INTERNATIONAL DECISIONMAKING MECHANISMS Module 3 Click to Read the Background Note
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MECANISMOS INTERNACIONALES DE TOMA DE DECISIONES Módulo 3 Haz Click Para Leer la Nota Introductoria
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MECANISMES DE PRISE DE DECISIONS INTERNATIONAUX Module 3 Cliquez Pour Lire la Note d’Information
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How does the International Labour Conference function? As was explained in Module 2, the primary task of the International Labour Conference is to develop and adopt International Labour Standards. This task is taking place both in plenary sessions and committees during the Conference. This module will explain the functioning and work carried out by both entities.
Organizing the Conference A conference as big as the International Labour Conference needs to be perfectly organised and, for this reason, the Conference has a Secretariat who is in charge of administrative tasks such as receive, print, distribute and translate documents, reports and resolutions; provide simultaneous interpretation during the Conference; or keep records of the Conference. The Director General of the International Labour Office acts as the Secretary General of the Conference.
reports, international instruments and other texts are presented to the Conference for discussion or adoption in the third week as well.
Plenary sessions and committees Plenary sessions and committees are the two entities whereby the main task of the Conference is accomplished. They have different ways of operating which will be presented below.
Plenary sessions Plenary sessions are where all delegates, technical advisors and any person allowed to attend are present. The plenary follows an agenda which contains permanent items such as the presentation of (a) the Global Report prepared in the framework of the
The Conference has a Drafting Committee which is responsible for translating decisions adopted by the Conference into conventions and recommendations. They also make sure that both the French and English versions of instruments are in accordance. The Conference also appoints Officers. The Officers are composed of a president and three vice-presidents. They are in charge of supervising debates during the plenary sessions, finding solutions to any problems arising during the Conference and undertaking all daily tasks of the Conference.
Execution of the conference The first session of the Conference is the opening plenary session. It is during this session that Officers of the Conference are appointed, the President elected and the committees distributed. In the second week, work in committees takes place during which time there are no plenary sessions, unless there is an urgent topic to discuss. Plenary sessions are held during the third week where the Reports of the Director General and of the President of the Governing Body are discussed. Committee
Declaration on the Fundamental Principles and Rights at work, (b) the report from the President of the Governing Body (c) assigned committees (d) the draft Programme and Budget for the next biennium (e) information and reports on the implementation of conventions and recommendations. During plenary sessions, delegates must abide by certain rules. For example, if a delegate wishes to address the Conference, they must request the permission of the President first. Delegates can only speak once over the same motion, resolution or amendment without special authorization from the Conference and no intervention
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can exceed 5 minutes. Any interruption or loud discussion is forbidden during speeches.
Point of order, motion of order, motion of closure and right of reply There are a few motions participants of the plenary session can use in order to actively participate to the session. Points of order seek to flag that rules have not been properly followed. Motions of order request the Conference to decide on a question of proceeding such as closing a session, suspend a discussion or move to the next item. Motions of closure request the closing of a debate on an amendment or a general question. The right of reply requests the right to address the Conference following a statement and is always granted by the President.
Amendments An amendment is a proposition for modification submitted by member States in order to replace, adopt or correct a word, sentence or paragraph in a draft document. Any amendment presented to the Conference must be supported by at least two delegates or a group.
Voting and quorum There are three methods of voting in plenary sessions: (a) vote by a show of hands, (b) record vote and (c) secret vote. All decisions are adopted by absolute majority of all vote cast by delegates present at the plenary session. Moreover, no vote will have effect if the number of vote cast in favour or against a motion is inferior to half of the number of delegates with the right to vote.
Committees Practically all substantive work of the Conference is done in Committees. The Conference designates committees in function of recommendations provided by the Selection Committee during the opening plenary session. After finishing their work, committees provide reports to the Conference but none of the texts resulting from their work (whether it is texts, resolutions, conclusions or decisions) is valid until it has approved by the Conference. There are two types of committees in the Conference, permanent committees, who deal with internal and recurrent issues, and technical committees, who deal with technical issues.
The Permanent Committees are: (a) Selection Committee, (b) Credentials Committee, (c) Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations (d) Finances Committee (e) Resolutions Committee and (f) Standing Orders Committee.
Technical committees are in charge of reviewing technical questions such as the adoption of a specific instrument or deal with a general question. In this sense, these commissions are in charge of developing international labour standards and holding discussions in order to draft conclusions on a specific theme, who will be adopted in plenary session. Committees are composed of delegates and accredited technical advisors designated by the Conference. Usually, they have between 80 and 100 government members, 30 and 50 employer members and, 30 and 50 worker members. As was the case in the plenary sessions, delegates must abide by the same rules when they want to participate in committees. They can request points of order, motion of order, motion of closure and rights of reply. However, the voting and quorum differ. Indeed, there are only two methods of voting in committee which are vote by show of hands and record vote. Each vote should be weighted to ensure that each group has the chance to cast the same number of votes. Quorum is also different because the number of votes cast in favour or against the motion should be superior to two fifth of the total number of votes. Still want to know more about the ILC? Then you can read: The Handbook for Delegates The Manuel for drafting ILO instruments
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¿Cómo funciona la Conferencia Internacional del Trabajo? Como se explicó en el Módulo 2, la tarea principal de la Conferencia Internacional del Trabajo es elaborar y adoptar las Normas Internacionales del Trabajo. Esta tarea se lleva a cabo tanto en Sesiones Plenarias como en Comisiones durante la Conferencia. Este módulo explicará el funcionamiento y la labor llevada a cabo por ambas entidades.
Organizando la Conferencia Una Conferencia tan grande como la Conferencia Internacional del Trabajo necesita una gran organización. Por esta razón, la Secretaría de la Conferencia se encarga de las tareas administrativas como recibir, imprimir, traducir y distribuir documentos, reportes y resoluciones; proporcionar interpretación simultánea durante la Conferencia, o conservar archivos de la Conferencia. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo actúa como el Secretario General de la Conferencia. La Conferencia posee un Comité de Redacción responsable de expresar las decisiones tomadas por la Conferencia en Convenios y Recomendaciones. También se asegura de poner en concordancia las versiones en inglés y francés de los textos de los instrumentos.
Conferencia para discusión o adopción la tercera semana.
Sesiones plenarias y comisiones Las sesiones plenarias y las comisiones son dos entidades en las cuales se realizan las principales tareas de la Conferencia. Tienen diferentes formas de trabajar como se señala a continuación.
Sesiones plenarias Las sesiones plenarias reúnen a todos los delegados, consejeros técnicos y toda persona autorizada a entrar. La plenaria sigue una agenda que contiene los puntos inscritos de oficio, tales como la presentación de a) el Informe Global preparado en seguimiento a la Declaración de la OIT sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo, b) el Informe del Presidente del Consejo de Administración, c) las comisiones aprobadas, d) el borrador del programa y presupuesto para el bienio siguiente, e) información y memorias sobre la aplicación de convenios y recomendaciones.
La Conferencia también elige una Mesa de la Conferencia. Esta se compone de un presidente y tres vice-presidentes. Está a cargo de la supervisión de los debates durante las sesiones plenarias, encontrar soluciones a problemas que puedan surgir y llevar a cabo las tareas cotidianas de la Conferencia.
Desarrollo de la Conferencia La primera sesión de la Conferencia es una plenaria que da por inaugurada la Conferencia. Durante esa sesión se constituye la Mesa de la Conferencia, se elige al Presidente y se distribuyen las comisiones. En la segunda semana, comienza el trabajo de las comisiones. Durante este tiempo no hay sesiones plenarias, a menos que haya un tema urgente a discutir. Las sesiones plenarias se desarrollan durante la tercera semana. Se discuten la Memoria del Director General y del Presidente del Consejo de Administración. Los informes de las comisiones, los instrumentos internacionales y otros textos son presentados a la
Durante las sesiones plenarias, los delegados deben seguir ciertas reglas. Por ejemplo, si un delegado desea dirigirse a la Conferencia, debe pedir permiso al Presidente. Los delegados solo pueden hablar una vez sobre una misma moción, resolución o enmienda sin autorización especial. Ninguna intervención puede durar más de 5 minutos. No se permiten interrupciones ni discusiones vivaces durante los discursos.
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Cuestión de orden, moción de orden, proposición de clausura y derecho a réplica Estas expresiones son esenciales para participar activamente en las sesiones. La cuestión de orden señala que no se está observando el Reglamento. La moción de orden busca que la Conferencia se pronuncie sobre una cuestión de procedimiento como el levantar una cuestión, suspender una discusión o pasar al punto siguiente. La proposición de clausura busca cerrar un debate sobre una enmienda o una cuestión general. El derecho a réplica solicita el derecho de dirigirse a la Conferencia después de una declaración y es siempre concedido por el Presidente.
Las Comisiones permanentes son: a) la Comisión de Proposiciones, b) la Comisión de Verificación de Poderes, c) la Comisión de Aplicación de Convenios y Recomendaciones, d) la Comisión de Cuestiones Financieras, e) la Comisión de Resoluciones, y f) la Comisión de Reglamento. Las Comisiones Técnicas están a cargo de revisar las cuestiones técnicas tales como la adopción de un instrumento específico o tratar una cuestión general. En
Enmiendas Cualquier enmienda es una propuesta de modificación sometida por los miembros para adoptar, rechazar o corregir una palabra, oración o párrafo del proyecto de conclusiones. Cualquier enmienda presentada a la Conferencia debe tener apoyo de al menos dos delegadas o un grupo.
Votación y quórum Hay tres métodos de votación en las sesiones plenarias: a) votación a mano alzada, b) votación nominal, y c) votación secreta. Todas las decisiones deben ser adoptadas por mayoría absoluta de los votos emitidos por los delegados presentes en la Sesión plenaria. Además, ninguna votación tiene efecto si el número de votos a favor o en contra de una moción es inferior a la mitad del número de delegados con derecho a voto.
Comisiones Prácticamente toda la labor de fondo de la Conferencia se realiza en las comisiones. A la Conferencia le corresponde designar las comisiones en función de las recomendaciones formuladas por la Comisión de Proposiciones el día de la apertura de la Conferencia. Al finalizar sus trabajos, las Comisiones rinden informe a la Conferencia pero ninguno de los textos resultantes de su labor (ya se trate de instrumentos, resoluciones, conclusiones o decisiones) tiene validez hasta tanto no lo haya aprobado la Conferencia. Existen dos tipos de comisiones en la Conferencia, las Comisiones permanentes, las cuales tratan las cuestiones recurrentes e internas, y las Comisiones técnicas, las cuales tratan las cuestiones técnicas del orden del día de la Conferencia.
ese sentido, estas Comisiones se encargan de elaborar normas internacionales de trabajo y realizar una discusión para formular conclusiones sobre un tema específico, que serán adoptadas en plenaria. Las Comisiones están compuestas de delegados y consejeros técnicos acreditados, designados por la Conferencia. Normalmente hay entre 80 y 100 miembros del gobierno, 30 y 50 miembros empleadores y 30 y 50 miembros trabajadores. Como en el caso de las sesiones plenarias, los delegados deben seguir las mismas reglas en las comisiones. Pueden solicitar cuestiones de orden, mociones de orden, proposiciones de clausura y derecho a réplica. Sin embargo, el voto y el quórum difieren. Efectivamente, existen solo dos métodos de votación en las comisiones: la votación a mano alzada y la votación nominal. Los votos deben ser ponderados para garantizar que cada uno de los tres grupos tiene la posibilidad de emitir el mismo número de votos. El quorum también es diferente ya que el número de votos necesarios a favor o en contra de una moción debe ser superior a los dos quintos del número total de votos. Todavía quieres conocer más sobre la CIT? Pues puedes leer los siguientes: Guía de bolsillo para los delegados Manual para la redacción de instrumentos de la OIT
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Comment fonctionne la Conférence internationale du travail ? Tel qu’il l’a été expliqué dans le Module 2, la tâche principale de la Conférence internationale du travail est d’élaborer et adopter des Normes internationales du travail. Cette tâche est accomplie autant lors des sessions plénières qu’en commissions lors de la Conférence. Ce module expliquera le fonctionnement et le travail mené par ces deux organes.
et d’autres textes sont présentés à la Conférence afin d’y être discutés et adoptés durant la troisième semaine.
Sessions plénières et commissions Les sessions plénières et les commissions sont les deux organes à travers lesquelles la tâche principale de la Conférence est accomplie. Elles sont différentes manières de travailler qui seront présenté ci-dessous.
Organisation de la Conférence Une conférence aussi large que la Conférence internationale du travail a besoin d’être parfaitement organisée. En conséquence, la Conférence a un secrétariat en charge de tes tâches administratives telles que la réception, l’impression, la distribution et la traduction des documents, rapports et résolutions de la Conférence ; la provision de services d’interprétation simultanée ; ou la conservation des archives de la Conférence. Le Directeur général du Bureau international du travail agit à titre de Secrétaire général de la Conférence. La Conférence a sa propre commission de rédaction étant responsable de transformer les décisions adoptées par la Conférence en conventions et recommandations. La commission s’assure que les versions anglaises et françaises sont en accordance.
Sessions plénières Les sessions plénières sont le moment où tous les délégués, conseillers techniques et toute personne ayant le droit d’assister sont réunis. La plénière est guidée par un ordre du jour comprenant des points inscrits d’office tels que (a) la présentation du rapport mondial préparé dans le cadre de la Déclaration de l’OIT relative aux principes et droits fondamentaux au travail, (b) le rapport du Président du Conseil d’administration (c) l’attribution des commissions (d) la présentation du Programme et budget et (e) la présentation des rapports sur l’application des conventions et recommandations.
La Conférence élit également un Bureau composés d’un Président et de trois Vice-présidents. Ils sont en charge de diriger les débats durant les sessions plénières, trouver des solutions à tout problème pouvant survenir durant la Conférence et s’occuper des tâches journalières de la Conférence.
Déroulement de la Conférence La première session de la Conférence est la session d’inauguration. C’est durant cette session que les membres du Bureau de la Conférence sont nommés, le Président élu et les commissions attribuées. Durant la deuxième semaine, les commissions sont en travaux et il n’y a pas de session plénière, à moins qu’un sujet important doive être discuté. Les sessions plénières ont lieu lors de la dernière semaine alors que les rapports du Directeur général et du Président du Conseil d’administration sont présentés. De plus, les rapports des commissions, les instruments internationaux
Durant les sessions plénières, les délégués doivent respecter une certaine procédure. Par exemple, si un délégué veut obtenir le droit de parole, il doit tout d’abord demander la permission au Président de la Conférence. Les délégués peuvent seulement d’adresser à la Conférence une seule fois par résolution, motion ou amendement, à moins d’avoir une permission spéciale de la Conférence, et une intervention ne doit pas durer plus de 5 minutes. Toute interruption ou discussion bruyante est interdite durant les discours.
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Question d’ordre, motion d’ordre, proposition de clôture et droit de réplique Il y a quelques motions que les participants de la session plénière peuvent utiliser afin de participer activement. Les questions d’ordre servent à signaler que le règlement n’a pas été respecté. La motion d’ordre demande à la Conférence de se prononcer sur une question de procédure telle que la clôture d’une session, la suspension d’une discussion ou passer à une question. Les propositions de clôture demandent la clôture d’un débat sur un amendement ou sur une question générale. Le droit de réplique demande le droit de parole suivant un discours et il est toujours accordé par le Président de la Conférence.
pouvoirs, (c) la Commission d’experts sur l’application des conventions et recommandations, (d) la Commission des finances, (e) la Commission des résolutions et (f) la Commission du règlement. Les commissions techniques sont en charge d’examiner des questions techniques telles que l’adoption d’instruments spécifiques ou le traitement d’une question générale. Dans ce sens, ces commissions sont responsables d’élaborer les Normes internationales du travail et avoir des discussions afin d’établir des conclusions sur des thèmes spécifiques reliés au travail, qui seront ensuite adopté en session plénière.
Amendements Un amendement est une proposition de modification soumise par un Etat membre afin de remplacer, adopter ou corriger un mot, une phrase ou un paragraphe dans un document. Tout amendement présenté à la Conférence doit avoir le support d’au moins deux délégués ou d’un groupe.
Votation et quorum Il y a trois méthodes de votation dans les sessions plénières : (a) la votation à main levée, (b) la votation à appel nominal et (c) la votation secrète. Toutes les décisions sont adoptées par majorité absolue de tous les votes émis par les délégués présents à la session plénière. De plus, aucun vote n’aura d’effet si le nombre de vote émis en faveur ou contre une motion est inférieur à la moitié du nombre de délégués ayant le droit de vote.
Les commissions Pratiquement tous le travail substantiel de la Conférence est fait en commission. La Conférence désigne les commissions en fonction des recommandations faites par la Commission des propositions durant la session d’inauguration. Après avoir terminé leurs travaux, les commissions préparent des rapports à la Conférence mais aucun texte issu de leurs travaux (tant les textes, résolutions, conclusions ou décisions) n’est valide sans avoir été approuvé par la Conférence. Il y a deux types de commissions à la Conférence, les commissions permanentes, qui traitent des questions internes et des questions récurrentes, les commissions techniques, qui traitent des questions techniques. Les commissions permanentes sont : (a) la Commission des propositions, (b) la Commission de vérification des
Les commissions sont composées de déléguées et de conseillers techniques accrédités ayant été choisis par la Conférence. Habituellement, elles comptent entre 80 et 100 membres gouvernementaux, entre 30 et 50 membres employeurs et entre 30 et 50 membres travailleurs. Dans le même contexte que lors des sessions plénières, les délégués doivent suivre le même protocole s’ils veulent participer aux travaux des commissions. Ils peuvent demander des points d’ordres, des motions d’ordre, des propositions de clôture et le droit de réplique. Cependant, le système de votation et le quorum diffèrent. Il y a seulement deux méthodes de votation en commission étant le vote à main levée et le vote à appel nominal. Chaque vote doit être pondéré afin de s’assurer que chaque groupe a la chance d’émettre le même nombre de votes. Le quorum est également différent parce que le nombre de vote en faveur ou contre une motion doit être supérieur au deux cinquième du nombre total de votes. Tu veux toujours en savoir plus à propos de la CIT? Alors tu peux lire: Guide de poche pour les délégués Manuel de rédaction des instruments de l'OIT
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