THE JOB CRISIS What about young people?
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LA CRISIS DEL EMPLEO ¿Y los jóvenes, qué?
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ESPAÑOL
LA CRISE DE L’EMPLOI Et les jeunes, alors ?
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FRANCAIS
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The job crisis What about young people? There are currently more than 73 million young people who are unemployed globally and the slowdown in economic activity is expected to push another half million into unemployment by 2014 (ILO Global Employment Trends for Youth Report 2013). In developing countries, the Youth Employment crisis is further aggravated by large numbers of young people engaged in poor quality and low paid jobs, especially in informal economy. Many young people are either working poor or underemployed: some 228 million young people earn less than US$2 per day. The global youth employment crisis has become a reservoir of wasted talent and a tinderbox of frustration. It threatens young people’s future hopes and prospects. Through protests, demonstrations, and social media young people have recounted their struggle to enter and remain in the labour market, sustain themselves and their families, and create a future they can be proud of. Efforts to address the crisis have increased on multiple fronts, but the question on how these jobs are going to be created remain unanswered for alltoo many young people around the globe.
The current state of youth employment The youth employment crisis is not only a matter of “quantity” but also a matter of “quality”. Currently, young people experience lengthy periods of job search, and there is a rising number of youth neither in employment, nor in education or training (NEET). This number accounts to nearly 16% in countries of the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) (OECD 2012). In average and in general the labour market accessing conditions are less favourable for women than for their male counterparts. In many instances, certain groups are more vulnerable to the crisis (e.g. migrants, national and ethnic groups, disabled people, etc…).
The line between employment and unemployment has become blurry. Few having regular employment on a contractual basis in addition to the absence of benefits have made of unemployment a rather meaningless concept: not being able to afford being unemployed, many young people take any job available. For this reason, many youth are engaged in casual employment, “get by” through selfemployment, are underemployed, or hold a variety of part-time jobs. Youth Employment in Advanced Economies In industrialized countries the main challenge is finding jobs for the millions of young people entering the labour market every year. 1/3 or more of young jobseekers are unemployed for at least 6 months. 6 in 10 young workers lack a stable employment contract. Unemployment rates for low skilled young people are often higher than those for the high skilled. Nevertheless, young people with higher levels of education are increasingly taking up jobs for which they are overqualified. High and increasing unemployment rates coupled with longer periods of job search have resulted in many young people giving up the search altogether and becoming discouraged. Youth Employment in Developing countries Not only the creation of jobs remains a critical issue, also improving the quality of jobs, especially for those who are underemployed or involved in the informal economy, is a fundamental challenge for developing countries. 9 out of 10 of our world’s youth live in developing countries. 8 out of 10 young workers are in informal employment.
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Low levels of education and poor quality of employment remain as developmental stumbling blocks in developing economies, as the potential of young people has not been tapped to its fullest.
Why shall we care so much about employment of young people? The global recession has widened the gap between young people’s aspirations and the too few jobs available for them. Furthermore it increased vulnerability for young people in terms of higher unemployment and lower quality of jobs. The situation is marked by greater labour market inequalities among different groups of young people; longer and more insecure school-to-work transitions, and increased detachment from the labour market. Giving young people the chance to obtain a decent job is essential, not only for the eradication of poverty and the promotion of sustainable development, but to the maintenance of peace and social justice. Decent work for youth involves opportunities for work that are productive and deliver a fair income; provides security in the workplace and social protection; offers better prospects for personal development and empowers young people by giving them the freedom to express their concerns, to organize and to participate in decisions that affect their lives. Achieving decent work for young people is a critical element of the progression towards wealthier economies, fairer societies and stronger democracies.
Where to start in order to tackle the crisis? Almost every country in the world has endeavoured to address the issue of youth employment, and a wealth of approaches has been implemented. Comprehensive packages of labour market measures targeting employment of young people should be implemented to operationalize national youth employment priorities. The current young generation is worse off than 20 years ago. We need to urgently address the youth employment crisis. We cannot afford to go backwards.
Policy recommendations (adopted by representatives of governments, employer’s and worker’s organizations) call for action in five policy areas: -Economic policies for growth and job creation -Education and training for employability -Labour market policies targeting disadvantaged youth -Entrepreneurship and self-employment -Labour rights for equal treatment.
So, what can we do? The participants in the Global Youth Employment Forum (Geneva, May 2012), stressed that governments, workers and employers should recognize that there are no “one-size-fits all” solution, which is why a multipronged approach is recommended to foster participation of various actors in the formulation and implementation of policies and time-bound action plans for decent jobs for young people. We have never seen before a crisis like the one facing young people today and it is a crisis that requires everyone to act together. The ILO’s Conference (June 2012) requested the International Labour Office to provide global leadership and act as a centre of excellence to address the youth employment crisis and promote decent work for youth at national, regional and global levels. “Nothing about us, without us” Social partners and young people play a critical role in national and local labour policies and programmes: strengthening and broadening partnerships with all actors including young people can help change the situation. Young people demand change now and youth voices and stories are a constant reminder of the urgency that must spark all action, not only to ensure employment but decent jobs for all. Youth organizations are resourceful and direct agents of change, they can innovate, develop networking actions, local approaches, good practices, social media…etc. There is a need to share more and learn from each other’s experiences. And you, what is your story?
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La crisis del empleo ¿Y los jóvenes qué? En la actualidad se encuentran desempleados más de 73 millones de jóvenes a nivel global y se estima que la disminución de la economía empujará a medio millón más de jóvenes hacia el desempleo para el 2014 (OIT Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2013). En los países en desarrollo, la crisis del empleo juvenil se ve agravada por el significante número de jóvenes involucrados en empleo de baja calidad y trabajos mal remunerados, en particular en la economía informal. Muchos jóvenes o son trabajadores pobres o trabajadores subempleados: más de 228 millones de jóvenes ganan menos de 2US$ al día.
casos, ciertos grupos se encuentran más vulnerables a los efectos de la crisis (por ejemplo: migrantes, grupos nacionales y étnicos, personas con discapacidades, etc…). La frontera entre el empleo y el desempleo se hace cada vez más borrosa. La baja cifra de los que poseen un empleo regular bajo contrato, aunada a la ausencia de beneficios sociales, han transformado al desempleo en un concepto sin mucho sentido: ante la opción de no tener otros medios para mantenerse, los jóvenes no pueden permitirse permanecer desempleados. Así, numerosos jóvenes están involucrados en empleos precarios, “salen del paso” a través del auto-empleo o aceptan una variedad de trabajos a tiempo parcial. El empleo juvenil en las economías avanzadas:
La crisis global del empleo juvenil se ha vuelto un depósito de talentos desaprovechados y un polvorín de frustración. Amenaza las esperanzas y expectativas futuras de los jóvenes. A través de protestas, manifestaciones y redes sociales, los jóvenes luchan por entrar y permanecer en el mercado laboral, sostener sus necesidades y las de sus familias, y crear un provenir del que puedan sentirse orgullosos. Han aumentado los esfuerzos en múltiples frentes, pero la pregunta sobre cómo se crearan los empleos necesarios permanece sin respuesta para demasiados jóvenes en el mundo.
La situación actual del empleo juvenil La crisis del empleo juvenil no solo tiene que ver con la “cantidad” sino también con la “calidad”. En el presente, los jóvenes experimentan períodos más largos de búsqueda de empleo y existe un número creciente de jóvenes sin trabajo, educación o formación (NiNi). Este número llega cerca del 16% en países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). En general y en promedio, las condiciones de acceso al mercado laboral son menos favorables para las mujeres que para los hombres. En muchos
En los países industrializados, el mayor reto es encontrar empleos para los millones de jóvenes que entran al mercado laboral cada año. 1/3 o más de los jóvenes que buscan empleo se encuentran desempleados al menos 6 meses. 6 de cada 10 jóvenes trabajadores no tiene un contrato de trabajo estable. Las tasas de desempleo de los jóvenes con pocas calificaciones son a menudo más altas que las de los altamente calificados. Sin embargo, los jóvenes con nivel de educación superior aceptan cada vez más empleos para los cuales están sobrecalificados. Las altas y crecientes tasas de desempleo asociadas a períodos de búsqueda más largos tienen como consecuencia que muchos jóvenes abandonen totalmente la búsqueda además del decaimiento del ánimo. El empleo juvenil en países en vías de desarrollo: No solo la creación de empleos es un desafío fundamental, mejorar la calidad de los empleos específicamente para los sub empleados o los involucrados en la economía informal también es un reto. 9 de cada 10 jóvenes en el mundo viven en países en vías de desarrollo. 8 de cada 10 jóvenes trabajadores se encuentran en empleos informales.
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Los bajos niveles de educación y empleos de baja calidad siguen representando los mayores frenos al desarrollo de las economías en desarrollo puesto que el potencial de los jóvenes no se aprovecha a su máximo.
¿Por qué hemos de preocuparnos tanto por la situación de los jóvenes? La recesión global ha agudizado la diferencia entre las aspiraciones de los jóvenes y los demasiados pocos empleos disponibles para ellos. Además, este hecho aumenta su vulnerabilidad en términos de más altos niveles de desempleo y una inferior calidad de empleos. La situación está marcada por importantes desigualdades en el mercado laboral entre diferentes grupos de jóvenes, una más larga e insegura transición escuela-trabajo, y el desapego al mercado laboral. Ofrecer a los jóvenes la oportunidad de acceder a un empleo decente es esencial no sólo para la erradicación de la pobreza y la promoción del desarrollo sostenible, sino para el mantenimiento y desarrollo de la paz y la justicia social.
para abordar la crisis del empleo juvenil. No podemos permitirnos dar vuelta atrás. Recomendaciones (adoptadas por representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores) en materia de políticas llaman a la acción en cinco áreas: -Políticas económicas para el crecimiento y la creación de empleos -Educación y formación para la empleabilidad -Políticas del mercado laboral enfocadas en los grupos de jóvenes más vulnerables -Emprendimiento y auto-empleo -Derechos laborales para un tratamiento equitativo
¿Entonces, que podemos hacer? Los participantes del Foro Global sobre Empleo Juvenil (Ginebra, Mayo 2012) llamaron a los gobiernos, trabajadores y empleadores a reconocer que no existe un modelo único para solucionar la crisis. Con este motivo, se recomienda una estrategia múltiple para impulsar la participación de varios actores en la formulación e implementación de políticas y planes de acción definidos en el tiempo.
El empleo decente para los jóvenes implica oportunidades de trabajo que sean productivas y distribuyan un salario justo, que promocionen la seguridad en el lugar de trabajo así como protección social, que ofrezcan mejores perspectivas para el desarrollo personal de los jóvenes a través de la libertad de expresar sus preocupaciones y que fortalezcan a los jóvenes dándoles la libertad de organizarse y participar en decisiones que tengan efecto en sus vidas.
Nunca antes hemos visto una crisis parecida a la que se enfrentan los jóvenes el día de hoy, y es una crisis que necesita que todos actuemos en conjunto.
Lograr el empleo decente para los jóvenes es un elemento esencial para el progreso hacia economías prósperas, sociedades más justas y democracias más fuertes.
“Nada sobre nosotros, sin nosotros”
¿Dónde empezar para afrontar la crisis? Casi todos los países del mundo han adoptado medidas para abordar la problemática de la crisis del empleo juvenil, y una variedad de planteamientos ya han sido implementados. Paquetes integrales de reformas del mercado laboral enfocados al empleo juvenil deben ser implementados para operacionalizar prioridades nacionales sobre el empleo juvenil. La situación actual de los jóvenes está peor que hace 20 años. Necesitamos actuar urgentemente
La conferencia de la OIT (Junio 2012) solicitó a la Oficina International del Trabajo que proporcione liderazgo global, que actúe como centro de excelencia para abordar la crisis del empleo juvenil y promocionar el empleo juvenil para los jóvenes a niveles nacional, regional, y global.
Los jóvenes y las organizaciones sociales juegan roles importantes en las políticas nacionales y locales de trabajo: reforzar y ampliar asociaciones con todos los actores incluyendo a los jóvenes ayudará a cambiar la situación. Los jóvenes quieren un cambio ahora y sus voces e historias son un recordatorio permanente de la urgencia de provocar acciones, no solo para asegurar empleo, sino asegurar el empleo decente para todos. Las organizaciones de jóvenes tienen las capacidades para ser agentes directos del cambio: innovan, desarrollan redes, acercamientos locales, aplican buenas prácticas, participan en las redes sociales…etc. Es una necesidad compartir más y aprender de las experiencias de cada una de ellas. ¿Y tú? ¿Cuál es tu historia?
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La crise de l’emploi Et les jeunes alors?? A l’heure actuelle, plus de 73 millions de jeunes se trouvent au chômage au niveau global. Le ralentissement de l’activité économique aura pour conséquence d’augmenter ce chiffre d’un demimillion d’ici 2014. (Tendances mondiales de l’emploi des jeunes 2013, OIT) Dans les pays en développement la situation est aggravée par le nombre important de jeunes engagés dans des emplois de mauvaise qualité et à faible rémunération, particulièrement dans le secteur informel. Ils sont nombreux à être soit travailleurs pauvres, soit chômeurs : environ 228 millions de jeunes gens gagnent moins de 2US$ par jour. La crise globale de l’emploi est devenue un réservoir de talents gâchés et une poudrière de frustration. Cette crise menace les espoirs et les perspectives d’avenir des jeunes. A travers les protestations, les manifestations, les réseaux sociaux, les jeunes se mobilisent pour entrer et perdurer sur le marché du travail, pour subvenir à leurs besoins et à ceux de leurs familles, pour créer un avenir dont ils puissent être fiers. Des efforts ont été fait sur de multiples fronts, mais la question de savoir comment ces emploi vont-ils être créés, reste encore une question sans réponse pour un trop grand nombre de jeunes.
La situation actuelle de l’emploi des jeunes. La crise de l’emploi des jeunes n’est pas seulement une question de « quantité », mais aussi de « qualité ». Actuellement, les jeunes expérimentent de longues périodes de recherche d’emploi, et un nombre croissant de jeunes gens ne sont ni en emploi, ni scolarisés, ni en formation (désignés par l’acronyme anglais NEET). Ce nombre atteint presque les 16% dans les pays de l’Organisation de Coopération et de Développement Economiques (OCDE). En moyenne et en général les conditions d’accès au marché du travail sont moins favorables aux jeunes femmes qu’à leurs homologues masculins. Dans de nombreuses situations, certains groupes sont plus vulnérables à la crise (par ex : migrants, personnes
en situation de handicap, groupes nationaux et ethniques, etc). La limite entre emploi et chômage devient floue. Le faible nombre de jeunes ayant un emploi régulier sur la base d’un contrat stable, associé à l’absence d’allocations sociales font du chômage un concept dénué de sens: les jeunes n’ont pas d’autres options pour subvenir à leurs besoins et ne peuvent pas se permettre de rester chômeur. De nombreux jeunes ont recourt à des emplois précaires, “s’en sortent” en passant par l’auto-emploi, ou s’accrochent à une diversité d’emplois à temps partiel. L’emploi des jeunes dans les économies avancées. Dans les pays industrialisés, le défi principal est de trouver des emplois pour les millions de jeunes entrant sur le marché du travail chaque année. 1/3 ou plus des jeunes en recherche d’emploi sont au chômage pendant au moins 6 mois. 6 jeunes travailleurs sur 10 n’ont pas de contrat de travail stable. Les taux de chômage pour les jeunes peu qualifiés sont souvent plus élevés que ceux des jeunes hautement qualifiés. Les jeunes ayant un niveau d’éducation supérieur occupent de plus en plus des emplois pour lesquels ils sont surqualifiés. Les taux de chômage élevés et en augmentation, associés à des périodes de recherche d’emploi plus longues ont pour résultat que de nombreux jeunes abandonnent complètement les recherches et sont découragés. La situation dans les pays en développement. Non seulement la création d’emploi reste une question centrale, mais l’amélioration de la qualité de l’emploi, notamment pour ceux qui sont sousemployés ou qui travaillent dans le secteur informel, est également un défi fondamental. 9 jeunes sur 10 dans le monde vivent dans les pays en développement. 8 jeunes travailleurs sur 10 ont des emplois dans le secteur informel. Le faible niveau d’éducation et les emplois de mauvaise qualité restent les principales difficultés
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dans les économies en développement, où le potentiel des jeunes n’est pas encore utilisé à son maximum.
Pourquoi se préoccuper autant de la situation des jeunes ? La récession généralisée a creusé le fossé entre les aspirations des jeunes et les emplois trop peu disponibles pour eux. Cela accentue leur vulnérabilité par des taux de chômage plus élevés et des emplois de plus mauvaise qualité. La situation est marquée par de grandes inégalités sur le marché du travail entre différents groupes de jeunes; par une transition école-travail plus longue et moins sécurisée, et un détachement grandissant du marché du travail. Offrir aux jeunes une chance d’obtenir un emploi décent est essentiel, non seulement pour l’éradication de la pauvreté et la promotion du développement durable, mais surtout pour le maintien et le développement de la paix et de la justice sociale. L’emploi décent pour les jeunes signifie des opportunités de travail productives et qui assurent une rémunération juste, qui garantissent la sécurité sur le lieu de travail et une protection sociale, qui offrent des perspectives de développement personnel en garantissant la liberté d’expression et la possibilité de faire valoir leur intérêts, de s’organiser et de faire entendre leur voix dans les prises de décisions qui les concernent. Atteindre l’emploi décent pour les jeunes est un élément essentiel de la progression vers des économies prospères, des sociétés plus justes, et des démocraties plus fortes.
Par où commencer pour s’attaquer à la crise? Presque tous les pays du monde se sont positionnés pour réagir à la crise de l’emploi des jeunes et un large éventail d’approches a été mise en œuvre. Des ensembles de mesures, centrés sur les priorités nationales et les groupes de jeunes spécifiquement identifiées doivent être établies afin de soutenir les politiques nationales. La situation des générations actuelles est plus mauvaise que celle d’il y a 20 ans. Nous devons de toute urgence nous attaquer à la crise de l’emploi des jeunes. Nous ne pouvons pas nous permettre de revenir en arrière.
Des recommandations sur les politiques à mener (adoptées par des représentants de gouvernements, d’organisation d’employeurs et de travailleurs) appellent à agir dans cinq domaines politiques : -Politiques économiques pour la croissance et la création d’emploi -Education et formation pour l’employabilité -Politiques de marché du travail orientées vers les jeunes désavantagés -Entreprenariat et auto-emploi -Droits du travail pour un traitement équitable.
Alors, que pouvons-nous faire? Les participants au 1er Forum sur l’Emploi des Jeunes en 2012 pressaient les gouvernements, les travailleurs et les employeurs de reconnaitre qu’il n’existe pas de solution « taille unique » ; pour cette raison, une approche multilatérale est recommandée afin d’encourager la participation de divers d’acteurs à la formulation et à la mise en œuvre de politiques et de plans d’action, définis dans le temps. Nous n’avons jamais vu, par le passé, une crise aussi importante que celle d’aujourd’hui. Cette crise exige de tous les acteurs qu’ils agissent ensemble. La conférence de l’OIT (Juin 2012) a confié au Bureau International du Travail d’assurer un leadership global, d’agir comme un centre d’excellence pour faire face à la crise de l’emploi des jeunes et de promouvoir l’emploi décent pour les jeunes aux niveaux national, régional et global. “Rien pour nous, sans nous” Les jeunes et les partenaires sociaux jouent un rôle fondamental dans les politiques et programmes d’emploi nationaux et locaux : renforcer et élargir les partenariats à tous les acteurs peut aider à changer la situation. Les jeunes demandent un changement maintenant. Les voix et les histoires des jeunes sont un rappel constant de l’urgence qui doit déclencher l’action, non seulement pour garantir l’emploi, mais l’emploi décent pour tous. Les organisations de jeunes sont pleines de ressources et sont des agents de changement : elles innovent, travaillent en réseau, abordent les problématiques avec une approche locale, développent des bonnes pratiques, développent les réseaux sociaux…etc. Il est nécessaire de partager plus et d’apprendre de l’expérience de chacun. Et toi, quelle est ton histoire ?
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