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JORDI BONET PÉREZ (DIR.) VÍCTOR M. SÁNCHEZ (DIR.) MARCO APARICIO WILHELMI DAVID BONDIA GARCIA ROSA BORGE BRAVO LAURA DÍEZ BUESO LAURA FELIU DAVID MARTÍNEZ ZORRILLA GERARDO PISARELLO JAUME SAURA ESTAPÀ
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Colección Lex Académica Consejo Científico: Ramón Casas Vallès, Pere Fabra Abat, Alfredo Galán Galán, Mark Jeffery, Víctor M. Sánchez
Los Derechos humanos en el siglo XXI: continuidad y cambios © 2008 Los autores © 2008 H uygens Editorial La Costa 44, át. 1ª, 08023 Barcelona www.huygens.es info@huygens.es Diseño de cubierta: el respiro espacio gráfico Maquetación: Cristina Payà (www.ipstudio.es) ISBN: 978-84-9359813-6 Depósito legal: B-47.542-2008 Impreso en España
Reservados todos los derechos. Queda prohibida cualquier forma total o parcial de reproducción, distribución, comunicación pública y/o transformación de esta obra, sin contar con la autorización previa de la editorial.
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Nota sobre los autores
Jordi Bonet Pérez es doctor en Derecho y Catedrático de Derecho internacional público de la Universidad de Barcelona, donde imparte docencia de Derecho internacional, incluida la relativa a la protección internacional de los derechos humanos y el régimen jurídico internacional del trabajo. Estas materias son, también, sus líneas principales de investigación en los últimos años. Ha publicado recientemente la monografía Mundialización y régimen jurídico internacional del trabajo. La Organización Internacional del Trabajo como referente político-jurídico universal, Barcelona, Atelier, 2007. Víctor M. Sánchez es doctor en Derecho por la Universitat de Barcelona, especialista en Derecho internacional. Profesor Agregado de la
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Universitat Oberta de Catalunya y co-director del Postgrado en Estudios Europeos UOC-PCPE y del Máster en Derecho Internacional Humanitario y Justicia Penal Internacional UOC-CRE. Destaca, entre sus publicaciones, La potestad coercitiva de las organizaciones regionales para el mantenimiento de la paz. Medidas que no implican el uso de la fuerza armada, Barcelona, 2005. Dirige el Grupo de Investigación sobre la Organización Internacional de la Paz del IN3 de la UOC. Marco Aparicio Wilhelmi es doctor en Derecho por la Universitat Autònoma de Barcelona y Profesor Lector de Derecho constitucional en la Universitat de Girona. Ha publicado, entre otros: Los pueblos indígenas y el Estado. El reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indígenas en América Latina, Barcelona, 2002; Caminos hacia el reconocimiento. Pueblos indígenas, derechos y pluralismo, Girona, 2005; Sur o no sur. Los derechos sociales de las personas inmigradas, Barcelona, 2006. David Bondia Garcia es doctor en Derecho por la Universitat de Barcelona y Profesor Titular de Derecho internacional público de la Universitat de Barcelona, donde ha impartido docencia en la Licenciatura de Derecho y Ciencias Políticas, así como en diferentes estudios de Tercer Ciclo y Postgrado. Ha sido invitado como profesor de derechos humanos, entre otras, en las universidades de Montpelier I, Sofía, Sarajevo, Tuzla, Mostar, Mar del Plata y Flacso/San Andrés. Entre las líneas de investigación principal se encuentran la protección internacional de los derechos humanos, la jurisdicción penal internacional, y las sanciones internacionales. Es miembro fundador del Réseau Méditerranéen de Formation et de Recherche en Droits de l’Homme i Director del Institut de Drets Humans de Catalunya. Rosa Borge Bravo, es doctora en Ciencias Políticas y Sociología por la Universidad de Deusto. Profesora Agregada de Ciencia Política de la Universitat Oberta de Catalunya. Ha sido Visiting Scholar por la Universidad de Michigan y profesora de la Universitat Pompeu Fabra. Sus líneas de investigación actuales son el análisis de las dimensiones sociopolíticas de los derechos de las mujeres y de las personas LGTB, y el estudio de los usos políticos de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Laura Díez Bueso es doctora en Derecho por la Universitat de Barcelona. Profesora titular de Derecho constitucional de esta universidad es, desde octubre del 2004, Adjunta al Síndic de Greuges de Catalunya. 8
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Ha escrito diversos libros y artículos, sobre temas relacionados con el ombudsman, publicados en el Estado español y en el extranjero y ha participado en diferentes grupos de investigación sobre el ombudsman, como el Ombudsman System del International Institute of Administrative Sciencies de Bruselas. Es miembro también del Grupo de Estudios sobre los Derechos de los Inmigrantes de la Universitat de Barcelona. Laura Feliu es Profesora Titular de Relaciones internacionales en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universitat Autònoma de Barcelona. Entre sus campos de especialización destacan las políticas internacionales de promoción de los derechos humanos y el estudio de las relaciones internacionales del mundo árabe-musulmán. Sobre los derechos humanos ha publicado la monografía: El jardín secreto. Los defensores de los derechos humanos en Marruecos, Madrid, La Catarata, IUDC, IPADE, 2004. David Martínez Zorrilla es doctor en Derecho por la Universitat Pompeu Fabra (2004). Actualmente es Profesor de Filosofía del Derecho en la Universitat Oberta de Catalunya y en la Unversitat Pompeu Fabra. Es autor del libro Conflictos constitucionales, ponderación e indeterminación normativa, Madrid, 2007, así como de diversos artículos en revistas especializadas españolas y extranjeras del ámbito de la Filosofía del Derecho, moral y política. Gerardo Pisarello es doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid y Profesor Lector de Derecho constitucional en la Universitat de Barcelona. Ha publicado, entre otros: Vivienda para todos. Un derecho en (de)construcción, Barcelona, 2003; Los derechos sociales y sus garantías. Elementos para una reconstrucción, Madrid, 2007. Jaume Saura Estapà es doctor en Derecho por la Universitat de Barcelona. Profesor titular de Derecho internacional público de la Universitat de Barcelona y Presidente del Institut de Drets Humans de Catalunya. Profesor visitante en la Universidad de Loyola en Los Ángeles, EEUU (2003, 2005). Ha sido observador internacional en diversos procesos electorales (Sudáfrica, Bosnia-Herzegovina, Palestina, Togo, Timor Oriental, Perú, etc.).
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Presentación
El Institut de Drets Humans de Catalunya es una entidad no gubernamental y sin ánimo de lucro que tiene como uno de sus principales ejes de actuación la formación en derechos humanos, tanto en el marco de ciclos formativos formales, particularmente en la universidad, como a través de cursos y seminarios dirigidos a toda clase de personas: profesionales, trabajadores/as sociales, juristas, miembros de cuerpos y fuerzas de seguridad, cooperantes, personas mayores, etc. Es así como, a lo largo de veinticinco años, el Curso de Derechos Humanos del Institut se ha consolidado como un punto de referencia para la formación generalista y pluridisciplinar en derechos humanos en Catalunya.
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En este contexto, la publicación de la obra que tenéis entre manos constituye un nuevo hito del Instituto en la consecución de su objetivo de divulgación de la teoría y la praxis de los derechos humanos. Una difusión que se realiza con toda la garantía de rigor académico gracias al esfuerzo colectivo de todas y todos los autores de la obra. La publicación de este manual de derechos humanos ha sido posible gracias a un conjunto de personas e instituciones a quienes querría agradecer muy sinceramente su implicación en el proyecto. En primer lugar, los coordinadores de la obra. No tengo ninguna duda que sin el impulso y la dedicación de los profesores Jordi Bonet y Víctor M. Sánchez este trabajo colectivo no hubiera sido posible. En segundo lugar, a la Agencia Catalana de Cooperación del Desarrollo, por su apoyo financiero a la edición original de la obra. Finalmente, quiero también agradecer al Grupo de Investigación sobre la Organización Internacional de la Paz de la Universitat Oberta de Catalunya su aportación científica a esta obra. Prof. Dr. Jaume Saura Estapà Presidente del Institut de Drets Humans de Catalunya Barcelona septiembre de 2008
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Índice
Nota sobre los Presentación
autores
Jaume Saura Estapà
Índice Acrónimos Prólogo
Jordi Bonet Pérez Víctor M. Sánchez
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7 11 15 21 25
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Parte I Fundamentos históricos y filosóficos de los derechos humanos
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1. Historia
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y evolución de la protección de los derechos humanos
Jordi Bonet Pérez
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Introducción.................................................................................... Orígenes y antecedentes. ............................................................. Las revoluciones liberales.............................................................. La lucha por los derechos humanos durante el siglo XIX........... La evolución de los derechos humanos durante el siglo XX...... Cuestiones actuales relacionadas con la efectividad de los derechos humanos........................ 7. Consideraciones finales................................................................. 8. Lecturas complementarias............................................................. 2. L a fundamentación teórica de los derechos humanos. Aproximación a las teorías de J. Rawls y C. S. Nino David Martínez Zorrilla
34 35 42 48 57 67 71 72
73
1. Introducción: Historia vs. fundamentos........................................ 74 2. Presupuestos conceptuales de las teorías de fundamentación de los derechos humanos.................... 76 3. El fundamento de los derechos humanos en John Rawls........... 84 4. El fundamento de los derechos humanos en Carlos Nino......... 91 5. Consideraciones finales............................................................... 100 6. Lecturas complementarias........................................................... 101 3. L a
universalización de los derechos humanos. ................................ 103
Jaume Saura Estapà
1. Introducción.................................................................................. 104 2. La Carta de las Naciones Unidas (1945) y la universalización de los derechos humanos fundamentales................................................................. 104 3. La Carta de las Naciones Unidas (1945) y la Declaración universal de derechos humanos (1948)........................ 109 4. Desarrollo de la Declaración universal: los Pactos de 1966 y otros tratados internacionales específicos. ................ 119 5. Universalidad de los derechos humanos y relativismo cultural.131 16
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6. Conclusiones................................................................................. 134 7. Lecturas complementarias........................................................... 135
Parte II Sistemas de protección jurídica de los derechos humanos
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4. Los
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derechos humanos y sus garantías: nociones básicas
Marco Aparicio Wilhelmi Gerardo Pisarello
1. 2. 3. 4.
Introducción.................................................................................. ¿De qué se habla cuando se habla de derechos?................... La titularidad de los derechos..................................................... Derechos humanos y derechos fundamentales: razones para una distinción.......................................... 5. Los derechos fundamentales y sus garantías. ........................... 6. Conclusiones................................................................................. 7. Lecturas complementarias........................................................... 5. L a
140 141 144 147 150 160 160
garantía de los derechos en el ordenamiento
jurídico español
163
Laura Díez Bueso
1. 2. 3. 4. 5. 6. 6. El
Introducción.................................................................................. Consideraciones generales......................................................... Las garantías no jurisdiccionales................................................ Las garantías jurisdiccionales. .................................................... Suspensión de los derechos........................................................ Lecturas complementarias...........................................................
sistema de las
Naciones Unidas
164 165 170 176 179 181
de protección
de los derechos humanos
183
Jaume Saura Estapà
1. 2. 3. 4.
Introducción.................................................................................. Los órganos competentes............................................................ Los mecanismos convencionales................................................. Los mecanismos no convencionales...........................................
184 185 193 204
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5. Conclusiones................................................................................. 217 6. Lecturas complementarias........................................................... 218 7. Els
sistema europeo de protección de los derechos humanos
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David Bondia Garcia
1. Introducción.................................................................................. 2. La protección de los derechos humanos en el marco del Consejo de Europa. ..................................... 3. La importancia del Convenio europeo de derechos humanos para el devenir de los derechos humanos.......................................................... 4. Los derechos garantizados en el Convenio europeo de derechos humanos y en los protocolos adicionales...................................................................... 5. El mecanismo de garantía establecido en el Convenio europeo de derechos humanos tras la reforma de 1998........................................................ 6. La competencia y los requisitos de admisibilidad de las demandas ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos......................................................... 7. La interpretación del Convenio europeo de derechos humanos por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos................................................... 8. Naturaleza, efectos y ejecución de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos..................... 9. Resumen........................................................................................ 10. Lecturas complementarias. ..........................................................
220 220
222
225
233
241
246 249 251 252
Parte III Interacciones políticas y sociales de los derechos humanos
253
8. Medios
255
de comunicación social y derechos humanos
Jordi Bonet Pérez
1. Introducción.................................................................................. 256 2. La función social de la información y la responsabilidad social de los medios de comunicación social.............. 256 18
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3. La información sobre derechos humanos.................................. 4. El respeto de los derechos humanos de las personas en el proceso comunicativo........................................... 5. La incidencia de las tecnologías de la información y de la comunicación en la función social de la información. .......................................................... 6. Consideraciones finales............................................................... 7. Lecturas complementarias........................................................... 9. Democracia,
derechos humanos y sociedad civil
268 277
286 294 296 297
David Bondia Garcia
1. Introducción.................................................................................. 2. La democracia como sistema de organización política y social............................................................... 3. Los derechos humanos en el contexto de la sociedad democrática.......................................... 4. Los derechos y las libertades reconocidas a toda persona en un régimen democrático............................ 5. Los derechos humanos y la sociedad civil. ............................... 6. Resumen........................................................................................ 7. Lecturas complementarias. .......................................................... 10. L a
298 298 312 321 325 331 332
acción exterior de los estados en materia de
derechos humanos
335
Laura Feliu
1. Introducción.................................................................................. 2. Política exterior y ética: el debate.............................................. 3. La inclusión de la promoción de los derechos humanos entre los objetivos de la política exterior..................... 4. El control de la política exterior. ................................................ 5. Los modelos de promoción y sus instrumentos.......................... 6. Los impulsores de la promoción de los derechos humanos..... 7. La práctica internacional y sus problemáticas.......................... 8. Recapitulación.............................................................................. 9. Lecturas complementarias. ..........................................................
336 337 339 343 344 348 350 351 352
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11. Los
derechos humanos aplicados a colectivos discriminados:
mujeres y personas homosexuales
Rosa Borge Bravo
1. 2. 3. 4. 5.
Introducción.................................................................................. Mujeres. ........................................................................................ Homosexuales.............................................................................. Conclusiones................................................................................. Lecturas complementarias...........................................................
12. Globalización
356 358 373 387 388
y protección internacional de
los derechos sociales
Víctor M. Sánchez
355
391
1. Introducción.................................................................................. 392 2. La tensión entre globalización y derechos sociales. ................ 393 3. Instrumentos universales para la promoción y garantía de los derechos sociales................................................ 408 4. Instrumentos regionales para promover y garantizar los derechos sociales...................................................... 422 5. La acción unilateral de los estados: condicionalidad social................................................... 429 6. La acción privada: empresas multinacionales y organizaciones no gubernamentales. .......................... 435 7. Reflexiones finales: hacia un gobierno global de los derechos sociales................................................ 440 8. Lecturas complementarias........................................................... 444
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Prólogo
Escribir sobre derechos humanos siempre supone abrir la reflexión respecto de ciertos valores que son esenciales para la convivencia no violenta de los seres humanos. El debate político sobre estos valores y su concreción en principios y normas compartidos, tanto en el plano nacional como internacional, comporta interrogarnos sobre en qué medida las ideas de la igualdad de todos los seres humanos y de la dignidad humana fundamentan la construcción de la sociedad a través del reconocimiento de un conjunto de derechos y libertades a toda persona humana. Preocuparse por los derechos humanos también significa, y esto es igual de importante, vislumbrar cuáles son los problemas que afectan a la efectividad de los derechos y libertades reconocidos y las
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repercusiones reales sobre los seres humanos en la realidad estatal y universal del espacio temporal en que el observador se encuentra. Si todo eso es parte de lo que comporta analizar lo que son y lo que significan los derechos humanos, el objeto de esta obra colectiva es precisamente ofrecer algunas claves para introducir a cualquier lector en los principales problemas y retos que supone la promoción y protección de los derechos humanos en el siglo XXI. Como explicita el propio título, se trata de una aportación que pretende, en primer lugar, poner a disposición del lector un marco conceptual básico para entender la significación política, jurídica y social de los derechos humanos en el mundo actual. Y, en segundo lugar, despertar la curiosidad por los derechos humanos, de forma que sea un primer paso de un proceso de aprendizaje y de inmersión en el conocimiento de los derechos humanos. De aquí que su planteamiento tenga como perspectiva de análisis la dialéctica entre la continuidad y el cambio en el tratamiento y las experiencias en materia de derechos humanos. Si el reconocimiento y el grado de efectividad alcanzado por los derechos humanos en nuestros días es fruto de un proceso histórico y de la lucha de miles de individuos, no se tiene que olvidar que no se podrá considerar nunca este ámbito como un proceso cerrado. La evolución continua de la sociedad siempre vendrá acompañada de nuevos retos que pongan en peligro los logros alcanzados y condicionen las mejoras proyectadas. Se trata, pues, de una obra pensada en términos de acercamiento a las cuestiones que plantea a principios del siglo XXI el reconocimiento y el respeto de los derechos humanos y, en consecuencia, de un material académico de divulgación del conocimiento sobre los derechos humanos que persigue incrementar la cultura en este ámbito para un público amplio. Sus destinatarios, así se ha proyectado de manera consciente, pueden ser personas que tienen curiosidad por profundizar en los elementos esenciales de la configuración social, política y jurídica de los derechos humanos, y que quieren adquirir desde registros personales y profesionales lo suficientemente diferentes unas nociones básicas sobre la materia. Pero también se perfila como un instrumento de introducción a los derechos humanos de personas que estén realizando preferentemente estudios universitarios de grado o postgrado y que, dadas sus opciones personales, tengan que tomar contacto dentro de las actividades académicas con los derechos humanos. 26
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Este planteamiento general de la obra, tanto con respecto a la delimitación de su objeto como a sus destinatarios, no comporta la renuncia de los autores que participan a mantener el más alto grado de rigor posible. El hecho de optar por llevar a cabo una publicación de divulgación sobre los derechos humanos que además pueda tener utilidad en el ámbito docente ha comportado un esfuerzo por aunar un tratamiento ágil y atractivo de las diversas cuestiones y temas abordados, con la seriedad y el rigor científico de los contenidos. Aunque los lectores tendrán que realizar su juicio, creemos que el aval de la experiencia en la promoción y estudio de los derechos humanos del Institut de Drets Humans de Catalunya y de los autores, procedentes de diferentes instituciones universitarias catalanas y todos ellos implicados de una forma u otra en el estudio y la actividad pública destinada a la promoción del respeto de los derechos humanos, ofrecen al menos un indicio favorable que la lectura atenta tendría que confirmar. Además, esta obra parte también de experiencias docentes autónomas y compartidas entre los autores, lo cual tiene que contribuir a garantizar, en principio, no sólo el rigor académico sino la vocación docente que, de alguna manera, se proyecta sobre los contenidos propuestos. Los doce temas en que se divide el libro se han estructurado en tres partes, que tienen objetivos propios perfectamente diferenciados pero a la vez complementarios. En la Primera Parte, bajo el título Fundamentos históricos y filosóficos de los derechos humanos, se intenta en tres temas presentar una visión general de la evolución histórica de la protección de los derechos humanos desde una perspectiva histórica, filosófica, política y jurídica, que tenga como referente final el siglo XXI y el actual estado de la cuestión. Se abordan así, sucesivamente, la dimensión histórica y filosófica de los derechos humanos, para acabar introduciendo un aspecto lo suficientemente relevante de los derechos humanos en el mundo contemporáneo como es el de su internacionalización. Si esta primera aproximación a los derechos humanos nos permite encontrar un conjunto de interacciones y de contenidos multidisciplinares que nos acercan al objeto analizado desde áreas de conocimientos y de metodologías diferenciadas, la Segunda Parte tiene un sentido más estrictamente jurídico, ya que se trata de abordar el análisis actual de los Sistemas de protección jurídica de los derechos humanos. El sentido de 27
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esta aproximación más específica se justifica por razones evidentes: es en el ámbito del derecho donde encontramos la base de la acción pública y privada en aras a hacer efectivos los derechos humanos: el reconocimiento de ciertos derechos y libertades, así como el establecimiento de garantías jurídicas apropiadas, son un requisito previo para poder hablar en cualquier sociedad de los derechos humanos como una exigencia ante la autoridad y ante terceros. Después de un escrito de aclaración de conceptos jurídicos previo en un tema de marcado carácter introductorio, se intenta en tres temas estructurar el análisis de tres niveles de organización de garantías para los derechos humanos diferenciados: el sistema jurídico español, el sistema jurídico impulsado desde la Organización de las Naciones Unidas, y, finalmente, el sistema jurídico regional europeo de protección de los derechos humanos que gira en torno al Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En la Tercera Parte, bajo el título Interacciones políticas y sociales de los derechos humanos, se ha intentado señalar en cinco temas ciertos aspectos fundamentales de la realidad social actual cuyas dimensiones inciden en el disfrute efectivo de los derechos humanos, y que, a la vez, se ven influidos en su desarrollo por el respeto político y jurídico de los derechos humanos. Esta idea de interacción nos sitúa en un plano no estrictamente jurídico: los derechos humanos son derecho positivo pero también valores sociales y factores de cohesión o de disensión sociales. Tiene, por lo tanto, la relevancia de conectar los derechos humanos con la evolución social, y señalar tanto la incidencia de los derechos y libertades como elemento de transformación de las relaciones sociales, como la influencia de una pluralidad de factores en la garantía efectiva de los derechos humanos –en definitiva, con los retos actuales de los derechos humanos–. Los temas escogidos han sido las interacciones de los derechos humanos con la democracia y la sociedad civil, los medios de comunicación social, la acción exterior de los estados, la discriminación, y, finalmente, la globalización, como proceso con múltiples vertientes que tiene un alcance planetario. La selección de temas de esta Tercera Parte responde al deseo de ofrecer un material introductorio sobre los retos de los derechos humanos en el siglo XXI que abra diversas posibilidades de futuro desde la perspectiva del lector –buscar más lecturas sobre los temas planteados o sobre los asuntos que se ha insinuado o que no han sido objeto de 28
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tratamiento dentro de los temas abordados–, pero también desde el punto de vista del editor –completar esta obra posteriormente con otros libros complementarios. Finalmente, hay que mencionar nuestros agradecimientos al Institut de Drets Humans de Catalunya y al Grupo de Investigación sobre la Organización Internacional de la Paz del IN3 de la Universitat Oberta de Catalunya por haber inducido y capitaneado conjuntamente esta iniciativa que, como muchas otras, tiene la voluntad de ayudar a comprender más y mejor cuál es la realidad de los derechos humanos en un mundo convulso, difícil y muchas veces lejano de hacer suyos los objetivos globales de la humanidad, como puede ser el desiderátum de que toda persona pueda disfrutar efectivamente de un conjunto de derechos y libertades que le permitan vivir libre y pacíficamente. Dr. Jordi Bonet Pérez Catedrático de Derecho internacional público, Universitat de Barcelona Dr. Víctor M. Sánchez Profesor Agregado de Derecho internacional público, Universitat Oberta de Catalunya
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