TECNOLOGIE
PNRR macro istruzioni per l’uso Fattori qualità ed innovazione nell’assegnazione dei bandi M2C1 – Linea A di Pier Luigi Fedrizzi
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on l’avvio del PNRR è scattata la corsa per proporsi nella scrittura dei progetti relativi alla Misura M2C1 con scadenza 14.02.2022. Analizzando i punteggi assegnabili si scopre che circa 55/100 Punti (A.2, A.3, A.5) sono indipendenti dalla qualità dei contenuti tecnologi ed organizzativi del progetto; sui restanti 45 punti (A.1, A.4, A.6, A.7) ci si potrà cimentare a scrivere un progetto Credibile, Sostenibile e Cronologicamente realizzabile entro il 2026. A parte i tempi stretti, emerge come sia difficile esplicitare compiutamente in 2.000 battute le Attività e Forniture previste dai topic a), b), c), d), e) così come, in altre 2.000 battute, descrivere lo Sviluppo Tecnologico. Non è molto per poter esplicitare concretamente i livelli di innovatività di un progetto al di là delle generiche descrizioni reperibili su qualsiasi rivista e dare, a chi è preposto alla valutazione, elementi oggettivi per giudicare il livello di concretezza e di innovazione di un progetto in grado di differenziarsi da altri. La premessa non vuol essere una critica aprioristica all’impianto PNRR ma un contributo oggettivo all’analisi del problema rispetto al quale molti si stanno ancora interrogando.
Oggettivazione del problema
La macro analisi introduttiva è stata realizzata da chi opera nel settore da
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oltre 20 anni come fornitore di Tecnologie Abilitanti (hardware e software), ad Aziende che da anni hanno adottato e migliorato Metodi Organizzativi e Tecnologie Innovative portandole ad essere Eccellenze Nazionali riconosciute sulla base di dati oggettivi pubblici e comparabili con i dati ufficiali di ISPRA; una tra tutte l’arcinota CONTARINA SpA, Soggetto Gestore per conto dei 49 comuni aderenti al Consiglio di Bacino Priula (ex TV2 e TV3). I dati oggettivi sono la combinazione di alta % di Differenziata (attorno al 90%) rispetto al 61,3% della media Nazionale e Costi che oscillano attorno ai 100€/ab, di molto inferiori ai 175,8€/ab (Colonna T.Costi) della media nazionale ma anche rispetto ai 139,9€/ ab della media dei costi degli 872 Comuni (ISPRA – dati 2019) che applicano una qualche forma di Tariffa a Misura e dichiarano una media pesata del 81,2% (Colonna %RD.T).
Simulazione benefici PNRR
Pur nella consapevolezza di una serie di semplificazioni che una pura analisi statistica introduce, proponiamo la seguente tabella (2° Ed. del Manuale
d’USO, rielaborazione dati ISPRA) per l’anno 2019 a cui fa riferimento il PNRR. Si evince che, se i finanziamenti PNRR producessero localmente un ribasso dei costi tali da portare da approssimarsi alla media dei costi TARIP del Nord Est (118,9€/ab) o alla media dei costi TARIP Italiani (139,3€/ab), si potrebbe arrivare a realizzare risparmi annui nazionali costanti a tendere, entro 4 o 5 anni, pari rispettivamente 3,498Mld€/ anno o meno ottimisticamente pari a 2,274Mld€/anno. Ognuno potrà riconoscere la sua Area di riferimento. Tutto ciò a fronte di un investimento di 0,600Mld€; una follia non creare le condizioni affinché il Mondo del Rifiuto non ci provi seriamente. Come fare? A copiare umilmente si rischia di sbagliare poco!
Responsabilità e Rischi
Risulta evidente che, a fronte di importi finanziabili dal PNRR al 100%, di cui il 94% per i topic in premessa (Contenitori Intelligenti, Tecnologie Abilitanti, Isole Ecologiche, Flussi paralleli ed Organizzazione del Riuso), l’Ente destinatario del finanziamento, sarà il solo vero arteOTTOBRE-DICEMBRE 2021
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fice e responsabile del raggiungimento degli obiettivi che si è preposto. Si dovrà preoccupare di un autofinanziamento per la sfasatura tra SAL operativi ed erogazione dei finanziamenti assegnati che saranno: 10%, 40%, 40%, 10%. Il tutto ruoterà comunque attorno a tre fattori strettamente interconnessi: Ristrutturazione organizzativa, Tecnologie abilitanti integrate e Capacità di sfruttare le Tecnologie acquisite. Risulterà determinante la scelta, tra i diversi Fornitori, di un Partner con conoscenza di dominio interdisciplinare ed esperienza reale sul campo in grado di accompagnare l’Ente nel percorso virtuoso che ha progettato. Si tratterà di effettuare scelte orientate al rapporto investimento/risultato,
con certezza di obbiettivi piuttosto che puntare al solito minor costo, tanto più che le risorse ci sono e che le migliori tecnologie disponibili possono incidere annualmente, nel periodo 2022-2026, per valori percentuali che oscillano attorno all’ 1% annuo del costo globale del servizio. Tutto questo a fronte di risparmi percentuali ottenibili di un ordine di grandezza 10 volte maggiore!
Una guida tecnica
La pubblicazione “Rivoluzione TARIP – Manuale d’USO”, ies.it/formlibretto tarip, curato dall’ing. Pier Luigi Fedrizzi, CEO di I&S srl di Trento, propone e descrive dettagliatamente un Modello Applicativo di approccio alla TARIP in 4
Fasi con le relative Tecnologie Abilitanti disponibili sul mercato con relativi pregi e difetti completato di consigli ed anche un elenco di errori da non commettere. Nella 2° Edizione, di prossima pubblicazione, il Modello è stato esteso a 6 Fasi. Qui sono state anticipate la Tabella Statistica ed una immagine che elenca i titoli dei software necessari alla chiusura del Ciclo Gestionale di un Progetto PNRR finalizzato anche alle richieste ARERA. Questo può essere uno schema di riferimento abbastanza completo, anche se forse non completamente esaustivo, ma sufficiente ad indicare la parte di digitalizzazione di un percorso atto a supportare un richiedente finanziamento PNRR per la misura M2CI –Linea A, purché i contenuti dei titoli rispettino il criterio di integrazione ed innovazione. Sicuramente avere un Partner unico per tutte le attività fino alla Fase 5 elimina sul nascere tutta una serie di criticità.
Collaborazione come filosofia
Relativamente alla Fase 6 ed a qualche software preesistente, il Partner scelto deve mettere a disposizione la tecnologia API\Web Service per collaborare ed integrarsi, in modo proattivo e trasparente, con tutti quegli attori che sono più focalizzati sui contenuti generali e meno specifici. OTTOBRE-DICEMBRE 2021
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