MÉXICO ACTUALIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE PAÍS
1. Periodo de Cobertura La EP de México (EP-ME) cubrió el período 2002-2006 (GN-2181-1), la cual fuera actualizada en el 2008 mediante el documento GN-2477. El Banco se encuentra en el proceso de preparación de una nueva EP para México, la cual se estaría presentando para la consideración del Comité de Programación en Septiembre de 2010. En ese sentido, la presente AEP cubre el período de Enero 2009 a Septiembre de 2010.
2. Aprobaciones durante la vigencia de la AEP y su Consistencia con las áreas de la EP La EP-ME 2002-2006 contempla acciones en cuatro áreas: (i) Sector social y reducción de la pobreza; (ii) Integración; (iii) Modernización del Estado y descentralización; y (iv) Eliminación de las barreras a la competitividad del sector privado. Las operaciones aprobadas durante el período de la AEP fueran consistentes con las áreas prioritarias antes descritas y/o con la actualización realizada en el 2008. En relación a esta última actualización cabe precisar dos operaciones de Cambio Climático I y II que fueran aprobadas en el 2008 y 2009, respectivamente. Estas operaciones tienen como objetivo consolidar el marco institucional y operativo que sustenta la agenda de cambio climático de México, con la necesaria implementación transversal de consideraciones de cambio climático en las políticas públicas, así como impulsar la implementación de instrumentos y medios necesarios de mitigación y adaptación al cambio climático con base en un marco operativo. Ver detalle en Anexo I.4. 3. Nuevo sector y su Justificación Fortalecimiento de las finanzas públicas: El objetivo es fortalecer la sostenibilidad de la política fiscal de México, garantizando la estabilidad macroeconómica y financiera y mejorando la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos financieros del sector público federal, con énfasis en el fortalecimiento de la calidad de la gestión fiscal y presupuestaria y la eficiencia de la administración tributaria. 4. Escenario Financiero El Gobierno de México ha solicitado al Banco un programa de operaciones SG para el 2010 por monto de US$ 4.5 billones. Sin embargo, este nivel de aprobaciones se encuentra restringido a la capacidad financiera actual del Banco4. Para el mismo período, se estiman aprobaciones de 4
Según documento GN-2552, México recibió una asignación inicial de recursos para desembolsos en el 2010 de US$ 1,500 millones para sus operaciones SG y por ende su nivel de aprobaciones está siendo ajustado respetando dicho límite.
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operaciones NSG por un total de US$ 110 millones, y operaciones no reembolsables por aproximadamente US$ 15.6 millones.
5. Sistemas de país A lo largo del período de la AEP, el BID, la Secretaría de la Función Pública (SFP) del Gobierno Federal, así como otras entidades ejecutoras mexicanas, han avanzado en la implementación de metas concretas para profundizar el uso de sistemas de país. Con base en OECD-DAC realizado en 2007, el Country Procurement Assesment Report aprobado en 2008, la actualización de 5 documentos armonizados de licitación en 2009 y el estudio de una Agenda de Acción para la Industria de Consultoría en 2010, México está dando pasos para fortalecer gradualmente sus sistemas de adquisiciones. Ello en línea con las tendencias de otros países de ingreso medio y en forma consistente con las políticas de adquisiciones del Banco, facilitando así el ejercicio de los recursos dentro de un marco de eficiencia y transparencia. Similarmente, México ha avanzado en sus aspectos de administración financiera, implementándose en el 2010 el Sistema Integral de Contabilidad y Presupuesto. En materia de administración financiera y control los principales retos hacia adelante tienen que ver con la eventual utilización de los informes de la Auditoría Superior de la Federación como complemento del trabajo de auditoría externa del proyecto y del organismo ejecutor. En el 2010 se prevé continuar con la armonización de aspectos fiduciarios con el Banco Mundial y realizar conjuntamente la revisión de los criterios y procesos de elegibilidad para auditores externos utilizados por la SFP para auditar proyectos financiados por ambos Bancos. En lo referente al análisis de los sistemas ambientales y sociales, la legislación existente y los avances institucionales demostrados por México dan muestras de progresos importantes en los últimos años. No obstante, la experiencia del BID en México y en otros países de la región muestra que, para promover el uso de los sistemas nacionales en materia ambiental, es recomendable aplicar un enfoque de análisis que evalúe tanto la normativa legal como su aplicación en aquellos sectores en donde la estrategia de país define sus prioridades. Este análisis deberá evaluar tanto las fortalezas y debilidades de la normativa y las acciones con las que el Banco puede apoyar al país en el fortalecimiento institucional de las entidades responsables por su cumplimiento a nivel federal, estatal y municipal.
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ANEXO I: OPERACIONES APROBADAS DURANTE LA VIGENCIA DE LA AEP (al 31 de marzo 2010)
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4. MÉXICO
Préstamos Número de Operaciones
No. Préstamo
Nombre de la Operación
Fecha de Aprobación
Monto Aprobado (US$)
Eliminación de las barreras a la competitividad del sector privado ME-L1065
2173/OC-ME
Programa Global de Crédito Para el Desarrollo de Mercados de Deuda II
7 Ago 2009
500.000.000
ME-L1041
2181/OC-ME
Programa de Apoyo Directos al Campo
9 Sep 2009
750.000.000
ME-L1051
2226/OC-ME
Promover el Desarrollo de PYME Proveedoras y Contratistas Industria Petrolera
11 Nov 2009
301.000.000
21 May 2009
600.000.000
29 Jul 2009
100.000.000
28 Oct 2009
150.000.000
13 Ene 2010
100.000.000
16 Sep 2009
400.000.000
Sector Social y Reducción de Pobreza ME-L1067
2140/OC-ME
ME-L1039
2167/OC-ME
ME-L1084
2219/OC-ME
ME-L1033
2285/OC-ME
2da Fase Fortalecimiento del programa de Desarrollo Humano Oportunidades Programa Formación Recursos Humanos Basado en Competencias - PROFORHCOM II Préstamo Complementario Programa de Apoyo a la Capacitación y Empleo PACE II 2da Fase Programa de Educación Comunitaria: Equidad Social
Cambio Climático ME-L1058
2186/OC-ME
Cambio Climático II (PBL)
Eliminación de las barreras a la competitividad del sector privado ME-L1066
2135/OC-ME-1
Puerta de Hierro Project
6-May-2009
8,000,000
ME-L1066
2135/OC-ME-2
Puerta de Hierro Project
6-May-2009
4,000,000
ME-L1077
2196/OC-ME
BBVA Bancomer S. A. TFFFP
14-Aug-2009
50,000,000
ME-L1069
2209A/OC-ME
BBVA Bancomer Facilidad Verde
21-Oct-2009
40,000,000
ME-L1069
2209B/OC-ME
BBVA Bancomer Facilidad Verde (Garantía)
21-Oct-2009
50,000,000
ME-L1075
2273/OC-ME
Sistema Integral de Abasto Rural SA PI de CV (Mi Tienda)
14-Dec-2009
2,000,000
ME-L1076
2274A/OC-ME
Electrica del Valle de Mexico S. de R. L. de CV
14-Dec-2009
280,000,000
ME-L1068
2275A/OC-ME
Eurus S.A.P.I de CV
15-Dec-2009
50,000,000
Total
3,385,000,000
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Cooperaciones Técnicas Fecha de Aprobación
Monto Aprobado (US$)
08 Ene 2009
121,100
ME-T1136
Estudio de Mejores Prácticas y Plan de Implementación para la creación de un mercado… Apoyo al Fortalecimiento legal e institucional del buró de crédito
30 Jul 2009
70,103
ME-T1145
Marketing agricultural products and Direct support to rural areas
19 Nov 2009
1,000,000
Número del Proyecto
Nombre de la Cooperación Técnica
Eliminación de las barreras a la competitividad del sector privado ME-T1125
Modernización del Estado y Descentralización ME-T1119
Elaboración Programa Estatal de Acción Cambio Climático en Yucatán
15 Ene 2009
200,000
ME-T1123
PRODEV: Apoyo a la Implementación del Sistema de Administración de Resultados en Yucatán Tabasco: Apoyo a la implementación del sistema basado en resultados
23 Oct 2009
1,000,000
03 Dic 2009
1,000,000
Fortalecimiento del sistema de catastro Municipal del Programa Mejora tu Calle Fondo de inversión para Estados y Municipios
19 Feb 2009
210,000
26 Ene 2010
1,500,000
Baja California: Apoyo a la implementación del sistema basado en resultados Michoacán: Apoyo a la implementación del sistema basado en resultados
09 Dic 2009
800,000
09 Dic 2009
800,000
Apoyo a la planificación, diseño y la gestión urbana y física del Municipio de Ciudad Juárez Apoyo al Desarrollo Urbano de Municipios en México
31 Jul 2009
15,000
11 Mar 2010
135,500
ME-T1124 ME-T1130 ME-T1135 ME-T1138 ME-T1139 ME-T1143 ME-T1149
Cambio Climático ME-T1111
Equipo de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático de México
09 Abr 2009
450,000
ME-T1069
Programa Nacional de Energía Sustentable
04 Ago 2009
1,000,000
Sector social y reducción de la pobreza ME-T1114
Incentivo para alineación de aprendizaje
16 Jul 2009
1,350,000
ME-T1115
Sistema de Manejo de Crisis del Sector de Educativo.
07 Oct 2009
500,000
ME-T1133
CCT Clearinghouse and Capacity Building Initiative
08 Dic 2009
749,991
ME-T1134
Proyecto rural y semiurbano de conectividad wireless
11 May 2009
150,000
ME-T1137
Apoyo al Control de transmisión del Virus de Influenza AH1N1 en México Apoyo al Control de transmisión del Virus de Influenza AH1N1 en México
13 Ago 2009
850,000
13 Ago 2009
150,000
ME-T1141 Total
12,051.5
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Operaciones FOMIN Número del Proyecto
Nombre de la Operación
Fecha de Aprobación
Monto Aprobado (US$)
15 Ene 2009
149,662
18 Feb 2009
1,990,000
25 May 2009
150,000
Eliminación de las barreras a la competitividad del sector privado ME-M1054 ME-M1041 ME-M1053
Consolidación de una red de microempresas indígenas a través del fortalecimiento del turismo regional. Proyecto de vinculación sector privado-unidades de formación en la Riviera Maya Desarrollo del Sector Privado y Competividad
Modernización del Estado y Descentralización ME-M1055
Fortalecimiento del Desarrollo Municipal PPP - MuniAPP
10 Mar 2010
2,030,000
ME-M1057
Estado de Tabasco: PIAPPEM
26 Oct 2009
350,251
Total
4,679,910
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