智慧城市中的公民角色 當科技公司取代都市規劃者
2020.12.28 臺灣大學 “公民城市主義的崛起與挑戰”期末報告 蔡宜臻
大綱 1. 智慧城市的內涵 2. 案例介紹：Google Waterfront Toronto 3. 智慧城市中公民角色 4. 結語
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1. 智慧城市的內涵
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智慧城市概念的濫觴與演變 2008 2000’s 電子化政府、政府 數位轉型
1960’s 1950’s 電腦單純地被用作 儲存與處理行政管 理
模控學影響，部分 學者專家將城市視 為多套系統的集合，
現在 智慧城市：透過資 通訊、物聯網、AI、
IBM智慧地球：將 資訊科技充分運用 在各行各業之中的 概念
1990’s
區塊鏈等技術改善 城市服務與管理， 以解決都市問題、 增進生活福祉
GIS影像測量等專 業軟體的開發、網
際網路與資通訊科 技飛速發展
城市的運作可被計 算與調控
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智慧城市的萌芽乃至蓬勃發展 ■ 「智慧城市」很快地被各國政府乃至於聯合國等國 際組織肯認，成為全球城市發展議程的重要組成部 分。 – – – – –
美國智慧城市計畫(smart city initiative) 歐盟Horizon2020 新加坡智慧國家2025 日本Society 5.0國家戰略特區 韓國松島
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智慧城市的發展內容 環境 • 整合式交通操作系 統 • 智慧停車 • 城市交通需求管理 • 行人管理 • 智慧政府服務 • 資料治理 • 智慧決策
交通
生活
• 智慧建築 • 智慧場域 • 智慧照明
教育 • 智慧校園
治理
居民 經濟
資料來源：Smart city index、Deloitte
• 水資源管理 • 排放量監控
• 智慧參與 • 智慧合約 • 利潤管理 • 合約監控
安防 • 影像監控 • 邊緣運算 • 網路風險管理 6
2. 案例介紹 Google waterfront Tronto
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地點
• 尺度：4.8~323公頃 • 人口：5000人
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計畫緣起 • 在2015年的政策規劃當中，希望利用基礎設 施項目的興建，提升經濟和社會效益，使多 倫多能夠與其他頂級全球城市積極競爭投資。 • 2017年3月，多倫多水岸(Waterfront Toronto)， 公開向外界徵求計畫，由Alphabet旗下的 Sidewalk Labs得標。
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計畫重點
發展項目包含自駕車、數位身份系統、智慧電網、使用科 技建材的住房、民生公共物聯網、氣動（pneumatic）廢 棄物收集系統等智慧城市項目。
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Sidewalk Lads之角色 土地與先進系 統開發
創新規劃設計
科技導入
融資
根據績效的報 酬 11
爭議：個資與隱私
加拿大公民自由協會（CCLA）曾就sidewalk lads將公共區域蒐集之資 料視為公共資產(public assets)項目向三級政府提出法律訴訟： 1. 隱私爭議 2. 未經選舉授權私人企業，過度介入處理公共事務，並且獲得法規豁免 12
後續處理 ■ 城市資料信託(Urban Data Trust)：在現有資料 保護法的基礎上，建立獨立的城市資料信託基 金。目的為： 1. 監督所有在碼頭區使用或蒐集城市資料 的創新服務。 2. 製定資料使用指南，以保障公共利益， 同時實現創新。指南內容包含去識別化 標準、非個資之默許公開標準。
批評：並沒有採取任何措施來保護人們免受公開訪問的監視資烙的危害。它所要做的 是建立一個公平訪問資料市場的外觀，該市場內部的權限極不對稱。 13
最新發展
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3.智慧城市的發展問題
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從property-led到Tech-led？ 對於智慧城市發展的批評 ■ Hollands, R.G. (2008). Will the real smart city please stand up? Intelligent, progressive or entrepreneurial? City, 12(3), 303–320. –
智慧城市論述缺乏實證，更多像是一個城市行銷標籤
■ Valono, A.(2014) Smartmentality, The Smart City as Disciplinary Strategy, Urban Studies, 51(5), 883-898 –
單一技術導向的問題解決模式
■ Shelton, T, Zook, M. &Wiig, A.(2015) The Actually Existing Smart City, Cambridge Journal of Regions, Economics and Society, 8, 13-25 – –
資料蒐集和分析架構的背後的政治性 擁有相關知識的社群或技術官僚將透過資料的掌控而加深不平等
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資本與空間的關係 David Harvey
• 資本流動的阻滯(生產過剩)產生 價值喪失
• 城市空間塑造的內在機制是資本 積累和循環，城市化是吸收過剩 資本和資本積累的重要途徑
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資料治理的障礙 ■ 資料的權利性質未定 ■ 隱私與個資爭議
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4. 結語
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結論 ■ 智慧城市的發展必然會產生與個人資料、隱私保護的衝突，但現行尚未有好的資 料治理機制加以處理。 ■ 智慧城市的發展模式，將公共服務不斷外包給科技公司，架空政府與公民監督的 權力。 ■ 技術者與規劃者，對效率的要求與風險的容忍程度不同。
■ 儘管智慧城市已成為全球城市發展議程的重要組成部分，但學術界對於智慧城市 的研究仍在起步階段。
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