CIFRAS
ANÁLISIS
Comentarios a la cuarta edición
Un nuevo paradigma: Estado de calidad Los resultados son los que cuentan
Perú: las cruentas desigualdades departamentales “Una buena gestión pública del Estado no es aquella que gasta más, que hace más proyectos; es aquella que logra que los indicadores económicos y sociales de todo el país sean mejores, permitiendo lograr crecimiento económico y desarrollo” (pág. 332).
3.8 Departamentos 4.7 8.7 Lima 2.3 9.1 Ica 3.1 11.8 Tumbes 3.4 12.7 Madre de dios 3.6 13.1 Tacna 4.1 13.4 Arequipa 4.2 18.8 Ucayali 4.3 19.5 Moquegua 4.8 23.5 Junín 5.9 23.9 Perú 6.2 24.7 San Martín 6.5 29.5 La Libertad 6.7 30.0 Pasco 6.7 32.4 Lambayeque 6.9 35.1 Loreto 6.9 37.4 Piura 7.5 40.1 Amazonas 8.8 42.8 Ancash 9.9 46.6 Puno 10.5 46.6 Cuzco 10.8 47.3 Cajamarca 11.8 51.9 Ayacucho 13.8 52.9 Apurímac 14.5 Huancavelica 14.9 Huánuco 16.6
Departamentos
Lima Ica Tumbes Ucayali Madre de Dios Arequipa Tacna Moquegua San Martín Lambayeque Perú Piura Loreto Junín La Libertad Pasco Amazonas Ancash Cuzco Puno Cajamarca Ayacucho Huánuco Apurímac Huancavelica
3.6 4.4 4.5 6.0 6.0 6.8 7.4 7.6 8.8 9.2 9.3 9.7 9.7 10.0 10.3 11.1 13.5 15.0 16.5 17.2 18.2 21.3 23.3 23.3 24.4
Tacna Moquegua Lima Ica Arequipa Tumbes Madre de dios Lambayeque San Martín Perú Puno Cusco Ancash La Libertad Junín Ucayali Piura Pasco Amazonas Loreto Ayacucho Apurímac Huánuco Cajamarca Huancavelica
29 41 51 77 87 91 11.6 14.2 15.5 17.5 19 20 22 22.1 24.2 24.5 24.9 26.5 27.1 27.7 28 29 29 35.6 42.4
Departamentos
Arequipa La Libertad Lima Lambayeque Tumbes Ica Moquegua Piura Tacna Ayacucho Amazonas Huánuco Perú Ancash Apurímac Huancavelica San Martín Ucayali Pasco Madre de dios Cusco Cajamarca Junín Loreto Puno
Por cada 100 nacidos vivos
Departamentos
MORTALIDAD INFANTIL 2013
12 12 12 13 15 16 16 17 17 18 19 19 19 20 22 24 24 24 25 26 27 28 28 33 40
MORTALIDAD INFANTIL 2013 Departamentos
IDH
Madre de Dios Ica Moquegua Arequipa Tacna Tumbes Lima Ucayali Cusco Junín Ancash Perú Lambayeque La Libertad San Martín Puno Piura Loreto Huánuco Apurímac Pasco Huancavelica Amazonas Ayacucho Cajamarca
ANALFABETISMO FEMENINO 2012
Patrón OMS (%)
Departamentos
% de 15 y más años de edad
8.5 8.4 7.4 6.9 6.9 6.7 6.7 6.7 6.6 6.4 6.3 6.2 5.6 5.4 5.0 4.9 4.8 4.8 4.7 4.6 4.6 4.1 3.7 3.1 3.0
DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL 2013
ANALFABETISMO 2012 % de 15 y más años de edad
Ica Cuzco Ayacucho Arequipa La Libertad Amazonas Apurímac Lima San Martín Perú Piura Tumbes Lambayeque Ucayali Puno Junín Madre de dios Tacna Loreto Ancash Huánuco Moquegua Cajamarca Huancavelica Pasco
POBREZA TOTAL 2013 Var. % Prom.
Departamentos
Var. % Prom.
CRECIMIENTO DEL PBI 2001-2012
Lima Moquegua Arequipa Madre de Dios Tacna Ica Tumbes Perú La Libertad Lambayeque Junín Cusco Áncash San Martín Piura Ucayali Pasco Loreto Puno Amazonas Cajamarca Huánuco Apurímac Ayacucho Huancavelica
0.63 0.62 0.58 0.56 0.56 0.54 0.52 0.51 0.47 0.46 0.45 0.44 0.44 0.44 0.44 0.43 0.41 0.40 0.39 0.38 0.38 0.37 0.34 0.33 0.30
Tomado de Rey, W. (2015). Crecimiento no es desarrollo: Cómo lograr una sociedad con mayor bienestar y menor desigualdad. 4° ed. Perú: Autor.
“Si no se sabe lo que un país necesita para ser desarrollado, una gestión pública mediocre puede dejar satisfechos a muchos de los electores, por su falta de capacidad de agencia, como muchas veces sucede” (pág.244).Una evaluación seria de los gobiernos de turno, en base a una línea de base de indicadores y lo logrado efectivamente, podría significar probablemente la “muerte política” de algunos (pág. 247).
“El mercado no es un credo, ni el Estado un dogma; la vía al desarrollo: mercado protagónico y Estado de calidad”.
ESTADO
ESTADO DE
CALIDAD
Crecimiento económico alto y sostenido. Mayor desarrollo humano.
EFICIENTE
ESTADO
“…se requiere entender que lo que interesa no es el tamaño del Estado y su rol más o menos intervencionista; lo fundamental es su calidad…” (pág. 40).
EQUITATIVO
Corrección de las fallas del mercado: falla de competencia, bienes públicos, externalidades, mercados incompletos, información imperfecta y el desempleo, la inflación y el desequilibrio.
Disminución de la desigualdad de ingresos (índice de Gini, la relación entre el quintil más rico y el más pobre).
Disminución de las fallas del Estado: corrupción, clientelismo, captura del Estado e ineficiencia.
Disminución de la desigualdad de capacidades (IDH e IDE).
Disminución de la desigualdad de oportunidades (IOH).
“…uno de los errores que se ha cometido y se sigue cometiendo es no comprender a la sociedad como un todo, un sistema, conformado por subsistemas los que no son dos: Estado y mercado, sino tres: Estado, mercado y sociedad civil, los que son interdependientes” (pág39 y 40).
Carlos Alza Barco
Gonzalo Alcalde Vargas,
Director de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas Pontificia Universidad Católica del Perú - PUCP
Ph.D.Consultor de Naciones Unidas en desarrollo internacional post 2015 y procesos de consulta sobre agendas de desarrollo
El libro de Walter Rey Navarro constituye un aporte crítico al debate sobre el crecimiento económico y sus impactos en el desarrollo. El libro pone a disposición del lector un atrevido análisis basado en evidencia, con propuestas para la transformación del Estado y una mirada cuestionadora al modelo de desarrollo actual. Nos invita a la reflexión, a ver más allá de lo evidente, y, a su vez, a repensar nuestros propios paradigmas. En un país como el nuestro, en el que aún sufrimos la corrupción, el clientelismo, la baja capacidad institucional y problemas de pobreza y exclusión, cuestionar el modelo, ponerlo a debate, resulta fundamental para encontrar sus más profundas paradojas, las mismas que impactan, lamentablemente, en la vida de millones de ciudadanas y ciudadanos… Discutir y proponer alternativas en un espacio de decadencia del debate político constituye un aporte interesante desde una visión descentralizada para el trabajo de quienes piensan el Estado y toman decisiones de política.
Silvana Vargas Winstanley Ph.D. Docente del Departamento de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Católica del Perú - PUCP y ex Directora General de Políticas y Estrategias del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
La sociedad como sistema
DESARROLLO HUMANO Variables: Económicas Sociales Políticas Culturales
Agencia de la sociedad civil
DESARROLLO HUMANO Entrada
ESTADO
MEDIO AMBIENTE
MERCADO
Sociedad civil
Salida
Variables: Económicas Sociales Políticas Culturales
RETROALIMENTACIÓN “… la sociedad civil, pone en manos de los elegidos su destino, confiando en que la nueva administración logrará mejorar su bienestar; sin embargo, la sociedad civil todavía no ha asumido el rol fundamental que le corresponde, el cual es ser protagonista de su propio desarrollo y el de la sociedad; tal como lo sostiene Amartya Sen…” (pág. 39).
Retomando a Amartya Sen, el desarrollo se entiende como la ampliación del horizonte de oportunidades y libertades de las personas y no sólo como el incremento de la tasa de crecimiento económico de un país… Aún de aportar al debate y la toma de decisiones, la producción de conocimiento resulta sumamente relevante. Crecimiento no es Desarrollo – Cómo lograr una sociedad con mayor bienestar y menor desigualdad ofrece una reflexión comprehensiva en torno al tema. Así, el libro presenta una documentada revisión acerca del contexto sobre pobreza, desigualdad y desarrollo en América Latina y ello sirve de base para plantear un conjunto de reflexiones acerca de los aciertos y tensiones en materia de desarrollo y crecimiento económico en el Perú... El libro deja claro que, sin dejar de crecer económicamente, nuestros esfuerzos como país deben apostar por procesos de inclusión con énfasis en resultados verdaderamente centrados en las personas.
Libro presentado en el XX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lima-Perú, viernes 13 de noviembre
ACERCA DEL AUTOR
En el mundo académico, en las organizaciones de la sociedad civil y en la cooperación internacional, el desarrollo es entendido hoy mayoritariamente como el aumento de las oportunidades humanas para elegir. Esto significa que es un proceso centrado en las capacidades y derechos de las personas, quienes son sujetos activos y no solo “beneficiarios” de las políticas. Por ello, al hacer políticas públicas debería ser necesario que se entienda al desarrollo como un concepto tan multidimensional y complejo como las realidades que enfrentan los individuos día a día. Sin embargo, en el Perú las discusiones en los medios de comunicación, en el sector privado y en muchos ámbitos de toma de decisiones todavía giran en torno a un concepto unidimensional del desarrollo, o sea, en torno a algunos aspectos de la dimensión económica, donde el bienestar se mide principalmente en función del ingreso monetario y el crecimiento del PBI. En el siglo 21, lograr el desarrollo también es actuar sobre las dimensiones social, política, ambiental y cultural del bienestar, así como implica redoblar esfuerzos que no solo busquen el progreso en términos agregados, sino cerrar las brechas entre sectores de la sociedad… El libro de Walter Rey es importante porque proporciona elementos para introducir a los estudiantes y a los tomadores de decisiones del Perú a estos componentes de una concepción contemporánea y más integral de desarrollo, orientada a la equidad y al bienestar.
Eduardo Dargent Bocanegra Ph.D. Director del Programa de Maestría en Ciencia Política y Gobierno de la Pontificia Universidad Católica del Perú – PUCP
Es difícil ser crítico en tiempos de optimismo y crecimiento. Pero es necesario, pues solo así podemos evaluar con realismo los costos de la complacencia para el desarrollo sostenible. En este trabajo Walter Rey nos presenta en forma didáctica los que considera son los límites del actual modelo económico y las medidas necesarias para lograr un cambio sustantivo en nuestro país. Una reflexión necesaria antes de que pasen los buenos tiempos económicos y nos lamentemos de lo que pudo ser.
Walter Rey Navarro Rey Navarro, economista peruano, investigador, conferencista y docente universitario, especializado en políticas y gestión pública. Sus estudios abordan fundamentalmente el crecimiento económico y el desarrollo humano y cómo lograr un desarrollo territorial más equilibrado, la disminución de la pobreza y las enormes desigualdades que predominan en América Latina y el Caribe.
Obtuvo diversas becas de prestigiosas organizaciones por sus méritos académicos, entre ellas, el Banco Central de Reserva del Perú - BCRP, el Instituto Torcuato Di Tella (Argentina) con el patrocinio del Banco Interamericano de Desarrollo, así como el Programa BID - Corporación Andina de Fomento - Universidad de Los Andes, Facultad de Economía (Colombia). Obtuvo una Maestría en Gestión Pública y realizó estudios de Maestría en Economía del Programa de Posgrado de Capacitación e Investigación en Políticas Públicas, área: Economía del Sector Público, en el Instituto Torcuato Di Tella. Ha participado en importantes eventos nacionales e internacionales, entre ellos: “El plan de convertibilidad y el sistema financiero argentino”, Buenos Aires, Argentina; V Conferencia anual del foro internacional de financiamiento de la micro y pequeña empresa: “Actores en el desarrollo de las microfinanzas”, Panamá; VI Conferencia “Impacto y sostenibilidad de los servicios a la microempresa”, Santiago de Cali, Colombia; VI Foro interamericano de la microempresa “¿Cómo enfrentamos cambios y gestionamos riesgos para el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa?”, Guatemala; Segundo encuentro internacional de socios “Compartimos ETIMOS 2004 una red de solidaridad”, Padova– Italia. Laboró en distintas dependencias de la administración pública peruana durante más de 15 años, habiendo desempeñado diversos cargos directivos, labor que le ha permitido un conocimiento más profundo del accionar de las entidades públicas. Fue miembro del Directorio y Gerente General de la Entidad de Desarrollo para la Pequeña y Micro Empresa – Edpyme Confianza S.A. Autor de diversas publicaciones: “Recuperación de inversiones públicas en el Perú - Alternativa de financiamiento regional”, “Los milagros no existen - para salir de la pobreza”, el cual fue publicado por la Asamblea Nacional de Rectores – ANR. En diciembre de 2012 publicó la primera edición del libro “Crecimiento no es desarrollo – Cómo lograr una sociedad con mayor bienestar y menor desigualdad”. En la actualidad trabaja como docente de pre y posgrado en varias universidades del Perú, así mismo es Presidente del Instituto de Gestión Pública - IGP, entidad dedicada a realizar investigaciones y capacitaciones sobre temas de interés en políticas y gestión pública. Dentro de sus recientes premiaciones se encuentra la otorgada en el Congreso de la República como personaje Destacado del 2015 en mérito a su reconocida trayectoria como economista. Así mismo fue premiado por su aporte al desarrollo de la Región Junín y del país por el Consejo Regional de Decanos de los Colegios Profesionales de Junín. wrey777@yahoo.es
Realidad peruana: Verdad incómoda
CRECIMIENTO NO ES DESARROLLO “hace siglos un logro de las sociedades fue la abolición de la esclavitud, ahora el reto fundamental de los países pobres, subdesarrollados, es la abolición de otro tipo de esclavitud: la ignorancia de los pueblos” (pág. 125). “El 2012, en la primera Edición del libro, Walter Rey señaló que la crisis económica que afectaba especialmente a Europa, así como el menor crecimiento de China afectaría también el crecimiento económico peruano, por lo que se esperaba que su crecimiento sea menor al registrado en los últimos años. El pronóstico se ha cumplido, tal como lo muestran las cifras de crecimiento del Perú de los años 2012, 2013 y 2014” (pág. 137).