Nociones básicas sobre el régimen jurídico internacional del trabajo

Jordi Bonet Pérez Andreu Olesti Rayo Directores

N

ociones básicas sobre el régimen jurídico internacional del trabajo

2010

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Jordi Bonet Pérez (Dir.)

Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Andreu Olesti Rayo (Dir.)

Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona Rosa Ana Alija Fernández, Profesora ayudante de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Milagros Álvarez Verdugo, Profesora agregada de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Anna Maria Badia Martí, Catedrática de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

David Bondia Garcia, Profesor Titular de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Mar Campins Eritja, Profesora Titular de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Antonio Cardesa Salzmann, Investigador de la Universitat de Barcelona Xavier Fernández Pons, Profesor Titular de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Laura Huici Sancho, Profesora Agregada de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Mireia Martínez Barrabés, Profesora Ayudante de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Marta Ortega Gómez, Profesora Titular de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Miquel Palomares Amat, Profesor Titular de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Xavier Pons Ràfols, Catedrático de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Víctor M. Sánchez, Profesor Agregado de Derecho Internacional Público de la Universitat Oberta de Catalunya

Jaume Saura Estapà, Profesor Titular de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Jordi Sellarés Serra, Profesor Asociado de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

Helena Torroja Mateu, Profesora Agregada de Derecho Internacional Público de la Universitat de Barcelona

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Índice General

Prólogo....................................................................................................................

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Parte I

INTRODUCCIÓN: DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y RELACIONES LABORALES. ...........................................................................................................................

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CAPÍTULO 1

LAS RELACIONES LABORALES COMO OBJETO DE REGLAMENTACIÓN JURÍDICA INTERNACIONAL: ORIGEN Y EVOLUCIÓN. Dr. Jordi Bonet Pérez.....................................

Objetivos.........................................................................................................................

1. La incorporación de las relaciones laborales como objeto de reglamentación jurídica internacional................................................................................................................

2. El régimen jurídico internacional del trabajo: concepto y características.......................

2.1. Concepto..............................................................................................................

2.2. Características del régimen jurídico internacional del trabajo................................

3. El régimen jurídico internacional del trabajo y la transformación de las relaciones laborales en un contexto de creciente globalización económica............................................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

27 27 28 31 31 33 36 40 40

CAPÍTULO 2

EL ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNACIONAL: CARACTERÍSTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE CREACIÓn. Dra. Anna M. Badia Martí..............................................................

Objetivos.........................................................................................................................

1. La sociedad internacional.............................................................................................

2. El ordenamiento jurídico internacional (oji)...............................................................

2.1. Noción..................................................................................................................

2.2. Características....................................................................................................... a) Voluntarismo..................................................................................................... b) Principios estructurales...................................................................................... c) No jerarquía de fuentes...................................................................................... d) Especial relevancia de los «sujetos».....................................................................

3. Los procedimientos de creación de normas...................................................................

3.1. La voluntad de los sujetos en los procedimientos de creación de normas internacionales.................................................................................................................

3.2. Las fuentes del ordenamiento internacional........................................................... a) Tratados............................................................................................................ b) Costumbre........................................................................................................

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Índice General

c) Actos de las OOII............................................................................................. d) Principios generales del derecho........................................................................

3.3. Interacción entre los procedimientos de creación de normas.................................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

51 51 52 52 52

CAPÍTULO 3

LOS TRATADOS INTERNACIONALES COMO PRINCIPAL PROCEDIMIENTO DE CREACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO. Dr. Xavier Pons Ràfols.......

55

Objetivos.........................................................................................................................

1. Los tratados internacionales..........................................................................................

1.1. Concepto de tratado internacional........................................................................

1.2. Clases de tratados internacionales..........................................................................

1.3. Los tratados internacionales celebrados en el seno de Organizaciones internacionales......

2. Celebración y efectos de los tratados internacionales.....................................................

2.1. Capacidad, representación y conclusión de los tratados internacionales.................

2.2. Las reservas a los tratados internacionales..............................................................

2.3. Efectos de los tratados internacionales................................................................... a) Efectos en el tiempo: entrada en vigor y aplicación provisional.......................... b) Efectos de los tratados respecto de otros tratados............................................... c) Efectos de los tratados respecto de terceros Estados...........................................

2.4. La nulidad, terminación y suspensión de los tratados internacionales....................

3. La celebración de los tratados internacionales en derecho español.................................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

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CAPÍTULO 4

LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO. Dra. Helena Torroja Mateu...................................................................................................................

71

Objetivos.........................................................................................................................

1. La aplicación de las normas internacionales del trabajo: ideas básicas............................

2. La aplicación espontánea por los estados.......................................................................

3. La prevención del incumplimiento: promoción y control de la aplicación.....................

3.1. La promoción, seguimiento y facilitación de la aplicación.....................................

3.2. El control stricto sensu de la aplicación..................................................................

4. Mecanismos coercitivos para exigir la aplicación...........................................................

5. Resumen......................................................................................................................

6. Bibliografía...................................................................................................................

71 72 75 77 79 81 83 86 87

CAPÍTULO 5

CONDICIONALIDAD SOCIAL Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO. Dr. Víctor M. Sánchez......................................................................................

Objetivos.........................................................................................................................

1. Comercio internacional y derechos socio-laborales: ¿Por qué la condicionalidad social hoy?..............................................................................................................................

2. Las relaciones entre el comercio internacional y las condiciones sociales en la OIT.......

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Índice General

3. La Organización Mundial del Comercio y la condicionalidad social.............................

4. La acción unilateral de los Estados y la condicionalidad social......................................

4.1. Condicionalidad social negativa en los EEUU y en la UE.....................................

4.2. Sistema de Preferencias Generalizadas...................................................................

5. Resumen......................................................................................................................

6. Bibliografía...................................................................................................................

11

95 97 98 99 101 102

CAPÍTULO 6

EL RÉGIMEN JURÍDICO INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL. Dr. Xavier Fernández Pons.................................................................................

Objetivos.........................................................................................................................

1. Introducción................................................................................................................

2. Aplicación de las normas internacionales en los ordenamientos jurídicos internos de los Estados.........................................................................................................................

3. Los tratados internacionales en el ordenamiento jurídico español.................................

3.1. Recepción de los tratados internacionales..............................................................

3.2. Jerarquía de los tratados internacionales................................................................ a) Prevalencia de los tratados internacionales sobre las leyes................................... b) Rango infraconstitucional de los tratados internacionales..................................

3.3. Ejecución y desarrollo de los tratados internacionales............................................

3.4. Relevancia de los tratados internacionales en la interpretación de los derechos y libertades reconocidos por la Constitución............................................................

4. Los actos normativos de organizaciones internacionales en el ordenamiento jurídico español.........................................................................................................................

5. La costumbre internacional y los principios generales del derecho internacional en el ordenamiento jurídico español.....................................................................................

6. Resumen......................................................................................................................

7. Bibliografía...................................................................................................................

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Parte II

COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y DESARROLLO DEL RÉGIMEN JURÍDICO INTERNACIONAL DEL TRABAJO......................................................................................

121

CAPÍTULO 7

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LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS: IDEAS GENERALES SOBRE SUS COMPETENCIAS Y ESTRUCTURA INSTITUCIONAL. Dr. Jaume Saura Estapà....................

123

Objetivos.........................................................................................................................

1. La Organización de las Naciones Unidas: ideas generales..............................................

2. Estructura orgánica de las Naciones Unidas..................................................................

2.1. Órganos principales y órganos subsidiarios de la ONU.........................................

2.2. Examen de órganos principales de las Naciones Unidas......................................... a) Asamblea General............................................................................................. b) Consejo de Seguridad........................................................................................ c) Consejo Económico y Social (Ecosoc)............................................................... d) Tribunal Internacional de Justicia......................................................................

2.3. Los organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas.........................

123 123 125 125 126 126 128 128 129 130

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12

Índice General

3. Funciones de las Naciones Unidas: la cooperación para la promoción y proteción de los derechos humanos y la libertades fundamentales..........................................................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

131 135 135

CAPÍTULO 8

LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT): ORGANIZACIÓN Y MANDATO. Dr. Jaume Saura Estapà...................................................................................................

137

Objetivos.........................................................................................................................

1. Antecedentes, objetivos y principios rectores.................................................................

2. Estructura orgánica básica de la OIT: el tripartismo.....................................................

3. Los medios de acción de la OIT: especial referencia a la acción normativa....................

3.1. La acción normativa y su evolución.......................................................................

3.2. La asistencia técnica..............................................................................................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

137 137 140 143 144 146 146 146

CAPÍTULO 9

LA ACTIVIDAD NORMATIVA DE LA OIT. Dr. Xavier Fernández Pons...................................

149

Objetivos.........................................................................................................................

1. Ideas generales: las competencias normativas de la oit...........................................

2. El proceso de elaboración de normas internacionales del trabajo en el seno de la OIT........................................................................................................................

2.1. Fases del procedimiento normativo.......................................................................

2.2. Elección entre la forma de Convenio o Recomendación........................................

2.3. Referencia al nuevo «enfoque integrado»...............................................................

3. Revisión y actualización de las normas internacionales del trabajo................................

4. La evolución de la actividad normativa de la oit y de sus prioridades.........................

5. Resumen......................................................................................................................

6. Bibliografía...................................................................................................................

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CAPÍTULO 10

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LOS CONVENIOS DE LA OIT. Prof. Mireia Martínez Barrabés...........................................

165

Objetivos.........................................................................................................................

1. Características principales de los convenios de la oit..................................................

2. Tipología de los convenios internacionales de la oit...................................................

3. Aspectos técnico-jurídicos de los convenios de la OIT..................................................

3.1. La ratificación.......................................................................................................

3.2. La flexibilidad.......................................................................................................

3.3. La interpretación...................................................................................................

3.4. La revisión o enmienda..........................................................................................

3.5. La denuncia..........................................................................................................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

165 165 167 170 170 173 174 176 178 179 180

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Índice General

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CAPÍTULO 11

LAS RECOMENDACIONES Y OTROS ACTOS NORMATIVOS DE LA OIT. Dr. Jordi Bonet Pérez.....................................................................................................................

Objetivos.........................................................................................................................

1. Introducción: voluntad normativa y pluralidad de instrumentos normativos en el seno de la oit.....................................................................................................................

2. Las Recomendaciones de la oit..................................................................................

2.1. Las Recomendaciones como actos normativos: concepto y características..............

2.2. Clasificación.........................................................................................................

2.3. Las obligaciones jurídicas estatales: la sumisión de las Recomendaciones de la OIT a las autoridades competentes y la información sobre su aplicación....................... a) La sumisión a las autoridades competentes........................................................ b) La información sobre la aplicación de las Recomendaciones de la OIT..............

2.4. La revisión de las Recomendaciones de la OIT...................................................... a) La revisión en sentido estricto de las Recomendaciones de la OIT..................... b) El retiro de las Recomendaciones de la OIT......................................................

3. Otros actos normativos de la oit................................................................................

3.1. Las Declaraciones de los órganos principales tripartitos de la OIT........................

3.2. Las Resoluciones y Conclusiones de los órganos de la OIT; especial mención a las Resoluciones de la Conferencia Internacional del Trabajo......................................

3.3. Las Guías Prácticas y los Principios de Conducta..................................................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

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CAPÍTULO 12

LA APLICACIÓN DE LOS CONVENIOS Y RECOMENDACIONES DE LA OIT: EL CONTROL DE LA APLICACIÓN DE LAS OBLIGACIONES JURÍDICAS INTERNACIONALES DE LOS ESTADOS EN EL MARCO INSTITUCIONAL DE LA OIT. Dra. Rosa Ana Alija Fernández.........

Objetivos.........................................................................................................................

1. Características del control institucionalizado en el seno de la oit................................

2. Los procedimientos constitucionales.............................................................................

2.1. Procedimiento regular u ordinario: el mecanismo de control periódico.................

2.2. Procedimientos especiales cuasi-contenciosos: las reclamaciones y las quejas.......... a) Las reclamaciones.............................................................................................. b) Las quejas..........................................................................................................

3. Procedimientos no constitucionales..............................................................................

3.1. Los procedimientos en materia de libertad sindical............................................... a) Las quejas ante el Comité de Libertad Sindical.................................................. b) Las quejas ante la Comisión de Investigación y Conciliación en materia de Libertad Sindical..............................................................................................

3.2. Los contactos directos...........................................................................................

3.3. Los procedimientos de encuesta y estudio especiales..............................................

3.4. Los procedimientos de la Declaración Tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política social...........................................................................

3.5. Mecanismo de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento.................................................................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

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Índice General

CAPÍTULO 13

EL CONSEJO DE EUROPA Y SU ACTIVIDAD INSTITUCIONAL EN EL ÁMBITO SOCIAL.

Dr. Jordi Sellarés Serra.......................................................................................................

211

Objetivos.........................................................................................................................

1. Orígenes.......................................................................................................................

2. Breve aproximación histórica al Consejo de Europa (y a la Unión Europea Occidental)...............................................................................................................................

3. El Consejo de Europa y las políticas sociales.................................................................

3.1. El Código Europeo de Seguridad Social y el Convenio Europeo de Seguridad Social....................................................................................................................

3.2. El Estatuto Europeo del Trabajador Migrante........................................................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

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CAPÍTULO 14

EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS Y LOS DERECHOS SOCIOLABORALES. Dr. David Bondia Garcia.............................................................................

Objetivos.........................................................................................................................

1. Introducción................................................................................................................

2. La importancia del Convenio europeo de derechos humanos para el devenir de los derechos humanos................................................................................................................................

2.1. El Convenio europeo de derechos humanos como instrumento para la consolidación de un orden público democrático en materia de derechos humanos...............

2.2. El mecanismo de garantía colectiva previsto en el Convenio europeo de derechos humanos como garante del orden público democrático europeo...........................

3. Los derechos garantizados en el Convenio europeo de derechos humanos y en los protocolos adicionales........................................................................................................

3.1. Derechos garantizados en el Convenio europeo de derechos humanos...................

3.2. Ampliación de los derechos reconocidos mediante los protocolos adicionales...........................................................................................................

4. El mecanismo de garantía establecido en el Convenio europeo de derechos humanos tras la reforma de 1998.................................................................................................

5. La competencia y los requisitos de admisibilidad de las demandas ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos...................................................................................

5.1. Competencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos..................................

5.2. Requisitos de admisibilidad de las demandas.........................................................

6. Naturaleza, efectos y ejecución de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.....................................................................................................................

7. Los derechos socio-laborales en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.....................................................................................................................

7.1. La prohibición de la esclavitud y del trabajo forzado (artículo 4)........................... a) La prohibición de la esclavitud o la servidumbre............................................... b) Prohibición del trabajo forzado u obligatorio..................................................... c) Excepciones a la consideración de trabajo forzado u obligatorio........................

7.2. La libertad de reunión y asociación.......................................................................

8. Resumen......................................................................................................................

9. Bibliografía...................................................................................................................

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Índice General

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CAPÍTULO 15

LA CARTA SOCIAL EUROPEA. Dr. David Bondia Garcia.................................................

243

Objetivos.........................................................................................................................

1. Introducción................................................................................................................

2. Las características esenciales de la CSE.........................................................................

2.1. El proceso constante de evolución normativa........................................................

2.2. El dinamismo de la CSE.......................................................................................

2.3. La posibilidad de elegir «a la carta» las disposiciones que se aceptan.......................

3. La estructura y los derechos reconocidos en la CSE......................................................

4. El sistema de control de la CSE....................................................................................

4.1. El mecanismo de presentación de informes periódicos..........................................

4.2. El mecanismo de reclamaciones colectivas.............................................................

5. El proceso de revisión de la Carta Social Europea.........................................................

5.1. Los caracteres generales de la CSE revisada............................................................

5.2. La actualización de los derechos económicos y sociales planteada por la CSE revisada......................................................................................................................

6. Resumen......................................................................................................................

7. Bibliografía...................................................................................................................

243 244 245 245 246 248 250 252 254 254 255 256 257 258 259

Parte III

unión europea y reglamentación de las relaciones laborales. .........

261

CAPÍTULO 16

LAS COMUNIDADES EUROPEAS Y LA UNIÓN EUROPEA. Dra. Mar Campins Eritja.......

263

Objetivos.........................................................................................................................

1. La creación de las comunidades europeas y la evolución de los tratados en los que se funda la Unión Europea...............................................................................................

1.1. La creación de las Comunidades Europeas............................................................

1.2. La revisión de los Tratados en los que se funda la Unión Europea..........................

2. La adhesión a la Unión Europea...................................................................................

2.1. La ampliación de la Unión Europea......................................................................

2.2. Las condiciones de adhesión a la Unión Europea..................................................

3. Los objetivos de las Comunidades Europeas y de la Unión Europea..............................

3.1. La integración económica.....................................................................................

3.2. La integración política...........................................................................................

4. La naturaleza jurídica de las Comunidades Europeas y de la Unión Europea.................

4.1. El debate entre el modelo iusinternacional y el modelo federal..............................

4.2. Las competencias de las Comunidades Europeas y de la Unión Europea................

5. Resumen......................................................................................................................

6. Bibliografía...................................................................................................................

263 263 263 265 269 269 270 271 271 272 273 273 275 276 276

CAPÍTULO 17

llibre.indb 15

EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA. Dra. Milagros Álvarez Verdugo...

277

Objetivos.........................................................................................................................

1. Ideas generales y características del sistema institucional de la Unión............................

277 277

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16

Índice General

2. Las instituciones de la Unión........................................................................................

2.1. Parlamento Europeo.............................................................................................

2.2. Consejo Europeo..................................................................................................

2.3. Consejo.................................................................................................................

2.4. Comisión..............................................................................................................

2.5. Tribunal de Justicia de la UE.................................................................................

2.6. Banco Central Europeo.........................................................................................

2.7. Tribunal de Cuentas..............................................................................................

3. Órganos consultivos.....................................................................................................

3.1. Comité Económico y Social..................................................................................

3.2. Comité de las Regiones.........................................................................................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

279 279 281 282 284 285 286 287 287 288 288 289 289

CAPÍTULO 18

EL ORDENAMIENTO JURÍDICO de la unión europea. Dr. Miquel Palomares Amat....

291

Objetivos.........................................................................................................................

1. Introducción: concepto y clases de categorías normativas..............................................

2. Características generales del ordenamiento jurídico Comunitario.................................

2.1. La Autonomía respecto del ordenamiento jurídico internacional y de los ordenamientos de los Estados miembros..........................................................................

2.2. El fundamento convencional.................................................................................

2.3. La pluralidad de categorías normativas..................................................................

2.4. El carácter sectorial e incompleto..........................................................................

2.5. El carácter evolutivo y altamente desarrollado.......................................................

3. El derecho originario: los tratados constitutivos y los actos de naturaleza convencional que los han modificado.................................................................................................

3.1. Concepto y enumeración......................................................................................

3.2. Características generales........................................................................................

4. El derecho derivado: los actos normativos adoptados por las instituciones comunitarias en desarrollo de los poderes que les otorgan los tratados...............................................

4.1. Concepto y clasificación........................................................................................

4.2. Las categorías normativas típicas...........................................................................

4.3. Las categorías normativas atípicas..........................................................................

5. El Derecho Internacional Público y los principios generales del derecho.......................

6. Resumen......................................................................................................................

7. Bibliografía...................................................................................................................

291 291 292 292 293 293 294 294 295 295 296 297 297 298 300 301 302 302

CAPÍTULO 19

APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA EN LOS ESTADOS MIEMBROS.

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Dra. Marta Ortega Gómez.................................................................................................

305

Objetivos.........................................................................................................................

1. Introducción................................................................................................................

2. Obligación de aplicación íntegra del derecho de la Unión Europea...............................

3. Autonomía del Estado respecto del procedimiento y los órganos encargados de aplicar el derecho de la Unión Europea....................................................................................

3.1. Principio de autonomía procedimental..................................................................

305 306 307 308 308

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Índice General

3.2. Principio de autonomía orgánica...........................................................................

4. 4. Aplicación judicial del derecho de la Unión Europea................................................

4.1. Cuestión prejudicial y aplicación uniforme y efectiva del Derecho de la Unión.....

4.2. El juez nacional debe proteger los derechos que las normas de la Unión conceden a los particulares...................................................................................................

4.3. Principios que rigen la aplicación judicial del Derecho de la Unión....................... a) Primacía........................................................................................................... b) Efecto Directo.................................................................................................. c) Responsabilidad del Estado..............................................................................

5. El recurso por incumplimiento.....................................................................................

5.1. Noción de incumplimiento...................................................................................

5.2. Procedimiento administrativo previo al planteamiento del recurso........................

5.3. Fase jurisdiccional.................................................................................................

5.4. La sentencia...........................................................................................................

5.5. Sanciones..............................................................................................................

6. Aplicación del derecho social de la Unión Europea en España......................................

7. Bibliografía...................................................................................................................

17

309 309 309 310 311 311 312 314 315 315 316 316 317 317 318 320

CAPÍTULO 20

LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS EN LA UNIÓN EUROPEA: LOS NACIONALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS. Dra. Laura Huici Sancho................................................

321

Objetivos.........................................................................................................................

1. La libre circulación de personas: de la integración económica a la integración política..

2. Ámbito de aplicación de la libre circulación de personas...............................................

2.1. La exclusión de las situaciones puramente internas................................................

2.2. La condición de ciudadano de la Unión Europea..................................................

2.3. Los miembros de la familia del ciudadano europeo...............................................

3. Contenido jurídico de la libre circulación de personas..................................................

3.1. El derecho de circulación y residencia por períodos inferiores a tres meses.............

3.2. El derecho de residencia por más de tres meses......................................................

3.3. El derecho de residencia permanente.....................................................................

3.4. El derecho de igualdad de trato.............................................................................

4. Las limitaciones de la libre circulación de personas.......................................................

4.1. Principios generales...............................................................................................

4.2. Medidas de protección contra la expulsión............................................................

4.3. Garantías..............................................................................................................

5. Resumen......................................................................................................................

6. Bibliografía...................................................................................................................

321 322 323 323 325 325 326 327 328 330 331 332 332 333 333 334 334

CAPÍTULO 21

llibre.indb 17

LA LIBRE CIRCULACIÓN DE TRABAJADORES. Dra. Laura Huici Sancho........................

337

Objetivos.........................................................................................................................

1. La singularidad de la libre circulación de trabajadores...................................................

2. Ámbito de aplicación de la libre circulación de trabajadores.........................................

2.1. La noción de trabajador........................................................................................

2.2. La noción de trabajo asalariado.............................................................................

2.3. La exclusión de los empleos en la administración pública......................................

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Índice General

3. Contenido jurídico de la libre circulación de trabajadores.............................................

3.1. El derecho de libre circulación y residencia............................................................

3.2. El derecho de igualdad de trato en el acceso y ejercicio de la actividad económica asalariada..............................................................................................................

3.3. Las medidas en materia de Seguridad Social..........................................................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

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CAPÍTULO 22

LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS EN EL TRATADO DE LA UE: LOS NACIONALES DE TERCEROS ESTADOS. Dr. Andreu Olesti Rayo....................................................

Objetivos.........................................................................................................................

1. El marco institucional y los instrumentos de base.........................................................

2. El control de las personas en el cruce de las fronteras exteriores....................................

2.1. La política común de visados................................................................................

2.2. La instauración de un sistema integrado de gestión de las fronteras exteriores........

2.3. La mejora de los controles a las personas en el cruce de las fronteras exteriores......

3. La política de inmigración............................................................................................

3.1. La admisión de los nacionales de terceros Estados en la Unión Europea y las medidas para su integración.......................................................................................

3.2. La lucha contra la inmigración irregular................................................................

4. La política de asilo........................................................................................................

5. Resumen......................................................................................................................

6. Bibliografía...................................................................................................................

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CAPÍTULO 23

IDEAS GENERALES SOBRE LA POLÍTICA SOCIAL COMUNITARIA. Dr. Andreu Olesti Rayo..................................................................................................................................

361

Objetivos.........................................................................................................................

1. Las competencias y los objetivos de la política social de la Unión Europea....................

1.1. Las competencias en el ámbito de la política social................................................

1.2. Los objetivos de la política social...........................................................................

2. El diálogo social europeo..............................................................................................

3. La coordinación de las políticas nacionales de empleo..................................................

4. Las disposiciones de los tratados constitutivos relativas a la igualdad de género.............

5. Resumen......................................................................................................................

6. Bibliografía...................................................................................................................

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CAPÍTULO 24

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EL DESARROLLO DE LA POLÍTICA SOCIAL COMUNITARIA: LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS. Sr. Antonio Cardesa Salzmann..........................................................................

373

Objetivos.........................................................................................................................

1. Las directivas sobre la igualdad de trato........................................................................

1.1. La igualdad de trato entre personas....................................................................... a) La diferenciación normativa por su objeto y ámbito de aplicación.................... b) Las directrices normativas compartidas............................................................

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Índice General

1.2. La igualdad de oportunidades y de trato entre hombres y mujeres en el ámbito del empleo y la ocupación.......................................................................................... a) La Directiva 2006/54/CE................................................................................ b) Otras directivas comunitarias en esta materia...................................................

2. Las Directivas relativas a las condiciones de trabajo.......................................................

2.1. La salud y seguridad en el trabajo..........................................................................

2.2. La ordenación del tiempo de trabajo.....................................................................

3. Las Directivas relativas a la protección y defensa de los trabajadores.............................

3.1. Protección de los trabajadores respecto al despido colectivo y respecto a los traspasos de empresas.....................................................................................................

3.2. Protección de los trabajadores en caso de insolvencia del empresario.....................

4. Resumen......................................................................................................................

5. Bibliografía...................................................................................................................

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Prólogo

La inclusión entre las disciplinas objeto de la enseñanza universitaria de las relaciones laborales de una aproximación a los aspectos jurídicos internacionales de la reglamentación laboral y de los derechos de los trabajadores parece, a punto de finalizar la primera década del siglo XXI, una exigencia incontestable. En efecto, existen una serie de factores de relevancia internacional que inciden en la conformación de los mercados estatales de trabajo, incluido el español, y en la comprensión de los problemas presentes que comporta la regulación jurídica de las relaciones laborales: entre otros, las transformaciones socio-económicas que auspicia el actual proceso de globalización, los cambios en los modelos productivos utilizados y en la estructuración de la división internacional del trabajo como consecuencia del mismo, la creciente internacionalización de la economía o la participación en procesos de integración económica.

Los Planes de Estudio de la Diplomatura de Relaciones Laborales y del Grado de Relaciones Laborales de la Universidad de Barcelona se han hecho eco de la necesidad de ofrecer una formación esencial en relación con las normas jurídicas internacionales cuyo objeto en mayor o menor medida se orienta a la reglamentación de las relaciones laborales. Tal pretensión se ha venido articulando dentro de la Diplomatura de Relaciones Laborales mediante una asignatura optativa de 6 créditos (Régimen internacional del trabajo), y se proyecta en el futuro de la docencia en el Grado de Relaciones Laborales con una asignatura también de 6 créditos pero obligatoria (Régimen jurídico internacional del trabajo).

Los profesores del Área de Derecho internacional público y Relaciones internacionales de la Universidad de Barcelona han acumulado una experiencia en la preparación e impartición de la docencia dentro de la Diplomatura que les ha permitido identificar algunos de los principales problemas que comporta el aprendizaje de conocimientos jurídicos de esta índole por unos estudiantes cuya formación, no debe olvidarse, no es exclusivamente jurídica.

Entre ellos, y sobre todo, la dificultad de asumir tanto los contenidos de la asignatura debido a las propias características del ordenamiento jurídico internacional como la dispersión de los materiales bibliográficos a manejar.

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Prólogo

Atendiendo a estos factores, y llegado el momento de plantearse la enseñanza de los mismos contenidos en Grado, se ha considerado que el planteamiento del aprendizaje y de su evaluación en este nuevo entorno aconseja la elaboración de un libro destinado a ofrecer a los estudiantes unas nociones básicas sobre el régimen jurídico internacional del trabajo. El texto elaborado, fundamentalmente, por profesores de Derecho internacional público de la Universidad de Barcelona, se articula como un proyecto importante dentro de las actividades de innovación docente desarrolladas por el colectivo, así como una modesta contribución de este Grupo de Innovación Docente reconocido por la Universidad de Barcelona a la mejora del aprendizaje universitario.

Ahora bien, aun partiendo de la propia experiencia, no se ha pretendido ofertar un proyecto cerrado y vinculado única y exclusivamente al programa de la asignatura que se desarrolla en la Universidad de Barcelona. Por el contrario, la propuesta parte del deseo de que, con independencia de que pueda servir para el aprendizaje de la materia conforme a los títulos y epígrafes empleados en la programación propia, este libro pueda igualmente servir de obra de referencia útil, en todo o en parte, para el aprendizaje del régimen jurídico internacional del trabajo conforme a otras modalidades de articulación de su enseñanza en otras universidades y planes de estudio.

La obra se estructura en tres partes. En la primera parte, –bajo el título Introducción: derecho internacional público y relaciones laborales-, se pretenden explicar de manera muy básica los fundamentos del Derecho internacional público como cuerpo normativo dentro del que son creadas y han de ser aplicadas normas jurídicas internacionales cuyo objeto son las relaciones laborales En la segunda parte, –Cooperación internacional y desarrollo del régimen jurídico internacional del trabajo–, se procura poner a disposición del estudiante una exposición sobre el funcionamiento y principales hitos de aquellas Organizaciones internacionales de cooperación que entre sus actividades ofrecen un tratamiento genérico o específico de las cuestiones laborales. La selección efectuada parte de la base de potenciar, de un lado, una visión universal de los problemas de las relaciones laborales –por lo que se centra en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y, muy especialmente, en la labor de la Organización internacional del trabajo (OIT)–, y, de otro lado, una visión europea de los mismos, atendiendo a la especificidad de la enseñanza en España de la disciplina –por lo que se centra el análisis en el Consejo de Europa–.

Finalmente, la tercera parte, está dedicada a la dimensión normativa de las relaciones laborales que es perceptible en el desarrollo del proceso de integración europea y, por consiguiente, en el ordenamiento jurídico de la Unión Europea –Unión Europea y reglamentación de las relaciones laborales–, asumiendo la

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Prólogo

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importancia de las normas jurídicas comunitarias para entender el marco de relaciones laborales existentes en España.

En la elaboración de esta obra se ha intentado cuidar el delicado y difícil equilibrio entre la búsqueda de una explicación rigurosa y precisa de los contenidos indispensables para el aprendizaje fundamental de lo que es el régimen jurídico internacional del trabajo, y la necesidad de vertebrar la explicación realmente en aquellos aspectos jurídicos básicos de la materia –de modo que el conjunto responda inequívocamente a la pretensión de elaborar unas nociones básicas–. La voluntad individual de los autores de hacerlo así se espera que haya quedado reflejado en el conjunto de la obra.

Jordi Bonet Pérez Andreu Olesti Rayo Directores

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