Memoria CEOE 2016

Participaciรณn de CEOE-Tenerife en la ejecuciรณn del Plan de actuaciรณn del Instituto Canario de Seguridad Laboral 2016 [Anexo Memoria 2015-2016] Instituto Canario de Seguridad Laboral

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Índice Participación de CEOE-Tenerife en la ejecución del Plan de Actuación del Instituto Canario de Seguridad Laboral 2016 Índice............................................................................................................................. 2 Antecedentes................................................................................................................. 3 Objetivos........................................................................................................................ 4 Acciones desarrolladas..................................................................................................6 Conclusiones............................................................................................................... 10

Entidad ejecutante: Confederación Provincial de Empresarios de Santa Cruz de Tenerife (CEOE Tenerife) Subvención: Subvención otorgada por la consejería de empleo, Políticas Sociales y Vivienda del gobierno de Canarias a favor de la Confederación Provincial de Empresarios de Santa Cruz de Tenerife.

Resolución de concesión: Orden LOR2016CA00441 de fecha 18 de julio de 2016, por la que se concede, de forma directa, una subvención a la organización empresarial Confederación Provincial de Empresarios de Santa Cruz de Tenerife, para atender los gastos de su participación institucional en el ejercicio 2016, Periodo de ejecución: 01 de Enero 2016 hasta el 31 de Diciembre 2016.

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Antecedentes Estrategias de Prevención y Plan de Actuación del ICASEL La prevención de riesgos laborales se caracteriza por una legislación extensa, un elevado número de agentes intervinientes y un escenario en permanente evolución, por lo que es primordial disponer de un marco estratégico de referencia que establezca objetivos consensuados por todos los interlocutores y que permita a los poderes públicos ordenar sus actuaciones de manera coherente y eficiente para una mejora de las condiciones de trabajo y por consiguiente garantizar el derecho a la seguridad y salud en el trabajo.

Con este objetivo se aprobó la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020, consensuada previamente por la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y los Interlocutores Sociales, que continúa apoyando e impulsando la gran mayoría de los objetivos establecidos en la Estrategia 2007-2012, en cuanto a seguir llevando a cabo acciones de sensibilización, promoción, asesoramiento técnico, vigilancia y control, además de afrontar nuevos retos acordes con la situación actual de las condiciones de trabajo.

Y es que el bienestar en el trabajo sólo puede lograrse con una verdadera implicación y el compromiso de todos, por lo que la Estrategia moviliza para la consecución de sus objetivos a las Administraciones públicas, promoviendo la integración de la prevención de riesgos laborales en el conjunto de las políticas, así como a las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, imprescindibles para lograr una mayor aproximación de las políticas preventivas al entorno laboral.

A la vista de los objetivos de la Estrategia Estatal, el Instituto Canario de Seguridad Laboral ha desarrollado en colaboración con los Interlocutores Sociales la nueva Estrategia Canaria de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015 – 2020, pendiente de su aprobación y firma, así como el Plan de Actuación para los años 2015-2016, aprobado por su Consejo Rector.

Así el Proyecto de Estrategia Canaria de Seguridad y Salud en el Trabajo 2015 - 2020, destaca en su Objetivo 5 la relevancia de los interlocutores sociales y la implicación de los empresarios y trabajadores en la mejora de la Seguridad y Salud en el trabajo. Y es bajo este marco en el que la Confederación Provincial de Empresarios de Santa Cruz de Tenerife (CEOE-Tenerife), en calidad de organización empresarial más representativa de Canarias, viene desarrollando y colaborando activamente con la Administración Autonómica en materia preventiva.

En este sentido, y centrándonos en las actuaciones priorizadas para el desarrollo del Proyecto de la presente anualidad, hemos de destacar que los datos obtenidos por nuestra Comunidad Autónoma en los tres últimos años en materia de siniestralidad Índice

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laboral parecen marcar una tendencia al alza con respecto a lo que venía sucediendo en el periodo 2006-2012, en el que la evolución de accidentes con baja en Canarias fue decreciendo.

Así, en el año 2015 hubo un total de 24.397 accidentes laborales con baja, frente a los 20.949 que se habían registrado en 2014. De éstos, 2.804 corresponden a accidentes in itinere. Del total, 142 accidentes fueron graves y 24 accidentes fueron mortales, frente a los 125 graves y 22 mortales acaecidos en el año 2014.

Respecto al índice de incidencia, en el año 2015, se aprecia un estancamiento de este indicador, que se mantiene casi invariable respecto al ejercicio anterior, 3.581,17 frente a los 3.574 alcanzados en 2014.

Es por ello que, para esta anualidad 2016, y a la vista de los positivos resultados alcanzados en los ejercicios anteriores, el ICASEL plantea nuevamente la implicación de los agentes sociales y económicos que forman parte del Consejo Rector del Instituto en el desarrollo y ejecución de algunas de las actuaciones previstas, entre ellas el seguimiento de los accidentes de trabajo, y su investigación.

Fruto de esta extensa colaboración, en la presente anualidad se procede a la suscripción de un Convenio, con número de Registro RCO2016TF00004, que fija las bases para la colaboración de esta Confederación de Empresarios en la ejecución de los Planes de actuación del ICASEL, y se recogen las actuaciones susceptibles de ser o no subvencionadas.

Para la realización de aquellas actuaciones que se contemplan como subvencionables se resuelve, mediante Orden LOR2016CA00441 de fecha 18/07/2016, la concesión de una subvención directa, a esta Confederación de Empresarios, para el desarrollo del presente Proyecto, objeto de justificación.

Con todo ello, la presente memoria justificativa tiene por objeto detallar aquellas actuaciones que esta Confederación de Empresarios ha desarrollado en el ejercicio 2016 en el marco del Plan de Actuación elaborado por el Instituto Canario de Seguridad Laboral.

Objetivos En base a lo establecido en el Plan de Actuación contra la Siniestralidad Laboral del Instituto Canario de Seguridad Laboral para la anualidad 2016, el principal objetivo que se persigue con la realización de las actuaciones que se recogen en la presente memoria es la contribución de nuestra Entidad, en colaboración con la Administración de la Comunidad Autónoma y el resto de interlocutores sociales, a la reducción de las Índice

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cifras de siniestralidad laboral en nuestra comunidad, y concretamente la reducción de las cifras de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como el avance en la implantación de una cultura preventiva.

Por tanto, los objetivos generales que se pretenden conseguir una vez ejecutadas las acciones del proyecto son: Implantar una auténtica cultura preventiva en las empresas canarias y en la sociedad en general, para conseguir hábitos de conducta seguros y saludables.

Servir de continuidad a las acciones desarrolladas en anualidades anteriores, atendiendo a las carencias detectadas.

Potenciar la actuación de las organizaciones empresariales como entidades de apoyo integral a la empresa en el ámbito de la seguridad y salud laboral.

Facilitar el conocimiento y cumplimiento de la normativa sobre Prevención de Riesgos Laborales.

Potenciar la integración de la Prevención de Riesgos Laborales en toda la estructura jerárquica de la empresa y en todas las fases del proceso productivo.

Fomentar la importancia del cambio cultural en materia de seguridad y salud en la sociedad, como indicativo de una mayor competitividad y productividad de las empresas.

Difundir las acciones desarrolladas en materia preventiva por el Instituto Canario de Seguridad Laboral en pro de la mejora de las condiciones preventivas, especialmente de las pequeñas y medianas empresas.

En cuanto a los objetivos específicos, que se derivan de éstos objetivos generales, y en concreto los que se refieren a la subvención que se ha desarrollado, son: Informar, formar y concienciar sobre la adopción de políticas preventivas en la empresa, para conseguir una reducción de los accidentes de trabajo.

Promoción de las medidas preventivas en trabajadores sensibles así como la prevención de la drogodependencia en el ámbito laboral y la promoción de la prevención de las enfermedades profesionales.

Promoción de acciones que favorezcan la reducción de los accidentes in itinere y de los accidentes in misión.

Promoción de acciones de concienciación sobre la importancia de la adopción de medidas preventivas en aquellos sectores y actividades con mayor incidencia de accidentes de trabajo.

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Promoción de protección de la seguridad y salud laboral de personas trabajadoras especialmente sensibles.

Promoción de la adaptación de los puestos de trabajo a las personas con discapacidad.

Promoción de medidas preventivas en mujeres trabajadoras que se encuentren en periodo de embarazo, maternidad o lactancia.

Prevención de la drogodependencia en el ámbito laboral.

Promoción de la prevención de las enfermedades profesionales.

Reducción de las cifras de siniestralidad laboral en el sector de la construcción de nuestra provincia.

Promoción de la gestión de la prevención en las empresas de hasta 25 trabajadores.

Además nos marcamos como objetivo específico la mejora de las condiciones de trabajo en sectores y actividades con elevados índices de incidencia de accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales, como es el sector de la construcción, así como la realización de una campaña específica en este sector para la reducción de los accidentes de trabajo y las causas que los ocasionan.

Acciones desarrolladas Las actuaciones que se relacionan a continuación se encuentran recogidas en el Plan de Actuación del Instituto Canario de Seguridad Laboral para la anualidad 2016 y han sido ejecutadas por CEOE-Tenerife en el período que contempla la subvención.

Detallaremos, por tanto, los datos acumulados durante la pasada anualidad.

Programa de seguimiento de la actividad preventiva en empresas de la provincia de Santa Cruz de Tenerife.

Actuación desarrollada en colaboración con el ICASEL y que se centra en la visita, asesoramiento y seguimiento de aquellas empresas de la provincia tinerfeña con el objeto de reducir los accidentes de trabajo, así como mejorar su investigación.

En la primera visita a la empresa, los técnicos encargados tratan de detectar cuál es la situación preventiva en la que se encuentra ésta, centrándose especialmente en la investigación de accidentes y en la formación preventiva, para posteriormente informar y asesorar sobre las posibles carencias y necesidades detectadas, con el fin de que sean corregidas. Para ello se hace uso de un cuestionario (lista de chequeo) facilitado por el ICASEL. Índice

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En concreto, la metodología llevada a cabo para la realización de las visitas a las empresas ha sido la siguiente: Contacto telefónico con las empresas para verificar la persona de contacto y los datos (responsable en materia preventiva de la empresa).

Envío por correo electrónico de una carta de presentación de las actuaciones a llevar a cabo, así como informando del próximo contacto para establecer una visita a la empresa.

Visita presencial a la empresa por parte de los técnicos de CEOE-Tenerife en la que se cumplimentan las listas de chequeo pertinentes. En este paso se intenta dejar fijada una fecha para una segunda visita.

Elaboración por parte de los técnicos de CEOE-Tenerife de un informe interno donde se destacan las principales recomendaciones a aportar a la empresa visitada.

Envío de copia de la lista de chequeo cumplimentada (por correo electrónico) a la empresa visitada.

Envío de recomendaciones a la empresa para subsanar posibles carencias detectadas por parte de los técnicos.

Este año, y debido al retraso en la resolución de la Orden de Concesión, no pudimos comenzar las visitas de seguimiento preventivo, a empresas genéricas y de la construcción hasta finales del mes de julio de 2016.

A ello hay que unir que cercano a concluir el proyecto, en el mes de noviembre, sufrimos la baja de uno de los técnicos por mejora laboral. A pesar de todo ello los resultados fueron altamente satisfactorios, aunque el cumplimiento de los indicadores podría haber sido superior, de no haber tenido estas incidencias.

Así los indicadores propuestos por el ICASEL para la anualidad 2016 para estas actuaciones fueron: Programa de seguimiento de la actividad preventiva en las empresas: Empresas visitadas*: * Cada empresa será visitada en 2 ocasiones, según criterio del técnico.

Alto: > 200 Medio: 199 – 151 Bajo: < 150

Programa de actuación en la Construcción: Obras visitadas:

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Alto: > 80 Medio: 79 – 41 Bajo: < 40

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Siendo estos los indicadores, los resultados logrados por esta Confederación, fueron: Tabla resumen de visitas realizadas 1ª Visitas Genéricas

192

2ª Visitas Genéricas

98

1ª Visitas Construcción

49

2ª Visitas Construcción

35

TOTAL

374

Promoción del servicio público gratuito Prevencion10.es En febrero de 2010 el entonces Ministerio de Trabajo e Inmigración presentó un servicio de asesoramiento a las microempresas en materia de seguridad y salud laboral, denominado “Prevencion10” que posteriormente se pondría en marcha a través del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, con la colaboración de las diferentes Comunidades Autónomas.

Este servicio se creó con el objetivo de conseguir una reducción constante y significativa de la siniestralidad laboral y la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

A través del Programa Prevención10 se pretende: Facilitar al empresario la formación, información y asistencia técnica necesaria para el cumplimiento de sus obligaciones legales, favoreciendo un intercambio de buenas prácticas.

Suministrar al empresario herramientas gratuitas, atractivas y fáciles de usar que permitan gestionar eficazmente la prevención en la empresa, apostando por la simplificación y reducción de cargas.

Desarrollar una infraestructura técnica que facilite la integración de la Administración General del Estado y la Administración de las Comunidades Autónomas en la ejecución del servicio con absoluto respeto al régimen competencial fijado en la Constitución.

Para ello, a través Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, se modificó el artículo 30.5 de la LPRL, reflejando la posibilidad de que el empresario asuma directamente la prevención en empresas de hasta 25 trabajadores (en ese momento podía asumirla con una plantilla de hasta 10 trabajadores), siempre que tenga un único centro de trabajo. Con ello, se realiza una apuesta por la simplificación, la reducción de cargas y la formación del empresario, Índice

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facilitándole herramientas que le permitan realizar una gestión personal de la prevención en su empresa de forma más eficaz, tratando de contribuir en mejorar la productividad de las microempresas españolas.

Durante el año 2016 nuestra entidad continuó con la labor de difusión, información y formación sobre la auto-gestión de la variable preventiva en las empresas a través del empleo de esta herramienta.

A diferencia de lo ocurrido con el Seguimiento Preventivo a las Empresas, el asesoramiento en materia de Prevención10 se comenzó a realizar desde el mes de marzo, al contar nuestra Confederación con los recursos técnicos necesarios para el desarrollo de esta acción.

La metodología llevada a cabo para el Asesoramiento en Prevención 10 ha sido la siguiente: Búsqueda de empresas por sector y lugar de desarrollo de la actividad a través de fuentes secundarias de información.

Organización de visitas por zona geográfica.

Visita presencial a la empresa por parte de CEOE-Tenerife en la que se cumplimentan las listas de chequeo pertinentes.

Por último, los indicadores establecidos fueron: Programa de asunción de la gestión de la prevención en empresas de hasta 25 trabajadores mediante el aplicativo Prevencion10 u otras herramientas.

Empresas visitadas:

Alto: > 150 Medio: 149 – 101 Bajo: < 100

Siendo los resultados, lo que exponemos a continuación: Visitas Prevención10

151

Por tanto, el número total de visitas, tanto de seguimiento preventivo como de Prevención 10, ascendieron a:

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1ª Visitas Genéricas

192

2ª Visitas Genéricas

98

1ª Visitas Construcción

49

2ª Visitas Construcción

35

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Visitas Prevención10

151

Total visitas

525

Formación: Charlas informativas / acciones formativas.

Como acción complementaria a las anteriormente expuestas, nuestra entidad ha desarrollado distintas actuaciones formativas básicas en materia preventiva (30 horas) a demanda de distintos tipos de entidades. Siendo los resultados: Total cursos ejecutados

9

Total Alumnos Finalizados

194

Conclusiones En primer lugar, y con carácter general, a la finalización de la actuación, y si atendemos al número mínimo de indicadores a cumplir según el Anexo I de la Orden de concesión, podemos concluir que el grado de cumplimiento se encuentra por encima del 130%.

Empresas Genéricas: 128% (sobre 150) Obras de Construcción: 122% (sobre 40) Prevencion10: 151% (sobre 100) Si atendiéramos al grado alto de cumplimiento de indicadores contemplados en el Anexo, éste se situaría por encima del 85%, lo que nos lleva a concluir que el grado de cumplimiento ha sido alto.

Empresas Genéricas: 96% (sobre 200) Obras de Construcción: 61 % (sobre 80) Prevención10: 101% (sobre 150) Todo ello sin tener en cuenta el número de segundas visitas realizadas tanto a empresas genéricas como a obras de construcción, ascendiendo el total de visitas realizadas a empresas, en sus distintas modalidades, a 525; por lo que la valoración es altamente satisfactoria, máxime si tenemos en cuenta que sufrimos la baja voluntaria de uno de los técnicos por mejora laboral, a la tardanza en recibir el listado de la construcción, y a las características de las obras en ejecución, siendo muchas de ellas pequeñas obras de reforma, que nos encontramos ya finalizadas cuando contactábamos con las empresas.

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Por otro lado, en cuanto al objetivo de alumnos formados que habíamos reflejado en la Memoria de Solicitud, de 185 participantes, el grado de cumplimiento ha ascendido al 105%, dado que los alumnos finalmente formados ascendieron a 194.

Por otro lado, y respecto a las actuaciones desarrolladas en el marco del presente proyecto, especialmente las dirigidas al seguimiento preventivo de las empresas, podemos realizar las siguientes conclusiones:

Aspectos generales: Las empresas a las que se había visitado en años anteriores, generalmente muestran un cierto cansancio y menos interés en repetir las visitas de forma tan continuada.

A veces se detecta un desconocimiento o creencia errónea por parte de la empresa que cree que toda responsabilidad documental en materia de prevención de riesgos laborales es de los servicios de prevención ajenos contratados.

El formato del seguimiento de la actividad preventiva empleado en las obras de construcción, lista de chequeo, es inadecuado, dado que no es de aplicación para la mayoría de obras actualmente existentes (reformas, pequeños trabajos de mantenimiento, obra civil, asfaltados, etc.)

Con respecto al Plan de Drogodependencia se detecta falta de herramientas/medios necesarios para poder llevarlos a cabo. Supone una alta problemática social debido a la naturaleza del concepto y la falta de normativa legal. Nos demandan información y ayuda al respecto.

Este seguimiento no aporta valor añadido alguno a aquellas empresas que tienen implantado (OHSAS-18001), por el nivel de implantación alcanzado.

Aspectos favorables: La mayoría de las empresas visitadas han valorado positivamente el Plan de Actuación realizado por parte del Instituto Canario de Seguridad Laboral con la colaboración de la CEOE. Muchas agradecen ésta iniciativa ya que enfocan su atención a las actividades preventivas que desarrollan.

Las visitas de seguimiento sirven como refuerzo al personal responsable en la gestión de la prevención de riesgos laborales de la empresa, así como a reafirmar la importancia de la prevención de riesgos laborales.

Mayoritariamente, las empresas que disponen de Servicios de Prevención Propios (SPP) y Mancomunados (SPM) poseen buena gestión preventiva.

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En algunas empresas se detecta una mejora en la comunicación entre el Servicio de Prevención Ajeno (SPA) y el interlocutor de PRL a raíz de la visita de seguimiento.

La obligación de verificar la información de las listas de chequeo con la documentación de la empresa nos facilita obtener una información más veraz y menos susceptible de errores u omisiones, como sucedía en anteriores anualidades.

Algunas de las empresas de construcción aprovechan nuestra presencia en obra para reforzar la labor del responsable de prevención de la empresa o del SPA y conseguir así una mejora y mayor implicación en materia preventiva (uso de EPI’s, etc.) por parte de los trabajadores.

En resumen, no sólo CEOE Tenerife valora satisfactoriamente el desarrollo de este tipo de actuaciones, sino que las empresas, una vez conocen el objeto de las mismas, quedan muy satisfechas con la información y el asesoramiento prestado, así como con las recomendaciones, sugerencias de mejora y documentación complementaria proporcionada.

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