Информационный бюллетень. Лето 2014
ВЕСТИ ЗАНЯТОСТИ
КРУГЛЫЙ СТОЛ Cодействие занятости инвалидов стр. 1
ОСОБОЕ МНЕНИЕ Мнение участника программы
ЛИЧНЫЙ ОПЫТ Проблемы инвалидов
стр. 3
стр. 3
Круглый стол: содействие занятости инвалидов В рамках круглого стола, прошедшего в ЦЗН г. Гурьевска, представители общественных организаций по работе с инвалидами и потенциальные работодатели обсудили ряд вопросов, которые возникают при приеме инвалида на работу.
ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА: Мы всегда думали, что проблема трудоустройства инвалидов заключается в том, что у нас мало работодателей, которые готовы взять на работу людей с ограниченными возможностями. А по факту получается так, что для тех работодателей, которые у нас имеются, мы не можем найти работника. Отчасти проблема — в отсутствии доступной среды для инвалидов. Татьяна Валерьевна Анашенко
ТАТЬЯНА ВАЛЕРЬЕВНА: Полностью согласна с Ольгой Анатольевной. Сегодня я пыталась попасть на консультацию для заполнения заявок на гранты в общественный совет. Мероприятие было назначено на 11 часов. Здание кажется полностью адаптированным — есть пандус и подъемная платформа. Но пандус не соответствует строительным нормам: колеса коляски проваливаются между полозьями, платформа не работает. Поэтому я так и не попала на прием. Но дело даже не в доступной среде — она появится, как только люди с ограниченными возможностями будут выходить на улицы и станут более активными в обществе. Скорее, проблема кроется в том, что на сегодняшний день инвалиды обла-
дают недостаточной информацией о своих возможностях при трудоустройстве. Недавно я узнала о группе инвалидов, которые составляют письмо на имя губернатора с требованием дать им работу. Я была очень удивлена, так как наша организация как раз и занимается поиском работы для инвалидов. Бывает, что нам некого предложить на вакантные должности, а здесь такая ситуация. ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА: Еще одной злободневной проблемой являются рекомендации врачей медико-социальной экспертизы по трудоустройству инвалидов. К нам часто обращаются люди с приобретенной инвалидностью: с нарушениями опорно-двигательной системы, больные сахарным диабетом. И в основном у этих людей в индивидуальных программах реабилитации написано, что им рекомендуется клеить наклейки. На протяжении многих лет мы встречаемся с работниками МСЭ и пытаемся им объяснить, что люди готовы и хотят работать, но мы можем их трудоустроить только в соответствии с их рекомендациями. А МСЭ рекомендует им клеить конверты и марки, но у нас нет таких вакансий.
Андрей Леонидович Хохлов
Ольга Анатольевна Костюк
ТАТЬЯНА ВАЛЕРЬЕВНА: Что касается этой стороны вопроса, на днях в Центре занятости г. Калининграда проходило расширенное заседание медико-социальной экспертизы. И на нем была дана команда, чтобы вместо прочерка в индивидуальной программе реабилитации инвалидов все подробно расписывалось: и социальная профориентация, и социальная реабилитация, и трудоустройство. Поэтому я надеюсь, что скоро эта ситуация изменится, и даже если будут какие-то проблемы с трудоустройством конкретного человека, можно будет связаться с директором Центра занятости г. Калининграда и решить их. Когда от самого руководства центра занятости исходит такая инициатива, это настраивает на позитивный лад. Также на этом заседании решили более подробно расписывать необходимые для инвалида рабочие условия, указывая, что ему категорически противопоказано. Окончание на стр. 2
Проблема кроется в том, что инвалиды обладают недостаточной информацией о своих возможностях при трудоустройстве. Участники круглого стола: Ольга Анатольевна Костюк, директор Центра занятости населения г. Гурьевска Татьяна Валерьевна Анашенко, заместитель председателя КРОО инвалидов «Ковчег» Елена Владимировна Левченко, председатель КРОО детей-инвалидов и их родителей «София» Роман Иванович Тупикин, председатель КРОО инвалидов «Фотина» Андрей Леонидович Хохлов, руководитель лаборатории по инклюзивному образованию Высшей школы педагогики БФУ им. И. Канта Елена Владимировна Киричук, бизнес-консультант консалтинговой компании «Инок» Голубихина Наталья Викторовна, начальник отдела кадров ГАУЗ КО «Гурьевская центральная районная больница» Ольга Юрьевна Чельцова, директор МБОУ «Гимназия №2 г. Гурьевска»
НОВОСТИ Определены требования к оборудованию рабочих мест для инвалидов Минтруд РФ определил требования к оборудованию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, сообщили в пресс-службе ведомства. «Впервые приказом Минтруда России определены основные требования к оборудованию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые будут применяться во всех организациях», — цитирует пресс-служба слова министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина. Он уточнил, что если ранее работа по оборудованию рабочих мест проводилась фактически спонтанно, то «теперь при организации рабочих мест для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, слепых, глухих, слепоглухих инвалидов работодатель имеет возможность использовать эти требования с учетом характера труда работника». Как пояснили в Минтруде, в соответствии с этими требованиями работодателями должны быть предприняты соответствующие меры по организации труда инвалидов. Сюда входит адаптация основного и вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащение, обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. «Для инвалидов должны быть обеспечены беспрепятственный доступ к своему рабочему месту и максимально комфортное выполнение трудовых функций», — подчеркнул Топилин. Например, рабочее место для инвалидов по зрению может быть оборудовано видеоувеличителями, лупами, адаптированными видеодисплеями, принтерами для печати крупным шрифтом, средствами для письма, выполненными шрифтом Брайля, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой, озвучиванием визуальной информации. Согласно данным Минтруда, на сегодняшний день в РФ насчитывается 12,7 млн инвалидов. Из 2 млн инвалидов трудоспособного возраста работают 0,8 млн человек.
02
Актуально
Трудоустройство инвалидов: важная задача
Работа с ограничениями Человек с ограниченными возможностями может и должен трудиться, чтобы реализовать себя, быть нужным и полезным обществу. Однако общество и работодатели не всегда готовы пойти навстречу устремлениям людей с инвалидностью.
На прошедшем 11 апреля круглом столе, посвященном содействию занятости инвалидов, обсуждались проблемы, с которыми сталкиваются на сегодняшний день люди с ограниченными возможностями. Многие участники заседания упомянули проблему отсутствия безбарьерной среды в Калининградской области. Изза трудной доступности рабочего места многим инвалидам приходится отказываться от предлагаемых вакансий. Это связано, например, с отсутствием специальных пандусов для инвалидовколясочников внутри и снаружи зданий. Еще одна проблема, с которой часто приходится сталкиваться людям с ограниченными возможностями, — это завышенные требования в предлагаемых им вакансиях. Например, на одном из заводов, готовых принять на работу инвалида, половину рабочего времени нужно выполнять работу стоя, что весьма затруднительно для человека с ограниченными возможностями. Наличие таких рабочих условий значительно снижает шансы инвалидов на трудоустройство. Наряду с этим, организациям, работающим с инвалидами, приходится сталкиваться и с проблемой иного характера. Случается, что люди с ограниченными возможностями трудоспособного возраста сами не хотят устраиваться на работу. Их нежелание работать бывает связано со многими факторами. Но главным среди них является неправильное отношение к инвалидам в нашем обществе. Зачастую работодатели неохотно принимают
на работу инвалидов, боясь ответственности и лишних проблем, связанных со специальными требованиями, предъявляемыми к условиям рабочего места такого сотрудника. Поэтому инвалиды заранее настроены на отказ и часто не желают тратить время на поиск работы, чтобы избежать негативных впечатлений. Но для таких людей очень важна социализация, ведь зачастую им приходится рассчитывать только на свои силы. Для того чтобы решить проблему отсутствия взаимопонимания между инвалидами и остальным обществом, нужно проработать ее с обеими сторонами. Для этого, по словам директора Центра занятости г. Гурьевска Ольги Анатольевны Костюк, нужно создать специальный центр, где могли бы проходить встречи ин-
Случается, что люди с ограниченными возможностями трудоспособного возраста сами не хотят устраиваться на работу, потому что чувствуют неправильное отношение к инвалидам в обществе. валидов и здоровых людей, обсуждение актуальных проблем, оказывалась бы помощь в социализации инвалидов с помощью привлечения специалистов со стороны. Этот центр стал бы первым этапом в преодолении предрассудков об инвалидах в обществе. Участники круглого стола высказали полное согласие с подобной инициативой, но пока она остается лишь в планах из-за отсутствия финансирования. На сегодняшний день Центр занятости г. Гурьевска предлагает потенциальным работодателям и работникам-инвалидам участие в программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. Одним из аспектов этой программы
является стимулирование работодателей к трудоустройству инвалидов посредством выплаты компенсации из средств федерального бюджета за создание специального рабочего места. В 2014 году ее сумма составляет 69300 рублей. Если раньше эти деньги могли пойти лишь на оборудование рабочего места, то сейчас их можно потратить и на создание безбарьерной среды для инвалидов: расширение дверных проемов, постройку пандусов и другие необходимые для работника-инвалида приспособления. Это существенно облегчает задачу работодателям в оборудовании рабочего места нового сотрудника и увеличивает шансы людей с инвалидностью на трудоустройство. Кроме этого, намечаются позитивные изменения и в оформлении документов, необходимых человеку с инвалидностью для устройства на работу. В частности, речь идет о рекомендации к профессиональной деятельности в индивидуальной программе реабилитации инвалидов. Если до этого в этом документе зачастую значилось, что человеку с инвалидностью рекомендуется клеить марки, что значительно сокращало его шансы на трудоустройство, то на недавно прошедшем совещании в Центре занятости г. Калининграда было дано указание на более подробное заполнение этой графы врачебно-трудовой экспертной комиссией. Остается надеяться, что все эти меры принесут положительные результаты и уровень безработицы среди инвалидов в ближайшем будущем достигнет минимальных показателей.
Круглый стол: содействие занятости инвалидов Окончание. Начало на стр. 1 ТАТЬЯНА ВАЛЕРЬЕВНА: Мы уже год общаемся с Центром занятости г. Гурьевска. Здесь предлагаются великолепные программы, но информацию о них нужно доносить до инвалидов. Вы выделяете уже около 70 тысяч рублей на оборудование рабочего места инвалида, и этих денег реально хватит на его полную комплектацию. Мы говорили на последнем заседании, что нужно делать социальную рекламу. Роман Иванович Тупикин
ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА: Я хотела бы добавить, что если раньше эти деньги шли только на оборудование рабочего места, то сейчас их можно использовать для оборудования доступной среды, то есть на тот же пандус, те же расширенные проемы. ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА: Мне очень хотелось бы создать центр по социальной адаптации людей с ограниченными возможностями, в котором бы занимались как с маленькими детьми, так и со взрослыми. Так как очень много детейинвалидов до 18 лет находятся на обучении дома, они совсем не знают и не видят общества, у них очень мало возможностей чему-то научиться, приспособиться. Они изолированы от общества. Я готова делиться своими наработками по созданию этого центра, поэтому давайте объединим наши усилия, для того чтобы воплотить этот проект в жизнь. ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА: Как координатор «Верю в чудо» я очень много знаю про проблему изоляции. Я также представляю компанию «Инок»,
которая заинтересована в создании бизнеса с молодыми специалистами. Поэтому мы хотим соединить расширение бизнеса компании и помощь инвалидам, как это делается в Европе. Центр, о котором вы говорите, — это хорошая идея, но в ней есть очень тонкий момент. Я считаю, что не нужно делать искусственной резервации. Нужно, чтобы инвалиды коммуницировали с обществом, чтобы оно научилось их принимать. Я бы предпочла расширение в социальном плане, адаптацию и совместное сосуществование. ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА: Я не го ворю об этом центре как о резервации, я говорю о том месте, где могут собраться и инвалиды, и здоровые люди. Мы говорим сейчас о тех детях и о тех людях, которые вообще никуда не выходят. Если детиинвалиды вырастают, проводя время лишь в своей квартире, то у них отсутствуют навыки существования в обществе. РОМАН ИВАНОВИЧ: Я сам это пережил. Такая изоляция приводит к замкнутости, поэтому людям с ограниченными возможностями нужно помочь
морально пережить их становление в обществе, чтобы человек мог вырасти до такого уровня, чтобы он стал лидером, мог положиться на себя, и тогда не будет каких-либо выпрашиваний. ТАТЬЯНА ВАЛЕРЬЕВНА: На по следнем совещании было принято решение организовать ассоциацию, которая будет заниматься вопросами сопровождения инвалидов с детства. Еще неизвестно, как это будет выглядеть, просто проблема назрела настолько, что нужна такая ассоциация, которая будет заниматься проблемой трудоустройства инвалидов и вести их с детства. При этом будет использоваться опыт санкт-петербургского предприятия «Гаоорди». Я согласна, что не нужно изолировать инвалидов, нужно учить общество, как с ними обращаться. ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА: На сегодняшний день у нас наблюдается недостаток людей рабочих специальностей, и это тоже создает дополнительные трудности. АНДРЕЙ ЛЕОНИДОВИЧ: Мы проводим компьютерное обу чение для незрячих. Одна
из наших выпускниц работает в бюро информационных технологий, начинала она с должности секретаря, сейчас она заместитель директора. Другой выпускник организовал собственную фирму. Мы даем толчок, путь к информации, для того чтобы люди не маялись без дела, а были полезными себе и обществу. Нашим выпускникам не требуется специального оборудования, они работают на обычном компьютере, оснащенном специальными программами. Человек идет работать в общий коллектив, поэтому он не должен ожидать особого отношения. ОЛЬГА ЮРЬЕВНА: Мне кажется, было бы правильно не подстраиваться под работодателя, а исходить из тех способностей, которыми обладает человек с ограниченными воз-
Елена Владимировна Левченко
можностями. У нас в гимназии есть определенный объем работ, которые мы могли бы передать людям с ограничениями по зрению.
Нашим выпускникам не требуется специального оборудования, они работают на обычном компьютере, оснащенном специальными программами. Человек идет работать в общий коллектив, поэтому он не должен ожидать особого отношения.
Личный опыт
03
Основная задача: социальная адаптация инвалидов
Общество без барьеров Татьяна Анашенко, заместитель председателя калининградской региональной общественной организации инвалидов «Ковчег», рассказала нам о том, чего организации уже удалось достичь в борьбе за права инвалидов и что планируется сделать в ближайшем будущем.
— Татьяна, расскажите о деятельности вашей организации. КРООИ «Ковчег» занимается поддержкой инвалидов для улучшения качества их жизни. В России много организаций, где инвалиды собираются в основном для того, чтобы рассказать о своих проблемах и получить финансовую помощь. Мы же собираем людей активных, которые хотят работать, иметь семью, активно отдыхать. — С какими проблемами инвалидам приходится сталкиваться в нашем городе? Основная проблема заключается в отсутствии доступной среды. Но эта проблема затрагивает не только инвалидов, но и остальных маломобильных людей. От этого страдают мамы с колясками, беременные женщины, велосипедисты, а также пожилые люди. — Как вы оцениваете реализацию программы «Доступная среда»? Сколько сделано? Сейчас городские маршруты для инвалидов проработаны частично, но в дальнейшем планируется создать доступную среду во всем городе, двигаясь от центра к окраинам. При закупке нового транспорта городская администрация учитывает тот факт, что передвигаться на нем будут и маломобильные группы населения. Уже сейчас в городе можно встретить транспорт, специально приспособленный под нужды инвалидов. Кроме этого, в городе установлено большое количество светофоров, оборудованных специальным звуковым сигналом для слабовидящих людей. Конечно, смущает отсутствие тактильных полос на зебре, но сам звуковой сигнал при переходе уже является большим подспорьем для инвалидов по зрению. — Городская администрация помогает вам в реализации ваших проектов? Да, мы активно сотрудничаем с городской администрацией. При разработке городских маршрутов для инвалидов мэрия обращается к нам за консультацией. — Есть ли изменения в отношении общества к инвалидам? На самом деле, душевные и хорошие люди, готовые помочь, были всегда. Но так как инвалиды в прошлом были не такими социально активными, как сейчас, и сидели по домам, общество к ним не привыкло. В последнее время инвалиды стали чаще появляться на людях. Поэтому отношение к ним изменилось на более адекватное. Например, бабушки не пытаюся их пожалеть, нет нездорового внимания. Так что положительные тенденции налицо. — Как вы считаете, чего не хватает на сегодняшний день для улучшения жизни инвалидов? Одной из наших главных идей является создание специального центра. При этом одной из его глобальных задач станет сопровождение инвалидов с детства, а также их дальнейшая профориентация и трудоустройство. Такой центр помогал бы ивалидам жить активной жизнью. При этом я считаю, что, создав такой центр, не нужно замыкать общение детей-инвалидов друг на друге. Это должны быть совместные занятия детей с ограниченными возможностями и здоровых детей. Есть много примеров такого совместного обучения. Главным его результатом является то, что здоровые дети проявляют меньше агрессии, становятся
более отзывчивыми и менее подвергаются стрессам, становятся более психолгически устойчивыми. А дети-инвалиды в компании здоровых детей стремятся быть более активными. — Вы также помогаете инвалидам найти работу. С какими проблемами приходится сталкиваться при трудоустройстве? При трудоустройстве ведущую роль играет психологический фактор. Сейчас виден прогресс: инвалиды уже не стесняются пойти в магазин и выйти в парк отдохнуть. Но им все еще сложно побороть свой страх при при устройстве на работу. Мы не против организовать совместно с Центром занятости проект по предоставлению психологической помощи. Ведь многие инвалиды по старинке считают, что их не возьмут, так как на работу при-
В последнее время инвалиды стали чаще появляться на людях. Поэтому отношение к ним изменилось на более адекватное. нимают только с третьей группой инвалидности. Все это происходит от незнания. Среди инвалидов еще не распространилась информация, что за последние 2–3 года многое в этой сфере изменилось. Если раньше рабочие места создавались только среди инвалидов, то теперь работодатели готовы оборудовать специальное рабочее место и среди здоровых людей. Также на работу готовы принять людей с разными группами инвалидности, а не только с третьей. — Много ли создается площадок для обсуждения проблем инвалидов? Площадок создается много. Одной из первых таких площадок является Центр занятости. Совместно с Центром занятости мы проводим видеоконференции с другими организациями области. Но у нас в планах поставить проведение таких конференций на поток и приезжать лично. Второй такой площадкой вы-
ступают общественные организации инвалидов. Сейчас много площадок для дискуссий создается именно на их базе. Еще есть площадки информационного рода. К ним относится организация спортивных и культурных мероприятий, которых сейчас проходит большое количество. За последние 1.5 года моей работы в организации появилось очень много таких информационных площадок. К ним также относится Интернет. Например, на нашем сайте инвалид может получить много полезной информации.
Особое мнение: проблемы инвалидов
Такие же, как все Каково это — иметь ограниченные возможности, и с какими проблемами приходится сталкиваться в обычной жизни, нам рассказал Юрий Сергеев, недавно устроившийся на должность фотографа благодаря участию в программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда ЦЗН г. Гурьевска.
— С какими проблемами вам приходится сталкиваться изза инвалидности? — Проблем достаточно много. У людей с ограниченными физическими возможностями основная проблема — это нехватка общения. Не секрет, что большинство инвалидов не хотят развиваться в личностном плане, и это происходит и из-за их замкнутости, и — в какой-то степени — изза лени. Они хотят, чтобы их принимали такими, какие они есть. Эта позиция сильно тормозит развитие инвалидов как личностей. Также есть недостатки в организации содействия инвалидам и со стороны государства. Например, часто отсутствуют льготные лекарства, их приходится ждать месяцами. На бумаге они существуют, а по факту это не выполняется. Работу предлагают тоже малооплачиваемую.
— Сложно найти работу? — Есть определенные ограничения в выборе специальностей, по которым можно устроиться на работу. Если инвалидов трудоустраивают, то им предоставляют малооплачиваемую работу. Предлагают, как правило, низ-
«мы вас возьмем, но нам нужна другая ИПР**». — Сложно переделать этот документ? — В этом случае нужно идти к лечащему врачу, который заполняет посыльный лист на ВТЭК***, а затем проходить заново всю медкомиссию, начиная от терапевта, заканчивая профильными специалистами. А затем с результатами медкомиссии нужно повторно идти на ВТЭК, чтобы она выписала другую программу реабилитации. После этого нужно еще попасть на МСЭ. Обычно все эти действия занимают
Людям с ограниченными физическими возможностями нужно не лениться и искать работу самостоятельно и любыми путями. И в том числе с помощью центра занятости. коквалифицированный труд: упаковщики, уборщики. Также проблему создают рекомендации МСЭ* в индивидуальной программе реабилитации, так как они часто не соответствуют предлагаемым специальностям. Поэтому у меня бывали случаи, что мне из-за этого отказывали в приеме на работу. Часто на собеседовании приходится слышать о том, что
1 – 2 недели. Это отнимает много времени и сил. — Почему вы выбрали профессию фотографа? — Вообще, я по специальности не фотограф, а биолог. Раньше я работал врачом-бактериологом на областной дезинфекци-
онной станции Калининграда. Фотографией я занимаюсь уже на протяжении 25 лет. Начиналось все как хобби. — Вы состоите в какой-либо организации инвалидов? В чем заключается ее деятельность? — Раньше состоял. Я был членом общества инвалидов «Аппарель», а также членом Всероссийской организации инвалидов. Но я вышел оттуда, так как там не с кем было общаться. На тот момент там были люди либо преклонного Окончание на стр. 4
* МСЭ — медико-социальная экспертиза ** ИПР — индивидуальная программа реабилитации *** ВТЭК — врачебно-трудовая экспертная комиссия
04
Полезная информация Такие же, как все
На стороне закона Зачастую из-за незнания своих прав работники становятся жертвами недобросовестных работодателей. Чтобы исключить подобные ситуации при устройстве на работу, внимательно ознакомьтесь с приведенными выдержками из Трудового кодекса РФ, предоставленными нам временно исполняющей обязанности руководителя Государственной инспекции труда Калининградской области А. О. Лосевой.
Право на свободу труда, распоряжения своими способностями к труду, на вознаграждение за труд является основным правом человека, гарантированным статьей 37 Конституции Российской Федерации. Для своевременного обращения за защитой интересов работникам необходимо знать свои права и обязанности, а также права и обязанности работодателя, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации. Основные нарушения трудовых прав граждан по-прежнему связаны с выплатой заработной платы. Трудовым кодексом РФ определено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. При задержке выплаты заработной платы на срок более 15 дней работники, за исключением определенных законом категорий, имеют право приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, известив об этом работодателя в письменной форме. В случае увольнения выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения (в соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации). Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Если при расчете возникают разногласия по поводу размера сумм, причитающихся работнику (например, размера компенсации за неиспользованный отпуск), то в день увольнения должна быть выплачена сумма, не оспариваемая работодателем. Нарушение работодателем законодательства о труде грозит привлечением к административной ответственности в виде штрафа: должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — до 5 тысяч рублей, юридических лиц — до 50 тысяч рублей. Должностные лица при повторном нарушении могут быть подвергнуты дисквалификации на срок до трех лет. Следует обратить внимание работников на статью 236 ТК, гласящую, что при нарушении при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Раз-
мер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от вины работодателя. Федеральным законом от 15 марта 1999 г. № 48-ФЗ Уголовный кодекс РФ был дополнен ст. 145.1, согласно которой невыплата свыше 2 месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров заработной платы или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 6 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от 300 тыс. до 700 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 7 месяцев, либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Здесь необходимо подчеркнуть, что невыплата свыше 2 месяцев заработной платы и других указанных в ст. 145.1 УК РФ выплат образует уголовно наказуемое деяние только при условии, что это имело место как минимум в течение 2 месяцев. При этом количество потерпевших работников значения не имеет: это может быть как трудовой коллектив в целом, так и отдельное лицо. При этом законодатель имеет в виду полную невыплату, поэтому состав преступления отсутствует, если заработная плата (или другие положенные тому или иному лицу денежные средства) выплачивается «в урезанном» виде либо ежемесячно, но со значительным нарушением установленных сроков. Ответственность по ст. 145.1 УК РФ несет специальный субъект — руководитель организации (представитель работодателя) — независимо от того, является ли она государственной, коммерческой или иной. Непременным признаком преступления является наличие у руководителя организации прямого умысла на невыплату, утаивание заработной платы из корыстной или иной личной заинтересованности. Если невыплата обусловлена иными побуждениями, состав преступления отсутствует. Не может наступить уголовная ответственность по данной статье при отсутствии у руководителя объективной возможности выплатить заработную плату или осуществить иную причитающуюся лицу выплату (например, отсутствие денежных средств на лицевом счете). Ежедневно в Государственную инспекцию труда обращаются граждане за консультацией и оказанием правовой помощи в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, окончательного расчета, пособия по беременности и родам, порядком применения дисциплинарных взысканий, непредоставлением отпуска и его оплаты. В рамках своих полномочий сотрудники инспекции могут оказать помощь в подготовке и составлении исковых заявлений в суд. Так, за период с января по апрель текущего года сотрудниками Государственной инспекции труда было проверено 206 предприятий, выдано 157 предписаний, выявлено 1130 нарушений норм трудового законодательства. Обеспечена выплата задержанной заработной платы 343 работникам на общую сумму 1,3 млн рублей. Основная масса нарушений, связанных с задержкой или с невыплатой заработной платы, как правило, встречается в сфере торговли, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта. Анализ результатов проверок показывает, что основными причинами нарушений работодателями трудового законодательства являются игнорирование его норм, правовая неграмотность работодателей, в частности из числа индивидуальных предпринимателей и руководителей малых предприятий, низкий уровень правовой подготовки самих работников, которые не умеют или не могут отстоять свои права.
Статистика трудоустройства инвалидов Обратилось всего
Трудоустроено
Состоит на конец отчетного периода
2013 год
36
21
13
2014 год
17
2
24
Окончание. Начало на стр. 3 возраста, либо очень молодые. «Аппарель» занимается разработкой социальных проектов. Акцентируют внимание на общих проблемах инвалидов. Разрабатывают программы реабилитации. Я также принимал участие в одном из их международных проектов по обмену инвалидов. Мы ездили в польский санаторий, там проходили лечение. — Как вы считаете, почему многие инвалиды не могут найти работу: потому что не хотят работать или потому что их не хотят принимать на работу?
— На ваш взгляд, для инвалидов на сегодняшний день много делается? — Для меня лично никто ничего не делал, я всего добивался сам. Например, я принимал участие в конкурсе по самозанятости инвалидов и стал его победителем. Как частный предприниматель я получил безвозмездную, беспроцентную ссуду на организацию своего дела. Но, к сожалению, из этого ничего не вышло. — По вашему мнению, к инвалидам должен быть особый подход или они должны быть с другими на равных? — Ко всем инвалидам требуется индивидуальный подход в силу специфики их заболева-
Нужно перебарывать себя, должен присутствовать какой-то стимул. Возможно, у инвалидов должна быть моральная и материальная мотивация. — Даже здоровые люди не могут найти работу, а уж инвалиды — тем более. Зачем работодателю брать инвалида, если он может принять на работу здорового человека, которому не нужно создавать особые условия. Они не хотят усложнять себе жизнь. Поэтому нужно создавать условия, чтобы работодатели были готовы принять на работу инвалидов, предоставлять им какие-то льготы. Сейчас есть льготы по налогообложению, но они несущественные. Конечно, проблема и в самих инвалидах. Человеческий фактор всегда присутствует. Инвалидам с детства родителями и обществом прививается комплекс неполноценности. Здесь большую роль играет психология. Есть люди, которые стремятся к чемуто. Об этом свидетельствуют Паралимпийские игры. В них ведь участвуют люди с тяжелыми болезнями, но они тем не менее достигают больших результатов. Поэтому нужно перебарывать себя, должен присутствовать какой-то стимул. Возможно, у инвалидов должна быть моральная и материальная мотивация.
Издательский дом «Контент», тел. 67-00-18, info@id-content.ru. Отпечатано с готового оригинал-макета в ФГУП «Издательство и типография газеты «Страж Балтики» Министерства обороны России, 236006, г. Калининград, ул. С. Тюленина, 15. Тираж 2000 экз. Заказ № 7395.
ний. Я, например, плохо слышу. Это сказывается на общении, на восприятии заданий, которые мне даются по работе. Кто-то работает очень медленно, не может выполнять необходимую норму. Но тем не менее есть люди, которые хотят работать. — Что бы вы предложили для улучшения жизни ивалидов? — Мне хотелось бы, чтобы появился центр, где люди могли бы общаться. Это стало бы стимулом для общения. Такие встречи проводятся в обществах инвалидов. Но я не являюсь фанатом подобных посиделок. Так как те темы, которые там обсуждаются, мне не интересны. Мне было бы интересно, если в таком центре устраивались бы дискуссии, касающиеся искусства и фотографии. — Что бы вы посоветовали инвалидам, ищущим работу? — Не лениться и искать работу самостоятельно и любыми путями. И в том числе с помощью центра занятости. Центр занятости может дать официальное направление, по которому работодатель будет обязан принять и выслушать человека.