogotá lo hagan en condiciones de “reconocimiento, remuneración y organización empresarial”.

Según Federico Parra, especialista en el área de aprovechamiento y coautor del proyecto “Bogotá Basura Cero”, “aspiramos a que durante 2012 se culmine la campaña de separación en la fuente, es decir, que en los hogares bogotanos se haga la división de elementos reciclables como papel, cartón, plástico y vidrio y de esa manera minimizar el impacto negativo en el medio ambiente, al tiempo que se pretende maximizar la vida productiva de dichos elementos para derivar unos ingresos sostenibles y acceso a la seguridad social que mejoren la calidad de vida y las condiciones de trabajo de los recicladores”.

Por otro lado, el nuevo sistema implica una progresiva tecnificación del reciclaje de manera que sin perder su fuente de ingresos, la población dedicada a este oficio (11 mil personas según un censo parcial de 2010) abandone dos prácticas indeseables: la separación de residuos en la vía pública, lo cual genera riesgos para la salud, y el transporte en medios de tracción humana o animal.

Plata y carro Lograda la separación en la

fuente de los residuos, el distrito creará unos mecanismos financieros que permitirán dotar a las organizaciones autorizadas de recicladores de oficio “de una flota mecanizada apta para la recolección y transporte de material reciclaje, y se organizarán rutas específicas y exclusivas a cargo de cada organización”, según reza el Plan de inclusión de la población recicladora en la gestión pública de residuos de la Uaesp.

Ante ciertos temores de la población recicladora, como los manifestados por Nohra Padilla, líder de la Asociación de Recicladores de Bogotá, que agrupa a cerca de 2 mil familias, en el sentido de que “nos podamos ver marginados de las utilidades, desplazados de las rutas tradicionales y obligados a cerrar nuestras bodegas y centros de acopio”, el especialista Parra responde que “la administración no violentará los procesos de organización natural de los recicladores, tampoco vamos a forzar la asignación de rutas para recolección y respetaremos a los independientes, pues apenas 20 por ciento o 30 por ciento de los recicladores están organizados”.

Igualmente, el proyecto impulsará pactos de concertación para la sustentación de los precios, lo que significa, al decir de Parra, que “en la Uaesp queremos que las industrias que consumen cartón, papel, vidrio, plástico y metales ofrezcan unos precios estables y que brinden transparencia de precios. También tenemos la voluntad de permitir que los bodegueros se vinculen al proceso de transformación del material reciclable y que puedan coexistir con las grandes industrias que ya intervienen en la cadena del reciclaje”.

El proyecto también promoverá, a modo de incentivo, un pago razonable por kilo transportado.

Propuesta del Distrito PARA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS Generadores de residuos

Vehículos mecanizados

Rutas de recolección selectivas

Bodegas privadas de reciclaje

Centro de acopio de las Organizaciones de Recicladores autorizadas

Industria transformadora

vidrio y papel

Parques de Reciclaje

plástico

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TRABAJO

Administración personas idóneas y eliminar las recomendaciones políticas o las cuotas burocráticas. Queremos un clima laboral sano, con memoria institucional y en el que hayan plenas garantías para así exigirle al servidor público un comportamiento ético ante la ciudadanía”.

Condiciones de trabajo dignas producen una mejor atención al público.

Se “dispara” la contratación

Relaciones laborales en el Distrito: IDONEIDAD Y MERITOCRACIA REEMPLAZAN PRESIONES DEL CLIENTELISMO

El funcionamiento de una estructura operativa como la del Distrito Capital exige hoy una revisión profunda que arregle notorias inconsistencias sobre las que se trabajó en los últimos años.

Los contratistas del sector salud, por ejemplo, eran, a febrero de 2012, cerca de 13.035, más de la mitad entre lo contratado por las 66 entidades del Distri-

to bajo esta modalidad. Quizás sea consecuencia de que para dicho sector no operan las restricciones de la Ley de Garantías, y por allí se cuela, entonces, lo que se denomina el clientelismo político. En los hospitales hay más contratos que en las secretarías y en el caso del hospital de Meissen, por ejemplo, que pudo llegar a registrar 2.600 prestaciones de servicios, en febrero tenía acuerdos con 1.714 contratistas.

César Manrique señala que en el último trimestre de 2011 la administración anterior incrementó inexplicablemente en siete mil el número de contratos faltando aún información de varias entidades.

Además, hay puntos que aclarar respecto a si dicha contratación sirvió, en efecto, a la labor mi-

sional de cada entidad o si en casos como la salud, se necesitaban 500 empleados o dos mil contratistas.

“La 26 la construían y la controlaban particulares, la facturación de hospitales estaba en manos privadas. Tenemos que preguntarnos si en tales circunstancias se podía garantizar la protección del interés de lo público”, advierte el director del Servicio Civil distrital.

El empleo ha sido un instrumento del clientelismo y de lo electoral. Transformar esta situación requiere, para Bogotá, cumplir la Constitución y los lineamientos de una administración que se empeña en procesos de meritocracia serios, coherentes y sinceros para el ingreso de personal, es decir, dignificar el empleo público en bien de la comunidad.

La administración distrital tiene un nuevo esquema de vinculación de servidores públicos. El director del Servicio Civil, César Manrique, advierte que los contratos de prestación de servicios serán la excepción, no la regla.

Redacción Humanidad El Distrito pagó 2,6 billones de pesos a contratistas en el período 2009-2012, cantidad equivalente a los recursos que se necesitan para construir el Transmilenio por las avenidas 68 y Boyacá.

Esto refleja la forma como se ha vinculado personal a la administración en los últimos años y que a febrero de 2012 indicaba que más de la mitad de los 49.237 funcionarios que trabajaban con el Distrito eran contratistas (Ver gráfico).

Una condición de la que surge el principal reto para el actual director del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, César Manrique, quien de entrada aclara que los contratos de prestación de servicios no son de naturaleza laboral sino civil y que en ellos no hay garantías para una posibilidad real de salario, jornadas específicas, prestaciones sociales, dominicales o pagos de horas extras. “No son irregulares, ilegales o inconvenientes, operan y se pueden hacer, pero en el futuro de esta administración serán la excepción y no la regla”.

Manrique asegura que la política laboral del gobierno distrital está ligada al Eje de fortalecimiento y defensa de lo público del Plan de Desarrollo Bogotá Humana y advierte que una de sus apuestas es suprimir la contratación precaria de trabajadores en las entidades públicas y normalizar las plantas de personal. “Nuestra meta es ofrecer un trabajo decente y digno, en el que se acuda a procedimientos de meritocracia y de carrera administrativa que impliquen el respeto de los derechos laborales”.

Cabe recordar, lo añade Manrique, que el deterioro general en el empleo nacional tiene que ver con una política económica, con la imposición de un modelo neoliberal y de formas administrativas contrarias al interés de las personas. Deben existir, entre otros, estatutos laborales claros, jornadas precisas y salarios con los que se puedan suplir las necesidades materiales y espirituales de quienes trabajan con el Distrito.

“Hemos programado concursos públicos, en el más reciente se presentaron tres mil aspirantes para 200 cargos. La idea es traer

“Vamos a suprimir la contratación precaria de trabajadores en las entidades distritales y a garantizar los derechos laborales”.

César Manrique, director del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital.

COMPOSICIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO DISTRITAL

CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS (CPS)

(A 29 de febrero de 2012)

(A 29 de febrero de 2012)

25.755 52% Sector salud Empleados públicos 18.617 38% 13.035 51% Trabajador Tres entidades con oficial 2.987 6%* más de 1.000 CPS Supernumerarios 1.878 4%** 5.626 22% Grupo de entidades con TOTAL 49.237 100% menos de 1.000 CPS Fuente: Gestión Pública – Departamento 7.094 27% Administrativo del Servicio Civil.

Contratistas

*Libre nombramiento y remoción. **Hay vinculación a término definido, pero se goza de todas las prerrogativas laborales.

Fuente: Gestión Pública – Departamento Administrativo del Servicio Civil.

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MOVILIDAD Y HACIENDA

Una ciudad que camina

cuentas fiscales sólidas:

Y QUE MONTA EN CICLA LA ESTRATEGIA

“Con todo para que EL CONCEJO APRUEBE”

DEL METRO PESADO

La combinación de redes peatonales, ciclorrutas y sistema intermodal de transporte convertirán a Bogotá en un lugar más amable con la población.

Aunque las limitaciones generan resistencia con relación a ciertos desafíos, Hacienda aumentará, por diversas vías, la tributación, combatirá la evasión y pondrá las bases para la construcción del metro pesado.

Por Ricardo Bonilla González

Un porvenir sin ruido ni contaminación.

Redacción Humanidad El ciudadano será el eje de la movilidad futura y mediante la combinación de diferentes modos de transporte podrá moverse por el territorio de una forma más amable y eficiente.

Tal objetivo se hará realidad mediante la implementación de un sistema integral que privilegia el transporte masivo sobre el particular. Medida esta, que como efecto colateral, benefiaciará el tránsito peatonal y de ciclistas, entre otros, en toda la capital.

Para mejorar la accesibilidad financiera al transporte público, la propuesta no puede ser otra que establecer y adoptar subsidios y tarifas que les faciliten el pago a la población de menores recursos, a las personas en condición de discapacidad y a los adultos mayores.

Al despeje de vehículos particulares contribuirá el sistema integrado e intermodal de transporte, que al combinar transmilenio, metros, cables, componente férreo y ciclorrutas, hará posible la intercomunicación urbana, rural y regional de Bogotá. De esta manera la ciudadanía dispondrá de un servicio público con calidad, equidad y ambientalmente sostenible.

Como estrategia para aumentar la conectividad y seguridad dentro del sistema y disminuir los tiempos de los viajes, se tiene previsto ampliar e integrar la infraestructura de las troncales actuales de Transmilenio e incluir otras conexiones en la red existente.

En este caso el proyecto prioritario es invertir en la recuperación de la infraestructura de las troncales Caracas y Autopista Norte.

Simultáneamente. Movilidad se hará cargo de la malla vial arterial e intersecciones con el objetivo de conectar los puntos de acceso a la ciudad con la región

y las zonas de abastecimiento.

Y para darle prioridad a la población más vulnerable (niños, discapacitados, adultos mayores y peatones, en general), se adelantará un programa para la conformación de Redes Ambientales Peatonales Seguras.

Este proposito enmarcado en la Estrategia Distrital de Protección al Peatón y el Plan Maestro de Movilidad.

De esta manera se asegura la construcción de andenes, puentes peatonales y conservación del espacio público.

En definitiva el futuro está en el transporte multimodal y la protección de medio ambiente.

Obras para la Integración (Presupuesto: $2,2 Billones ) ·

Avenida Américas entre Puente Aranda y NQS.

· Avenida Villavicencio entre Portal Tunal y NQS. · Extensión Troncal Calle 80 entre el Portal y el límite del Distrito. · Adecuación del tramo entre Molinos y el Portal de Usme. ·

Extensión de la Troncal Caracas entre Portal de Usme y Yomasa.

· Ampliación de los Portales y Patios del Norte y Tunal. · Ampliación de estaciones Fase uno y dos.

Fuente: Secretaría de Movilidad.

Redacción Humanidad A pesar de que Bogotá necesita superar limitaciones en cuanto a preparación de su capital humano, mejorar su infraestructura vial, al igual que integrarse a la región, es innegable que el Producto Interno Bruto (PIB) de la ciudad es una de sus reservas y potencialidades más importantes para la administración.

No en balde la mitad del PIB es el producto del aporte de tres sectores: establecimientos financieros, seguros y actividades inmobiliarias (30,7 por ciento de participación), comercio, hoteles y restaurantes (14,4 por ciento) e industria manufacturera (11,7 por ciento).

El Impuesto de Industria, Comercio, Avisos y Tableros (ICA) por otro lado, juega un papel crucial en la composición de los cobros de Bogotá que fortalecerán más la hacienda distrital.

El panorama en materia de desempleo, a pesar de las turbulencias, es alentador. Entre enero y marzo de 2012, comparado con igual período de 2011, se redujo 2,1 puntos porcentuales, mientras que en el país disminuyó 1,5 puntos. A pesar de esta reducción, el índice todavía es superior a dos dígitos y el subempleo es de 32,2 por ciento.

En otro frente, la caída de las exportaciones al mercado venezolano ha sido compensada con la apertura de mercados como Brasil, Perú e Italia y un incremento de las ventas a Estados Unidos.

Merced a las proyecciones del Distrito, el gobierno de “Bogotá Humana” calcula que, en pesos

de 2012, el recaudo total estimado para el período 2012-2016 por ingresos corrientes es del orden de 30,8 billones de pesos, de los cuáles 27,45 billones de pesos corresponden a ingresos tributarios y 3,34 billones de pesos a no tributarios.

Consideradas todas las cifras, y según la política de construir sobre lo construido, el cupo de endeudamiento solicitado al Concejo por el gobierno de la ciudad representa uno de los saltos cualitativos más audaces del que Bogotá tenga memoria. Así, la deuda para la construcción del metro, inicialmente por 800 mil millones de pesos, se empezará a desembolsar en 2013 y hasta 2016, inclusive. El portafolio contempla como fuentes de financiación del megaproyecto, además de las tradicionales, la opción de recurrir a la banca multilateral, sin por ello descuidar las debidas protecciones con el fin de evitar futuras presiones sobre las garantías del empréstito.

Como metas de la Secretaría de Hacienda se propone recaudar 2,2 billones de pesos (constantes de 2012) por gestión antievasión en el período julio 2012 a junio de 2016.

Es vital, entonces, mantener la calificación triple A de las finanzas de Bogotá, lo que significa confianza en la ciudad, y realizar un seguimiento de las nuevas fuentes de ingresos identificadas y de las alternativas de reforma de las relaciones fiscales Bogotá-RegiónNación.

La ciudadanía tiene hoy una cultura tributaria que la hace más comprometida con la capital.

Secretario de Hacienda La administración está poniendo todo su empeño para que el Plan de Desarrollo sea aprobado por el Concejo.

La inversión alcanza los 61,1 billones de pesos que corresponden, en pesos constantes, a 30 por ciento de inversión adicional respecto al Plan anterior. ¿De dónde van a salir los recursos? nos preguntan con frecuencia. Las fuentes de financiamiento que hemos previsto son cuatro: ingresos corrientes (impuestos y recursos no tributarios), transferencias de la Nación, recursos procedentes del crédito (cupo de endeudamiento) y alianzas público-privadas.

En cualquier caso es importante que los bogotanos sepan que el Plan no está desfinanciado pues de su total, 75 por ciento está garantizado y sólo 25 por ciento corresponde a recursos que debemos gestionar.

Sin descuidar los proyectos de inversión social en primera infancia, jornada escolar única y de salud, el mayor impacto se presenta en los sectores de Hábitat y Movilidad. El primero creció 264 por ciento porque se destaca la vivienda de interés prioritario y el segundo 81,7 por ciento porque garantiza obras de infraestructura fundamentales para la ciudad.

Como se ha planteado la necesidad de gestionar un cupo de endeudamiento, otra de las inquietudes es si Bogotá va a quedar sobre endeudada. La respuesta es no. En este momento se tiene un rubro de 1,6 billones de pesos, que representa apenas 1,1 por ciento del PIB. Si se lleva el cupo al extremo, en 2016 será de 2,4 por ciento. Si lo comparamos con el país, la deuda corresponde a 43 por ciento del PIB de la Nación.

Además es pertinente aclarar que todo plan de desarrollo tiene un cupo de endeudamiento que contribuye a su financiación y, el nuestro, no es la excepción. Finalmente, si se tiene en cuenta el aporte económico de Bogotá a la Nación, por lo que bien se le puede considerar como la segunda locomotora del país, la definición de un buen plan de desarrollo cobra un alcance nacional. De ahí que esperamos una actitud proactiva del Concejo en este proceso de construcción de ciudad.

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ENTREVISTA

“Logramos llevar el Plan de Desarrollo al punto de convertirlo en un debate público, cuando era un tema exclusivo del Concejo o de un grupo de técnicos”.

“Iniciamos un proceso histórico y audaz de democracia directa”: ASPRILLA

la articulación con los alcaldes locales para que asuman un papel más protagónico en la administración pública.

“Es el proceso más audaz de democracia participativa que se haya iniciado en una ciudad del tamaño y la complejidad de Bogotá”, ha dicho Asprilla al referirse a temas cruciales como la seguridad, las relaciones con el Concejo y la gestión pública, entre otros.

Guillermo Asprilla, Secretario Distrital de Gobierno.

Mediante la más amplia y decidida convocatoria a la participación ciudadana en temas cruciales de la ciudad como el Plan de Desarrollo y el manejo del presupuesto y con un llamado al Concejo de Bogotá para llegar a un gran acuerdo en torno a las estrategias de la ciudad, el Distrito espera llegar a los consensos que se requieren para consolidar un programa de gobierno que, en sus inicios, ya muestra resultados en temas como la seguridad, la educación, la atención en salud y la lucha contra la corrupción.

El nuevo secretario de Gobierno, Guillermo Asprilla, explicó a HUMANIDAD las principales políticas del Gobierno distrital.

Asegura que la participación seguirá siendo prioritaria junto a

La importancia de lo público

¿Cuál es la agenda en el Concejo?

La prioridad es el Plan de Desarrollo porque de él depende el resto de las políticas públicas.

Nuestra línea, por instrucción del Alcalde, es construir un acuerdo sobre los contenidos básicos, lo cual implica el reconocimiento de iniciativas de los concejales que no sean incompatibles con la estructura misma del Plan.

¿Qué puntos pueden llevar a una mayor discusión?

El principal obstáculo son las limitaciones financieras, porque en general es difícil tachar el Plan como nocivo, innecesario o inconveniente. La mayor parte de las propuestas, de cualquier origen, tienen validez, son explicables y muchas de ellas son plausibles, pero la dificultad está en las fórmulas de financiamiento. Estamos dispuestos a estudiar seriamente las pro-

puestas de los concejales, tanto las positivas como aquellas que envuelvan críticas y a mirar la posibilidad de que sean aprobadas por el Alcalde, porque según la ley cualquier modificación al Plan debe ser aprobada por el mandatario.

¿De darse un acuerdo con el Concejo, sobre qué bases se haría?

Las prioridades son los tres ejes.

La políticas antisegregación, anticorrupción y pro ambiental.

Lo que no sea incompatible con esto y tenga viabilidad financiera puede acordarse. Hay sectores que tienen una actitud crítica frente a esta administración, otros son afines, pero todos han manifestado la disposición llegar a un acuerdo. Yo llamo a distinguir entre lo fundamental y lo secundario y en este momento lo más importante es el Plan, puede haber otros temas de discusión y de debate, pero hay que saber abordarlos en el momento que se requiere. El Plan es demasiado serio como para caer en la anécdota o en el incidente.

La seguridad ¿A qué aspira el Distrito en seguridad?

Mejoramos totalmente la situación de seguridad en delitos contra la vida y contra la propiedad. Identificamos, además, otros problemas como las dificultades de judicializar capturados, asunto que estamos estudiando con la Fiscalía. Hoy trabajamos en micro territorios de seguridad, donde, por ejemplo, habrá vedas de alcohol. Allí se coordina todo con los alcaldes y la policía de la localidad.

Una vez se apruebe el Plan de Desarrollo aplicaremos en esos sitios la noción de convivencia,

Para el secretario de Gobierno, Guillermo Asprilla, el Distrito ha asumido el ejercicio más audaz y de profundización de democracia directa en la historia de la ciudad.

“Todo lo que se está haciendo en el Plan de Desarrollo y lo que se hará en presupuestos, hay que llevarlo a políticas públicas específicas, en procesos mucho más continuos y de mayor calidad de participación”.

El funcionario señala, también, que la democracia directa implica

es decir los componentes sociales de salud, educación, vivienda y atención a la infancia.

¿A propósito, cómo están las relaciones con la Policía y el Ejército?

Son de un excelente nivel de coordinación que muestra resultados importantes. Por ejemplo, hemos logrado revertir la tendencia de los bloqueos a Transmilenio y estamos decididos a que no haya más hechos de este tipo. Montamos operativos para evitar los bloqueos, tanto los anunciados como los intempestivos.

¿Ha hablado con la Policía sobre cierta actitud frente a la protesta social y la forma como, en algunos casos, se ha intervenido?

He sido testigo sobre la forma como el propio comandante de la Policía ha dado instrucciones precisas en cuanto a moderación, precaución y prudencia en el uso de la fuerza y aspiramos a que eso vaya mejorando paulatinamente.

Usted fue el primero en advertir sobre la necesidad de revisar las tarifas de Transmilenio. ¿En qué va el tema?

Revisar las tarifas es competencia del Alcalde y del gerente de Transmilenio.

La participación ciudadana Uno de los proyectos que genera más expectativa, fundamental para esta administración, es la participación ciudadana. ¿Qué resultados encuentra?

Se trata de un propósito funda-

mental y tenemos un balance positivo porque logramos llevar el Plan de Desarrollo al punto de convertirlo en un debate público. Estos eran temas exclusivos del Concejo o de un grupo de técnicos. Por tanto, es una situación sin antecedentes. El nivel de participación fue alto y ahora viene la discusión del presupuesto, queremos incrementar la participación y mejorar su calidad. Pero, de otro lado, debemos evitar que los encuentros ciudadanos se vuelvan escenarios para introducir proyectos que son en realidad contratos.

¿Qué le corresponde a las localidades?

Nuestra intención es optimizar la gestión del gasto en las localidades.

Allí hay problemas serios porque ha ido asentándose una práctica según la cual se puede, con mucha libertad, contratar objetos de gasto distintos, cursos, eventos o proyectos de investigación, todos sin continuidad y con bajo impacto.

¿Es posible cambiar el esquema de contratación en las alcaldías locales y cómo se haría?

Estamos decididos a transformar la lógica de la inversión local. Pasar a un esquema en el cual haya priorización y concentración del gasto en líneas de política pública de alto impacto.

En lugar de tener 100 proyectos, mejor cuatro líneas fuertes de inversión. Será una firme orientación de la Alcaldía y de la Secretaría de Gobierno sobre política pública. Para nosotros es necesario fortalecer la acción de los alcaldes locales que son el vínculo directo y convocante de la comunidad.

un mayor nivel de conocimiento de los temas de política pública, o sea más información a la ciudadanía, pero también una actitud de búsqueda de la información por parte de las personas, pues se requiere que la gente tenga una conciencia clara de que gran parte de su vida es determinada por las políticas públicas. Nadie puede ser ajeno al debate de proyectos fundamentales como el Plan de Desarrollo porque la mejor forma de tener una sociedad menos conflictiva es con una ciudadanía activa y organizada.

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INVESTIGACIÓN En el Hospital de Meissen, al sur de Bogotá, se detectaron fallas administrativas que son objeto de investigación.

lucha anticorrupción:

DESMANTELAMIENTO DE MAFIAS EN LA SALUD El Distrito está enfrentando con todo rigor la corrupción en la red hospitalaria de Bogotá donde se descubrieron casos que han merecido el comienzo de procesos judiciales. Igual ha pasado en otros frentes como las urbanizaciones piratas.

Redacción Humanidad La lucha contra la corrupción y contra todo tipo de mafias no es un tema nuevo para el Alcalde Gustavo Petro. Desde el Congreso de la República no solo las combatió sino que gracias a sus investigaciones y denuncias, el país conoció, entre otras, la penetración de las mafias y el narcotráfico en el Estado colombiano.

Tanto en campaña como el día de su triunfo, anunció que no descansará hasta desmantelar las mafias y los carruseles de la contratación en el Distrito. Detrás de cada mafia, advirtió, se esconde “el poder político y con ese mismo poder se deben desmantelar las mafias”.

Golpe a “Los Tierreros” Desde su posesión, hace menos de cinco meses, el Alcalde ha enfrentado situaciones en las que ha reafirmado su compromiso contra la delincuencia.

El 21 de enero, por ejemplo, denunció a una de las principales bandas de urbanizadores piratas que operan en el sur de la ciudad. Luego de investigaciones y seguimientos, hizo lo mis-

mo con la actividad delictiva de la banda “Los Tierreros” que venían estafando y vendían, con documentos falsos, terrenos y lotes robados a personas de escasos recursos en áreas no aptas para la urbanización.

Junto con la Policía, el entonces Secretario de Gobierno, Antonio Navarro Wolff, señaló a 22 miembros de esa banda que actuaban en diferentes ámbitos comerciales.

Lo de Meissen es criminal Meissen es un hospital que se inició como jardín infantil para atender a los hijos de los trabajadores que laboraban en las areneras de Ciudad Bolívar, al sur de la ciudad. En diciembre de 1978 se construyó una Unidad Hospitalaria de tres pisos en los cuales se inició con servicios de consulta externa, vacunación, odontología, urgencias, maternidad y laboratorio clínico, pasando a ser el Centro de Salud número 34 del Distrito.

Hace pocos días, junto con el Secretario de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, el Alcalde Gustavo Petro destapó y denunció irregularidades y una estela de corrupción en su interior.

Para empezar, según se refiere en documentos del Distrito, en tan solo tres meses el gerente Carlos Hernando Lizcano se gastó 72 por ciento de los 75 mil millones de pesos presupuestados para 2012 convirtiéndose en el centro hospitalario con el déficit más alto entre los 22

hospitales de la ciudad (41.537 millones de pesos). Entre tanto, sus empleados no reciben salario desde febrero.

Luego de las advertencias y denuncias hechas por los dos funcionarios, los medios de comunicación registraron distintos hechos de corrupción. Las compras de langostinos, queso amarillo y botellas de vino rojo y blanco, entre otros, son apenas referentes mínimos de la manera como se señala, dilapidaron los recursos públicos en lo que el Alcalde Petro denominó un acto criminal.

Después se evidenciaron más anomalías: sobrecostos en facturas, proveedores favorecidos con contratos que muchas veces no llenaban requisitos o no aportaron las certificaciones de cumplimiento generadas por el supervisor del mismo, recibos cuyas firmas son ilegibles, adiciones y prórrogas a contratos con aumentos injustificados y cuestionables reuniones de juntas directivas en lujosos hoteles del norte de la ciudad.

ininteligibles con espacios sin diligenciar, muchos datos repisados y sin firmas reconocidas.

A pesar de que aún no se ha puesto en funcionamiento una edificación, la cual además del retraso que lleva ha incurrido en sobrecostos de más de 15 mil millones de pesos, no deja de causar preocupación y sospecha la compra de 153 computadores (108 de escritorio y 45 portátiles) y 50 impresoras. De los 108 computadores el GAE apenas verificó 37. De los 45 portátiles se reconocieron ocho. En cuanto a las impresoras, se verificaron 22.

Tres están en reparación.

Contratos sin justificación Al ex gerente del hospital El Tunal en el gobierno de Luis Eduardo Garzón, Aldemar Bautista Otero, lo contrataron en Meissen como asesor para el diseño e implementación del Sistema de Gestión de Calidad, entre los años 2009 y 2011. En este período se le hicieron seis contratos

Relación consumo fotocopias ESE Meissen - octubre 2011 a febrero 2012

Festival de fotocopias y computadores La Unidad Investigativa de HUMANIDAD encontró, por ejemplo, que en cinco meses el hospital pagó a un proveedor (papelería El Buho) 49 millones de pesos por el servicio de fotocopiado En este período, según el Grupo de Auditoría Especial de la Secretaría de Salud (GAE), se fotocopiaron 2.357.155 documentos. (Ver recuadro).

No sobra recordar que el contrato estipula que el hospital suministra el papel. Aun así, el GAE estableció que en este caso no hay un control sobre el registro de fotocopias y lo poco que se encontró está en formatos

ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ / Gustavo Petro Urrego SECRETARIO GENERAL / Eduardo Noriega de la Hoz CONSEJO EDITORIAL / Jorge Rojas, Secretario Privado. Daniel Winograd Adler, Asesor de Comunicaciones

que sumaron 150.646.334 pesos.

Lo paradójico es que la Auditoría encontró que no “se evidencia” supervisión y que, además, estos “carecen de objetivos, metas, conclusiones y recomendaciones”. Concluye que su gestión “no es coherente con el objeto del contrato y valor pactado”.

Por su parte, el médico Ronal Alexander Tovar obtuvo en 2010, según el GEA, un contrato con una asignación mensual de 3.799.794 pesos. Para 2011, el mismo contrato “con las mismas actividades y obligaciones” se lo adjudicaron con un valor mensual de 9.589.000 pesos.

Las investigaciones y la judicialización de los responsables continuarán en el caso de Meissen y en lo que se ha detectado en otras entidades del sector salud, en las que también se observan fallas notorias en la administración y el manejo de los recursos públicos.

CONTRATISTA: PAPELERIA EL BUHO No. PERÍODO VALOR FACTURADO CANTIDAD DE FOTOCOPIAS 1

Oct-11

2

Nov-11

3

Dic-11

4

Ene-12

5

Feb-12

DIRECTOR / Augusto Cubides Cuadrado EDITOR / Vespasiano Jaramillo Barón REDACCIÓN / José María Baldoví DISEÑO / Melissa Mora Triviño

5 meses

$ 8.899.308,00 $ 8.584.268,00 $ 7.432.056,00

427.851 412.705 357.310

$ 6.957.303,00 $ 17.155.891,00 $ 49.028.826,00

334.485 824.802 2.357.155

Fuente: Facturas de cobro Papelería el Búho que reposan en carpeta de contrato 052 de 2012. Contratos No. 052 y 125 de 2012 suscritos entre ESE Meissen y Papelería el Búho.

IMPRESO EN / El Tiempo Fotos / Banco de imágenes Alcaldía Mayor de Bogotá y Secretarías Distritales.