septiembre 2012 EDICIÓN No. 9 ISSN: 2256-3415 PROHIBIDA SU VENTA
Correo electrónico: periodicohumanidad@alcaldiabogota.gov.co / www.bogota.gov.co
@humanidadya
Bogotá D.C.
listos terrenos para construir vivienda gratis Antes del plazo pactado con el Gobierno, el Distrito tendrá listos los lotes para la construcción de 8.100 viviendas que se ofrecerán gratis en estratos bajos. Están confirmados 5.500 predios. De otro lado, el lote de Campo Verde en Bosa sería un parque ecológico y cultural. Páginas 4 y 5
bogotá le apuesta
a la paz
Compromiso con la descentralización Conclusiones interesantes han quedado luego del debate en el Concejo al tema de la descentralización. El Distrito dejó claro su compromiso con esta forma de gobierno y con la participación ciudadana. Páginas 2 y 3
Se inicia un proceso de Paz en el que la capital es determinante. Bogotá está marcada por los conflictos que han azotado a Colombia. Por esto el compromiso de sus habitantes y de su gobierno con procesos que llevan a la restitución de los derechos de las víctimas y a la pacificación general. “La victoria es la Paz”, ha dicho el Alcalde Mayor, Gustavo Petro, al conocerse el comienzo de conversaciones entre Gobierno y guerrilla. Páginas 8 y 9
Apoyo a la economía popular En ocho zonas se apoya y estimula el emprendimiento y la economía popular, actividades que generan más de 60 por ciento del empleo de la ciudad. Habrá más crédito para empresarios. Página 7
Sin discriminaciones Otro punto de partida para el logro de la Paz es mejorar las condiciones de vida de grupos poblacionales que como los afrodescendientes o los indígenas han soportado situaciones de discriminación. Páginas 12 y 13
2
DESCENTRALIZACIÓN
Los puntos clave
DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Hay tres criterios rectores de los procesos participativos en las localidades: la desconcentración o distribución de los funcionarios en los territorios, para llevar equipos de la mejor calidad por toda la ciudad, la democratización, es decir, que la ciudadanía participe en la toma de decisiones y la descentralización que implica que parte de los recursos se transfieren al nivel local.
ciento de los recursos que transRedacción Humanidad Sectores del Concejo de Bogotá fiere la administración a las locay de la opinión pública han pe- lidades, en exclusiva para arredido explicaciones sobre cuál glar la malla vial. Ante cuestionaes el sentido real “La ejecución de mientos de concede las políticas proyectos locales jales, la adminisde descentralizadebe incluir la parti- tración distrital ción del Distrito, cipación ciudadana, ha respondido un gran tema atención en salud que en sus polítique ha sido aborpública, derechos de cas generales la dado en diferenlos jóvenes y convidescentralización tes instancias vencia social como es un punto firme por la ciudadaLas administraciones locales tienen la responsabilidad de manejar una buena parte del prioridades”. y que no se debe nía y que hoy se presupuesto, pero en acuerdo con orientaciones que confundir sobeejerce en la prácgaranticen transparencia y buen uso de los recursos. tica mediante mecanismos de ranía con autonomía porque participación. existen normas claras que le conHay inquietud en torno a direc- fieren autoridad al Alcalde para trices como la de asignar 40 por orientar las inversiones, como en defina los planes y programas to para asignarlos según las neel caso de los fondos locales, por de interés público en el respec- cesidades básicas insatisfechas ejemplo. tivo lugar”. de cada localidad. En medio de las muchas consi- La coordinación con el sector Pero en materia de contrataderaciones que han surgido al central se establece en normas ción siempre habrá que actuar respecto, está la forma como se que ya tienen un recorrido. Por acorde a los lineamientos de ha dado poder a las personas ejemplo, el decreto 101 de 2010 política, igual que sucede con en cada zona de la ciudad para en el que se tocan temas como los demás entes del Distrito y proponer y decidir sobre el gas- el sistema de inspección, vigi- teniendo en cuenta criterios de to y las prioridades de obras o lancia y control de las adminis- transparencia. El anuncio del gobierno y de camino hacia la solución deprogramas sociales. traciones locales, el funciona- En el caso de Bogotá Humana, la guerrilla de las FARC de ex- finitiva del conflicto. Por esto, una de las herramien- miento de un Consejo Distrital la ejecución de proyectos locaplorar un nuevo intento para El gobierno de Bogotá ha tas principales, los llamados de Gobierno y las competencias les debe incluir la participación conseguir la Paz nos convoca saludado la audacia del GoEncuentros Ciudadanos, ha sido sobre contratación. Por ley se ciudadana, atención en salud a alentar ese esfuerzo por el bierno Nacional y ha ofrecido su ayuda para que este definida como “la oportunidad ha definido que los Fondos de pública, derechos de los jóvebien de la Nación. para que la comunidad, en diá- Desarrollo Local manejen no nes, atención integral en primeExperiencias como las de la esfuerzo se vuelva realidad. logo con las autoridades y la menos de 10 por ciento de los in- ra infancia, seguridad y convidécada de los 90 en las que Bogotá será vanguardia en instancia de planeación local, gresos corrientes del presupues- vencia social como prioridades. cinco organizaciones gue- la construcción de un escerrilleras firmaron acuerdos nario de mandatarios locaPlan de Desarrollo demuestran que sí es posible les por la Paz que, sin inmisLa política de descentralización abandonar las armas como cuirse en los temas de las está expresada fundamentalforma de expresión y rebel- negociaciones, harán apormente en el tercer Eje del Plan día y arriesgarse a lo que al- tes desde sus territorios. Al de Desarrollo Bogotá Humaguien denominó “el vértigo fin y al cabo, la posibilidad de un acuerdo de Paz pasa na (“una ciudad que defiende de la vida civil”. y fortalece lo público”) y en lo El proceso que se inicia con por la reconciliación en las regiones, en el que se basan acciones como la las FARC tiene, “Llegó la hora de territorio y en participación y el control de la por supuesto, buscar, por fin, una lo local. ciudadanía, el fortalecimiento caracterísinstitucional y el liderazgo de ticas y mo- salida a este derrame En lo que a la de vidas humanas guerrilla reslos alcaldes locales. tivaciones y destrucción pecta, el anunUna aplicación de esto está rediferentes al de la Nación”. cio de que se lacionada con la distribución de camino recosentarán a la los recursos y que para la actual rrido por estas mesa “sin rencores y sin arropolítica distrital debe ser así: 40 organizaciones. por ciento para malla vial y 60 A esto se suma también el gancia” nos permite creer y por ciento para inversión en secfrustrado proceso que inicia- confiar que van a actuar con tores estratégicos del Plan de ron con el gobierno de Andrés sinceridad y realismo, como Desarrollo. Siempre en cumpliPastrana en el que uno y otro un paso previo para llegar a miento de las decisiones adopse han acusado de incumplir los consensos que espera el conjunto de la Nación. tadas en el marco de procesos los compromisos pactados. de presupuesto participativo. Todas estas dificultades y El hecho de sentarse a hablar tropiezos deberán servir para de Paz debe ser, como lo ha Bogotá Humana reconoce la “rearmar” el camino hacia la señalado el Alcalde Petro importancia de las localidades Paz. Llegó la hora de buscar, “para salir definitivamente en el desarrollo de las políticas por fin, una salida a este de- de la guerra”. y de los tres ejes del Plan. Es en el territorio donde se trabajará rrame de vidas humanas y La Paz no se hace, se construconjuntamente con las comudestrucción de la Nación. ye. Por eso y por las dificulnidades en la superación de la Más de 50 años en guerra son tades que deberán superar segregación, allí mismo se deLa participación ciudadana se expresa en los Ecuentros suficientes para mirarnos de en el futuro unos y otros, sin Ciudadanos (consultivos) y los Cabildos Temáticos fenderá el ordenamiento del frente, desarmar los espíritus duda la verdadera victoria (decisorios) que fortalecerán la gobernabilidad. territorio a través del agua y se guerreristas y emprender el será la paz. fortalecerá lo público.
EDITORIAL
La victoria es la paz
3
DESCENTRALIZACIÓN
una forma de poner orden
A LOS PRESUPUESTOS LOCALES
Por Alfonso Cabrera* El Concejo y las Juntas Administradoras Locales (JAL) de la ciudad han debatido la Directiva 005 de 2012, que establece las líneas de inversión para los presupuestos de las 20 Alcaldías Locales. Se pretende, en primer lugar, corregir la dispersión en el gasto de los presupuestos locales, aplicados a objetivos de poco o ningún impacto social. El estudio previo realizado por Planeación Distrital demuestra que en los últimos 10 años los presupuestos ejecutados en las localidades de Bogotá se han destinado en 50 por ciento a pagos y gastos, por contrato, que no superan la cifra de los cinco millones de pesos. Esto significa que la mitad del total de los presupuestos locales se ha comprometido en pagos y contratos con objetivos incier-
tos o de muy baja incidencia social. Se ha señalado que la Directiva 005 atenta contra la autonomía de las JAL y que pasa por alto las decisiones de los Encuentros Ciudadanos que son parte del proceso de planeación local; cuestión que falta a la objetividad, por cuanto la competencia de las Juntas Administradoras Locales de discutir, aprobar o desaprobar los planes de desarrollo locales, se está realizando en el período legal, con proyectos que incluyen las iniciativas propuestas en los Encuentros Ciudadanos. En este período las JAL están discutiendo y aprobando los planes en condiciones de absoluta autonomía.
Armonización obligatoria El conjunto de normas del nivel central y distrital que regula los procesos de planeación local, establece la obligación de armonizar los planes en concordancia con la estructura jerárquica del territorio y depositan en el ejecutivo la competencia de orientar los contenidos del plan aso-
puestación, la gestión y el control social y, por ello, el Alcalde Gustavo Petro ha dispuesto la realización de cabildos ciudadanos, con la metodología de los presupuestos participativos, para que la ciudadanía intervenga en los asuntos públicos distritales que son de su interés y que constituyen mandatos ciudadanos de obligatorio cumplimiento.
ciados al programa de gobierno inscrito ante las autoridades electorales. De tal forma que el proceso de planeación y de presupuestación local se llevará a cabo, como en afecto se está ha- Garantías de participación ciendo, con apego a las normas Estos cabildos no reemplazan, de ninguna manera, los Enque regulan la materia. La Directiva 005 es un instru- cuentros Ciudadanos. Más bien cualifican la mento indicaparticipación tivo de planea“La Directiva es un ciudadana, ción que solo instrumento indicatipor cuanto su pretende ser un vo de planeación que decisión no es ordenador de la solo pretende ser un inversión local, ordenador de la inver- meramente indicativa, sino en procura del sión local, en procura ordenadora cumplimiento del cumplimiento de del gasto, que de los ejes, prolos ejes, programas, gramas, proyecproyectos y metas del es en lo que se representa obtos y metas del Plan de Desarrollo jetivamente la Plan de Desa“Bogotá Humana”. gestión pública, rrollo “Bogotá Humana”, aprobado por el Con- tal como se hizo con los cabildos cejo de la ciudad y promulgado de malla vial local, convocados y realizados en cada una de por el Alcalde Mayor. Este Plan, que es la carta de nave- las UPZ, donde la ciudadanía gación del Gobierno Distrital en priorizó la intervención de más el presente período contiene el de 3.000 segmentos viales por mandato de incorporar la parti- el orden de 400 mil millones cipación ciudadana a la gestión de pesos. Esta operación, sin pública en todos sus componen- antecedentes en el Distrito, de tes, desde la planeación, la presu- intervenir la malla vial local,
abandonada y deteriorada en más de 80 por ciento, está soportada en la participación de los Fondos de Desarrollo Local con 40 por ciento de sus presupuestos que asciende a 200 mil millones de pesos y en destinaciones que hace el Distrito de entidades como la Unidad de Mantenimiento Vial, la Empresa de Acueducto y el IDU. Este es el primer fruto de la Directiva 005 que orientó la aplicación de 40 por ciento de los presupuestos locales a intervenir la malla vial, ejemplo notorio del impacto que procura esta directiva. En el curso de los próximos meses, antes de expirar la actual vigencia presupuestal, los habitantes de la ciudad serán testigos de las obras que construirán, repararán y mantendrán un millón 500 mil metros cuadrados de vías en las localidades, que fueron priorizadas por 30 mil personas que participaron en los cabildos de malla vial. Los segmentos viales que serán intervenidos están asociados al mejoramiento del hábitat de la población. Un dato final: la mayoría de los tramos priorizados son aquellos que conectan la vivienda con el colegio. Benditas sea la Directiva 005. *Subsecretario de Asuntos Locales Secretaría de Gobierno.
Con 40 por ciento del monto de los presupuestos locales se debe atender la malla vial.
también lo puede leer en www.bogota.gov.co o en cualquiera de las páginas web de las entidades del Distrito.
4
VIVIENDA
Sí hay condiciones para ofrecer
LAS 8.100 VIVIENDAS GRATIS El Distrito tiene lotes para construir 5.500 casas de inmediato. Se avanza en proceso de viabilización de lotes para otras 2.600. Redacción Humanidad Durante los últimos años Bogotá ha tenido que enfrentar problemas de inundaciones por la mala planificación en la construcción de vivienda y por la invasión de terrenos no aptos para la habitabilidad. Por esta razón, la administración distrital decidió excluir del programa de viviendas gratis coordinado con el Gobierno Nacional, el lote Campo Verde ubicado en Bosa porque según estudios del Fopae y del Acueducto el riesgo de inundarse en épocas de invierno es alto en esta zona. Se dijo que con esta decisión tambaleaba el compromiso del Distrito, mientras que el ministro de Vivienda, Germán Vargas Lleras, aseguraba que Bogotá se quedaría por fuera de la primera etapa del programa por
carecer de terrenos aptos para la construcción. Pero la realidad es otra. Luego de que el Gobierno diera un plazo de tres meses para que se presenten los proyectos de vivienda, se cerraron estudios que, hace meses se tienen para la identificación de predios habitables. Bogotá cumplirá su compromiso y hasta el momento se tienen lotes para 5.500 casas de las 8.100 que se acordaron. Estos lotes están en el Centro Ampliado. La Plaza de la Hoja, un proyecto ubicado en la carrera 30 con calle 19, que va a combinar tanto el uso de vivienda como el institucional. Se estima que en este lote se construirán 470 unidades y parte de la sede del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU).
UBICACIÓN DE LOTES
En los dos lotes de Bosa El Porvenir se construirán 1.700 casas de interés prioritario.
También se aseguraron las manzanas tres y 10 de San Victorino con el proyecto Cielos Abiertos, donde Metrovivienda construirá 300 casas de interés prioritario. A esto se suma el predio El Pulpo ubicado en la calle 13 con carrera 50, en Puente Aranda, con una capacidad de 93 unidades. Hay dos lotes de urbanizaciones que se han ido adaptando en el
último año: Villa Karen, una zona fiscales que son propiedad del con espacio para 1.500 viviendas Distrito y a los cuales se les ha y la manzana 52 que se va a desa- hecho un análisis para definir si rrollar conjuntamente con la Or- son viables para vivienda. ganización Popular de Vivienda De 152 hectáreas se tienen 10 (OPV) 25 de noviembre, en Bosa El con las cuales se sustituirá CamPorvenir, para construir 200 casas. po Verde. Los predios correspondientes están Estos cinco lolocalizados en “Bogotá cumplirá su tes que Bogotá Puente Arancompromiso y hasta presentará y el momento se tienen da, El Restrepo, que quedan desUsme y Bosa. lotes para construir pués de la exclusión de Campo 5.500 casas de las 8.100 Se está haciendo el proceso que se acordaron”. Verde suman de validación y 2.789 viviendas. viabilización, es decir, se avanza En estudio en los trámites administrativos Otras 2.711 casas se construirán para habilitar esos predios. con una de las gerencias trans- Hasta aquí ya son 5.500 vivienversales que ha creado el Alcal- das las que se construirán en de Gustavo Petro: la Mesa de los lotes públicos, o sea, bienes Predios que permite poner en fiscales o predios que han sido blanco y negro todos los bienes comprados por el Distrito.
El aporte de los privados Para completar el resto de las viviendas se están haciendo alianzas con empresas privadas: • Hay conversaciones de la Secretaría de Hábitat con dueños de lotes que han sido declarados de desarrollo prioritario. • Metrovivienda negocia con personas que compraron suelos a la entidad y que hasta ahora empiezan a construir. Antes del siete de septiembre estarán todos los lotes para el desarrollo del programa de viviendas gratis.
5
VIVIENDA
LOTES CONFIRMADOS Y DESCRIPCIÓN
1.
SAN VICTORINO MANZANA TRES
Localidad: Santa Fe
2.
PLAZA DE LA HOJA
Localidad: Puente Aranda
3.
EL PULPO
Localidad: Puente Aranda
4.
VILLA KAREN
Localidad: Bosa
OPV 25 DE NOVIEMBRE MANZANA 52
5.
Localidad: Bosa
UPZ: 93
UPZ: 108
UPZ: 111
UPZ: 86
UPZ: 86
Área: 3.980 m²
Área: 14.000 m²
Área: 4.540 m²
Área: 39.618 m²
Área: 8.152 m²
Las Nieves
No. de viviendas:
300
Zona Industrial
No. de viviendas:
470
Puente Aranda
No. de viviendas:
93
El Porvenir
El Porvenir
No. de viviendas:
No. de viviendas:
1.500
200
Campo Verde: PARQUE ECOLÓGICO Y CULTURAL Las 85 hectáreas del lote Campo Verde, descartado para vivienda por alto riesgo de inundación, podría servir como parque según recientes propuestas. Redacción Humanidad Para no cometer errores del pasado y evitar inundaciones que afecten la calidad de vida de los bogotanos, además de cumplir con el compromiso de ordenar el territorio alrededor de agua, la administración distrital decidió no intervenir el lote Campo Verde, ubicado en la localidad de Bosa, en proyectos de vivienda. Al respecto, los estudios del Fondo de Prevención y Atención de Desastres (Fopae) dieron la razón. Campo verde se ubica en una zona de amenaza media de inundación por desbordamiento de los ríos Bogotá y Tunjuelo y aunque se hicieran las obras de mitigación necesarias, solo se aplazarían contingencias de alto riesgo. La solución es no construir y dejar los espacios de agua al río para que sigan su proceso natural. “No podemos ser irresponsables de llevar a la gente pobre a que siga sufriendo no solo de desempleo y de todas las situaciones que la afectan sino que el
El lote Campo Verde tiene un impedimento legal porque es una zona de riesgo de inundación.
río Bogotá la inunde, inclusive le Es por esto que comenzaron a acabe con sus viviendas”, dijo el rodar propuestas para hacer secretario de Salud, Guillermo buen uso de las 85 hectáreas de Alfonso Jaramillo. Campo Verde. Por una parte, los Por su parte, el director del FO- socios privados han manifestaPAE, Javier Pava, señaló que la do su compromiso de invertir en medida del Distrito es acertada. obras de mitigación de riesgo “La decisión de la anterior admi- de inundación para construir en nistración fue permitir el desa- el lote. La idea está descartada rrollo del plan parcial de Campo porque la única autoridad que Verde, tal como se hizo con la podría autorizar un desarrollo ejecución de habitacional es “Es una decisión que la ciudadela El la Corporación se tomará en conjunto Autónoma ReRecreo, inundada en diciem- con la Alcaldía Mayor, la gional (CAR). Secretaría de Hábitat, De otro lado, bre pasado. El el FOPAE, el Instituto compromiso de se estudia la Distrital de Recreación construcción la actual admiy Deporte (IDRD) y la nistración es del “Parque zoalcaldía local”. no correr estos nal ecológico y riesgos”. cultural Campo Pero ¿qué hacer con los terre- Verde Bosa”. La idea fue expuesnos? Una de las preocupaciones ta por el concejal del Polo Deen todos los sentidos es que este mocrático, Venus Albeiro Silva, lote sea invadido, se comience quien considera que así se estala construcción de viviendas sin ría preservando un importante autorización y luego, cuando espacio ambiental de la ciudad haya inundación o contingen- y se beneficiarían más de 500 cias, el Distrito deba responder mil familias de la localidad. a los damnificados. Lo primero que se requiere para hacer el parque es la voluntad política del Distrito y una serie de inversiones para los diseños que, según Silva, podrían ser del orden de cinco mil millones de pesos. El espacio contaría con canchas de fútbol y micro fútbol, senderos peatonales ecológicos y equipamiento cultural. Aunque algunos concejales apoyan la iniciativa, es una decisión que se tomará en conjunto con la Alcaldía Mayor, la Secretaría de Hábitat, el FOPAE, el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD) y la alcaldía local. Si hay acuerdo en este sentido, en menos de dos años los pobladores de Bosa tendrán el “Parque Ecológico y Cultural”.
El espacio sirve para canchas de fútbol, senderos peatonales ecológicos y equipamiento de presentaciones culturales.
Conveniencia del proyecto DIANA CALDERÓN Alcaldesa de Bosa
“Un parque ecológico permite ampliar las zonas verdes de Bosa. Esta es una localidad que no tiene esos lugares de recreación pasiva”.
GERARDO ARDILA Secretario de Planeación
“La construcción informal y el relleno de escombros están afectando al predio Campo Verde. Por eso no hay nada mejor que construir un parque”.
ELEMIR PINTO IDRD
“Se puede estudiar la posibilidad de darle a Campo Verde uso para la recreación pasiva. Pero la decisión corresponde a la administración central”.
JAVIER PAVA Director del FOPAE
“Convertir el lote en parque tiene una serie de procesos de cambios de uso y otras autorizaciones. Por ahora la decisión es que no se desarrollen proyectos”.
6
DEPORTES
Deportistas bogotanos se destacan
EN COMPETENCIAS MUNDIALES Con dos medallas de oro y una de plata en el campeonato juvenil de ciclismo de Nueva Zelanda y dos diplomas en los Paralímpicos de Londres, la capital se alista para los juegos deportivos nacionales 2012. Jordan es parte del equipo BoRedacción Humanidad Bogotanos de pura cepa, naci- gotá Humana - Formesan, que dos y entrenados en la capital: conquista su primer título interJordan Parra y Germán Dueñas nacional. Además, con las tres enfrentaron las grandes ligas medallas Colombia se clasificó del deporte en competencias de tercera en el cuadro general de Nueva Zelanda y los Paralímpi- metales. Es la primera vez en cos de Londres y volvieron triun- la historia de los campeonatos fantes a su ciudad, el primero mundiales de esta categoría con medallas de oro y plata y el que el país logra dos medallas de oro. segundo con diPor su parte, ploma olímpico. “Estas competicioGermán DueUna muestra de nes van encaminañas a sus 22 que el deporte das a fortalecer la años de edad en Bogotá ha participación de los obtuvo el pritomado el rumdeportistas capitalibo de la gloria. mer diploma nos en el mundo”. Jordan Parra, en los Paralímen equipo con picos al quedar el antioqueño Fernando Gavi- en el cuarto lugar de la prueba ria, alcanzó la medalla de oro en de ciclismo de cuatro mil mela prueba del Madison en la que tros. Este deportista bogotano participaron 14 equipos a lo lar- pertenece a la liga de deportes go de 30 kilómetros de recorrido para limitados físicos de la capiy ganó la de plata en el Scratch tal por una lesión. (10 kilómetros de recorrido), am- En esta misma competencia bas en el campeonato juvenil de participó Jainer Cantillo de 36 pista en Nueva Zelanda. años de edad con discapacidad
Jordan Parra del equipo Bogotá Humana se trajo medallas del campeonato juvenil de pista en Nueva Zelanda.
El ciclista paralímpico Germán Dueñas ganó diploma en la prueba de ciclismo de cuatro mil metros.
Es la primera vez en la historia de los campeonatos mundiales que el país logra medallas de oro en ciclismo juvenil.
física por secuelas de polio y que ganó diploma por su participación en levantamiento de pesas. Cantillo levantó 193 kilogramos, resultado que le otorgó el cuarto lugar. El director del Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD), Elemir Pinto, expresó su satisfacción por el triunfo de los deportistas bogotanos. “Estas competiciones van encaminadas a fortalecer la participación de los deportistas capitalinos en el mundo. Son noticias posi-
tivas para la construcción de la Bogotá que queremos todos”. Otro triunfo para la capital lo obtuvo Edwin Ávila, un pedalista nacido en Cali y perteneciente al equipo Bogotá Humana. Ávila se coronó campeón del Tour de Trinidad y Tobago, que finalizó el pasado primero de septiembre con un circuito en la localidad de Cedric. Además, otro bogotano, Jaime Ramírez, ocupó la tercera casilla en la clasificación general. Edwin Ávila, de 23 años de edad,
también recibió diploma en los pasados Olímpicos de Londres 2012, donde ocupó el octavo puesto de la clasificación final del ciclismo, luego de que en la primera ronda de la semifinal quedara eliminado al enfrentarse con España. Igual mérito lo obtuvo la antioqueña Ubaldina Valoyes, quien ocupó el sexto lugar en levantamiento de pesas, convirtiéndose en una carta fundamental para la disputa del primer lugar de Bogotá en los próximos Juegos Deportivos Nacionales.
Jainer Cantillo ganó diploma en los juegos Paralímpicos de Londres por levantamiento de pesas.
El cliclista Edwin Ávila, del equipo Bogotá Humana, se coronó campeón del Tour de Trinidad y Tobago.
La pesista Ubaldina Valoyes es carta fundamental para el primer lugar de Bogotá en los Juegos Deportivos Nacionales 2012.
7
DESARROLLO
Impulso a actividades DE ECONOMÍA POPULAR
Se programó un censo en El Restrepo para identificar necesidades de mil unidades productivas de cuero, calzado y marroquinería.
El Distrito priorizó ocho zonas de economía popular para iniciar programas de emprendimiento. El primer trabajo comenzó en El Restrepo. Los barrios 12 de Octubre con producción de muebles y 7 de Agosto con venta de autopartes serán los próximos a fortalecer. Aranda, Ciudad Bolívar, Tunjue- productivas de cuero, calzado y lito, Usme, Barrios Unidos y An- marroquinería. Con ellos, se initonio Nariño, donde comenzará ció un trabajo de identificación el trabajo. de los cuellos de botella, para En esas localidades hay peque- luego crear aglomeraciones e inñas unidades productivas que crementar la productividad. En enfrentan problemas de acceso la segunda semana de septiema servicios financieros, mano de bre se hará un censo para ver obra calificada, las necesidades tecnología de y dificultades “Emprendedores punta, formadel sector. pueden presentar ción, asistencia Los pequeños planes de negocio técnica y asociaproductores en alcaldías y Juntas tividad, bienes tendrán cenAdministradoras públicos fundatros de desaLocales (JAL)”. mentales que rrollo local que deben ser atendidos para mejorar servirán como una central de la productividad de los empresa- compras y donde recibirán rios. Este año se trabajará en ocho asistencia técnica y formación. zonas y se empezó en El Restrepo. Según el secretario de DesarroEste barrio de la localidad Anto- llo Económico, Carlos Simannio Nariño reúne mil unidades cas, operarán 14 centros para hacer un seguimiento y evitar la mortalidad de los negocios en el corto plazo. Así mismo, se prevé la creación •Otros subsectores priorizados en el programa de de una marca en cada zona de emprendimiento serán los que se ven amenazados con los economía popular. Por ejemtratados de libre comercio como: autopartes, bisutería, plo, para el caso de El Restrepo marroquinería y confecciones. “calzado hecho en Restrepo”. •Se trabajará en convenio con la Secretaría de Movilidad También se harán ruedas de neen apoyar planes de emprendimiento para zorreros gocios y ferias, y se brindarán, y bicitaxistas y con la Secretaría de Educación en la mediante la puesta en marcha formalización laboral de empleadas del servicio y vigilantes. de una entidad de financiamiento comercial, mejores con-
Redacción Humanidad En la capital, 61 por ciento de los empleos son generados por la economía popular. Por años, en las calles trabajan cientos de vendedores informales y otros han logrado montar su propio negocio. Son dos millones 450 mil personas que viven amparadas por la economía popular y que serán parte de los programas del Distrito para mejorar sus ingresos. La administración se comprometió a promover la formación de negocios, fortalecer la industria y crear oportunidades de trabajo digno. Esos compromisos comenzaron a dar fruto y se tienen identificadas las localidades de Bosa, Kennedy, Fontibón, Suba, Engativá, Puente
Empresas bajo amenazas de los TLC
diciones de crédito. Están disponibles 12 mil millones de pesos para préstamos inmediatos. Los recursos para solventar el programa son 36 mil millones de pesos para los cuatro años de administración. Además, los planes de negocio estarán apoyados por la Organización de Nacional Unidas (ONU) que para el programa de El Restrepo aportará un millón de dólares.
Pacto por el empleo Además del programa de emprendimiento, el Distrito ha hecho pactos y alianzas con sectores de la economía para mejorar la calidad del empleo en la ciudad. El primer resultado se registra con “Pacto Motor”, un convenio con la Fundación Chevrolet, en la que se formaron 250 jóvenes, de los que más de la mitad fueron contratados por la compañía.
habrá más crédito PARA LOS EMPRESARIOS El Distrito está considerando adquirir una compañía de financiamiento comercial. La propuesta será llevada al Concejo en septiembre.
“Uno de los grandes problemas de la economía popular es que no tiene acceso al sistema financiero”: Carlos Simancas, secretario de Desarrollo Económico.
Redacción Humanidad Los pequeños comerciantes y productores no acceden al crédito por el sinnúmero de requisitos de la banca tradicional, razón por la cual la productividad no aumenta. Para atacar el problema, el Distrito ofrecerá créditos mediante un fondo
rotatorio y una compañía de financiamiento comercial. El Concejo aprobó, en el plan de desarrollo, un monto de 250 mil millones de pesos para la compra de un banco de primer piso. Sin embargo, conseguir un banco barato no es sencillo, por lo que la administración busca, en
reemplazo, una compañía de financiamiento comercial. El secretario de Desarrollo Económico, Carlos Simancas, insiste en que la operación de compra de un banco tradicional es complicada por su alto precio y la poca oferta de entes bancarios. “Hemos desarrollado un proceso donde vamos a considerar otras alternativas”. Así mismo, se creará un fondo rotatorio, donde hay 12 mil millones de pesos para ser destinados a créditos inmediatos. El proyecto de acuerdo está listo y ambas propuestas serán llevadas al Concejo de Bogotá en septiembre. Se prevé que el Alcalde Gustavo Petro convoque a sesiones extras para que puedan tener trámite y aprobación antes de finalizar el año.
“Una vez el Concejo nos autorice, procederemos a contratar la banca de inversión para que valore las ofertas y luego continuar la negociación”. Para elegir la institución financiera, el Distrito abrirá una convocatoria en concurso de méritos que incluye, entre otros, al Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La principal garantía de la compra es la presencia de la Corporación Andina de Fomento (CAF), como socio con 10 por ciento. El objetivo de los programas de financiamiento, supervisados por la Superintendencia Financiera, es mejorar las condiciones de crédito que se vienen manejando desde años atrás con el programa Banca Capital.
Esta política va a continuar con empresas de confecciones e industriales. Se prevé que la próxima convocatoria esté a cargo de la empresa Renault y se estudia la posibilidad de un pacto con Transmilenio. El propósito es bajar en un punto la tasa de desempleo en Bogotá, que hoy está en 9,7 por ciento.
Proyecto alterno a Corabastos
El Distrito planea vender sus acciones en Corabastos para dedicar recursos a un proyecto de comercialización de alimentos que incluye 19 plazas públicas.
Los líos jurídicos de la central de abastos, Corabastos, por presuntos manejos administrativos irregulares y la no aplicación de un plan de modernización, han impulsado al Distrito a proponer la creación de una empresa distribuidora de alimentos que agrupe 19 plazas públicas de mercado. Está empresa, de la que el Distrito será el socio mayoritario y en la que también participarán los comerciantes y campesinos que entregan producción alimentaria a la ciudad, permitirá avanzar en el programa de modernización de las plazas públicas que, entre otras, incluye el trabajo de mejoramiento en la presentación e higiene de los productos. Corabastos seguirá bajo la vigilancia de la administración, aunque la capital venda sus acciones en la central y se advierte que si no cumple con sus funciones de abastecimiento y registros sanitarios será intervenida.
8
PAZ
En la capital se atienden
MILES DE VÍCTIMAS DEL CONFLICTO INTERNO
10 por ciento de la población residente en el Distrito sufre las consecuencias de la violencia y, en particular, del desplazamiento forzado. Evidencia el enorme impacto que sobre Bogotá ha tenido el conflicto interno del país. Redacción Humanidad trital inauguró, como proyecto Según datos de la Unidad Admi- piloto, el Centro Dignificar para nistrativa Especial de Atención la Asistencia y Atención a Víctiy Reparación Integral a Vícti- mas en el barrio Los Luceros que mas (Uaeriv), más de 100 mil fa- funciona desde el nueve de abril milias colombianas se han des- de 2012, experiencia que ha conplazado desde diversos lugares solidado la gestión institucional del país hacia la capital, ubi- en este campo. cándose en localidades como Ciudad Bolívar, Bosa, Kennedy, Desplazamiento forzado Usme, San Cristóbal y Rafael En las localidades de Ciudad BoUribe Uribe. lívar, Suba, Bosa, Kennedy, Usme, Del primero de septiembre de San Cristóbal y Rafael Uribe Uri2010 a la fecha, se han atendido be se concentra 79 por ciento 62 mil 846 perde las familias “En Ciudad Bolívar, sonas víctimas en situación de Suba, Bosa, Kennedy, del desplazadesplazamienUsme, San Cristóbal miento forzado to forzado. La y Rafael Uribe Uribe en el marco del ubicación tese concentra 79 por conflicto armarritorial de las ciento de las famido, de las cuamismas y las lias desplazadas”. les cinco mil 142 asistencias solison afrodescencitadas indican dientes, mil 700 indígenas de di- que, además de la victimización, versas etnias y se agrega que 63 están en situación de segregapor ciento del total de víctimas ción social, con una alta depenson mujeres. dencia de la ayuda humanitaria La localidad de Ciudad Bolívar lo que implica que no han lograreporta el mayor número de do su estabilización socioeconóatenciones en el período y con- mica. centra cinco mil 558 familias Ante esta realidad y para mitiafectadas y tiene también el ma- gar los efectos del conflicto soyor número de afrodescendien- bre la ciudad, la Alta Consejería tes e indígenas habitando en el para los Derechos de las Víctiterritorio. La administración dis- mas, la Paz y la Reconciliación desarrolla el modelo de asistencia y atención que se está poniendo en práctica en las Unidades de Asistencia y Orientación (UAO) y que en Bogotá HuDesplazados: mana se convertirán en Centros Dignificar. Éstos se ubicarán familias conforme a las necesidades de las víctimas, para que en 2016 Casos atendidos* operen siete centros en las localidades de Ciudad Bolívar, Bosa, Kennedy, Suba, Rafael Uribe UriAfrodescendientes be, San Cristóbal y Mártires, los que en su acción de asistencia y atención hacia la reparación Otras etnias integral contribuirán al retorno, a la inclusión social, a la integración local y al desarrollo de la ciudad y del país.
cifras - bogotá
100 mil
62.846 5.142 1.700
*Número de personas
Colaboración de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación.
Con los Centros Dignificar se está mitigando el impacto del conflicto para miles de familias desplazadas o víctimas de la violencia.
9
PAZ
La victoria de todos
Por Otty Patiño* “La victoria es la paz” tuitió en estos días el Alcalde Gustavo Petro, sin duda para matizar una frase reiterada del Presidente Santos, “el nombre de la paz es la victoria”. Es entendible: esta paz empezó sin un acuerdo de tregua y el Presidente, como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, tiene que mantener la moral combativa en las fuerzas militares.
Aunque no se haya pactado todavía una tregua, este proceso sí huele a paz. Su acompañamiento internacional, serio, discreto y eficaz, la agenda plasmada en el compromiso inicial, modesta y realista, con esos puntos críticos que han causado tanta violencia, como la corrupción y la exclusión política, el narcotráfico, y la concentración de la tierra, marcan una notable diferencia con el proceso del Caguán que tenía una agenda interminable, más de cien puntos que comprendían todos los problemas del país, los grandes y los pequeños, los antiguos y los nuevos, los asociados con
la violencia y los que no tenían ta que los insurgentes se desarque ver con el conflicto armado. men sin que los maten. Pero lo que más genera confian- El otro punto que genera una za en el compromiso inicial está gran confianza es la venia a la en un punto que se menciona constitución vigente. En ninguna parte se y en otro que, sin expresarse, “Todo se hará dentro de pone en entreestá implícito la carta política de 1991. dicho. Todo se Eso abre una puerta hará dentro de en este primer acuerdo. Me para profundizar el Esta- la carta polítido Social de Derecho y ca de 1991 y no refiero en prila democracia”. contra ella. Esa mera instancia venia a la Consa la dejación de armas. Este punto es funda- titución abre una importante mental, significa que el proceso puerta para profundizar el Estava más allá de un armisticio, no do Social de Derecho y la demoes un pacto para legitimar las cracia, que es la mejor manera armas, supone la creación de de hacer irreversible el proceso. una nueva situación que permi- Por supuesto, acabar la guerra
será responsabilidad de quienes tienen el poder sobre las armas legales e ilegales. Pero no basta el pacto sobre la dejación de las armas. Hacer reformas que sofoquen la violencia requiere la presencia activa de la civilidad, de los gobiernos locales, de los liderazgos alternativos. Para generar un proceso paralelo, “un momento de democracia” como decía Carlos Pizarro, para que la paz en ciernes signifique el principio de superación de la violencia. No sólo el fin de la guerra. Que la paz sea la victoria de todos. *Observatorio de Culturas.
Firme compromiso CON PROCESO DE PAZ La administración tiene el compromiso de procurar la restitución de derechos a quienes los han perdido en medio de la violencia que por décadas ha azotado al país. Redacción Humanidad Para el Alcalde de Bogotá, Gustavo Petro, las negociaciones de Paz que han comenzado con las conversaciones entre el Gobierno y la guerrilla, son un paso audaz y vital para la sociedad colombiana. Por esto, ha anunciado que la ciudad se une a esta causa y se compromete en la construcción de espacios locales con los demás alcaldes del país, sin que haya interferencias con las negociaciones internacionales. Para el mandatario, la tarea también está en la reconciliación de las regiones donde las
El Distrito impulsa procesos que permiten acciones a favor de la paz y la reconciliación.
esperanzas son mayores pues allí miles de personas padecen el conflicto sin que hasta ahora haya solución alguna. No se trata solo del respaldo al Gobierno Nacional sino a todo el conjunto de la sociedad porque, agrega el Alcalde, “la verdadera victoria no es la guerra, es la Paz”.
La consejería Consciente de la difícil situación de miles de personas que huyen de la violencia, Bogotá Humana no podía ser indiferente a esa responsabilidad social y política que, en consecuen-
cia, asume hoy, en el Plan de Desarrollo, del Alcalde Mayor Gustavo Petro, es decir, la construcción de una sociedad que disminuye la segregación social en cualquiera de sus formas y que reconoce la importancia de procesos que humanicen y permitan acciones a favor de la paz y la reconciliación. Para el efecto se creó la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la Reconciliación, como una clara política de hacer de Bogotá una ciudad que reconoce el dolor y el sufrimiento de cientos de miles de personas que, como
Ana Teresa Bernal, alta Consejera para los Derechos de las Víctimas.
consecuencia de la violencia, vención y protección, asistencia perdieron un día su condición y atención y contribuir con el de ciudadanos y sus derechos proceso de reparación integral les fueron arrebatados. a las víctimas. Así se atiende lo establecido También está el modelo de los en la Ley 1448 de 2011. El obje- Centros de Atención Integral tivo es tomar un conjunto de “Dignificar” que concentra el medidas judiciales, adminis- conjunto de bienes y servicios trativas, sociales y económicas, de orden nacional y distrital individuales y colectivas, en para que las personas no sean beneficio de las víctimas de las re-victimizadas con la “peregriviolaciones contempladas en el nación” a la cual son en general artículo tercero, dentro de un sometidas en la búsqueda del marco de jusresarcimiento de sus dereticia transicio“Se generan solucional, que pones a las necesidades chos, lo cual sibilite hacer y proyectos de vida de demuestra la efectivo el goce voluntad polílas víctimas con énfade los derechos tica de la admisis en la restitución a la verdad, la nistración en de sus derechos”. justicia y la rehacer efectivos paración con garantía de no sus compromisos. Se acomparepetición. De esta manera, se ñará a los afectados en su prodignifica a las víctimas de la ceso de retorno, reubicación o violencia mediante una acción reasentamiento. pública articulada, eficaz y efi- De esta forma, se generan soluciente que permita que su ofer- ciones a las necesidades y prota social tenga un efecto repa- yectos de vida de las víctimas rador y de inclusión a las miles con énfasis en la restitución de de personas en esa condición sus derechos. que residen en Bogotá. Colaboración de la Alta Consejería Tres son los principales objeti- para los Derechos de las Víctimas, vos de la Alta Consejería. Pre- la Paz y la Reconciliación.
10
AMBIENTE
Amplían humedal TORCA - GUAYMARAL
Zona del Bosque (km. 11), localidad de Usme, donde hay vías a las que se les dará un tratamiento especial.
La extensión de la reserva natural queda en 166 hectáreas al recuperarse terrenos que serán protegidos para mitigar los efectos del cambio climático. Redacción Humanidad Un reciente acuerdo ambiental de la Secretaría Distrital de Planeación y de la CAR permitió recuperar más de 200 hectáreas en el norte de la ciudad, ubicadas en el área del humedal Torca - Guaymaral, que pasará de 80 hectáreas a 166 hectáreas. Con esta decisión se facilitará
la recuperación ecológica y se ampliará la capacidad hidráulica para enfrentar los efectos del cambio climático. También se logró incorporar 41 hectáreas para un nuevo parque ecológico en ese sector, que le brindará a la ciudad otra alternativa de recreación pasiva, con protección de las
especies de avifauna, aprovechamiento paisajístico y conectividad ambiental. Con este pacto la ciudad garantiza la conectividad del río Bogotá con el humedal TorcaGuaymaral, la reserva Thomas Vah Der Hammen, los cerros orientales y el humedal La Conejera, al tiempo que da vía
libre al trámite del Plan de Or- POT y cambio climático denamiento Territorial. La administración incorporó al El Distrito y la CAR también de- Plan de Ordenamiento Territoclararon 120 hectáreas como rial (POT), un concepto preciso zona de protección por riesgo de gestión del riesgo y cambio de inundación al occidente de climático, en concordancia con la autonorte, donde en el futuro la normativa nacional. Así, se no se podrá desarrollar ningún trabajará en función del conoproyecto de urbanización. cimiento de la vulnerabilidad y Con esto se ajustan las clasifi- de medidas para aumentar la caciones y usos capacidad de del suelo en la resiliencia del “Declaran 120 zona norte caterritorio, que hectáreas como zona pitalina, con lo quiere decir, de protección por que se asumen su resistencia riesgo de inundación los más altos a fenómenos al occidente de la estándares naturales y su autonorte, donde no de protección capacidad de se podrá desarrollar como ocurre en recuperarse en ningún proyecto de otros sitios del mejores condiurbanización”. país. ciones. Ya antes se había acortado una De otro, lado, se anunció un maparte del trazado de la Avenida nejo ecológico especial de las Longitudinal de Occidente para vías regionales que comunican evitar el deterioro ambiental en la capital con Cundinamarca. zonas de protección como el hu- Entre estas, la vía Suba-Cota, medal la Conejera y la Reserva que está construida por debajo Forestal del Norte. de la Ronda del río Bogotá.
11
CONCEJO
Publicidad exterior:
LAS VALLAS DE LA DISCORDIA En el Concejo se adelanta un debate sobre la Publicidad Exterior Visual (PEV), un tema controversial. editorialistas de los medios de Redacción Humanidad El uso del espacio público o del comunicación, han quedado en paisaje urbano para publicitar claro puntos que sustentan la bienes y servicios de empresas necesidad de ajustar las normas. Están planteapúblicas o pridos proyectos vadas ha gene“Bogotá tiene que de acuerdo que rado por estos ganar y fortalecer sus reglamentan la días una poléfinanzas porque las llamada Publimica especial vallas están en un enen la capital. torno patrimonial que, cidad Exterior En efecto, es un en últimas, es lo que las Visual (PEV) y de los que, se ha negocio millohace rentables”. dicho, ponen a nario que debe ser reglamentado con el objeto pensar a los concejales y a la adde eliminar la contaminación ministración en una iniciativa visual y garantizar un paquete que puede significar cerca de 45 de recursos a la ciudad que, en mil millones de pesos para las últimas, es la que ofrece las con- arcas del Distrito. diciones para que estos avisos sean productivos y rentables. ¿Qué justifica el Después del debate público en ajuste normativo? el Concejo capitalino y de la in- En Bogotá se necesita una retervención de especialistas y glamentación precisa porque lo
El potencial publicitario de los mensajes que aparecen en las vallas también es producto de los entornos que ofrece la ciudad.
vigente es laxo y permisivo. Esta labor la deben compartir el Concejo y la Secretaría de Ambiente pues en el marco de la ley general tienen facultades concurrentes. En el asunto debe mantenerse el principio del “rigor subsidiado”. Significa que el avance de la norma distrital debe ser más fuerte que lo ya establecido en leyes nacionales, es decir, menos flexible.
El objetivo principal es que se elimine la contaminación visual. No se trata de garantizarle las condiciones de un negocio a nadie sino que no se contamine. De otro lado, Bogotá también tiene que ganar y fortalecer sus finanzas porque las vallas están en un entorno patrimonial que, en últimas, es lo que las hace rentables. Para el concejal del
Movimiento Progresistas, Yesid García, hay casos en los que las vallas generan a las empresas ingresos anuales por más de 17 mil millones de pesos mientas que solo pagan 30 millones de pesos en contribuciones a la ciudad. Es mucho lo que se puede ganar con una reglamentación seria y justa de la Publicidad Exterior Visual (PEV).
una discusión
NECESARIA Se quiere garantizar la sostenibilidad ambiental y el buen uso del espacio público en la capital.
Por Milton Rengifo* El derecho colectivo a un ambiente urbano limpio y sostenible es una facultad de la Constitución Política de 1991 al Estado, en este caso la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) y es prioridad para la “Bogotá Humana”. Las aspiraciones legítimas de los particulares por invertir en la ciudad, garantizadas por el gobierno de la capital, deben apegarse en todos los casos a un orden del territorio,
para cumplir con la sostenibilidad ambiental de una ciudad agradable para habitantes, visitantes e inversionistas. Los proyectos de acuerdo tramitados en el Concejo, referidos a Publicidad Exterior Visual (PEV), pretenden la modernización de esta importante actividad basándose en el mercado y minimizan, hasta casi desaparecer, el papel regulador y ordenador del Estado, en detrimento de la ciudad. Como se sabe, el mercado ha fallado en su papel de regulador de la sociedad y, en especial, del ambiente. Se tiene una reglamentación PEV aceptable, susceptible de mejorar, que en todos los casos hay que mantener, independientemente
de los gruesos fallos administrativos que se hayan cometido en el inmediato pasado. Cualquier transformación del paisaje urbano debe conducir a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos, no a su deterioro. Cualquier decisión de política pública debe contar con una línea base de información, la cual está ausente en la discusión. Se desconocen los impactos sociales de estos proyectos. Se sabe, sí, que la ciudad dejaría de obtener 15 mil millones de pesos al año si se persiste en algunas de las propuestas que están sobre la mesa o por efecto de la desregulación de los tipos de publicidad actual. De aprobarse el articulado, el Distrito no podrá disfrutar de parte de la altísima rentabilidad derivada de este negocio. Tampoco contaría con los ingresos suficientes para cubrir los altos gastos administrativos necesarios para la vigilancia y control de la PEV. La ciudad dispone de una reglamentación PEV aceptable, susceptible de mejorar, por supuesto, pero que en todos los casos
hay que conservar, independientemente de gruesos fallos normativos y administrativos que se hayan podido cometer en el inmediato pasado. Por ello no es correcto pretender licencias o permisos a perpetuidad o cambios en el tipo de publicidad sin el permiso previo de la administración. Así mismo, gremios económicos han expresado su preocupación por la falta de consenso y discusión pública previa. Si bien es cierto que esta sería la quinta oportunidad en que un proyecto
de estas características se presenta en el Concejo, no menos cierto es que la SDA y la administración distrital en su conjunto han mostrado interés en sacar adelante la iniciativa. La SDA espera tener para el corto plazo, en acuerdo con el Concejo y otros sectores, un estatuto PEV que convoque la inversión privada, genere empleos, permita nuevos ingresos y garantice la sostenibilidad ambiental y el uso ordenado del espacio público. *Subsecretario de Ambiente.
“EN SENTIDO CONTRARIO” Programa de radio de la Dirección de Derechos Humanos Sábados 11:00 am a 11:30 am Emisora de la Universidad Distrital LAUD 90.4 FM STEREO
12
DERECHOS HUMANOS
La comunidad afro es 1,5 por ciento de la población en Bogotá.
Protección a grupos étnicos,
UN CAMINO DE RECONCILIACIÓN La complejidad de los problemas de las etnias en una capital como Bogotá obliga a pensar en políticas que vayan más allá de la asignación de recursos o los programas de asistencia. ¿Cómo tolerar que en la era del Por Catherine Juvinao C. Es probable que un amplio por- conocimiento y de los avances centaje de la población no ét- en derechos humanos, más de nica de Bogotá y del resto del mil indígenas sean desplazados país se reconozca “consciente” por la violencia hacia la capital y de la desventaja que afrontan forzados a vivir en albergues, exlos grupos afros, indígenas y poniéndose a infecciones, enfergitanos en materia del goce medades y desnutrición tanto en efectivo de los derechos con- adultos como en menores? ¿Cómo ignorar que la sagrados en la comunidad afro, Carta de 1991, “Ni el Estado ni la soque representa que define al ciedad pueden seguir Estado como actuando al margen de 1,5 por ciento de protector de la la situación de indigni- la población en diversidad ét- dad contra la población Bogotá, tiene menos acceso nica y cultural. afrodescendiente”. No obstante al trabajo, a la se ha optado, con consciencia educación, a los servicios, a la o sin ella, por evadir una rea- alimentación y a la justicia que el lidad cuyas raíces históricas resto de la gente, sin contar la doparecieran dar licencia para ble victimización que implica la aceptar situaciones cuya exis- condición de desplazado y frente tencia en pleno siglo XXI debe- a la cual las Organizaciones No rían ser por sí mismas motivo Gubernamentales (ONG) hablan de 200 mil casos sólo en la capital? de escándalo.
Los grupos afros, indígenas y gitanos deben tener un goce efectivo de los derechos.
Es cierto que ni el Estado ni la sociedad pueden seguir actuando al margen de semejante situación de indignidad, como también que una estrategia que pretenda dar cumplimiento a la Constitución y al Estado Social de Derecho debe ir mucho más
allá de acciones afirmativas, de diseñar una política de discriminación positiva o de, simplemente, adicionar recursos. Se trata de entender otras cosmovisiones que datan de siglos y milenios, de refrendar eso que se define como “el derecho a la
autodeterminación de los pueblos” y de posibilitar, desde la institucionalidad y la sociedad, un desarrollo social y económico con una perspectiva cultural que permita la realización efectiva como individuos y como colectivo.
13
DERECHOS HUMANOS
Plan de trabajo
EN EL DISTRITO Redacción Humanidad chos humanos, el fortalecimienEl reto planteado no es un asun- to de las diferentes jurisdiccioto menor para la Dirección de nes especiales y la permanente Asuntos Étnicos (DAE), entidad comunicación entre estas y las adscrita a la Secretaría Distrital jurisdicciones ordinarias. del Gobierno, que respondiendo 3. Cátedra sobre Asuntos Étnia su misión de ejercer la rectoría cos: formar y capacitar a los sersobre estos temas ha formulado vidores públicos en la cultura de un plan de trabajo en el marco los pueblos étnicos es un paso del Plan de Desarrollo Bogotá hacia la democratización. AdeHumana: más, sensibilizar la sociedad 1. Creación del Centro de Aná- bogotana para el reconocimienlisis y Monitoreo to, el respeto y la “Si Colombia quiere convivencia, sude las condicioencaminarse nes de vida de mado a la capahacia una paz los grupos étnicitación de los lícos: responde a firme y duradera, deres y lideresas la necesidad de las condiciones frente a sus derelevantar inforestructurales que chos individuales mación concreta han afectado el y colectivos es y veraz para la buen vivir de estos fundamental. toma de decisiogrupos deben ser 4. Acción intenes y la formula- modificadas de raíz”. rinstitucional y ción de políticas acompañamienpúblicas, que respondan a una to a las mesas mixtas: la coordicaracterización integral desde nación entre las entidades del una perspectiva social, econó- Distrito para la formulación y mica, cultural, demográfica y el agenciamiento de políticas etnográfica. públicas será determinante, así 2. Programa de Justicia Étni- como su presencia en los espaca: el choque entre la justicia cios mixtos diseñados para que propia de los pueblos étnicos las mismas comunidades cony el ordenamiento jurídico es tribuyan con propuestas sobre uno de los principales retos. la construcción de los planes y En consecuencia, la DAE se ha programas. comprometido con una gestión Para el Director de la DAE, Ruy acompañamiento legal en los desindo Castro Hinestrosa, lo casos de violaciones a los dere- anterior tiene un propósito ulte-
Bogotá tiene el mayor índice de condiciones de vida y se convierte en ciudad idónea para los grupos étnicos.
Las condiciones de vida de los indígenas serán monitoreadas por las entidades distritales.
rior, un fin último al que deben orientarse todas las acciones de la entidad: crear condiciones favorables para la paz. Frente a la discusión nacional que por estos días tiene lugar con ocasión de un eventual proceso de paz, las políticas públicas orientadas a reivindicar los derechos de los grupos étnicos cobran mayor relevancia puesto que, sin duda, son poblaciones que han sufrido las consecuencias del conflicto armado durante 50 años. Al respecto, el funcionario ha destacado que “si Colombia quiere encaminarse hacia una paz firme y duradera, las condiciones estructurales que han afectado el buen vivir de estos grupos deben ser modificadas de raíz”. Por último, pero no menos importante, la población no étnica debe asumir un compromiso trascendental: dejar atrás el pensamiento que por siglos ha sido transmitido de generación en generación, que naturaliza la clasificación social de la población sobre la idea de raza con base una supuesta “inferioridad biológica” y cuyo objetivo nunca ha sido otro que el de legitimar las relaciones de dominación desde la colonia hasta hoy. En esta línea, el hecho de que Bogotá tenga el mayor índice de condiciones de vida en el país, la convierte en la ciudad idónea para que los grupos étnicos, más que por acciones de inclusión, afirmación o de discriminación positiva, tengan la posibilidad de auto-determinarse y desarrollarse como pueblos en medio de una sociedad preparada y dispuesta a reconocerlos y protegerlos como tales.
Iguales y diferentes… ralmente, que se piensan y la mayoría de veces no se dicen. Términos que atacan, hipócritamente, a 11 por ciento de la población colombiana. Por Wilber Preciado* Somos felices cuando un neLas acciones contra el ra- gro obtiene un logro deporcismo y la discriminación tivo; la comunidad negra no en Colombia son una tarea lo reclama como propio ni pendiente y de importancia exclusivo, porque considera central en el proceso conti- que aunque tenemos otro conuo de garantizar la vigencia lor de piel somos parte de un de los derechos humanos y todo llamado Colombia. la construcción de una socie- Hay quienes aseguran, de dad verdaderamente demo- dientes para afuera, estar crática. contra la dis“Hay términos con Resulta triscriminación y los que se ataca, te, por decirlo la segregación hipócritamente, menos, que racial, pero aca 11 por ciento en pleno situalmente no de la población glo XXI todahay un miniscolombiana.”. vía sigamos tro negro. (De hablando de hecho, solo racismo, más grave es que una en la historia). Y no es por frases discriminatorias, car- falta de capacidades. Todo se gadas de ignorancia e indife- reduce a la falta de oportunirencia vengan, en ocasiones, dades. de quienes ejercen el poder Tenemos un científico negro público y político en nuestra en la NASA… Allá si nos valosociedad. ran, ¿y acá? Silencio sepulcral. “Estamos viviendo un mo- Derramamos nuestra sangre, mento negro en nuestra eco- damos la vida por esta, la Panomía”, dijo uno. “Meterle un tria, pero décadas después el peso al Chocó es como perfu- negro aún no es aceptado; la mar un bollo” dijo otro. “Esto vida del negro es tristemente se está volviendo una me- lacerada por las esposas de rienda de negros” dijo el tris- la segregación y las cadenas temente célebre Concejal de de la discriminación. Bogotá, Jorge Durán Silva. Ex- *Trabajador de la Empresa de presiones que salen casi natu- Acueducto de Bogotá.
también lo puede leer en www.bogota.gov.co o en cualquiera de las páginas web de las entidades del Distrito.
14
CULTURA
La Unesco reconoce
“LOS SONIDOS” DE BOGOTÁ
Redacción Humanidad De aquella pequeña ciudad de mitad del siglo XX ubicada en las empinadas cumbres de la cordillera andina, que los cronistas describieran como “fría, gris y yerta”, y de la que el Nobel de Literatura Gabriel García Márquez, afirmara que era “habitada por cachacos que siempre andaban de negro”,
hoy queda poco. Bogotá ya no es gris: las tonalidades de la diversidad que invaden las esquinas pintan con colores alegres el paisaje urbano; tampoco es yerta: a diario, en cada una de sus calles miles de personas se mueven a un ritmo incontenible y desaforado. Ser el epicentro cultural del país explica el por qué Bogo-
Se creará una Plataforma Digital para la divulgación, promoción e intercambio de bienes y servicios musicales.
tá sea una mezcla de idiosincrasias y formas de sentir, un resumen de Colombia: nativos de todas las regiones habitan en cualquiera de las 20 localidades del Distrito y sus costumbres y folclor han echado raíces aquí. Por eso los sonidos de la ciudad ya no son nostálgicos y taciturnos: ahora son los estruendos de la metrópoli encendida los que llenan la atmósfera y la hacen cada vez más azul y soleada. En medio de este acervo inquietante, la música se ha alzado como un referente en la vida de los capitalinos: unos desde la perspectiva de la creación artística; otros desde la mirada juiciosa de la investigación o de la movida empresarial; mientras la mayoría la disfruta como audiencia. Bogotá es territorio de la música: más de 4.888.000 personas asistieron, entre 1995 y 2011, a los festivales al parque; en sus procesos locales trabajan de manera permanente 175 organizaciones musicales y existen 530 industrias culturales de la música que generan más de 1.000 empleos directos. Estos fueron los hechos que tuvo en cuenta la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) para reconocer la
Los retos del Plan Distrital de Música Para lograr el objetivo de consolidación del mencionado Plan Distrital de Música, la Alcaldía Mayor, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, el Consejo Distrital de Música, la Secretaría de Desarrollo Económico, el Instituto Distrital de las Artes, la Orquesta Filarmónica de Bogotá, la Fundación Batuta, el Instituto Distrital de Turismo, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Cámara de Comercio de Bogotá, Invest in Bogotá, Radio Nacional de Colombia y DC Radio, vienen trabajando en la concreción de las siguientes iniciativas: • Construcción del Plan Distrital de Música. Este proceso se concertará con los agentes del sector, entre éstos, los músicos, los compositores y los intérpretes. • Sistema Distrital de Formación para garantizar el acceso de niños, niñas y jóvenes a la formación musical. Con un Banco Distrital de Instrumentos Musicales, se proporcionará las herramientas necesarias para lograr dicho proceso. • Circuitos Musicales Locales para la circulación de la música, de modo que se generen más espacios en las localidades y zonas periféricas de la ciudad. • Escenarios para la música. Se prevé una Red de Escenarios Locales, la Casa de la Música (sede de la Orquesta Filarmónica de Bogotá) y un Escenario Multipropósito, para la realización de espectáculos musicales de gran formato. • Oferta musical de alto impacto. Consolidación de los Festivales Internacionales de Música, realizados en los espacios públicos de la ciudad. • Incremento de la competitividad y la productividad, con el objetivo de que el ejercicio profesional se realice en mejores condiciones. • Plataforma Digital para la divulgación, promoción e intercambio de bienes y servicios musicales de la ciudad. Tendrá un Directorio de Bienes y Servicios, una Agenda de Actividades Musicales, y espacios de diálogo y reflexión en torno al quehacer musical.
La ciudad dibuja así su mapa de ruta para un futuro sólido en el panorama de las artes musicales, que la consolidará como líder continental de la industria. Más información en www.culturarecreacionydeporte.gov.co
Con el ‘Plan Distrital de Música’ se planea construir la Casa de la Música, como sede para la Orquesta Filarmónica de Bogotá.
capital colombiana como Ciudad Creativa de la Música, designación entregada en mayo en Montreal (Canadá).
Del siete al 10 de septiembre se recibirá la visita de los delegados de la Red Ciudades Creativas de la Música de la Unesco: Svend Brown (Glasgow), Katrien Un plan Laporte (Gante), Matteo Lepore Bogotá Humana se ha com- (Bolonia) y José Lucas Chávez prometido con (Sevilla), quiesacar adelante “Entre 1995 y 2011, nes irán a los el Plan Distrimás de 4.888.086 escenarios y tal de Música, personas en la lugares emblecomo parte inciudad asistieron máticos de la tegral del Proa los Festivales al capital en mayecto Bogotá Parque”. teria cultural. También sosCiudad Creativa de la Música y como uno tendrán un encuentro con los de los lineamientos del Plan actores del sector para dar inide Desarrollo. Popayán forma cio a las estrategias de coopeparte también de estas redes ración entre las cinco ciudades en el capítulo de gastronomía. que conforman esta red.
15
CULTURA
Agenda Cultural
Septiembre www.culturarecreacionydeporte.gov.co Recomendados Lanzamiento del proyecto “Bogotá Ciudad Creativa de la Música” Concierto: La 33, Midras Queen, Ondatrópica, Coro de Voces Blancas de la Fundación Música en los Templos, Orquesta Colombiana de Bandolas. Viernes 7 de septiembre Teatro Jorge Eliécer Gaitán Cr 7 No. 22 - 47 7:00 pm Entrada libre
Domingo 23
El programa “Cultura en Común” se presenta en los centros comunitarios de ocho localidades.
Viernes 7 Música 17° Festival Jazz al Parque Plaza Ferial Barrio 20 de Julio 6:00 pm Entrada libre
Sábado 8 Música 17° Festival Jazz al Parque Parque El Country Cl 127 No. 11 - 90 Ciclo: Septiembre 9 12:00 m a 7:00 pm Entrada libre
Domingo 9 Concierto Big Band Bogotá Teatro Mayor Julio Mario Santo Domingo Av Cl 170 No. 67 - 51 11:00 am Costo: $10.000 y $20.000
Lunes 10 Concierto Afrobahía. Música brasilera Fundación Gilberto Alzate Cl 10 No. 3 - 16 7:00 pm Entrada libre
Miércoles 12 Concierto Gilberto Gil (Brasil) Teatro Mayor Julio Mario Santo Domingo Av Cl 170 No. 67 - 51 8:00 pm Costo: $30.000 a $250.000
Sábado 15 Concierto Cultura en Común Grupo La Séptima. Música andina colombiana Centro de Desarrollo Comunitario de Usme Cl 91 Sur No. 3C - 34 Este 4:00 pm Entrada libre
Domingo 16 Concierto Cultura en Común Juan Manuel Toro Quinteto Centro de Desarrollo Comunitario Lago Timiza, Kennedy Cr 74 No. 42G - 52 Sur 11:00 am Entrada libre Música Tortazo Radiónica Invitados: Choc Quib Town y Bomba Estéreo Media Torta Cl 18 No. 1 - 05 Este 1:00 a 7:00 pm Entrada libre
Martes 18 Concierto Escencia. Por Esteban Louis, Pop fusión Fundación Gilberto Alzate Cl 10 No. 3 - 16 7:00 pm Entrada libre
Miércoles 19 Concierto Grupo Defecto. Rock Fundación Gilberto Alzate Cl 10 No. 3 - 16 7:00 pm Entrada libre
Concierto Tortazo Amor y Amistad Radio Recuerdos Media Torta Cl 18 No. 1 - 05 Este 1:00 a 6:00 pm Entrada libre
Jueves 27 Música Festival Sur Sur: Voces del Barrio Media Torta Cl 18 No. 1 - 05 Este Ciclo: septiembre 27 a 29 12:00 m Entrada libre
Viernes 28 Concierto Giras por Bogotá Grupo Guarura. Música llanera Casa de la Cultura Teatrino, Suba Cr 90 No. 144 - 48 6:00 pm Entrada libre
Mes del Patrimonio Actividades relacionadas con la visibilización, difusión y reflexión del patrimonio tangible e intangible bogotano. Organiza: Secretaría de Cultura, Recreación y con el Instituto Distrital de Patrimonio. Desde el 15 de septiembre Toda la programación en www. culturarecreacionydeporte. gov.co
Sábado 29 Concierto Cultura en Común Trío Nueva Colombia. Música colombiana Centro de Desarrollo Comunitario Lago Timiza, Kennedy Cr 74 No. 42G - 52 Sur 4:00 pm Entrada libre Cine XI Festival de Cine Francés Septiembre 28 a octubre 14 Cinemateca Distrital Cr 7 No. 22 - 79 Ver programación completa en www.culturarecreacionydeporte.gov.co
Domingo 30 Música Marcio Coelho y Ana Favaretto (Brasil) y Cantores de Colores (Colombia) Teatro Mayor Julio Mario Santo Domingo Av Cl 170 No. 67 - 51 11:00 am Costo: $10.000 a $40.000
Viernes 21 Concierto Dj’s Vj’s Galas del Gaitán Teatro Jorge Eliécer Gaitán Cr 7 No. 22 - 47 8:00 pm
Sábado 22 Concierto Cultura en Común Ricardo Gallo Solo Centro de Desarrollo Comunitario de Usme Cl 91 Sur No. 3C - 34 Este 4:00 pm Entrada libre
El 17° Festival Jazz al Parque se realizará los días siete, ocho y nueve de septiembre.
16
CIUDAD
Las tres propuestas para rescate del Hospital San Juan de Dios El Alcalde Mayor, Gustavo Petro, presentó tres propuestas para recuperar el Hospital San Juan de Dios: tomar en arriendo el lote, asumir la deuda que tiene Cundinamarca con los ex trabajadores o comprar la edificación al Departamento. Así mismo, dijo que no es cierto que la deuda del hospital ascienda a más de tres billones de pesos como lo afirma la liquidadora. En su opinión harían falta cerca de 800 mil millones de pesos que pagarían la Nación, Cundinamarca y el Distrito. “Bogotá quiere aportar, tenemos la plata, incluso sin ser el San Juan de Dios nuestro y el tema lo incluimos en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana”, manifestó el mandatario.
Estudiantes bogotanos recorren las “autopistas” del conocimiento Un millón de estudiantes, de las 748 sedes de las instituciones educativas distritales, tendrán acceso a las nuevas tecnologías de la información gracias a un convenio firmado entre la Secretaría de Educación, la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB) y la Consejería Distrital para las TIC. Los jóvenes de colegios y escuelas tendrán iguales opciones de acceso a la información. Para ello, todos los colegios se servirán de un ancho de banda de Internet de 30 MB. Hasta hoy solo tenían uno o dos MB. Para 2012 está proyectado interconectar 200 sedes. Luego se sumarán 430 sedes y en 2014 entrarán los 567 colegios restantes. El proyecto cuesta 89 mil millones de pesos.
Alianzas Público-Privadas para red de metro ligero El Distrito convocó a la conformación de Alianzas Público Privadas (APP) para construir los 88 kilómetros de vías férreas que hay en Bogotá y que conectarán al centro de la ciudad con zonas como Soacha, Fontibón, Bosa y Usaquén, bajo el Sistema de Metro Ligero o tranvía. Una vez la Nación entregue en comodato los corredores férreos al Distrito se formalizará el proceso. Las APP realizan los estudios de factibilidad del proyecto con dineros propios y después de presentarlos al Distrito se abre una licitación para adjudicar la construcción y operación del corredor cuya obra llevaría, según lo planificado, tres años.
EMPRESA DE ACUEDUCTO OPERARÁ EL SERVICIO DE ASEO La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) fue habilitada legalmente para operar el servicio de aseo en la capital. La decisión fue tomada por la Junta Directiva de la empresa que, en una reunión del pasado cinco de septiembre, aprobó la ampliación del objeto de esa entidad a la recolección, barrido y limpieza de basuras. Con esto se confirma la iniciativa de la administración distrital de garantizar mayor eficiencia en el servicio y una reducción en las tarifas. Así mismo, el Distrito sigue en su intención de tener, a partir del mes de diciembre, un operador público de aseo que competiría con las empresas privadas y con el Acueducto.
La estación CAN de la 26 Este primero de septiembre comenzó a operar la estación CAN de la troncal 26 de Transmilenio. Con esta se completan siete estaciones y un portal por la vía, conjunto que ha trasformado la movilidad del importante sector capitalino. El sistema Transmilenio de la 26 recorre 12,2 kilómetros y funcionará con 14 estaciones. Solo por el CAN se moverán 4.000 pasajeros día.
ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ / Gustavo Petro Urrego SECRETARIO GENERAL (E) / José Orlando Rodríguez CONSEJO EDITORIAL / Jorge Rojas, Secretario Privado. Daniel Winograd Adler, Asesor de Comunicaciones
La administración distrital y Humanidad lamentan el fallecimiento del colega y amigo Enrique Restrepo quien fue parte del equipo de prensa de la Alcaldía Mayor de Bogotá. Nuestra solidaridad con la familia y allegados.
DIRECTOR / Augusto Cubides Cuadrado EDITOR / Vespasiano Jaramillo Barón REDACCIÓN / Yeimi Díaz Mogollón DISEÑO / Alejandra Hidalgo Mejía
COLABORACIÓN / Agustín Fagua y Germán Montes FOTOS / Oficinas de prensa del Distrito IMPRESO en El Tiempo