Revista de Victimologia / Journal of Victimology 01 2015 by Huygens Editorial, SLNE

2015

Journal of Victimology Revista de VictimologĂa English edition

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Journal of Victimology Revista de VictimologĂa English edition

2015

Revista de Victimologia Journal of Victimology Número 1 | 2015

Equipo editorial Directores

Enrique Echeburúa Odriozola, Profesor de Psicología Clínica de la Universidad del Pais Vasco Josep M. Tamarit Sumalla, Profesor de Derecho penal de la Universitat Oberta de Catalunya y de la Universitat de Lleida

Equipo de redacción

Gema Varona Martínez, Profesora de Criminología de la Universidad del País Vasco Maria Jesús Guardiola Lago, Profesora de Derecho penal de la Universidad Autónoma de Barcelona María del Mar Gómez, Profesora de Psicología Clínica de la Universidad Complutense de Madrid Ignacia Arruabarrena, Profesora de Psicología Social de la Universidad del País Vasco

Comité editorial

Ivo Aertsen, Profesor de Criminología de la Universidad Católica de Leuven Noemí Pereda Beltran, Profesora de Victimología de la Universidad de Barcelona Stephan Parmentier, Profesor de Criminología de la Universidad Católica de Leuven María Luz Lima Malvido, Profesora de Derecho penal de la Universidad de México Myriam Herrera Moreno, Profesora de Derecho penal y victimología de la Universidad de Sevilla John P.J. Dussich, Profesor de Victimología de la California State University, Fresno José Luis de la Cuesta Arzamendi, Profesor de Derecho penal de la Universidad del País Vasco Enrique Baca Baldomero, Profesor de Psiquiatría de la Universidad Autónoma de Madrid Julio Sampedro Arrubla, Profesor de Derecho penal de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá Carolina Villacampa Estiarte, Profesora de Derecho penal de la Universitat de Lleida María Crespo López, Profesora de Psicología Clínica de la Universidad Complutense de Madrid Joaquín de Paul Ochotorena, Profesor de Psicología Social de la Universidad del País Vasco José Manuel Muñoz Vicente, Psicólogo forense de la Comunidad de Madrid

Instituciones editoras Societat Catalana de Victimologia Sociedad Vasca de Victimología Huygens Editorial Web

www.revistadevictimologia.com www.journalofvictimology.com

© 2015, Los autores © 2015, Huygens Editorial La Costa, 44-46, át. 1ª 08023 Barcelona www.huygens.es Online ISSN 2385-779X Reservados todos los derechos. Queda prohibida cualquier forma total o parcial de reproducción, distribución, comunicación pública y/o transformación de esta obra, sin contar con la autorización previa de la editorial.

índice general REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY Online ISSN 2385-779X www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com | P. 5-8

Foreword. Marc Groenhuijsen .........................................................................

Presentación. Josep M.Tamarit Sumalla ...........................................................

ARTÍCULOS Dyadic Concordance in Victimization within the Family: Results from a New Approach for a Nationally Representative Sample of USA Families. Murray A. Straus ..........................

Dyadic Concordance Types ..........................................................................

Method ....................................................................................................... Sample ................................................................................................... Identification of DCTs ........................................................................... Data Analysis ..........................................................................................

22 22 22 23

Results ........................................................................................................ Violent Socialization .............................................................................. Problematic Behavior of Marital and Cohabiting Partners ....................... Physical and Psychological Abuse by Partners..........................................

23 23 25 27

Discussion ................................................................................................... Summary ............................................................................................... Limitations ............................................................................................. Unique Contributions of Dyadic Concordance Types ............................. Research Implications ............................................................................ Implications for Research and Practice ...................................................

29 29 30 30 31 32

Conclusions .................................................................................................

References ...................................................................................................

The Evolution of International Victimology and its Current Status in the World Today. John P.

J. Dussich ......................................................................................................

Introduction ................................................................................................ The Beliefs that Preceded Victimology.................................................... The Values of Victimology ..................................................................... The Language of Victimology ................................................................

38 38 40 40

People Creating and Sharing ........................................................................ The Pioneers of Victimology ..................................................................

42 42

Revista de Victimología | Journal of Victimology. P. 5-8 ÍNDICE GENERAL

Dynamic Victimological Events ..............................................................

The Four Pillars of Victimology .................................................................. Theory................................................................................................... Victimological Research ......................................................................... Crime Victim Laws - Then and Now ...................................................... The Practice of Victim Responding ........................................................

48 48 52 55 58

Conclusions and Challenges .........................................................................

References ...................................................................................................

Appendix..................................................................................................... Key Victimology Dates ...........................................................................

71 71

De ser víctimas a dejar de serlo: un largo proceso. Enrique Echeburúa y María Soledad Cruz-Sáez ....................................................................................................

Introducción ................................................................................................

Concepto de víctima ...................................................................................

Victimización en la infancia .........................................................................

Estrategias de afrontamiento ante los sucesos traumáticos .............................. Los sentimientos de venganza ................................................................. El valor del perdón ................................................................................. El olvido activo ......................................................................................

88 88 90 91

Víctimas vulnerables y víctimas resistentes ....................................................

Superación del rol de víctima .......................................................................

Conclusiones ...............................................................................................

Referencias ..................................................................................................

Fondos de Ayuda o Reparación para Víctimas de delitos y abuso de poder. María de la Luz

Lima ............................................................................................................

Introducción ................................................................................................ Principios ............................................................................................... Tipología ...............................................................................................

98 99 102

Fondos y subvenciones de la Naciones Unidas.............................................. El Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Víctimas de la Tortura ............................................................................

103

Fondos de apoyo a los órganos jurisdiccionales de Derechos Humanos ......... Fondos de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos .................................................................................................... Fondo de Asistencia Legal de Víctimas de la Corte Interamericana ..... Fondo de Asistencia Legal para las Víctimas en relación a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ..............................................

104 109 109 112 113

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Fondos de asistencia y reparación para víctimas de delitos y del abuso del poder de los países ........................................................................................... Fondo público para el pago de indemnizaciones y reparaciones para víctimas de delitos de Estado de México (1969).............................................

114 116

Conclusiones ...............................................................................................

126

Referencias ..................................................................................................

126

Restorative Justice in Child Victims: A Review of the Empirical Evidence. Noemí Pereda ...

133

Restorative Justice in Child Victims: A Review of the Evidence....................

134

Research evidence: What we know about the effects of restorative justice on victims? .......................................................................................................

137

Discussion ...................................................................................................

139

Social and professional implications ..............................................................

145

References ...................................................................................................

147

Victimología y violencia de género: diálogos en favor de un abordaje no reduccionista de la violencia. Bárbara Sordi Stock ...........................................................................

151

Introducción ................................................................................................

152

Victimología, feminismos y derecho penal: encuentros y desencuentros ........ ¿Estamos ante un problema que afecta por igual a hombres y mujeres? .... ¿El patriarcado explica todo? .................................................................. ¿Perfil de víctima? .................................................................................. ¿Por qué no reducir el volumen de casos que llega a la Justicia? ...............

153 157 159 160 162

¿Por qué es tan importante la ayuda profesional para hacer frente a la violencia? ..............................................................................................................

163

Los hombres forman parte del proceso de trasformación social .....................

166

Epílogo ........................................................................................................

167

Referencias ..................................................................................................

168

CRÓNICA, NOTICIAS, RECENSIONES DE LIBROS Y OTROS crónica CONFERENCIA. «Future Directions in Victimology», 28 de enero de 2015, Lincoln Law School (Reino Unido), primera conferencia del grupo de trabajo de victimología de la Sociedad Británica de Criminología .......................................................................................

179

SEMINARIO. «Security and Restorative Ways of Dealing with Conflicts», 11 y 12 de febrero de 2015, Oslo (Noruega), University College, organizado dentro del proyecto FP7 de la Unión Europea, ALTERNATIVE. (www.alternativeproject.eu) .................................................

180

JORNADA. «Violencia interpersonal: maltrato animal y terapias con víctimas. Aproximación victimológica y jurídica», 22 de abril de 2015, Instituto Vasco de Criminología (Donostia-San

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Sebastián, España), co-organizada por la Sociedad Vasca de Victimología, Animalex, A.P.A. Bilbao y la Coordinadora de Profesionales por la Prevención de Abusos (CoPPA) ..............

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noticias Naciones Unidas .............................................................................................. España ..........................................................................................................

182 182

recensiones de libros

European Union Agency for Fundamental Rights. 2014. Victims of crime in the EU: The extent and nature of support for victims. Luxemburgo: Publicaciones de la Oficina de la Unión Europea (121 pp.). ISBN 978-92-9239-522-3. Doi: 10.2811/77450 ..................................

184

186

Trespaderne Beracierto, M.ª Isabel. 2014. Argumentos para un nuevo enjuiciamiento de la responsabilidad por defectuosa asistencia en la organización sanitaria. Albolote (Granada): Comares (242 pp.) ............................................................................................

187

otros ............................................................................................................

189

foreword y presentación

REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY

foreword REVISTA DE VICTIMOLOGĂ?A | JOURNAL OF VICTIMOLOGY Online ISSN 2385-779X www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com | P. 11-12

Marc Groenhuijsen President of the World Society of Victimology (WSV)

It is an honor and a privilege to have the opportunity to write some introductory words in the first edition of this new journal in the field of victimology. Why should we be happy to have yet another academic journal? To be honest, in our daily life we are faced with an avalanche of journals. Sometimes new initiatives cover a virtual square inch of a subset of an academic discipline. This pattern reflects currently prevailing standards in academia. Colleagues openly admit or confess that they do not have time to read, because they are forced by management to write. This is not the kind of culture we would like to perpetuate. And now we witness the emergence of the Revista de Victimologia/Journal of Victimology. Befitting modern times, it is an electronic journal. And I do not hesitate to welcome this new journal wholeheartedly and without any reservation. There are several reasons for my unqualified endorsement of this enrichment of the body of knowledge in our field. First, it underscores the recognition of vctimology as an academic discipline in its own right. There are thousands of scholars carrying out research on victims, without ever labeling themselves as a victimologist. Many of them present themselves for instance as a traumatologist or an expert in public health, without ever making the connection to the substantive field of victimology. This is partly due to the lack of respectfully recognized journals in our area.We do have the International Review of Victimology and the International Perspectives in Victimology. These are valuable outlets for knowledge, but it is highly desirable to have additional vehicles for disseminating the results of our research. This is the only way to enhance the academic stature of vctimology as an interdisciplinary field of study. Of course, a new journal only deserves support if it contributes to the quality of research. It is not the numbers that count, but the quality of content. In this respect I can only pay my highest respect to Josep Tamarit for assembling a great Editorial Committee, warranting a very high level of the articles that will be allowed to be published in this new journal. This is evidenced and confirmed by the composition of the assembly of authors in this, the first issue of Revista de Victimologia/Journal of Victimology. Colleagues like Murray Straus,

Revista de VictimologĂa | Journal of Victimology. P. 11-12 FOREWORD

Jan van Dijk, John Dussich and Enrique Echeburua all rank among the world leading researchers in our profession. If and when the first issue sets the standard for all subsequent volumes, we will all greatly benefit from this new initiative. As President of the World Society of Victimology, I congratulate the founders of this academic enterprise. I wish them well in their efforts to be successful in engaging in this new responsibility. And I express my happiness for all victimologists worldwide for having an additional source of knowledge. Perhaps this can assist us in our modest effort to make this world a better place for fellow citizens who have suffered from terrible events.

presentación REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY Online ISSN 2385-779X www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com | P. 13-15

Josep M. Tamarit Sumalla

Un paso adelante para la comunidad victimológica La publicación del primer número de la Revista de Victimología / Journal of Victimology debe ir acompañada de unas palabras que transmitan la ilusión que un amplio grupo de personas hemos puesto en este proyecto. La idea ha surgido de la constatación de una necesidad y de la confianza en que mediante una suma de esfuerzos podíamos ser capaces de darle respuesta. Nos encontramos ante todo con una necesidad de contribuir a la consolidación y desarrollo de un ámbito de conocimiento que resulta atractivo para jóvenes investigadores, cuyo trabajo estamos convencidos que puede ofrecer grandes resultados. Por ello debemos poner los medios que permitan que éstos sean difundidos, conocidos por otros investigadores y profesionales y sometidos al debate de la comunidad científica. Por otra parte, al permitir la publicación de trabajos en español queremos poner el foco en la necesidad de potenciar el estudio y el conocimiento de la victimología en un extenso ámbito territorial, integrado en gran medida por países del área latinoamericana. Con ello queremos paliar los efectos que tiene la posición predominante de la lengua inglesa como vehículo de comunicación científica y que la mayor parte de la investigación sobre cuestiones victimológicas, especialmente la investigación publicada, se produzca precisamente en países anglosajones. El componente cultural que, como todas las ciencias sociales, tiene la victimología, nos exige ser conscientes de los riesgos del anglocentrismo a la hora de comprender la victimización y de concebir y construir programas dirigidos a la prevención y la desvictimización. A este respecto no cabe duda que este proyecto editorial puede llenar un vacío evidente. Ello lo hemos querido hacer sin renunciar al diálogo con el mayor número posible de investigadores y especialistas de otros ámbitos de la geografía mundial, razón por la que la revista admite también la presentación de trabajos en inglés. Esperamos que la adopción de estos dos idiomas como vehículo de comunicación, además de la selección de los materiales que integran este primer número, contribuya a transmitir el mensaje de la voluntad de crear una Revista de carácter internacional. El sentido de esta nueva Revista se justifica también por otras razones relacionadas con el estado actual de las revistas científicas en los ámbitos del

Revista de Victimología | Journal of Victimology. P. 13-15 PRESENTACIÓN

conocimiento más cercanos al nuestro. La oferta de revistas no permite siempre que buenos trabajos puedan acabar siendo publicados en un tiempo razonable y el sistema de evaluación de muchas de ellas no siempre garantiza un adecuado compromiso entre el rigor y la necesaria agilidad. Por ello, sin renunciar a las garantías de calidad que supone un sistema de evaluación por revisores anónimos, queremos asumir un compromiso de que los investigadores que se interesen por nuestra Revista reciban el trato que merecen por el trabajo que realizan y puedan obtener respuesta a sus propuestas de publicación en un tiempo lo más adecuado posible a la rápida evolución del conocimiento. La opción por el sistema de acceso abierto y gratuito es una apuesta ambiciosa con la que hemos querido ser coherentes con nuestra misión de llegar al mayor número posible de personas interesadas por la victimología. Ello es posible gracias al apoyo de las dos entidades promotoras del proyecto, la Sociedad catalana de victimología y la Sociedad vasca de victimología, y al compromiso de la editorial Huygens, a quien agradecemos que haya confiado en él.También ha sido imprescindible la colaboración de los colegas que han aceptado formar parte del Comité editorial y del Equipo de redacción de la revista, asumiendo generosamente encargos, ninguno de los cuales es retribuido. Un especial agradecimiento quiero expresar a mi querido colega Enrique Echeburúa por asumir la codirección de la Revista y al profesor Marc Groenhuijsen, presidente de la Sociedad mundial de victimología, por su apoyo moral que se ha materializado en su caluroso mensaje que sirve de prólogo a este primer número. Para este volumen inicial tenemos la satisfacción de haber podido contar con las contribuciones de grandes profesionales que han hecho aportaciones muy valiosas a la victimología en el plano internacional, como John Dussich y María Lima, y de un investigador a quien admiro profundamente por la vocación y rigor de su trabajo incesante a lo largo de su afortunadamente larga trayectoria, Murray Straus, quien nos honra con la publicación de su estudio sobre la violencia en las relaciones de pareja, una nueva muestra de su capacidad para obtener siempre nuevos rendimientos de su prolongada investigación sobre un ámbito tan trascendental para el conocimiento profundo de los mecanismos de la victimización. El artículo de Dussich será un punto de referencia fundamental para la comprensión de la evolución de la victimología desde sus albores hasta nuestros días. Por otra parte, el trabajo de Lima se centra en un aspecto clave de las políticas relacionadas con el apoyo a las víctimas, el relativo a los programas de reparación económica.

Además, tiene un especial sentido para este número inicial la reflexión de Enrique Echeburúa y María Soledad Cruz-Sáez sobre cuál es la visión de la víctima que tiene la victimología, que permite destacar la importancia que adquiere para ésta el proceso de desvictimización. Desde un análisis psicológico el artículo se adentra en cuestiones espinosas pero centrales en el conocimiento

Revista de Victimología | Journal of Victimology. P. 13-15 PRESENTACIÓN

de la respuesta individual a la victimización, como el rol que desempeñan emociones como las relacionadas con la venganza y cómo la sociedad las maneja. El volumen se completa con un trabajo de Noemí Pereda sobre el impacto de la justicia restaurativa en las víctimas menores de edad, que, desde el conocimiento de la victimización infantojuvenil, nos aporta elementos para conocer un aspecto de gran relevancia y hasta el momento poco tratado en los estudios sobre los efectos de la justicia restaurativa en las víctimas, y un artículo de Barbara Sordi que pretende introducir nuevos elementos de reflexión sobre la violencia de género a partir del debate teórico e ideológico sobre sus causas y las formas de dar respuesta al mismo centradas tanto en la víctima como en el agresor.

artículos

REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY

article REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY Online ISSN 2385-779X www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com DOI 10.12827-RVJV-1-01 | P. 19-36

yadic Concordance in Victimization within the Family: Results from a New Approach for a Nationally Representative Sample of USA Families1 Concordancia diádica en la victimización intrafamiliar: Resultados de una nueva aproximación en una muestra nacional representativa de familias estadounidenses

Murray A. Straus Family Research Laboratory, University of New Hampshire Durham, NH 03824 603-862-2594 murray.straus@unh.edu Website: http://pubpages.unh.edu/~mas2

abstract This article presents empirical results on an approach to victimization research and practice intended to provide a practical way to take into account the frequent overlap of victimization and perpetration. The approach is to begin research or interventions by identifying the Dyadic Concordance Type (DCT) of the cases. For example, the DCTs for cases of partner physical violence are Female-Only victim, Male-only victim, and Both victims. They are identified by determining if the female partner had been attacked, if the male partner had been attacked, and then cross-classifying those two variables. For parent-child violence the three DCTs are named Parent-Only, Child-Only, and Both victims of violence by the other. The percent in each of these DCTs covering three domains of victimization: (1) Parent-child relationships (concordance in being a victim of violence by father and mother and concordance in victimized by violence between parents). (2) Problematic behaviors of partners (drunkenness and chronic aggression of partner). (3) Partner abuse (physical assault, chronic denigration, and intransigence by a marital or cohabiting partner). An important percentage of families were found in all three DCTs. However, the most frequent type was Both victims. That is, when there is victimization in a family relationships, both parties in the relationship are typically victims, rather than one being the victim and the other the perpetrator. Implication for victimization theory, research and practice are suggested.

Other publications on this and related issues can be downloaded from http//:www.pubpages. unh.edu/~mas2. Earlier phases of the work was partly supported by National Institute of Mental Health grant T32MH15161.

Revista de VictimologĂa | Journal of Victimology. P. 19-36 MURRAY A. STRAUS

key words Dyad, family, abuse, violence, parent, child, crime.

Most of what we know about victimization within families is about the individual family members who are either victims or perpetrators. That, of course, is critically important information. However, it is also important to recognize that victimization of one family member by another is inherently a dyadic phenomenon, even if the victim ÂŤdoes nothing (for example not getting help) because that can be a very consequential behavior. The assumption of this article is that both victims and offenders can be better understood and more effectively helped if research and practice conceptualized and measured victimization at the dyadic level, or at the family systems level of which dyadic analysis is a part. This article is intended to facilitate doing that by presenting a conceptual and measurement approach to identifying dyadic patterns of victimization called Dyadic Concordance Types (DCTs). DCTs classify the cases in a study or receiving assistance into three categories: Female-Only victim, Male-Only victim, and Both victims. The objectives of the article are (1) Introduce the conceptual and measurement approach of DCTs to victimization research and practice. (2) Illustrate the applicability of DCTs to victimization in both parent-child relationships and relationships between married and cohabiting partners, and to different types of within-family victimizing behaviors such as violence, drunkenness, and intransigence. (3) Present results for a nationally representative sample of USA families on the percent in each DCTs for eight seven behaviors, for example, the percent of Female-Only victim of physical assault, the percent of Male-Only victims of assault, and the percent of couples in which Both partners were victims of being assaulted by the other. (4) Suggest ways in which identification of the DCTs of the cases in a study or intervention can help understand the causes and effects of victimization and enhance efforts to help both victims and offenders.

Dyadic Concordance Types

Dyadic Concordance Types (DCTs) are intended to provide a systematic and practical way take into account the evidence that, when victimization occurs, offenders may also be victims. Recent attention to the possible overlap of being a victim and an offender (Jennings, Piquero, & Reingle, 2012; Shapland, Gwen, & Angela, 2011) reflects a renewed concern with a focus that was present early in the development of victimology. DCTs are intended to facilitate that approach for intra-family victimization by identify whether the situation is one of

Revista de VictimologĂa | Journal of Victimology. P. 19-36 Dyadic Concordance in Victimization within the Family: Results from a New Approach for a Nationally ...

a sole victim or more than one such as both parent and child or both husband and wife, and if a sole victim, whether it was the mother or the father or the wife or the husband. The both victims category is especially likely to occur in the family. It also applies to other ongoing dyads, but this article is restricted to intra-family dyads, such as marital partners, and parent and child. The theory underlying DCTs is described in Straus (In Press). Identification of DCTs is practical in both research and victim services. For example, to identify DCTs for violence in the parent-child relationship, requires knowing only whether the child was a victim of assault by the parent and whether the parent was victim of assault by the child.When these two dichotomous variables available, it is possible to almost instantly identify the three DCTs: Child-Only Victim, Parent-Only, and Both victims. Similarly, if the focus is on violence in the relationship of married and dating couples, by asking the presenting partner if they have been assaulted, and also if they have hit their partner, a simple cross-tabulation results in four logically possible cells. One of them identifies cases of Female-Only victims, another of Male-Only victims, a third identifies couples in which Both partners were victims. The fourth of the possible cells identifies couples in which Neither was a victim. For statistical analysis this serves as the ÂŤreferenceÂť category. A study by Ulman (2003) of a nationally representative sample of USA families found that either the child or the parent were victims of violence by the other in 78% of the families. Cross tabulation of the child victimization by the parent victimization revealed that the child was the only victim in 48% of those families, the parent the only victim in 17% of the families, and both child and parent were victims in 35% of the families. These dyadic aspects of victimization have important implications, but they are less likely to be noticed when individual-level victimization of the child and of the parent are considered separately. The differences in the percent in each of these three DCTs also illustrates the importance of cultural norms for understanding patterns of victimization. In most societies there are norms permitting or requiring parents to hit children, and norms condemning children for hitting. Without these norms, 48% percent in the Child-Only victim DCT would probably be much lower, and the 17% in the Parent-Only type and the 35% in the Both DCT would be much higher. Many other social factors can influence the percent in each DCT such as the resources available to potential victims, socially scripted power hierarchies, reciprocity in social interaction, assortative mating and social and genetic inheritance. Individual differences such as level of aggressiveness, fear, attachment anxiety, or self-efficacy, are extremely important. DCTs Based On Concordance In Victimizing Others. The above examples are of DCTs to identify concordance in victimization by the other member of a dyad. In addition, DCTs are an important way to describe and analyze con-

Revista de VictimologĂa | Journal of Victimology. P. 19-36 MURRAY A. STRAUS

cordance in behavior that victimizes others. An example in this article is children who were victims of being hit by the mother only, the father only, or by both. Intentionality. Victimization within the family does not have to be intentional and often is not intended. When children are hit for misbehavior, anger is often part of the motivation. However, it is also often, and sometimes entirely, intended as for the benefit of the child. Even when that is the case, longitudinal research has shown harmful side effects such as a greater probability of the child being physically aggressive (Straus, Douglas, & Medeiros, 2014). Another example of victimization occurring regardless of the intent is the results in this article on problematic behavior such as drunkenness. Few get drunk to hurt a partner, but being the partner of someone chronically drunk is a victimizing experience, psychologically, socially, and sometimes economically.

Method Sample

The behaviors for which intra-family DCTs presented in this article are all the behaviors for which dyadic data was available for the 6,002 adults who participated in the Second National Family Violence Survey (Gelles & Straus, 1988; Straus & Gelles, 1986, 1990). Dyadic data consist of having a measure of the same variable for both partners in a dyad. The data itself, and a detailed description of the study, including the questionnaire and all other key documents, can be downloaded from the Interuniversity Consortium For Political And Social Research website http://dx.doi.org and requesting study 9211 by Gelles and Straus. Although more recent data would be advantageous, recent studies with dyadic data were not available. For example, the National Intimate Partner and Sexual Violence Survey (Black et al., 2011) could not be used because each study participant was asked only about their own victimization, whereas for dyadic analysis each would have to be asked about both their own and that of their partner. This is a standard and proven procedure. One example is the Conflict Tactics Scales or CTS (Straus & Douglas, 2004; Straus, Hamby, Boney-McCoy, & Sugarman, 1996; Straus & Mattingly, 2007). All study procedures were carried out in compliance with the procedures on protection of human subjects specified by the Internal Review Board of the University of New Hampshire. Identification of DCTs

Most of the dyadic data was for partners in a married or cohabiting relationship. Therefore, most of the DCTs in this article identify couples in which the victim-

Revista de Victimología | Journal of Victimology. P. 19-36 Dyadic Concordance in Victimization within the Family: Results from a New Approach for a Nationally ...

izing behavior or characteristic was Male-Only, Female-Only, and Both victimized. However, the study also included two aspects of childhood victimization experiences. Detailed information on each of the measures is available in the references cited in the previous section. To identify DCTs requires categorical variables indicating whether the behavior has or had not occurred. However, for many behaviors such as psychological aggression there is almost no one who never did it to a partner or child.These were measured as continuous variables indicating how many times it occurred in the previous 12 months.To create DCTs for such variables, a threshold or «cut point» was necessary to transform them into dichotomous variables. (Straus & Douglas, 2004; Straus et al., 1996; Straus & Mattingly, 2007). Because victimization is greatest when the harmful behavior is chronic, a relative high score, such as the 50TH percentile was used to identify presence of the victimizing behavior.The dichotomized scores for the partners were then cross classified to identify the Female-Only, Male-Only, and Both victims of chronic psychological aggression.

Data Analysis

Because the purpose of this article is to provide a gender-informed picture of the degree to which there is concordance and discordance in a variety of characteristics of American couples, the results presented are primarily descriptive. The only hypothesis tests was to determine if the gender of the participant who provided the data made a difference in the percent of couples in each DCT. This is an important methodological issue. It is also theoretically important because there are reasons to think that marriage is experienced differently by male and female partners. As Jessie Bernard (Bernard, 1982) put it, there can be «his» marriage and «her» marriage.» The variables for this study were not chosen to test that idea, but a few variables, such as intransigence are well suited to comparing gender differences in perceptions of what takes place in a relationship.

Results Violent Socialization

Concordance In Being A Victim Of Violence By Father And Mother. Figure 1 shows the percent of children who were victimized by being hit by their father, their mother, or both parents. The text in the upper left indicates that 49% of American adults were victims of being hit by parents when there were in their early teens. This high rate is typical of the experience of children that age in many nations (Straus et al., 2014). The experience of

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Figure 1: Concordance In Victimization Of Child From Corporal Punishment by Father, Mother, or Both Paremts At Age 13

Figure 2: Concordance In Victimization From Witnessing Violence Between Parents

boys and girls was similar: For both, they were more often the victims of this type of violence by the mother than the father, except that for boys it was more often by the father and for girls at this age more often by the mother.

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Concordance In Victimized By Violence Between Parents. Figure 2 shows that 13% percent of the participants in this national survey were victimized by growing up in a family in which there was violence between their parents. This is almost the same as the 14%was recently found by a study of the parents of university students in 15 nations (Straus & Michel-Smith, 2014). The bars in Figure 2 are for the sub-set of 13% of the participants who experienced violence between their parents.They show that, when there was violence between parents, the predominant pattern was both parents were victims: Of the sub-sample of men with violent parents, in 52% of those cases, both parents were victims. Of the women with violent parents, in 40% of those cases, both parents were victims. Figures 1 and 2 are similar in that both describe concordance in victimization of children by parents. However, they are different in that Figure 1 identifies parent-child dyads in which the parents who were also victims.

Problematic Behavior Of Marital and Cohabiting Partners

Alcohol Abuse. Figure 3 provides results on concordance in drunkenness. The graph is more complicated than the previous ones because it repeats the results for two levels of chronicity.The left panel shows the DCTs when drunkenness is only occasional, and the right panel when it occurred three or more times. Usually, just the one judged to be the most valuable results would be preFigure 3: Concordance In Victimization From Drunkenness Of Partner (Any and 3 or more times) in Past Year

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Figure 4: Concordance In Victimization From A Relationship With A Partner Who is Highly Aggressive To Others

sented. However, because one purpose of the article is to illustrate the method of analyzing DCTs, both are in Figure 3. Although the percent in each DCT differs when the criterion is chronic victimization (3 or more instances of drunk partner) compared to any victimization (1 or more instances), the results for one or more instance and 3 more drunk occasions are parallel. Both panels show that women are much more often the sole victim of being in a relationship with a drunk partner than men. This, of course, reflects the well-established tendency of more men than women to have a drinking problem. But DCTs provide additional information. Using either the one or more instances or the three or more instances of drunkenness, Figure 3 shows a very high prevalence of both partners suffering this type of victimization. The implication for efforts to prevent or treat this type of victimization is that that this problem needs to be addressed as a couple behavior in from a fifth to half of the cases.

Chronic Aggression. Figure 4 presents results on concordance in victimization from being partnered with someone who is chronically aggressive to persons other than their partner. (Aggression against the partner is addressed in the next section). No studies of the relationships of couples with a highly aggressive partner have been located. But it seems reasonable to assume this is victimizing experience because it is likely to be stressful because of the difficult social relationships of such a person and the stigma of being his or her partner.

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Given the extensive evidence of greater overt aggression by men than women, including higher crime rates, it is not surprising that the Female-Only victim DCT describes about half of all couples with a high aggressive partner. What is revealed when the DCTs of such relationships are identified that might have been missed otherwise, is that in about a third of relationships with a highly aggressive partner, both are victims of being coupled with a highly aggressive partner.

Physical and Psychological Abuse by Partners

Physical Abuse. Figures 5 and 6 provide information on relationships in which the two most widely studied forms of partner abuse have occurred: physical assault and denigrating a partner as measured by the Physical Assault and Psychological Aggression scales of the Conflict Tactics Scales (Straus & Douglas, 2004; Straus et al., 1996)]. Both scales have demonstrated reliability and validity and have been used in hundreds of studies. Figure 5 shows that, among couples in which an assault had occurred in the previous 12 months, about half of such cases were in the Both victimized DCT. Of the remaining half about a quarter were in the Female-Only victim type and the other quarter in the Male-Only victim type. The solid bars are Figure 5: Concordance In Victimization From Assault By A Marital Or Cohabiting Partner

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Figure 6: Concordance In Victimization From Chronic Denigration By Partner

for estimates based on data provided by male participants in the study and the lined bars are for data provided by female participants. Comparison of the bars in each pair shows that the results are very similar using data provided by men and women. Self-Defense. The half of violent couples in which both partners were assaulted might have occurred because the women were acting is self-defense. Those that were acting in self-defense are a group that is urgently need of help. However, far from all of the women in the Both victims category were acting in self-defense. For the current sample, according to male respondents, in 49% of the cases where there was a violent incident, the female partner was the first to hit. According to female respondents themselves, they were the first hit in 51% of such cases. These results are consistent with a systematic analysis of 16 studies (Straus, 2012). Seven of the studies asked who had hit first. The percent of women who initiated violence ranged from 25% to 61%, with a median of 46%. Of the nine studies which asked participants to judge if they had acted in self-defense, the percent of women who believed they acted in self-defense ranged from 5 to 42% with a median of 20%.Thus, according to women themselves, none of the nine studies found that a majority of women believed they acted in self-defense.

Chronic Denigration. Figure 6 provides another opportunity to examine the results of the cut point used to identify a DCT. The left panel used a score at or above the 50th percentile in Psychological Aggression as the criterion

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of chronically denigrating the partner. The right panel used a score at or above the 80th percentile as the criterion. When the criterion was the 50th percentile, both partners were victims in 78% of the relationships in this large and representative sample according to both male and female study participants. When the criterion was truly extreme chronicity as measured by having a partner who at the 80th percentile, there were more cases of Female-Only victims and also more cases of Male-Only victims. However, even at this extreme level of denigration, the results using data provided by both men and women participants show that, when there is a pattern of denigration in the relationships of a couple, the typical situation is both partners are being victimized. These results are consistent with many studies of psychological aggression which have found similar rates of male and female victims (Oâ&#x20AC;&#x2122;leary & Woodin, 2009). Intransigence. A final aspect of victimization investigated was intransigence when there was disagreement between partners. This was measured by reversing the Negotiation scale of the Conflict Tactics Scales. A high score indicates refusal to negotiate disagreements. Dyadic Concordance Types were identified for relationships in which a partner was chronically intransigent as indicated by a score at or above the 80th percentile. The results were not graphed, but can be summarized as follows: The Female-Only type was 14% of such cases according to male study participants and 25% according to female participants. The Male-Only type was 13% of such cases according to both male and female study participants. For 73% of the couples, both were victims of an intransigent partner according to male study participants and 62% according to female participants. Thus, when there was chronic intransigence, both partners were victims of this aspect of victimization among more than two thirds of the couples. It seems reasonable to infer from this that efforts to reduce this form of victimization will usually require helping both partners deal with disagreements.

Discussion Summary

Measures of victimization by another member of the family were investigated in a nationally representative sample of USA families.The study procedure used a unique method of identifying intra-family victimization: Dyadic Concordance Types (DCTs). DCTs identify three victimization types: Female-Only victimized, Male-Only victimized, and Both victimized. The percent in each of these three DCTs was reported for three domains of victimization: (1) Parent-child relationships (concordance in being a victim of violence by father and mother and concordance in victimized by violence between parents). (2) Problematic behaviors of partners (drunkenness and chronic aggression of partner). (3) Part-

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ner abuse (physical assault and chronic denigration by a marital or cohabiting partner). For all victimizations, an important percentage of families were found in all three DCTs. This has important implication for victimization theory, research and practice. Some of these implications are suggested below

Limitations

Data 25 years old. Some things will have changed, such as more equality between men and women in society and in marriage. However DCTs refer to cases in which the focal behavior occurred, not the entire sample.The relevance of such cases is probably as great now as 25 years ago because the adverse effect are probably very similar. Data Provided By One Partner. Although the results in this article refer to the behavior of partners in a dyad, the data used was provided by just one of the partners (or in the case of corporal punishment by an adult child). The implications for research are discussed below in the section on Methodological Implications. No Theory Tested. Although the results show many interesting characteristics of American families in the degree to which victimization was experienced similarly by male and female partners and by both, they do not provide an explanation of what leads a family to be in the Male-Only, Female-Only, or Both DCT, and do not provide information on what difference being in one DCT compared to the other two DCTs makes for them and for their children. Those crucial questions are addressed in other papers. Two of them are summarized below.

Unique Contributions of Dyadic Concordance Types

The value of the broad applicability of DCTs depends not only on their applicability to many types of victimization, as shown by the results in this article, but also on the extent which DCTs make a difference in enhancing understanding victimization and helping victims. Two examples the way DCTs provide information that is in addition to what would otherwise be found follow.

Partner Violence and Depression. A study of the relation of partner violence to depression among 11,048 University student couples in 15 nations (Straus & Winstok, 2013; Winstok & Straus, 2014) found that, according to both male and female participants, and consistent with almost all other studies, half the couples were in the Both victims of assault DCT category. This probably would have been missed if DCTs were not identified. Turning to the link

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to depression, as hypothesized, women in the sole-victim category had much higher level of depression than women who assaulted but were not victims of assault. In respect to the other hypotheses, use of DCTs revealed unexpected and important results. One of the most important is that for men as well as women, perpetration, not just victimization, was associated with an increased probability of depression. Sexual Coercion and Relationship Distress. A second example of the unique information revealed by use of DCTs is the study of sexual coercion of partners in the relationships of students in 32 nations (Straus and Kemmerer, 2015). It found verbal sexual coercion in a third of relationships and physical coercion in 3%. Among the minority of couples in which there was coercion in the relationship, for verbal coercion, it was by both in 67% of the relationships according to men and 57% according to women. Among the 3% of couples in which there was Physical coercion, 55% both physically coerced according to men and 43% according to women. When just one was the victim of physical coercion, it was more often the woman according to women and more often the man according to men, i.e. each gender perceived themselves as more victimized. Use of DCTs to investigate the relation of sexual coercion to distress in the relationship found, not surprisingly, when neither coerced there was the least distress, that Female-Only victims of sexual coercion was associated with the most distress by women, and that Male-Only victim was associated with the most distress by men. However, contrary to the hypothesis, the Both victims type was not associated with the highest distress for either men or women. Rather, partners in that type of relationship, reported middle levels of distress. This applied to both verbal and physical coercion, and to reports by male as well as female participants. A possible explanation is that subjective feelings of victimization are lower when a victim is also a perpetrator. Another possible explanation is assertive-mating of persons with coercive behavior tendencies.

Research Implications

Need For Couple-Level Analyses. The results in this article suggest the need to measure victimization at the couple-level as well as the individual-level. This provides information that is in addition to information on each partner. It identifying cases in which both partners were victimized, or if only one, which one it was. This is an extremely important first step in research because it needs to be taken into account in developing the next steps, such as analyses to understand the causes and effects of victimization. The causes could be different for relationships in which only the female partner is victimized, only, the male partner, or both. The same applies to research on the effects of victimization.

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Need To Compliment APIM By Also Identifying DCTs. The most widely used method of dyadic analysis is the Actor-Partner Interdependence Model of APIM (Kenny, Kashy, & Cook, 2006). APIM is a powerful and flexible mode of analysis. Despite that concordance and discordance between partners is not encompassed in the usual APIM which focuses on the independent effects of each partner, rather than their interaction. This is probably why an examination of more than 50 papers using APIM found only one that provided information on the effect of being in a relationship which identified the couple as Female-Only, Male-Only, or Both victims (or beneficiaries) of a behavior by a partner. One Partner Can Provide The Data. Dyadic analysis requires data on the same variable for both partners. The results in this article suggest that valid data on victimization can be obtained from one member of a relationship, especially if it refers to behavioral acts. Reporting the behavior of the partner is, of course, subject to bias, but so is reporting oneâ&#x20AC;&#x2122;s own behavior. There is no clear evidence on which is a greater problem. When the issue is concordance in beliefs and attitudes, one partner cannot be assumed to accurately perceive the beliefs and attitudes of the other. However, those perceptions, have important consequences as shown Rodriguez and colleagues study (2013) of each partners perception of whether there was a drinking problem. DCTs for Victimization and Perpetration. The analyses in this article examined concordance in victimization. However, DCTs inherently provide data on both victimization and perpetration. Research on perpetration such as the two studies cited as examples of the unique contribution that identification of DCTs can make, uses the same method to identify each of the three DCTs, except that they are labeled differently.Thus, in research on perpetration of physical assault such as (Straus & Saito, 2014; Straus & Winstok, 2013), the Female-Only victim DCT is labeled as the Male-Only perpetrator type, and the results are discussed within the framework of perpetration rather than victimization.

Implications for Research and Practice

The few minutes necessary to identify DCTs at intake provides preliminary diagnostic information that is important for research and practice.

Research. Researchers need to identify which cases are Male-Only, Female-Only, or Both victims to provide a basis for determining how to develop a data analysis strategy which will add to what is known about the gender and the dyadic interaction aspects of intra-family victimization. Conceptual and methodological information on using DCTs in analyses intended to enhance understanding of the etiology and effects of DCTs are presented in Straus (In

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Press). This article adds to that information by giving results on an important step in identifying DCTs: the effect of using different cut points to identify DCTs. For two forms of victimization (drunkenness and denigration by a partner) results were presented to compare the effect of using a low and high level of chronicity as the cut point to identify DCTs, i.e. on the percent in the Male-Only, Female-Only and Both DCT. For both drunkenness and denigration, the DCTs based on the low and high chronicity sides of each figure look very similar. That indicates a certain robustness in the procedure. However, there are also differences. The DCTs based on higher chronicity have a smaller percent in the Both category. It will take further research and clinical exploration to determine if it best to use a moderate or high level of chronicity as the basis for identifying the DCT of couples. Practice. Programs for female victims of partner violence tend to avoid asking clients if she hit her partner. Some prohibit staff or researchers from asking about it. Helping these women requires reversing this policy. One of the reasons is research which has repeatedly found that women hitting a male partner is a strong predictor of the woman being a victim of partner violence. This includes longitudinal studies, by Feld and Straus (1989), Kuijpers, van der Knaap, and Winkel (2011), and Lorber and Oâ&#x20AC;&#x2122;Leary (2011), and cross-sectional studies by Oâ&#x20AC;&#x2122;Keefe (1997), Whitaker, Haileyesus, Swahn, and Saltzman (2007). Still other studies are reviewed in the meta-analysis by Stith, Smith, Penn,Ward, and Tritt (2004). It concluded that male victimization is the largest single risk factor for victimization of women. However, it is also important to keep in mind that, although men may be victims of attack by a partner as often as women, because of the average greater size and strength of men, women sustain about two out of three of the injuries. Thus, although equal attention needs to be paid to reducing assaults by women and men, services for female victims of partner violence need to continue to have priority.

Conclusions Identifying the DCT of each case in an intervention or research should be one of the default initial steps in research to understand the process which result in victimization and in interventions to help victims. The results presented in this article, as well as many other studies indicate that identifying the DCTs will reveal that in half or more of intra-family victimizations, both the presenting victim and also the presenting perpetrator need help. An early example, is the study of parents who were victims of repeated and severe aggression by the child (Patterson, 1982; Patterson, 1995; Patterson, Reid, & Dishion, 1992; Reid, Patterson, & Snyder, 2002; Snyder & Patterson, 1987). The presenting victims were the parents, but dyadic analysis revealed that the parents tended to

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be highly coercive in dealing with the child, resulting in an escalating pattern of coercion. The help provided these parental victims therefore included not only treating the offending child, but also helping the victimized parents use less physically and psychologically coercive modes of dealing with misbehavior by the child in order to break the «escalating cycle of coercion» that led to the child’s acting out and the parents victimization. Implementing the dyadic research and treatment approach illustrated by the work of Patterson and colleagues is more likely to occur if identifying the Dyadic Concordance Type of each case is a default initial step.

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article REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY Online ISSN 2385-779X www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com DOI 10.12827-RVJV-1-02 | P. 37-81

he Evolution of International Victimology and its Current Status in the World Today La evolución de la Victimología Internacional y su situación actual en el mundo de hoy

John P. J. Dussich California State University, Fresno

«Study the past if you would define the future.» «Estudia el pasado si quieres definir el futuro.» CONFUCIUS

abstract Over the last seventy eight years, the creation of the victimology concepts, the growth of victims’ rights laws, the expansion of victim assistance programs, the deepening and spreading of victim focused education and training, and the sophistication of victimological research has created a dynamic synergy that has changed the way victims are treated in a large proportion of the nations, rallying around the principles of the UN Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power. Victimology today is the product of dynamic cultural changes. The evolution of victimology is immersed in traditional roots, which involved beliefs, values, languages, laws, research, organizations, events, institutions, and, above all, pioneers, as the main influences that formed the early concepts of the victim, the new discipline of victimology, the dynamic movement of victims’ rights, and the innovative practices of victim assistance. All these parts matured into the victimology we have today.Victimology continues to be the sustaining resource for the full implementation of the all the victim related United Nations’ instruments, victims’ rights laws, and victim assistance programs. One day soon there will be an UN instrument that will address prevention, rights and remedies to restore all victims.

resumen Durante los últimos setenta ocho años, la creación de los conceptos victimológica, el crecimiento de las leyes de los derechos de las víctimas, la expansión de los programas de asistencia a las víctimas, la profundización y difusión de educación y la entrenamiento enfocada a la víctima, y la sofisticación de la investigación centrado a la victimología que ha creado una dinámica sinérgica que ha cambiado la forma en que las víctimas son tratadas en una gran proporción de las Naciones Unidas en torno a la Declaración de Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delitos

Revista de Victimología | Journal of Victimology. P. 37-81 JOHN P. J. DUSSICH

y del Abuso de Poder. Victimología hoy es el producto de los cambios culturales dinámicos. La evolución de la victimología se sumerge en las raíces tradicionales, que implicaban creencias, valores, lenguas, leyes, investigación, organizaciones, eventos, instituciones y, sobre todo, los pioneros, como las principales influencias que se formaron los primeros conceptos de la víctima, el nuevo la disciplina de la victimología, el movimiento dinámico de los derechos de las víctimas, y las prácticas innovadoras de asistencia a las víctimas. Todas estas piezas maduradas en la victimología tenemos hoy. Victimología sigue siendo el recurso de sostenimiento para la plena aplicación de los instrumentos en relación a las víctimas de las Naciones Unidas, leyes de los derechos, y los programas de asistencia a las víctimas. Un día, pronto habrá un instrumento de la ONU que se ocupará de prevención, derechos y recursos para restaurar todas las víctimas.

Introduction Victimology today is the product of approximately 78 years of dynamic cultural change. The challenge with this manuscript is to identify those cultural roots, which involved beliefs, values, languages, norms, rules, organizations, institutions, and pioneers as the main influences that formed the early concepts of the victim, the new discipline of victimology, the dynamic movement of victims’ rights, and the innovative practices of victim assistance that evolved into the mature victimology we have today.

The Beliefs that Preceded Victimology

Belief systems that become organized into religions gave rise to the early ideas of sacrifice and directly influenced our modern concepts of victim. One of the earliest mentioned examples of what can be considered the «first crime victim» was in the Old Testament with the killing of Able by his brother Cain (Manzanera, 2003 p. 5; Bible, Genesis 4:4-12; Dussich, 2008). Although, over the ages the crime of murder has been associated with the expression «The Mark of Cain,» no such similar recognition for victims, as the «Mark of Able,» has been used. The ironic notoriety of Cain and the virtual shunning of Able represent the reality of how victims have been mostly ignored throughout biblical and legal history through the process of social labeling (van Dijk, 2006). Many of the various perceptions of how victims are treated today can be found in the early Hebrew and Christian Testaments: as an innocent victim (qua sacrificial offering to God from the perspective at the time of those writings) and with Able murdered by Cain (as one intentionally injured from the perspective of con-

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temporary writings) (Bible, Genesis 4:4-12); victim blaming in Job (Bible, Job 2:11); expression of compassion by John for the mother of Jesus (Bible, John, 19: 26-27); for compensation to raped women (Bible, Deuteronomy, 22:28-29); to pay for an injured person’s loss through restitution (Bible, Exodus 22: 1 & 7); the helping hand with love and kindness of the good Samaritan (Bible, Luke 10:25-37); and, even using restorative practices (Bible, Luke 19:1-10). In sum there are many religious references about persons intentionally injured or killed (either as an offering to God or as a wrong doing for personal benefit). These references were and still are significant influences to those cultures which have used these references as normative guidelines which have become laws in many different societies throughout the world. It is important to also mention that in Islamic societies references to victims are also found throughout the Koran (Quar‘an). Islamic law (Shari’a), is practiced differently in various countries. One country, Saudi Arabia, is an example where Islamic law is widespread. A basic premise with Shari’a is that it considers conflicts as actions against individuals and not against the state. This condition makes the legal system more victim oriented. Many crimes are dealt with through personal arbitration and may never be reported to the police. Even with serious crimes such as murder, the Quar’an allows and encourages retaliation and compensation (restitution) outside the legal system without formal participation of the courts. Since it encourages the victim to forgive the offender in conjunction with restitution (diyya) it has the effect of removing and animosity between the victim and offender. These diyya practices are strictly controlled by rules. In those instances where the offender is not know, payment (compensation) to the victim will be made by the state treasury (Reichel, 2002). Predating most ancient written law was the law of retaliation, referred to as lex talionis. Thus those injured were expected to take revenge against the aggressor. In some primitive cultures retaliation could be avoided if the offender would return the property stolen or compensation was made to the injured party. One of the oldest written laws is considered to be the Codes of Hammurabi of ancient Babylonia from 1728 – 1686 BC which allowed certain categories of victims to receive compensation either paid by certain offenders or by the state (Painado, 1982). Much later in 450 BC the early codification of Roman Law called the Twelve Tables required compensation for victims as a way to prevent private retaliation against the offender (Margadant, 1965). The principles of these laws were carried into the Middle Ages referred to as the Golden Age of the victims with the use of composition (compensation) seen in the Germanic common laws (Schafer, 1970). The Positive School of Criminology supported the idea of compensation (Lombroso, 1876; Garófalo, 1885; Ferri, 1892).

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The Values of Victimology

In large part our values are based on religious beliefs. Values are another important element of culture and involve judgments of what is good or bad and desirable or undesirable. Those values that promote social order by defending the group’s interests rather than private interests are rewarded by the group. A culture’s values shape its mores and formal norms ultimately becoming written laws (Broom and Selznick, 1958). When beliefs teach that injuring innocent persons is not in the best interests of the group, then practices are developed to protect those who are vulnerable and help those who are harmed. When these practices are accepted and societies are structured to support these responses so that they are orderly and long lasting, institutions are formed. The wishes of the society are carried out by such institutions as: families, schools, religions, governments, businesses, etc. The earliest responses to conflicts were retaliatory and hence institutions that formally responded to conflicts emerged and were considered to be appropriate and necessary for the protection of society but not to the victim Beccaria, 1764; Mondolfo, 1960; Beloof, 1999). When a person or persons were injured or killed, the value of life was violated and those involved took on different roles: offenders, victims, witnesses, mediators and by-standers. The behaviors of these roles were determined by the institutions in concert with society’s rules and laws. As governments emerged to fulfill their perceived needs, different laws evolved accommodated those needs. Over time, the role of victims changed from sacrificial, to retaliatory, to retributive, to administrative, and now in some nations increasingly to restorative.

The Language of Victimology

The earliest meanings of the word victim in the Hebrew (korban), Muslim (udhiya) and Christian (victim) texts rather than someone who suffered at the hands of an offender was instead someone intended as a sacrifice «human, divine, animal, or inanimate» (Viano, 1976). The first use of the English word «victim» in 1497 was taken from the Latin word «victima» as applied to living beings killed as religious sacrifices (Drapkin, 1980; Oxford Dictionary, 1983 as cited in Wemmers, 2009). The Latin word «victima» was also used to mean a sacrifice and was applied to the innocent Jesus in the seminal textbook Institutio Christianae religionis for the Protestant faith in 1536 written in Latin, by the French theologian John Calvin. This became the foundation of the Protestant religion and was Calvin’s magnum opus for the Protestant Reformation and influenced most of the European countries throughout the middle sixteenth century. It was soon translated into French, Italian, English,

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German, Greek, Dutch, and others (Wikipedia, 2015). It seems that the first time the word «victim» appeared in English to mean a human person was in 1736 «as an honorary name for Jesus Christ, the Crucified, in a translation of the New Testament. Christ was called the expiatory victim: the person who through his victimhood redeemed mankind» (van Dijk, 2008, p. 17). After its early appearance in Latin, the word victima appeared in Old European with víh, wéoh, wíg; in Old High German with wíh, wíhi; in Old Norse with vé; in Gothic with weihs; and, in Sanskrit with vinak ti (Webster’s, 1971: Dussich, 2006a); Today the work for victim in these European modern languages still retains the original meaning of offering, as in Dutch slachtoffer; in German Opfer (Wemmers, 2009); in Norwegian and Danish offer; and in Swedish offret Although these words contain the meaning of offering, today they no longer refer only to sacrifices; they refer to all types of persons who suffer – including crime victims. Literature, as another important disseminator of culture, contains many of the seeds that mentioned the words and concepts of victims as sacrifices especially in Roman and Greek tragedies, and later as sufferers of diseases, crime, exploitation, mental illness and circumstances in such well known works by Shakespeare especially in Hamlet, Othello, King Lear and Macbeth (Barnet et al., 1998); Daniel Defoe, in his book A Journal of the Plague Year where he recounts experiences of being a victim of the plague; Kahlil Gibran (1923 in The Prophet with his often quoted phrase «Yea, the guilty is oftentimes the victim of the injured;» Franz Werfel (1922) on the theme of victim blaming in his book Nicht der Mörder: de Ermordete ist schuldig (Not the murderer; the murdered one is guilty); Thomas de Quincey ( ) with his On Murder Considered as One of the Fine Arts, and his preoccupation of the theme in many of his works on a murder or violation of a female victim; the Marquis de Sade preoccupied with 18th century perverse libertine exploitation of women and the poor (Bloch 1901); and Aldous Huxley (1932) who wrote about mental illness and victims and introduced the notion of a «victim-friend» in his book The Brave New World; and, Miguel de Cervantes as a victim of circumstances from his two periods of imprisonment reflected in his metaphorical novel Don Quixote mimicking his own struggles with the illusions of power and grandeur. The evolution of the concept of victim, to the word victim, to many related words, to the writing of articles and books, to seminars and symposia on victimology, to an international movement, to multiple victimology theories, to extensive victim centered research, to laws and to practices to enhance victims’ rights have changed the way modern societies understand victims and respond to them. Fewer people suffer and the human condition has been improved. However, the challenge continues.

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People Creating and Sharing The Pioneers of Victimology

Social movements concerning victim issues have grown because of people searching for solutions. These people had dreams about how specific reforms could be realized. These dreams were shared and became the core of seminal events as platforms that brought these pioneers with similar ideas together. The key elements that gave strength to these ideas were the power, logic and passion of their words, their personalities and their persistence. Emilio Viano, in his tribute to seven pioneers of victimology, in the second issue of his new journal Victimology: An International Journal, published in the summer of 1976, stated: «those who broke new ground and developed new concepts, new approaches and even a new terminology» «are universally recognized as founders and innovators in the field» – (in alphabetical order): Israel Drapkin (hosted the First International Symposium on Victimology in Jerusalem, Israel 1973 and co-edited its 5 volume proceedings with Emilio Viano); Ezzat A. Fattah (taught one of the first full-fledged victimology courses at a university 1965 and completed one of the first victimological doctoral dissertations in Canada) (Viano, 1976); Sara Margery Fry (promoted restitution and compensation and created a viable scheme for the government to pay for victim expenses)(Viano, 1976); Koichi Miazawa (published the first victimology textbook in Japan, was the 3rd president of the WSV and hosted of the 4th International Symposium on Victimology), Stephen Schafer (authored the first English book on restitution, Restitution to Victims of Crime in 1960 and the first English textbook on victimology The Victim and His Criminal in 1968, and hosted the 2nd International Symposium on Victimology 1976), and Hans von Hentig writing from the US, the German born law professor authored a significant article on the relationship between victim and perpetrator «Remarks on the Interaction of Perpetrator and his Victim» in the Journal of Criminal Law and Criminology in 1940 and wrote a chapter about victims in his criminology text, The Criminal and His Victim 1948.

Beniamin Mendelsohn, collected data on victims in his study of the criminal personality to improve his defense methods which he published in 1937 in the Revue de Droit Pénal et de Criminologie, in Brussels, then wrote his first article which focused on victims in his article on rape in 1940; and, most importantly he published his seminal article «Une nouvelle branche de la science bio-psycho-sociale: Victimologie in The American Law Review, 13(4) in 1947 which presented his grand plan for a new discipline «Victimology.» Those who knew Mendelsohn remembered his passion for his work. From time to time he would relate how his own personal experience with religious discrim-

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ination fueled his motives (Ĺ eparovi , 1985). His focus on the breadth of victimology eventually expanded beyond specific injuries and damages from crime to include the study of all forms of injury and damage: disasters, accidents, wars, discrimination and other events which cause injury. This broader perspective he called ÂŤgeneral victimologyÂť (Rock, 1994, p. xvii). These innovations were realized over the next seven and a half decades. By virtue of the magnitude of Mendelsohnâ&#x20AC;&#x2122;s vision, the extensiveness of his writings and the enormous energy he expended in promoting his ideas for this new discipline, he has truly earned the title, ÂŤFather of Victimology.Âť To this list of first generation victimology pioneers, I would like to add: Hans J. Schneider (hosted the Third International Symposium on Victimology in 1979, where he launched the World Society of Victimology in which he served as its founding and first president from 1979 to 1985, and authored the first German language textbook on victimology 1975), Willem H. Nagel (was one of the first in the Netherlands to conduct research about victims and introduced victimology to his country with the publishing of an article Victimology in the Journal of Criminal Justice in 1959), and Henri Ellenberger (one of the pioneers in psychiatry to study and write about victimology in Canada especially the psychological dynamics between offender and victim where he discussed his concept of ÂŤvictimogenesisÂť the vulnerability of persons whose risk of becoming a victim was significant with certain persons (1954). All of the above first-generation pioneers made significant early contributions in the face of very limited prior information about victimology (sparse research, mostly no books or articles, and few conferences) and added their creativity and insights to the furtherance of victimology. In addition they each participated in discussions with other like-minded scholars, suggested innovative theorems, developed new research ideas and ways to ultimately improve the status of victims, suggested improved methods of research, proposed how help victims recover, offered ways to prevent their re-victimization and ways to prevent vulnerable persons from being victimized in the first instance. The vehicles they used to disseminate these ideas were mainly through personal contacts among colleagues and students, publications, teachings and the hosting of conferences focused on victim issues. They served as the first resource base, a human fountain-head, from which most of the seminal information about the new science of victims grew. The field of victimology would not have evolved further had it not been for the second generation of pioneers, those who were the students and progeny of the above pioneers. These were a larger number of scholars and practitioners who had direct contact with the first generation of pioneers and kept the momentum of the movement going and helped implement many of Mendelsohnâ&#x20AC;&#x2122;s recommendations. These pioneers, by virtue of the volume

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of their contribution and their intensity of their commitment were able to bring victimology to a level of maturity so that new laws were made, new programs were established and major contributions to the literature were made around the globe: (in alphabetical order) Lolita Aniyar; Antonio Beristain; Susan Brownmiller; Anne Wolbert Burgess; Dunan Chappell; Kumaravelu Chocklingam; Sara Ben David; Jan J. M. van Dijk; John P. J. Dussich; John Freedman; Paul C. Friday; Mario T. Gaboury; James Garofalo; Burt Gallaway; Gilbert Geis; Arif Gosita; Michael R. Gottfredson; Marc Groenhuijsen; Michael J. Hindelang; Joe Hudson; Matti Joutsen; Dean Kilpatrick; Gerd F. Kirchhoff; Richard D. Knudten; Helmut Kury; Leroy Lamborn; Sima F. Landau; Maria de la Luz Lima; Luis R. Manzanera; Hilda Marchiori; Irene Melup; Hidemichi Morosawa; Elias Neuman; Annette Pearson; Erin Pizzey; Helen Reeves; Xin Ren; Leslie Sebba; Zvonimir P. Ĺ eparovi ; Wesley Skogan; Aglaia Tsitoura; Thomas Underwood; Emilio C. Viano; Steve Walker; Irvin Waller; Jo-Anne Wemmers; Marvin Wolfgang; Akira Yamagami; Marlene Young; and, Eduard Zingenhagen. Most of these second generation pioneers are still contributing to our field by their teaching and mentoring of the next generation of victimology scholars and victim assistance practitioners who are larger in number and who are now taking victimology to new levels of sophistication.

Dynamic Victimological Events

(to place victimology in a chronological context â&#x20AC;&#x201C; see the Appendix)

The comings together of mostly scholars and practitioners who had similar interests that they wanted to talk about were indeed special events. These were unique opportunities where they could share their thoughts about the paradigms within victimology, seek support for their intellectual risks and where they could come away with some satisfaction they had achieved a modicum of success with their investments of time and energy. These events allowed the participants to speak and hypothesize without the burden of explaining elementary concepts and thus were able to dwell at the upper echelons of interactions about these new victimological topics. These gatherings provided special parsimony of discourse that facilitated access to new insights and emphasized compatibilities and stimulated future directions. From these meetings emerged a fermentation which launched a kind of victimology fervor that was infective for both theorists and practitioners. Not only was it tremendously interesting from a scientific point of view, it was also compelling from a humanistic perspective. One might even say there was a sense of heightened morality, perhaps nobility or a calling that attracted many neophytes to this new field. These sentiments created a synergy among the participants who attended these victimology events. Some events focused on theory; some on research, some on law,

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some on practice and some events even tried to address all of these topics at once, like the international symposia which are still held triennially. The aftermath of two World Wars, the holocaust, the subsequent establishment of the United Nations in 1945 and the creation of the Universal Declaration of Human Rights in 1948, touched the conscience of the world community to the extent of resolving that all mankind should be free from fear. For criminologists this sentiment broadened so as to include concern not just for rights of criminals but also for potential and actual victims (Redo, 2012, p. 56). Within the development of criminology, the concern for victims’ rights came much later than the concern for offenders’ rights. Unfortunately for victimologists, there has always been a pervasive «blind-spot» for the topic of victims in many unexpected places. In the USA, the first edition of the America’s premier law dictionary, the word «victim» did not appear (Black, 1891); in one of the earliest textbook on criminology by Edwin Sutherland, although the first two editions had a small chapter on victims of crime, in all subsequent editions it was permanently removed (Sutherland, 1924), in the Encyclopedia of Sociology – 1974, and even the US Department of Justice admitted that up to that time (1981) the public and the criminal justice system focused mostly on offenders and that little mention had been made to victims (Rock, 1994, p. xvii). In well know references dealing with the law and crime in the UK like Harrap’s Dictionary of Law and Society – 1979, Penguin Dictionary of Sociology – 1988, the Oxford University Press’ A Concise Dictionary of Law - 1990, the A Blackwell Dictionary of Twentieth-Century Social Thought – 1993, and The Social Science Encyclopedia – 1989, not a single reference had the word victim in them (Rock, 1994, p. xvii). Of course there were some rare exceptions and today that is much less the case. However, other non-English speaking counties also have experienced the formal neglect of concern for victims in their legislative process (de la Cuesta, Vidosa & Jorge Mesas, 1998). Yet, even at the United Nations, in spite of the significant emergence of the field of victimology in the 20th Century, the negligence of concern for victims has lagged well behind the concern for criminal offenders even within their activities, instruments and literature to this day (Redo, 2012, p. 57).Yet it was the persistence of the pioneers to meet and talk that has moved our discipline forward. Many precursors to the formal fora of today were the individual university lectures, separate local sessions, national meetings within larger events on broader topics. Thus, victimology was discussed at criminology events from time to time. Slowly the concepts and terms about victims, their relationship to criminals and the criminal justice system, and they became part of the broader criminological dialectic. It appears that the first conference on victimology was organized for the Dutch-Flemish Society of Criminology in 1958 by Professor Paul Cornil of

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Brussels. The four notable keynote speakers were: Professor Willen Nagel from Leiden; Professor Willy Callewaert from Ghent; and Professor Willem Noach from Utrecht. Several papers from this event were subsequently published in the Revue de droit penal et de criminologie in 1959 (Wemmers, 2009). Perhaps the first national symposium to be held in Japan on the topic of victimology was titled The Problems of Victimology, and held at the Tokyo Medical and Dental University, November 14, 1959. This event was organized by Professor Dr. Shufu Yoshimasu, Faculty of Medicine, and Professor Dr.Tanemotsu Furuhata, President of the Japanese Academy of Criminology. Proceedings were published in the Japanese Journal of Legal Medicine and Criminology Tokyo, Vol 25, No. 6/ 1959. The keynote speakers were: Professor Tanemotsu Furuhata; Associate Professor Osamu Nakata; Dr. K. Hirose; Chief of Crime Prevention Section, Tokyo Police T. Onojima and Professor Shufu Yoshimasu (Mendelsohn, 1976; Fujimoto, 1982). Clearly the most significant and impactful event in the field of victimology was the First Symposium on Victimology held in Jerusalem in 1973 organized by Israel Drapkin. As a reference to its criminological parentage, it is important to note that it was at the Sixth International Congress in Madrid of 1970 that the idea for this first victimology symposium was proposed (Marchiori, 2001). This gathering of victimology pioneers supported and stimulated each other, provided new solutions for the problems being addressed. This unique forum dramatically moved the body of new ideas forward with the publishing of the one-plus-five volume proceedings coedited by Israel Drapkin and Emilio Viano.

Two year after the First Symposium in Israel a most unique gathering of about fifty scholars (attended mostly by «First and Second Generation Pioneers» and practitioners) organized by Emilio Viano called the International Study Institute on Victimology and funded by the Scientific Affairs Committee of the North Atlantic Treaty Organization and the US National Science Foundation. It was held in the small isolated lake-side village of Bellagio, Italy from July 1 to 12 in 1977. After twelve days of intense and constructive discussions about this new discipline, mostly which emanated from the first symposium and its six volume proceedings, conducted between individuals, in small gatherings (some indoor and some outdoor), plenary sessions, and single lectures at all times of the day and evenings and during all the meals, new friendships and lifelong collaborations were formed and greatly enhanced the synergy and exchange of ideas over the next forty years. Under the gentle leadership of Emilio Viano, this small group of participants were given an incredible opportunity to meet, talk and bond into a working consensus based community joining together in a true gemeinschaft team pulling together to help shape the future challenges in this new arena. Since then it has been fondly referred to by its participants as the «Bellagio Family.»

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The launching of a new journal in 1976 (Victimology: An International Journal) was edited by Emilio Viano. These above proceedings and the journal not only gave victimology a major resource to mark the formal beginning of an organized victimology but also served to further disseminate new ideas, thereby greatly increasing the legitimacy of victimology and broadening its awareness to the public and to itself. Two other international symposia were also significant: the Second and the Fifth. At the Second Symposium the World Society of Victimology was formed; and, at the Fifth Symposium a major part of the program was dedicated to the UN draft Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power which was on the agenda of the Seventh UN Congress on Crime Prevention and the Treatment of Offenders. This symposium served as a preparatory venue for the discussions needed at the Milan UN Congress on Crime to immediately follow the symposium. One of the more unique, dynamic and reoccurring of victimology events are the Post Graduate Victimology Courses which started in Dubrovnik, Croatia in 1984 and is still being held each May. Other regular and semi-regular regional courses under similar rubrics have been launched in Asia; Central America, South America, Africa, and in conjunction with each of the triennial symposia of the World Society of Victimology.These courses usually accommodate about 50 graduate students, practitioners and teachers interested in learning about victimology. All the victimologists come with their own resources and no honorarium.The cost to the participants is usually only enough to allow the courses to «break even» so these events are self-sustaining. Over the years, especially the course in Dubrovnik, the same victimologists come and create a quasi-professional forum for themselves with the students as the audience. From these courses long-lasting friendship have evolved and have served the field as yet another opportunity to disseminate valuable information about new research findings and about innovations in praxis. In some regards the bonding is similar to the sentiments which arose with the «Bellagio Family.» One of the most constant, obvious and as yet unmentioned, environs for disseminating victimology information has been the university. Most, but not all, of those who call themselves victimologists teach fulltime at universities. The others are mostly practitioners directly involved with providing victim assistance to mostly crime victims. The group of universities which serve as hosts to victimology programs and courses, have been growing. Some of the ones that have stood out in the past were: Hebrew University, Israel; Bar Ilan University, Israel; Northeastern University, American University, Fresno Pacific University, USA; USA; Florida State University, USA; Washburn University, USA; California State University, Fresno, USA; Medical University of South Carolina, USA; University of Pennsylvania, USA; Tokiwa University, Japan; Keio University, Japan, Fachhochschule Niederrhein, Germany; Münster University, Germany;

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University of Madras, India; Simon Fraser University, Canada; University of Ottawa, Canada; University of Montreal, Canada; University of New Haven, USA; Sam Houston State University, USA; University of Indonesia, Indonesia; National Law University at Delhi, and India; University of Madras, India; Pontifica Universidad Javeriana, Colombia; Many modern movements are now taking advantage of new technologies to motivate larger numbers of people around the globe. A common recent theme with successful movements has depended on adapting to innovative communication trends. Of special note is the use of Facebook, Skype, emails, Twitter, and others. Many victim advocacy organizations are now using the social media (computer mediated tools that are Internet-based) to facilitate collective and social action to form new organizations to address much needed reforms in such areas as prevention of femicide and the treatment of these victims; and, addressing the problem of human trafficking victimization and services for its victims. Today many countries today have regular victimological and victim assistance conferences, seminars and symposia (see the Appendix).

The Four Pillars of Victimology Theory

The purpose of a theory is to explain an activity so that it can be understood. A theory is a group of statements that defines a phenomenon using facts and hypotheses which suggest causality between variables and which determine the limits and the nature of the phenomenon. It provides a framework which gives a focus to the activities being observed and offers definitions which identify how and why the variables behave. That framework puts the activities being observed within the context of the universe of knowledge. Some of the information used to explain these phenomena are called facts because they have survived the rigors of previous studies and seem to be credible. Other types of information found in theories are hypotheses, the scholarly guesses that are yet to be tested and that are part of all theories. Both facts and hypotheses invite challenges to be disproven. And that has been the case with victimology. However, these invitations have started meekly with minor propositions, typologies and theorems.

One of the earliest categorizations for victims was made by Beniamin Mendelsohn (1940) to help understand rape victims from a defense attorneyâ&#x20AC;&#x2122;s perspective. These were: 1. Adult witnesses; 2. Minor boys between the ages of 16 and majority; 3. Minors below 15 years of age do not take the oath and are heard only as informers; 4. The statements of young girls under the age of 15

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when giving evidence should be received with greater caution than those of minor boys of the same age; 5.The depositions of girls under 16 years should be taken with still more reserve in questions of assaults against decency; 6. Depositions of the group of minor girls; 7. Minors with pathological constitutions (as cited in Rock, 1994 p 4). While these were not meant to serve as theoretical categories, they rather served as practical ways to deal with rape witnesses and victims in the preparation of a legal defense, they are instructive to help understand how Mendelsohn started his later work, first with all crime victims, and later with his extended theory for all types of victims (see below). Beniamin Mendelsohn (1956) in the very early phase of his work proposed the term «penal couple» which focused on crime victims. He then created a scheme for six types of crime victims based on their degree of shared guilt with the offender which was useful to him as a defense attorney. These were: «the ‘completely innocent victim,’ (the ‘ideal victim’); the ‘victim with minor guilt’ (‘victim due to his ignorance’); the ‘victim as guilty as the offender’ (‘voluntary victim’); the ‘victim more guilty than the offender’ (‘provoker victim’ and ‘imprudent victim’); the ‘most guilty victim’ and the ‘victim who is guilty alone’ (‘aggressive victim’); and, the ‘simulating victim’ and the ‘imaginary victim’.»(Mendelsohn, 1956 as cited in Schafer, 1977 p 36). Hans von Hentig (1948) proposed a more extensive list of 13 victim types which focused on biological, psychological and social factors that rendered victims vulnerable, which he called crime-precipitating victims. These were: the young, the female, the old, the mentally defective, the immigrants, minorities, dull normals, the depressed, the acquisitive, the wanton, the lonesome and heartbroken, tormentors, and the blocked. One of the more tentative propositions came from a Spanish criminologist Luis Jiménz de Asúa who proposed only two classifications of victims: indifferent and determined (1961). Although simplistic, these propositions were noted by two significant Argentinian victimologists as worthy of discussion (Neuman, 1984; Marchiori, 2001). Another early example of a simple categorization among victims was offered by Ezzat Fattah (1967) based on five degrees of participation: non-participating victim; latent victim; provocative victim; participating victim; and false victim. Thorsten Sellin and Marvin Wolfgang (1964) also made an early contribution to victimological theory with a 5-part victim taxonomy which focused on situational issues. After some later refinements by Wolfgang, these were: primary victimizations (personal or individual victims), secondary victimizations (impersonal target), tertiary victimizations (the public or the administration of the society as victim), mutual victimizations (victims who are themselves offenders), and «no victimization» (no immediate recognizable victim).

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Beniamin Mendelsohn (1969) after the decision to widen the parameters of his earlier limited crime victimology to «an extended victimology,» he proposed five categories of victims which fit his new paradigm. These were: 1. victims of work accidents; 2. victims of traffic accidents; 3. «Delinquent» children, starting as victims of their families, and ending u as law-breakers; 4. The victims of the Nazis, also victims of genocide in general; 5. Victims of other law-breakers (especially victims of abuse of lust and victims of blackmail). Along with these victim categories, his extended version of his victimology contained numerous propositions especially dealing with his concept «victimity» which refers to victim suffering [independent of its source] (Hoffman, 1992, p 92). Stephan Schafer (1977) linking his updated book with von Hentig’s typologies, created a 7-category typology emphasizing precipitation and functional responsibility. These were: unrelated victims, provocative victims, precipitative victims, biologically weak victims, socially weak victims, self-victimizing victims, and political victims. One dominant feature of Schafer’s view of the victim, is embodied in his words, «The norm-delineated functional role of the victim is to do nothing to provoke others from attempting to injure his ability to play his role. At the same time, it expects him actively to prevent such attempts. This is the victim’s functional responsibility (p.161). Michael Hindelang, Michael Gottfredson and James Garofalo (1978) proposed a theory of personal criminal victimization based on their research findings and focused on the concept of lifestyle.While this theoretical contribution to victimology is valuable, it is aimed at a specific category of victim, personal crime. Considering the risk that comes with being exposed to certain lifestyle patterns, it is possible to not only predict this type of victimization, but the information can be used to help prevent these patterns from occurring. These early contributions have since evolved and have given rise to other related research and theories. Lawrence Cohen and Marcus Felson (1979) after extensive research argued that structural fluctuations in «routine activities» effect the rates of direct predatory crimes when the following conditions are present: motivated offenders, suitable targets, and the absence of guardians. While these findings are only applicable to crime victimization and not do not explain how an offender becomes motivated, or when and why a target (victim) is suitable, and why there is an absence of a capable guardian, this information is a powerful tool that recommends how society can alter the convergence of these conditions and reduce this type of crime. As with the work with Hindelang, Gottfredson and Garofalo mentioned above, a significant evolution of related theories and research have appeared with similar titles in the following decades. 50

Marlene Young (1982) adapted a general environments contribute to victimization viewpoint closely linked in orientation to the General Victimol-

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ogy of Mendelsohn. She developed a five category typology which are: the biophysical victim – who suffer injustices because of physical characteristics, the natural surrounding victim – who suffers from natural disasters, victims of environmental interface – who suffer from air, water, noise, and soil pollution, victims of the social milieu – who suffer from social victimization from political, economic and cultural assaults, and, the technological victim – who suffer from mechanical and cybernetic operations lie computer billing error, car accidents, or wiretap misuse. Elias Neuman (1984) using a crime victimological perspective proposed a classification of victims that was modern and dynamic. Victims were divided into four main categories: individuals, families, collectives, and victims of the society or of the social system. John Dussich (1985a; 1985b; 1988) also created a theoretical model linked to the perspectives of Mendelsohn’s General Victimology called the Social Coping Model which was presented at the Fifth International Symposium on Victimology in 1985 in Zagreb. The seminar research for this model was completed in 1983 in Hannover, Germany at the Lower-Saxony Criminological Research Institute and published in 1985.This model was expanded and renamed Psycho-Social Coping Model: A Theoretical Model For Understanding General Victimization and Facilitating Recovery and presented at the American Society of Criminology’s 58th Annual Meeting, Los Angeles, CA, November 2nd (Dussich, 2006b). This last version is a grand theory to explain all forms of human victimization. It uses behavioral versus legal concepts and its purpose is to be explanatory and utilitarian. Its primary concepts are personal resource management and psycho-social coping strategies. Six taxonomies are organized into three levels of coping: prior to victimization, during victimization and after victimization. For each of these three levels two opposing taxonomies address conditions which can facilitate recovery from victimization; and, which can increase vulnerability to victimization. This theoretical model has been used as the foundation for research projects in Spain, USA, India, and, Japan; and, it has been applied to the delivery of victim services to facilitate recovery in a number of disasters, the after-math of a war and with victims of crimes in a number of countries (Colombia, China, El Salador, Japan and Bosnia). Richard Knudten (1992) proposed «A Dynamic Theory of Victimization» which is a comprehensive theory that covers the entire area of human mistreatment. His theory is made up of «forty-four interlinked propositions» which are categorized into five major areas of victimology: criminal/penal, political, economic, familial, and medical. Another list of twelve categories which focused on similar categories as Mendelsohn’s early victim guilt typology but also added general victimolo-

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gy concepts was offered by Ofer Zur (1994). These are: the ideal victim; victims like children, those who were targets of random shootings, unexpected natural disasters, and who were unconscious; adults who were in the wrong place at the wrong time; persons attacked waking on a dark street; people who engaged in risky behavior; those who contracted sexually transmitted diseases from prostitutes, or those who enticed the perpetrator, or were willing to participate in dangerous games; one who provoked the commission of a crime; an abusive husband killed by his abused wife, those who join cults who then become brainwashed and harmed; one injured while committing a crime; a perpetrator killed by another in self-defense or a competent person who committed suicide; one whose false accusation may have been volitional or involitional; and, those who made false allegations of assault and delusional individuals. While the above theoretical contributions to victimology area not exhaustive, they do represent those that are known to this author. In almost each case, the theoretical content was an extension of previous attempts of prior contributions. Again the evolutional process can be seen as the theories grow in breadth and depth. Each one has made a contribution and each has also been tested in attempts to disprove them. As is usual with the testing of theoretical model, some parts are made more credible and other less credible. This is as it should be.

Victimological Research

In its most simple form, research is getting information about something. However, academia expects more elaboration. Thus, research is also, an orderly method of gathering, examining, and interpreting information to increase the understanding about an activity that interests us. So we have moved from the simple 300 item questionnaire used by Beniamin Mendelsohn (1937) to understand the criminal and all those involved in the crime, including the victim, so as to better prepare himself for being a more effective defense attorney some 78 years ago in the small country of Rumania to the vast international victimization surveys conducted by a multinational team of social scientists. This effort of advanced victimological research was started in 1989 and was made up of three leading victimologists: Jan van Dijk, from the Dutch Ministry of Justice, Pat Mayhew, from the British Home Office, and Martin Killias, from the Lausanne University in Switzerland (1993). This project became known as the International Crime Victim Survey (ICVS) and has involved 70 countries with key data collection from five separate time periods: 1989, 1992, 1996, 2000, and 2004/5 (van Dijk, Kesteren & Smit, 2008).

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As the simple questionnaire used by Mendelsohn helped the narrow concept of the victim to evolve within his career; so have the thousands of research projects that bridged the period of 78 years stimulated the discipline of victimology to evolve into the multidimensional sophisticated ever growing field it is today. Research in victimology has been mostly involved in three basic areas of endeavor: survey research; causal research and evaluative research. Each of these have played a major role in answering the multitude of complicated questions that have been asked by scholars, lawyers, victim service practitioners, legislators, police, judges, bureaucrats, victims and the general public (1958). Since it was the questionnaire that seems to have set our new discipline in motion, let us consider how it has been used with victims. The technology for using the questionnaire was mostly the result of measuring populations of people called a census. This concept originated in Rome as a way to count young males who were eligible and able for military duty. However, the needs for victimology were focused on ways to count the number of victims in existence, first in the US and then in other developed countries and finally across the globe. As the «crime wave» that started in the early 1960s stirred alarm among the citizens of most developed nations, measuring crime accurately was a challenge for the police based methods of counting crimes and criminals but paid little attention to counting victims. The credibility of these annual police reports, because they did not measure victims, were not enough to provide a complete view of the crime problem. It was especially disturbing to realize that a large number of victims who suffered from victimization were not reporting those crimes. But, we could not know how many victims were not reporting or what their characteristics were. Because they were hidden and unknown the statistics on these non-reporting victims were referred to as the «dark figure» of crime. Starting in the 1960s, first the US began conducting crime victimization surveys, then by 1984 other countries like The Netherlands, Australia, Great Britain, Scandinavian countries, Spain, Germany, Israel, Mexico, Colombia, Belgium, and Canada also started using regular crime victimization surveys (Skogan, 1984). The actual numbers of non-reporting victims were a surprise: these surveys generally showed that roughly 50% of crime victims had not reported their victimizations (Langton et al., 2012). Mostly the above countries continue to measure victimization from the population, are keeping abreast of the number of victims who report and who do not, are learning the details about why some victims report and other do not, and are learning more about the characteristics of crime victims. The findings from victimization surveys have greatly improved the information about repeat victimizations and thus have had a major impact on victimization prevention strategies. It has also served to justify the establishing of victim assistance programs through feasibility studies aimed at servicing specific victims. The survey method has evolved significantly and

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its sophistication has greatly improved the accuracy of information collected allowing it to have such credibility that its findings can be used to for decision making, public policy changes, and improve interventions and crime prevention strategies (Killias, 1993). One of the areas of victimology which has not been well developed is victimization prevention with three dimensions: primary – focused on the community at large; secondary – which focuses on those who are the most vulnerable; and tertiary – which is focused on those who have already been victimized with the intent to prevent their re-victimization (Tamarit Sumalla, 2006). Future areas of victimological endeavor will surely include research and program innovation in this relatively open area of victimology. The next significant research area that merits attention is causal research. This area of study is especially focused on cause and effect questions about the impact of adversity on victims of all types (crime, disasters, wars, human rights violations, and others, in particular the resulting trauma from these victimizations, variables that exacerbate or mitigate the trauma, and methods to facilitate victim recovery). A significant amount of this type of research is conducted with the disciplines of psychology and sociology. Of special note is the US based National Crime Victim Research and Treatment Center in Charleston, South Carolina, which although it started with a crime victim focus, it has expanded its research to other types of victims, viz.: disasters, traffic accidents, wars, etc.. Two of the major forms of this type research have focused on understanding the impact suffered by victims such as the extent of injury, stress levels, crisis, trauma; and, methods, techniques, interventions, and therapies used to help victims cope with their suffering and to help move victims to a state of recovery. The evolution of this type of research can be seen in the volume of books, journals and articles being published. A cursory count of journals that publish articles on trauma from all sources of stress and injury is at least 130 in all languages world-wide.

The last category of research that has evolved with victimology has been linked to the evaluation of victim service programs. One of the critical aspects of victim services is confirming the validity of interventions and the overall efficacy of how victims are treated by programs which claim their services are beneficial to victims in the short term and in the long run.The critical question that is at the core of a victim assistance center is: Does it work? Are they better off for having been provided these services, did it not make any difference or are victims worse off for having received these services. The answers to these important questions can only be obtained by conducting program evaluations that are empirical and systematic. These evaluations are being demanded by funding sources, watchdog advocacy groups, and government agencies. They should also be welcomed by the individual programs as well. There is a moral imperative that dictates the principle of accountability be paramount. Thus,

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these evaluations (program performance measurements: process measures and outcome measures) are best conducted by outside evaluation experts to avoid bias and to assure objectivity and sophistication. The overall importance of these three overarching and interrelated areas of victimological research has been inextricably linked to the successful evolution of this discipline. The successful growth and sophistication of innovations has been dependent on the willingness and courage of programs and theorists to find about victims and how to best treat them. This could not have been accomplished without these research advances which have accompanied the evolution of victimology at every step.

Crime Victim Laws - Then and Now

A law is something that is written with the expectation of compliance and which identifies a sanction for noncompliance. Primitive preliterate societies did not have laws because they did not have the written word, but they did have understandings as to what was right and wrong and which governed their tribes. Most of these societies had three principles which all members agreed to, which were intended to right the wrongs, calm the conflict and restore the community: «acts that injured others were considered private wrongs, the injured party was entitled to take action against the wrongdoer, and, this action usually amounted to in-kind retaliation» (Wallace, 1998, p.3). As societies evolved writing and reading emerged and these principles became written and thus laws were begun. During the time when these laws required that compensation for loss or damage caused by a crime be awarded to the victim, and because the victim assumed a dominant role in the legal procedures, Stephen Schafer considered this period «The Golden Age of the Victim» (1968, p 7.) The earliest known written codes is the Code of King Ur-Nammu from the twenty-first century BCE written in the Sumerian language. In spite of its age, it provides for compensation to victims of bodily injury, something not provided in the Code of Hammurabi of ancient Babylonia some three centuries later (Kramer, 1988 pp.52-55). So it would appear that the idea of providing formal recompense to victims is approximately 42 centuries old and it is likely that the practice is even older. On these points our cultures seemed to have declined rather than evolved. Perhaps our new challenge is to take these principles a bit further than did King Ur-Nammu of Sumer. To protect persons with rights they must be written and acknowledged by the courts. So it is for victims’ rights, «there must also be mechanisms that ensure that the practitioners (the police, the prosecutors, the judges and others) understand the intent of the laws, and are prepared and willing to put them

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faithfully into practice.» (Joutsen, 1998, p 23). It is interesting that in one of the most ancient laws from about 2000 BCE, the Code of Hammurabi, citizens of Babylon had to accept three obligations: an assertion of the power of the state; protection of the weaker from the stronger; and restoration of equity between the offender and the victim. Using todays terms, one might observe that the third obligation of this code contained the basic essence of what we would today call victims’ rights (Gordon, 1957; Wallace, 1998). Two documents can be considered as international progenitors to our modern day victims’ rights: the Magna Carta signed by King John of England in 1215 to establish the first national constitution to protect citizens from the abuses of unfair government practices with rights; and, the United Nations’ Universal Declaration of Basic Human Rights, adopted three years after the end of World War II on December 10, 1948 to never again allow human suffering from war and genocide. The first sentence of its Preamble states: «Whereas recognition of the inherent dignity and of the equal and inalienable rights of all members of the human family is the foundation of freedom, justice and peace in the world.»

Both the UN charter itself, and this Declaration, were conceived as roadmaps that would lead to all persons being protected by rights. With these two major documents as foundations against fear, suffering, tyranny and abuses of power, and for individual rights, the United Nations with the collaboration of many nations, experts, inter-governmental agencies and non-governmental organizations, including the World Society of Victimology, began a long process started on 1 December 1950 with the passage of UN Resolution 415 (V) to take up the functions of the International Penal and Penitentiary Commission which five years later initiated the quinquennial congresses on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders and created an Ad Hoc Advisory Committee of Experts, which was later renamed on 21 May 1971 with ECOSOC resolution 1584 (L), as the Committee on Crime Prevention and Control (CCPC). At the fourth session of the CCPC in 1976, some members requested an agenda item on«‘Gilded criminality’: offences and offenders beyond the reach of the law» which would focus on «abuses of economic and political power that victimized large numbers of people.» Subsequently this theme was further developed in the agendas of the Sixth and Seventh Congresses on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders. It was at the Seventh Congress in Milan, Italy that a World Society of Victimology delegation of about 30 victimologists, led by LeRoy Lamborn and Irvin Waller fresh from the WSV’s Fifth Symposium (just finished in Zagreb, Croatia the week prior – August 18-23) was in attendance. Many of them were able to engage key delegates of the congress to support the Declaration. Following these discussions, the UN Secretary General Javier Pèrez de Cuèllar, prepared a draft of the Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power which the

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Seventh Congress submitted to the General Assembly in New York and three months later it was adopted on 29 November 1985 (United Nations Audiovisual Library of International Law, 2012). On June 28, 1985, using very similar principles as the Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power, the Council of Europe’s Committee of Ministers adopted the Recommendation no. R (85) 11 on the Position of the Victim in the Framework of Criminal Law and Procedure.This document was «echoed and expanded on in other international documents of a similar nature» (Groenhuijsen and Letschert, 2012 p. 4). Some of the early progeny of this «soft law» document are twenty-two countries from three legal systems (the civil law, common law and Nordic legal families) that have implemented the Recommendation no. R(85)11: Austria, Belgium, Cyprus, Denmark, England and Wales, France, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Liechtenstein, Luxembourg, Malta, Netherlands, Norway, Portugal, Scotland, Spain, Sweden, Switzerland (Zurich) and Turkey (Hoegen & Brienen, 2003). On 17 July 1998, under the aegis of the United Nations General Assembly a special five-week diplomatic conference was formed in Rome. After extensive discussions the Rome Statute was adopted to create the legal basis for establishing a permanent International Criminal Court (ICC) conceived as being responsible for prosecuting «four core international crimes: genocide, crimes against humanity, war crimes and the crime of aggression;» it also created the Trust Fund for Victims.This fund advocates for the victims of those being prosecuted by the Court by providing resources for their physical, material or psychological needs. This treaty came into force on July 1, 2002 (International Criminal Court, 2015). The most remarkable feature of this treaty is that it serves as a worldwide model to prosecute some of the most heinous crimes’ since the end of World War II which heretofore were outside the limits of most national legal jurisdictions. Another attractive feature is that the ICC has procedures which are acceptable to both common law and civil law systems. For victimologists the most attractive characteristic is found in its Article 68 – Protection of the victims and witnesses and their participation in the proceedings; which «offers a more universal model of how the legal system can respect legitimate victims’ rights without prejudice to a fair trial for the accused» (Groenhuijsen and Letschert, 2012 p.11). Today there are bold manifestations of the United Nations victims’ rights’ Declaration of Basic Principals of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power and other related instruments, victimology organizations at the international and national levels, multiple victimology research institutes in different countries, a half a dozen journals that focus on victim issues, literally thousands of laws supporting victims’ rights the earth over, most large cities in the world

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providing victim services. Out of 196 nations in the world, 175 offer victim compensation, victimology courses are being taught in universities around the world and it is estimated that approximately 400 books have been published related to victimology in many different languages. It is not an exaggeration to say that as a discipline victimology has arrived; while still in its youth, it continues to grow in many dimensions recognizing the needs of an expanding range of victims in a complex world. With regard to the legal evolution of the role of the victim in the criminal process, «It probably represents the single greatest ‘revolution’ in criminal procedure in twenty years» (Beloof, 1999, p. xxv). In spite of the many victims’ rights that have been created, of special concern in many countries is the lack of enforceable rights. The problem of enforcement is not unique. In Europe in 2000, Hoegen and Brienen had found that not one of the 22 European countries they studied fully implemented the victims’ rights contained in the Recommendation (85) 11 of the Council of Europe (2000). A major problem with victims’ rights today is that in most places they are not being enforced (Sullivan, 1998; Beloof, 1999). That is, there are no sanctions if authorities fail to respect victims’ rights and no rewards if the authorities comply with victims’ rights. While the international rights documents mentioned above have primarily focused broadly on crime and abuse of power victims’ rights, the many other specific victims’ rights documents are not mentioned here. Some are for: child victims; victims of terrorism; victims of domestic violence; victims of human trafficking; victims of human rights violations; identity theft victims; traffic accident victims; cruise ship victims; torture victims; etc. Each type of these victims’ rights documents, is either already in existence, is currently being developed, or is being considered. Eventually, they all seem to evolve in similar ways as have been shown above with documents which cover multiple type victims. They developed with specific causal threads of activities which included collaborative efforts with: enthusiastic activists, committed organizations, devoted lawyers, and dedicated researchers. These efforts have been fused into a synergy of action ultimately leading to refined victims’ rights instruments which attempt to serve the needs of all victims throughout international society.

The Practice of Victim Responding

In the following years after the First Symposium on Victimology, many academicians, activists and legal reformers unleashed an information explosion of groundbreaking proportions with innovative applications and pioneering laws to help insure support for programs serving a broad base of victims’ needs. From the near vacuum of earlier information, books, articles, dissertations, official

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reports, films, and public presentations emerged in the 1970s to a welcomed plethora of texts on specific victims, victimology textbooks and research reports that gave identity and substance to a variety of new programs dealing with a diversity of victim types. Most of these victims, especially within the area of street crimes, have been well studied; however, a wider spectrum of victims are being identified as victims of: the criminal justice system, identity theft, hate crimes, fear of crime, elder abuse cybercrimes, disasters, cruise ship violence, teacher abuse, refugee situations, prison violence, serial murders, handicapped abuse, terrorists, male rape, LGBT abuse, epidemics, human trafficking, insurance fraud, genocide, child soldier kidnaping, homelessness, femicide, marginalization of indigenous persons, female & male genital mutilation, diseases, etc. At this point the question that begs to be asked is, at what point to we stop identifying victims based on the source of the injuring force? The compelling conclusion that has evolved is to recognize the relevance of identifying victims based on the degree and type of their injury which ironically takes us back to Mendelsohn’s prophetic concept of «victimity.» It is the one concept that reflects all victims’ experiences. Today, communities, legislators, victimologists and victim service providers are struggling with a major paradigm shift away from the narrow «just crime victims only» view, to the more realistic, more moral and more humane view that all injured persons deserve to be treated equally completely and fairly regardless of what or whom caused the injury. The mantra of most victim service providers the world over is usually about helping victims with information, compassion and skill so that their suffering can be reduced and their recovery facilitated.Victim assistance is not about finding convenient administrative solutions that fit the needs of the criminal justice system, it is about having as many tools as possible so that each victim can be offered a tailored humane response that best fits her/his needs. One of the first areas addressed is generally referred to as reparations (also indemnifications) which means money or materials used to satisfy a wrong. These can be state compensation, offender restitution, civil damages, or insurance money. Usually compensation (composition) is paid to the victim by the state as a last resort for their out-ofpocket expenses due to their victimization (Schafer, 1960). The first nation that set up a compensation scheme was New Zealand in 1963, then came England in 1964 and then was the US state of California in 1965. In the US in 1984 the Victim of Crimes Act provided the wherewithal for all states, Puerto Rico, Guam, Washington DC and the Virgin Islands, to receive significant supplemental funds so that crime victim compensation was available for the entire United States of America and its territories. Across the world as of 2005, among 198 countries there were only 36 that have crime victim compensation (OVC, 2005). Some international examples where nations have created compensation schemes can be found in Spain (Arzamendi, 1992), in France (Ministère de la

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Justice, 2004) in South Korea (Kyun-min, 2014) and Australia (Finestone, 1996). Another form of reparation is restitution, usually defined as money, materials or services given to the victim by the offender to help defray the cost of the injury he/she caused. In some cases it can be informal - initiated between victim and offender without the involvement of the criminal justice system; or formal - when the judge uses it as part of the criminal sentence. Two major problems with restitution in most jurisdictions are: most offenders have inadequate funds and almost no private property; and, weak enforcement to monitor these restitution orders by the courts. Another option for the victim is to use the civil courts. In civil court the victim makes the key decisions rather than the prosecutor; the elements of proof are easier to achieve (the preponderance of the evidence) rather than those found in a criminal trial (beyond a reasonable doubt); and, the settlement amounts are usually much larger. Another option for some victims is insurance which is paid by private insurance companies. However, the dilemma is that most criminal don’t have private insurance. Usually a victim who has insurance is easily paid as long as a formal report has been made to the police. Although the claim amounts are fixed, they are usually more than with restitution, but less than those resulting from civil settlements. With these four opportunities for some method of reparation, the victim’s financial needs can be addressed. Another victim service challenge has to do with the structural rigidity of the criminal justice system in making decisions about how to manage the conflicts that are not criminal in nature but are also brought to the criminal justice system to solve. Some of this rigidity has to do with maintaining the authority of the state and little to do with finding humane solutions for victims (Vidosa, 2000).Thus, a significant part of the challenge of delivering adequate victim services includes the willingness to change outdated attitudes and practices.

One of the more recent responses to crime victimization requiring change is the use of mediation within the context of restorative justice. While restorative justice proponents tout this new model of dealing with conflicts as a process that includes both victim and offender equally, in reality most restorative justice programs help the offender more and the victim less. However, in spite of this unequal treatment, taking a more comprehensive restoration into consideration rather than only traditional justice or individual recovery, can be a major improvement over how victims are treated in most of the assistance programs today. With restorative justice the principle idea is to heal the victim, the offender and the community so that things are put as «right as possible» to a satisfactory state (Zehr, 2002 p.37).The key tool in restorative justice that offers a way to resolve the conflict between victim and offender is mediation (Vidosa, 2003). It is the most widely used method within the restorative justice approach referred to as victim-offender mediation. One of the most important appli-

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cations of mediation is found in the European Union Council’s Framework Decision on the Standing of Victims in Criminal Proceedings of March 15, 2001 (Chankova, 2010; Groenhuijsen and Letschert, 2012 p. 297). Victim-offender mediation uses «a relationship driven social work approach known as case development» (Dussich, 2010, p. 71-72). Although this approach requires much preparation of the victim and the offender separately prior to the actual meeting and takes extensive work during the mediation session, it does hold much more promise than recovery procedures with the victim alone because it recognizes the realities of how conflicts arise and how they can continue if not addresses. In the US many of the early victim advocates were ex-victims, some had become survivors yet some were still struggling as they tried to help other victims. Most were volunteers donating their time, passion, skills and sometimes even their money. Most of these early programs were dedicated to rape victims and victims of domestic violence. As more ex-victims qua volunteers matured and more information became available (some from trial and error, some from dynamic conferences with other victim advocates and some from research), the quality of their work, the types of victims served and the number of programs began to surge. For example the more common personnel found in victim assistance offices in Spain include lawyers, psychologists, social workers, and criminologists who are willing to treat all types of crime victims (Vidosa, 2000; 2001). With regard to location, victim assistance programs in the US are mostly with prosecutors and are referred to as Victim/Witness Programs. This label emphasizes the importance of victims as witnesses and less as injured persons; programs not located in a prosecutor’s office are usually more focused on helping the victim cope with her/his injury and help them recover sooner. In victim assistance programs in other countries, especially in Latin America, the approach is more clinical and legal; thus the staff is mostly made up of forensic psychologists, victim lawyers and clerks. There are also many different types of models in other countries, which prefer to locate within the police agency which gives them immediate access to victims and allows for an earlier intervention with greater positive impact than programs that begin their services weeks and months after the victimization, e.g. the prosecutor based programs. To some degree the character of services provided is influenced by the hosting agency, such that, the police may want their victims to be compliant with their investigations, the prosecutors will expect their victims to be ready to serve as cooperative witnesses and religious organizations may expect their victims to participate in their religious activities. Ideally the types of services should be tailored to the needs of each victim regardless of the hosting agency.The variety of models is vast, as a result of this still being a new process which uses a lot of trial and error; yet, in spite of their differences, most do work toward improv-

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ing the treatment of victims. Looking at the well-developed European victim assistance scene, especially after 1985 with attempts to implement the rights of the Recommendation (85) 11 of the Council of Europe on the Position of the Victim in the Framework of Criminal Law and Procedure, it seems like it is a difficult yet continuing struggle to accomplish these noble intents.

Conclusions and Challenges Over the last seventy eight years, the creation of the victimology concepts, the growth of victim rights laws, the expansion of victim assistance programs, the deepening and spreading of victim focused education and training, and the sophistication of victimological research has created a dynamic synergy that has changed the way victims are treated in a large proportion of the nations rallying around the principles of the UN Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power. Few disciplines have grown so fast in such a short period of time. However, growth speed is not an important objective of victimology. A more important objective is to improve the knowledge about victims to the extent that victim prevention would become so efficient that victimization would become an oddity, and for those few people who would become victimized, especially for non-human causes, in the aftermath they would suffer less and recover sooner than now because of the highly sophisticated professional responses that would be established, and the likelihood of being re-victimized would become negligible.

As I imagine the challenges for victimology (theory and praxis) in the near future, what comes to mind are: 1. to maximize victimization prevention programs with the existing empirical information that now exits, especially coming from the repeat victimization studies, and applying psychosocial strategies that target vulnerable groups using data that comes from victimization profiles; 2. immediately pass victim advocacy professionalization certification laws so that all persons who work with victims (from crimes or other stark misfortunes) would only be treated by licensed professionals based on required levels of education, viably managed internships, national or state licensure, kept upgraded with mandatory annual refresher continuing education courses and triennial relicensing exams; 3. license all victim service programs with existing national standards by requiring only licensed professionals to work with victims and yearly third-party evaluations to be used as part of a triennial program licensing; 4. create program funding from general revenue sources so that program managers focus 100% on the quality of services rather than on generating funds for the next year; 5. strengthen victimsâ&#x20AC;&#x2122; rights laws so victims are ensured of legal standing in the courts and then create an enforcement mechanism to hold those in the criminal justice system accountable; 6. launch a major United Nations

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campaign to convert the Declaration to a Convention within the next three years; 7. encourage researchers to focus on victim intervention techniques which are now essentially being taken for granted; and, 8. pass laws that require all police officers, prosecutors and judges to have a basic victimology course as it applies to their profession in their training prior to becoming licensed. Considering what has been done thus far, it seems reasonable that these goals are within the reach of the 21st Century. Victimology continues to be the sustaining resource for the full implementation of the all the victim related United Nations’ instruments victims’ rights laws and victim assistance programs. With the science of victims nourishing our brave hope for the future we can dream that one day soon there will be a UN convention on behalf of all types of victims. That it will address prevention, rights and remedies to restore all those who suffer needlessly.Victimology, after all, is not an end unto itself; it is a means to changing how society can reduce the unnecessary pain and suffering of future generations. The world still has hundreds of thousands of persons who are victimized, who are placed in bondage, who suffer pointlessly and who need to recover from their pain. More must be done.Victimology can show the way. «Those who do not move, do not notice their chains.» Rosa Luxemberg

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Appendix Key Victimology Dates

1924

The League of Nations adopted the Geneva Declaration, a document that recognized and affirmed for the first time the existence of children’s rights and the responsibility of adults towards children. Edwin Sutherlands’ Chapter III, «The Victims of Crime» appeared in his 1st and 2nd editions of his textbook Criminology. In subsequent editions this chapter was removed.

1930

The first book ever written completely dedicated to crime victims was titled La protección de la victima del delito and authored by José R. Hernández Figueroa, Diego Vicente Tejera and Francisco Fernández Plá. From Havana, Cuba.

1937

Beniamin Mendelsohn wrote about his method to improve his understanding of the personality of criminal by collecting data also about the victim; and, he lectured in Rumania about these findings; and he published his results in the Belgium journal Revue de Droit Penal et de Criminologie, Bruxelles.

1940

Beniamin Mendesohn published his first article with his main focus on the victim in his article: «Rape in criminology,» in the Italian journal, Giustizia Penale. Rome.

1940

Hans von Hentig published his first article on the interactions between the offender and the victim in the Journal of Criminal Law and Criminology and he authored a chapter on The Contribution of the Victim to the Genesis of Crime in his book The Criminal and his Victim. It is ironic that he never used the word «victimology» in any of his published writings about victims.

1945

The United Nations was established October 24.

1946

Beniamin Mendelsohn circulated his work «New bio-psycho-social horizons: victimology,» among psychiatrists in Bucharest, Rumania.

1947

Beniamin Mendelsohn gave his famous, speech at the Colzea State Hospital in Bucharest, Rumania about his new science, «Victimology.»

1948

The Universal Declaration of Human Rights was adopted by the General Assembly of the United Nations in New York City on 10 December. Fredrick Wertham, an American psychiatrist, mentions the need for a science of «victimology» in his book on violence which is the first mention of that word in an English text.

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Hans von Hentig, published his criminology book, The Criminal and his Victim with the last chapter (XII) devoted to «The Contributions of the Victim to the Genesis of Crime.» 1953

Margery Fry brought a victim compensation scheme before the Howard League of Penal Reform which was not accepted.

1955

First UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Offenders - Geneva, Switzerland August 22 - September 3.

1956

Margery Fry announced on the British Broadcasting House radio her compensation scheme.

1957

Margery Fry published an article, «Justice for Victims» on victim compensation in the London newspaper The Observer.

1958

Beniamin Mendelsohn published his expanded explanation of victimology «La Victimologie» in the French journal Revue Francaise de Psychanalyse. Marvin Wolfgang conducted his major study on homicide victims from whence his term «victim precipitation» emerged.

1959

The United Nations General Assembly adopted the Declaration of the Rights of the Child on November 20. This marked the first major international consensus on the fundamental principles of children’s rights.

1960

Second UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Offenders - London, England August 8 - 19. Stephen Schafer published the first book on the subject of restitution titled Restitution to the Victim. He also includes significant information on compensation.

1961

One of the first victimology texts in Argentina is published by Spanish criminologist Luis Jiménez de Asúa titled: Victimología in Estudios de derecho penal y criminología, which contained a simplistic but controversial legal categorization of victims.

1963

New Zealand passed the 1st victim compensation law in the world which went into effect on January 1 of 1964.

1965

Third UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Offenders - Stockholm, Sweden August 9 – 18 Koichi Miyazawa publishes the first Japanese textbook on victimology titled Basic Theory of Victimology which was a product of his doctoral dissertation.

Kan-Mei Chang introduces victimology to Taiwan with his article «The Contributions of Victimology» after studying in Japan at the To-

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kyo Medical and Dental University under Professor Shufu Yoshimasu (2003). California was the 1st US state to pass a victim compensation law. 1966

Japan enacts its Criminal Indemnity Law The US government conducted its first crime victimization survey to learn about unreported victimizations and it was discovered that there might be ten times as much crime as was being reported to the police (Geis, 1990, pp. 251-268).

1967

Canada creates a Criminal Compensation Injuries Act as does Cuba and Switzerland. Walter C. Reckless publishes his book The Crime Problem Fourth Edition, and for the first time adds an entire chapter (7) titled «Focus on the Victim» where he discusses the works of B. Mendelson, H. Ellelnberger, H. von Hentig, W. Nagel, M. Fry and S. Schafer.

1968

Stephen Schafer published the first victimology textbook in English, The Victim and His Criminal.

1969

Lola Aniyar de Castro authors the first victimology textbook in Venezuela titled La Victimología.

1970

Fourth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Offenders - Kyoto, Japan August 17 - 26 First victimization survey done in Finland by the National Research Institute of Legal Policy.

1972

The first three victim assistance programs are created: Aid for Victims of Crime in St. Louis, Missouri - Bay Area Women Against Rape in Berkeley, California - Rape Crisis Center in Washington, D.C.

1973

The First International Symposium on Victimology hosted by Israel Drapkin, in Jerusalem. Israel. First victim survey conducted in The Netherlands by the Dutch Ministry of Justice.

1974

First victim advocate program started in Fort Lauderdale, Florida. The U.S. Congress passes the Child Abuse Prevention and Treatment Act which establishes the National Center on Child Abuse and Neglect (NCCAN). The new Center creates an information clearinghouse and provides technical assistance and model programs. The First National Meeting of Victim Advocates met in Ft. Lauderdale, Florida with support from the US Law Enforcement Assistance Administration initiated and coordinated by John Dussich.

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1975

Fifth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Offenders - Geneva, Switzerland September 1 - 12 Hans Joachim Schneider authored the first German language textbook on victimology. The first «Victims’ Rights Week» was organized by the Philadelphia District Attorney. The International Study Institute on Victimology held in Bel1agio, Italy coordinated by Emilio Viano and attended by many of the pioneers in victimology at that time.

1976

First scholarly journal for victimology is published by Emilio Viano, Victimology: An International Journal, in Washington D.C., USA. At the fourth session of the UN’s Committee on Crime Prevention and Control, some members requested an agenda item on«‘Gilded criminality’: offences and offenders beyond the reach of the law» which would focus on «abuses of economic and political power that victimized large numbers of people.» This ultimately led to the adoption of the Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power by the General Assemble in 1985. The 2nd National Conference on Victim Assistance in Fresno is held and at the initiative of John Dussich citizen activists united to form the National Organization for Victim Assistance (NOVA) Ca1ifornia. Dussich served as the first Executive Director until 1980. In Fresno County, California, Chief Probation Officer James Rowland creates the first victim impact statement to provide the judiciary with an objective inventory of victim injuries and losses prior to sentencing. Second International Symposium on Victimology held in Boston, MA organized by Stephen Schafer and his colleagues and students. One month prior to this symposium Stephen Shafer passed away. First scholarly journal for victimology is published by Emilio Viano, Victimology: An International Journal.

1978

Parents of the Murdered Children (POMC), a US self-help support group, is founded in Cincinnati, Ohio.

1979

Third International Symposium on Victimology in Munster, Germany organized by Hans Schneider. At this event the World Society of Victimology was founded with Hans Schneider as president, John Dussich as secretary general, Sarah Ben David as treasurer and the other founding members were: Irael Drapkin, Gerd Kirchhoff, Irvin Waller, Koichi Miazawa and Zvonimir Šeparović.

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The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, adopted by the UN General Assembly, often described as an international bill of rights for women. Frank G. Carrington, considered, by many in the US to be «the father of the victims’ rights movement,» founded the Crime Victims’ Legal Advocacy Institute, Inc., to promote the rights of crime victims in the civil and criminal justice systems. The nonprofit organization was named VALOR, the Victims’ Assistance Legal Organization, Inc., in 1981. 1980

Sixth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Offenders - Caracas,Venezuela August 25 – September 5. Japan enacts legislation for victim compensation titled the Crime Victim Benefits Payment Act which came into force the following year (Ota, 2003). Lech Falandysz, Polish criminologist/victimologist publishes the first victimology book in Poland titled Wiktymologia (Victimology),

1981

Ronald Reagan becomes the first US President to proclaim «Crime Victims’ Rights Week» in April.

1982

The Fourth International Symposium on Victimology is held in Tokyo/Kyoto, Japan organized by Koichi Miazawa. In a Rose Garden ceremony, US President Reagan appoints the 1st Task Force on Victims of Crime, which holds public hearings in six cities across the nation to create a greatly needed national focus on the needs of crime victims.The President’s Task Force on Victims of Crime. Final Report offers 68 recommendations that become the framework for the advancement of new programs and policies in the US.

1983

The European Convention on the Compensation of Victims of Violent Crime was established in 1983 and entered into force in 1988. The first victim advocate certificate program is 1aunched at CSU Fresno offering standardized victim assistance training for practitioners. The International Association of Chiefs of Police Board of Governors adopts a Crime Victims’ Bill of Rights and establishes a victims’ rights committee to bring about renewed emphasis on the needs of crime victims by law enforcement officials nationwide.

1984

The passage of the US Victims Of Crime Act establishes the Crime Victims’ Fund, made up of federal criminal fines, penalties and bond forfeitures, to support state victim compensation and local victim services. The Office for Victims of Crime (OVC), then the U.S. Department of Justice is created within the Office of Justice Programs to implement

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recommendations from the President’s Task Force on Victims of Crime plus the Crime Victims’ Fund. The International Postgraduate Course on Victimology in Dubrovnik, Croatia was established by Zvonimir P. Šeparović, Gerd Ferdinand Kirchhoff and Paul C. Friday. President Reagan signs the Justice Assistance Act, which establishes a financial assistance program for state and local government and funds 200 new victim service programs. California State University, Fresno, initiates the first Victim Services Certificate Program offered for academic credit by a university. Elias Neuman, a social-existencial critic and scholar from Buenos Aires, Argentina publishes his first of a three volume series titled Victimología: El rol de la victima en los delitos convencionales y no cconvencionales – 1984; Victimología y Control Social. Las victims del sistema pena - 1994l; and, Victimología supranacional. El acoso a la soberanía – 1995. 1985

The Council of Europe Recommendation on the Position of the Victim in the Framework of Criminal Law and Procedures was adopted on June 28 by the Committee of Ministers. The Fifth International Symposium on Victimology is held in Zagreb, Croatia,Yugoslavia, organized by Zvonimir P. Šeparović August 18-23. This gave rise to the major discussions in support of the UN Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power. From this symposium a large number of participants traveled to the Seventh UN Congress on Prevention of Crime and the Treatment of Offenders in Milan, Italy to take part in the discussions which later that same year led to the passage of the Declaration at the New York UN Headquarters on November 29th. Seventh UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Offenders - Milan, Italy, August 26 – September 6 The first Office for Aid to Victims of Offences in Spain is opened in Valencia on April 16 (de la Cuesta,Vidosa & Jorge Mesas, 1998 p. 72). The United Nations General Assemb1y passes The Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power, on November 29th supported and nurtured by the World Society of Victimology and in collaboration with other NGOs.

1986 76

The US Office for Victims of Crime awards the first grants to support state victim compensation and assistance programs in all states and territories.

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The Center of Assistance to Victims of Crime was opened in Córdoba, Argentina supported by the Ministry of Government (Marchiori, 2000). The American journal Violence and Victims is launched. 1987

The US Victims’ Constitutional Amendment Network (VCAN) and Steering Committee is formed at a meeting hosted by the National Victim Center.

1988

The Sixth International Symposium on Victimology is held in Jerusalem, Israel organized by Sara Ben David in August. The Journal of Traumatic Stress is launched in the USA. Korea enacts legislation for victim compensation (Ota, 2003). VOCA amendments legislatively establish the Office for Victims of Crime, elevate the position of Director by making Senate confirmation necessary for appointment, and induce state compensation programs to cover victims of homicide and drunk driving.

1989

The United Nations adopted the Convention on the Rights of the Child on November 20 and went into effect September 2, 1990. The International Review of Victimology established by the World Society of Victimology under the leadership of John Freeman.

1990

Eighth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Offenders - Havana, Cuba August 27- September 7. The Japanese Society of Victimology was founded on November 17 at Keio University, Tokyo. The Croatian Society of Victimology was founded in Zagreb.

1991

The Seventh International Symposium on Victimology was held in Rio de Janeiro, Brazil and organized by Ester Kosovski August 25-31. U.S. Representative Ilena Ros-Lehtinen (R-FL) files the first Congressional Joint Resolution to place victims’ rights in the U.S. Constitution. The Violence Against Women Act of 1991 is considered by the U. S. Congress. California State University, Fresno, approves the first Bachelor’s Degree Program in Victimology in the nation. The U. S. Attorney General issues new comprehensive guidelines that establishes procedures for the federal criminal justice system to respond to the needs of crime victims. The’ first International Conference on Campus Sexual Assault is held in Orlando, Florida.

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1992

Rape in America: A Report to the Nation,’ clarifies the scope and devastating effect of rape in the United States, including the fact that 683,000 women are raped annually. The Korean Association of Victimology is established by Kun-Sik Min which subsequently established the Korean Journal of Victimology in that same year. The Indian Society of Victimology is founded to advocate the cause of victims of crime in India.

1994

The Eight International Symposium on Victimology was held in Adelaide, Australia and organized by Christopher Sumner August 21-26 with the support of the Australian Institute of Criminology . The American Correctional Association Victims Committee publishes the landmark Report and Recommendations on Victims of Juvenile Crime, which offers guidelines for improving victims’ rights and services when the offender is a juvenile. President Clinton signs a comprehensive package of federal victims’ rights legislation as part of the Violent Crime Control and Law Enforcement Act. The Act includes: Violence Against Women Act, which authorizes more than $1 billion in funding for programs to combat violence against women.

1995

Ninth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Offenders, Conference Title: «Crime» - Cairo, Egypt April 28 - May 5. The Beijing Declaration and Platform for Action is approved in September at the Fourth World Conference on Women. The South African Truth and Reconciliation Commission was created in July under the «Promotion of National Unity and Reconciliation Act» and began its discussions in December. The final report was presented in December of 1998 (Leman-Langlois, 2000, p.150). The first class graduates from the US National Victim Assistance Academy in Washington, D.C. Supported by the Office for Victims of Crime, the university-based Academy provides an academically credited 45hour curriculum on victimology, victims’ rights, and other topics.

1996

Federal Victims’ Rights Constitutional Amendments are introduced in both houses of Congress with bipartisan support. Both presidential candidates and the Attorney General endorse the concept of a Victims’ Rights Constitutional Amendment. OVC launches a number of international crime victim initiatives including working to foster worldwide implementation of a United Na-

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tions Declaration on victims’ rights and working to better assist Americans who are victimized abroad. 1997

The Ninth International Symposium on Victimology was held in Amsterdam, The Netherlands and organized by Jan van Dijk. The World Society of Victimology starts its 1st newsletter The Victimologist in August.

1998

The Statute of Rome, the treaty that established the International Criminal Court, was adopted on July 17 and entered into force July 1, 2002. Taiwan passed and promulgated their Crime Victim Protection Act on May 27.

1999

In response to attempts at facilitating the implementation of the UN Declaration of Basic Principles of Justice for Crime and Abuse of Power, two publications were created: the Handbook on Justice for Victims, and the Guide for Policy Makers.

2000

The Tenth International Symposium on Victimology was held in Montreal, Canada and organized by Irvin Waller. Tenth UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Offenders, Conference Title: «Crime and Justice: Meeting the Challenges of the Twenty-first Century» - Vienna, Austria April 10 - 17. UN General Assembly adopted and opened for signature, ratification and accession the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime on 15 November (Groenhuijsen & Letschert, 2012).

2001

The Thai government’s National Assembly passed the Crime Victim Compensation and Restitution for the Accused Act in November (Watanavanich, 2003) .

2002

The International Criminal Court of the Rome Statue with Victims’ Rights Provisions entered into force on 1 July. The Journal International de Victimologie is launched in October. At its 37th plenary meeting, ECOSOC adopted the Basic Principles on the Use of Restorative Justice Programmes in Criminal Matters on July 24 (Groenhuijsen & Letschert, 2012) With the assistance of the US Federal government all 50 states, plus the District of Columbia, US Virgin Islands, Puerto Rico and Guam establish crime victim compensation programs.

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2003

The American Society of Victimology was launched in Kansas City, Kansas by holding its first annual national symposium in January at the Kansas City Community College. Founded by Mario Gaboury, Steven Walker, John Dussich, Christine Edmonds, Thomas Underwood and Dan Peterson. The Tokiwa International Victimology Institute was launched at the Tokiwa University, in Mito, Japan. At the invitation of Hidemichi Morosawa, John Dussich is appointed as its director. The Eleventh International Symposium on Victimology was held in Stellenbosch, South Africa organized by Rica Snyman.

2004

The Spanish Society of Victimology is founded with its statutes recognizing a broadly defined concept of victims to include wars, armed conflicts and both natural and accidental catastrophes (Tamarit Sumalla, 2006). The journal International Perspectives in Victimology launched by John Dussich at the Tokiwa International Institute of Victimology, in Mito, Japan. The Spanish language international journal Victimología is launched by Hilda Marchiori in Cordoba, Argentina. The International Victimology Institute Tilburg (INTERVICT) was launched at the Tilburg University, in Tilburg, The Netherlands. Marc Groenhuijsen was appointed as its director.

2005

Eleventh UN Congress on the Prevention of Crime and Treatment of Offenders,Theme: «Synergies and responses: strategic alliances in crime prevention and criminal justice,» Bangkok, Thailand April 8 -25. ECOSOC adopts its Resolution 2005/20 Guidelines on Justice in Matters involving Child Victims and Witnesses of Crime on 22 July. The Basic Principles and Guidelines on the Right to a Remedy and Reparation for Victims of Gross Violations of International Human Rights Law and Serious violations of International Humanitarian Law was adopted on 16 December.

2006

The Twelfth International Symposium on Victimology was held in Orlando, Florida, USA organized by Marlene Young. The journal Victims and Offenders is launched and edited by Albert R. Roberts from Rutgers, the State University of New Jersey

2009 80

The Thirteenth International Symposium on Victimology was held in Mito, Japan organized by John Dussich.

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2010

Twelfth UN Congress on Crime Prevention and Criminal Justice, Theme: «Comprehensive strategies for global challenges: crime prevention and criminal justice systems and their development in a changing world,» Salvador, Brazil April 12 - 19.

2012

The Fourteenth International Symposium on Victimology was held in The Hague, The Netherlands organized by Marc Groenhuijsen.

2015 Thirteenth UN Congress on Crime Prevention and Criminal Justice, Theme: «Integrating crime prevention and criminal justice into the wider United Nations agenda to address social and economic challenges and to promote the rule of law at the national and international levels, and public participation» Doha, Qatar April 12 - 19.

Sources: Adapted and modified from material compiled by the National Victim Center with the support and assistance of the Department of Justice Office for Victims of Crime; Victims’ Assistance Legal Organization, Inc. (VALOR); the many national, state and local victim service providers who offered documentation of their key victims’ rights landmark activities; from Harvey Wallace, Victimology.1998, Allyn & Bacon; and, John Dussich, 2006a; Compilation of International Victims’ Rights Instruments Third (Revised) Edition Marc Groenhuijsen and Rianne Letchert (Eds.) INTERVICT Wolf Legal Publishers, 2012.

artículo REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY Online ISSN 2385-779X www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com DOI 10.12827-RVJV-1-03 | P. 83-96

e ser víctimas a dejar de serlo: un largo proceso How to stop being a victim: A long process

Enrique Echeburúa enrique.echeburua@ehu.es Facultad de Psicología. Universidad del País Vasco. UPV/EHU

María Soledad Cruz-Sáez mariasoledad.cruz@ehu.es Facultad de Psicología. Universidad del País Vasco. UPV/EHU

resumen La violencia interpersonal constituye un grave problema de salud pública en la mayor parte de los países del mundo. En la pasada década ha habido un aumento considerable en la atención que se ha prestado a las víctimas de delitos violentos entre los profesionales sanitarios y de la justicia. Aunque la atención se ha centrado en los programas de prevención y de asistencia, quedan muchos ámbitos por desarrollar. No todas las víctimas expuestas a la violencia interpersonal sufren consecuencias negativas o problemas psicológicos; la gravedad del impacto emocional depende de una variedad de factores. No hay un «síndrome» de victimización o un conjunto específico de síntomas que caracteriza a todas las víctimas. Asimismo los niños victimizados constituyen un grupo heterogéneo que muestra una diversidad de respuestas físicas, conductuales, cognitivas y emocionales. Las diferencias individuales en la vulnerabilidad y resiliencia de las personas son responsables de la severidad de la victimización. Entre las respuestas de afrontamiento utilizadas por las víctimas figuran los sentimientos de venganza, el perdón y el olvido. Se hacen algunas sugerencias para superar el rol de víctima. Estas ideas pueden ser de interés para organizar mejor la asistencia a las víctimas de delitos violentos.

palabras clave Víctimas de delitos violentos; síndrome de vcitimización; vulnerabilidad; resiliencia; superación de la victimización.

abstract Interpersonal violence is considered a major public health problem in most countries of the world. The past decade has seen a phenomenal increase in attention paid to victims of violent crimes among health care and criminal justice professionals. While this focus has spurred the development of prevention and treatment programs, much work remains to be done. Not all victims exposed to interpersonal violence

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suffer negative consequences or psychological problems; rather, the severity of consequences experienced is affected by a variety of factors. There is no «syndrome» of victimization or specific set of symptoms that characterize all victims. Likewise victimized children are a heterogeneous group; they exhibit a wide variety of physical, cognitive, behavioral, and emotional responses. Individual differences in vulnerability and resilience are responsible for the severity of victimization. Among the coping strategies used by victims to face the violent crimes feelings of revenge, forgiveness and forgetfulness are included. There are some suggestions to overcome the victim mentality and victimization.These ideas may be useful for better assisting the victims of violent crimes.

key words Victims of violent crimes; syndrome of victimization; vulnerability; resilience; overcome the victimization.

«Algo quedó muerto en mí. Perdí la sonrisa para siempre. Después perdí las lágrimas. Y le voy a decir una cosa: se puede vivir sin sonreír, pero no se puede vivir sin llorar» (Mujer alemana de 84 años agredida sexualmente cuando era una adolescente por soldados americanos al final de la II Guerra Mundial).

Introducción La sociedad ha experimentado una mayor atracción por los delincuentes que por las víctimas, es decir, por el lado oscuro del espejo. Por ello, la victimología, ya desde sus comienzos (en los años 40 del siglo pasado), se ha esforzado por convertirse en una imagen especular de la criminología, pretendiendo completar el punto de vista hegemónico de esta última e introduciendo una segunda mirada sobre los procesos de violencia entre los seres humanos (Baca, 2010; Tamarit, 2013). En una sociedad de bienestar económico las víctimas son incómodas para la gente porque recuerdan la fragilidad del ser humano y exponen con toda su crudeza la falta de límites de la crueldad humana. La normalidad de la vida cotidiana de una persona puede verse rota de modo abrupto y sin sentido alguno. Las víctimas han sido desatendidas porque la fascinación por el agresor y la atracción morbosa por la violencia son una cortina de humo que ha ocultado a la víctima (Echeburúa y Redondo, 2010).

La comunidad debe ser solidaria con las víctimas. La organización social actual constituye una sociedad de riesgos, donde prima la libertad sobre la seguridad. Esta situación tiene ventajas, pero también implica más riesgos. Por ello, el conjunto social tiene una obligación de asumir una solidaridad activa con las

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víctimas que no ha sabido ni podido proteger. No es solo una cuestión de caridad. Por ello, el grado moral de una sociedad podría medirse por el trato dado a las víctimas (Tamarit, 2006). La compasión con la víctima no es solo un gesto condescendiente con el necesitado, sino la posibilidad de constituirse los ciudadanos como sujetos morales. Por eso, no se pueden tener las persianas cerradas al sufrimiento de los demás. Las víctimas forman parte de una realidad que está ahí, al otro lado de la puerta, aunque a muchas personas les gustaría ignorarlo pensando ingenuamente en que eso solo les sucede a los otros. A estas personas les gustaría creer que solo recibe daño aquel que hace daño, que la víctima algo habrá hecho para merecer lo que le ha sucedido, que solo acaba mal quien mal anda, pero los periódicos nos demuestran a diario que la vida no es así. Es más, la actitud que la población general adopta ante las víctimas es decisiva para la propia percepción de ellas como tales y para su actitud frente a sí mismas (Baca, 2003a). Lo que caracteriza a las víctimas de la violencia es su inocencia, es decir, el padecimiento injusto de una violencia. No hay que buscar la significación de la víctima en la intencionalidad del verdugo, ni siquiera en la ideología de la víctima, sino en el hecho objetivo de la violencia inmerecida. Incluso aunque la persona haya cometido actos censurables, lo que la convierte en víctima es el hecho de la violencia irracional que ha sufrido (Reyes Mate, 2008). La visibilidad social de las personas afectadas por la violencia es un factor importante en su consideración como tales y en el reconocimiento social de las víctimas. La visibilidad social de estas ha encontrado un aliado en los medios de comunicación (la TV especialmente). Ahora bien, una cosa es la presencia social de la víctima, que es un acto de justicia, y otra bien distinta la visibilidad mediática de las víctimas, buscada por ellas mismas y que, en algunos casos (si se hace un uso espurio de estos medios), puede contribuir a desprestigiarlas. Sin embargo, las víctimas, más allá del riesgo de su utilización, desempeñan un papel muy importante en la reparación de la injusticia y deben suscitar actitudes de compromiso y solidaridad (Cerezo, 2010; Herrera, 2009).

Concepto de víctima La víctima de un delito violento es un ser humano que sufre un malestar emocional a causa del daño intencionado provocado por otro ser humano. En esta definición hay dos componentes: el hecho violento en sí (agresión sexual, violencia contra la pareja, acoso, acto terrorista, tortura, entre otros) y el daño psicológico sufrido por la víctima, que se experimenta de forma inmediata (lesión psíquica) o que puede incluso cronificarse (secuelas emocionales) (Echeburúa, 2004; Pereda, 2013a).

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Los sucesos traumáticos generan terror e indefensión, ponen en peligro la integridad física o psicológica de una persona y dejan a la víctima con una sensación de soledad y en una situación emocional que frecuentemente es incapaz de afrontar con sus recursos psicológicos habituales. Las reacciones de las víctimas pueden ser variables. Sin embargo, más allá de un cuadro clínico concreto, el trauma sufrido suele producir humillación, desvalimiento y una quiebra de la sensación de seguridad y de la confianza en los seres humanos (más aún cuando el agresor pertenece al círculo de la víctima), así como una interferencia negativa en la vida cotidiana, en la capacidad de amar y en la capacidad de trabajar. Es más, pueden convivir sentimientos diversos que se retroalimentan: dolor, miedo, sentimiento de injusticia y abandono. A su vez, las víctimas pueden sufrir unos patrones de conducta relativamente comunes en función del tipo de suceso traumático (cfr. Baca, Echeburúa y Tamarit, 2006; Morillas, Patró y Aguilar, 2014). Lo que genera habitualmente daño psicológico en una víctima suele ser la amenaza a la propia vida o a su integridad psicológica, una lesión física grave y la percepción de la violencia como intencionada. El daño psicológico producido suele ser mayor si las consecuencias del hecho delictivo son múltiples, como ocurre, por ejemplo, en el caso de un secuestro finalizado con el pago de un cuantioso rescate por parte de la familia de la víctima, en el de una mujer violada que queda malherida físicamente o en el de un superviviente de un atentado terrorista que ya no puede volver a ejercer su profesión (Echeburúa, Corral y Amor, 2002). Los delitos violentos actúan como una piedra arrojada en un estanque, que forma en el agua ondas o círculos concéntricos. En el primer círculo están las víctimas directas del suceso, pero el efecto expansivo se extiende a un segundo círculo, constituido por los familiares que tienen que afrontar el dolor de sus seres queridos y readaptarse a la nueva situación, e incluso por un tercer círculo, que puede extenderse a sus compañeros de trabajo o a los miembros de la comunidad, afectados por el temor y la indefensión ante acontecimientos futuros. Así, por ejemplo, hay padres de mujeres violadas que se avergüenzan de ser hombres y llegan a tener dificultades para tener relaciones con su mujer e incluso para mostrar conductas de ternura hacia sus hijas (Echeburúa, 2004). A su vez, los costes de la penalización del agresor pueden convertir en víctima a las personas allegadas. Es el caso de los hijos de mujeres encarceladas que conviven con sus madres en prisión o el de los hijos que crecen emocionalmente en compañía exclusiva de sus madres porque su padre está en la cárcel cumpliendo una larga condena (Tamarit, 2006). 86

Sin embargo, una víctima es una persona que ha sufrido un suceso traumático, pero no solo eso. Una persona es la suma de muchas vivencias bio-

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gráficas, gracias a las cuales puede recuperarse y mirar hacia adelante. En caso contrario, el trauma puede cronificarse con una estructura coriácea que resulta muy resistente al tratamiento: en estos casos las víctimas solo hablan para abominar de su suerte, se lamen el dolor y la herida supura por todas partes. Si esto ocurre, la herida se ha cerrado en falso, sin que haya cicatrizado adecuadamente. No es lo mismo ser víctima que hacerse la víctima (instalarse en el victimismo). En este último caso el ser víctima pasa de una categoría adjetiva a ser una categoría sustantiva. Sentirse víctima es un estado de ánimo muy tóxico. De hecho, hay víctimas que son víctimas (y que aspiran a dejar de serlo), víctimas que quieren ser más que víctimas (en función de la instalación en el victimismo) y víctimas que no son víctimas (en función, por ejemplo, de un trastorno histriónico de la personalidad, de la distorsión subjetiva de un abuso sexual ocurrido supuestamente tiempo atrás o de la utilización torticera de la victimización, como ocurre, por ejemplo, en los casos de simulación del maltrato). A su vez, los agresores pueden ser también víctimas. Es lo que sucede en el caso de los niños soldados o de los excombatientes que padecen un trastorno de estrés postraumático (Baca, 2010). Conviene, por último, distinguir entre las víctimas (que sufren por el daño psicológico causado a ellas o a sus seres queridos) y los beneficiarios de ayudas (que es un concepto administrativo más restrictivo y limitado exclusivamente a ciertos tipos de víctimas vinculadas directamente con la persona fallecida).

Victimización en la infancia Los menores, al encontrarse en una situación de dependencia respecto a los adultos, al ser menos conscientes de los riesgos, al contar con menos estrategias de afrontamiento e incluso al haber una cierta tolerancia social respecto a la violencia contra la infancia, constituyen un grupo de edad muy vulnerable para la victimización. Las formas de violencia pueden variar según la edad y etapa del desarrollo. Es más, en muchas ocasiones los menores no son conscientes de la victimización sufrida (Pereda, Guilera y Abad, 2014). Muchos niños pueden ser víctimas de múltiples formas de victimización (polivictimización), lo que conlleva mayores y más graves repercusiones psicológicas. Es decir, sufrir una victimización en la infancia vuelve a los menores más vulnerables para experimentar otras victimizaciones y, por ello, les pone en riesgo de experimentar trastornos mentales en el futuro (Finkelhor, Shattuk, Turner, Ormrod y Hamby, 2011). Un fenómeno reciente, que afecta más a los adolescentes entre 12 y 18 años, es la victimización juvenil on-line, especialmente el ciberacoso y las solici-

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tudes sexuales indeseadas. En estos casos existe el riesgo de una polivictimación tanto on-line como en la vida real (Pereda et al., 2014). Los menores victimizados, además de desarrollar actitudes negativas e intolerantes, van a aprender y considerar a la violencia como una forma de relación y de resolución de conflictos. Las características y efectos de la victimización son múltiples y van a diferir según la etapa evolutiva en la que se encuentre la víctima. Sin embargo, las repercusiones psicológicas de un suceso traumático en los menores pueden ser más agudas, pero, en general, son menos duraderas y se cronifican menos. Los niños pueden tener cambios de comportamiento en respuesta al dolor sufrido: tristeza, pesadillas, llanto, añoranza, miedo generalizado. En las niñas pueden predominar las reacciones ansioso-depresivas; en los niños, los problemas de comportamiento. A largo plazo, algunos menores, sobre todo varones, albergan sentimientos de venganza y presentan una predisposición a comportamientos violentos, pero otros consiguen superar el dolor y se readaptan a su nueva situación, sobre todo si cuentan con un apoyo familiar y social (Finkelhor, 2008).

Estrategias de afrontamiento ante los sucesos traumáticos Los sentimientos de venganza

El deseo de venganza consiste en forzar a quien haya hecho algo malo a sufrir el mismo dolor que él infligió y a asegurarse de que esa persona o grupo no volverá a cometer daños otra vez. Los actos de venganza pueden incluso causar placer a quien los efectúa, debido al sentimiento de rencor hacia la persona agredida (Castilla del Pino, 2001). Toda víctima, por el mero hecho de serlo, puede sentir un intenso deseo de venganza que no puede evitar. De cuantas leyes se han descrito en la historia de la psicología, la del talión es quizá la que está más profundamente inscrita en la naturaleza humana. No se debe a una víctima impedir expresar su deseo de venganza porque las leyes no modifican ni anulan las emociones. Los sentimientos de venganza son tan psicológicamente necesarios como socialmente inadmisibles. La venganza está excluida de nuestra civilización, pero no está excluida de nuestros corazones. Sin embargo, no hay sociedad posible sin la dolorosa renuncia a ese profundo impulso (Baca, 2006). 88

En la venganza es fundamental, además del recuerdo del daño, la percepción de humillación: la víctima se siente, más que dañada, humillada, con una

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mezcla de rencor y resentimiento. El rencor afecta a nivel cognitivo (pensamientos de venganza), afectivo (ira) y conductual (distanciamiento o enfrentamiento con el ofensor). El resentimiento consiste en sentirse dolido y no olvidar. Es un sentimiento que carcome por dentro y que una y otra vez tiende a imaginar la forma de dañar al otro. El resentimiento enfermizo está ligado a una especial hipersensibilidad para sentirse herido, dañado, maltratado, lo que puede llevar a una deformación de la realidad. La venganza no es un arrebato (cólera irreflexiva), sino que responde a una planificación meditada. En resumen, la humillación produce rencor y el posterior resentimiento que corroe a la víctima es causante de un intenso deseo de venganza que solo en algunos casos puede engendrar un acto de violencia. Sin embargo, la venganza, que es un acto de represalia sin beneficio (a pesar del sabor dulce de la venganza o de la descarga del rencor de la persona humillada) y que va más allá de la reacción de defensa, es siempre excesiva y resulta insaciable: abre una puerta que es difícil luego de cerrar. La venganza, igual que el odio, es un motor para la acción humana, pero no termina nunca de satisfacerse. Es un mecanismo adaptativo negativo. En otras palabras, el odio enquistado al agresor (el rencor) absorbe la atención, encadena al pasado, impide cicatrizar la herida y, en último término, dificulta la alegría de vivir y la implicación en proyectos positivos. El odio es un sentimiento negativo que solo hace daño a quien lo siente; a los agresores no les llega nada de ese odio. Estar anclado en el resentimiento produce una insatisfacción con la vida y un empobrecimiento de la vida personal y, en algunos casos, puede intensificar los síntomas de depresión y ansiedad preexistentes (Echeburúa, 2013). La renuncia al deseo de venganza es una inevitable obligación social, pero la negación social de su necesidad psicológica es una segunda agresión. No hay víctima que no quede desgarrada por el conflicto entre la necesidad psicológica de la venganza directa (de tomarse la justicia por su mano, a modo de vendetta) y el imperativo social de resignarse a la Justicia. En el Estado de Derecho hay una sustracción de la venganza al ofendido y una apropiación por el sistema judicial (el castigo y la pena). El Estado impone y ejercita el castigo con mayor racionalidad y objetividad que las que son exigibles a quienes han padecido directamente el delito. Esto no quiere decir que se eliminen los sentimientos de venganza.Y, además, los tribunales no son un sistema institucionalizado de venganza: imponen penas, sí, pero con ellas trata de alcanzar fines más nobles, como, por ejemplo, intentar resocializar a ese culpable o tratar de evitar nuevos delitos en el futuro. En resumen, el odio inicial hacia el agresor se transforma civilizadamente en la mayor parte de las víctimas en la petición y el anhelo de que «se haga justicia» (Baca, 2006).

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El valor del perdón

Perdonar supone renunciar con buena disposición de ánimo a obtener satisfacción de una ofensa recibida, no guardando resentimiento o rencor en las relaciones con el ofensor. El perdón es un acto de generosidad y supone la cancelación voluntaria de una deuda. Otorgarlo no es un acto de justicia porque nadie tiene derecho a reclamar perdón del ofendido, sino que es un acto de generosidad. Perdonar es una decisión personal que germina en la conciencia de quien lo otorga y que se facilita cuando hay una demanda de perdón, así como un reconocimiento del ofensor del mal hecho (Echeburúa, 2013). El perdón es un ingrediente fundamental de la vida humana. No se puede cambiar lo que nos ha ocurrido en la vida, pero sí se puede modificar nuestra mirada y nuestra actitud hacia esos mismos sucesos para reinterpretar su significado de una forma más positiva (Beristáin, 2004). Perdonar tampoco es aceptar la conducta o actitud del otro (la mala acción siempre es detestable, si bien se trata de comprender a la persona que la ha cometido): es, sobre todo, librarse del dolor. Perdonar es colaborar conscientemente a que la herida cicatrice, sin cerrarla en falso, y luego aprender a vivir con esa cicatriz. Nada puede cambiar el pasado, pero el perdón puede cambiar el futuro. La memoria sin ira, sin afanes vengativos, implica la atenuación de emociones, conductas y juicios negativos (Kalayjian y Paloutzian, 2009). Así, el perdón puede tener unos efectos psicológicos positivos para la víctima: no vivir atormentado, sacudirse el yugo del pasado, mejorar la salud (por ejemplo, dormir mejor, estar más relajado o consumir menos fármacos), reconciliarse consigo mismo y recuperar la paz interior. En cierto modo, perdonar no es hacer ningún favor a nadie, sino hacérselo a uno mismo. Perdonar es sinónimo de liberación. La persona que perdona experimenta una disminución del grado de resentimiento frente al otro. De este modo, sus comportamientos frente a la persona ofensora se vuelven menos negativos y sus actitudes menos distantes o menos agresivas. La memoria sin ira, sin afanes vengativos, no abre, sino que cierra las heridas. A un nivel filogenético, la tendencia humana a perdonar es una cualidad genética favorecida por la fuerza evolutiva de la selección natural porque permite a los miembros de nuestra especie hacer las paces con el ayer, reponerse y perpetuarse (Enright y Fitzigibbons, 2000).

No se puede exigir el perdón a las víctimas. El perdón afecta a la esfera personal y no es cosa, por tanto, de una imposición externa como no se puede tampoco exigir la reconciliación a una víctima desconocedora del ofensor porque supone la existencia del mal en las dos partes enfrentadas. ¿A quién se ha ofendido para tener que reconciliarse? La reconciliación exige la existencia de unos vínculos anteriores y de una relación previa, aunque sea mínima, entre el ofensor y el ofendido (Mullet, 2012).

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El olvido activo

El perdón no es olvido, pues para perdonar es ineludible la memoria del agravio. Si se olvida el daño que se sufrió, entonces no hay nada que perdonar. No se trata de un olvido pasivo o amnésico, sino de un olvido activo, que olvida la deuda pero no los hechos y que entierra ese agravio desde el reconocimiento expreso de su existencia, renunciando a la venganza. Por eso, una cosa es olvidar y otra bien distinta echar al olvido. El perdón es, en realidad, la antítesis del olvido (Mullet, 2012).

Víctimas vulnerables y víctimas resistentes Los sucesos más traumáticos pueden dejar en las víctimas secuelas imborrables, a modo de cicatrices psicológicas, moldear negativamente la visión del mundo, limitar su capacidad de entusiasmo e incluso hacerlas más vulnerables a las enfermedades. En estos casos el recuerdo del dolor se vuelve espontáneo y automático, cuando no obsesivo y omnipresente, como un fuego que lo devora todo. Son estos recuerdos como parásitos de la mente. Esta situación se agrava cuando la víctima se culpa por lo ocurrido (por no haber previsto la agresión o por no hacer todo lo que pudo hacer). Para las víctimas lo verdaderamente laborioso es el olvido. Lo que se echa especialmente en falta es esa sensación impalpable de familiaridad y de rutina anteriormente vivida que, por ser tan natural, siempre pasa desapercibida (Ingram y Price, 2009). Las víctimas más vulnerables, en las que el acontecimiento traumático va a tener una mayor resonancia emocional, son las que han sufrido un suceso más impactante (sobre todo, si han quedado secuelas físicas), tienen una mayor inestabilidad psicológica, cuentan con un pasado de victimización, disponen de poco apoyo social y muestran unos recursos psicológicos limitados para hacer frente a las adversidades (Echeburúa y Corral, 2009; Finkelhor, 2008). Si bien la victimización puede generar trastornos mentales en las personas afectadas, la relación puede ir en sentido contrario. Es decir, tener un trastorno mental hace a la persona más vulnerable a sufrir una victimización, en la medida en que se encuentra más limitada para hacer frente a a las agresiones de todo tipo (Loinaz, Echeburúa e Irurita, 2011). Pero no es menos cierto que muchas personas se muestran resistentes a la aparición de miedos intensos, de gravedad clínica, tras la experimentación de un suceso traumático. Estas víctimas pueden padecer un dolor subclínico, pero consiguen transformar su tragedia en energía creadora y enriquecer su vida con actividades útiles y gratificantes. Lo que caracteriza a estas víctimas es que cuentan habitualmente con estabilidad emocional previa, autoestima

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adecuada, resistencia ante el estrés, estilo de vida equilibrado, aficiones gratificantes, actitud positiva ante la vida y apoyo social y familiar. En estos casos el suceso traumático, a un nivel adaptativo, permite a la víctima rehacerse frente a los embates de la vida, como si la desgracia hubiese desarrollado en la persona recursos latentes e insospechados. Se produce así una especie de crecimiento postraumático, que puede referirse a tres áreas: a) cambios en uno mismo (aumento en las propias capacidades de afrontamiento); b) modificaciones en las relaciones interpersonales (fortalecimiento de las relaciones con los verdaderos amigos); y c) transformaciones en la espiritualidad y en la filosofía de vida (cambio en la escala de valores) (Bonanno, 2005; Calhoun y Tedeschi, 2006; Pereda, 2013b). En resumen, la estructura de la agresión explica los daños provocados por el primer golpe. Pero es la significación que ese golpe tiene en la persona, así como el apoyo social recibido, lo que puede explicar los efectos más o menos devastadores del segundo golpe (el que provoca el trauma). Es decir, ser víctima no es equivalente a tener un trastorno psiquiátrico (y mucho menos a identificarlo con uno concreto); muchas víctimas, de hecho, pueden no padecerlo. La agresión es una circunstancia que obliga a la persona agredida a un esfuerzo psicológico y social importante. Ser víctima no es necesariamente estar enfermo. Por ello, la acción de la ayuda profesional a la víctima es una acción subsidiaria y a demanda.

Superación del rol de víctima Las víctimas deben dejar de ser víctimas lo antes posible, como el tuberculoso o el cardiópata deben dejar de serlo. La víctima es un estado (no un rasgo) transitorio que provoca un rol transitorio y se debe mantener el tiempo en que los mecanismos adaptativos del sujeto (o, en su caso, la ayuda profesional) reparan la situación sufrida. No debe haber una preponderancia del valor del desvalimiento sobre el valor del esfuerzo adaptativo. La identidad de víctima a perpetuidad (la instalación en el sufrimiento), con un estatus permanente, es contraproducente porque prolonga el duelo de los afligidos y los lastra para comenzar un nuevo capítulo de su vida. No se es radicalmente víctima, sino persona. Por ello, la condición de víctima más o menos permanente (expectativa de reparación siempre insatisfecha, petición de justicia más allá de lo establecido legalmente, deseo de venganza, exigencia de influir en las normas legislativas y penales), está ligada a la construcción de la identidad de la víctima o a la narrativa del proceso de victimización (Baca, 2003b, 2010). 92

La respuesta ante un suceso traumático puede ser adaptativa (tendiendo a minimizar el daño y a restablecer el equilibrio previo, a sabiendas de que la

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vida no puede ser nunca igual que la de antes) o lesiva e incluso destructiva para el sujeto que ha sufrido el suceso traumático (Bomyea, Risbrough y Lang, 2012). Por ello, hay que combatir ciertos sentimientos irracionales en las víctimas, como la construcción del enemigo, vinculada a las actitudes de revancha, o la perpetuación como víctimas. El estatus de víctima no se debe convertir en algo que confiere una identidad sustantiva a la persona. El enquistamiento de una persona como víctima supone un pesado lastre que debilita y estanca a la persona en el ayer doloroso, manteniéndola esclava del miedo, del rencor y de los sentimientos de venganza. Sobre la base de este estatus adquirido la víctima aspirará a convertirse en un agente social con prerrogativas derivadas del hecho de la victimización: se buscará un culpable y se aspirará a una reparación total imposible, lo que lleva a una situación de insatisfacción permanente (Baca, 2003b). La actitud saludable de una víctima es modular emocionalmente el recuerdo, no enterrarlo. Para que exista un buen olvido, debe haber una buena memoria. Solo así un pasado traumático puede convertirse en un pasado histórico. El objetivo fundamental es aprender a corregir la mirada para centrarnos en los recuerdos positivos. Una cosa es recordar y otra bien distinta es vivir en el rencor de la amargura (Echeburúa, 2014).

Conclusiones Los delitos violentos quiebran la sensación de seguridad del ser humano. Lo que deteriora el bienestar emocional de la víctima es el carácter intencional del daño sufrido. Ante un accidente o una desgracia de la naturaleza cabe más fácilmente la resignación, pero esta no es posible (o lo es de manera mucho más incompleta) cuando la víctima atribuye su dolor a un acto violento consciente de otro ser humano. La victimización ha obligado a la víctima a una etapa de deconstrucción forzada: lo que antes le servía a la víctima para vivir ya no le sirve para continuar adelante. El objetivo es pasar a la siguiente fase: fase de reconstrucción de nuevos objetivos personales. Las víctimas no pueden, ni deben, olvidar el pasado, pero tampoco pueden quedar atrapadas en el túnel del tiempo. El recuerdo no puede ser un fantasma obsesivo ni un arma arrojadiza vengativa. Hay que transformar el sufrimiento insufrible en un dolor tolerable sin cerrar las heridas en falso. De lo que se trata, en definitiva, es de que las víctimas comiencen de nuevo a vivir y no meramente se resignen a sobrevivir. Siempre hay que mirar hacia el futuro. Es, por ello, erróneo hablar de supervivientes (Echeburúa, 2004).

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artículo REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY Online ISSN 2385-779X www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com DOI 10.12827-RVJV-1-04 | P. 97-131

ondos de Ayuda o Reparación para víctimas de delitos y abuso de poder Funds for Relief and to Provide Redress for Victims of Crime and Abuse of Power

María de la Luz Lima Presidenta de la Sociedad Mexicana de Victimología Investigadora del Instituto Nacional de Ciencias Penales

resumen El siguiente artículo es un enfoque descriptivo con respecto algunos fondos de ayuda o reparación para víctimas que consideramos representativos ya sea de delitos o de abuso de poder y violaciones de Derechos Humanos. Presenta la importancia de que los operadores que trabajan con víctimas tengan en cuenta los Estándares como guía para el diseño, implementación y evaluación de la política pública en el tema. Establece, además, los principios de calidad que deben regir al Fondo. Ofrece una tipología basada en el alcance u órgano operador de los fondos. A modo de ejemplo, se analizan fondos innovadores dentro de la tipología ofrecida, detallando los estándares que los guían, sus beneficiarios, procedimiento, mecanismos de asistencia o reparación y formas de vinculación; finalmente se ofrece además un cuadro que ayudará a académicos y tomadores de decisiones a dimensionar rápidamente la diversidad y alcance de los fondos.

palabras clave Asistencia Victimal, Reparación, Derecho Victimal,Victimología, Fondos y Fideicomisos,Víctimas de delito,Víctimas de abuso de poder, Estándares.

abstract This paper presents a descriptive overview regarding some meaningful Funds for relief and to provide redress for victims, whether of crime or abuse of power and human rights violations. It presents the importance of standards to guide the design, implementation and evaluation of the Funds’ policies. It also establishes the quality principles that should govern the Funds. It provides a typology based on the scope and operator body of the Funds. As an example, innovative funds are analyzed, detailing the standards that guide them, their beneficiaries, procedure, and mechanisms for assistance or reparation and types of cooperation; and finally a table is provided, to aid scholars and decision makers make a quick analysis of the diversity and scope of the funds.

key words Victims Assistance, Reparation, Victimal Law, Victimology, Funds and Trust funds, Crime Victims, Abuse of Power Victims. Standards.

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Introducción Para analizar el tema relativo a Fondos de ayuda o Reparación para Víctimas de delitos y del abuso de poder debemos remitirnos forzosamente a recordar la Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder (A/RES/40/34, 1985), aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en noviembre de 1985, que éste año cumple 30 años de haberse emitido. Ésta constituye la base de derecho indicativo o Soft law (estándar) para el tema y marca la hoja de ruta para el diseño, implementación y vigilancia de las políticas públicas que desarrollen los gobiernos la comunidad internacional aplicando los principios internacionales relacionados con el tratamiento de las víctimas que garanticen el desarrollo de la justicia y la asistencia a las víctimas del delito y a las víctimas del abuso de poder. Los fondos de ayuda o reparación a los que dedicaremos este artículo son mecanismos para administrar los activos dirigidos a la ayuda o reparación del daño de las víctimas del delito o del abuso del poder, individual y colectivo, a través de diversas herramientas financieras. Estos fondos deben tomar para su diseño, implementación y evaluación los contenidos de la Declaración como su punto de partida. Cuando el tomador de decisiones decide desarrollar el tema, lo primero que necesita es fijar claramente el alcance del sujeto de protección, definiendo lo que entiende por víctimas de delitos y de abuso de poder, concepto contenido en la Declaración, que es utilizado como punto de referencia en casi todos los documentos relativos a los fondos de ayuda y reparación para las víctimas del mundo, cuando se establecen en sus documentos los requisitos de elegibilidad. Por ello, recordemos la definición deVíctima contenida en la misma (1985): 1. Se entenderá por «víctimas» las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder.

2. Podrá considerarse «víctima» a una persona, con arreglo a la presente Declaración, independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e independientemente de la relación familiar entre el perpetrador y la víctima. En la expresión «víctima» se incluye además, en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relación inmediata con la víctima directa y a las personas que hayan sufrido daños al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización.

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Cuando la Declaración establece «independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e independientemente de la relación familiar entre el perpetrador y la víctima», da la pauta claramente para el nacimiento de lo que hemos llamado el Derecho Victimal y que definimos como: «El conjunto de principios, valores, normas y procedimientos jurídicos locales e internacionales tendientes a requerir, posibilitar y controlar las prerrogativas y pretensiones de las víctimas del delito y abuso de poder» (Lima, 1992). Muchos autores aún siguen circunscribiendo las normas y procedimientos relativos a las víctimas de delitos dentro del campo penal y procesal penal cuando estas tienen una dinámica y alcance que nos ha permitido crear esta nueva disciplina. El Derecho Victimal es reparador no es un derecho represivo como si lo es el Derecho Penal, que norma el límite del Estado en su derecho de castigar (ius puniendi). La Declaración recomienda las medidas que han de adoptarse en los planos nacional, regional e internacional para garantizar el acceso a la justicia y a un trato justo, así como para «asegurar la restitución, indemnización y asistencia social a las víctimas del delito, temas que son los que nutren los mandatos los fondos de ayuda y reparación.»

Principios

En el tema relacionado con los activos que van dirigidos a víctimas de delitos y del abuso de poder resulta importante contar con principios que guíen a los tomadores de decisiones y a los redactores de los mismos para que tomen en cuenta los criterios y principios derivados de los estándares internacionales (Lima, 2006). La Ley General de Víctimas de México (2011) establece en su artículo 5° varios principios, algunos de ellos aplicables a este tema. Los retomamos y proponemos otros para considerarlos al redactar los documentos que dispongan el destino de los activos y las modalidades que se vayan a crear dirigidas a las víctimas de delitos y del abuso de poder. A.

Principio de dignidad. La dignidad humana es un valor, principio y derecho fundamental base y condición de todos los demás. Implica la comprensión de la persona como titular y sujeto de derechos y a no ser objeto de violencia o arbitrariedades por parte de las autoridades del Fondo o de los particulares. En virtud de la dignidad humana de la víctima, todos los actores del proceso están obligados en todo momento a respetar su autonomía y a considerarla y tratarla como fin de su actuación, garan-

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tizando que no se vea disminuido el mínimo existencial al que la víctima tiene derecho, ni sea afectado el núcleo esencial de sus derechos.

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Principio de alteridad. Significa alternar o cambiar la propia perspectiva por la del «otro». Con este principio el operador verá a la víctima a través de sus ojos, a la hora de escucharla, verla y decidir sobre los apoyos que se van a brindar. Significa valorar su diferencia y el sentido de su identidad y darle soluciones como cómplice de un proyecto común.

Principio de Solidaridad. Es hacer nuestro el sufrimiento, realizar a través de estrategias cooperativas que disminuyan el sufrimiento todas las medidas que se tengan al alcance para dar los apoyos emergentes necesarios o reparar el daño causado y después unir esfuerzos a prevenirlo. La solidaridad tiene como componentes esenciales la compasión, el reconocimiento y la universalización.

Principio de Confidencialidad. Todos los datos de las víctimas que se reciban para considerarlas sujetos elegibles para recibir los apoyos o reparaciones de los fondos deben resguardarse de tal forma que permanezcan clasificados, a menos que los solicite una autoridad competente. Igual destino deben tener los datos que recaben las organizaciones civiles que ejecutan proyectos apoyados por subvenciones de organizaciones internacionales, salvo que temporalmente los soliciten los órganos evaluadores del fondo.

Principio de no discriminación. Los recursos procedentes de gobiernos no deben estar etiquetados; los precedentes de contribuciones voluntarias pueden estarlo siempre que ello no resulte en discriminación por concepto de raza, sexo, lenguaje, religión, política, condición étnica o nacimiento (Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Víctimas de la Tortura. Directrices para las Organizaciones Solicitantes y los Beneficiarios de Subvenciones, 2013). Toda garantía o mecanismo especial deberá fundarse en razones de un enfoque diferencial.

Perspectiva de género. Se deberá integrar una perspectiva de género en la gestión de proyectos que se presenten para ejecutar fondos de apoyo a víctimas usando subvenciones o en la redacción de lineamientos que emitan a propósito de los fondos de asistencia o reparación; esto es, deben tenerse en cuenta las consecuencias diferentes que tienen los delitos y las violaciones de derechos humanos en los géneros, lo cual va a matizar las respuestas y medidas que se van a ofrecer. Es decir se debe dar la asistencia y los apoyos adaptados al género de las víctimas.

Principio de oportunidad. Debe establecerse en los fondos de ayuda o subvención que se podrán otorgar subvenciones de emergencia en

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circunstancias excepcionales, tales como un aumento repentino del número de víctimas que necesiten asistencia como resultado de una crisis humanitaria, incluidos conflictos armados, guerras y desastres naturales, sujetas a la disponibilidad de fondos. La solicitud para pedir dicho apoyo debe recibirse en cualquier momento del año por autoridades encargadas de los fondos. H.

Principio de Publicidad. Todas las acciones, mecanismos y procedimientos relacionados a los fondos deberán ser públicos, siempre que esto no vulnere los derechos humanos de las víctimas o las garantías para su protección. Las autoridades del Fondo deberán implementar mecanismos de difusión eficaz a fin de brindar información y orientación a las víctimas acerca de los beneficios y recursos de los fondos de ayuda o reparación a los que pueden aspirar; así como sobre las acciones, mecanismos y procedimientos existentes los cuales deben publicitarse de forma clara, accesible y sencilla.

Principio de progresividad y no regresividad. Las autoridades responsables del fondo tienen la obligación de realizar todas las acciones necesarias para garantizar los derechos reconocidos de las víctimas y no podrán retroceder o supeditar los derechos, estándares o niveles de cumplimiento alcanzados.

Principio de no victimización secundaria. Las características y condiciones particulares de la víctima no podrán ser motivo para negarle su calidad. Las autoridades del Fondo no podrán exigir mecanismos o procedimientos que agraven su condición ni establecer requisitos que obstaculicen e impidan el ejercicio de sus derechos, ni la expongan a sufrir un nuevo daño por la conducta de los administradores de los fondos o particulares.

Principio de enfoque diferencial y especializado. Los fondos deben en su normatividad reconocer la existencia de grupos de población con características particulares o con mayor situación de vulnerabilidad en razón de su edad, género, preferencia u orientación sexual, etnia, condición de discapacidad y otros, en consecuencia, deben reconocer que ciertos daños requieren de una atención especializada que responda a las particularidades y grado de vulnerabilidad de las víctimas. Esto incluye la adopción de medidas que respondan a la atención de dichas particularidades y grado de vulnerabilidad, reconociendo igualmente que ciertos daños sufridos por su gravedad requieren de un tratamiento especializado para dar respuesta a su rehabilitación y reintegración a la sociedad.

Principio de debida diligencia. Las autoridades de los fondos deberán realizar todas las actuaciones necesarias dentro de un tiempo razonable

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para lograr el objetivo trazado de prevención, ayuda, atención, asistencia, protección, y reparación integral a fin de que la víctima sea tratada y considerada como sujeto titular de derecho y tenga acceso a justica. M.

Principio de gratuidad. Todas las acciones, mecanismos, procedimientos y cualquier otro trámite que se realice ante los fondos, serán gratuitos para la víctima y sus familiares.

Principio de trasparencia. En toda donación voluntaria que se aporte a los fondos debe investigarse el origen de los recursos, estableciendo los mecanismos para verificación de los mismos. Los recursos de los fondos recibidos por la sociedad civil deberán ser auditados por lo menos una vez durante el año civil por un auditor externo certificado, éstas deben abarcar el período de aplicación de la subvención. En caso de una mala gestión o fraude, las autoridades del Fondo podrán pedir a la organización que reembolse parcial o totalmente la subvención. Las autoridades de los fondos deben tener la facultad de rechazar apoyos o recursos cuando no vayan en el sentido de alcanzar las metas y actividades propias del Fondo, cuando pongan en riesgo la independencia del mismo o cuando los recursos y apoyos que se otorguen de manera etiquetada para un cierto grupo de víctimas resulten de manera manifiesta en inequidad en la distribución de activos dirigidos a diferente grupo de víctimas.

Principios de cofinanciamiento. El importe solicitado por un gobierno al Fondo para subvencionar proyectos que proporcionan asistencia directa a las víctimas no deberá ser superior a un tercio del presupuesto del proyecto. En regiones consideradas por autoridades del Fondo como prioritarias en la convocatoria anual de solicitudes, el importe solicitado no deberá ser superior a dos tercios del presupuesto del proyecto de asistencia a las víctimas. En general, ningún proyecto debe depender exclusivamente del Fondo.

Principio de calidad en derechos humanos. Todas las propuestas, lineamientos, guías o reglamentos que se presenten en cualquier tema vinculado a los fondos de ayuda o reparación, deben acatar los estándares en materia de Derechos Humanos, así como las recomendaciones de los organismos jurisdiccionales.

Tipología

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Con el ánimo de fortalecer la calidad de la ayuda y la capacidad oportuna de respuesta que se brinda a víctimas de delitos y del abuso del poder se han creado en diversos ámbitos fondos de ayuda o reparación.

Revista de Victimología | Journal of Victimology. P. 97-131 Fondos de Ayuda o Reparación para víctimas de delitos y abuso de poder

Estudiaremos en este artículo algunos que hemos dividido en tres categorías: •

Los fondos de ayuda o reparación creados por las Naciones Unidas

•

Los fondos de asistencia legal instaurados por organismos internacionales jurisdiccionales de derechos humanos

•

Los fondos de ayuda o reparación tanto para víctimas de delitos como del abuso de poder abiertos por países para cumplimento de sus obligaciones derivadas de mandatos legales, victimales o penales

Comentaremos algunos fondos fijando al analizarlos nuestra atención en el estándar de derechos humanos que guía la hoja de ruta para responder a dichas víctimas, es decir, en las diversas convenciones o declaraciones que claramente en su seno ordenan cómo deben ser tratadas las mismas cuando se les brinde la asistencia, y cómo es que las organizaciones civiles u otros actores deben realizar dichas tareas, ya que todas las propuestas que se presenten deberían acatar los Estándares en materia de Derechos Humanos, así como las recomendaciones de los organismos jurisdiccionales. Para efectos de este trabajo entendemos por estándar de derechos humanos aplicado a las víctimas un marco consensado de normas y reglas mínimas, que garantizan y clarifican el contenido de los derechos fundamentales de las víctimas de delitos (núcleo esencial de sus derechos tanto civiles y políticos, como económicos, sociales y culturales), que son la guía obligatoria para la formulación de políticas públicas y sus procesos (Lima, 2014).

Fondos y subvenciones de la Naciones Unidas La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) y otras oficinas de las Naciones Unidas administran fondos y subvenciones para prestar apoyo a agentes de la sociedad civil en ámbitos concretos (Guía práctica para la sociedad civil. Fondos, Subvenciones y Becas de Derechos Humanos, 2013). Entre los fondos y subvenciones administrados por el ACNUDH están: •

Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Víctimas de la Tortura (A/RES/36/151, 1981)

•

Fondo Fiduciario de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para Luchar contra las Formas Contemporáneas de la Esclavitud (A/ RES/46/122, 1991)

•

Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para los Pueblos Indígenas

103

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•

Fondo Especial del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes

•

Proyecto Todos Juntos Ayudando a las Comunidades

•

Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia

•

Fondo Fiduciario de la ONU para Eliminar la Violencia contra la Mujer, que administra ONU Mujeres (A/RES/50/166, 1996)

De estos, algunos están dirigidos para el apoyo de víctimas o de organizaciones civiles que les brindan directa o indirectamente ayuda y protección. Nos enfocaremos ahora en el análisis de uno de ellos.

El Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Víctimas de la Tortura A.

Estándar

La práctica de la tortura es una violación de los derechos humanos particularmente grave y es rigurosamente condenada por el Derecho Internacional y, en particular, por la Declaración Universal de Derechos Humanos (A/RES/217, 1948), que en su artículo 5° establece que «nadie deberá ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes». Para la protección adecuada contra estos abusos, la ONU aprobó como estándar principal la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes (A/RES 39/46, 2011), aprobada por la Asamblea General de la Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984. Más tarde se impulsó desde la oficina del ACNUDH la redacción del Manual de Investigación y Documentación Efectiva sobre Tortura, Castigos y Tratamientos Crueles, Inhumanos o Degradantes, conocido como Protocolo de Estambul (2011), que si bien no es vinculante, se ha convertido en una estándar para atender a las víctimas de Tortura. B.

104

Del Fondo

Dado que las secuelas físicas y psicológicas que sufren las víctimas de la tortura pueden ser devastadoras y perdurar en las víctimas durante mucho tiempo, afectando igualmente a sus familiares, el 16 de diciembre de 1981 la Asamblea General estableció en la resolución 36/151 el Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para la Víctimas de la Tortura (A/RES/36/151, 1981), con el fin de que pudiera recibir contribuciones voluntarias para distribuirlas por los causes establecido de asistencia, en forma de ayuda humanitaria, legal y financiera a

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aquellos individuos cuyos derechos humanos hubieran sido gravemente violados como resultado de la tortura y a los familiares de esas víctimas. Es como dicho Fondo, proporciona ayuda canalizándola a través de entidades establecidas para ello, como suelen ser los actores de la sociedad civil, incluidas las ONG, los centros especializados de rehabilitación, las asociaciones de víctimas, las fundaciones y los hospitales y, con menos frecuencia, los defensores de los derechos humanos. El Fondo depende totalmente de las contribuciones voluntarias aportadas por gobiernos, las organizaciones privadas y las instituciones y los particulares. Este es uno de los fondos humanitarios del que se encarga el ACNUDH desde su oficina en Ginebra y es administrado por la Secretaría General de la ONU, para lo que se apoya en una Junta de Síndicos y cuatro miembros con amplia experiencia en la esfera de los derechos humanos. Dicha instancia identifica periódicamente regiones prioritarias del mundo en que puede haber una necesidad concreta de respaldar proyectos de asistencia a víctimas de la tortura. Esta celebra dos reuniones anuales: una en febrero, para tratar de cuestiones sobre las políticas y otra en octubre para conceder las ayudas. La Junta estudia asimismo la utilización de las ayudas anteriores y formula nuevas estrategias de trabajo. El objetivo de estos proyectos es que la víctima y su familia puedan volver a llevar una vida productiva y normal en la comunidad y evitar repeticiones. C.

Víctimas beneficiarias de los proyectos

Los proyectos deberán establecer como beneficiarios de los mismos a víctimas de la tortura. También podrán ser beneficiarios los familiares directos éstas, que debido a su estrecha relación con la víctima también se vieron afectados cuando se produjo la tortura. Todo tipo de asistencia prestada con subvenciones del Fondo deberá estar relacionada con consecuencias de la tortura. D.

Requisitos de elegibilidad para recibir subvenciones

Para poder ser elegidos y recibir una subvención los solicitantes deben ser (Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Víctimas de la Tortura. Directrices para las Organizaciones Solicitantes y los Beneficiarios de Subvenciones, 2013): •

Entidades no gubernamentales, como organizaciones de la sociedad civil

•

Centros de rehabilitación especializados

105

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•

Asociaciones de víctimas y fundaciones

•

Universidades

•

Clínicas y hospitales

•

Grupos de abogados

•

Y en cientos casos profesionales, como defensores de los derechos humanos.

D.1. Subvenciones de emergencia para personas víctimas de la tortura

Sólo con carácter excepcional, pueden solicitar asistencia de emergencia las propias víctimas de la tortura, si fuera el caso de que en su país no existe ningún proyecto financiado por el Fondo u otro proyecto pertinente. La víctima llenará la solicitud que acompañará de un certificado médico en que conste que sufre secuelas de la tortura, y documentos que demuestre que la persona en cuestión es víctima de la tortura (contexto en que se produjo la tortura, identificación de los torturadores, tipo de tortura sufrida, secuelas, tipo de asistencia solicitada, evaluación del costo de esa asistencia).

Procedimiento

La Secretaría General de la ONU establece la admisibilidad de las solicitudes para las ayudas de proyectos mientras que la Junta de Síndicos se encarga de sopesar los méritos sobre la cuestión de fondo de las solicitudes, además integra para su trabajo a cinco expertos en temas relacionados con la tortura y la asistencia a las víctimas. Para ello, la Junta de Síndicos se basa en los siguientes aspectos:

106

•

El número de víctimas de la tortura y de los familiares a quienes se prestará ayuda mediante el proyecto

•

La clase de tortura sufrida y las secuelas padecidas

•

La clase de ayuda que se requiere

•

La experiencia profesional del personal del proyecto para prestar asistencia a las víctimas de la tortura

•

Los estudios de casos sobre las víctimas beneficiarias de la asistencia

•

La necesidad de prestar ayuda a pequeños proyectos de asistencia humanitaria en favor de las víctimas de la tortura en regiones prioritarias, que en su mayoría disponen de escasos fondos (África, Asia, Asia Central y Europa Oriental)

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•

Las ayudas del Fondo se suelen asignar por un periodo de 12 meses.

Mecanismos de asistencia

La asistencia directa es de índole médica, psicológica, social, económica, jurídica, humanitaria, educativa o de otro tipo tanto a víctimas de tortura como a sus familiares. Las organizaciones que presenten solicitudes para proyectos de asistencia jurídica directa a víctimas de la tortura deberán precisar si las víctimas obtienen asistencia letrada a través de mecanismos estatales, de conformidad con el ordenamiento jurídico del país en cuestión El Fondo no abonará indemnizaciones financieras a las víctimas ni respaldará litigios encaminados a imponer la pena capital. La asistencia directa prestada a las víctimas o a los miembros de sus familias en forma de asistencia económica se proporcionará en especie; únicamente en casos excepcionales, se prestará con dinero en efectivo.

F.1. Capacitación o fortalecimiento de capacidades

Un proyecto de asistencia directa podrá incluir igualmente un componente de capacitación interna de los profesionales para organizar estas actividades o para propiciar el fortalecimiento de capacidades, y que tengan como meta promover o desarrollar la prestación de servicios de asistencia profesional directa a las víctimas de la tortura, dentro de los límites razonables del coste total del proyecto.

Mecanismos de vinculación

Este Fondo conjunta diversos actores de la sociedad civil de más de 60 países que colaboran con dicha oficina. Dependiendo de las contribuciones voluntarias disponibles, el Fondo aporta recursos para proyectos de ONG que presten asistencia (aproximadamente 200), lo que ha beneficiado a unas 80.000 víctimas y a sus familiares en unos 80 países del mundo entero. El Fondo ha financiado la redacción y traducción del manual de investigación y documentación sobre tortura, castigos y tratamientos crueles, inhumanos o degradantes y ha recomendado a la sociedad civil que se publique y divulgue, ya que fue realizado como apoyo para formar a profesionales de la salud y a otras personas para la prestación de asistencia especializada con calidad a las víctimas de la tortura.

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El Comité de Evaluación y Monitoreo, creado para supervisión de la implementación de Convención Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y su manual ha vinculado todo su trabajo con organizaciones y asociaciones expertas en el tema (Asociación Psiquiátrica Mundial, Asociación Médica Mundial, Consejo Internacional de Enfermeras). Incluso éstas colaboraron en la integración de los contenidos de manual en comento.

Innovación

Para evaluar el resultado del trabajo realizado por las organizaciones civiles que operan las subvenciones, resultan novedosos y útiles los diez estudios de casos que los operadores de los fondos deben presentar como parte de los mecanismos de evaluación establecidos por los lineamientos de operación de dicho Fondo, así se determina que se deberá presentar: •

La historia de la víctima (incluidas las fechas, los lugares, el contexto en el que la ésta sufrió tortura y por quién; así como información sobre las secuelas físicas y psicológicas que padece)

•

La fecha y forma en que la víctima entró en contacto con la organización

•

El tipo de asistencia prestada o que prestará la organización con la subvención del Fondo (incluidos pormenores sobre el número, el tipo y la frecuencia de consultas)

•

Los resultados que se prevé obtener o que ya se han obtenido gracias a la asistencia prestada con la subvención

•

La asistencia que se prestará a la víctima en el futuro

•

El desglose de los gastos incurridos de dos estudios de casos de los diez que presentan

Igualmente es innovador que en aras de un mejor entendimiento y evaluación del trabajo hecho y planeado, así como del manejo de la subvención, el hecho de que los miembros del Consejo, la Secretaría del Fondo o cualquier otro miembro del personal de las Naciones Unidas puedan visitar el lugar donde se ejecutan los proyectos y reunirse con el personal de las organizaciones que apliquen los mismos, así como a las víctimas de la tortura o miembros de sus familias que recibe asistencia con la subvención del Fondo. Las organizaciones tienen la obligación de facilitar la visita, organizar reuniones y propiciar el acceso a los documentos financieros y administrativos durante la misma a la persona que realiza dicha evaluación.

108

Se les pide, por ejemplo, que describan los tipos de asistencia prestados a las víctimas, metodología de la terapia, los métodos utilizados para monitorear y evaluar los resultados, así como el procedimiento por el que se pone fin a la

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asistencia a la víctima de la tortura. Esta información debe ser autorizada por la víctima antes de remitirla. Con este apoyo las organizaciones de asistencia como las comunitarias logran tener apoyo sostenible para realizar sus actividades.

Fondos de apoyo a los órganos jurisdiccionales de Derechos Humanos Un grupo que resulta fundamental en este análisis es el relativo a los fondos que son creados por los órganos jurisdiccionales, que son aquellas entidades a las que de acuerdo con el sistema jurídico les ha sido encomendada la función jurisdiccional, es decir, son los que resuelven los conflictos de intereses (litigios) o bien, los que restablecen los derechos. Éstos tienen atribuida la potestad jurisdiccional, poseyéndola indivisa, que juzgan y hacen juzgar, ejecutar lo juzgado, actuando el derecho objetivo. Los fondos de apoyo a estas entidades tienen como fundamental función el permitir el acceso a la justicia a presuntas víctimas, sus familiares y testigos que de no contar con esos apoyos nunca podrían comparecer antes dichas instancias así como promover la reparación del daño dictada por las sentencias. Tal es el caso del Fondo Fiduciario en beneficio de las Víctima y sus familias creado por el Estatuto de la Corte Penal Internacional (A/CONF.183/9, 1998) que ayuda a cumplir los mandatos de la Corte de reparación de daños a las víctimas de los crímenes bajo su competencia. Otro es el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, que tiene como objetivo facilitar el acceso al Sistema Interamericano de Derechos Humanos a aquellas personas que actualmente no tienen recursos necesarios para llevar su caso ante éste (AG/RES/2426, 2008). La ayuda legal es determinada por la Comisión y por la Corte, de acuerdo con los reglamentos que cada órgano ha expedido para tal fin.

Fondos de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos A.

Estándar

La Convención Americana de Derechos Humanos, o Pacto de San José de Costa Rica, fue suscrita en San José de Costa Rica el 22 de Noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos (B32, 1969). Los Estados Partes en esta se comprometen a respetar los derechos

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y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social. Reafirman además su propósito de consolidar en Latinoamérica las instituciones democráticas, un régimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre. Es un Tratado de carácter Regional, ya que sólo es aplicable a los Estados Americanos, que la firmaron, siendo órgano aplicador la Organización de Estados Americanos (OEA). Como medios de protección de derechos el Capítulo VI de la Convención (1969) establece en el artículo 33° como los Órganos Competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contraídos por los Estados Partes de la Convención: la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Del Fondo

Con el ánimo de tener recursos y mecanismos para dar acceso a la justicia a las presuntas víctimas de violaciones graves a derechos humanos es que en junio de 2008 la XXXVIII Asamblea General de la OEA, reunida en Medellín aprobó la resolución 2426 sobre la creación de un Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos con el objetivo de: «[..] facilitar el acceso al sistema interamericano de derechos humanos a aquellas personas que actualmente no tienen recursos necesarios para llevar su caso al sistema». Asimismo, dicha resolución estableció que dicho Fondo entrará en vigencia una vez el Consejo Permanente de la OEA apruebe su reglamento.» (AG/RES/2426, 2008) En esta resolución se estableció que dicho Fondo estaría compuesto por dos cuentas separadas, una para la Comisión Interamericana y otra para la Corte Interamericana y se alimentaría de contribuciones voluntarias. En cada una de ellas se depositarían los aportes que se realizaren a favor de cada uno de los organismos del Sistema. Cuando no se determinase el destino del aporte, se entenderá que el 50% es para cada una de las instituciones. Asimismo, se estableció que la aprobación de la ayuda legal sería determinada por la Comisión y por la Corte, de acuerdo a los reglamentos que cada órgano expidiese para este fin. 110

El 11 de noviembre de 2009 el pleno del Consejo Permanente de la OEA aprobó el Reglamento para el Funcionamiento del Fondo de Asistencia

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Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (CP/RES.963, 2009) En su artículo 4.2 determinó los criterios que deben ser tomados en cuenta en los reglamentos que adopten la Comisión y la Corte, respectivamente: • • • • •

•

Que sus procedimientos aseguren que los potenciales beneficiarios reciban el apoyo en tiempo y forma Que se establezca un sistema gratuito de defensoría de oficio en ambos órganos para las personas que lo necesiten Que los potenciales beneficiarios tengan necesidad comprobada de estos recursos Que se establezcan procedimientos claros y transparentes de selección Que se contemplen mecanismos y procedimientos para el reintegro de costas al Fondo por parte de la Corte, en caso de que los mismos hayan sido solventados por el Fondo Que fomente que la asistencia llegue a las víctimas de todos los Estados y atienda criterios de diversidad y pluralidad en la representación de las víctimas Víctimas beneficiarias del Fondo

Los peticionarios o presuntas víctimas, testigos o peritos de violaciones graves de los derechos humanos que pertenezcan a un país que haya ratificado la Convención Interamericana de Derechos Humanos, con carencia de recursos suficientes para solventar los gastos del litigio, son quienes pueden solicitar dicha ayuda. D.

Gastos que puede cubrir el Fondo

•

Recolección y remisión de documentos probatorios

•

Gastos relacionados con la comparecencia de la presunta víctima, testigos o peritos a audiencias ante la Comisión

•

Otros gastos que la Comisión estime pertinentes para el procesamiento del caso

Innovación

Especialmente para Latinoamérica resulta relevante la constitución de las dos cuentas del Fondo tanto para la Corte como para la Comisión para que las presuntas víctimas, testigos y familiares puedan tener acceso a la justicia. Por lo general son costosos los viajes para el nivel de ingresos de la población, siendo por lo general además muy largos los litigios.

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Si las presuntas víctimas quieren acudir a las instalaciones donde esté sesionando la Corte con sus propios recursos les es imposible, ya que a veces con dificultad llegan a los lugares donde están las instituciones en los países de donde son naturales. El hecho de contar con esos recursos les da aliento y esperanza, especialmente en estos casos donde han agotado todas las instancias nacionales y se les ha negado el acceso a la justicia.

Fondo de Asistencia Legal de Víctimas de la Corte Interamericana A.

Del Fondo

El Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el Funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal de Víctimas entró en vigor el 1 de junio del 2010, estableciendo en el Artículo 1° que: «El presente Reglamento tiene por objeto regular el acceso y funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal de Víctimas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para litigar un caso ante ésta.» B.

Víctimas beneficiadas por el Fondo

Las presuntas víctimas, testigos o peritos de violaciones graves de los derechos humanos, pertenezcan a un país que haya ratificado la Convención Interamericana de derechos Humanos o también llamada Pacto de San José, con carencia de recursos suficientes para solventar los gastos del litigio, son quienes pueden solicitar dicha ayuda.

Procedimiento

La Secretaría de la Corte hará un examen preliminar de la petición de asistencia, y requerirá al solicitante la remisión de la información que sea necesaria para completar los antecedentes para someterlos a la consideración de la Presidencia. La Corte estableció en su reglamento que si la víctima lo desea, presentará su solicitud con argumentos y pruebas y debe demostrar, «mediante declaración jurada y otros medios probatorios idóneos que satisfagan al Tribunal» la carencia de recursos suficientes para solventar los gastos del litigo e indicar con precisión qué aspectos de su defensa requieren el uso de recurso.

112

La Presidencia de la Corte evaluará cada una de las solicitudes que se presenten, determinará su procedencia e indicará que aspectos de la defensa se podrán solventar con el Fondo de Asistencia Legal de Víctimas. Dicha decisión

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se resolverá en el plazo de tres meses contados a partir de la recepción de todos los antecedentes requeridos. La Secretaría de la Corte notificará la decisión de la Presidencia, a la presunta víctima o su representante, al Estado demandado y a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. La Secretaría de la Corte informará al Estado demandado las erogaciones realizadas en aplicación del Fondo de Asistencia Legal de Víctimas, para que presente sus observaciones, si así lo desea, dentro del plazo que se establezca al efecto. Al momento de emitir sentencia, el Tribunal evaluará la procedencia de ordenar al Estado demandado el reintegro al Fondo de Asistencia Legal correspondiente a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de las erogaciones en que se hubiese incurrido.

Mecanismos de asistencia

Los recursos del beneficio de asistencia legal se destinan a la recolección y remisión de documentos probatorios, así como los gastos relacionados con la comparecencia de la presunta víctima, testigos o peritos a audiencias ante la Corte.

Fondo de Asistencia Legal para las Víctimas en relación a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos A.

Del Fondo

Con ánimo de dar acceso a la justicia se procedió a crear esta cuenta del Fondo del Sistema Interamericano de Derechos Humanos de la Comisión. En el Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (2011) se establece que el beneficio de asistencia legal se otorgará bajo la condición de que haya recursos disponibles, a aquellas personas que demuestren la carencia de recursos suficientes para sufragar total o parcialmente los gastos descritos en el artículo 4 del presente Reglamento. El Consejo Directivo del Fondo de Asistencia Legal estará compuesto por un representante de la Comisión Interamericana y un representante de la Secretaría General de la OEA. La administración financiera del Fondo de Asistencia Legal, en lo relativo a la cuenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, está a cargo de la Secretaría de Administración y Finanzas de la Secretaría General de la OEA.

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Víctimas beneficiarias del Fondo

Las presuntas víctimas, testigos o peritos de violaciones graves de los derechos humanos, pertenezcan a un país que haya ratificado la Convención Interamericana de derechos humanos, con carencia de recursos suficientes para solventar los gastos del litigio, son quienes pueden solicitar la ayuda.

Procedimiento

Quien desee postularse al beneficio de asistencia legal, debe demostrar, mediante declaración jurada y otros medios probatorios idóneos, que carece de recursos suficientes para solventar los gastos descritos en el artículo 4° del Reglamento del Fondo e indicar con precisión qué gastos requieren, el uso de recursos del Fondo y su relación con la petición o caso. La Comisión podrá conceder recursos del Fondo de Asistencia Legal a solicitud expresa del peticionario o peticionaria en una denuncia que haya sido declarada admisible o respecto a la cual la Comisión haya comunicado su decisión de acumular el análisis de admisibilidad con el Fondo del asunto. La Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana hace un examen preliminar de la solicitud. Una vez completado el examen preliminar, la Secretaría someterá la solicitud a consideración del Consejo Directivo del Fondo.

Mecanismos de asistencia

Los recursos del beneficio de asistencia legal a la que se refiere el Reglamento se destinan a la recolección y remisión de documentos probatorios, así como los gastos relacionados con la comparecencia de la presunta víctima, testigos o peritos a audiencias ante la Comisión, y otros gastos que la Comisión estime pertinentes para el procesamiento de una petición o de un caso. Determinará su procedencia e indicará qué aspectos del procesamiento de la denuncia podrán ser cubiertos con recursos del Fondo.

Fondos de asistencia y reparación para víctimas de delitos y del abuso del poder de los países

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Al momento de crear los fondos de ayuda y reparación en los países hay diversos escenarios que delinea la Declaración de los Principios Fundamentales para las Víctimas Delitos y del Abuso de Poder (el estándar) que deben tomarse en cuenta:

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El primero, cuando hay que darles a las víctimas resarcimiento por parte de los delincuentes o terceros responsables de su conducta equitativamente, y si procede, a las víctimas, sus familiares o las personas a su cargo. Ese resarcimiento comprende la devolución de los bienes o el pago por los daños o pérdidas sufridos, el reembolso de los gastos realizados como consecuencia de la victimización, la prestación de servicios y la restitución de derechos. Cuando funcionarios públicos u otros agentes que actúen a título oficial o cuasi oficial hayan violado la legislación penal nacional, las víctimas serán resarcidas por el Estado cuyos funcionarios o agentes hayan sido responsables de los daños causados. En los casos en que ya no exista el gobierno bajo cuya autoridad se produjo la acción u omisión victimizadora, el Estado o gobierno sucesor deberá proveer ese resarcimiento de las víctimas.

El segundo escenario es relativo a la indemnización cuando no sea suficiente el resarcimiento procedente del delincuente o de otras fuentes; los Estados entonces procurarán indemnizar financieramente preferentemente a:

•

A las víctimas de delitos que hayan sufrido importantes lesiones corporales o menoscabo de su salud física o mental como consecuencia de delitos graves

•

Y a familiares de las víctimas, en particular a las personas a cargo de las mismas que hayan muerto o hayan quedado física o mentalmente incapacitadas como consecuencia de la victimización. Es en este caso, cuando la Declaración recomienda que se fomenten el establecimiento, el reforzamiento y la ampliación de fondos nacionales para indemnizar a las víctimas, sugiriendo se establezcan otros fondos con ese propósito, incluidos los casos en los que el Estado de nacionalidad de la víctima no esté en condiciones de indemnizarla por el daño sufrido.

Y el tercer escenario el relativo a la asistencia. Así establece que las víctimas recibirán la asistencia material, médica, psicológica y social que sea necesaria por conducto de los medios gubernamentales, voluntarios, comunitarios y autóctonos. Debiendo informarse a las víctimas de tal disponibilidad de servicios sanitarios y sociales y demás asistencia pertinente, y facilitado su acceso a ellos. Proporcionará además servicios y asistencia a las víctimas, prestándoles atención según sus necesidades especiales por la índole de los daños sufridos o debido a los factores mencionados en la declaración.

Será interesante en otro estudio realizar un análisis desde el Derecho Comparado que nos permita valorar empíricamente fondos de diversas latitu-

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des a fin de contrastarlos y explorar su eficacia y éxito respecto del fin fundamental que persiguen que es el de dar acceso a la justicia a las víctimas de delitos y del abuso de poder. Vamos a analizar un fondo, pionero en su clase, que fue elegido por haber sido establecido en México en 1996 antes de que las Naciones Unidas aprobara la Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder (1985) y que como podremos observar tiene conceptos, alcance y fines realmente excepcionales para la época en la que fue aprobado.

Fondo público para el pago de indemnizaciones y reparaciones para víctimas de delitos de Estado de México (1969) A.

Del Fondo

En México, el desarrollo de políticas públicas concernientes a la Justicia para Víctimas del delito, se remonta a la segunda mitad del siglo pasado (Rodríguez, 2014), con la creación de la primera ley entonces sui generis, bajo la inspiración y dirección del Criminólogo mexicano Don Alfonso Quiroz Cuarón, publicada a finales de 1969, e incluso antes que la Declaración de las Víctimas de la ONU, la denominada Ley sobre Auxilio de la Víctimas del Estado de México, emitida por el Licenciado Juan Fernández Albarrán, Gobernador Constitucional del Estado, mediante el decreto número 126 durante la XLIII legislatura, misma que crea el primer Fondo de auxilio a las víctimas de delitos. El entonces gobierno del Estado de México, emprendió lo que llamó su amplia «política criminal» mediante la cual se esforzó por disminuir la reincidencia, misma que en ese tiempo era el tema nuclear de la prevención del delito. Los departamentos de Prevención del Delito y Readaptación Social se encargaban de estos temas. En el Estado de México, en ese período de gobierno, se emprendieron estrategias que conjuntaban «una política criminal» con políticas públicas claramente definidas, lo que le da un avance sobre muchas acciones que en ese tiempo se estaban iniciando de manera aislada y sin planeación estratégica. El gobernador Juan Fernández Albarrán incursionó en una gran reforma de ejecución penal, dentro de la cual se promovió el sistema técnico progresivo que contaba con la primera cárcel sin rejas en Almoloya de Juárez, y que tenía como último eslabón la Ley sobre el Auxilio a las Víctimas del Delito, entonces tema ubicado en prevención y readaptación social. 116

En la exposición de motivos de la Ley sobre el Auxilio a las Víctimas del Delito, en una pequeña frase del entonces Gobernador del Estado de México,

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asumió lo que ahora es ya un hecho de largo alcance, la responsabilidad de Estado frente a las víctimas de delitos, diciendo: «El Poder Público no podría permanecer indiferente ante el grave problema que el delito causa a la víctima». Por lo que se crean instrumentos idóneos y funcionales para hacer realidad esta nueva tarea que el Estado impone a través de aquella Ley. Ésta es la primera ley en México redactada para crear como titulares de derechos victimales a las víctimas, de manera principal y explícita, ya que hasta esa fecha se mencionaban a las mismas como sujetos pasivos de delitos en leyes procesales penales y ese era el alcance de sus derechos. Las acciones que se emprendieron se guiaron por los principios de solidaridad y asistencia social inmediata para las necesidades más apremiantes de las víctimas del delito, ajustando la ayuda a las posibilidades y necesidades victimales. Se incluyó en esta ley una novedosa definición de víctima, ya que no se refiere al sujeto pasivo de los delitos, se dirige a las víctimas, a sus familiares y dependientes económicos, acercándose a la definición del estándar, ya que se entiende por víctima a la directa así como a la indirecta. Esta ley es emitida 16 años antes de que las Naciones Unidas aprobara el estándar internacional de 1985. Se estableció en la Ley un fondo público para el pago de indemnizaciones y reparaciones, abriendo la posibilidad de que se recibieran en forma adicional otros recursos tanto públicos, que se determinan mediante diversos mecanismos, como procedentes de particulares, incluyendo una estratégica participativa. El Fondo de reparaciones se integró con las cantidades que el Estado recabare por: •

Multas impuestas como pena por las Autoridades Judiciales

•

Cauciones que se hicieran efectivas en los casos previstos por el Código Penal, el Código de Procedimientos Penales y la ley de Ejecución de Penas, es decir, en supuestos de incumplimiento de deberes procesales o ejecutivos a cargo de individuos beneficiados con libertad provisional, con suspensión condicional de la condena o con libertad condicional

•

Cantidades recabadas por concepto de reparación del daño debido directamente al Estado o absorbido por este en los casos en que el particular beneficiado se abstenga de reclamar en tiempo la reparación o renuncie a ella

•

5% de la utilidad líquida anual de todas las industrias y servicios existentes en los reclusorios estatales, que de esta forma se atendían no sólo a su propio financiamiento, sino también contribuía a aminorar los perjuicios que el delito arroja sobre las víctimas y

•

Aportaciones diversas hechas por el Estado o por particulares

117

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Se posibilitó el acceso a la justicia con servicios gratuitos, para lo que se escuchaban a las víctimas para conocer sus necesidades, se les informaban sus derechos y determinaban ayudas mediante la aplicación del Fondo de Reparación, se aseguraba que las víctimas contaran con los recursos que hicieran posible la reparación del daño cuando la autoridad lo determinaba y se apoyaba a las víctima en los trámites de la reparación, iniciando de inmediato el procedimiento económico coactivo al sujeto activo del delito correspondiente.

Víctimas beneficiarias del Fondo

Se determinaron con precisión en la Ley los requisitos estableciendo que: sólo serán beneficiarias aquellas víctimas que sufrieran daños materiales como consecuencia de un delito contenido en el Código Penal del Estado y cuyo conocimiento incumbiera al Poder Judicial de la propia Entidad y que carecieran de recursos propios con que subvenir a sus necesidades inmediatas.

Mecanismos de asistencia

Se establecieron dos regímenes victímales: uno de reparaciones y otro de auxilios inmediatos para no dejar a las víctimas en el abandono, asumiendo el Estado su responsabilidad frente a la víctima. Y asimismo la Ley contemplaba mecanismos para orientar de la víctima hacia instituciones públicas o privadas que pudieran brindarle eficaz ayuda en terrenos diversos como el médico, laboral, educativo, asistencial.

Procedimiento

Se estableció un procedimiento expedito para la canalización de recursos. Primero se comprobaba que el solicitante carecía de recursos propios con que subvenir a sus necesidades inmediatas y que no le era posible obtener en forma lícita y adecuada auxilio de otra fuente. Esto era comprobado en forma sumaria y por los medios pertinentes, se manifestaban ante dicha dependencia la causa del daño que sufrió, el monto y la necesidad urgente para poder recibir ayuda del Estado.

118

Mecanismos de vinculación

La Ley establecía la necesidad de que las autoridades correspondientes se coordinarán con instituciones públicas o privadas que pudieran brindarles eficaz

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ayuda en terrenos diversos a las víctimas de delito, a saber: médico, el laboral, el educativo, el asistencial. Los organismos públicos, establecía dicha ley, estarán obligados a prestar el auxilio que se le solicitase, siempre dentro de la medida de posibilidades reales.Y asimismo se determinaba que la autoridad podía solicitarle su apoyo a un particular.

Innovación

Esta Ley permitió ver a las víctimas desde otra perspectiva, como sujetos de derechos, con posibilidades de tener por primera vez instancias gubernamentales creadas de manera expresa para atenderlas. Tenía, desde esta ley, el acceso a un servicio público otorgado por el Estado. Con esto el Estado complementa su política criminal además de dar un trato más humano y justo a las víctimas. En el momento que se aprobó el estándar de la ONU, varios expertos mexicanos la pusimos de ejemplo, teniendo así trascendencia internacional. Esta ley nos ofreció una nueva forma de hacer las cosas, aportando respuesta inmediata para las víctimas con necesidades urgentes y que están en el abandono y brindando servicios de atención obligatorios: médico, laboral, educativo y asistencial, que antes no se proporcionaban y creando el Fondo Público para el pago de indemnizaciones con mecanismos innovadores para recabar recursos que se destinen al mismo. Esta Ley por sus novedades marca el primer antecedente pionero en México de lo que llamé en 1992 el «Derecho Victimal».

Un nuevo panorama en México1

El 25 de octubre de 2012, se crea en México un Fideicomiso para el cumplimiento de obligaciones en materia de violaciones Derechos Humanos, y el 29 de mayo del 2014 se dictan las reglas de operación. En las reglas de operación se determina que será considerado beneficiario y/o víctima: la persona señalada como tal por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos o los órganos de tratados, en sus resoluciones, o reconocidos como tales en los Convenios que suscriba la Secretaría de Gobernación. Por otro lado en México se ha aprobado recientemente el Sistema Nacional de Atención a Víctimas (Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva

Por ser este un análisis complejo solo se han mencionado algunos datos de manera sintética.

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de Atención a Víctimas, 2014), que es la instancia superior de coordinación y formulación de políticas públicas y tiene por objeto proponer, establecer y supervisar las directrices, servicios, planes, programas, proyectos, acciones institucionales e interinstitucionales, y demás políticas públicas que se implementen para la protección, ayuda, asistencia, atención, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparación integral a las víctimas en los ámbitos local, federal y municipal. El Sistema Nacional de Atención a Víctimas está constituido por todas las instituciones y entidades públicas federales, estatales, del Gobierno del Distrito Federal y municipales, organismos autónomos, y demás organizaciones públicas o privadas, encargadas de la protección, ayuda, asistencia, atención, defensa de los derechos humanos, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparación integral de las víctimas. Para la operación del Sistema y el cumplimiento de sus atribuciones, el Sistema cuenta con una Comisión Ejecutiva Federal de Atención a Víctimas (CEAV) y Comisiones Ejecutivas de Atención a Víctimas estatales y del Distrito Federal, quienes conocen y resuelven los asuntos de su competencia, de conformidad con las disposiciones aplicables. El estatuto prevé la creación de un fondo emergente para otorgarles ayuda inmediata a las víctimas de delitos en términos del título tercero, artículo 28 y 135 de la Ley General de Víctimas (2011) antes mencionada. A propósito del presupuesto, la Ley prevé que la CEAV cuente con un fondo de ayuda, asistencia y reparación integral con el objeto brindar los recursos necesarios para dichas acciones, que se conformará con el 0.00140, del gasto programable del presupuesto de egresos, más el producto de enajenación de bienes decomisados, fianzas y garantías que se hacen efectivas del sistema penal, reparaciones del daño no reclamadas y sus rendimientos, así como donaciones, etc. La víctima podrá acceder de manera subsidiaria este fondo en los términos de esta Ley, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones administrativas, penales y civiles que resulten (artículo 130°). Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas publicó el 15 de enero de 2015, los Lineamientos para el Funcionamiento del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral. Estos lineamientos contienen normas que consideramos poco ágiles y complicadas de entender para las víctimas y el ciudadano común. Notamos que el procedimiento para reclamar el pago de asistencia, ayuda y reparación integral establecido es burocrático y revictimizante; ojalá que pronto se pueda modificar. 120

Para finalizar, se presenta el siguiente cuadro, que fue elaborado para dar una panorámica general de la tipología ofrecida.

Prevención de la violencia Intervención en políticas públicas Programas de atención y servicios a víctimas Acceso a la justicia Atención médica de emergencia y tratamiento Asistencia legal Asistencia laboral Protección a víctimas

Financiar proyectos para mujeres y niña que incidan en la implementación de políticas Asegurar que los operadores trabajen con perspectiva de género y evaluar las políticas públicas Colaborar directamente con la Campaña ÚNETE para poner fin a la Violencia contra las Mujeres

Se estableció en 1996 por Resolución A/ RES/50/166, derivado de la Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción

Fondo Fiduciario de la ONU para Eliminar la Violencia contra la Mujer, que administra ONU Mujeres

Organizaciones de la sociedad civil y redes Instituciones de investigación/evaluación especializadas en equidad de género y violencia de género Autoridades gubernamentales a nivel federal, nacional o local incluyendo los Mecanismos Nacionales para la Mujer y otros ministerios sectoriales Organizaciones regionales o internacionales con presencia nacional en los países o territorios de implementación

Organizaciones de la sociedad civil que ejecutan proyectos que laboran con esta clase de víctimas de las formas contemporáneas de la esclavitud y, en su caso, los miembros de sus familias

Se integra por aportaciones que hacen los países miembros y es administrado por el Secretario General de la ONU con el apoyo, en su programa, de la Junta de Síndicos, compuesta por cinco miembros procedentes de las cinco regiones geográficas con experiencia en los derechos humanos y particularmente en las formas contemporáneas de la esclavitud

Ayuda humanitaria Asistencia jurídica Asistencia financiera Asistencia educativa Formación profesional, de aptitudes, u otro tipo de apoyo que estimule una subsistencia independiente

Apoyar los proyectos que provean asistencia humanitaria, legal y de ayuda económica a los individuos (SIC) cuyos derechos humanos han sido seriamente violados como resultado de las formas contemporáneas de esclavitud

Se estableció en 1991 por Resolución 46/122 de la Asamblea General de la ONU

Fondo Fiduciario de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para luchar contra las formas contemporáneas de la esclavitud

Se integra por aportaciones que hacen los países miembros, donaciones del sector privado, ONGs y particulares y es administrado por el Secretario General de ONU a través de ONU Mujeres

Organizaciones de la sociedad civil que ejecutan proyectos que laboran con esta clase de víctimas De forma excepcional, víctimas de la tortura o sus familiares directamente afectados por la tortura

Beneficiarios

Se integra por aportaciones que hacen los países miembros y es administrado por el Secretario General de las Naciones Unidas, con el asesoramiento de la Junta de Síndicos, que está integrada por cinco expertos en temas relacionados con la tortura y la asistencia a las víctimas

Administración e integración del Fondo

Asistencia médica Asistencia psicológica Asistencia social Asistencia económica Asistencia jurídica asistencia humanitaria Asistencia educativa

Mecanismos de asistencia y reparación

Proporcionar subvenciones a organizaciones de la sociedad civil, establecidos para proyectos destinados a brindar asistencia directa a las víctimas de la tortura y sus familiares

Objetivo

Se estableció en 1981 por Resolución 36/151 de la Asamblea General de la ONU

Fecha de creación

Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Víctimas de la Tortura

Fondo

Fondos de Ayuda o Reparación para víctimas de delitos y abuso de poder

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Personas que actualmente no tienen recursos necesarios para llevar su caso al sistema

Se nutrirá con aportes de capital voluntarios de Estados miembros de la OEA, observadores permanentes y de otros que deseen colaborar El Fondo está compuesto por dos cuentas separadas, una para la Comisión Interamericana y otra para la Corte Interamericana. En cada una de ellas se depositarán los aportes que se realicen a favor de cada uno de los organismos del sistema. Cuando no se determine el destino del aporte se entenderá que el 50% es para cada una de las instituciones

La ayuda legal será determinada por la Comisión y por la Corte, de acuerdo a los reglamentos que cada órgano expida para este fin

Facilitar el acceso al Sistema Interamericano de Derechos Humanos a aquellas personas que no tienen recursos necesarios para llevar su caso al sistema

Se estableció en 2008 por Resolución de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA) AG/ RES/2426 y por la Resolución del Consejo Permanente de la OEA CP/RES. 963 de 2009 que aprobó el Reglamento para el funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal del sistema interamericano de derechos humanos

Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos

Víctimas de crímenes individuales, comunitarias o masivas que caen dentro de la competencia de la Corte Penal Internacional Víctimas a quienes deben otorgar la reparación emanada de un mandato dictado por la Corte y sus familias

Obtiene recursos mediante contribuciones voluntarias efectuadas por gobiernos, organizaciones internacionales, particulares, el producto de las multas o decomisos cuyo importe la Corte haya ordenado que se gire al Fondo Fiduciario, el producto de las indemnizaciones ordenadas por la Corte y los recursos financieros, distintos de las cuotas que la Asamblea de los Estados Partes asigne

Atención inmediata y urgente. Asistencia. Rehabilitación física y psicológica. Apoyo material. Intervención primaria. Refugios. Programas educativos. Programas de reintegración a niños soldados. Protección de confidencialidad y seguridad. Reparación del daño. Restitución. Compensación. Rehabilitación. Reparaciones simbólica

Hacer frente a las necesidades más apremiantes de las víctimas, cuyos delitos comprendidos en la jurisdicción de la Corte Penal Internacional (ICC)

Beneficiarios

Se estableció el 9 de septiembre de 2002 por resolución ICC-ASP/1/Res.6 de la Asamblea de los Estados Partes

Administración e integración del Fondo

El Fondo Fiduciario para las Víctimas (FFV) de la Corte Penal Internacional

Mecanismos de asistencia y reparación

Objetivo

Fondo

Fecha de creación

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Existe un Consejo Directivo del Fondo de Asistencia Legal de Víctimas integrado por un representante de la Comisión Interamericana y un representante de la Secretaría General de la OEA. Recibe fondos a través de donativos asignados por la Asamblea General de la OEA

Asesoría legal Gastos relacionados con la comparecencia Gastos relacionados con la remisión de documentos probatorios

Dar acceso a la justicia a las víctimas de abusos de poder sin recursos suficientes para solventar los gastos del litigio

Se estableció en 2010 el Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre el Fondo de Asistencia Legal para las víctimas en relación a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que entró en vigor el 1 de marzo de 2011

Fondo de Asistencia Legal del Sistema interamericano, de la Comisión Interamericana

Administración e integración del Fondo La Secretaría de la Corte administrará el Fondo de Asistencia Legal de Víctimas. Recibe donaciones a través de la Asamblea General de la OEA

Mecanismos de asistencia y reparación Asesoría legal Gastos relacionados con la comparecencia Gastos relacionados con la remisión de documentos probatorios

Objetivo

Dar acceso a la justicia a las presuntas víctimas de abusos de poder sin recursos suficientes para solventar los gastos del litigio

Fecha de creación

Se estableció en 2010 el Reglamento para el Funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal, el cual entró en vigor el 1 de junio de 2010

Fondo

Fondo de Asistencia Legal del sistema interamericano, de la Corte Interamericana

Presuntas víctimas, testigos o peritos con la carencia de recursos suficientes para sufragar total o parcialmente los gastos descritos en el artículo 4 del Reglamento

Presuntas víctimas, testigos o peritos de violaciones graves de los derechos humanos, pertenezcan a un país que haya ratificado la Convención Interamericana de derechos Humanos o también llamada Pacto de San José, con carencia de recursos suficientes para solventar los gastos del litigo

Beneficiarios

Fondos de Ayuda o Reparación para víctimas de delitos y abuso de poder

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Asesoría legar Asesoría psicológica Atención médica Apoyos asistenciales

Auxiliar a familiares de las víctimas de homicidio de mujeres en el Municipio de Juárez, Chihuahua

Se estableció en 2005 en mayo 31, mediante Acuerdo Publicado en el DOF por número A/131/05

Fondo de Auxilio Económico a Familiares de las Víctimas de Homicidio de Mujeres en el Municipio de Juárez, Chihuahua, de la Procuraduría General de la República.

Mecanismos de asistencia y reparación Asistencia médica Asistencia laboral Apoyos educativos Apoyos asistenciales Auxilios inmediatos

Objetivo

Dar respuesta inmediata para las víctimas de delitos, brindando servicios de atención desde organismos públicos o privados. Realizar el pago de reparaciones de daño para las víctimas que la autoridad determine

Fecha de creación

Se estableció en 1969 el Fondo a través de Ley sobre Auxilio a las Víctimas del Estado de México (1969) por medio del DECRETO No 126 de la H. XLIII Legislatura del Estado de México

Fondo

Fondo de reparaciones para víctimas de delitos. (Edo. De México)

Familiares de las víctimas de homicidio de mujeres en el Municipio de Juárez, Chihuahua

La administración está a cargo por la Procuraduría General de la República a través de la Fiscalía Especializada para los delitos de Violencia contra la Mujer y Trata de Personas

Víctimas de delitos que han sufrido daño material como consecuencia de un delito contenido en el Código Penal del Estado de México, Víctimas de delitos con sentencia que ordenan el pago de reparaciones del daño y que carezcan de recursos propios con que subvenir a sus necesidades inmediatas

Beneficiarios

El Fondo se integra por lo recabado por multas y cauciones que se hagan efectivas, cantidades recabadas por reparación del daño debido directamente al Estado, el 5% de la utilidad líquida de todas las industrias y servicios existentes en los reclusorios estatales y por aportaciones diversas hechas por el Estado o particulares El Fondo será regulado por el Departamento de Prevención y Readaptación Social en coordinación con la Dirección General de Gobernación y la Dirección General de Hacienda

Administración e integración del Fondo

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Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

Se integra con los recursos que señale el Presupuesto de Egresos de la Federación, donaciones, productos o rendimientos y los demás bienes que por cualquier título legal adquiera el fideicomiso La administración está a cargo del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

Atención legal Atención psicológica Atención médica Servicios de escolta y acompañamiento Apoyos para hospedaje y alimentación Apoyos en transporte Apoyo en sistemas de vigilancia, para seguridad, de monitoreo y de comunicación

Destinar recursos económicos para la implementación y operación de las Medidas de Prevención, Preventivas, de Protección y Urgentes de Protección que garanticen la vida, la integridad, libertad y seguridad de las personas que se encuentran en situación de riesgo como consecuencia de la defensa o promoción de los derechos humanos, y del ejercicio de la libertad de expresión y el periodismo

Se estableció a través de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. 25 de Junio de 2012.

Fondo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

Cuadro 1: Elaboración propia.

Los niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad, así como los mayores edad en situación de discapacidad dependientes directos económicamente de las víctimas de la lucha contra el crimen, que cumplan con los requisitos contemplados en las reglas de operación del fideicomiso. Y proyectos que el ejecutivo estatal promueva para la Promoción de la salud física, mental y emocional de la población

Se integra por las cantidades aportadas por el estado y donativos, los rendimientos que se obtengan de la inversión de los fondos líquidos del fideicomiso, los bienes y derechos que se incorporen, adquieran o transmitan al patrimonio del fideicomiso. Cuenta con un Comité Técnico integrado por 12 miembros, representantes de gobierno, de las universidades, del Consejo de Desarrollo Social y Participación Ciudadana y de la Fundación del Empresariado Chihuahuense

Becas académicas y en especie Atención médica Atención psicológica Guarderías o estancias infantiles Asesoría jurídica Promoción de la salud física, mental y emocional

El objetivo es promover la atención integral de las víctimas de la lucha contra el crimen de Chihuahua

Beneficiarios

Se estableció en 2010 en octubre mediante Decreto No. 30/2010 I P.O. Chihuahua

Administración e integración del Fondo

Fondo de Atención a Niños y Niñas Hijos de las Víctimas de la Lucha contra el Crimen

Mecanismos de asistencia y reparación

Objetivo

Fondo

Fecha de creación

Fondos de Ayuda o Reparación para víctimas de delitos y abuso de poder

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Conclusiones Es fundamental que los hacedores de políticas públicas en atención a víctimas conozcan las opciones exitosas que hay para resolver el problema de recursos, ya que a veces pueden ser miles las personas que deban indemnizar. Los creadores de los Fondos de ayuda o reparación deben tomar como punto de partida para su diseño, implementación y evaluación los contenidos de la Declaración de Principios fundamentales para las víctimas de delitos y del abuso del poder. Es necesario que en la normatividad de los fondos se determine claramente el alcance del sujeto de protección, definiendo qué se entiende por víctimas de delitos y de abuso de poder, concepto contenido en la Declaración en comento, así como los requisitos de elegibilidad. En el tema relacionado con los activos que van dirigidos a víctimas de delitos y del abuso de poder, resulta importante contar con principios que guíen a los tomadores de decisiones y a los redactores de los mismos, para que tomen en cuenta los criterios derivados de los estándares internacionales de derechos humanos. Este estudio se realizó con un enfoque descriptivo, en el que elegimos algunos fondos que consideramos representativos para aportar una tipología. Más adelante deben ser estudiados con rigor otros fonos de otras latitudes para contrastarlos desde el Derecho Comparado a fin de analizar sus objetivos, similitudes y alcances con el fin de ubicar las mejores prácticas en el tema.Y quisiéramos para terminar mencionar que sin lugar a dudas estos mecanismos fueron creados con la intención de mejorar el acceso a justicia a las víctimas de delitos y del abusos de poder, así que merecen una comprobación empírica de la concordancia entre sus objetivos y sus resultados, recabando dificultades prácticas que se dan al operarlos con la intención de construir un estándar de principios y reglas mínimas que deban guiarlos.

Referencias Acuerdo número A/131/05 del Procurador General de la República, por el que se crea el Consejo Asesor de Aplicación del Fondo de Auxilio Económico a Familiares de las Víctimas de Homicidio de Mujeres en el Municipio de Juárez, Chihuahua, de la Procuraduría General de la República. Última reforma DOF 31 de mayo de 2005. Procuraduría General de la República (PGR). Recuperado el 26 de marzo de 2015, de: dof.gob.mx/nota_to_doc.php?codnota=2043159 126

Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación del Fondo de Atención a Niños y Niñas Hijos de las víctimas de la Lucha contra el Crimen. Última

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article REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY Online ISSN 2385-779X www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com DOI 10.12827-RVJV-1-05 | P. 133-150

estorative Justice in Child Victims: A Review of the Empirical Evidence Justicia restaurativa en menores víctimas: Una revisión de la evidencia empírica

Noemí Pereda Grup de Recerca en Victimització Infantil i Adolescent (GReVIA) Institut de Recerca en Cervell, Cognició i Conducta (IR3C) Universitat de Barcelona

abstract This study is a review of publications which have presented empirical results on the psychological outcomes of restorative justice in child victims. Children constitute one of the most victimised groups in society, and they are also at a heightened risk of secondary victimisation within the legal system. Few studies to date have assessed the possible benefits of the application of restorative processes to judicial intervention in these cases. The results presented here show that research in this area is still in its infancy. However, although caution is in order, the programs carried out so far indicate that children can benefit greatly from processes of restorative justice and from a philosophy based on its principles which supports the participation of children and youths in the system.

keywords Children; restorative justice; victimology; developmental victimology.

resumen El objetivo del presente estudio ha sido llevar a cabo una revisión de aquellas publicaciones que han obtenido resultados empíricos sobre las consecuencias psicológicas de la justicia restaurativa en menores víctimas. Los niños y niñas son uno de los colectivos más victimizado de la sociedad, a lo que hay que añadir el alto riesgo de victimización secundaria que puede darse por parte del sistema judicial. Sin embargo escasos trabajos han analizado los beneficios que puede suponer la aplicación de procesos restaurativos a la intervención judicial con estos casos. Si bien debemos ser cautos, dado que los resultados obtenidos muestran que la investigación en este ámbito debe todavía avanzar mucho, los programas existentes y evaluados hasta el momento indican que los menores pueden beneficiarse enormemente de los procesos de justicia restaurativa y de una de una filosofía de trabajo basada en sus principios, que apoya la participación de menores en el sistema.

palabras clave Infancia; justicia restaurativa; victimología; victimología del desarrollo.

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Revista de Victimología | Journal of Victimology. P. 133-150 NOEMÍ PEREDA

Restorative Justice in Child Victims: A Review of the Evidence The impact of victimisation on children and youths is far greater than its immediate and visible effects. Victimisation affects not only the particular child and his/her relationship with other family members, but also society as a whole (Finkelhor, 2008).The experience of violence in childhood is a major source of problems throughout the victim’s lifetime (Kendall-Tackett, 2013), and a civil society that does not promote the positive development of its children in a safe, supportive environment may be irreparably compromised (Lerner, 2000). The severe psychological consequences that a child may present after the experience of victimisation may well be compounded by the risk of secondary victimisation –that is, victimisation due to professional intervention. Concern about the revictimisation of children in the judicial system is not new; for years now professionals have been warned about the risks, especially in cases where the victim is obliged to appear in court (see the classic studies of De Francis 1969, and Libai 1969). Many children and youths have suffered the consequences of malpractice by members of the judicial system or of evaluation procedures which have ignored their special needs as vulnerable witnesses or victims at a stage of development that requires proper and specific treatment (Whitcomb, 2003). All too often, these young people are not provided with psychological treatment after victimisation out of a fear that the therapy may contaminate their testimony at trial. This, in addition to the snail-like pace of the traditional justice system, increases the risk that the adverse consequences of victimisation may mark them for life (Fortin, 2009). These negative experiences of contact with the justice system have been called ‘critogenic harms’, or effects caused by law (Gutheil, Bursztajn, Brodsky, & Strasburger, 2000), and should be avoided at all costs, since the victim’s relationship with the legal system has important implications for their process of recovery. According to Dancig-Rosenberg (2008), for the victims, the court represents society and its response to their needs has important implications for their subsequent social reintegration. This is especially so in the case of child victims.

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In this context, restorative justice represents forward thinking of how courts can effectively help those who need services as well as justice, but also it represents a response to dissatisfactions with the justice system. It is an alternative method for addressing conflict that provides an opportunity to validate the victims’ needs by the giving of their voice to the process. Restorative justice interventions include a number of different practices such as victim-offender mediation (VOM) or family group conferencing (FGC). The focus is not only the offender, the offence and the punishment imposed, but now includes the victim and the community, and especially the damage that they have suffered.

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The emphasis, therefore, is on the repair and resolution of the damage caused (see Daly & Immarigeon, 1998). This is especially positive for child victims in the welfare system in which the punishment of the perpetrator –in many cases a person in their immediate environment, for whom they feel affection– does not relieve the pain of the victimisation but often compounds it because of a feeling of being responsible for the punishment (Fortin, 2009). What is more, the children most likely to be involved in court proceedings and under the greatest pressure to make statements are victims of sex crimes and the more severe forms of abuse. The emotional vulnerability of these children is a reality that is not always taken into account in traditional justice system (Whitcomb, 1992). But restorative justice is a new perspective in the judicial system. At this stage in its development, it requires empirical evidence to show that its interventions are successful and actually achieve their goal of repairing the damage caused by crime and preventing future harm, as happens in other disciplines (McNeece & Thyer, 2004). There is a significant body of theory in the field of restorative justice regarding offenders (see Bonta, Jesseman, Rugge, & Cormier, 2006) and especially in the area of juvenile justice (see Livingstone, Macdonald, & Carr, 2013). Restorative justice has demonstrated its value; it reduces recidivism and increases the social reintegration of offenders, minimising the stigma and promoting the recognition of responsibility towards the victim. However, the literature on the potential positive effects of restorative justice on victims remains scarce. Poulson (2003) carried out a review of seven different articles from four different countries, four of which used VOM programmes and the other three FGC programmes. The study demonstrated the superiority of the process of restorative justice over the system of retributive justice with regard to victims’ satisfaction and emotional state, and their sense of security, justice and forgiveness. In turn, the effects on the offender also indicate greater satisfaction and regret. The review by Umbreit, Coates and Vos (2004) of 50 mediation processes relating to five countries presented similar results. The high level of satisfaction of victims and victimisers, the impression reported by both parties that the process had been fair, the agreement on the restitution, the type of sanction imposed on the offender and the lower rates of recidivism are all results that support and validate its use. In the same vein, one of the few meta-analyses in the field of restorative justice (Latimer, Dowden, & Muise, 2005) showed that the 35 restorative justice programmes reviewed (eight conferencing processes and 27 VOM) were more effective than the retributive justice system in generating greater victim

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and offender satisfaction, greater compliance with the agreed restitution, and a lower rate of recidivism. In addition to the subjective satisfaction that victims express after these processes, Angel (2005) showed that the methods of restorative justice in adult victims are more effective in reducing post-trauma symptoms than the retributive justice system, at least in victims of robberies and burglaries. In that study, victims involved in a restorative justice process presented improvements in their psychological state similar to those obtained with cognitive behavioural therapy, which today represents the most effective form of psychological intervention with victims of violence (Foa, Keane, Friedman, & Cohen, 2009). Similarly, in a review of 36 studies carried out between 1986 and 2005 of the effectiveness of restorative justice in reducing recidivism among offenders and improving recovery among the victims, Sherman & Strang (2007) reported positive results.They conclude that the evidence from randomised and non-randomised control trials and from studies of victimsâ&#x20AC;&#x2122; opinions or views are consistent in showing a significant reduction in the damage caused. The results of all these reviews suggest that restorative justice processes have a positive effect on many of the difficulties experienced by victims (see also, the book based on qualitative interviews with victims of violent crime by Van Camp, 2014). However, the idealised vision of restorative justice as the solution to all the problems created by the participation of the victim in legal proceedings has been challenged by more critical analyses and results, which also warn of the risks (see Braithwaite 1999, or the more recent reviews by Kenney & Clairmont, 2009, and Choi, Bazemore, & Gilbert, 2012). In general, child victims have not received a great deal of attention from theorists in this field. In view of the relative scarcity of research in this area, in this paper we aim to conduct a review of previous studies that have published empirical results on the psychological outcomes of restorative justice in child victims, regarding the courts and the welfare system. Our analysis will focus on the restorative interventions that have demonstrated their effectiveness in improving the emotional state of child victims. The present review aims to provide guidance for practitioners regarding the possibility of implementing restorative practices in this age group, above all in the context of the welfare system. We hope to help to improve current practices in these cases, and to reduce the risk that the professional care provided to child victims will have adverse outcomes.

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This paper is divided into several parts. First it focuses on those studies that have analysed the effects of restorative justice on child victims.The last part presents the conclusions regarding this area of study. Social and professional implications derived from the article are also discussed in the last section.

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Research evidence: What we know about the effects of restorative justice on victims? New Zealand was the first country to include child victims in restorative justice processes. FGCs were introduced in cases of juvenile justice and child protection in 1989 as an alternative to legal proceedings. Australia, Canada and the US followed suit, and projects like the Hollow Water Community Holistic Circle Healing programme, the Family Group Decision-Making Project (e.g., Gal, 2006; 2011; Sheets et al., 2008) and Reintegrative Shaming Experiments (RISE) (Gal & Moyal, 2011) showed positive results. In Israel, the programme Kedem also recorded positive results (Shachaf-Friedman, & Timor, 2008). Table 1 shows a summary of these studies. In New Zealand, Maxwell et al. (2004) presented a prospective study in which interviews were conducted with 100 victims within the young justice system. The authors concluded that of the 58 victims who attended the conferences including children and adults (although age is not specified in the study) 71% reported that their needs had been covered during the conference and 86% that they had had the opportunity to say what they wanted. However, around half also stated that they did not feel included in the decisions that were made; they doubted that the offenderâ&#x20AC;&#x2122;s apologies were sincere or that he or she had understood the impact of the victimisation. Daly et al. carried out a study of the results of 89 conferences held by the South Australia Juvenile Justice (SAJJ) including child victims between 1998 and 1999. They showed that conferences can have positive effects and outcomes for victims, but that the improvements may be modest and may not occur in most cases (Daly, 2005). For this reason, the author advocates comparative studies of restorative processes and the traditional justice system in order to assess the effects of restorative justice from a broader perspective. Dalyâ&#x20AC;&#x2122;s contribution to the Sexual Assault Archival Study (SAAS, 2006) was the first paper to compare the advantages and disadvantages of restorative conferencing processes versus the involvement of victims in the retributive justice system, in 385 cases of sexual offences which included children among other victims. One of the main public criticisms of restorative justice in this type of crime is its alleged lenience with regard to the offender, and its supposed reinforcement of the belief that violence may be a valid option that does not have consequences (see Roberts & Stalans, 2004). Indeed, the application of the principles of restorative justice in these cases has been defined by some as cheap justice. However, Daly and her team answered these criticisms in a series of studies in which they demonstrated that the conferencing process provides the highest degree of justice to victims of all ages. After a thorough analysis, they concluded that in these cases the aggressor is more likely to admit to the offen-

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ce and receive a penalty, while in many cases that are submitted to the principles of retributive justice, after numerous court hearings, the victim learns that the case has been dismissed or the charges against the aggressor have been dropped for lack of evidence (see Daly, Bouhours, Curtis-Fawley,Weber, & Scholl, 2007). In Canada, Pennell and Burford (2000) concluded from studies conducted in 32 families with a total of 91 children that restorative conferencing is effective in reducing domestic violence and in promoting the welfare of its participants. Both the aggressors (usually the biological parents) and the child victims expressed their satisfaction with the results at the end of the programme. Two-thirds of family members stated that the family situation had improved as a result of the process, and this proportion rose to 85% when the question was posed specifically to victims and aggressors. While children under the age of 12 were not present during the restorative process, they were also able to air their views and their desires for the future through letters that were read during the process, or by appointing a representative to transmit their opinions.These children presented significant improvements in their emotional state after the process in comparison with a control group (Burford & Pennell, 1998). From their qualitative findings, Burford, Pennell, and Edwards (2011) have also showed the benefits of involving families in decision making to develop a plan for presenting in court even when children are removed on an involuntary and emergency basis. Although considerable effort is required by professionals to collaborate around the principles of family engagement, the authors defend the benefits of the restorative justice perspective when working in the child welfare system. Based on data from the RISE experiments, Gal and Moyal (2011) compared 36 children and 196 adult victims of various crimes and found that restorative conferences were significantly more satisfying than courts for both children and adults. The authors also observed an interaction between conferencing and age group, in that juvenile victims benefited less from conferences than adults; however, the young victims were mainly harmed by violence, while the adult victims sub-group was mainly harmed through property crimes.Thus, the authors concluded that the correlation between the level of psychological and physical harm caused by different crimes should be explored and that the satisfaction of both adult and young victims with conferences should be assessed before any conclusions regarding the value of these processes could be reached. They also noted that professionals need specialised training to deal with child victims and should bear in mind the special needs of this group before considering restorative processes.

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Sheets et al. (2008) collected survey data from families whose child had been removed by child welfare authorities due to abuse or neglect, using the Texas online case management system, IMPACT (Information Management Protecting Adults and Children through Technology). The treatment group

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consisted of 468 cases having a family conference within the first 180 days of removal. The control group consisted of 3,598 families having standard practice or Permanency Planning Team meetings. Findings indicated that both parents and relatives were more satisfied with conferences than with Permanency Planning Team meetings, by indicating greater feelings of empowerment, and a greater sense of what was expected of them among others. In addition, whether placed in foster or relative care, the children whose families participated in FGC were less anxious than children from families experiencing traditional services. The qualitative study of the Kedem family conference programme in Israel (Shachaf-Friedman & Timor, 2008) involved a small sample of seven victims including two children. The results exemplify the high degree of satisfaction, the enhancement of feelings of respect, justice and empowerment, and the sense of control reported by most victims involved in the process of restorative justice. Despite the positive results, however, the authors stress the need to assess the expectations and interests of victims prior to their participation in the conferencing programme, since these expectations have an important influence on the results; the authors conclude that not all victims feel that they have benefited from these processes, and that it is the responsibility of the professionals to decide who should and who should not participate.

Discussion In light of the above findings the few studies that have assessed the advisability of the involvement of children in restorative justice programs (though usually not as the primary focus of their research) have argued in favour of their participation. The reports express both high satisfaction with the process and improvements in the children’s emotional well-being. Other authors have also defend the use of FGC or family meetings from a theoretical perspective, although they also admit that more research is needed to fully explore how effective these programs are in supporting families to make plans that allow children to be safely cared for by their own families (Evans, 2011). For children who have suffered domestic violence, empowerment is probably one of the main benefits of restorative justice; it allows them to explain what happened, and the aggressor’s acknowledgement of the offence gives credence to their account. In fact, perhaps contrary to expectations, child victims of sexual abuse show the highest level of satisfaction with restorative justice, since the process can help to break down the victim’s feelings of isolation, guilt, and stigmatisation (Daly, 2006). Children are likely to be the main protagonists in restorative justice processes, since research has shown their high vulnerability to violence at both

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Australia

Canada

2 Daly (2006); Daly et al. (2007)

3 Pennell & Burford (2000)

Country

New Zealand

140

1 Maxwell et al. (2004)

Authors (year)

32 families involved in RJ (91 children)

385 (118 involved in RJ)

100 (58 involved in RJ)

Children were under the age of 18 years.

Mean age of 8.6 – 13 years old.

14 of the victims were under 20 years old

Age of the sample

Indirect benefits of conference versus court cases for the victims.

Protection of child and adult family members and unification of the family group.

Family violence.

Victim’s satisfaction with their participation in the restorative program.

Variables

Sexual offence.

n.s.

Type of victimization

Two thirds (76) of the interviewees said the family was ‘better off ’ because of the conference. The mean number of maltreatment events per family decreased from 7.28 (SD = 5.40) before the conference to 3.66 (SD = 4.51) after it.

FGDM Follow-up interviews with family group members and reviews of child protective services’ files for the presence of indicators of child maltreatment and adult abuse.

Almost all conferences were finalized by an admission to a sexual offence (94%); conference processes were faster than court (a median of 2.5 months).

Victims felt they were treated with respect (90%); they felt they had the opportunity to say what they wanted (86%); they had a chance to explain the effect of the offending (83%); their needs were met (71%). Eighty-one percent felt better after the conference.

Outcomes

FGC

Restorative justice

Files of the cases.

Victims’ reports to the professionals involved in the restorative justice program.

Assessment instruments

Table 1. Descriptive summary of the studies reviewed.

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NOEMÍ PEREDA

Unites States

5 Sheets et al. (2009)

Country

Australia

Authors (year)

4 Gal & Moyal (2011)

468 families experiencing a removal and involved in RJ

36 children involved in RJ

N Property crimes and violent crimes.

n.s.

Type of victimization

Under the age of 18 years.

Age of the sample

Family satisfaction with the intervention and child well-being.

The effect of conferencing on victims’ overall satisfaction.

Variables C

Restorative justice

FGDM Survey data on client satisfaction for parents and relatives, and a telephone interview for the children’s caregivers (relatives or foster parents) 3–6 months post conference regarding child well-being.

An ad hoc summated satisfaction scale ranging from 0, least satisfied, to 32, most satisfied.

Assessment instruments

Both parents and relatives felt more empowered, F (1,1066)=18.8, p<.001, had a clearer sense of what was expected of them, F (1,1066)=14.3, p<.001 and were better able to identify issues in the family plan of service, F (1,1066)=25.4, p<.001 as a result of having participated in a FGDM conference. The children whose families participated in FGDM were less anxious than children from families experiencing traditional services, F (1,83)=3.56, p<.065, though the effect is marginal.

Conferences made victims slightly, and insignificantly, less satisfied compared with courts (Cohen’s d = –0.28, p = 0.406).

Outcomes

Restorative Justice in Child Victims: A Review of the Empirical Evidence

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141

142

Authors (year)

Israel

Country

7 victims who participated in the FGC Kedem program (2 children)

N The two children had 14 and 16 years old.

Age of the sample n.s.

Type of victimization Victims thoughts and feelings about the FGC program.

Variables In-depth telephone interviews and a semi-structured questionnaire used in previous studies (Umbreit & Fercelo, 1997).

Assessment instruments FGC

Restorative justice

n.s.: not specified Restorative justice: FGC: family group conference, C: conference, FGDM: family group decision making conferences

6 Shachaf-Friedman & Timor (2008)

Overall, the findings indicate that most of the participants felt satisfaction, mutual respect, and a sense of just process and outcomes. In these cases, the participants reported that they felt their needs and expectations had been met. The same participants also indicated empowerment, sense of control, and less fear prior to the process.

Outcomes

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NOEMĂ? PEREDA

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the individual (Finkelhor, Turner, Ormrod, & Hamby, 2009) and the mass level (Parmar, Roseman, Siegrist, & Sowa, 2010). In turn, the law provides that children have the right to be heard and that their wishes as victims should be taken into account; they should choose whether or not to participate in the judicial process and they also decide the extent of their involvement. Their interests are the primary concern at all times. However, these rights are not frequently respected in the traditional justice system. Restorative justice emerges as a new approach that respects these rights and includes a number of strategies or initiatives that might be expected to alleviate the stress caused by children’s involvement in the justice system. Professionals should not forget that children’s participation in the justice system and their right to testify are provided for by the UN Convention on the Rights of the Child (CRC)1, which increases their perception of control and empowerment in a process in which they (especially if they are very young) are otherwise passive actors (Zehr, 1990). And since the CRC also stipulates that the authorities are obliged act to safeguard the interests of the child,2 the principles of restorative justice emerge as an appropriate means to act on these interests. The same rights-based restorative justice principles have been applied to the juvenile justice system (Moore & Mitchell, 2009). Furthermore, the right to be heard and to express views and concerns, the right to effective assistance and the right to reparation are among the guidelines on justice in matters involving child victims and witnesses of crime adopted by the UN Economic and Social Council in its Resolution 2005/20 of 22 July 2005. In the process of traditional justice, especially in the field of criminal justice, these recommendations and guidelines may not be appropriately applied. Restorative justice procedures, on the other hand, uphold these guidelines and respect the rights of the child and are themselves included in Article 30 (‘Restorative justice measures’) of the Model Law on Justice in Matters Involving Child Victims and Witnesses of Crime, passed by UNICEF in Vienna in 2009. So, after an experience of victimisation, children may actively participate in the court proceedings or at

Art. 12.1. ‘States Parties shall assure to the child who is capable of forming his or her own views the right to express those views freely in all matters affecting the child, the views of the child being given due weight in accordance with the age and maturity of the child’. Art. 12.2. ‘For this purpose, the child shall in particular be provided the opportunity to be heard in any judicial and administrative proceedings affecting the child, either directly, or through a representative or an appropriate body, in a manner consistent with the procedural rules of national law’.

Art. 3.1. ‘In all actions concerning children, whether undertaken by public or private social welfare institutions, courts of law, administrative authorities or legislative bodies, the best interests of the child shall be a primary consideration’.

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least, decide whether or not they wish to take part. The child’s age and alleged immaturity, then, should not be a determining factor or a justification for prohibiting their participation in these processes. At this stage, the results are preliminary and a great deal of research remains to be done. Clearly, caution is in order. Nevertheless, the programmes evaluated so far indicate that children can benefit enormously from restorative justice processes (Daly & Curtis-Fawley, 2006) and from a working philosophy based on its principles which supports their participation in the system. The first great strength of restorative justice processes is that they provide more information to the child, increasing their perception of being in control of the situation and reducing the risk of psychological problems. In turn, increasing the child’s participation throughout the process gives them a voice and at the same time increases their sense of empowerment, self-worth, and self-esteem. The flexibility and informality of the setting in comparison with the court system reduces the risk of secondary victimisation, since it reduces the perceived threat, is easier to comprehend, and is better suited to the child’s needs and capabilities. Furthermore, the option of meeting the aggressor inside a safe environment, hearing his or her explanations, apologies, and acceptance of responsibility, is likely to enhance the victim’s feeling of security; it may help to overcome feelings of anger and fear and alleviate post-traumatic symptoms. Finally, expressing one’s reactions to victimisation and the associated pain, being able to express one’s emotions to people of reference, and receiving their support reduces feelings of guilt and restores trust in others (Daly, 2006; Gal, 2011). In cases of domestic violence especially this means that different family members do not perceive their family ties as being under threat, and that the relationship between the victim and the victimiser can be rebuilt if desired; indeed, this has been already demonstrated (Daly & Curtis-Fawley, 2006).

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As we noted above, it is mainly due to sexual offences that children and youths come into contact with the justice system. Nonetheless, restorative justice has only rarely been applied in these situations, or in those involving aggression between members of the same family) and, especially from feminist positions, its principles have been considered unsuitable for offences of this kind (see Cossins, 2008).The upshot is that children have not benefited from the potential advantages of restorative justice in the areas of crime in which they are particularly vulnerable. The argument is that sexual and other serious offences must be treated by the court system so that the grave violation of social norms can be resolved by a judge; however, the truth is that very few crimes of this type actually reach the courts and still fewer end with a conviction and effective punishment (for a review of arguments both for and against the application of restorative justice for these crimes, see Daly & Stubbs, 2006). Furthermore, in crimes against children, the social requirement of sentencing and punishment

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is not usually shared by their victims, who merely want a fair trial and emotional and material restitution for themselves rather than a punishment for the offender (Fortin, 2009). Whatever the case, restorative justice processes should be commensurate to the gravity of the offence; its values are certainly not irreconcilable with punishment, provided that this punishment is not seen as an end in itself (Zehr, 1990).

Social and professional implications For the potential benefits of restorative justice to become tangible, the conditions in which the process takes place must be carefully nurtured. Its application requires great ability and skill on the part of the professionals, since the standard processes of restorative justice are not a valid response when children are involved.The principle of the indivisibility of rights3, which defends the need to respect all rights equally is applicable in the field of child victims: in this case, the rights at stake are those of participating in the justice system and of receiving protection under it. The simplistic, classical resort of pitting childrenâ&#x20AC;&#x2122;s needs against childrenâ&#x20AC;&#x2122;s rights so as to exclude children in restorative processes should be dismissed (Nixon, 2007). Particular attention should be paid to preparing the victim (Shachaf-Friedman & Timor, 2008) and to ensuring that there is no pressure from family members or professionals on the child to participate, or to see or forgive the offender, if he or she does not wish to do so (Gal, 2006). The European Directive 2012/29/EU4 establishes minimum standards on the rights, support and protection of victims of crime applicable in the Member States. These standards aim to strength the rights and protection of victims, in particular in criminal proceedings. In this context, practitioners should be particularly careful in dealing with cases in which child victims are involved. Even when the use of restorative justice can be of great benefit to the victims, such services need to adopt safeguards to prevent secondary victimization, intimidation or retaliation, especially against child victims. In this sense, the age, maturity or intellectual capacity of the victim, should be taken into consideration in referring a case to the restorative justice services and in conducting a restorative justice process. At the same time, the Directive firmly establishes

Proclamation of Teheran, Final Act of the International Conference on Human Rights,Teheran, 22 April to 13 May 1968, U.N. Doc. A/CONF. 32/41 at 3 (1968).

Directive 2012/29/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 establishing minimum standards on the rights, support and protection of victims of crime, and replacing Council Framework Decision 2001/220/JHA.

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that children’s rights must be respected during the whole process and that practitioners need to take into account children’s ability to form their own views and their right to be heard in criminal proceedings. Consequently, individual assessments by trained practitioners should be carried out to identify children’s vulnerabilities and capacities to participate in a restorative justice process. It is not always necessary for the child to be physically present in the restorative process. The child may prefer decisions regarding the offender to be taken by a neutral adult as a disinterested party, and then to be informed of what happened (Lawrence, 2003). However, it is extremely important to listen closely to the story of the child in his or her own words, even if there are adults present who can explain what happened more clearly or in greater detail; it has been shown that providing this story is crucial to reducing feelings of guilt (Gal, 2011). Though the classical legal setting is intimidating for child victims who have to make statements (Morgan & Zedner, 1992), the link they establish with the professionals and the trust they build up can reduce its traumatic impact, and in fact giving testimony has not been associated with an increased level of psychological distress in these children (Berliner & Conte, 1995). The important thing is to listen to what the child wants and to give them the chance to make decisions, so that they can begin to feel a certain degree of control in a situation which may well appear overwhelming. Following Braithwaite (2002), we should ensure that restorative justice gives victims the opportunity to talk, that what they say is listened to properly, and that they can understand what is happening.The child must be an active part of the process. Given the scarcity of studies of the effects of restorative interventions on child victims, one may wonder, as Dalrymple asks (1997: 235), whether this is just ‘another adult decision making forum in which children feel as disempowered as they do in reviews or case conferences?’.The review by Nixon, Burford, Quinn and Edelbaum (2005) on the involvement of children in FGCs in 17 countries shows that their degree of participation in these practices is lower than one might wish, referring to the safety of children, their age or their inability to comprehend the situation. The authors also note that the decision to participate is not discussed with the child or the child’s family, but is usually taken by the professionals involved.

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To avoid situations of this kind, professionals require experience and specific training in victimology and child development in order to be able to detect and manage scenarios that reproduce pre-existing dynamics of submission or power imbalances. Children are especially vulnerable to pressure from their figures of reference, and the ability of professionals to control these situations is absolutely essential to the attainment of satisfactory outcomes. Indeed, the lack of specialised training among professionals is one of the major threats to the success of restorative justice processes (Kenney & Clairmont, 2009).

Revista de Victimología | Journal of Victimology. P. 133-150 Restorative Justice in Child Victims: A Review of the Empirical Evidence

In conclusion, one of the main justifications for the introduction of restorative justice with child victims is that there is now sufficient empirical evidence to show that the model of retributive justice does not adequately protect children from secondary victimisation, not even with all the reforms and improvements that have been proposed over the years. Negative experiences of the justice system may seriously hinder children’s recovery after victimisation, but positive experiences can restore their faith in others, help them to face the future with confidence, and contribute to their emotional growth. Restorative justice has an important part to play in the construction of the individual and of a just and democratic society.

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artículo REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY Online ISSN 2385-779X www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com DOI 10.12827-RVJV-1-06 | P. 151-176

ictimología y violencia de género: diálogos en favor de un abordaje no reduccionista de la violencia* Victimology and gender violence: Dialogues in favour of a non-reductionist approach to violence

Bárbara Sordi Stock Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminología/Universidad de Sevilla

resumen Los diálogos realizados en el presente artículo tienen como propósito impulsar un abordaje no reduccionista de la violencia de género. Se parte de una crítica sobre cómo ciertos discursos de género han simplificado este problema social. A continuación, se subraya la importancia de trabajar bajo un enfoque integral, que priorice estrategias preventivas desde distintos ámbitos, y las potencialidades de la ayuda profesional para hacer frente a las expectativas y necesidades de las víctimas. En este contexto, se asume la inclusión de los hombres como elemento clave del proceso de trasformación hacia la disminución de la violencia. Las conclusiones señalan la importancia de que los Estados diseñen políticas y programas según los modernos hallazgos en Victimología.

palabras clave Violencia de género; atención a las víctimas; masculinidades; prevención del delito.

abstract The dialogues between Victimology and gender violence developed in this article are a proposal for a non-reductionist approach to the gender violence issue.We begin with a review of how some gender discourses have simplified the social problem of violence towards female partner or former partner. Secondly, we highlight the

El presente artículo integra la monografía de conclusión del Curso de Experto Universitario en Victimología realizado en el Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminología/ Universidad de Sevilla – IAIC/US. Agradezco al IAIC/US la beca concedida y la estancia de investigación en La Haya/Holanda – World Society of Victimology/International Victimology Institute Tilburg. Agradezco, en particular, a la Profesora Myriam Herrera Moreno los cafés que endulzaron nuestros inúmeros debates sobre Victimología y género.

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potentialities of having professional help in the consecution of the expectations that allow facing the necessities of the victims, as well as the importance of allocating resources into the crime prevention strategies. In this sense, the inclusion of men in gender policies is also assumed as a key element in the process of social transformation towards the reduction of violence. The conclusions show us the relevancy of the States design interventions programs, founded on solid theoretical basis, with the modern discoveries in Victimology as a key point.

key words Gender violence; victim assistance; masculinities; crime prevention.

Introducción La Victimología ha desarrollado un papel fundamental en la promoción y protección de los derechos de las mujeres víctimas de violencia de género. Sus expectativas y necesidades en sentido económico, social y emocional, puestas en evidencia por la Victimología (promocional) de los años 80, han favorecido una serie de modificaciones legislativas y posturas sociales. Al mismo tiempo que las víctimas conquistan paulatinamente su espacio, ha ido prosperando una corriente crítica sobre la idoneidad del Derecho penal como instrumento legítimo para su protección. Este turbulento escenario propició un cambio en la concepción de victimidad, producto de la Victimología (crítica) de los años 90. En efecto, de una condición vinculada al status jurídico por el reconocimiento social del daño, se pasaría a una victimindad definida por su potencial manipulativo, hasta el punto de discutirse la existencia de una «industria de víctimas». (Herrera, 1996; Tamarit, 2006) Estas tensiones, antes que contraproducentes, han permitido el avance de los estudios victimológicos. Entre otras cuestiones, han posibilitado que en la actualidad se entiendan con mayor profundidad las causas y consecuencias de la violencia de género, en todas sus formas de manifestación y, en particular, en materia de malos tratos hacia la mujer pareja o ex pareja1. Igualmente, han viabilizado que se comprendan las limitaciones del Sistema de Justicia penal para hacer frente a la misma. El resultado no es otro que el rechazo de los discursos generalistas y el inicio de programas que consideren los conocimientos proporcionados por las investigaciones empíricas.

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Para una discusión con mayor profundidad sobre la terminología violencia hacia la mujer, violencia de género y violencia intrafamiliar consultar Sordi- Stock (2014).

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El presente artículo indaga precisamente sobre la importancia de profundizar en los diálogos entre Victimología y violencia de género. Como punto de partida, se discute sobre la medida en que ciertos discursos han simplificado el problema social de la violencia de género, en todas sus formas de manifestación y, en particular, en materia de malos tratos hacia la mujer pareja o ex pareja. A continuación, se subraya la importancia de trabajar a partir de un enfoque integral, que priorice estrategias de prevención desde distintos ámbitos, y se exponen las potencialidades de la ayuda profesional para hacer frente a esta modalidad de violencia. Cierra el análisis un debate sobre la inclusión de los hombres como elemento clave en el proceso de trasformación social hacia una sociedad más igualitaria.

Victimología, feminismos y derecho penal: encuentros y desencuentros El movimiento feminista tuvo un rol decisivo en la asignación a las mujeres de un espacio en el ámbito de las Ciencias Criminales (van Swaaningen, 2011). Al traducir luchas individuales en poderosos lobbys políticos, los planteamientos feministas pasarían a ser vistos como un importante motor de avance para los derechos de las mujeres, en especial, las víctimas de agresión por parte de la pareja (Gil, 2011; Herrera, 2009; Tamarit, 2006). El planteamiento central buscaba ofrecer una mayor y mejor atención a las mujeres por parte del Sistema de Justicia. Países con más tradición victimologica, como por ejemplo Inglaterra, Estados Unidos y Canadá, pondrían en funcionamiento una serie de servicios destinados a su asistencia. De esta forma, aparte de la atención que los administradores de la justicia y los servicios sanitarios fuesen capaces de proporcionar a la víctima, se fomentarían trabajos especializados de carácter multidisciplinario, desarrollados por entidades públicas y/o privadas y direccionados a sus especificidades. (Hoyle y Zedner, 2007;Villacampa, 2010) La realidad era ciertamente compleja y la alianza Victimología–feminismos–Derecho penal discurría por una vía de doble sentido. De una parte, la ya visible y violenta realidad vivida por muchas mujeres demandaba un conjunto de actuaciones dirigidas a ofrecer el apoyo necesario para solventar los problemas psicológicos, sociales, jurídicos e incluso económicos derivados del proceso de victimización (víctimo-asistencia) (Baca et al., 2006; Medina, 2002). De otra parte, el victimismo era utilizado como una estrategia política, para dar credibilidad al discurso de las mujeres en el seno del Derecho, bajo el argumento de que la sociedad y sus instituciones no estaban preparadas para entender totalmente las causas estructurales de victimización femenina (Herrera, 1996; van Swaaningen, 2011).

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Las partidarias de acudir a la intervención penal argumentaron que, aunque el Derecho penal no cumple con su función instrumental de evitar delitos, al menos envía a la sociedad el mensaje de que determinadas conductas ya no son toleradas, debido a su tipificación como delitos. La ausencia de Derecho penal es considerado un inconveniente, pues refuerza la idea de que en el ámbito privado rige la «ley del más fuerte» (marido) ante la ausencia de intervención estatal. (Larrauri, 1992) Lo cierto es que el Derecho penal se mostraba muy receptivo a los discursos victimológicos y era visto como un gran aliado para la resolución de los conflictos sociales y control del delito. Precisamente, al Derecho penal corresponde proteger a las víctimas, ante su debilidad, respetabilidad e inocencia (van Swaaningen, 2011). El activismo legislativo ha provocado el cambio de la percepción de la mujer como sujeto en la sociedad civil y, la ha encorajado a asumir una identidad de género. Las expectativas en el poder transformador de las leyes se evidencia en tres niveles de argumentación, según Smart (1990, 1998): la ley es sexista, es masculina y es género. A través de la idea de que la ley es sexista se ha puesto de manifiesto que la misma juzga a la mujer por estándares inapropiados (promiscuidad) o entiende que es la que causa daño o que provoca a los hombres (abuso sexual). Hay que reinterpretar el inaceptable orden legal e introducir el género neutro en el lenguaje. La ley, además, es masculina una vez que los valores de neutralidad, igualdad y objetividad difundidos por el Derecho son esencialmente masculinos. Un análisis empírico comprueba que los legisladores y operadores del Derecho en general son hombres y juzgan a partir de una mentalidad masculina. Ahora bien, sea masculina o sea sexista, el Derecho sigue reproduciendo la división binaria y oscureciendo las particularidades y diferenciaciones que existen. La opresión es un problema cultural y anterior al orden legal. Frente a estas críticas, gana espacio la representación de que la ley es género. Este cambio de paradigma busca alejarse de categorías fijas (hombre x mujer), construidas a partir del determinismo social o biológico para introducir una noción fluida de género. Al tiempo que este matiz propone un análisis más allá del reduccionismo mujeres versus patriarcado, introduce una problemática que se había hecho invisible: las propias leyes han creado una determinada noción de género.

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En esta línea de razonamientos, no resulta desmedido afirmar que la Victimología Crítica asume una postura progresista en relación a las propuestas feministas en el ámbito global: al buscarse el poder transformador en la ley, esta ha acabado por generar una imagen determinista y calculada de las mujeres, al confundirse los deseos políticos con las posibilidades reales del sistema judicial (Smart, 1998). El discurso feminista ha construido la mujer (tipo ideal) que percibe el mundo por medio de la visión patriarcal, favoreciendo un estereotipo de «victima ideal»: mujer débil, inocente, vulnerable, indefensa, pasiva etc. (Christie, 1986). Esta mujer está

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lejos de representar a todas las mujeres de la vida real. Las mujeres reales que llegan al sistema judicial son un dualismo: agresivas y débiles; desagradables y apreciables, o sea, no virtuosas o malas (Smart, 1998). Asimismo, enfocar el Derecho penal en la victimización de las mujeres refuerza la idea de que estas necesitan del hombre para su emancipación y acaba por generar más dependencia (van Swaaningen, 2011). Lo que se pretende demostrar aquí es que si bien del pensamiento provictimal se derivan logros institucionales, sociales y legislativos, como «reflujo», deja patente una huella crítica fruto de su gradual utilización populista (Herrera, 2009). Las mujeres han pasado a ser asistidas en centros especializados y encuentran abrigo público en casas-refugio (es decir, estaban pendientes de los servicios del Estado providente), pero nadie les ha garantizado el necesario cambio en las estructuras sociales para que el control de sus vidas sea una realidad (Herrera, 2009). Aún más, los colectivos de apoyo a las víctimas pasan a ser entendidos como subculturas que activan políticas retributivas –populismo punitivo– y se pone a prueba la creencia de que el Derecho penal es un instrumento adecuado en la lucha para la emancipación de la mujer (Pratt, 2006; Silvestri, 2006). A las feministas, por ejemplo, se les adjudica el calificativo de «empresarias morales atípicas»2 por desafiar los valores convencionales por medio de campañas para la penalización de nuevas conductas, como los malos tratos en las relaciones de pareja o ex pareja (Herrera, 1996, 2006). El turbulento escenario descrito es denunciado igualmente a través de investigaciones empíricas. Éstas se han transformado en una importante fuente de datos, bien sobre la no coincidencia de los intereses de las víctimas y el funcionamiento del Sistema de Justicia penal, bien sobre la fragilidad de la profesionalidad de los operadores para tratar las cuestiones de género (Medina, 2002, Tamarit, 2005). Ponen de manifiesto que el empoderamiento de las mujeres suele venir de la ayuda proporcionada por los servicios de asistencia, estructurados en torno a la prestación de apoyo, asesoramiento y soporte de aquéllas que acuden a los tribunales (órdenes de protección, informaciones sobre el funcionamiento de la justicia penal etc.), independientemente de lo que decida la Justicia (Douglas, 2012). La Justicia penal pasa a ser vista como un instrumento para poner fin a la relación abusiva, que, a veces, puede volverse contra la mujer y ponerla en situaciones de riesgo todavía más graves (Jacobson y Gottman,

La Criminología de estos momentos pone el acento en la importancia de investigar los procesos de criminalización a través de los cuales ciertos grupos definen determinadas conductas como delito y como delincuente a determinadas personas. La expresión «empresarios morales» (moral entrepreneurs) ha sido utilizada para designar que las reglas del sistema penal son fabricadas por lo que se podría llamar de «empresa moral» (vide Becker, 1963). La expresión «atípico» fue añadida posteriormente para designar los grupos de presión, entre los cuales se encontraban los grupos feministas.

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1998). Además, cuando sus testimonios no encajan con lo que los policías, jueces o abogados entienden por víctima (ideal), sus experiencias son menospreciadas o desconsideradas (Douglas, 2012). La mirada crítica sobre las alianzas entre Victimologia, Derecho penal y los postulados feministas insiste en el hecho de que el Derecho penal tradicional es un aliado poco fiable y debe reconstruirse para poder abarcar las diferentes necesidades y expectativas de las mujeres. El Derecho debe insertarse en el abordaje del cuidado, de la cooperación, de la creatividad, de la pluralidad, dónde la identidad del sujeto asume un papel central (van Swaaningen, 2011). Para ello, hace falta superar el pensamiento binario de ayuda a la víctima o al agresor, con el fin de trabajar a favor de una idea más comunitaria de derechos (Hoyle, 1998; Hudson, 2003). La Justicia, por tanto, es objeto de una reconceptualización de valores, procedimientos y sanciones, una vez que se direcciona al «otro en concreto» en lugar del «otro generalizado». Compatibilizar los intereses de las víctimas y las consecuencias al agresor, rehabilitación y reparación, forma parte del mismo propósito. (van Swaaningen, 1989; 2011) Este proceso de reconstrucción del Derecho ha favorecido que, en la virada del siglo, se prefieran leyes de carácter integral para el enfrentamiento de la violencia de género.Vale de ejemplo la Ley Orgánica 1/2004, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, en España. Paralelamente, se apuesta por estrategias innovadoras, direccionadas a aprovechar mejor el cambio a largo plazo en las actitudes, normas y prácticas que perpetúan la violencia. Tanto es así, que el modelo ecológico se ha tornado uno de los más influyentes para describir el conjunto de esfuerzos en el combate a la violencia de género. En sentido amplio, se subraya la necesidad de analizar la interacción entre los individuos y los contextos donde la violencia se produce, actuando sobre distintos sistemas - micro, meso, macro y exosistema3 (Tolman y Edleson, 2011). El

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Se estimulan, por ejemplo, trabajos desde el entorno inmediato de los sujetos, como familia y escuela, pues facilitan el desarrollo de habilidades para afrontar las situaciones estresantes de forma positiva (microsistema).Al tiempo, se hace fundamental promocionar las redes sociales del sujeto que dan soporte a situaciones que sobrepasen los recursos personales de los individuos (mesosistema). Desde una perspectiva más amplia, la organización del medio en el que vive el individuo, como sistema económico, político, medios de comunicación etc. (exosistema), requiere la utilización de nuevas tecnologías y estrategias en contra de la normalización de la violencia. Aquí se destaca con mayor énfasis la coordinación entre el sistema de policía y de justicia para la persecución de los casos de violencia. La estructura social y cultural, o sea, el sistema de actitudes y creencias en orden social e institucional (macrosistema) por su vez exige un trabajo de cambios de actitudes y alternativas; sea para permitir la resolución de conflictos de forma positiva sea para abolir estereotipos descalificadores. (Tolman y Edleson, 2011)

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enfrentamiento de los factores de riesgo que favorecen la violencia, en distintos niveles y de forma coordinada, sugiere que, paralelamente a la actuación de la Justicia penal, se deben cambiar los mecanismos sociales que apoyan el uso de la fuerza. Algunas instancias oficiales ya adoptan el marco ecológico y, consecuentemente, fomentan la mezcla de estrategias de control social informal y formal para afrontar de la violencia perpetrada entre íntimos (Véase OMS, 2003). A modo de desenlace, se destaca que pese a los encuentros y desencuentros entre Victimología, feminismos y Derecho penal, es innegable que la visibilización de la victimización femenina y la defensa de nuevos medios de protección a las víctimas han permitido que las mismas consoliden su espacio (Downes y Rock, 2007). Siguiendo la doctrina de Herrera (2009), antes de calificar los movimientos de víctimas de «enemigos intrínsecos de la democracia», se debería reconocer el papel humanitario y dinamizador que han cumplido históricamente y que, en la actualidad, siguen cumpliendo ante la falta de empeño de las instituciones oficiales para la reinserción de las víctimas. Ahora bien, para que se pueda seguir avanzando en la protección y promoción de los derechos de las víctimas de violencia de género, es forzoso evitar el conformismo acrítico. La atención integral a las mismas debe basarse en sólidas teorías y apoyarse en la evidencia científica.

¿Estamos ante un problema que afecta por igual a hombres y mujeres?

Se han desarrollado a lo largo de los últimos años una serie de instrumentos de medida y métodos, tanto cuantitativos como cualitativos, para obtener una estimación más fiable sobre la magnitud, formas y consecuencias de la violencia de género. Aunque no se pueda hablar de un método/medida estándar, existe una especie de acuerdo internacional sobre la importancia de trabajar bajo estricto rigor metodológico y ético en la colección de los datos (Jaquier, Johnson y Fisher, 2011). Entre las pesquisas recientes, aunque no exentas de críticas, se encuentra The International Violence Against Women Survey (The European Institute for Crime Prevention and Control, 2008), sobre violencia física, sexual y emocional en una muestra de mujeres de 30 países, con edad entre 18 y 69 años. La colecta de los datos, realizada vía entrevista telefónica o «cara a cara», indicó que entre el 22-40% de las mujeres ha sufrido violencia en la pareja durante su vida y que menos de un tercio de ellas informaron a la policía. Los datos de la Macroencuesta realizada en los 27 Estados miembros de la Unión Europea y Croacia no difieren substantivamente de lo expuesto anteriormente (European Union Agency for Fundamental Rights, 2011-2012). Se trata de un trabajo pionero dónde se entrevistó a una muestra aleatoria de 40.000 mujeres con edades comprendidas entre los 18 y 74

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años. Los resultados indican que, apróximadamente, una de cada cinco mujeres ha sido víctima de violencia física y/o sexual por parte de su pareja (actual o previa). Sin embargo, solo una de cada tres víctimas ha denunciado el incidente grave más reciente a la policía o a algún otro tipo de servicio. No sorprende, pues, que la Organización Mundial de la Salud haya hecho hincapié para que la violencia de género sea comprendida como una grave violación de los derechos humanos y una cuestión de salud pública (OMS 2002; 2003a). Asimismo, destaca que se trata de un «problema polifacético»: con raíces biológicas, psicológicas, sociales y medio medioambientales. Por esto, debe ser abordada desde múltiples niveles y diferentes sectores. Uno de los últimos estudios rebeló la «omnipresencia y la alta prevalencia de la violencia contra las mujeres en una amplia gama de contextos culturales y geográficos». Por otro lado, manifestó que, empíricamente, «las mujeres están en mayor riesgo de violencia por parte de la pareja que de cualquier otro tipo de agresor» (García et al., 2006). Parte de la comunidad científica, no obstante, insinúa que la secuencia de los episodios de violencia en la pareja se asemeja a los episodios de violencia en general. Aquí sobresalen los estudios, no poco polémicos, de Straus (2005, 2009), más conocidos como CTS, en razón del instrumento Conflict Tactics Scales desarrollado para medir la agresión física en la pareja. Primeramente, reconoce que la desigualdad de género explica no solo la violencia hacia la mujer, sino también la violencia perpetrada por las mujeres hacia los hombres. En segundo lugar, asume que la violencia en el seno de la pareja tiene múltiples causas, pero la política social y la práctica clínica tienden a ignorar, o incluso prohibir explícitamente, la validez de otros factores como problemas con la bebida, la personalidad antisocial etc. Igualmente, destaca la simetría de género en la perpetración de la violencia y la asimetría de los resultados. La simetría de género en la comisión de un acto violento no significa que el resultado (daño) de la violencia también sea simétrico: la agresión del hombre hacia la mujer provoca más miedo, más daños psicológicos, agresiones más intensas y probablemente más muertes. Por último, sostiene que la prioridad en los servicios para las víctimas y el control judicial deben continuar dirigiéndose hacia los hombres, ya que de sus conductas resulta un mayor daño.

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En definitiva, Straus (2005, 2009) y otros autores que siguen su línea de pensamiento (Véase Dutton, 2006; Felson y Lane, 2010; Straus y Medeiros, 2006), defienden que la violencia es una multiplicación de hechos interactivos y que una solución adecuada requiere abordar el comportamiento de los participantes en la secuencia interactiva. Dónde la tasa de violencia masculina es alta, la tasa femenina también es alta. Así que, considerar el patriarcado como la explicación para la violencia de género trae consigo una consecuencia clave para la estrategias de prevención y programas de tratamiento: implica asumir que, por un lado, las mujeres son las únicas agredidas y, por el otro, que los hombres

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mantienen un patrón generalizado de «hombre dominante» en la sociedad y en la familia. Si bien existenten delincuentes que encajan en este modelo, otros no son «especialistas» en dicha violencia. La intensa polémica derivada de los argumentos aquí expuestos no invalida el cambio de paradigma proporcionado por la lectura interdisciplinar y biopsicosocial del fenómeno violento. Antes de establecer verdades universales y abogar por un perfecto sistema de opresión, la comunidad científica está decidida a ofrecer explicaciones más acabadas sobre el problema de la violencia de género. No se puede olvidar que la desinformación ha sido una constante durante siglos. La investigación científica ha contribuido a producir una notable transformación social e institucional, proporcionando conocimientos que permiten entender, prevenir y reprimir la violencia de género (Hamby, 2014).

¿El patriarcado explica todo?

Uno de los argumentos más extendidos para explicar la violencia de género es el sistema de dominación masculina propio de las sociedades patriarcales (Amorós, 2008). El patriarcado se determina con base a dos elementos interrelacionados: estructura e ideología. Es una organización jerárquica, dónde los hombres poseen más poderes y privilegios que las mujeres y, una lógica político-social en la cual hombres y mujeres creen que determinadas conductas de dominación y subordinación son «naturales» y «correctas» (Dobash y Dobash, 1979; 1992). Sin desconsiderar la importancia de la literatura feminista a lo largo de la historia y de la lucha política, que propone y resignifica otros espacios, investigadoras sensibles a las cuestiones de género han llamado la atención sobre la necesidad de profundizar en la teorización entre patriarcado y crimen (Chesney-Lind, 2006). Se refuta, pues, la utilización del término patriarcado como un «comodín explicativo» y, se vuelve al estudio del «hacer género» (do gender), permitiendo que otras teorías sean acogidas como más fiables para explicar las relaciones de género y criminalidad (Ogle y Batton, 2009). En este punto se destacan los estudios de las masculinidades (Véase, entre otros, Gadd, 2002, 2003; Heidensohn, 2006; Heidensohn y Gelsthorpe, 2007; Messerschmidt, 1993, 2005). Para las teorías de las masculinidades, la violencia viene determinada por dinámicas subculturales en las cuales los hombres encuentran en sus pares (peer group) una forma de legitimar (animar) y expresar su condición masculina mediante el uso de la fuerza (DeKeseredy y Schwartz, 2005). De una parte, la violencia masculina se explica por la preocupación de los hombres en presentar una imagen de sí mismos dentro de sus redes sociales. Es decir, «las amplias fuerzas patriarcales» no motivan por si solas a los hombres a agredir, violar o matar a las mujeres (DeKeseredy y Schwartz, 2005). De

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otra parte, el crimen puede constituirse en un recurso del ‘hacer género’; una práctica mediante la cual hombres y mujeres se diferencian unos de otros (Messerschmidt, 1993). El género no existe solo, sino interrelacionado con el otro y con las diferencias de clase, etnia, edad etc. El crimen apenas será entendido si contextualizado en una «construcción relacional»: la identidad de género es un proceso que está en constante reconstrucción, que se reinventa y se rearticula en las relaciones micro y macro (Connell, 2005; Messerschmidt, 2005). El desafío consiste en que no existe un parámetro concreto que determina el comportamiento masculino, incluyéndose el comportamiento criminoso (Messerschmidt, 2005). Existen varias formas de masculinidad que se establecen culturalmente. Por ejemplo, las masculinidades de los individuos de clase baja, que enfatizan la agresividad y dureza, y la masculinidades de los individuos de clase alta, que giran en torno a los temas de ambición, responsabilidad y empleo profesional (la imagen del burócrata) (Messerschmidt, 1993). El impacto del ‘hacer género’ en los hombres es escasamente investigado o explicado desde una visión esencialista, fundamentada en las teorías de los roles de los sexos (Messerschmidt, 1993). Esto se debe en gran parte al hecho de que se encuentra muy extendida la idea de que investigar sobre género es sinónimo de estudiar mujeres. Una discusión responsable, en términos de relaciones de poder, requiere igualmente el estudio del comportamiento de los hombres y, por tanto, de las diferencias culturales de construcción de las masculinidades. Entender las diferentes identidades entre hombres violentos y no violentos nos ofrece una comprensión más detallada sobre las relaciones de género en las sociedades industrializadas y, por consiguiente, nos permite reflexionar sobre la posibilidad de cambio del comportamiento masculino en aras a lograr una sociedad más igualitaria (Messerschmidt, 2005). El mérito de las teorías de la masculinidad ha sido demostrar la fragilidad de las explicaciones esencialistas sobre el comportamiento violento masculino para contextualizar la construcción del mismo en un escenario múltiple. Aunque desde el campo empírico se viene demostrando que los hombres cometen un mayor número de crímenes, por lo general más violentos, no quiere decir que todos los hombres sean violentos o que todas las mujeres tengan las mismas probabilidades de ser víctimas.

¿Perfil de víctima?

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Los estudios sobre víctimas vienen poniendo en evidencia que el género junto con otras variables como la clase social y la etnia, se comporta como fuente de estigma y de exclusión (Larrauri, 2007; Laurezo, 2008). El resultado es el reemplazo del discurso oficial sobre un perfil de víctima. Actualmente, se observa

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que ciertas mujeres, por circunstancias biopsicosociales, son más vulnerables a la violencia de género, en todas sus formas de manifestación y, en particular, al maltrato. Este abordaje no es menos feminista que los demás, sino que reconoce otros aspectos que contribuyen de forma particular a la incidencia del acto violento (Villacampa, 2008). En un primer orden de argumentaciones, se sugiere la existencia de factores de riesgo que pueden facilitar la victimización. Los principales factores diagnosticados son el bajo nivel socio-cultural, escasos recursos y dependencia económica del varón, antecedentes de violencia en la familia de origen, sometimiento emocional y asimetría en la pareja (Larrauri, 2007; Sánchez, 2005; Sánchez et al. 2007). Las mujeres que presentan algún tipo de trastorno mental también muestran mayor riesgo de victimización por sus parejas (Loinaz et al., 2011). Paralelamente, hay colectivos vulnerables que también son más propensos a la violencia. Aquí se incluye, entre otras, a las mujeres inmigrantes, indígenas, residentes en medios rurales y discapacitadas. La identificación de estos grupos sociales, así como un trabajo específico con ellos en la prevención del delito, es prueba de que no se trata de un problema que alcanza a todas las mujeres indiscriminadamente ni con la misma intensidad (Larrauri, 2007, 2008; Osorio et al., 2012). Negar la existencia de subgrupos de víctimas obstaculiza una intervención contextualizada en sus necesidades específicas. En esta línea de razonamiento, se abandona cualquier idea predeterminada de víctima estándar y se sacan a la luz los múltiples factores asociados a la violencia (Larrauri, 2004; Baca et al., 2006). Los estudios empíricos realizados en distintas partes de España en los últimos años sirven de ejemplo sobre la inexistencia de un sujeto único mujer (de una víctima ideal). Los datos editados por el Centro de Mujeres 24 Horas de la Comunidad de Valencia muestran que: del total de mujeres que han acudido el Centro y manifestado ser víctimas de malos tratos físicos y psíquicos, prácticamente la mitad habían cursado estudios primarios (52,1%) y tenían trabajo remunerado (47%). Los factores desencadenantes del maltrato parecen ser el alcohol (37,6%), la ludopatía (14,1%), el uso habitual de tóxicos (11,4%) y las alteraciones emocionales y conductuales del hombre (59%) (Consejería de Bienestar Social, 2005). Años más tarde, Sánchez et al. (2007) diagnosticaron la inexistencia de un perfil determinado de víctima sumisa tras estudiar una muestra de mujeres atendidas en la Oficina de Atención a la Víctima de los juzgados de Lleida. Por lo general, las mujeres tenían entre 25 y 40 años (60%), eran de nacionalidad española (67,7%), poseían estudios primarios (77%) y trabajo remunerado (62%). En Andalucía, los profesionales del Instituto Andaluz de la Mujer (2012) señalan diferencias en la manera en que las mujeres de determinado extracto socio-económico-cultural hacen frente al Sistema de Justicia. Las mujeres con nivel más alto prefieren que la separación del agresor se lleve a cabo de forma privada y no suelen acudir a los servicios públicos de asistencia. Las mujeres de et-

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nia gitana, que viven en el medio rural y son de procedencia extranjera, presentan dificultad para denunciar y, posteriormente, para mantenerse en el procedimiento judicial. En lo que se refiere al caso de las víctimas inmigrantes, merece la pena recordar el estudio de Gracia et al. (2010), quienes demostraron que la mayor exposición de este colectivo a este tipo de violencia se corresponde, entre otras cuestiones, con el escaso control social informal. El foco en los factores de riesgo y colectivos vulnerables ofrece una visión sobre las distintas posibilidades de victimización de la mujer. Actualmente, el papel de «ama de casa sumisa» es residual, ya que muchas se han incorporado al mercado de trabajo (Baca et al., 2006). Asimismo, en una pareja económicamente acomodada y con un nivel cultural elevado no se puede hablar de riesgos semejantes a los de una familia en el paro, en situación marginal, con problemas de alcohol/drogas etc. (Laurenzo, 2008). La victimización de algunos colectivos necesita ser analizada desde un punto de vista multidimensional. Volviendo al caso de las inmigrantes, tendrían que considerarse las desigualdades estructurales; la debilidad emocional por ser extranjera (cuadro de «estrés mantenido» por el miedo, soledad, lejanía de personas queridas, necesidad de mantener u obtener el permiso de trabajo o residencia, dificultad de aprender el idioma etc.) e incluso la consecuencia del propio empoderamiento ocasionado por el conflicto de culturas (García, 2010). En definitiva, es preciso tener en cuenta que en ciertos casos se produce violencia de género sin la presencia de alguno de los factores de riesgo. Asimismo, en otros casos, no se produce la violencia a pesar de la existencia de ellos (Medina, 2002). Consiguientemente, la atención diseñada a las víctimas (vinculada o desvinculada de la Justicia penal), exige un sistema centrado en mujeres reales guiado por profesionales preparados para atender sus necesidades.

¿Por qué no reducir el volumen de casos que llega a la Justicia?

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La Criminología viene poniendo el acento en la necesidad de combinar la intervención judicial con políticas y servicios que atiendan a la marginación social, el desempleo, el cuidado de las mujeres víctimas e hijos/hijas, entre otras cuestiones (Miller, Iovanni y Kelley, 2011; Medina-Ariza, 2011). El mensaje de que sólo el Sistema de Justicia no va a resolver la violencia de género se ha tornado una constante en las investigaciones contemporáneas (Gadd, 2004; Miller, Iovanni y Kelley, 2011). Según Medina (2011), las políticas de prevención del delito pueden ser entendidas como una suma de iniciativas a las que se les ha atribuido la capacidad de prevenir la delincuencia. La dureza e incremento de sanciones penales, que acaban por consumir los recursos del Estado, deben ceder el lugar a medidas más creativas, efectivas, menos intrusivas o excluyentes para el control de la delincuencia.

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Las recientes iniciativas de carácter preventivo-asistencial puestas en marcha en el sur de España, en la Comunidad Autónoma de Andalucía, sirven de ejemplo. Tras llegar a conocimiento del Instituto Andaluz de la Mujer un número cada vez mayor de casos de violencia contra mujeres menores de edad por parte de su pareja o ex pareja, se ha diseñado un programa titulado Programa de Atención Psicológica a las Mujeres Menores de Edad Víctimas de Violencia de Género en Andalucía (Instituto Andaluz de la Mujer, 2013). Específicamente dedicado a la atención psicológica de hijas e hijos de mujeres víctimas de sus parejas, se encuentra el Servicio de atención psicológica a hijas e hijos de mujeres víctimas de violencia de género (Instituto Andaluz de la Mujer, 2013a). Se trata de un Servicio gratuito, cuya gestión es responsabilidad de la Asociación AMUVI, enfocado a descendientes con edad comprendida entre 6 y 17 años de las víctimas que acuden al Instituto en busca de auxilio y ,tiene por finalidad trabajar para el bienestar psicológico de los/as menores y en la prevención de comportamientos violentos futuros.4 Lo que se pretende aquí subrayar es el empuje en la línea de prevención inicial de actores diferentes del Sistema de Justicia penal. Si bien a largo plazo las estrategias preventivas tienen mayor probabilidad de reducción de la violencia de género, las dudas que siguen existiendo para la implementación de las mismas son de los más diversos órdenes (Gadd, 2003). El interés y la capacidad real de los Estados de reorientar las inversiones en esta dirección, así como la posibilidad de diseñar intervenciones preventivas comprometidas con bases teóricas sólidas (Gadd et al., 2013), como las teorías de las masculinidades, son algunas de las inquietudes existentes.

¿Por qué es tan importante la ayuda profesional para hacer frente a la violencia? En la década de los 80, gracias a los estudios de Lenore Walker en psicología social, fue ganando espacio la idea de violencia en el seno de la pareja como proceso. Al analizar la dinámica de los malos tratos, Walker (1979; 1989) describe que los episodios se caracterizan esencialmente por tres fases –tensión, explosión y perdón– que juntas forman un ciclo de la violencia. En estos momentos, también se evidenció que en gran parte de los casos, el uso de la fuerza estaba asociado al intento del hombre de ejercer poder y control sobre la mujer (Shepard y Pence, 1999).

Para el año de 2015 el Instituto Andaluz de la Mujer publicará una Guía sobre ambos programas y evaluará el impacto de los mismos (Juan Ignacio Paz Rodríguez, Asesor Técnico del Gabinete de Estudios y Programas del IAM, comunicación personal).

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Los trastornos más frecuentes consecuencia de la dinámica violenta presentan características similares al estrés postraumático, el cuál adquirió en la década de 90 una denominación propia: síndrome de la mujer maltratada (Dutton y Painter, 1993). Dicho síndrome trata de una serie de reacciones psicológicas y físicas que se traducen en un patrón de respuesta y percepciones de la mujer (Schuller y Vidmar, 1992). Dutton y Painter (1981) demostraron que se establece una especie de «unión o lazo traumático» en el que una de las personas mantiene la superioridad por medio de la agresión, contribuyendo el vínculo afectivo en la perpetuación de la relación. Al tener una relación de afectividad con el agresor, muchas mujeres se auto inculpan y piensan que los episodios violentos son provocados por sus conductas. Un hecho que facilita la dependencia emocional y la creencia de que cuando ellas cambien, la violencia desaparecerá. El cuadro de debilidad psíquica está definido por la inseguridad, dificultad para tomar decisiones, reducción del rendimiento laboral y concentración, represión de los sentimientos e ideas negativas sobre su imagen. Este cuadro, catalizador de un estrés crónico, repercute en la salud de las mujeres y acarrea consecuencias como dolores de cabeza, problemas gastrointestinales y fatiga crónica. De ello se deriva un proceso de automedicación y dependencia de tranquilizantes, analgésicos y ansiolíticos. (Baca et al., 2006; Echeburúa y Corral, 2010) Las tesis del ciclo de la violencia y el síndrome de la mujer maltratada no han estado exentas de polémica. En el campo empírico, algunas investigaciones sugieren que los episodios violentos en la pareja forman parte de la propia relación que mantienen y, consecuentemente, no empiezan o terminan en momentos específicos (Véase Dobash y Dobash, 1992; 1998). En el campo teórico, algunas feministas (Tercera Ola) y victimólogas proponen un «feminismo anti-victimidad» bajo el argumento de que al ser tratado como un síndrome, se estaría humillando y degradando a las mujeres (Herrera, 2009). Dicho embate no ha obstaculizado la absorción de los citados aportes de la psicología por otras áreas del conocimiento. En efecto, se encuentran muy extendidos entre los investigadores (Véase Lorente, 2001; Manzanera, 2005) y, principalmente, en la documentación de las instituciones oficiales como los Institutos de la Mujer, Observatorios de Violencia, Instituciones Penitenciarias y Oficinas de Atención a las Víctimas (Por ejemplo, Instituto Andaluz de la Mujer, 2012). En la actualidad, las aportaciones mencionables de la lectura interdisciplinar y biopsicosocial del fenómeno violento, son, entre otras, la visibilización de la violencia psicológica y la re-conceptualización de las/los niñas/niños como víctimas. La violencia psicológica suele estar precedida por la creación y consolidación de un sistema de dominio marcado por el aislamiento, control, 164

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prohibiciones y desvalorización de la mujer. Este ambiente favorece el surgimiento de otras conductas, como gritos, insultos, desprecio, humillaciones, amenazas y maltrato ambiental que, repetidas, se convierten en la «forma de vivir de la pareja» y, consiguientemente, en violencia psicológica5 (Paz, 2012). Los problemas emocionales o de conducta de niños y niñas están relacionados con la ansiedad, depresión, aislamiento, fracaso escolar y agresividad (Falcón, 2008). La ayuda profesional puede ser fundamental para la mujer e hijos/as de la pareja. El apoyo familiar, social, psicológico y jurídico, junto a cierta autonomía económica, contribuyen a la toma de decisiones por parte de la mujer y debe ser ofrecido antes, en el momento y/o posteriormente al juicio (Echeburúa y Corral, 2010; Paz, 2012; Román, 2008). Frente a todo lo dicho, se quiere destacar que los avances en Victimologia han permitido un mejor entendimiento y atención a las víctimas de violencia de género al demostrar, entre otras cuestiones, que: a)

El ciclo de la violencia no está siempre presente. Ahora bien, cuando éste se hace presente es innegable considerar que es muy difícil frenarlo (Paz, 2012). Es como si la pareja o ex pareja estuviera sometida a una auténtica «ruleta rusa emocional» (Corral, 2009).

Las consecuencias de la violencia de género, en particular de los malos tratos, son muy variadas. Algunas, sin embargo, se repiten con frecuencia: sensación de amenaza incontrolable a la vida y a la seguridad personal, aislamiento social, sentimiento de culpa, depresión, baja autoestima y pérdida de vida saludable (Corral, 2009).

La condición de víctima no se reduce a la mujer que pone una denuncia. Víctima puede ser tanto la persona que ha sido afectada directamente, como la persona afectada indirectamente por el hecho delictivo. La definición aludida tiene en cuenta todos aquellos que soportan las consecuencias del delito o del hecho traumático, como los/las niños/as. (Manzanera, 2005; Tamarit, 2006)

Ofrecer ayuda profesional de calidad para hacer frente a la violencia, además de ser un elemento diferenciador, no se reduce al momento del proceso judicial. Se recomienda trabajar la esperanza, engañosa, que

Conviene distinguir una mala relación de pareja de la violencia psíquica en la pareja. La mala relación de pareja suele estar marcada por broncas esporádicas, desaparición del afecto, sufrimiento etc., pero no produce por sí misma lesión psíquica, a no ser que se esté tratando de una persona psicológicamente vulnerable. La violencia psíquica, sin embargo, genera por sí misma un daño que puede resultar devastador. (Corral, 2009; Echeburúa y Corral, 1998, 2010)

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muchas mujeres albergan de que la situación cambiará como si de un milagro se tratase, así como de la pérdida de calidad de vida (Echeburúa, 2004). La separación ni es necesariamente una solución para el fin de la violencia, ni el objetivo a lograr por los profesionales que auxilian a las víctimas. A veces la separación y el divorcio incrementan la probabilidad del homicidio en la pareja (Jacobson y Gottman, 1998). Se reafirma, por tanto, la apuesta por leyes integrales con soluciones combinadas de carácter preventivo y punitivo. Consiguientemente, los modelos normativos deben estar pensados para un escenario concreto y, una vez producida la violencia, la intervención punitiva debe entrar en juego (Villacampa, 2008).

Los hombres forman parte del proceso de trasformación social No menos importante, pero ciertamente olvidadas, se encuentran las consecuencias del maltrato para el agresor. En uno de los pocos estudios existentes sobre el tema, la OMS (2003) fue contundente al afirmar que la «victimización de los hombres en la pareja no ha sido bien estudiada, sobre todo a nivel transnacional». La incapacidad para vivir una intimidad gratificante con la pareja, el aislamiento, la pérdida de reconocimiento social, los sentimientos de fracaso, frustración y resentimiento, el rechazo de la propia familia, junto al riesgo de pérdida de esposa e hijos y de detención/condena, son algunas de las consecuencias para el autor del maltrato (Ministerio de Sanidad y Consumo, 2003). Llegados a este punto, se cree fundamental entender quiénes son los agresores. Se encuentra ampliamente difundida la idea de que se tratan de personas de conducta normalizada, que no necesariamente padecen trastornos psicológicos o viven en un lugar propenso a la comisión del delito. Es decir, no es un delincuente generalizado y, el problema es particular con quién mantiene o mantuvo una relación sentimental (Lorente, 2001). Es descrito como un «hombre normal»: cualquier afirmación sobre su personalidad sería reducir el problema a cuestiones psiquiátricas o médicas (Expósito, 2009).

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El avance en los estudios específicos sobre agresores ofrece una reinterpretación de los argumentos expuestos. López y Pueyo (2007) identificaron una diversidad de factores de riesgo en los agresores, tras analizar 102 parejas que pasaron por los Juzgados Penales de Barcelona. Destacaron la dificultad de aprendizaje, los trastornos de conducta en la infancia, ira/hostilidad/irritabilidad e inestabilidad emocional. Sin alejarse de esta misma línea de argumentación, aquellos que trabajan con programas de rehabilitación ponen en evidencia que no existe un perfil único y determinado de agresor, es decir, no constituyen un grupo homogéneo (Echeburúa et al., 2009; Echeburúa y Amor, 2010). Por consiguiente, proponen un trabajo centrado en distintas tipologías (Holtzworth-

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Munroe y Meehan, 2004). Estos estudios se encuentran muy extendidos en el ámbito anglosajón y están ejerciendo gran influencia en España, posibilitando una mejor comprensión del comportamiento violento, así como el diseño de estrategias rehabilitadoras más adecuadas (Loinaz, 2011; Loinaz et al., 2010). Como resultado teórico y práctico de dichos planteamientos, se desliza una dura crítica a ciertos trabajos científicos y políticas públicas. Estos han operado bajo el supuesto de que los agresores se especializan en violencia de género en detrimento de todos los demás delitos. Esta perspectiva ha obstaculizado el avance en la comprensión de otras características de los agresores, como por ejemplo, la carrera delictiva de algunos sujetos y, la progresión de la gravedad del delito contra las víctimas (Loinaz et al., 2010; Piquero et al., 2006). Se ha creado un «vacío crítico» que ha sido trasladado a las teorías explicativas de la violencia y a las políticas puestas en marcha para su enfrentamiento (Piquero et al., 2006). Expertos coinciden en la opinión de que al igual que ocurre con las mujeres víctimas, no hay un perfil de agresor. Se han diagnosticado factores de incidencia que llevan a pautas de conducta que se repiten en muchos hombres, pero no en todos: el bajo nivel sociocultural, problemas de empleo, violencia en la familiar de origen, autoritarismo, posesividad, controlador, inestabilidad emocional, problemas de alcoholismo o drogadicción y trastornos psicopatológicos (Fernández-Montalvo et al., 2012). Por lo general, los hombres tienen dificultad para pedir ayuda psicológica y psiquiátrica. Las razones son varias: 1) No se les ofrece atención comunitaria suficiente (Geldschläger y Ginés, 2013); 2) No son informados adecuadamente de los programas disponibles (López, 2012); 3) No reconocen su comportamiento como violento y tienden a minimizar, negar o justificar sus acciones (Lila et al., 2010); 4) El rechazo social que su conducta suscita también favorece que no soliciten auxilio (Echeburúa et al., 2009; Echeburúa y Amor, 2010). Desde este punto de vista, es imprescindible que se desarrollen programas para hombres en distintos ámbitos. No pueden obviarse aquellos casos que no deseen hacer uso del Sistema de Justicia (Echeburúa et al., 2009; Geldschläger y Ginés, 2013). En definitiva, el trabajo con los hombres es parte del proceso de trasformación social en la disminución de la violencia de género. Además, la voluntad de muchas mujeres sería respetada, bien porque la práctica demuestra que no pocas de ellas no quieren que sus parejas o ex parejas sean llevadas a prisión o incluso procesadas, bien porque siguen manteniendo relación afectiva.

Epílogo Los razonamientos aquí desglosados revelan como punto convergente de los diálogos entre Victimología y violencia de género la apuesta definitiva en estra-

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tegias de prevención, en sentido plural y no excluyente, que tomen en cuenta la experiencia de profesionales cualificados. Es por ello que, como propuesta final, se quiere resaltar la necesidad de que los Estados diseñen las políticas y programas según los modernos conocimientos producidos en Victimologia. Resulta apremiante oxigenar los discursos generalistas. Estos tuvieron su función cuando se carecía de estudios sobre la fenomenología de la violencia de género. A día de hoy, la evidencia científica es una importante aliada para no echar a perder el espacio conquistado por las víctimas. Al replantear el hecho de que las estructuras patriarcales proporcionan una explicación parcial de la violencia, que esta puede representar una de las diversas formas de violencia perpetrada por el varón y que existe una pluralidad de factores que contribuyen al proceso de victimización, se abre un abanico de estrategias de prevención y represión. Se ha demostrado que la liberación/empoderamiento de la mujer difícilmente viene de la actuación del Sistema de Justicia penal, por más estructurado y sensible que sea a las cuestiones de género. Tampoco se puede pecar de ignorancia obviando que trabajar con el agresor es trabajar por las víctimas. Por lo tanto, políticas y programas deben fundamentarse en bases teóricas sólidas y cuyos resultados puedan ser empíricamente comprobados. Ahora bien, la ciencia nunca es un proceso terminado y, por ello, hay que seguir investigando. El equilibrio de interactuar en contextos interinstitucionales, sin obviar la evidencia científica, precisa el mayor o menor compromiso de los gobiernos para hacer que una vida libre de violencia se convierta en realidad para las mujeres.

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c rónica, noticias, recensiones de libros y otros

REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY

crónica, noticias, recensiones de libros y otros1 REVISTA DE VICTIMOLOGÍA | JOURNAL OF VICTIMOLOGY Online ISSN 2385-779X www.revistadevictimologia.com | www.journalofvictimology.com | P. 179-189

crónica conferencia «Future Directions in Victimology», 28 de enero de 2015, Lincoln Law School (Reino Unido), primera conferencia del grupo de trabajo de victimología de la Sociedad Británica de Criminología En esta conferencia, programada en cuatro sesiones, han participado miembros del grupo de trabajo en victimología de la Sociedad Europea de Criminología. Dentro de una ponencia inaugural, Antony Pemberton (INTERVICT, Universidad de Tilburg, Países Bajos) se centró en el marco narrativo (los relatos de justicia e injusticia) como paradigma victimológico. En la primera sesión, Jonathan Doak (Escuela de Derecho de Durham) se refirió al lugar de la victimología en el estudio de la justicia transicional. Por su parte, Tinneke Van Camp (Universidad de Sheffield) se detuvo en el significado de la participación de las víctimas en los programas restaurativos. Renée Kool (Instituto de Derecho procesal de la Universidad de Utrecht) realizó observaciones críticas sobre la introducción de elementos participativos de las víctimas en el proceso holandés («adviesrecht»). Linda Asquith (Escuela de Ciencias Sociales, Universidad de Nottingham) abordó la jerarquía respecto de los testimonios de las víctimas supervivientes de genocidio.

Sección elaborada por Gema Varona Martínez, doctora investigadora permanente en el Instituto Vasco de Criminología/Kriminologiaren Euskal Institutua (UPV/EHU) y presidenta de la Sociedad Vasca de Victimología/Euskal Viktimologia Sozietatea. La Revista de Victimología da la bienvenida a cualquier información que desee incluirse en esta sección en futuras ediciones con el objeto de difundir el conocimiento y las acciones victimológicas con una perspectiva fundamentalmente internacional y comparada.

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Revista de Victimología | Journal of Victimology. P. 179-189 CRÓNICA, NOTICIAS, RECENSIONES DE LIBROS Y OTROS

En la segunda sesión, centrada en las narrativas sobre el trauma y la recuperación en procesos de victimizaciones graves, los criminólogos Nicola O’Leary y Simon Green (Universidad de Hull) exploraron las identidades victimales. La psicóloga Nadia Wager (Universidad de Bedfordshire) se centró en los criterios de evaluación de la justicia restaurativa, desde la perspectiva victimal más allá del concepto de satisfacción, así como en las aportaciones de la victimología positiva. El criminólogo Adam Calverley (Universidad de Hull) presentó los resultados de algunos estudios longitudinales referidos al cambio en la identidad victimal. En la sesión tercera, Louise Ellisson (Universidad de Leeds), desde una perspectiva jurídica, se refirió a la igualdad de acceso a la justicia para las víctimas con diversidad funcional de carácter psicosocial. Desde un enfoque de servicios de asistencia respecto del trauma, Basia Spalek enfatizó el entendimiento de los procesos de victimización desde el enfoque de los estudios sobre el trauma. Marian Duggan (Universidad de Kent) expuso diversas conclusiones sobre las políticas victimales británicas y la gestión de la marginalidad. Hannah Bows (Universidad de Durham), desde la perspectiva de las ciencias sociales aplicadas, abordó la invisibilidad y negación de la victimización sexual sufrida por víctimas mayores. En la cuarta sesión, Matthew Jones (Universidad de Northumbria) se detuvo en la actividad policial centrada en las víctimas. Pamela Davies, de la misma universidad, apuntó cuestiones de género en victimología. Por su parte, Ian Brennan (Universidad de Hull) invitó a la utilización del llamado «big data» o grandes cantidades de datos en las investigaciones victimológicas –en su caso, obtenidos de las redes sociales digitales–. De la exposición anterior, nos queda el ejemplo de cómo una conferencia sobre victimología, organizada por una entidad estatal, abre sus puertas a las aportaciones de otros países y a la riqueza de la interdisciplinariedad.

seminario «Security and Restorative Ways of Dealing with Conflicts», 11 y 12 de febrero de 2015, Oslo (Noruega), University College, organizado dentro del proyecto FP7 de la Unión Europea, ALTERNATIVE (www.alternativeproject.eu)

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Este proyecto estudia las posibilidades del enfoque de la justicia restaurativa en el manejo pacífico de los conflictos y la coexistencia en contextos interculturales. El Seminario tuvo como objeto presentar los resultados preliminares de las investigaciones llevadas a cabo en el marco de dicho proyecto (en Noruega,

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Hungría, Serbia Irlanda del Norte y Austria). Todo ello con el fin último de estrechar los lazos entre profesionales que trabajan en los temas de seguridad y resolución de conflictos (mediadores, facilitadores, agentes públicos, asociaciones de grupos de minorías o que trabajen la interculturalidad, etcétera).

jornada «Violencia interpersonal: maltrato animal y terapias con víctimas. Aproximación victimológica y jurídica», 22 de abril de 2015, Instituto Vasco de Criminología (Donostia-San Sebastián, España), co-organizada por la Sociedad Vasca de Victimología, Animalex, A.P.A. Bilbao y la Coordinadora de Profesionales por la Prevención de Abusos (CoPPA) Diversas investigaciones científicas han puesto en evidencia la existencia de un vínculo entre los malos tratos hacia los animales y la violencia ejercida contra los seres humanos, tema que constituye una prometedora línea de estudios. Profesionales sanitarios, criminólogos, juristas y fuerzas de seguridad, entre otros, comienzan a tener en cuenta el maltrato animal como indicador de riesgo de otros tipos de victimización. El maltrato animal es una problemática cuyo alcance va más allá de las consideraciones éticas, científicas y jurídicas sobre la necesidad de proteger a otros seres vivos frente a la crueldad y el sufrimiento. Los malos tratos infligidos a los animales constituyen un auténtico problema social, vinculado también a la protección de los seres humanos frente a la violencia y, muy especialmente, de los colectivos más vulnerables, como menores, mayores, personas con diversidad funcional, etcétera. En esta Jornada diversos profesionales del ámbito del Derecho, la Psicología, la Criminología y la práctica policial presentaron y analizaron, desde una perspectiva victimológica, los resultados de los diversos estudios realizados en este ámbito que evidencian dicho vínculo, reflexionando sobre la medida en que dicha relación es acogida también por nuestro ordenamiento jurídico actual y considerada en la actuación de los cuerpos policiales y otras agencias de control social. Asimismo se presentaron dinámicas y evaluaciones de terapias con animales. Los ponentes procedían de diferentes disciplinas, profesiones y lugares del País Vasco y España, contando con la colaboración de la Delegada de México de CoPPA, la médico psiquiatra, Dña. Gabriela Cruz Ares. La Jornada fue transmitida vía streaming y será alojada en breve en las web de las entidades organizadoras.

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noticias Naciones Unidas A principios de diciembre de 2013 tuvo lugar una reunión de expertos bajo el tema: «Review of the UNODC Draft Handbook and Training Modules on Justice for Victims», en el Centro Internacional de Naciones Unidas de Viena, con el objeto de revisar el manual de las Naciones Unidas sobre la aplicación de la Declaración de principios básicos de justicia para las víctimas del delito y del abuso del poder 1985. Para 2015 se prevé un manual completamente nuevo, con unidades de formación anexas, que refleje el estado del conocimiento victimológico y permita beneficiarse de las mejores prácticas de todos los países. Aborda las cuestiones relativas a la indemnización y reparación, prevención, justicia restaurativa, cooperación internacional y victimización indirecta. El borrador de trabajo fue redactado por Marlene Young, ex presidenta de la organización estadounidense NOVA. En el manual se explica: a)

por qué se producen situaciones de crisis y trauma como consecuencia de una victimización;

los derechos de las víctimas en el sistema penal;

los sistemas de apoyo a las víctimas dentro y fuera del mismo, y

el papel de los sistemas educativo y de salud y de las instituciones religiosas. España

La Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la víctima del delito, fue publicada en el BOE núm. 101, de 28 de abril de 2015. El proyecto de ley fue aprobado por el Gobierno el 8 de agosto de 2014. Supone la primera norma española que recoge de forma conjunta los derechos procesales y extraprocesales de las víctimas de delitos. Constituye el instrumento a través del cual se transpone la Directiva 2012/29/UE2. El Proyecto puede leerse a la luz de los resultados de dos tesis doctorales defendidas recientemente3.

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Directiva 2012/29/UE del Parlamento europeo y del Consejo de 25 de octubre de 2012 por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos, y por la que se sustituye la Decisión marco 2001/220/JAI del Consejo.

Daza Bonachela, María del Mar. 2014.Victimología hoy, derecho victimal europeo y español y atención a las víctimas de delitos en España. Tesis doctoral defendida en la Facultad de Derecho de la Universidad de Granada.

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Entre otros aspectos novedosos de la Ley del Estatuto4, que irán siendo abordados en diferentes artículos de esta Revista, en sus sucesivos números, destacamos ahora los cuatro siguientes: a)

Inclusión de los familiares de personas desaparecidas dentro del concepto de víctima.

Mención a los principios básicos de la justicia restaurativa, a falta de una regulación estatal, en particular desde la perspectiva de las víctimas.

Fomento de la sensibilización social en favor de las víctimas, así como la autorregulación de los medios de comunicación social de titularidad pública y privada en orden a preservar la intimidad, la dignidad y los demás derechos de las víctimas5.

Ampliación de la protección y atención dada por los servicios de asistencia a la víctima.

Si bien esta Ley supone la introducción de mejoras en nuestro ordenamiento, Daza (2014) reivindica que la evaluación prevista sea realmente individual, previéndose una escucha activa de las víctimas más allá de la protocolización de la respuesta que, en todo caso, debe contar con la participación de las diferentes agencias que, desde abajo, trabajan con las víctimas y conocen sus realidades. Por otra parte, esta autora indica la necesidad de distinguir entre los destinatarios de los derechos procesales, las ayudas económicas y los servicios de atención o apoyo informativo y psicosocial. Desde una perspectiva de Trabajo Social, Caravaca (2015) diferencia las víctimas de los delitos como sujetos de derechos y como sujetos de intervención social. Desde una perspectiva más jurídica, Daza (2014) aborda un enfoque de derechos humanos para evitar una visión asistencial, incidiendo en la teoría del pensamiento complejo que fomente la percepción de lo global, de la responsabilidad y la solidaridad. Ello puede relacionarse con los problemas que plantea la percepción de discriminación en el tratamiento de diferentes modalidades victimales (por ejemplo, las víctimas de delitos –o accidentes– relacionados con el transporte por carretera o el transporte ferroviario, denominados como «delitos con pluralidad de afectados o efectos catastróficos» en la Exposición de Motivos del Estatuto). Véase tam-

Caravaca Llamas, Carmen. 2015. Medios de asistencia y ayuda a las víctimas del delito en el ordenamiento español. Un nuevo enfoque de la Victimología desde la perspectiva de la política social. Tesis doctoral presentada en la Facultad de Trabajo Social de la Universidad de Murcia. Departamento de Sociología y Política social. 4

Remarcados en su Exposición de Motivos.

Asimismo, mediante este Proyecto se modifica el art. 682 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal española para restringir el acceso de medios audiovisuales a los juicios.

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bién la sección de recensión de libros, sobre la monografía de Juan Luis Gómez Colomer desde la óptica del derecho procesal penal y la crítica sobre la posible merma de garantías de las personas imputadas, acusadas o condenadas.

recensiones de libros European Union Agency for Fundamental Rights. 2014. Victims of crime in the EU: The extent and nature of support for victims. Luxemburgo: Publicaciones de la Oficina de la Unión Europea (121 pp.). ISBN 978-92-9239-522-3. Doi: 10.2811/77450 Este texto recoge, a modo de informe, una revisión de los servicios de apoyo a las víctimas, disponibles en cada país de los veintiocho que componen la Unión Europea, con el objetivo de favorecer la igualdad en el acceso a la justicia, derecho recogido en su Carta de Derechos Fundamentales. El punto de partida es, por tanto, el recordatorio –en ocasiones cuestionado o malinterpretado– de que los derechos de las víctimas son derechos humanos. A partir de ahí, la Agencia Europea de los Derechos Fundamentales ha recopilado información concerniente a cada Estado, no tanto desde una perspectiva abstracta de los estándares de derechos humanos aplicables, sino de los procesos que median entre su proclamación o recogida en los textos y su aplicación efectiva a escala de la persona concernida (p. 103). Es aquí donde el concepto de partenariado entre todas las agencias o instituciones y personas implicadas en esa aplicación efectiva cobra sentido.

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El estudio comienza señalando la alta victimización oculta que obedece, entre otros factores, al desconocimiento sobre los derechos, los recursos disponibles, los costes (en tiempo y dinero), la victimización secundaria padecida, el temor a represalias, los sentimientos de culpa y/o vergüenza, y la falta de confianza en las instituciones o las personas que las representan. Dentro de la diversidad, permitida por la Directiva 2012/29/UE, en este texto se pone de relieve que todos los servicios de apoyo básico a las víctimas deben ser gratuitos e independientes de consideraciones relativas a su estatuto jurídico de residencia o al hecho de haber denunciado o no la infracción penal. En este sentido, en la página 9, dentro de un glosario de términos empleados en el informe, se recoge una interesante definición de víctima como aquella persona que se percibe víctima de una infracción penal, una persona que razonablemente demanda o podría demandar que sus derechos protegidos por el derecho penal han sido conculcados. También se detiene en esa página en el término «vulnerabilidad»

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para advertir que esa palabra o similares se utilizan para referirse a las situaciones de las personas que se encuentran en ellas y no pretenden, en modo alguno, problematizar a dichas personas («do not intend in any way to locate problems in people»). A lo largo de cinco capítulos, se abordan: a)

los derechos de las víctimas en el marco europeo e interno, señalando la disparidad de marcos jurídicos;

los aspectos jurídico-procesales, de protección, de trato digno, informativos y de derivación a otros servicios especializados, incidiendo en la necesidad de formación de los diferentes profesionales de la justicia penal.

los servicios de apoyo a las víctimas existentes en los Estados miembros, distinguiendo su carácter público o privado, los aspectos organizacionales, territoriales y la participación de voluntariado, así como el papel armonizador o promotor de diferentes organizaciones europeas.

los servicios específicos para determinados grupos de víctimas.

los estándares e indicadores para evaluar la actuación de dichos servicios, tanto en su calidad, particularmente en contextos transfronterizos, como en otros aspectos que permiten valorar mejor el acceso efectivo a la justicia.

En algunos Estados los servicios de apoyo a las víctimas comenzaron a funcionar en la década de los setenta, bajo impulso de movimiento sociales, como el de la defensa de los derechos humanos de las mujeres. La mayoría de ellos empezaron desde la iniciativa privada y el voluntariado ha sido un factor clave en su desarrollo. La positivización de los derechos de las víctimas en el marco de la Unión Europea, y sus diferentes iniciativas en relación con ellos, han favorecido el desarrollo de dichos servicios a escala estatal, si bien las diferencias entre cada país son todavía muy importantes. La aplicación real de la Directiva 2012/29/UE deberá salvar los retos planteados por inercias institucionales, culturas profesionales y jurídicas, y aspectos económicos y sociales. El estudio termina con una conclusiones generales, en el sentido apuntado en el apartado anterior, y cuatro anexos. El primero de ellos recoge un listado de servicios de apoyo a las víctimas en general en cada Estado miembro. El segundo se trata de un listado de organizaciones europeas relevantes para dichos servicios. El tercero proporciona una tabla comparativa entre las exigencias de la Decisión marco de 2001 y de la Directiva 2009/29/UE que la sustituye. El último permite acceder a tablas comparativas sobre la regulación de determinados aspectos tratados anteriormente.

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Gómez Colomer, Juan Luis. 2014. Estatuto jurídico de la víctima del delito (La posición jurídica de la víctima del delito ante la Justicia Penal. Un análisis basado en el Derecho comparado y en las grandes reformas españolas que se avecinan). Cizur Menor (Navarra): Aranzadi (547 pp.) Este libro recoge el resultado de diferentes proyectos de investigación desarrollados por su autor a lo largo de la última década. En cuatro capítulos, el Profesor Gómez Colomer, Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Jaume I de Castellón, analiza los siguientes temas: a)

la posición de las víctimas en el sistema adversarial, desde el siglo XVIII hasta principios del siglo XXI en los EE. UU.;

el impacto de dicho sistema en la Europa continental, definido como «tradición versus evolución», centrándose en Alemania e Italia y la normativa de la Unión Europea;

los derechos de las víctimas en el proceso penal español y problemas victimológicos derivados; y

el surgimiento de un estatuto jurídico de la víctima del delito, considerando la normativa comunitaria y su plasmación en el Proyecto español de 2014 y en las propuesta de reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

El autor termina con una conclusión general elocuentemente titulada «La víctima es un ser todavía desprotegido», varios apéndices con la normativa analizada, una selección bibliográfica y un listado de páginas web donde puede accederse a información sobre las oficinas públicas de atención a las víctimas. A la espera del texto definitivo del Estatuto en España, ésta y otras obras6, resultan claves para analizar la política victimal, como parcela de la política social y criminal. Como se señala en la contraportada del libro, el Estatuto será una novedad fundamentalmente respecto de las víctimas de delitos que deciden no ser parte en el proceso penal. Para las que decidían ser parte la situación española no era tan mala como en otros países, sin perjuicio de cuestiones mejorables y la realidad de la victimización secundaria.

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Véase también Ordeñana Gezuraga, Ixusko. 2014. El estatuto jurídico de la víctima en el derecho jurisdiccional penal español. Análisis de lege data y lege ferenda a partir de la normativa europea en la materia. Oñati: IVAP.

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En todo caso, Gómez Colomer critica la creación de la ley a coste cero, supeditando el garantismo a las víctimas a un mero voluntarismo jurídico. Por otra parte, respecto del tema clave de la reparación a la víctima, según el autor, la mejor vía «sigue siendo el proceso civil (en España acumulado al penal) pero el futuro está en las instituciones de Justicia restauradora, principalmente en la mediación penal. Urge un reconocimiento legal en España cuanto antes y un desarrollo ordenado a continuación. No estamos sin embargo muy seguros de que en nuestro país vaya a ser una institución clave en la reparación de la víctima» (p. 406). Finalmente, con un entendimiento diferente a autores pioneros en la Victimología como Antonio Beristain, en la realidad de los conflictos entre los derechos de los imputados o acusados y los derechos de las víctimas, ante su reconocimiento reciente, en opinión del autor: «Se puede llegar al límite, pero no traspasarlo. Ante la duda, el valor jurídico «acusado» es superior al valor jurídico «víctima» porque así lo ha dispuesto nuestra Constitución, no lo olvidemos mientras no se modifique» (p. 408). Sin embargo, esta visión antagónica no debería resolverse reduciendo a las personas a «valores jurídicos» incompatibles ya que ello debe superarse en una concepción de derechos humanos, indivisibles e interdependientes, para todas las personas afectadas por el derecho (procesal) penal. Sin duda, ello supone un reto técnico-jurídico e interpretativo para la construcción de un sistema más justo y humano donde profesores, legisladores, jueces, fiscales, abogados, etcétera, juegan un papel fundamental y obras, como la aquí brevemente comentada, ayudan a poner sobre la mesa todas las cuestiones en juego enriqueciendo un debate apasionante. Trespaderne Beracierto, M.ª Isabel. 2014. Argumentos para un nuevo enjuiciamiento de la responsabilidad por defectuosa asistencia en la organización sanitaria. Albolote (Granada): Comares (242 pp.) La presente obra es el resultado de una tesis doctoral de la profesora Mª Isabel Trespaderne Beracierto, finalista en la 1.ª edición del Premio Nacional de Derecho Sanitario. Se destaca en esta sección por suponer un novedoso enfoque victimológico desde la Enfermería, grado donde la autora acumula una amplia experiencia docente en la Universidad del País Vasco. Asimismo es un tema explorado en otros países dentro de procesos de mediación sanitaria. El hilo conductor de sus cinco capítulos puede interpretarse mediante la argumentación de la autora de que el profesional sanitario, presunto victimario o responsable de una negligencia, en su caso, deviene en víctima de una organización sanitaria defectuosa. La obra comienza con una cita alusiva a los hechos producidos en Madrid, en julio de 2009, cuando en su primer día de

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trabajo en la Unidad de Cuidados Intensivos de neonatos, una enfermera comente el error de administrar nutrientes directamente en sangre, lo que provocó la muerte de un bebé. La autora puntualiza que el reconocimiento de la responsabilidad de la organización sanitaria no persigue sustituir la responsabilidad profesional del sanitario. Al contrario, una organización a la que se le impone el deber de adoptar una determinada organización interna incrementa la posibilidad de que los autores individuales sean descubiertos y sancionados y, en cualquier caso, contribuye a modular la responsabilidad del profesional en función de las concretas circunstancias organizacionales en las que éste desarrolla su actividad asistencial. El carácter social del derecho a la salud y su valor constitucional se estudian dentro de un contexto de austeridad impuesta, de envejecimiento de la población y de promoción (institucional y personal) de una vida «saludable» –lo cual lleva a plantearse hasta qué punto se culpa a los propios enfermos de su enfermedad-. Dentro de un modelo de gestión basado en la descentralización y la autonomía, aparecen procesos controvertidos de privatización con diferentes modalidades y reflejos en una perspectiva comparada. La autora propone la necesidad de autorregulación dentro del concepto de calidad en la asistencia sanitaria y la prevención de riesgos que le lleva, más adelante, a centrarse en la responsabilidad por defectuosa asistencia, diferenciando entre la dimensión individual y organizacional de la responsabilidad, mencionando expresamente la responsabilidad patrimonial de la administración sanitaria. En el último capítulo se propone un nuevo enfoque en la concepción de la responsabilidad por defectuosa asistencia del profesional y la organización sanitaria que implica, asimismo, un énfasis en la prevención y no tanto en la represión, lo que puede conectarse con sus propuestas relativas a la justicia restaurativa en este ámbito y puede contrastar con la tendencia hacia una responsabilidad penal de las personas jurídicas, no exenta de problemas técnico-jurídicos y prácticos. Sabiendo que resulta imposible eliminar todos los errores humanos y los sucesos o eventos adversos (EA) en los procesos asistenciales sanitarios -y en la sociedad del riesgo en general-, la autora destaca que estos pueden minimizarse potenciando el diseño, aplicación, actualización y evaluación de instrumentos tales como: protocolos humanos adecuados; indicadores de alarma en los sistemas de seguridad; y esquemas integrales de gestión del riesgo, impulsando una comunicación efectiva en el seno de equipos multidisciplinares.

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En la redacción de este libro se aprecia la motivación de explicar al lector, no necesariamente especialista, los valores en juego cuando se opta por un modelo u otro de organización sanitaria y de responsabilidad por defectuosa

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asistencia. Además de señalar el papel del ordenamiento jurídico administrativo, la autora apuesta decididamente por un nuevo enfoque al proponer la exigencia de responsabilidad penal a las entidades sanitarias soportada en el defecto de organización, criticando las insuficiencias de la regulación penal actual. En su opinión se trata de una responsabilidad por hecho propio, esto es, de una autorresponsabilidad por las condiciones que en la organización han contribuido a la lesión del bien jurídico protegido. Sin embargo, como han demostrado numerosas investigaciones, el Derecho penal no es el instrumento más adecuado para la promoción de los derechos y debe utilizarse respetando los principios de necesidad, mínima intervención y ultima ratio, sin crear falsas expectativas en víctimas de esos posibles sucesos adversos. Esos derechos, como es el caso del derecho a la salud, son tan importantes que debe rechazarse su instrumentalización como parte de la tendencia actual al Derecho penal simbólico, dentro del progresivo debilitamiento y cuestionamiento del Estado del Bienestar, siendo este modelo estatal una de las grandes conquistas sociales que minimiza los procesos de victimización.

otros Como ejemplo de acciones institucionales que promueven la reparación simbólica hacia las víctimas directas e indirectas de delitos violentos, más allá de las acciones internacionales y comparadas, más conocidas, sobre víctimas de graves violaciones de derechos humanos y de violencia vial, destaca la iniciativa de la Oficina del Fiscal del Distrito del Condado Riverside (EE. UU.). Esta Oficina inauguró en el año 2009 una pared con los nombres grabados en ella de las víctimas de homicidios, dentro del Patio Memorial de las Víctimas, abierto al público durante las horas de dicha Oficina. En la actualidad, se encuentran más de 2.000 nombres que han podido ser encontrados en los ficheros del condado. Cada año, durante la Semana por los Derechos de las Víctimas del Delito, se añaden nuevos nombres. El objetivo es ser un reconocimiento simbólico, para las víctimas y la sociedad, de la pérdida sufrida ante diferentes supuestos de homicidio. Pueden verse varias fotos y más información en http://www.rivcoda. org/opencms/victimwitness/victimwall.html. Sería deseable evaluar, desde un prisma victimológico, el impacto de esta iniciativa –y otras similares que pueden extenderse en otros lugares y países– en la recuperación victimal, atendiendo las diferentes variables de cada contexto.

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