5.2.3. Зміни до обласного бюджету культурної сфери у 2020 році

естетичного виховання та мистецької освіти є одним із пріоритетів культурної галузі у регіоні в цілому. Хоча секвестр бюджету, який відбувся у квітні 2020 року, де програма мистецької освіти була єдиною програмою Мінкультури, яка не зазнала скорочення планового фінансування, дозволяє відзначити цей напрямок загальнонаціональним пріоритетом.

На відміну від видатків міського бюджету, в області збільшили видатки на всі бюджетні програми, які стосуються культури у 2020 році порівняно із 2019. Виключенням стала лише програма будівництва закладів культури, видатків на яку у 2020 році в Департаменті культури та туризму не передбачили. Водночас в обидва роки така програма фінансується в рамках діяльності Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства облдержадміністрації. У 2019 році за цією програмою запланували витратити 27,5 млн грн на будівництво закладів культури, у 2020 році витрати мають скласти всього 6 млн грн.

Іншою програмою, яка не потрапила до фокусу дослідження, стала 0714030 — діяльність бібліотек. За сферою реалізації ця програма належить до культури, проте розпорядником коштів за нею є Департамент охорони здоров'я (код 07 у шестизначному номері — орган з питань охорони здоров'я). Така практика фінансування достатньо популярна для українських бюджетних установ різного профілю. У згаданій програмі фінансується медична бібліотека, видатки на яку у 2020 році склали 2,3 млн грн бюджету Департаменту охорони здоров'я області.

5.2.3. Зміни до обласного бюджету культурної сфери у 2020 році

Протягом 2020 року до обласного бюджету двічі вносили зміни. Вперше — у середині березня, ще до початку карантину, пов'язаного із поширенням епідемії COVID-19. Цим рішенням бюджет культурної галузі області збільшили на 9,2 млн грн (+4%).

Друга зміна відбулась у першій половині червня. Цим рішенням загальний бюджет галузі не урізали, проте провели перерозподіл видатків між різними програмами. Також змінилися джерела видатків для декількох програм, а саме: видатки із загального фонду обласного бюджету скоротили на 2,6 млн грн. Водночас таку ж суму коштів додали до спеціального фонду. Можемо говорити про те, що останні зміни в бюджет не відобразилися на бюджеті галузі загалом, проте характер видатків змінився.

Така ситуація може позитивно вплинути на розбудову сфери культури в цілому, оскільки закладає підвалини розширення капітальних вкладень замість витрат на утримання інфраструктури. Половина із коштів, які перерозподілили у спеціальний фонд, запланована на реставрацію об'єктів культури. За умови реального надходження у спецфонд обсягу коштів, який запланували, заклади могли б розраховувати на покращення стану своїх приміщень.

Водночас існує й інша сторона питання: видатки за спецфондом фінансуються лише в межах коштів, які надійшли на ці цілі. Тобто, якщо через карантинні заходи наповнення спеціального фонду зменшиться, заклади будуть змушені скоротити і видатки на те, що планувалось фінансувати за цей рахунок. Розглянемо зміни у фінансуванні культурних програм, які заплановані у 2020 році.

Рисунок 5.5. Зміни у фінансуванні обласної сфери культури протягом І-го півріччя 2020 рік (млн грн)

Станом на червень 2020 року план видатків на культурну сферу із обласного бюджету збільшився на 4%. Незважаючи на масові перерозподіли коштів, пов'язані із початком епідемії у березні, у Полтавській області галузь культури фінансових втрат за півріччя не зазнала.

Зміни до бюджетного фінансування культури:

місто -3% область +4%

У цьому аспекті тенденції області та міста контрастують, оскільки міська влада переплановувала видатки бюджету цілих 5 разів. Результатом цих перерозподілів стало зменшення коштів на культуру міста на 3,3% від планового фінансування на початок 2020 року.