Gestión de Desastres en América
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Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
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Cruz Roja Colombiana Foto de portada: Cruz Roja Ecuatoriana
Cruz Roja Peruana entrega de asistencia a 244 familias de los asentamientos de Catacaos, Los Polvorin y Nueva Esperanza. Fernando Gandarillas / FICR
Gestión de Desastres en América La región de América se caracteriza por estar expuesta a una gran variedad de eventos potencialmente destructores, ya sea de origen natural como los sismos, tsunamis, inundaciones, tormentas tropicales, huracanes, deslizamientos, erupciones volcánicas y sequías; de origen biológico como las epidemias de dengue, zika, chikungunya y cólera; o de origen antrópico, como los incendios, los derrames químicos y de hidrocarburos, la contaminación acuífera, los accidentes industriales, los dramas migratorios, los disturbios y la violencia social. Con 189 millones de personas que viven en la pobreza y la tasa más alta de desigualdad y violencia en el mundo, la vulnerabilidad a los desastres en América ha aumentado. Un segmento de la población ve como opción la migración irregular o mudarse a
zonas que resultan más expuestas a riesgos, lo que se refleja en los procesos de urbanización intensiva, la ocupación de áreas no aptas, la construcción informal, la degradación ambiental, y la gestión inadecuada de la tierra y las cuencas. En el pasado grandes desastres han marcado la región, pero son los fenómenos periódicos como El Niño y La Niña los que han causado impacto en tiempos más recientes. El cambio climático y las epidemias los causan desastres silenciosos y de pequeña escala de manera recurrente y cotidiana. Estos desastres “menores” tienen un impacto acumulativo mayor sobre las personas de esta región anualmente que los grandes eventos mediáticos (ver tabla en la siguiente página).
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La siguiente tabla muestra el número y clase de operaciones en América, la cantidad de personas atendidas, y el monto presupuestario manejado en estas respuestas por la Federación Internacional de Sociedades de Cruz Roja y Media Luna Roja (FICR) en América durante los últimos seis años.
Número Presupuesto de personas de operaciones atendidas requerido en emergencias
30 25 20 15 10 5 0 Número de Ops
2011
2012
2013
2014
2016
600,000
25M
500,000
20M
400,000
15M
300,000
10M
200,000
5M
100,000
0
0
CHF
Ben.
Antrópico
Epidemia
(Vertido químico, derrame del río, incendio forestal)
(Chikungunya, Cólera, Dengue, Zika)
Hidrometeorológico
Terremoto, deslizamiento de tierra, volcán Movimiento poblacional, disturbios sociales
(Sequía, inundación, invierno severo)
Huracán, tormenta, tornado 4
2015
30M
Gestión de Desastres en América
Las 35 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja miembros de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja (FICR) en América hacen suyos diariamente los desafíos que enfrentan las personas, familias y comunidades vulnerables La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) es la red humanitaria de voluntarios más grande del mundo. Junto con sus 190 Sociedades Nacionales miembro, la Cruz Roja está presente en prácticamente todas las comunidades, llegando anualmente a millones de personas a través de programas de servicios y desarrollo a largo plazo, así como a través de programas de respuesta a desastres y recuperación temprana. Cuando ocurre una emergencia, las Sociedades Nacionales tienen la posibilidad de activar una serie de herramientas disponibles a través del sistema general de la Cruz Roja y Media Luna Roja. Esta acción es coordinada por las Sociedades Nacionales con el apoyo de la oficina regional de la FICR. Se activan herramientas regionales y globales específicas, dependiendo de la naturaleza o gravedad del desastre o crisis. En todos los casos, la Cruz Roja y la Media Luna Roja coordina con los sistemas de respuesta gubernamental, así como con actores externos, como el sistema de las Naciones Unidas, otras organizaciones humanitarias y el sector empresarial. En cuanto a la financiación de la gestión de desastres y crisis, se lleva a cabo a través de llamamientos internacionales de emergencia para los desastres de mediana y gran escala que requieren el apoyo de la comunidad internacional. El Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre (DREF, por sus siglas en inglés), permite una respuesta operacional rápida, así como una respuesta a eventos de menor escala que requieren apoyo externo.
Suministros de socorro humanitario son transportados a uno de los almacenes de la Cruz Roja en Haití. FICR
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Acciones en comunidades como parte de la respuesta de la Cruz Roja Panameña al virus zika.Marc Belanger / IFRC
Nuestro desafío, lograr la Excelencia en las operaciones ¿Qué significa esto? La Cruz Roja actúa antes, durante y después de los desastres y emergencias de salud para satisfacer las necesidades y mejorar la vida de las personas vulnerables. La FICR se asegura de que el sistema de gestión de desastres y crisis ofrece a las comunidades y a las personas afectadas por los desastres y las crisis una respuesta y recuperación relevante, puntual, de calidad y coordinada, facilitando el papel de la SN dentro de los sistemas nacionales y contribuyendo de una manera fundamental a la resiliencia comunitaria. Para que la FICR concentre mejor sus esfuerzos en el logro de resultados duraderos, estableció cuatro estrategias específicas de implementación para orientar sobre cómo apoya a sus miembros y para poder cumplir con el mandato establecido en la Estrategia 2020. Las cuatro estrategias de implementación establecieron el curso de las intervenciones de la FICR en todo el mundo, que incluye: • Fortalecimiento de las Sociedades Nacionales • Eficiencia en la gestión internacional de desastres • Influencia en calidad de destacados asociados estratégicos • Garantizar una FICR fuerte 6
Gestión de Desastres en América
En América, la FICR prioriza las siguientes estrategias para desarrollar las capacidades de gestión de desastres de sus Sociedades Nacionales de la Cruz Roja: • Asegurar que las operaciones de respuesta se gestionan de acuerdo a estándares humanitarios de calidad, medir los resultados y aprender de cada operación para mejorar de manera permanente • Establecer un mecanismo de coordinación del sistema regional de respuesta que sea ágil, inclusivo y participativo basado en procedimientos, protocolos y roles y responsabilidades bien definidos • Garantizar una adecuada respuesta a las necesidades de las personas afectadas por desastres y crisis a través de los llamamientos Internacionales y la solicitud de apoyo al Fondo de Respuesta de Emergencia a los Desastres (DREF) • Desarrollar un sistema regional de gestión de información que facilite la toma de decisiones de manera coordinada • Redefinir, sistematizar y aprovechar los recursos endógenos y regionales facilitando mecanismos de despliegue de los equipos de intervención y una logística de distribución de la ayuda humanitaria que favorezca la colaboración mutua de las Sociedades Nacionales y el fortalecimiento de los preparativos institucionales para la respuesta • Fortalecer los marcos legales para el logro efectivo de la acción humanitaria internacional
Distribuciรณn del kit de alimentos a las familias afectadas por el terremoto en las comunidades Jama y Pedernales. Vladimir Rodas / Cruz Roja Ecuatoriana
Información de contacto:
Iñigo Barrena Head, Disasters and Crisis ci.barrena@ifrc.org Felipe Del Cid Coordinador Continental de Operaciones felipe.delcid@ifrc.org Julie Hoare Head, Partnerships and Resource Development julie.hoare@ifrc.org
© Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. 2017