tn_03_09 by Inform-Media LLC, Publishing House.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора № 3 (28) март 2009 год

ОЧЕРЕДНОЙ ВЫПУСК ЕЖЕГОДНИКА

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УРАЛА И ЗАПАДНОЙ СИБИРИ Издатель: журнал «ТехНАДЗОР» ЦЕЛИ ИЗДАНИЯ • представить в максимально полном объеме информацию о компаниях, работающих на рынке услуг промышленной и экологической безопасности на Урале и в Западной Сибири • представить информацию о лучших специалистах отрасли: ведущих экспертах и специалистах, работающих в надзорных органах, на промышленных предприятиях, в исследовательских, проектных, консалтинговых, образовательных компаниях

СТРУКТУРА СПРАВОЧНИКА Часть А. ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ адреса, направления деятельности, контакты Часть Б. ПЕРСОНАЛИИ биографические справки о лучших специалистах, работающих в системе промышленной и экологической безопасности, охраны труда и смежных областях Часть В. ДЕЙСТВУЮЩИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ в области промышленной и экологической безопасности (обзор) МОДУЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ По вопросам участия в справочнике обращайтесь к руководителю проекта Виктору Русских по тел. (343) 253-16-09, 253-16-08, доб. 112, e-mail: prom-bez116@yandex.ru Подробная информация на сайте: www.tnadzor.ru

горячая тема

В правовом поле

Новый уполномоченный орган Функции экологического контроля переданы Росприроднадзору В целях реализации Федерального закона «Об охране окружающей среды» 27 января 2009 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)».

ак следует из постановления, премьер-министр Владимир Путин возложил все функции экологического контроля на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. Таким образом, следуя логике проводимой в стране широкомасштабной административной реформы, глава правительства разграничил полномочия между Росприроднадзором и Ростехнадзором, оставив за Ростехнадзором регулирующие функции, то есть нормирование, лицензирование и экспертизу, а надзорные функции передал Росприроднадзору. Кроме того, премьер утвердил «Правила осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)», ранее подобного документа не существовало. Как следует из Правил, госэкоконтроль состоит из: а) государственного контроля за охраной атмосферного воздуха; б) государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов); в) государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов; г) государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; д) государственного земельного контроля; е) государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; ж) государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий; з) государственного экологического контроля во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации; и) государственного экологического

контроля в исключительной экономической зоне Российской Федерации; к) государственного экологического контроля на континентальном шельфе Российской Федерации; л) государственного лесного контроля и надзора; м) государственного экологического контроля в области охраны озера Байкал. Подконтрольные предприятия делятся на объекты федерального и местного подчинения. Как говорится в Правилах, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности федерального значения по перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 777. Соответствующие уполномоченные органы субъектов РФ осуществляют государственный экологический контроль на остальных предприятиях. Следовательно, предстоит та же работа, которую в течение прошлого года проводил Ростехнадзор: заключались соглашения по разделению полномочий между ФСЭТАН и правительствами субъектов РФ. Дело это шло медленно, не всегда удавалось договориться, какие предприятия федерального значения, а какие подлежат местному контролю. Согласно Правилам, государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении должностных обязанностей имеют право посещать в целях проверки организации, независимо от формы собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты; знакомиться с документами и иными необходимыми материалами; проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении; предъявлять требования и выдавать ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства. Государственный экологический контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях: а) проверка исполнения предписаний об устранении ранее выявленного нарушения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды; б) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Природопользователям следует помнить, что мероприятия по государственному экологическому контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должны проводиться в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», и решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российтн ской Федерации.

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ГЛЕБОВ Андрей Валерьевич

Институт горного дела УрО РАН, заместитель директора по научным вопросам, к. т. н.

КРАВЧЕНКО Александр Николаевич

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя

КРУПИНИН Николай Яковлевич

стр. 12

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя, к. с. н.

стр. 14

стр. 20

КУДРЯВЦЕВА Татьяна Михайловна ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО», директор

Горячая тема

РУДОЙ Григорий Николаевич

ООО «УГМК-Холдинг», директор по горному производству

Новый уполномоченный орган

РЫЖКОВ Сергей Иванович

Функции экологического контроля переданы Росприроднадзору

СИДЯКИН Анатолий Михайлович

Федеральная служба Ростехнадзора

МТУ Ростехнадзора по УрФО, начальник общепромышленного отдела МТУ Ростехнадзора по УрФО, руководитель

стр. 1

СКОВОРОДКИН Владимир Юрьевич

Владимир Грачев: «Общественный совет приносит пользу людям»

СОЛОВЬЕВ Анатолий Евгеньевич

Итоги деятельности общественной организации при Ростехнадзоре

И.о. руководителя проекта – выпускающий редактор

Административная практика

председатель межведомственной комиссии по промышленной безопасности ПРОМАСС (Челябинск) МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя

Лидия МАКАРОВА

стр. 6

Административное приостановление деятельности

Заместители главного редактора

Елена КАпустина, Вадим Федотов Обозреватели

Елена Рамзаева, ольга паластрова, Таисия ПОНОМАРЕВА, Дмитрий ПОСТОЯЛКО, Михаил СМИРНОВ

На вопросы читателей отвечает начальник отдела правового обеспечения УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области Андрей Воротилкин

стр. 9

Дизайн и верстка

Защита проверяемого от проверяющего. Что нового?

Корректура

Анализ изменений законодательства

Использованы фотографии

Экология производства

Денис ПОРУБОВ, Мария ШИЛОВА, Дмитрий яскин Лилия Коробко Александра ЛЮБЧЕНКО, фотографии авторов

стр. 10

Реформы закончены, работа продолжается Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подвели итоги работы за 2008 год

руководитель отдела продаж

Любовь бажукова

директор по развитию

стр. 12

Марина ДМИТРИЕНКО

Праздник победителей

Отдел рекламы

Репортаж с церемонии награждения победителей конкурса стр. «Экологическая безопасность-2008»

Татьяна БАРАНОВА, Анастасия БУШМЕЛЕВА, Вера ИСУПОВА, Елена МАЛЫШЕВА, Ольга СТАРОСТИНА, Ольга ТИМОФЕЕВА, Надежда ШАМСУТДИНОВА

В лидерах – по праву Обладатели двух почетных трофеев

стр. 16

Отдел продвижения

Экополитика как часть стратегии компании

Отдел подписки

Природоохранная деятельность производителя огнеупорной продукции

роман КОРОЛЕВ

надежда черемшанцева Отдел подписки и рекламы: тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 e-mail: texnadzor2006@yandex.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-28315 от 8 июня 2007 г. выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Адрес редакции: 620144 Екатеринбург, пр. Космонавтов, 15 Тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: tnadzor@rambler.ru, www.tnadzor.ru Представительство в Москве Александр КАРМАНОВ Тел. 8 (926) 249-56-96

стр. 18

Водоем спасают рыбы Лучшее предприятие округа по внедрению передовых технологий в области охраны и рационального использования водных ресурсов

стр. 19

Достижение цели Система экологического менеджмента нефтяников удостоена призового места

стр. 20

Подготовка персонала Требования изменились

Подписано в печать 26 февраля 2009 г. Отпечатано в ООО типография «Домино», тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 Заказ № от 26 февраля 2009 года. тираж 8 000 экз.

На вопросы читателей отвечает ведущий специалист-эксперт Управления государственного экологического надзора стр. Ростехнадзора Светлана Винокурова

Соответствовать званию эксперта О порядке подготовки специалистов системы промышленной безопасности

стр. 24

«Наши с Ростехнадзором интересы совпадают» Интервью с руководителем комитета НАКС по международной деятельности Яковом Смородинским

Навигатор в мире сварки

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

стр. 26 стр. 28

стр. 29

стр. 50

стр. 68

Точка на карте/Нижневартовск

Горнодобывающая промышленность Система УДПК: управление на расстоянии

Команда «шахматистов» Штрихи к коллективному портрету Нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре

И вглубь, и вширь

стр. 30 стр. 33

Пути развития экспертной организации

Растущий город

стр. 34

Настоящий и будущий облик Нижневартовска

Второе рождение Самотлора

стр. 36

Конструктивное взаимодействие

Ускоренными темпами Интервью с главным инженером ОАО «Варьеганнефтегаз» Вячеславом Нюняйкиным

стр. 38

Разведчики недр

стр. 64

Время диктует новые правила Нормы технологического проектирования должны соответствовать современным условиям

стр. 65

Металлургия Трубные перспективы Проблемы российской трубной промышленности

стр. 66

Машиностроение На пороге нового уклада Модернизация отечественного машиностроения

стр. 68

Химическая отрасль

Интервью с генеральным директором ОАО «Нижневартовскгеофизика» Станиславом Антанайтисом

стр. 40

Пять звезд Первое совместное предприятие газопереработчиков и нефтяников: как сделать производственные процессы максимально безопасными

Безопасность – дело каждого

стр. 42

Масштабные проекты – в сжатые сроки О реализации масштабной программы по утилизации ПНГ рассказывает технический директор ОАО «СибурТюменгаз» стр. Рустам Галиахметов

Барьеры для экспорта устранимы

стр. 46

Музыка чистой воды

Как оценить несоблюдение лицензионных требований при обращении с ломом черных и цветных металлов

стр. 49

Котельные цвета радуги Победители Всероссийского конкурса предприятий и организаций сферы ЖКХ

стр. 50

Созидатели Чем живет одно из крупнейших в Нижневартовске строительных предприятий

стр. 52

Уникальный транспорт

стр. 54

Состояние лифтового хозяйства города

Производственная семья Повелители лифтов: монтаж – пусконаладка – техническое обслуживание – ремонт

стр. 56

Механизм безопасности Интервью с главным инженером ИЦ «Лифт» Валерием Божьевым

стр. 59

стр. 72

Подлежит обязательной сертификации

стр. 74

Сотрудничество в сфере энергоэффективности Подписано соглашение о сотрудничестве между министром энергетики РФ и губернатором ХМАО–Югры стр.

Коррозия: приговор или диагноз? Техническая диагностика тепловых сетей

На городских водоочистных сооружениях будут звучать симфонии

стр. 70

Грубое нарушение или недостаток?

И. Ширяева – о качестве электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения

Надежность. Безопасность. Эффективность Интервью с генеральным директором ЗАО «Нижневартовская ГРЭС» Александром Пащенко

Не так страшен REACH…

Промышленная безопасность стр. 43

Техническое обслуживание скважин

Вопрос остался без ответа История группового несчастного случая

стр. 76 стр. 78

Транспорт и логистика На одной доске с ларьками «Круглый стол» по вопросам применения ФЗ № 94 от 21 июля 2005 года

От Читы до Хабаровска по асфальтовой дороге Трасса-долгострой

стр. 80 стр. 82

Спецодежда и СИЗ

Промышленная медицина – новое слово в охране труда Средства оказания первой помощи в полевых и производственных условиях

стр. 83

Требуются публичные обсуждения

Нефтегазовый комплекс

Ситуация по техническому регулированию в области средств индивидуальной защиты

По международным стандартам Интервью с генеральным директором ООО «НОВАТЭКТаркосаленефтегаз» Сергеем Хрущевым

стр. 60

«Компресс» для скважины Восстановление дебитов и повышение нефтеотдачи пластов

Совершенствование системы управления промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях Кузбасса

стр. 84

Обратная связь Какой документ главнее?

стр. 63

На вопросы читателей отвечают специалисты Ростехнадзора

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

стр. 86 3

10 событий месяца

Лучше меньше, да лучше

Первые в реестре

ачалась оптимизация системы территориальных органов Ростехнадзора. Об этом, по итогам расширенного заседания ведомства, состоявшегося 28 января, заявил руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин. Н. Кутьин отметил, что во исполнение положений послания Президента РФ Дмитрия Медведева об оптимальном размещении по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, была разработана схема, предусматривающая значительную оптимизацию структуры территориальных органов Ростехнадзора. В результате ее применения число территориальных органов Ростехнадзора сократится с 84 до 38. Как пояснил Н. Кутьин, в рамках оптимизации штатная численность инспек-

торского состава увеличится, а численность административных и управленческих кадров, напротив, будет сокращена. «Таким образом, мы предпринимаем системные антикоррупционные меры, направленные на повышение эффективности нашей работы», – сказал он. Руководитель Ростехнадзора подчеркнул, что структурная оптимизация направлена и на то, чтобы модернизировать процессы административной логистики внутри ведомства, без снижения требований к безопасности российских предприятий. Это гарантируется тем, что за всеми территориальными управлениями Ростехнадзора, которые будут «укрупнены», сохранятся их функции и полномочия по осуществлению ими деятельности в субъектах РФ. Мероприятия по реорганизации ведомственной структуры будут завершены к июлю этого года.

Расчет ущерба по новым методикам

инистерство природных ресурсов и экологии РФ (МПР) в 2008 году разработало методики расчета ущерба, нанесенного воздуху и почвам. В настоящее время они находятся на апробации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Методика расчета ущерба водным объектам, принятая Минприроды России в 2007 году, в настоящее время обновлена с учетом всех замечаний и предложений. Кроме того, департамент разработал и утвердил методику оценки вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу. Таким образом, в 2009 году обеспечен инструментарий для эффективной контрольно-надзорной деятельности во всех сферах воздействия человека на окружающую среду. В 2008 году профильным департаментом ведомства был также разработан и согла-

сован документ, изменяющий процедуру лицензирования деятельности по обращению с отходами в России. Так, 30 декабря 2008 года был ликвидирован институт экологической экспертизы материалов обоснования выдачи лицензий. Кроме того, субъекты малого и среднего бизнеса освобождены от необходимости утверждать лимиты, теперь они должны составлять ежегодные декларации. Также был изменен и закон о государственной экологической экспертизе, в него введено понятие новых объектов – мест захоронения и утилизации отходов. В 2008 году также принято постановление Правительства РФ «О должностных лицах государственного экологического контроля», в результате чего в России официально появились инспекторы по охране природы. Кроме того, правительством утверждено положение о государственном экологическом контроле.

ервые две организации внесла в реестр «Саморегулируемые организации» (СРО) в строительной области Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Это Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение проектных организаций специального строительства» (НП «МОПОСС»), г. Москва, – организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, а также Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение организаций специального строительства» (НП «МООСС»), г. Москва, – организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство. Напомним, что с 1 января 2009 года в РФ прекращено предоставление лицензий на осуществление строительной деятельности, проектирование и инженерные изыскания, но до 1 января 2010 года виды работ, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, могут осуществлять организации, имеющие строительную лицензию (оформленную ранее), или свидетельство о допуске саморегулируемой организации. С 1 января 2010 года строительные организации смогут работать только при наличии допуска от СРО. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Действие свидетельства о допуске к работам может быть прекращено при выходе из СРО, при выявлении нарушений и в некоторых других случаях (подробнее: п. 15 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ). Государственный контроль за деятельностью СРО в сфере строительства и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций выполняет Ростехнадзор.

Стимул для собственников ПНГ

дним из первых в 2009 году Правительство РФ приняло постановление «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках»

(№ 7 от 8 января). В целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха выбросами вредных (загрязняющих) веществ и сокращения эмиссии парниковых газов, образующихся при сжигании попутного нефтяного газа, документ устанавливает целевой показатель сжигания ПНГ на факельных установках на 2012 год и последующие годы в размере не более 5% от объема добытого попутного нефтяного газа. С 1 января 2012 года плата за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании ПНГ, для объема, превышающего значение целевого показателя и определяемого как разница между объемом сожженного и объемом попутного нефтяного газа, соответствующего значению целевого показателя, рассчи-

тывается как за сверхлимитное загрязнение. В этом случае к нормативам платы применяется дополнительный коэффициент, стимулирующий хозяйствующих субъектов к сокращению загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках, равный 4,5. Также с 1 января 2012 года при отсутствии у хозяйствующего субъекта средств измерения и учета, подтверждающих фактический объем образования, использования и сжигания на факельных установках попутного нефтяного газа, значение указанного дополнительного коэффициента принимается равным 6. У собственников ПНГ есть в запасе 3 года, чтобы добиться 95-процентного использования «попутчика».

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

10 событий месяца

Биогаз для мини-ТЭС

Аттестация в присутствии руководителя

Москве, на Курьяновских очистных сооружениях, ввели в эксплуатацию мини-теплоэнергостанцию, работающую на биогазе — одну из самых мощных в мире. «Это очень полезное в экологическом плане сооружение. Мы будем и дальше развивать альтернативные источники получения энергии на территории Москвы», — рассказал мэр Москвы Юрий Лужков, принявший участие в церемонии запуска. Мэр Москвы подчеркнул, что основная задача очистных сооружений так обработать стоки, чтобы они не загрязняли Москву-реку.

Седьмая домна вновь в строю

а Магнитогорском металлургическом комбинате вновь задута седьмая доменная печь. Осенью на ней был проведен капитальный ремонт: произведены выгребка и подготовка горна, восстановлена футеровка, заменен засыпной аппарат. После капитального ремонта III-бис разряда, завершившегося в конце ноября, седьмая доменная печь находилась в резерве. Постепенный ввод в строй ранее остановленных агрегатов, в том числе и в доменном цехе, обусловлен увеличением заказов на металлопродукцию, сообщает пресс-служба компании. С начала февраля начала работать вторая доменная печь, 9 февраля вошла в строй седьмая домна. Таким образом, на комбинате задуто шесть доменных печей из восьми. В марте запланирован пуск доменной печи № 8.

еятельность территориальной аттестационной комиссии УТЭН Ростехнадзора по Мордовии станет максимально прозрачной. Чтобы снять все вопросы о процессе аттестации специалистов в области промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, вводится новая форма работы. Отныне руководители учебных центров, сомневающиеся в объективности работы тер-

риториальной аттестационной комиссии, смогут сами проконтролировать процесс сдачи экзамена. Присутствуя на тестировании, а такое право будет предоставлено каждому руководителю, они смогут сделать адекватные выводы о деятельности комиссии. Еще одним новшеством в работе аттестационной комиссии стало размещение результатов тестирования на официальном сайте Управления.

Бованенковский причал

авершен первый этап сооружения причалов Бованенковского газоконденсатного месторождения на полуострове Ямал. Несмотря на то, что строительные работы ведутся в условиях вечной мерзлоты, к навигации 2009 года будут сданы причалы генеральных грузов. Следующим этапом станет сооружение причалов для доставки и выгрузки навалочных грузов. Планируется, что ежедневно в период навигации здесь будут швартоваться до 18 барж. Продолжительность навигации на полуострове Ямал в 2–3 раза меньше, чем в других регионах: за 72 дня надо успеть доставить по воде грузы, необходимые для обустройства Бованенковского месторождения. Поэтому планируется, что новая пристань будет работать круглосуточно. Учитывая условия Севера, в проекте предусмотрены особые технические условия. Проектировщики использовали два редких инженерных решения: во время высокого весеннего половодья на реке и до вскрытия льда на Карском море территория прича-

лов может затапливаться. Пока специалисты говорят о сооружении в районе Бованенковского месторождения причалов как временных сооружений – о строительстве речного порта речь не идет. Тем не менее пристань позволит значительно расширить транспортную схему региона и повысить ее надежность.

Рекордный штраф

рбитражный суд Пермского края вынес решение по иску регионального управления Росприроднадзора к коммунальной компании «Новогор-Прикамье». Суд обязал коммунальщиков выплатить 156 миллионов 632 тысячи рублей. Первоначально Росприроднадзор требовал с компании 3 миллиарда рублей. Росприроднадзор обвинял «Новогор» в

нарушении природоохранного законодательства, в частности в загрязнении реки Данилиха и Воткинского водохранилища. Компания же считала предъявляемые ей претензии необоснованными. По мнению ее представителей, проблема с очистными сооружениями существовала задолго до того, как «Новогор» начал работать.

Иск удовлетворен

етвертый арбитражный апелляционный суд принял решение о взыскании с ОАО «Байкальский ЦБК» 19,5 миллиона рублей по иску Росприроднадзора. Заседание суда состоялось 4–5 февраля 2009 года в Чите. Была рассмотрена апелляционная жалоба Росприроднадзора, который не согласился с отклонением Арбитражным судом Иркутской области иска ведомства к Байкальскому целлюлозно-бумажному комбинату (БЦБК) о взыскании с предприятия 419,7 миллиона рублей ущерба, нанесенного озеру Байкал.

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

Судебная тяжба с Байкальским ЦБК длится с конца 2007 года. С 3 ноября 2007 года предприятие осуществляло не разрешенный в установленном порядке сброс загрязняющих веществ в озеро Байкал. Затем разрешение на сброс было выдано Ростехнадзором «задним» числом, суд признал его законным. Однако разрешения на сброс по 6 ингредиентам, таким как нитраты, фосфаты, формальдегид и др., выдано не было. В связи с этим суд признал нанесение комбинатом ущерба озеру Байкал и обязал его выплатить в муниципальный бюджет 19, 5 миллиона рублей.

федеральная служба ростехнадзора

с позиции лидера

Владимир ГРАЧЕВ:

«Общественный совет приносит пользу людям» – Владимир Александрович, как вы оцениваете итоги работы Общественного совета при Ростехнадзоре в прошедшем году? Какие наиболее важные решения удалось принять? Что из рекомендаций Общественного совета было воплощено в практической деятельности Ростехнадзора?

Минул год с момента образования Общественного совета при Ростехнадзоре. Об итогах деятельности этой общественной организации, о проблемах, которые волнуют ее членов, и о планах работы мы беседуем с председателем Общественного совета Владимиром ГРАЧЕВЫМ.

– Начнем с того, что работа Общественного совета при Ростехнадзоре началась 11 января 2008 года, когда Совет был образован приказом руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно этому приказу, я был назначен председателем Общественного совета. Эта структура объединила общественно значимые интересы граждан Российской Федерации, деловых кругов и органов государственной власти в целях обеспечения открытости и гласности работы Ростехнадзора. В состав Совета вошли представители научных кругов – это, прежде всего, известные ученые, а также представители бизнесэлиты, средств массовой информации и общественных объединений, таких как РСПП, «Опора России», «Деловая Россия», «Ядерное общество России» и общественные экологические организации. Несмотря на то, что Общественный совет при Ростехнадзоре – это еще молодая структура, я считаю, что в прошедшем году мы хорошо поработали. Под моим руководством было проведено шесть заседаний Совета, на которых были рассмотрены и даны рекомендации по целому ряду важных вопросов. Здесь следует отметить консультации по снижению выбросов в окружающую среду в нефтедобывающей промышленности, безопасному использованию ядерной энергии, снижению сброса загрязняющих веществ в водные объекты. Мы много работали по вопросам экспертизы в обеспечении экологической и промышленной безопасности, информирования российской общественности о деятельности Ростехнадзора, занимались решением других профильных задач. В течение года мы провели три заседания Президиума Общественного совета и ряд заседаний комиссий Совета по самым актуальным вопросам. Это, прежде всего, следующие проблемы: загрязнение водных источников жилищно-коммунального хозяйства, размещение отходов в угольной промышленности, задачи природоохранного контроля при проектировании трубопроводной системы ВСТО-2, выявление

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

федеральная служба ростехнадзора экологических нарушений на нефтедобывающих предприятиях компании ТНК-ВР, учет экологических особенностей при прокладке газопровода «Алтай» и ряд других проблем и задач. – Что необходимо сделать для усиления эффективности работы общественных советов в центре и в регионах? Какие организационные, административные или иные препятствия мешают деятельности общественных органов? – Мы планируем ввести некоторые коррективы в состав совета. Никто насильно работать не заставляет, но кто не хочет – не надо, мы других людей пригласим. Никаких административных или иных препятствий в работе мы не встретили. Напротив, мы видим поддержку со стороны руководства Ростехнадзора. Нас просят рассматривать очень важные вопросы. Так, в план по работе, направленной на борьбу с коррупцией, было включено поручение Общественному совету рассмотреть вопрос «О совершенствовании нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов Ростехнадзора на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации и наличия в них коррупционных составляющих». Этот вопрос был рассмотрен 20 января 2009 года, и было принято решение одобрить работу по сбору и анализу предложений по совершенствованию нормативно-правовых и распорядительных документов Ростехнадзора, проведенную членами Общественного совета с привлечением экспертов, с последующим анализом и обобщением центральным аппаратом Ростехнадзора, а также образовать рабочую группу по сопровождению (мониторингу) вопросов реализации выработанных рекомендаций и предложений. В том числе принято мое предложение о совместной работе по разработке Ростехнадзором программного документа «Основы надзорной политики государственного экологического, технологического и атомного надзора», в котором должны найти отражение основные принципы: последовательного улучшения, предупреждения воздействия, готовности, системности, открытости, соответствия международным стандартам в сфере надзорной деятельности. Очень важно, что руководство службы поддерживает эти наши предложения, и мы в режиме мониторинга продолжим эту очень важную работу. Для решения поставленных перед Советом задач созданы тематические комиссии, во главе которых авторитетные специалисты. Это комиссии по государственному экологическому надзору, по государственному энергетическому надзору, по государственному строительному надзору, по регулированию безопасности атомных станций, исследовательских ядерных установок, ядерных энергетических установок и радиационно опасных объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за специальными и химически опасными производственными объектами, по надзору за

Никаких административных или иных препятствий в работе Общественного совета мы не встретили. Напротив, мы видим поддержку со стороны руководства Ростехнадзора

объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта, по государственному горному и металлургическому надзору. Проводятся выездные заседания комиссий непосредственно на объектах надзора, членами комиссий ведется большая контрольная работа, а также общественная деятельность. Что касается препятствий для нашей работы, то тут надо понимать как необходимость деятельности Совета, так и возможные неудобства, которые они представляют надзорным органам. Но я уверен, что наше «вмешательство» в конечном итоге приносит пользу людям, а для нас главным критерием были и остаются принципы сохранения безопасности человеческих жизней и сохранение промышленного оборонного и социального потенциала страны. Так что никакие препятствия не помешают нам нормально работать! – Мировой экономический кризис заставляет многие предприятия сворачивать свою основную деятельность, сокращать расходы, в том числе и на поддержание приемлемого уровня промышленной безопасности. По вашему мнению, какие меры должно предпринять правительство, законодательные органы для минимизации негативных последствий стагнации производства? – Да, в современных условиях общей финансовой нестабильности серьезными фактором могут стать экологические риски крупных предприятий. Дело в том, что плата за выбросы может рассчитываться на основе временных разрешений, как это было в течение последних лет, но она может быть изменена в сторону увеличения. А такие попытки есть, они носят периодический характер и могут быть возобновлены под маркой борьбы с коррупцией или в ходе кампании по новым методам нормирования. Эти новые методы основаны на отмене временных разрешений и временно согласованных сбросов, то есть сброса вредных веществ в водные источники. Это значительно повышает плату за сбросы. А учитывая, что в начале 2009 года обстановка с экологическими рисками осложнилась, так как вышли новые правила относительно санитарно-защитных зон, то возможная отмена временных разрешений и временно согласованных сбросов делает обстановку до такой степени неопределенной, что риски могут достигнуть десятков миллиардов рублей и могут серьезно повлиять на и без того сложный кризисный процесс. – Вам, как председателю Комиссии по государственному экологическому надзору, наверняка известны основные «болевые точки» в сфере природопользования. Должно ли государство ужесточать требования к предприятиямприродопользователям? Какие решения в этой связи готовятся? – Наверное, одна из главных болевых точек органов надзора – это факты коррупци-

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

федеральная служба ростехнадзора онных явлений внутри самих органов надзора. Ни для кого не секрет, что многие беды в нашей стране имеют в своей основе развал общественной дисциплины, поразивший все общество одновременно с приходом новых общественных отношений. Все это не могло не сказаться на работе надзорных органов, которые по природе своей являются коррупционно-емкими. Инспектор, наделенный нищенской зарплатой и весьма высокими полномочиями, опасен. Однако такое положение дел не может устраивать наше государство, а значит, необходимо применять не только карательные меры, но и менять механизм инспекторского контроля.

экологии. Так, в рамках партийного проекта «Чистая вода» наше движение приняло участие в ряде мероприятий, в том числе и на заседании Общественного совета при Ростехнадзоре был рассмотрен вопрос участия Ростехнадзора в подготовке и реализации Государственной долгосрочной программы «Чистая вода». Сейчас активно готовимся к Всероссийскому совещанию по экологическому образованию воспитанию и просвещению. – Каковы планы работы Общественного совета в этом году?

Наверное, одна из главных болевых точек органов надзора – это факты коррупционных явлений внутри самих органов надзора Следует отменить все искусственно надуманные барьеры, усложняющие работу предприятий и инспекторский контроль. Государство должно брать на себя расходы по обучению, проведению экспертиз, если это необходимо, и не допускать искусственных задержек, а тем более в связи с выдачей разрешительной документации. Необходимо предложить конкретные изменения в нормативно-правовые и распорядительные документы, которые способствовали бы снятию излишних административных барьеров и не создавали источников коррупции. – Как общественные экологические движения должны взаимодействовать с природопользователями? В чем принципиальная разница между стихийными «зелеными» организациями, такими как «Экозащита», и возглавляемым вами «Экологическим движением конкретных дел»? – Практика показывает, что такие, как вы их назвали, «стихийные» экологические организации появляются не там, где действительно требуется вмешательство специалистов-экологов, а там, где присутствуют чьи-либо интересы, в том числе коммерческие и политические. Неясны источники финансирования подобных организаций, но известно, что большинство из них получают подпитку из-за рубежа. Что касается реального формирования и реализации экологической политики России, формирования экологической культуры населения, здесь особая роль принадлежит общественным экологическим организациям, которые самостоятельно призывают людей в российских регионах к борьбе за сохранение окружающей среды, при этом взаимодействуя с государственными организациями в выполнении необходимых задач. За прошлый год «Экологическое движение конкретных дел» приняло участие в более ста Всероссийских совещаниях, симпозиумах, конференциях, акциях. Мы активно сотрудничаем с партией «Единая Россия», где я являюсь координатором по вопросам

с позиции лидера

– План работы Общественного совета при Ростехнадзоре на 2009 год был рассмотрен и утвержден на заседании Совета в конце 2008 года. Мы планируем проведение ряда заседаний Совета по рассмотрению тематических вопросов, касающихся борьбы с коррупцией в Ростехнадзоре, реализации стратегии развития атомной отрасли, повышения энергетической и экологической эффективности работы промышленности и надзора в этих областях и других проблем. Комиссиями Общественного совета в течение года будут рассматриваться вопросы надзорной деятельности и экологического контроля в разных отраслях промышленности: рудодобывающей отрасли, цветной металлургии, цементной промышленности. Будут обсуждаться экологические проблемы строительства новых гидроэлектростанций в России, безопасного хранения и уничтожения химического оружия, роль и место экологического аудита в работе Ростехнадора и т. д. Особое внимание Совет уделит работе своих представителей в российских регионах. Здесь наиболее значимые темы – обеспечение безопасности водоснабжения населения в субъектах Российской Федерации по программе «Чистая вода», обеспечение безопасности при реализации глобальных проектов – трубопроводных систем Восточная Сибирь – Тихий океан, газопроводов «Алтай» и Nord Stream, Сочи-2014, АТЭС (Дальний Восток), изучение опыта проведения экологического аудита (на примере алмазодобывающей отрасли), работа со СМИ и общественными организациями по формированию положительного имиджа работников Ростехнадора.

Следует отменить все искусственно надуманные барьеры, усложняющие работу предприятий и инспекторский контроль Сейчас можно сказать, что особое внимание в работе Общественного совета в 2009 году будет уделено вопросам, отраженным в «Плане противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденном приказом Службы № 746 от 26 сентября 2008 года. Конечно, мы будет продолжать работать по всем направлениям государственного надзора, делая все для того, чтобы производственные сферы были максимально безопасны для граждан нашей страны и окружающей среды.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Беседовал Вадим ФЕДОТОВ

вопрос–ответ

административная практика

«Административное приостановление деятельности» В февральском номере журнала «ТехНАДЗОР» (№2 (27) 2009 г.) была опубликована статья «Административное приостановление деятельности. Практика применения и правовые коллизии». Она вызвала интерес читателей и некоторые вопросы, ответить на которые мы попросили автора статьи, начальника отдела правового обеспечения УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области Андрея ВОРОТИЛКИНА. – Как влияет административное приостановление деятельности на заработную плату работников остановленного судом предприятия?

– В соответствии с частью 3 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, на время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Также на это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

– Судом было вынесено постановление о наложении административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия на срок 90 суток. Они истекли. Можно ли возобновить работу, при том что устранены не все нарушения?

– Так как срок административного приостановления деятельности истек, предприятие может возобновить работу. Но при этом надо учитывать, что: а) назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено; б) если за это время нарушения устранены не полностью, имеет место новое адми-

нистративное правонарушение, о совершении которого государственным инспектором составляется новый протокол; в) устранение не всех нарушений может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, наступление аварии, что чревато более серьезными последствиями.

– Эксплуатация объекта на предприятии приостановлена судом по материалам госинспектора на 50 суток. Нам удалось устранить выявленные нарушения за 25 дней. Может ли государственный инспектор разрешить нам эксплуатировать объект досрочно?

– На основании части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение государственного инспектора, составившего протокол об административном правонарушении. Ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня поступления в суд.

– Может ли государственный инспектор поставить перед судьей вопрос о применении административного приостановления деятельности, сам при этом не применяя временного запрета деятельности? ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

– Согласно статье 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, временный запрет деятельности является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Данная мера обеспечения осуществляется уполномоченным государственным инспектором и оформляется составлением специального документа – протокола о временном запрете деятельности. В соответствии со статьей 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно. В то время как административное приостановление деятельности не требует такого признака угрозы, как «непосредственная угроза». Таким образом, в том случае, если, например, присутствует угроза жизни и здоровью людей, но она не является непосредственной, государственный инспектор может направить в суд дело об административном правонарушении для применения административного приостановления деятельности, в порядке и случаях, установленных законом.

административная практика

актуально

Защита проверяемого от проверяющего. Что нового? Анализ изменений законодательства Андрей ВОРОТИЛКИН, начальник отдела правового обеспечения УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области

1 июля 2009 года вступает в силу Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный закон устанавливает новый порядок проведения проверок организаций органами государственной, а также, что является новеллой, муниципальной власти. Соответственно с указанной даты утрачивает действие Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

оследний документ является основополагающим в правовом регулировании отношений между субъектами хозяйственной деятельности и большей частью контролирующих органов. В частности, действия Ростехнадзора при осуществлении своих полномочий в рамках компетенции органа государственного энергетического надзора четко регулируются его нормами. В то же время, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 134-ФЗ его положения не применяются к отношениям, связанным с проведением контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, его положения не распространяются на отношения федерального надзора в области промышленной безопасности, определенные в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Федеральный закон № 294-ФЗ, в свою очередь, такого исключения не содержит и в ч. 4 ст. 2 только устанавливает, что особенности организации и прове-

дения проверок при осуществлении государственного контроля и надзора за промышленной безопасностью в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, могут устанавливаться другими федеральными законами. В то же время его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, в соответствии с ч. 3 ст. 2, в частности, не распространяются на расследование причин несчастных случаев на производстве. Напомню, что на основании статей 229, 366 и 367 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, органы Ростехнадзора напрямую участвуют в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве. Также особенности организации и проведения проверок могут быть установлены при осуществлении лицензионного контроля. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионный контроль проводится лицензирующим органом в целях проверки полноты и достоверности све-

проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения названного закона. Соответственно это должно потребовать соответствующего изменения и актуализации нормативных актов о лицензировании.

овеллой и одним из основных принципов Федерального закона № 294-ФЗ является устанавливаемый преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Они перечислены в ст. 8 названного федерального закона. В частности, таковыми являются бытовые услуги, услуги общественного питания, торговля, производство одежды, то есть, как правило, осуществляемые без применения опасных производственных объектов. Новым законом также устанавливается классификация проверок. Они подразделяются на плановые (ст. 9), внеплановые (ст. 10), а также документарные (ст. 11) и выездные (ст. 12). Предметом плановой проверки явля-

Одним из основных принципов Федерального закона № 294-ФЗ является устанавливаемый преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности дений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В то время как ч. 3 названной статьи, как и большинство соответствующих положений о лицензировании, в настоящее время содержат прямую обратную ссылку на Федеральный закон № 134-ФЗ, устанавливая, что к отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и

ется соблюдение хозяйствующим субъектом обязательных требований в процессе осуществления своей деятельности. Основание проверки – разработанный надзорным госорганом ежегодный план, подлежащий публичному обнародованию. Данные проверки будут проводиться не чаще одного раза в три года, а по действующему пока Федеральному закону № 134-ФЗ установлен другой период – не более чем один раз в два года. Предметом внеплановой проверки могут являться соблюдение юридическим лицом обязательных требований, выполнение предписаний органов госнадзора, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

административная практика Основаниями для ее проведения, в частности, являются: истечение срока исполнения ранее выданного предписания, а также поступившая информация о возникновении угрозы причинения вреда (или непосредственно причинение вреда) жизни и здоровью граждан, окружающей среде. Установлено, что плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной (проверка сведений, содержащихся в документах, – по месту нахождения госоргана) или выездной проверки. Максимальный срок проведения проверок новым законом сокращен с месяца до двадцати рабочих дней.

начительная роль Федеральным законом № 294-ФЗ при его реализации отводится органам прокуратуры Российской Федерации. В частности, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора) направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. В свою очередь, Генеральная прокуратура Российской Федерации размещает ежегодный сводный план проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года. Но данные нормы, на основании ч. 2 ст. 26 названного федерального закона, вступят в законную силу не по общему правилу, с 1 июля 2009 года, а с 1 января 2010 года. Но уже с 1 июля 2009 года федеральный закон № 294-ФЗ обязывает внеплановые выездные проверки лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, проводить после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких лиц. Напомню, что условия отнесения хозяйствующих субъектов установлены Федеральным законом от 24 июля 2007 г., № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Им, в частности, установ-

лен критерий средней численности работников: • от 101 до 250 работников для средних предприятий; • до 100 работников для малых предприятий. Среди малых предприятий выделяются также микропредприятия – до 15 человек. Другим условием является выручка от реализации товаров, ее предельные значения для малого и среднего предпринимательства установлены Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 556 и равняются 1000 млн., 400 млн. и 60 млн. рублей для средних, малых и микропредприятий соответственно. Федеральный закон № 294-ФЗ защищает названные предприятия от излишне-

ские организации, основанные на членстве и объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

ще в 2001 году Федеральный закон № 134-ФЗ установил, что основной целью саморегулируемой организации (далее – СРО) является обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности ее членами. То есть бизнесу был дан сигнал о самостоятельном наведении и поддержании порядка в своих рядах и об умень-

Бизнесу был дан сигнал о самостоятельном наведении и поддержании порядка в своих рядах и об уменьшении вмешательства в их внутреннюю деятельность со стороны государственных надзорных органов го административного вмешательства. Так, помимо согласования внеплановой проверки с органами прокуратуры, установлен максимальный общий срок проведения плановой выездной проверки малого предприятия, равный 50 часам в год, а для микропредприятия соответственно 15 часам в год. Не так лоялен закон к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере. Устанавливая общее правило, что плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года, для названных сфер сделано исключение, в их отношении плановые проверки могут проводиться два и более раз в три года. В свою очередь, законодателем продолжена планомерная работа, направленная на становление и развитие саморегулируемых организаций, установленных Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Таковыми признаются некоммерче-

Классификация проверок плановые

внеплановые

соблюдение хозяйствующим субъектом обязательных требований в процессе осуществления своей деятельности

соблюдение юридическим лицом обязательных требований, выполнение предписаний органов госнадзора, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

шении вмешательства в их внутреннюю деятельность со стороны государственных надзорных органов. В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 294-ФЗ, органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля должны взаимодействовать со СРО по вопросам защиты прав их членов при осуществлении государственного надзора. Также установлено, что плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей–членов СРО проводится в отношении не более чем 10% общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов СРО орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить СРО о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору еще в январе 2009 года внесла первые организации в реестр «Саморегулируемых организаций» в строительной области. С 1 января 2010 года строительные организации смогут работать только при наличии допуска от СРО. Будем надеяться, что принятый Федеральный закон № 294-ФЗ будет новым этапом становления законопослушного и ответственного бизнеса и оптимизации государственного надзора.

экология производства

итоги

Реформы закончены, работа продолжается К

На состоявшемся в Тюмени совещании территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в Уральском федеральном округе подвели итоги своей работы за прошлый год и определили главные направления деятельности в 2009 году. В работе совещания приняли участие заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Владимир Смолин, и.о. начальника Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Борис Леонтьев, руководители региональных управлений Росприроднадзора и директора национальных парков на территории округа.

ак сообщил в своем выступлении Борис Леонтьев, в 2008 году плановые показатели деятельности управлений и Департамента выполнены, а по количеству проверок – перевыполнены. Всего в минувшем году территориальные органы Росприроднадзора в Уральском федеральном округе провели 1563 проверки хозяйствующих субъектов, выявив 3993 нарушения и выдав 2322 предписания по их устранению. К административной ответственности было привлечено 914 юридических, 459 должностных и 75 физических лиц. В органы прокуратуры было передано 98 дел, в МВД России – 19 дел, взыскано штрафов на общую сумму 19 млн. 391,9 тыс. рублей. Кроме того, сотрудники Росприроднадзора взыскали 9 млн. 054,02 тыс. рублей по искам и претензиям за ущерб, нанесенный окружающей среде. Управления Росприроднадзора в УрФО инициировали досрочное прекращение права пользования недрами по 71 лицензии (больше всего в ХМАО–Югре – 33 лицензии, в ЯНАО – 15). Но, пожалуй, самым главным событием в деятельности Росприроднадзора в 2008 году стало значительное расширение полномочий ведомства в рамках очередной административной реформы природоохранных органов. Как известно, по Постановлению Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 Росприроднадзору переданы функции экологического контроля, и такие глобальные изменения потребовали от всех сотрудников управлений и Департамента существенной корректировки намеченной ранее работы. По словам Бориса Леонтьева, «перестраиваться пришлось на марше», и в частности вносить изменения в штатные расписания и должностные регламенты сотрудников территориальных органов Росприроднадзора, готовить новые планы и перечни подконтрольных объектов, причем в предельно сжатые сроки. Теперь, когда год завершен, можно с уверенностью сказать, что, несмотря на плотный график работы, территориальные органы Росприроднадзора в Уральском федеральном округе справляются с поставленными задачами. Как считает Б. Леонтьев, административная реформа позволила более своевременно и квалифицированно фиксировать и оценивать вред, наносимый окружающей среде. Ведь инспекторский состав уральских органов Росприроднадзора при проведении контрольно-надзорных мероприятий получил возможность оперативно сотрудничать с окружным Центром лабораторного анализа и технических измерений (ФГУ «ЦЛАТИ по Ураль-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

экология производства

Главным событием в деятельности Росприроднадзора в 2008 году стало значительное расширение полномочий ведомства в рамках очередной административной реформы природоохранных органов

циональных парков успешно противодействовали и браконьерам, и незаконным рубщикам леса, и самовольным захватчикам земель, и просто хулиганам, вели научную и эколого-просветительскую деятельность. Но для сохранения и развития государственных природных заповедников и национальных парков необходим целый комплекс мер. В том числе – капитальный ремонт сооружений, обновление автотранспорта, авиапатрулирование, организация противопожарных, лесоустроительных и природоохранных мероприятий, обеспечение сотрудников форменной одеждой.

Борис Леонтьев, и.о. начальника Департамента Росприроднадзора по УрФО скому ФО»), опираться на его данные и лабораторные исследования. А нарушителей природоохранного законодательства в Уральском федеральном округе пока, к сожалению, хватает. Среди них и предприятия топливноэнергетического комплекса, и металлурги, и муниципальные учреждения. Одними только карательными мерами сложившуюся ситуацию не исправишь. Поэтому одной из главных задач Росприроднадзора сегодня является создание условий для того, чтобы природопользователям было и выгодно, и комфортно работать строго в рамках закона. Отдельно шла речь о предприятиях малого и среднего бизнеса, которые согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2008 №797 должны быть в максимальной степени защищены и ограждены от административного произвола, освобождены от различных бюрократических ограничений, ме-

шающих им нормально развиваться. Росприроднадзор, как и другие контрольнонадзорные ведомства, включился в выполнение этой важнейшей задачи. В ходе совещания было высказано много предложений, касающихся различных направлений деятельности территориальных органов Росприроднадзора в Уральском федеральном округе. Директора национальных парков высказали пожелание, чтобы территориальные органы Росприроднадзора, даже после передачи особо охраняемых природных территорий федерального значения в ведение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и дальше оказывали помощь и поддержку заповедникам и национальным паркам, приглашали их сотрудников на семинары и учебу. Несмотря на острый кадровый голод и недостаток финансовых средств, сотрудники службы охраны заповедников и на-

Выдано предписаний, выполнено предписаний за 2008 год на территории УрФО

частники совещания в Тюмени приняли целый ряд важнейших решений, направленных на дальнейшее совершенствование работы территориальных подразделений Росприроднадзора в УрФО, в том числе на усиление контроля над рациональным использованием полезных ископаемых, исполнением природопользователями обязательных предписаний и постановлений, выданных по результатам контрольнонадзорной деятельности. В 2009 году особое внимание будет уделено использованию предприятиями вторичных ресурсов, утилизации и обезвреживанию отходов в соответствии с экологическими требованиями. С 1 июля 2009 года предстоит организация и осуществление федерального государственного контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Во исполнение решения совещания Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу подготовлены и направлены в Росприроднадзор предложения по проблемным вопросам, решение которых невозможно без содействия центрального аппарата Росприроднадзора. – Административная реформа природоохранных органов завершена. Утверждены положения о наших службах, планы проверок на 2009 год. Сейчас надо, засучив рукава, только работать и работать, – отметил по итогам совещания Ботн рис Леонтьев. Дмитрий ПОСТОЯЛКО

Сумма штрафов, предъявленных и взысканных за 2008 год территориальными органами Росприроднадзора по УрФО

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

экология производства

Конкурс

Праздник победителей 6 февраля 2009 года в екатеринбургском Доме актера прошла церемония награждения победителей конкурса «Экологическая безопасность – 2008», инициаторами которого были МТУ Ростехнадзора по УрФО, ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» и редакция журнала «ТехНАДЗОР».

апомним, конкурс проводится среди промышленных предприятий УрФО, которые наиболее эффективно внедряют природоохранные и ресурсосберегающие технологии, планомерно снижают негативное воздействие на окружающую среду, имеют долгосрочные экологические программы. Итоги регионального конкурса мы публиковали в предыдущем номере. Церемония награждения его победителей была приурочена к празднованию 20-летия создания Экологической службы России. Как заявил в приветственном слове руководитель МТУ Ростехнадзора по УрФО Анатолий Сидякин, сегодня именно активная позиция бизнеса, наряду с работой органов государственного надзора, должна побуждать всех работающих к исполнению требований природоохранного законодательства. «Воспитание экологических норм поведения – вот задача государственной власти. И основная роль здесь должна принадлежать пропаганде. Распространение экологической информации позволит изменить существующие поведенческие стереотипы. И наш конкурс стал эффективным инструментом этой пропаганды», – подчеркнул Анатолий Михайлович. В УрФО более 5 тысяч объектов, подлежащих федеральному государственному

экологическому контролю. Экологи МТУ Ростехнадзора по УрФО прикладывают много усилий для того, чтобы все эти объекты не только работали в рамках правового поля, но и модернизировали свое производство и тем самым снижали техногенную нагрузку на природную среду. По итогам работы за 2008 год А. Сидякин вручил Почетные грамоты министра природных ресурсов и экологии РФ заместителям руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Анатолию Соловьеву и Николаю Крупинину, начальнику отдела охраны окружающей среды УТЭН Ростехнадзора по Курганской области Ирине Зубко. Представитель полпредства Олег Козлов огласил приветственный адрес от заместителя полномочного представителя Президента РФ в УрФО Сергея Дегтяря: «Поздравляю коллектив Межрегионального территориального управления Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу с 20-летием со дня основания

Экологической службы России! Выражаю благодарность за многолетний и плодотворный труд. Ваши знания, жизненный опыт и целеустремленность – прочная основа вашей деятельности. Свойственный вам профессионализм позволяет быстро и эффективно находить решения самых сложных задач. Желаю всем сотрудникам вашей службы успешной реализации намеченных проектов, профессиональных успехов, здоровья и экологического благополучия». Первый заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Галина Пахальчак отметила, что на среднем Урале много предприятий, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. «Но мы видим результаты нашего общего труда по улучшающемуся качеству воды в области, по тому, как снижается концентрация загрязняющих веществ в наших городах, по растущим показателям продолжительности

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

экология производства жизни населения, которые впервые вышли на среднероссийский уровень. Особые слова благодарности – тем предприятиямучастникам конкурса, которые выполнили свои обязательства перед экологами», – сказала Галина Юрьевна. Начальник управления по охране окружающей среды министерства радиационной и экологической безопасности Челябинской области Андрей Новоселов сообщил, что в прошлом году на выполнение природоохранных мероприятий на Южном Урале было направлено около 3 млрд. рублей, в том числе 402 млн. из областного бюджета. Число предприятий, имеющих источники сверхнормативных выбросов, сократилось с 42 до 11 тысяч. По поручению министра А. Новоселов поздравил участников конкурса и пожелал им удачи во всех начинаниях. Заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО, заслуженный эколог России, академик РАЕН Николай Крупинин рассказал об экологической ситуации в УрФО. Она непростая, местами тяжелая, но имеет тенденцию к улучшению. За 20 лет создана система контроля и управления экологической ситуацией, взаимодействия с природопользователями, которая работает и дает позитивные результаты. Это видно не только по итогам проверок и экологических экспертиз, но и по результатам конкурсов предприятийприродопользователей, которые проводятся уже второй год.

о время церемонии награждения прозвучало немало добрых слов в адрес руководителей предприятий, специалистов-экологов, которые делают все от них зависящее для того, чтобы сохранить прекрасную природную среду Урала. В адрес организаторов конкурса пришло немало приветственных телеграмм из разных регионов, в том числе – и правительственная, от первого заместителя председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгения Туголукова. Особую, приподнятую атмосферу помогли создать приглашенные на праздник творческие коллектн тивы столицы Урала.

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

экология производства

Лауреаты конкурса

В лидерах – по праву В феврале в Екатеринбурге состоялось награждение победителей конкурса «Экологическая безопасность – 2008». ОАО «Уралэлектромедь», входящее в металлургический комплекс УГМК, стало обладателем двух почетных трофеев.

Виктор АШИХИН, главный инженер ОАО «Уралэлектромедь»

Родился 23 февраля 1961 года в городе Абакан Красноярского края. Окончил Московский химикотехнологический институт. С 1984 по 1997 год Виктор Владимирович – электролизник водных растворов, начальник цеха электролиза меди, начальник инженернопроизводственного управления. В 1998 году работал генеральным директором ОАО «Верхнейвинский завод цветных металлов». С 1998 по 2002 год – заместитель главного инженера, начальник инженерно-производственного управления, с 2002 года – главный инженер ОАО «Уралэлектромедь». Является представителем высшего руководства по системе экологического менеджмента. Обладатель звания «Почетный металлург» (1999). Награжден медалью ордена «За заслуги перед отечеством» II степени (2003). Имеет звание «Профессиональный инженер России» (2003). Кавалер почетного знака отличия «За заслуги перед УГМК» II степени (2006). Награжден Почетной грамотой министерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области (2006).

онкурс проводился во второй раз по инициативе МТУ Ростехнадзора по УрФО. По итогам минувшего года первое место заняла конкурсная работа ОАО «Уралэлектромедь» «Достижения в области охраны атмосферного воздуха». Второго места были удостоены разработки специалистов предприятия в деле сбережения водных ресурсов. ОАО «Уралэлектромедь» является на сегодняшний день одним из крупнейших в Европе предприятий по производству цветных, драгоценных и редких металлов. Основные виды выпускаемой продукции – медные катоды, медные электролитические порошки, медный купорос, сернокислый никель, селен, теллур, изделия из медных порошков, серебро и золото в слитках, платиноиды. Продукция ОАО «Уралэлектромедь» успешно экспортируется в десятки стран мира. Основные потребители – электротехническая, кабельная, электронная, радиотехническая, авиационная, химическая промышленность, а также машино- и автомобилестроение. В победной конкурсной работе по охране атмосферного воздуха были представлены четыре экологических проекта, реализованных в течение последних восьми лет на ОАО «Уралэлектромедь». Вопервых, это строительство газоочистных сооружений медеплавильного цеха (1999–2003 годы). При проектировании учитывался неудовлетворительный до этой поры опыт работы газоочисток на большинстве предприятий цветной металлургии, а именно: наличие отложений пыли в газоходах и удаление их вручную,

плохая фильтрация газов, содержащих пыль с высоким содержанием таких металлов, как селен, теллур, и их соединений. Главными результатами внедрения газоочистных сооружений стали снижение выбросов загрязняющих веществ до предельно допустимых норм за счет высокой эффективности очистки, снижение потерь меди на 150 т в год, серебра на 562 кг в год за счет возврата металлов в медеплавильное производство. Вторым значительным достижением стала реконструкция отделения газопылеулавливания химико-металлургического цеха. Основная задача реализации проекта – кардинальное сокращение выбросов вредных веществ за счет снижения объема выбрасываемых дымовых газов и увеличения степени их очистки. Сложностей при проектировании, проведении строительномонтажных и пусконаладочных работ возникало немало. Важно было провести реконструкцию без остановки действующего производства, не допуская выброса газов без очистки, с оптимально возможным использованием существующих помещений, конструкций и коммуникаций. Помимо экологического эффекта реализация этого проекта дала большой экономический эффект. Значительно сократилась плата ОАО «Уралэлектромедь» за загрязнение атмосферного воздуха. Дополнительное извлечение ценных компонентов из уловленной пыли – таких как золото, серебро, селен, теллур – в перспективе существенно увеличит прибыль, что позволит значительно сократить срок окупаемости этого важного экологического объекта.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

экология производства

Технические решения данной комплексной эколого-экономической проблемы, предложенные специалистами ОАО «Уралэлектромедь», получили высокую оценку на всероссийском уровне. В ноябре 2007 года проект «Реконструкция газоочистки химико-металлургического цеха» был удостоен серебряной медали выставки «Металл-Экспо». Помимо этого, в конкурсной работе был представлен реализованный ОАО «Уралэлектромедь» проект по рекультивации хвостохранилища бывшей обогатительной фабрики. В результате проведенных работ были восстановлены более 80 га нарушенных земель. Строительство участка брикетирования тонкодисперсного сырья на филиале «Производство полиме-

таллов» в Кировграде позволило, благодаря удачно найденному техническому решению, в короткий срок выполнить постановление областного правительства «Об утверждении плана мероприятий по реализации концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2015 года».

перспективе на ОАО «Уралэлектромедь» работа по снижению негативного воздействия производства на качество атмосферного воздуха будет осуществляться не столько за счет строительства и модернизации газоочистных сооружений, сколько за счет разработки и внедрения природоохранных технологий. Тому примером мо-

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

жет служить купоросный цех, где в недавнем прошлом были остановлены печи «кипящего слоя» и грануляции, которые являлись основными источниками выбросов сернистого ангидрида, а в цехе электролиза меди с целью снижения испарения серной кислоты с поверхности электролизных ванн были внедрены специальные добавки (ПАВ) к электролиту. Этот перечень можно было бы еще продолжить. Так что сегодня можно с уверенностью сказать, что организованная на ОАО «Уралэлектромедь» технология и технологическое оборудование вполне современны и в значительной степени позволяют минимизировать негативное воздействие производственной деятельности на окружающую среду. Напомню, что в марте 2008 года по итогам Всероссийского конкурса «100 лучших предприятий России. Экология и экологический менеджмент» за серьезные достижения в области охраны окружающей среды ОАО «Уралэлектромедь» было удостоено золотой медали «Европейское качество». Также в 2008 году ОАО «Уралэлектромедь» стало победителем конкурса «Чистый воздух России-2008» с вручением почётного диплома «За вклад в защиту атмосферного воздуха России» и памятного приза от Совета Федерации ФС РФ. Предприятие и в 2009 году намерено сохранить и развивать наиболее значимые направления как природоохранной, так и социально направленной деятельности. В частности, помимо реализации природоохранных мероприятий, будет продолжена социальная поддержка работников и ветеранов предприятия, программа шефской помощи школам, сотрудничество с муниципалитетами.

экология производства

Лауреаты конкурса

Экополитика как часть стратегии компании

Владимир ЗАЙЦЕВ, генеральный директор комбината «Магнезит»

Комбинат «Магнезит» (г. Сатка, Челябинская область) входит в состав Группы Магнезит — крупнейшего в России и СНГ производителя огнеупорной продукции высочайшего класса. Одним из приоритетных направлений деятельности Группы является работа по снижению воздействия производственной деятельности на окружающую среду и охране здоровья людей. Экологическая политика является неотъемлемой частью миссии и стратегии развития Группы. Соответствие систем менеджмента требованиям действующих международных стандартов подтверждено сертификатами систем менеджмента качества, экологического менеджмента и управления промышленной безопасностью и охраной труда.

есторождение саткинского магнезита — огнеупорного минерала, ранее неизвестного уральским металлургам было открыто в конце XIX века. Технологический процесс получения огнеупорной продукции сопровождается выделением пыли и газов в атмосферу. На комбинате «Магнезит» идет постоянная работа по снижению вредного воздействия промышленной деятельности на окружающую среду. Первые известные попытки уменьшить вредное воздействие промышлен-

ной деятельности на состояние окружающей среды были предприняты в 1938 году, когда были запущены в эксплуатацию одноступенчатые пылеулавливающие установки. Целый комплекс мероприятий по уменьшению выброса пыли был проведен в 1960–70 годах. Специальная служба, созданная на заводе, контролировала процесс внедрения и реконструкции пылегазоулавливающих систем завода, а санитарно-техническая лаборатория осуществляла контроль выбросов в атмосферу и сбросов загрязняющих веществ в водоемы. В начале 1980-х годов на базе службы пылеулавливания была создана служба защиты окружающей среды. Для усиления контроля сбросов загрязняющих веществ подразделениями комбината в водоемы в 2001 году была создана водная лаборатория в результате реорганизации санитарно-технической лаборатории. Руководство компании относит реализацию экологической политики на предприятии к числу приоритетных направлений. Меры по повышению эффективности работы пылегазоулавливающих установок и решению экологических проблем разрабатываются ежегодно. Для решения данных задач в дальнейшем разработана Перспективная программа экологической безопасности на 2009–2015 годы. Ряд масштабных производственных проектов по снижению негативного воздействия на окружающую среду реализованы и в рамках инвестиционной программы. С 2003 года во всех подразделениях комбината прошла поэтапная реконструкция пылегазоулавливающих систем. В 2006 году после коренной реконструкции 7-й вращающейся печи в цехе магнезитового порошка № 3 была проведена модернизация газоочистки путем замены механического оборудования активной части электрофильтров на рукавные. В сентябре 2008 года был открыт первый в России комплекс по производству плотноспеченных периклазовых клинкеров. Установленные на нем высококачественные фильтры австрийской фирмы Scheuch Gmbh позволяют снизить пылевыброс по сравнению с существующими газоочистными сооружениями почти в 10 раз. Дополнительные обязательства в области охраны окружающей среды были приняты руководством комбината в 2004 году, когда было принято решение о необходимости разработки и внедрения требований международного стандарта ИСО серии 14001. В 2006 году по решению комиссии сертификационного аудита системы экологического менеджмента комбинату «Магнезит» был выдан сертификат соответствия требованиям стандарта.

Регулярно проводится сертификационный аудит внешними аудиторами фирмы TUV NORD CERT. По итогам второго наблюдательного аудита системы экологического менеджмента осенью 2008 года было отмечено, что все руководители «Магнезита» показали высокий уровень компетентности в вопросах функционирования системы. Предприятие продолжает совершенствовать систему экологического менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов.

ажной составляющей природоохранной деятельности являются мероприятия, направленные на рекультивацию нарушенных горными работами земель. В настоящее время рекультивация проходит в Западном, Березовском и Центральном карьерах, на Северном отвале Волчегорско-Степного карьера, а также на территории, прилегающей к дробильно-обогатительной фабрике и Мельнично-Паленихинскому карьеру. Выработанное пространство карьеров заполняется вскрышными породами, что позволяет не увеличивать площадь внешних отвалов пустой породы. Прежде чем начать новую отработку карьеров, горняки снимают с поверхности плодородный слой почвы и складируют. Именно так ежегодно сохраняется 3–4 гектара чернозема. Впоследствии поверхность рекультивируемых участков покрывают слоем чернозема и высаживают саженцы. Восстановленные земли комбинат передает Управлению по земельным и имущественным отношениям Саткинского муниципального района. Возврат земель предполагает выполнение большого количества процедур: проведение землеустроительных работ; постановку вновь образованных земельных участков на кадастровый учет; расторжение действующих и заключение новых договоров аренды; государственную регистрацию прав. Рекультивированные участки активно зарастают травой – природа восстанавливает свой первозданный вид, а горняки помогают ей – засыпают откосы отвалов плодородной почвой. Окультуренные земли удачно вписываются в горнолесной ландшафт города Сатки и его окрестностей. Информация о природоохранной деятельности и функционировании системы экологического менеджмента всегда открыта для работников предприятия. Подтверждением эффективности системы экологического менеджмента является ежегодное улучшение показателей деятельности предприятия по данному направлению.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

экология производства

Лауреаты конкурса

Водоем спасают рыбы По итогам конкурса «Экологическая безопасность-2008», организованного МТУ Ростехнадзора по УрФО, Верхнетагильская ГРЭС признана лучшим предприятием округа по внедрению передовых технологий в области охраны и рационального использования водных ресурсов.

ероприятие проводилось в целях поощрения промышленных предприятий, наиболее эффективно внедряющих природоохранные и ресурсосберегающие технологии, снижающих негативное воздействие на окружающую среду и имеющих долгосрочные экологические программы. Верхнетагильская ГРЭС представила на конкурс работы по исследованию улучшения качества воды Верхнетагильского водохранилища биологическим способом. Цель этих мер – снижение зарастания высшей и низшей водной растительностью, как основной причины органического загрязнения водоемов, с помощью вселения растительноядных рыб. Известно, что воздействие предприятий энергетики на водоемы сравнительно небольшого объема (пруды-охладители, характерные для ГРЭС Уральского региона) подчас приводит к зарастанию и «цветению» прудов, что наносит ущерб как предприятию (необходимость дополнительной очистки забираемой воды), так и самому водоему (обеднение состава ихтиофауны, обмеление) и местным жителям (ухудшение условий рыбалки, купания и т. д.). Верхнетагильская ГРЭС – одна из немногих тепловых электростанций РФ, которая систематически ведет наблюдения за экологическим состоянием водохранилищохладителей, то есть начинает водопод-

готовку с улучшения качества воды, которое зависит от температурного, гидрохимического, гидробиологического режимов. Повышенная температура способствует интенсивному развитию в прудахохладителях водной растительности. Высшая водная растительность (тростник, рогоз) сокращает активную зону охлаждения прудов, вызывает забивание решеток и сеток циркуляционных систем, ухудшает работу циркулярных насосов. Низшая водная растительность (фитопланктон) вызывает «цветение» воды и загрязнение водоприемных устройств и теплообменных агрегатов. Для борьбы с водной растительностью ВТГРЭС использует самый эффективный и экологически чистый биологический способ – вселение растительноядных рыб, достигая при этом значительного положительного эффекта. Уже много лет ВТГРЭС сотрудничает с ООО «Фирма Гидробиология» – автором методики воздействия на водохранилища путем вселения определенных пород растительноядных рыб и дальнейшего регулирования их численности. В результате этой деятельности за последние годы существенно снизилась как площадь зарастания водохранилища, так и биомасса избыточной водной растительности. По химическому составу вода соответствует требованиям ПДК рыбохозяйственных водоемов, а выловленный на удочку экземпляр белого амура весом до

Андрей Левитов, директор Верхнетагильской ГРЭС – филиала ОАО «ОГК-1» килограмма и более для верхнетагильских рыбаков уже давно не редкость.

а станции проводятся и другие широкомасштабные мероприятия по охране окружающей среды. Так, в 2008 году произведена наладка системы орошения золоуловителей, произведена реконструкция трехступенчатого сжигания на котлах 1–3 очереди и оптимизирована схема сжигания угольной пыли экибастузского угля. Регулярно проводится техобслуживание хозяйственнобытовых очистных сооружений, проведено обучение 60 руководителей и специалистов в области экологической безопасности. Станцией получены практически все разрешительные документы, регламентирующие условия выбросов и сбросов. Проделана большая работа по основным направлениям природоохранной деятельности: очистке воздуха, водных ресурсов и утилизации отходов.

Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии («ОГК-1») является крупнейшей из тепловых оптовых генерирующих компаний, созданных в результате реформы российской энергетики, с установленной мощностью 9531 МВт. Все генерирующие активы компании расположены в энергодефицитных регионах России с высоким ростом потребления – ОЭС Урала и Центра. В состав ОГК-1 входят: Пермская ГРЭС, Верхнетагильская ГРЭС, Каширская ГРЭС, Уренгойская ГРЭС, Ириклинская ГРЭС. Верхнетагильская ГРЭС – филиал «Первой генерирующей компании оптового рынка электроэнергии» ОАО «ОГК - 1» – с момента запуска в 1956 году остается одним из ключевых звеньев энергосистемы региона. С начала своей работы Верхнетагильская ГРЭС выработала более 430 млрд. кВт-ч электроэнергии. Этого количества хватит, чтобы бесперебойно снабжать электроэнергией Свердловскую область в течение 10 лет. Работа Верхнетагильской ГРЭС, расположенной между двумя крупнейшими промышленными городами Среднего Урала – Екатеринбургом и Нижним Тагилом, позволяет гарантировать надежность энергоснабжения региона. Особенную роль Верхнетагильская ГРЭС играет в энергоснабжении городов Новоуральск и Кировград. ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

экология производства

Лауреаты конкурса

Достижение цели По результатам конкурса среди предприятий Уральского федерального округа «Экологическая безопасность–2008», организованного Межрегиональным территориальным управлением Ростехнадзора по УрФО, ООО «РН-Пурнефтегаз» присуждено 2-е место в номинации «Система экологического менеджмента на предприятии» (в группе предприятий с количеством работающих от 1000 до 3000 человек).

ризовое место в государственном конкурсе стало закономерным результатом и показателем эффективной работы экологической службы, успешной реализацией целевых программ компании ОАО «НК «Роснефть», в том числе Целевой экологической программы на 2008–2012 годы, принятой в ОАО «НК «Роснефть». Программа направлена на оздоровление экологической обстановки в местах хозяйственной деятельности компании, в том числе ООО «РН-Пурнефтегаз», и предусматривает приобретение оборудования по локализации и ликвидации последствий аварийных разливов нефти, строительство полигонов утилизации отходов производства и потребления, приобретение оборудования переработки отходов производства и потребления, строительство канализационных очистных сооружений и объектов размещения отходов. Уже готовы полигоны на Барсуковском и Тарасовском месторождениях, ведутся проектно-изыскательские работы по строительству аналогичного объекта на Харампурском месторождении. В рамках Программы производственного контроля Общества проводится регулярный мониторинг качества природных вод на месторождениях компании (половодье, летняя межень), состава сточных вод, работы очистных сооружений и влияния сточных вод на водный объект (болото), качества воды водоносных горизонтов для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения. Также контролируется состав закачиваемой жидкости в систему поддержания пластового давления при разработке месторождений, ведется мониторинг сброса загрязняющих веществ в водные объекты и выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников.

В Обществе с целью выявления и снижения рисков нанесения вреда компонентам окружающей среды внедрена и функционирует Интегрированная система управления промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды. Интегрированная система управления Общества сертифицирована на соответствие международным стандартам ISO 14001:2004. Для обеспечения функционирования Интегрированной системы разработаны и внедрены стандарты компании по основным направлениям деятельности в этой области. К числу стратегических целей НК «Роснефть» относится достижение самого высокого уровня экологической и промышленной безопасности и охраны труда среди нефтегазовых компаний мира. В реестре стандартов компании уже содержится 15 документов, обеспечивающих соответствие производственной деятельности заявленным целям и задачам. К сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, без сомнения, относится и реализация Целевой программы по утилизации попутного нефтяного газа. Результат известен заранее – к 2011 году уровень утилизации попутного нефтяного газа по месторождениям достигнет не менее 95%. В рамках Целевой программы по модернизации трубопроводов в 2008 году проведен капитальный ремонт и заменено 80,95 километра обветшавших труб, значительно повысилась надежность трубопроводных систем, а значит, и экологическая безопасность всего нефтедобывающего производства. Для обеспечения экологической безопасности Общество инвестировало в 2008 году 98,941 млн. рублей, в том числе капитальные вложения составили 76,095 млн.

рублей и операционные затраты – 22,846 млн. рублей. – Наше кредо можно выразить кратким девизом «Не навреди!», – говорит начальник отдела охраны окружающей среды управления промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды Сергей Кисляков. Миссия экологов «Пурнефтегаза» состоит в том, чтобы сделать все необходимое для неукоснительного соблюдения природоохранного законодательства, то есть максимально сохранить природу в процессе производственной деятельности. Для этого зачастую приходится доказывать свою точку зрения, объяснять, убеждать. Но результаты уже налицо, ведь успехи в области экологии обусловлены изменением отношения к окружающей среде и мерам по снижению уровня воздействия. Это выражается, с одной стороны, в росте капиталовложений в эту сферу деятельности, а с другой – в переменах в сознании нефтяников. Роль экологической службы в деятельности предприятия неуклонно повышается, так как природоохранная деятельность является приоритетной как в НК «Роснефть», так и в ООО «РН-Пурнефтегаз».

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Николай ГОНЧАР-БЫШ

подготовка персонала

вопрос-ответ

Требования изменились 28 марта 2008 года вступил в силу приказ Ростехнадзора от 20 ноября 2007 года. №793 «О подготовке и аттестации в области обеспечения экологической безопасности». У предприятийприродопользователей, разработчиков проектной и экологической документации, органов исполнительной власти, осуществляющих государственный экологический контроль, образовательных учреждений и многих других возникают вопросы о порядке его выполнения. На наиболее часто задаваемые вопросы отвечает ведущий специалист-эксперт Управления государственного экологического надзора Ростехнадзора Светлана ВИНОКУРОВА. – Изменились ли в связи с выходом приказа Ростехнадзора №793 требования к подготовке на право работы с опасными отходами?

– Да, этот приказ Ростехнадзора затрагивает порядок подготовки на право работы с опасными отходами. С 28 марта 2008 года он регулируется одновременно двумя приказами. Подготовка руководителей и специалистов, исполняющих обязанности (приступающих к исполнению обязанностей), квалификационные характеристики которых содержат требования в отношении знаний норм и стандартов обеспечения экологической безопасности при работах по обращению с опасными отходами производства и потребления, и претендующих на право допуска к таким работам,

осуществляется в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора от 20 ноября 2007 г. № 793. Подготовка лиц, не относящихся к руководителям и специалистам, например, рабочих специальностей, – в соответствии с требованиями приказа МПР России от 16 декабря 2002 г. № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами». В соответствии с Положением об организации подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности и осуществления контроля в указанной сфере деятельности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2007 г., подготовка осуществляется на базе действующих образовательных учреждений, осуществляющих преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды и экологической безопасности. Это обучение проводится по согласованным с Управлением государственного экологического надзора Ростехнадзора дополнительным профессиональным образовательным программам, разработанным на основании Требований к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации: «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления», «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля», «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами». Требования утверждены Министерством образования и науки РФ, согласованы с Ростехнадзором и вступи-ли в действие 31 июля 2008 года. В соответствии с данными Требованиями, подготовленным специалистам, при условии успешного завершения ими квалификационных испытаний, выдается документ государственного образца. В соответствии с Федеральным законом от

10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» документ государственного образца выдают лицам образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию. В соответствии с Требованиями, под преподаванием учебных дисциплин по охране окружающей среды и экологической безопасности подразумевается реализация программ: ● послевузовского профессионального образования по специальности 03.00.16 «Экология»; ● высшего профессионального образования по специальностям 020801 «Экология», 020802 «Природопользование», 280201 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» и 280202 «Инженерная защита окружающей среды» и по направлению подготовки 280200 «Защита окружающей среды»; ● дополнительного профессионального образования по программам с присвоением дополнительных квалификаций «Эксперт в области экологической безопасности», «Специалист по стандартизации экологической безопасности» и другим подобным программам. Лицензирование указанных выше программ осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок подготовки на право работы с опасными отходами должностных лиц, не относящихся к руководителям и специалистам, не изменился. Все нормативные документы, связанные с подготовкой и аттестацией в области обеспечения экологической безопасности, размещены на официальном сайте Ростехнадзора www.gosnadzor.ru в разделе «Подготовка в области обеспечения экологической безопасности». – Является ли отсутствие аттестации в области обеспечения экологической безопасности основанием для отказа в проведении государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятель-

Челябинский центр независимой диагностики и экспертизы объектов Госгортехнадзора ООО «ДЭО»

• грузоподъемные машины; • объекты котлонадзора; • здания и сооружения (дымовые и вентиляционные промышленные трубы). Свидетельство об аккредитации № НУЦ-089 от 19.05.2006 г.

г. Челябинск, пр. Победы, 168, каб. 515. Тел.: (351) 791-60-81, 791-67-52, e-mail: deo-centr@quant-c.ru

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

Подготовка и аттестация руководителей, специалистов, членов аттестационных комиссий по следующим направлениям:

подготовка персонала ности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов?

– Нет, не является. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лица, допущенные к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами. Наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к указанной деятельности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами, является также одним из лицензионных требований и условий осуществления этой деятельности. Эти условия предусмотрены пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденного По-становлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524. Но при этом наличие аттестации в области обеспечения экологической безопасности не является лицензионным требо-

вопрос-ответ

ванием к осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. И отсутствие данной аттестации в настоящее время, в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы, утвержденным совместным приказом Ростехнадзора и Росприроднадзора от 10 сентября 2007 г. № 619/235, не может являться основанием для отказа в организации и проведении государственной экологической экспертизы данной деятельности.

– Чем необходимо руководствоваться при определении перечней должностных лиц, которые должны иметь подготовку и аттестацию в области обе-спечения экологической безопасности, и их отнесении к различным квалификационным группам?

– При определении этих должностных лиц необходимо руководствоваться их функциональными обязанностями и ответственностью за решения, реализация которых может повлечь за собой негативное воздействие на окружающую среду. Так, в соот-

ветствии с упомянутым Положением, подготовку и аттестацию должны иметь руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений по: ● размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду; ● изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объекте, оказывающем прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду; ● обращению с отходами производства и потребления; ● транспортированию опасных веществ и отходов; ● осуществлению экологических экспертиз; ● реализации мероприятий государственного, муниципального экологического контроля и по учету техногенного воздействия; ● осуществлению мероприятий производственного экологического контроля и экологического аудита объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду; ● реализации дополнительных образовательных программ повышения квалификации в области обеспечения экологической безопасности;

Уральский государственный горный университет и Институт инженерной экологии УГГГА на постоянной основе совместно проводят предаттестационную подготовку специалистов в соответствии с приказом Ростехнадзора № 793 от 20.11.2007 г. «О подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности» Институт инженерной экологии аккредитован в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Свидетельство об аккредитации № НАМЦ-428 от 29.02.2008 г. По завершении подготовки выдается: Уральским государственным горным университетом — удостоверение или свидетельство о повышении квалификации (в зависимости от квалификационной группы); Институтом инженерной экологии — сертификат допуск к аттестации в аттестационной комиссии Ростехнадзора.

Практические консультации и теоретические занятия проводят ведущие специалисты государственных контролирующих органов и высококвалифицированные преподаватели Уральского государственного горного университета. Форма подготовки — очно-заочная. Количество часов очной части подготовки определено приказом Ростехнадзора № 793 от 20.11.2007 г. Возможно проведение выездной подготовки на предприятиях.

Институт инженерной экологии УГГГА www.ieco.ru Екатеринбург, пер. Университетский д. 7, оф. 4501 Адрес для переписки: 620063, г. Екатеринбург, а/я 182

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

На правах рекламы

Подробная информация: Рахматуллина Зилира Галимовна, тел. (343) 257-02-53, e-mail: zilira@yandex.ru; Пыжьянова Светлана Алексеевна, тел./факс (343) 257-32-93, e-mail: psa-65@inbox.ru,

подготовка персонала ● осуществлению работ и оказанию услуг природоохранного назначения. При определении квалификационных групп необходимо руководствоваться разделами «Должен знать» квалификационных характеристик должностей, содержащихся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37. К первой квалификационной группе относятся руководители и специалисты структур общего управления, квалификационные характеристики которых содержат требования в отношении знаний экологического законодательства и практического применения норм и стандартов в области обеспечения экологической безопасности. Ко второй квалификационной группе относятся руководители и специалисты экологических управлений и контроля. К третьей – руководители и специалисты, ответственные за обеспечение экологической безопасности при работах по обращению с опасными отходами производства и потребления и претендующие на право допуска к таким работам.

– Часто на небольших предприятиях должности, подлежащие подготовке и аттестации в области обеспечения экологической безопасности, занимают специалисты, не имеющие высшего образования. Каким образом осуществляется их подготовка?

– В соответствии с п. 10 Общих положений Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37, лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности. Соответственно и лица, не имеющие высшего образования, предусмотренного требованиями к их квалификации, в порядке исключения могут быть допущены к подготовке в области обеспечения экологической безопасности по дополнительным

профессиональным образовательным программам повышения квалификации, предусмотренным приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2007 г. № 793. Подготовка и аттестация данных руководителей и специалистов осуществляются в общем порядке, установленном указанным выше Положением по дифференцированным в соответствии с их квалификационными характеристиками программам. Порядок определения уровня аттестационных комиссий Ростехнадзора определен приказом Ростехнадзора от 9 ноября 2007 г. № 758 (с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 21 мая 2008 г. № 342) «О формировании Центральной аттестационной комиссии и организации деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

– Предусмотрено ли определение конкретного числа должностных лиц предприятия, которые должны иметь подготовку и аттестацию в области обеспечения экологической безопасности?

– Количество руководителей и специалистов, которые должны проходить подготовку и аттестацию в области обеспечения экологической безопасности, определяется исходя из требований статьи 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также требований, предусмотренных Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37. Формальное определение количества руководителей и специалистов организации, подлежащих подготовке и аттестации в области обеспечения экологической безопасности, выражающееся в установлении какого-либо определенного процента от общего числа работников организации, нормативно-правовыми актами Ростехнадзора не предусмотрено.

– На какие предприятия распространяется требование приказа Ростехнадзора от 20 ноября 2007 г. № 793? Должны ли его выполнять объекты, не от-

носящиеся к федеральному экологическому надзору?

– Приказ Ростехнадзора от 20 ноября 2007 г. №793 принят во исполнение статей 71-73 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также во исполнение постановления Правительства РФ от 16 мая 2005 г. №303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации». Требования данных нормативных правовых актов не содержат ограничений, связанных с уровнем надзора за их деятельностью.

– Какие требования предъявляются к стажировке при подготовке в области обеспечения экологической безопасности?

– Стажировка, предусмотренная указанными выше Требованиями к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации, утвержденными Министерством образования и науки РФ 31 июля 2008 г., является частью учебного плана и проводится образовательными учреждениями в формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере образования. Так, в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610, стажировка может проводиться как в Российской Федерации, так и за рубежом на предприятиях (объединениях), в ведущих научно-исследовательских организациях, образовательных учреждениях, консультационных фирмах и федеральных органах исполнительной власти. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем, направляющим работника на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем предприятия (объединения), организации или учреждетн ния, где она проводится.

Подготовка и аттестация руководителей и специалистов по охране труда. Подготовка рабочих кадров для ОПО проводится по мере комплектации групп. Имеется общежитие.

Свидетельство об аккредитации № НАМЦ-368 от 13.07.2007 г. 625027 г. Тюмень, ул. Минская,. 65, корп. 2/4, Тел./факс: (83452) 20-30-23, 20-59-32; сот. тел. 8-9044-92-53-10, 8-9044-92-53-09 E-mail: upfir@mail.ru

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

ООО Учебно-курсовая производственная фирма «УПФИР» Предаттестационная подготовка и аттестация в ТАК Ростехнадзора Тюменской области по промышленной безопасности по отраслям надзора: ● грузоподъемные машины ● сосуды, работающие под давлением.

подготовка персонала

аттестация и обучение

Соответствовать званию эксперта О порядке подготовки специалистов системы промышленной безопасности В последние годы, в связи с изменением порядка рассмотрения, согласования и утверждения проектной документации в органах государственной экспертизы, изменением разграничения полномочий между различными министерствами и агентствами, а также усилением требований к уровню безопасности ОПО, в значительной мере возрастает роль и ответственность экспертных организаций и отдельных экспертов.

Сергей КОРНИЛКОВ, директор Института горного дела УрО РАН, проф., д.т.н. Владимир БОЛИКОВ, зав. лабораторией геомеханики подземных сооружений ИГД УрО РАН, проф., д.т.н. Михаил КОРНИЛКОВ, зав. кафедрой шахтного строительства Уральского государственного горного университета, проф., д.т.н.

Экспертиза промышленной безопасности как самостоятельная система оценок соответствия опасного объекта требованиям, предъявляемым к нему, в России возникла в 90-х годах XX века при переходе к общему лицензированию деятельности производственных предприятий, имевших к тому времени разнообразные формы собственности. Система промышленной безопасности в Российской Федерации сложилась в указанный период и законодательно закреплена 21 июня 1997 года Федеральным законом №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

орядок проведения экспертизы ПБ регламентирован «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности» (ПБ 03-246-98), «Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности» (РД 03-298-99) и «Правилами экспертизы деклараций промышленной безопасности» (ПБ 03-314-99). Применительно к экспертизе в горнорудной и угольной промышленности помимо указанных документов деятельность экспертов и экспертных организаций регламентируется «Положением о проведении экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности» (РД 06-318-99) и «Положением о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности» (РД 05-432-02).

Настоящий специалист дорогого стоит Процесс подготовки высококвалифицированных экспертов, а также организации работы экспертных организаций является в достаточной мере дорогостоящим и длительным. Подготовка квалифицированного эксперта длится, как правило, не менее 2–3 лет. Специалист, готовящийся к целенаправленной деятельности в области экспертизы ПБ, должен в обязательном порядке предварительно обучаться, а затем проходить стажировку – участвовать в выполнении конкретных заказов в должности эксперта-стажера. При этом изначально предполагается, что привлекаемый к экспертизе специалист должен обладать широкими знаниями в области: ● технологии и организации работ по конкретному направлению деятельности; ● механизации протекающих на объекте производственных процессов; ● общей законодательной и распорядительной документации по организации промышленной безопасности; ● требований правил и норм по безопасности, руководящих документов, СНиП, СанПиН в предметной области экспертной деятельности; ● современных и перспективных направлений развития науки и техники по изучаемому и смежным вопросам. Такие знания накапливаются на протяжении достаточно долгого времени и должны периодически пополняться и обновляться, и не только за счет личной инициативы работника. Деятельность лицензируемой организации, помимо текущих затрат на экспертизу (заработная плата, налоги, командировки, расходные материалы) и подготовку экспертов, сопровождается расходами

Подготовка и переподготовка специалиста должна быть непрерывной и комплексной 24

на приобретение и актуализацию нормативной литературы, оплату доступа к соответствующим информационным сайтам и программным средствам, аренду производственных помещений, оплату участия в конференциях и семинарах по безопасности, расходы на поддержание и переоформление лицензий и переаттестацию экспертов. Помимо этого, при экспертизе опасных устройств и механизмов используется значительное количество дорогостоящих диагностических приборов и аппаратуры, которые необходимо изучать, осваивать и поддерживать в их в сертифицированном состоянии. Для примера: Институт горного дела УрО РАН в течение последних лет только на поддержание текущей деятельности экспертного центра расходует не менее 200–220 тысяч рублей ежегодно. Исходя из того, что деятельность экспертной организации достаточно затратна, следует сформулировать следующие задачи в области подготовки специалистовэкспертов: ● специалист должен обладать аккредитацией, как правило, не менее чем по 2–4 смежным и взаимоувязанным направлениям экспертной деятельности; ● специалист должен проходить профессиональную переподготовку не менее 1 раза в 3–5 лет; ● специалист должен быть обучен и аттестован на знание требований промышленной безопасности, установленных в федеральных законах и иных правовых актах Российской Федерации, с периодичностью не реже 1 раза в 3 года; ● специалист должен подтвердить не реже 1 раза в 3 года знание конкретных Правил безопасности и другой нормативнотехнической документации в области предмета заявляемой экспертной деятельности; ● специалист должен быть кратковременно обучен и аттестован в соответствии с «Правилами аттестации экспертов» (СДА-11) и получить удостоверение установленного образца на право выполнения экспертных работ. Таким образом, подготовка и переподготовка специалиста должна быть непрерывной и комплексной.

Нельзя научиться раз и навсегда В постсоветский период была полностью разрушена отраслевая система повышения квалификации специалистов горного профиля, и сегодня практически на всех горнодобывающих предприятиях

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

подготовка персонала отсутствуют планы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов по категориям (начальники участков, цехов, специалисты, руководители предприятий).

вания, система повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов горных предприятий должна развиваться в трех основных направлениях:

Назрел вопрос об обучении и повышении квалификации работников территориальных органов Ростехнадзора в высших учебных заведениях по специальным программам Редкие исключения составляют только специалисты, выполняющие маркшейдерские работы, которые в соответствии с Правилами охраны недр (ПБ 07-601-03) обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 3 года, и специалисты по вопросам охраны недр при переработке минерального сырья, которые в соответствии с Правилами охраны недр при переработке минерального сырья (ПБ 07-600-03) обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет. Образование специалиста не заканчивается в вузе, оно продолжается и наполняется новым содержанием в течение всей профессиональной карьеры. В связи с этим на высшие учебные заведения и научно-образовательные центры в качестве приоритетной функции возлагается не только подготовка квалифицированных кадров, но и предоставление возможности специалистам предприятий получить дополнительное образование определенного профиля и уровня в соответствии с действующими нормативными документами в области ПБ, запросами предприятия, востребованностью той или иной профессии. При современной динамике развития техники и технологии необходимый срок значительного обновления знаний в отдельных отраслях составляет 5–10 лет. Вместе с карьерным ростом специалиста на предприятии возрастает и потребность в расширении круга его знаний. В соответствии с мировыми тенденциями в области дополнительного образо-

● углубление профессиональных знаний в пределах основной квалификации специалиста (в первую очередь для линейного персонала предприятия – горный мастер, начальник участка и другие); ● профессиональная переподготовка по смежным специальностям предприятия (для специалистов, находящихся в резерве на замещение руководящих должностей); ● обучение руководителей научным основам работы с персоналом: управленческие, социологические, психологические дисциплины. В полной мере эти требования относятся и к процессу подготовки и повышения квалификации специалистовэкспертов системы промышленной безопасности. На рисунке 1 показана обобщенная схема дополнительного профессионального образования, в которой приведены минимальные требования к повышению квалификации экспертов, но в настоящее время они никак не реализуются.

Ради совершенствования системы обучения На основе анализа текущего положения дел нами сформулирован ряд предложений по совершенствованию системы подготовки и переподготовки экспертов и инженернотехнических работников горнорудной и угольной промышленности. С целью повышения эффективности обучения в крупных горнодобывающих ре-

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

гионах необходимо при межрегиональных территориальных управлениях Ростехнадзора организовать подготовку и переподготовку экспертов любого уровня по видам надзора и по согласованному перечню общераспространенных по отраслям видов деятельности. Следует в значительной мере усовершенствовать систему информационного обслуживания экспертных организаций, которая в настоящее время никак не стандартизована и находится на разных уровнях организационной и технической готовности. Весьма желательно разграничить полномочия между территориальными и центральными органами Ростехнадзора РФ в части аттестации экспертов. Рекомендуется возобновить практику аттестации экспертов в центральных органах Ростехнадзора РФ, занимающихся экспертизой эксплуатации уникальных и особо сложных объектов, ранее переданных в ведение Росстроя РФ, выдающего соответствующие строительные лицензии, однако область экспертизы им никак не закрыта. Для подготовки специалистов-экспертов по уникальным и особо сложным объектам, применительно к которым эксперты должны обладать специфическими знаниями и методиками, необходима разработка программ дополнительного обучения. Назрел вопрос об обучении и повышении квалификации работников территориальных органов Ростехнадзора в высших учебных заведениях по специальным программам. Также необходимо регулярно проводить повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, участвующего в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки экспертов. Текущая подготовка экспертов-стажеров может осуществляться: ● по индивидуальным согласованным программам на местах, на курсах и семинарах по профилю будущей экспертной деятельности; ● с привлечением к выполнению конкретных экспертных работ под руководством опытного аттестованного эксперта (при этом стажер должен участвовать в подготовке не менее 3–5 экспертных заключений), а направление эксперта-стажера на аттестацию должно сопровождаться заключением экспертной организации. В качестве периодического повышения квалификации работников и экспертов предлагается зачитывать их ежегодное участие в специализированных профильных семинарах не ниже регионального уровня. В дальнейшем при разработке технических регламентов по основным горным производствам (открытые горные работы; подземная разработка месторождений полезных ископаемых, взрывное дело и прочее) целесообразно внести в них минимальные нормы времени по повышению квалификации и профессиональной переподготовке специалистов гортн ных предприятий.

подготовка персонала

аттестация и обучение

«Наши с Ростехнадзором интересы совпадают» Национальное агентство контроля и сварки (НАКС) – организационноструктурная часть системы аттестации сварочного производства (САСв) Ростехнадзора. О том, какие задачи стоят перед этим крупнейшим в России объединением аттестационных центров в области сварки, мы беседуем с руководителем комитета НАКС по международной деятельности, профессором Яковом СМОРОДИНСКИМ. – Яков Гаврилович, по данным НАКС, в России ежегодно растет количество аттестационных центров в области сварочного производства: например, если в 2007 году их было около 150, то уже в конце 2008-го их стало 250. Чем объясняются такие темпы? Профессия сварщика становится все более популярной? – Да, это так. Профессия универсальна, сварщики нужны практически во всех отраслях промышленности. Работы, связанные со сваркой, составляют 80% всех ремонтов. Сейчас активно ведется строительство на металлических каркасах, где без сварки тоже не обойтись. И при этом профессия остается остродефицитной. Поэтому даже в условиях экономического кризиса рынок услуг по обучению и аттестации сварщиков развивается довольно активно. В прошлом году, например, появились новые направления аттестации – в области строительного надзора, стального мостостроения, атомного надзора. Кроме того, члены НАКС осваи-

вают новые территории. Например, если в Свердловской области существуют три аттестационных центра, причем все находятся в Екатеринбурге, то в некоторых регионах нет пока ни одного. Значит, нам есть куда развиваться. Необходимо только уравновесить возможности регионов, чтобы те специалисты, которые хотят повысить свою квалификацию, получить допуск на работу на опасных производственных объектах, могли бы сделать это без лишних затрат и перемещений. – На недавнем совещании руководителей аттестационных центров урФО из уст президента НАКС Андрея Прилуцкого прозвучала мысль о необходимости укрупнения аттестационных центров. В чем вы видите смысл таких преобразований? – Прежде всего, мы ставим сейчас задачу, чтобы все аттестационные центры работали по единым правилам. Мы следуем европейской норме ЕН-287, когда все члены общественной организации явля-

ются юридическими лицами. НАКС фактически 16 лет выступает в роли саморегулируемой организации: вырабатывает правила, согласует их с Ростехнадзором, а аттестационные центры их выполняют. Все АЦ формально независимы, поэтому в приказном порядке никакого укрупнения быть не может. Но практика показывает, что наиболее успешно проявляют себя на рынке именно те организации, которые обладают собственной материальной базой, штатом постоянных сотрудников, ведут деятельность по всем направлениям аттестации и специальной подготовки в области сварочного производства. За такими центрами будущее. И нам хотелось бы, чтоб руководители АЦ это хорошо осознавали. Со своей стороны, НАКС будет проводить аккредитацию АЦ с учетом такого подхода к оценке их деятельности. К сожалению, приходится констатировать, что российская законодательная база не успевает за требованиями времени. Только недавно появился федеральный закон о саморегулируемых организациях (СРО). НАКС раньше называлось ассоциацией, но вышел закон об ассоци-

ано «Головной аттестационный центр тюменского региона национального аттестационного комитета по сварочному производству» Аттестат соответствия АС-САСв-038 от 20.02.2007 г., № центра по реестру СУР-11АЦ.

● Центр проводит аттестацию сварщиков и специалистов сварочного производства по условиям ОАО «АК «Транснефть» Директор — Моргун Игорь Данилович; моб. тел. (3452) 920-154

ано «Гац тюм накс» 625048 г. тюмень, ул. киевская, 52, оф. 504, а/я 1974, тел./факсы (3452) 39-00-71, 68-12-84, e-mail: cyp-11ac@mail.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе ростехнадзора

На правах рекламы

● Аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства II и III уровней по всем видам сварки и группам ОТУ (НГДО, ГО, КО, ПТО, ОТОГ, ОХНВП, СК)

подготовка персонала

На правах рекламы

ациях, согласно которому все входящие в такую ассоциацию предприятия должны быть одной юридической формы. У наших участников правовые формы разные, поэтому пришлось переименовать НАКС в агентство. Сейчас идет процесс юридического оформления НАКС в качестве СРО. Когда он будет завершен, все члены НАКС получат единые правила деятельности, которые будут обязаны выполнять. Кстати, такие совещания, которое вы упомянули, мы в УрФО организуем регулярно. По решению руководства НАКС подобного рода встречи теперь будут проводиться во всех федеральных округах. Руководители аттестационных центров должны видеть перспективу своей работы, обмениваться опытом, это пойдет только на пользу общему делу. – Каковы взаимоотношения НАКС с органами Ростехнадзора? – Мы работаем в условиях партнерства и считаем, что такое взаимодействие должно укрепляться. Ростехнадзор – это для нас не только административный ресурс, который побуждает руководителей предприятий регулярно проводить аттестацию сварочных технологий, материалов, оборудования и персонала. В принципе задача Ростехнадзора, как органа государственного контроля, – обеспечить надежность и безопасность сварочных работ. И это именно тот случай, когда наши с государственным надзорным органом интересы совпадают. Регламенты НАКС утверждены Минюстом, а Ростехнадзор, по сути, выступает в роли заказчика наших работ от имени государства. И очень отрадно, что руководители ФСЭТАН это прекрасно понимают. Подтверждением тому может послужить недавнее назначе-

ние заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора во УрФО Николая Яковлевича Соловьева куратором сварочной тематики, который будет обеспечивать взаимодействие с НАКС. Представители надзорных органов регулярно участвуют в работе аттестационных комиссий, доводят до нас всю необходимую нормативную документацию. А это значит, что эффективность работы аттестационных комиссий будет только расти. – Какова политика НАКС в области аттестации сварщиков? ужесточаются ли профессиональные требования, как они согласуются с международными стандартами? – Аттестация сварщиков во всем мире делится на обязательную и добровольную. Мы официально зарегистрировали в Госстандарте добровольную систему сертификации. Обязательной она становится в тех отраслях, которые определены государством: на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, в судостроении, на железной дороге и в некоторых других. Кстати, в России примерно 80% аттестаций относятся к обязательным. На Западе их примерно 30%, все остальное добровольно. Понятно, что в таких условиях у Ростехнадзора просто не наберется достаточного количества специалистов, чтобы контролировать процесс обязательной аттестации. НАКС берет эту ответственность на себя. Мы выступаем за то, чтобы аттестационные комиссии не были субъективными, чтобы был четко определен круг требований, и даже начали издавать единые программы специальной подготовки сварщиков. Аттестация любого специалиста сварочного производства проходит в три этапа:

человек должен показать знание теории, технологии и практическое умение на своем уровне. Таких уровней всего четыре. Первый – рабочие-сварщики, второй – техники, третий – инженеры, четвертый – методисты. Кроме того, раз в три года каждому специалисту необходимо проходить переаттестацию. Появляются новые методики, документы и т. п. Почему НАКС стал заниматься специальной подготовкой? Раньше это делало государство – в училищах, колледжах и т. п. Но оказалось, что выпускники этих учебных заведений редко могут пройти независимую аттестацию НАКС. А все потому, что система учебно-курсовых комбинатов и ПТУ фактически развалена. На опасные производственные объекты выпускников этих учебных заведений допускать нельзя. Допуск дает НАКС и прежде всего предъявляет требование к стажу – не менее 3 лет практической работы. Кроме того, сварщик должен пройти спецподготовку в системе НАКС, аттестацию и только потом получит допуск. Мы, таким образом, ставим своеобразный фильтр от некомпетентности и халтуры. – В НАКС вы отвечаете за международную деятельность организации. Что реально дает взаимодействие с зарубежными коллегами? – Поскольку российские нормы, в том числе Ростехнадзора, международного признания не имеют, нам нужно было добиться, чтобы наших сварщиков допускали к работе за рубежом. И первые, с кем удалось найти общий язык, были немцы. У НАКС уже несколько лет действует договор с Немецким сварочным обществом. По части сварочных технологий и оборудования Германия – безусловный лидер.

автономная некоммерческая организация

● аттестат соответствия ас-сасв-060 № центра по регистру суР-5ац аттестация сварщиков I уровня и специалистов сварочного производства II и III уровней по всем видам сварки и группам оту (нГдо, Го, ко, пто, отоГ, охнвп, ск) ● аттестат соответствия ацст-51 аттестация технологии сварки (наплавки) в соответствии с требованиями Рд 03-615-03 ● аттестат соответствия ацсо-40 аттестация сварочного оборудования в соответствии с требованиями Рд 03-614-03

Директор – Марусик Михаил Михайлович ано «ац ас и ссп» 628617 Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ул. Чапаева, 83а, тел./факсы (3466) 43-94-77, 43-94-44, е-mail: vagrius @ wsmail.ru (факт. адрес) ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

аттестацИонный центР аттестацИИ сваРщИков И спецИалИстов сваРочноГо пРоИзводства

подготовка персонала Бывший директор Немецкого сварочного общества Детлоф фон Хофе – теперь наш официальный представитель в Европе. Его авторитет безграничен. Он помог создать центр НАКС в Ростоке. Дело в том, что, если немецкая фирма поставляет сварочное оборудование в Россию, она должна аттестовать его по российским правилам. По той же причине в Китае существует наш аттестационный пункт. Китайцы много работают в России, особенно в Восточной Сибири, и сварку они должны производить с санкции НАКС. Года три назад мы открыли в районе Харбина АЦ, где трудятся наши специалисты. Кроме того, есть аттестационные центры в Хабаровске и Владивостоке, которые также работают с китайцами. В мире самая для нас важная инстанция – Международный институт сварки (МИС). К сожалению, НАКС в ней не представлено. По правилам этой международной организации, страну в МИС может представлять только одна структура, которая подала заявку первой. И так вышло, что место России в МИС занимает небольшая организация, осколок Российского сварочного общества, которая имеет в России всего два аттестационных центра. А в системе НАКС задействовано 7 тысяч экспертов, аттестовано полмиллиона человек. Мы показывали президенту МИС всю схему нашей работы, убеждали, что именно НАКС должно представлять Россию в МИС. Но в этой организа-

ции нет процедуры исключения ее членов. Мы попросили для России, уважаемого члена международного общества, поменять устав МИС либо разобраться, кто в России реально работает в этом направлении. Почему так получилось? Мы хотели сначала отстроить свою систему в России, а только потом заявлять о себе на международном уровне. Но не учли, что международные институты не имеют «антивирусной защиты». В России работают два эксперта, которые аккредитованы аудиторами Немецкого сварочного общества: это Нина Александровна Ревина и Александр Николаевич Жабин. Мы договорились, что вскоре начнем выдавать документы, которые признают в Европе. Для этого необходимо межгосударственное соглашение. Если с МИСом решим вопрос, наши документы будут признаваться. А вообще в каждом конкретном случае все решает заказчик строящегося объекта. К примеру, в Индии признают только английские сертификаты, в Турции – только немецкие. Даже немецкие дефектоскописты, аттестованные Немецким обществом неразрушающего контроля, должны аттестовываться по американской системе, если экспортируют продукцию в США. – С коллегами из стран СНГ поддерживаете отношения? – Практически взаимодействуем только с Украиной. Почетный президент НАКС –

аттестация и обучение академик Борис Евгеньевич Патон, который неоднократно бывает на наших мероприятиях, очень активно нам помогает Институт сварки имени Патона. К нам обращались монгольские специалисты с предложением сотрудничества, но мы поставили условие – чтобы обратились на государственном уровне. Де-факто наши сварщики признаются во всех странах СНГ, поскольку нигде на постсоветском пространстве нет такой системы аттестации сварочного производства, которая разработана в НАКС. – Каковы приоритеты для дальнейшего развития? – Главные наши задачи на перспективу: отладить систему спецподготовки и бороться с фальсификатами и халтурой. В последнее время развелось много жуликов, которые подделывают наши документы. Мириться с этим нельзя. В этом вопросе мы нашли взаимопонимание и с органами Ростехнадзора, и с прокуратурой. Со своей стороны мы будем производить выборочные проверки деятельности АЦ. И в случае обнаружения каких-либо нарушений, а тем более подлога, имеем право отозвать лицензию. Принято также решение в течение этого года ввести новое требование для переаккредитации: АЦ должны будут иметь в своей собственности материальную базу для проведения тн аттестации и спецподготовки. Беседовал Вадим ФЕДОТОВ

Навигатор в мире сварки НПФ «Шторм-ИТС» при поддержке НАКС разработала и запустила информационный интернет-портал «Все для надежной сварки» (www.svarkainfo.ru). Презентация портала проходила на конференции «Сварка – взгляд в будущее», посвященной юбилею НАКС, в рамках международной специализированной выставки SCHWEISSEN & SCHNEIDEN «Сварка, резка, наплавка» в мае 2007 года в Москве, а также на стенде фирмы «Шторм-ИТС» во время работы выставки.

ортал содержит исчерпывающую и постоянно обновляющуюся информацию на русском языке о сварочных технологиях, оборудовании, событиях в мире сварки. Посетители портала могут найти любую теоретическую и практическую информацию в области сварочного производства, в том числе – о получении образования в сварке, пообщаться в форуме, задать вопрос специалистам сварочного производства. В опубликованном на портале справочнике промышленных предприятий размещена информация о более чем 80 аттестационных центрах НАКС с возможностью поиска по регионам. На страницах портала представлены

ства, принятые стандарты, важные события, научно-технические статьи. В мае 2008 года запущена англоязычная версия интернет-портала, где представлена информация о НАКС, архив номеров журнала «Сварка и диагностика» (рефераты статей, авторы, список лите-

Особое внимание на сайте уделено публикациям из области сварочных технологий, описанию новейших разработок и достижений в области сварочных процессов и оборудования исторические сведения, учебные материалы, которые постоянно дополняются. На сайте представлены анонсы номеров профессиональных журналов «Сварка и диагностика», «Дефектоскопия». Благодаря сотрудничеству компании «Шторм-ИТС» и Немецкого общества сварки (DVS) также можно ознакомиться с материалами из журналов Der Praktiker («Практик») и Welding and Cutting («Сварка и резка»): новости сварочного производ-

ратуры), статьи, новости, информация о предстоящих выставках из области сварочного производства. По вопросам размещения материалов на портале: Марина Новикова, ООО «Шторм-ИТС».

Телефон: +7 (343) 383-10-05 Факс: +7 (343) 383-10-05 URL: http://www.svarkainfo.ru Mailto: mn@svarkainfo.ru

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

На правах рекламы

точка на карте

осле открытия Самотлора в 1965 году начался новый этап в развитии Нижневартовска. В 1966 году создана первая строительная организация – трест «Мегионгазстрой». 9 марта 1972 года рабочему поселку Нижневартовский решением Президиума Верховного Совета РСФСР присвоен статус города. Сегодня Нижневартовск – современный, благоустроенный, динамично развивающийся, комфортный для проживания город с населением 241,1 тысячи человек, в котором создана крупная база производственной индустрии.

точка на карте/Нижневартовск

дела служебные

Команда «шахматистов» 1 апреля 2009 года, на момент создания именовавшейся Нижневартовской районной горнотехнической инспекции исполнится 39 лет. В родном городе и районе ее до сих пор воспринимают как РГТИ, несмотря на солидный возраст, трехкратное переименование и произошедшие с тех пор многочисленные реорганизации, а к инспекторам ведомства относятся с неподдельной теплотой и уважением. Не в силу привычки или страха, а потому, что видят в них партнеров – строгих, но справедливых, всегда готовых протянуть руку помощи.

озглавляет Нижневартовский территориальный отдел по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре Игорь Бушуев – яркий представитель современного руководителя, немного вальяжный, но основательный, вдумчивый, радеющий за коллектив. Когда-то он работал нефтяником в «Мегионнефтегазе», входящем в состав производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз», так как, будучи уроженцем Баку, не представлял для себя иной стези. В 1985 году пришел в Нижневартовскую РГТИ, а в 2003 году принял на себя обязанности начальника Нижневартовского отдела по надзору за горнотехническими работами Управления Тюменского округа Госгортехнадзора России. Вспоминая о прошлом, он говорит о том, как, учась в институте, мечтал «окунуться» в просторы Западной Сибири, о жене, которая, как декабристка, отправилась за ним на Север из солнечного Баку на девятом месяце беременности, о буднях нефтяника и инспектора. И как бы мимоходом отмечает: – Аман Тулеев правильно сказал: «Горное дело – это искусство, и его нужно знать». То же самое можно сказать и об инспекторской деятельности, так как инспектором нельзя родиться. Чтобы сделать из специалиста инспектора, привить ему правильное отношение к работе, нужно не менее 3–5 лет, и нет гарантии, что результат будет положительным. Сегодня в штате Нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору 22 государственных инспектора, включая группу в городе Радужном (созданию филиала способствовала удаленность ряда месторождений от Нижневартовска на 250–300 км). В прошлом году было 28 человек, шестерых сократили «благодаря» последней реорганизации. Конечно, такого штата маловато для самого крупного, наряду

с Сургутским, территориального отдела, под контролем которого находятся более 900 предприятий, но Игорь Владимирович убежден, что численность инспекторского состава в надзорной деятельности не главное. Его больше волнует то, что отчетность растет, как снежный ком, что система производственного контроля на предприятиях зачастую носит формальный характер, а показатели контрольно-профилактической работы по большому счету условны и лишены объективности. – К примеру, нас хвалят за количество выявленных нарушений и наложенных штрафов, чем их больше – тем лучше, – присоединяется к разговору главный государственный инспектор Нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре Владимир Ильиных. – А если призадуматься, почему так много штрафов? Потому что много нарушений, то есть уровень безопасности на ОПО оставляет желать лучшего. С другой стороны, без нарушений предприятие тоже вроде как не может работать: если проверки проводятся, а нарушения не выявляются – значит, инспектор не приезжал. – А может быть, на предприятии просто действует эффективная система управления промышленной безопасностью и охраной труда? – возражаю я.

– Такой бы критерий и ввести: чем меньше нарушений, тем лучше показатель. А у нас, к сожалению, в оценке деятельности надзора все наоборот. – Или взять другой показатель нашей работы – количество аварий и травматизма на опасных производственных объектах, – замечает Игорь Бушуев – Приоритеты здесь расставлены правильно, если не считать одного «но». В большинстве случаев Ростехнадзор не оказывает существенного влияния на уровень травматизма и аварийности, так как 80% несчастных случаев происходит из-за «человеческого фактора», а за каждым работником предприятия инспектора не поставишь. – Название «несчастный случай» говорит само за себя, поэтому считать, что мы каким-то образом можем повлиять на их количество, по меньшей мере, самонадеянно, – подчеркивает главный государственный инспектор Нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре Виктор Жаринов. – Хотя мы бы с удовольствием приняли все необходимые меры, зависящие от нас, чтобы эта цифра была нулевой. К сожалению, предугадать, когда и где именно раскрутится клубок нелепостей, вследствие чего пострадают либо человек, либо оборудование, нереально. Для этого нужно быть или телепатом, или волшебником.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/нижневартовск

Владимир Ильиных, главный государственный инспектор Нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО—Югре – Я довольно часто вспоминаю случай, произошедший на нефтегазосепараторной установке при зачистных работах, – приводит пример подобной нелепости начальник Нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО– Югре. – Один человек потерял сознание внутри емкости, «спасатели» друг за другом ныряли в аппарат и ложились рядом. Самое интересное, что тот, который залез первым, отделался легким испугом, хотя находился внутри установки более 5 часов, и сам выбрался, а остальные погибли. У него на лице была защитная маска, и он находился около открытого люка. Когда туда стали принудительно подавать свежий воздух, он очнулся. А если бы «горе-спасатели» призадумались, из-за чего их товарищ потерял сознание,

и применили бы шланговые противогазы, как предписывается правилами, ничего бы этого не произошло. – А мне пришел на ум инцидент с экскаваторщиком, случившийся при рекультивации земли в коридоре действующего трубопровода, – говорит Владимир Ильиных. – Человек не знал о том, что там проходит газопровод стеклопластиковый высокого давления (магистральные газосборные сети), и пробил ковшом трубу. Вместо того чтобы заглушить экскаватор при появлении шума и газовых паров, выдернул ковш. Более того, попытался отъехать оттуда и даже бежать, хотя экскаватор – не искрозащищенная машина, там раскаленных частей много. Естественно, произошел взрыв, выгорел большой очаг по площади, и экскаваторщик погиб. И судьба у этого человека горемычная: 19 июля произошла авария, а 15 августа ему исполнялось 60 лет, и он написал заявление на отпуск с последующим уходом на пенсию по возрасту. Или другой пример. О нем также упомянул Владимир Александрович. Чтобы сэкономить финансовые средства, на предприятии сократили должность машинистов насосных установок, вменив их обязанности операторам мини-НПЗ. Прошел год, и встал цех, так как насосный блок выгорел дотла. А все из-за того, что бывшие функции машинистов по выводу из ремонта в резерв и из резерва в работу производился таким образом, что операторы даже при передаче смены не доводили информацию друг до друга. Оператор подключал насос в работу аварийно, будучи достаточно опытным работником, не осмотрел оборудование, заполнял его на вскрытый корпус обратного клапана. В результате чего произошло самовоспламенение горячего мазута. Сэкономили сотни тысяч рублей на зарплате машинистов – потеряли десятки, но уже миллионов. Осуществляя надзорную деятельность, Нижневартовский территориальный отдел

Виктор Жаринов, главный государственный инспектор Нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО—Югре по технологическому надзору на протяжении многих лет работает в тесной связке с администрациями города и района, МЧС, инспекцией по охране труда и другими ведомствами. К примеру, глава города своими приказами и распоряжениями создает межведомственные комиссии, в которых обычно состоят и инспекторы Ростехнадзора. Они участвуют практически во всех мероприятиях, связанных с охраной труда и промышленной безопасностью. Работают непосредственно на объектах – теплотрассах, котельных, лифтах и прочих. Результаты налицо: за последние 10 лет в Нижневартовске не произошло ни одного случая травматизма на лифтах, в то время как по России только в прошлом году на ОПО такого рода погибли 7 человек. – Когда столько лет живешь в небольшом городе, многие вопросы решаются

ООО «ГРЭЙ»

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Систeмa экcпepтизы пpoмышлeннoй бeзoпacнocти oпacныx пpoизвoдcтвeнныx oбъeктoв, нepaзpyшaющиe мeтoды кoнтpoля и диaгнocтики: ● экспертиза промышленной безопасности промышленных объектов, магистральных и технологических трубопроводов, оборудования и производств в нефтегазодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности; ● техническое диагностирование, неразрушающий контроль, определение технического состояния объектов с выдачей заключения о возможности и сроках их дальнейшей эксплуатации, в том числе магистральных и технологических трубопроводов. Диагностика технологического оборудования по вибрационным параметрам: ● определение технического состояния роторного оборудования на основе спектрального анализа вибрационных сигналов, прогнозирование остаточного ресурса;

● снятие режимных и технологических параметров роторного оборудования с определением технического состояния; ● выдача рекомендаций по выполнению организационнотехнических мероприятий; ● диaгнocтикa УЭЦH нa гopизoнтaльныx cтeндax; ● диагностика УЭЦН на действующем фонде скважин (патент на изобретение № 2213270). Термодиагностика: ● контроль состояния электрических установок, ЛЭП, дымовых труб, газоходов, теплоизоляции зданий и сооружений, нефтегазопроводов, теплотрасс и т. д. Разработка НТД, в т.ч. руководящих документов, инструкций и технологий для выполнения организационно-технических мероприятий по повышению эксплуатационной надежности технологического оборудования различного назначения.

628616 г. Нижневартовск, ул. Ленина, 1, офис 1004, а/я 1174 Тел./факсы (3466) 24-99-30, 61-21-36, e-mail: gray@gray-nv.ru, http: //www.gray-nv.ru Генеральный директор — Матаев Николай Николаевич

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

точка на карте/Нижневартовск

– Дело даже не в количестве людей, а в тех правах, которые им дали. В «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» специалисты управления промышленной и экологической безопасности работают на правах штатных работников, то есть указания, которые они дают производственникам, не обсуждаются, а выполняются. Да, конечно, невозможно сделать управления ПБ по тысяче человек, этого и не нужно, но то, что создано в «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», стоит перенять многим нефтяным компаниям. ТНК-ВР пошли другим путем, выбрав западную систему контроля и промышленной безопасности. – На что похожа надзорная деятельность: на игру в шахматы или в футбол? – задаю свой последний вопрос. – Скорее на игру в шахматы, потому что инспекторы у нас в основном ин-

дивидуалы, им приходится одним работать, они сами принимают большую часть решений, в том числе и о временной приостановке объекта или предприятия в целом в случае угрозы жизни или здоровью людей, – после долгого раздумья произносит Игорь Бушуев. – А в целом у нас, конечно, команда. Наш отдел футболом, в хорошем смысле этого слова, занимается именно как команда. Поэтому я назову нас «играющими в футбол шахматистами», «командой шахматистов». – С учетом группового турнира, – ставит завершающую точку в беседе Виктор Викторович. – Когда не два человека сидят за шахматной доской, а когда много досок. Потому что у нас несколько видов надзора, и у каждого вида надтн зора своя специфика.

На правах рекламы

намного легче, чем в мегаполисе, – улыбается Игорь Владимирович. – Например, здание, в котором расположен наш отдел, находится в муниципальной собственности, но с моим приходом на эту должность в 2003 году его по договоренности с главой городской администрации передали нам в безвозмездную аренду. И с руководителями ОПО находить общий язык намного проще, мы практически каждого из них знаем в лицо, что значительно облегчает нам работу. Я настраиваю свой коллектив на то, что мы, прежде всего, коллеги для предприятий. Не обязательно входить в их положение, но разумно подходить к возникающим вопросам необходимо – разрабатывать мероприятия по устранению нарушений, назначать реальные сроки их выполнения и следить за исполнением предписаний. Все остальное – прерогатива служб производственного контроля. Одна из лучших систем ПК сформирована, по моему мнению, в «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь». Там создано целое управление промышленной и экологической безопасности численностью около 120 человек, которое подчиняется генеральному директору компании. После внедрения данной системы количество травм сократилось кратно и продолжает уменьшаться с каждым годом. За счет того, что в управление были приглашены грамотные специалисты по бурению, текущим и капитальным ремонтам, добыче нефти и газа, нефтегазопереработке и так далее. К сожалению, в компаниях, поднадзорных нашему отделу, данный подход не применяется: каждое предприятие идет своим путем, мы можем только направить их в нужное русло, не навязывая своего представления о системе производственного контроля. Если взять, к примеру, «Славнефть–Мегионнефтегаз», то в таком управлении у них работают 5 человек, не считая специалистов в цехах. – То есть существует зависимость: чем больше человек работает в управлении ПБ, тем лучше? – спрашиваю я.

дела служебные

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Экспертиза

точка на карте/нижневартовск

И вглубь, и вширь Наш разговор начался с обсуждения одной известной народной сказки о человеке, который захотел сшить из одной овечьей шкурки семь шапок. В итоге его заказ был выполнен, но в ущерб качеству: новые шапки оказались настолько маленькими, что никак не «хотели» надеваться на голову. Однако таящаяся в сказке мудрость мало кому пошла впрок. Практика проведения тендеров это доказывает…

сли спросить у предпринимателей, какой критерий является самым важным при проведении тендеров на оказание экспертных услуг, большинство, не раздумывая, ответят: «Цена. Кто меньше запросит, с тем и договор заключим». Оно и понятно, ведь тендеры в основном проводят не технические руководители, а финансисты, которых интересуют только деньги. – Мы так в тупик придем, – сетует Валентин Войцеховский, директор ЗАО «Северные технологии», больше переживая за участь промышленных предприятий, чем за судьбу собственной организации. – Разве это дело, чтобы во главе технических управлений стояли экономисты?! Ни к чему хорошему такая мода не приведет. – Самое неприятное, что производственников порой вынуждают экономить на безопасности, – отмечает Василий Семенов, главный инженер ЗАО «Северные технологии». – Из центральных офисов им поступает команда: «Дешевле!». А куда дешевле, если в стоимость проведения экспертизы сегодня включены только затраты на работу эксперта? Как будто он появляется на объекте и возвращается обратно по мановению волшебной палочки. Отношение владельцев ОПО к выбору подрядчика сегодня неоднозначно. В то время как ОАО «Газпром» и ОАО «АК «Транснефть» просчитывают реальную стоимость работы эксперта и снимают с тендера организации, запрашивающие слишком низкую цену, в группе других компаний заявляют: «В 2009 году работаем при 10–30%-ном уменьшении стоимости по отношению к 2008 году». И при этом норовят заключить договор не годовой, а квартальный, что вяжет руки еще сильнее. ЗАО «Северные технологии», аккредитованное в единой системе оценки соответствия, сегодня специализируется на проведении экспертизы ПБ технических устройств, зданий и сооружений на объектах нефтяной и газовой промышленности, котлонадзора, подъемных сооружениях, пусконаладке и режимной наладке котлов. В 2009 году объем оказы-

Валентин Войцеховский, директор ЗАО «Северные технологии»

Василий Семенов, главный инженер ЗАО «Северные технологии»

ваемых организацией услуг существенно расширится. К обследуемым объектам добавятся нефтехимические производства, откроются электролаборатория и центр по аттестации специалистов неразрушающего контроля. В настоящее время в ХМАО–Югре работает только один такой центр – в Сургутском районе, скоро появится и в Нижневартовском. Предварительные договоренности с несколькими фирмами, которые хотят аттестовывать своих специалистов НК в аттестационном центре ЗАО «Северные технологии», уже имеются. – В стоимости самой аттестации особой разницы не предвидится, зато можно будет сэкономить на суточных, билетах, гостинице и прочем, – рассказывает Валентин Леонидович. – По сравнению с Москвой экономия составит больше 25–35% с человека. Кроме того, предаттестационная подготовка будет вестись без отрыва от производства, при современных тенденциях развития бизнеса это очень важно. – Почему вы предпочитаете двигаться не вглубь, а вширь? – спрашиваю я. – Заниматься каким-то одним видом работ сегодня нерентабельно, – отвечает Василий Юрьевич. – К примеру, экспертизы ПБ востребованы с апреля по октябрь, зимой работы практически нет. Это заставляет нас искать иные направления деятельности, которые бы загрузили персонал в период простоя. К сожалению, их освоение стоит очень больших денег – от полумиллиона рублей и выше. Но мы не унываем и развиваемся поступательно, постепенно воплощая в жизнь громадье планов. Постоянными партнерами ЗАО «Северные технологии» являются ОАО «НК «Славнефть», ОАО «Томскнефть», ОАО

«Нижневартовская ГРЭС», МУП «Теплоснабжение», не считая 40–50 более мелких предприятий. – Отношения с ними сложились настолько теплые и дружественные, что порой я сам говорю, что такая-то экспертная фирма берет дешевле, а в ответ слышу: «Нет, мы лучше с вами, потому что вы делаете экспертизу ПБ качественно, быстро и в полном объеме», – улыбается главный инженер. Спустя несколько минут он устраивает мне экскурсию по своей организации. – Здесь мы будем принимать экзамены, – говорит он.

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

тены залитого солнцем помещения, в которое мы заглядываем, увешаны наглядными материалами. Здесь же стоит оборудование, которое является основой ультразвукового метода диагностики и прописано во всех методиках. Научившись работать на такой технике, можно освоить любые приборы неразрушающего контроля. – Сейчас, наверное, более современное оборудование используете? – интересуюсь я. – Да, конечно. Недавно, к примеру, получили новые приборы для толщинометрии, они гораздо удобнее тех, что у нас были. – А методы разрушающего контроля применяете? – Этим занимаются фирмы, с которыми у нас заключены договоры, потому что осваивать данное направление нам пока невыгодно, да и некогда, если честно. Вначале нужно реализовать те планы, которые мы для себя наметили на ближайшую перспективу. Воплотим их в жизнь, и будем развиваться дальше – и тн вглубь, и вширь.

точка на карте/Нижневартовск

городская среда

Виктор Оголев, заместитель главы города по строительству

Растущий город Нижневартовск мне понравился больше всех северных городов, в которых я побывала «по долгу службы». Я имею в виду, прежде всего, его внешний облик – очень яркий, современный, светлый, компактный, комфортный для проживания. Если ознакомиться с полным перечнем объектов, построенных на территории города с 2004 года, становится очевидным, что свое нынешнее лицо Нижневартовск обрел совсем недавно.

троительный комплекс в городе Нижневартовске курирует заместитель главы города по строительству Виктор Оголев. Ему подчиняются отдел координации строительного комплекса, управление архитектуры и градостроительства, муниципальное казенное предприятие капитального строительства (МК ПКС). МК ПКС, непосредственно связанное с Ростехнадзором, участвует в техническом надзоре за строительством объектов муниципального заказа, осуществляет другие производственные функции. – Без использования современных технологий управлять сложным градостро-

ительным процессом было бы затруднительно, – признает Виктор Константинович. – Существенным подспорьем в нашей работе являются система информационного обеспечения градостроительной деятельности, введенная в 2007 году, а также регулярное картографирование территории города с использованием результатов цифрового космического зондирования. Прозрачность градостроительной политики обеспечивается публикацией проектной градостроительной документации в Интернете. О том, что город развивается стремительно и стабильно, свидетельствует ежегодный прирост объемов строительства жилья в Нижневартовске, в том числе на месте жилых кварталов Старого Вартовска. Если взять за точку отсчета 2003 год, то окажется, что в 2004 году он составил 135%, в 2005 году – 176%, в 2006 году – 223%, в 2007 году – 267%, в 2008 году – 330%. Особенно продуктивным в этом отношении оказался прошлый год: несмотря на то, что планировалось построить 113 тысяч кв. метров общей площади квартир, фактически было введено в эксплуатацию 125,1 тысячи кв. метров. Успешному возведению жилых зданий в 2008 году способствовали создание нормативного задела строительства жилья в 2006 и 2007 годах, своевременное финансирование из бюджета города и округа объектов инженерной инфраструктуры для застраиваемых площадей и развернутая система ипотечного кредитования населения.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/нижневартовск ном. Начали вторую жизнь городской Дворец искусств и центральная городская библиотека. Реконструкция обоих этих объектов выполнялась с применением последних технических достижений и увеличением полезной площади зданий. С целью вовлечения горожан в градостроительный процесс и повышения социальной активности регулярно проводятся выставки проектов и конкурсы. Повышается качество проектной документации. Даже жилые дома 112-й серии с крайне жесткими конструктивными схемами обретают черты современной архитектуры.

Кроме жилья в городе активно возводятся и другие объекты, финансируемые за счет средств городского и окружного бюджетов. Это дороги, объекты культуры, спорта, здравоохранения и так далее. Так, в 2006 году завершилась реконструкция родильного дома. В 2007 году был запущен в эксплуатацию реагентный корпус с инженерными сетями на водоочистных сооружениях, благодаря которому удалось решить проблему качества питьевой воды. В прошлом году открылся новый, один из лучших в городе и округе, детский сад на 260 мест с бассей-

суровых условиях Севера особую важность приобретает эстетика городской среды. Для ее гуманизации на улицах, в скверах и парках города возводят скульптуры, архитектурные композиции, малые архитектурные формы. В настоящее время установлено 8 таких произведений. Пять из них – «Скрипач», «Художник» и «Дворник», «Флаг города» и памятник Мусе Джалилю – размещены в любимых местах отдыха горожан. Еще три – в знаковых местах города. Это «Первый тепловоз» у железнодорожного вокзала, Аллея Славы авиационной техники у аэропорта и монументальная композиция на пересечении улиц 60 лет Октября и Ханты-Мансийской. Ощущению уюта способствует также архитектурная подсветка зданий. Выполнение подсветки является непременным условием утверждения всех новых проектов. Из построенных ранее объектов освещены 9 16-этажных зданий, 5 вышек сотовой и радиорелейной связи. – Каким вы видите дальнейшее будущее города? – Будущий облик Нижневартовска определяется новыми технологиями строительства, современными материалами и, конечно, новыми потребностями горожан, – отвечает главный архитектор города Василий Добрыгин. – Несмотря на относительно небольшое население, у нас плотная многоэтажная жилая застройка, вследствие этого город приобретает свойтн ства мегаполиса.

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

Василий Добрыгин, главный архитектор города

Цифры и факты: В городе зарегистрирована 21 проектная организация, работают 11 иногородних организаций из Новосибирска, Москвы, Омска, Тюмени, Сербии, Турции, Бельгии, Англии. В строительство жилого фонда в Нижневартовске вкладываются средства населения, предприятий и консолидированного бюджета города и округа. Проекты и постройки на территории Нижневартовска ежегодно удостаиваются золотых и серебряных дипломов на окружном конкурсе «Зодчество Югры».

точка на карте/Нижневартовск

производство

Второе рождение Самотлора В декабре 1969 года на пленуме облпрофсовета заместитель начальника «Главтюменьнефтегаза» М. Сафиуллин сказал, что «две скважины Самотлора за сутки могут залить целый железнодорожный состав нефтью». Сегодня двумя скважинами не заполнишь железнодорожный состав: за 30 лет интенсивной эксплуатации месторождение сильно обводнилось. В 1999 году казалось даже, что «Самотлор умирает». Сейчас он переживает свое второе рождение…

Формула взаимодействия Девиз ОАО «Самотлорнефтегаз» прост: «Безопасно добывать нефть!». Вроде бы ничего особенного, но в этих словах таится глубокий смысл, значительно отличающийся от лозунга прошлых лет – «Нефть любой ценой». Они словно дают понять, что «скважины нужно лелеять, как женщин», что безопасность людей и окружающей среды важнее всяких рекордов, что безусловное соблюдение требований стандартов, правил, законов – не пустой звук. Понятно, что такая позиция очень импонирует Ростехнадзору, Росприроднадзору и другим контролирующим органам региона.

– Представители этих служб – наши коллеги и в какой-то мере наши учителя,– утверждает Павел Ивасишин, директор департамента охраны труда и промышленной безопасности и охраны окружающей среды ОАО «Самотлорнефтегаз». – Мы работаем с ними совместно, говорим на одном языке и решаем общие задачи. – Причем достаточно конструктивно и полезно друг для друга, – рассуждает Игорь Цыкин, генеральный директор ОАО «Самотлорнефтегаз». – Ведь что главное во взаимодействии? Доверие, уважение и открытость. Я очень рад, что все эти составляющие в наших отношениях с контролирующими органами присутствуют,

Игорь Цыкин, генеральный директор ОАО «Самотлорнефтегаз», к.т.н.

Цифры и факты Самотлорское нефтяное месторождение является самым крупным на территории России и четвертым из 10 крупнейших месторождений мира. Открыто в 1965 году, введено в эксплуатацию в 1969 году. Начальные извлекаемые запасы составляют 3572,3 миллиона тонн. Месторождение многопластовое, с газовой шапкой размером 33 на 26 км и высотой 100 м, простирается

с севера на юг на 65 км, с запада на восток – 40 км. В эксплуатации находятся 11 разрабатываемых объектов, этаж нефтеносности составляет 1600 м – от пласта АВ1-2 «рябчик» до самых нижних, юрских, отложений. На сегодняшний день добыто 2 миллиарда 530 миллионов тонн нефти, объем извлекаемых запасов составляет еще более 1 миллиарда тонн.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/нижневартовск что квалификация людей, с которыми мы работаем, в частности инспекторов Нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре, достаточно высока, а их отношение к нам корректнотребовательное.

Производственная инфраструктура Несмотря на значительное количество объектов инфраструктуры, сегодня удается управлять ею и обеспечивать ее безопасную эксплуатацию. Этому способствуют действующие в рамках компании процедуры оценки текущего состояния объектов, приоритетов и определения необходимости их реконструкции, ремонта. Система трубопроводного транспорта в ОАО «Самотлорнефтегаз» относится к наиболее сложным объектам, требующим пристального внимания, так как их эксплуатация связана с опасностью разливов нефтепродуктов на рельеф, влекущих за собой серьезные экологические проблемы. – Исторически сложилось, что, ввиду отсутствия технологии полноценной защиты от коррозии, раньше трубопроводы прокладывались с использованием толстостенных труб, где-то прокладывались в две линии, – рассказывает Ирек Хабипов, заместитель генерального директора по управлению инфраструктурой и операционной поддержке – главный инженер ОАО «Самотлорнефтегаз». – За 5 последних лет сделано много для увеличения надежности трубопроводного транспорта. Так, например, было заменено 1028 км трубопроводов, причем большинство из них с полным антикоррозионным покрытием. Сегодня на предприятии успешно подобраны и применяются ингибиторы коррозии, под защитой которых находится 620 км трубопроводов. Все это дало свои плоды – мы немножко почистили наши коридоры, заменяя две нитки трубопроводов одной линией, значительно сократили количество инцидентов (аварий) на трубопроводах. Следует отметить, что информация обо всех инцидентах на трубопроводах передается в инспектирующие органы.

Рентабельная эксплуатация скважин Высокая обводненность продукции скважин, принадлежащих ОАО «Самотлорнефтегаз», вынуждает его специалистов всерьез задумываться о рентабельности эксплуатации существующих объектов, действовать не по наитию, а по четко прописанному «сценарию» – формализованному, регламентированному, с использованием специального программного обеспечения. Сегодня решение о дальнейшей эксплуатации высокообводненных и низкодебитных скважин принимается только на основе экономического расчета. На основе такой оценки фонд скважин разделяется на рентабельный, условно рентабельный, нерентабельный. – Скважины могут быть экономически нерентабельными, нерентабельными по

Павел Ивасишин, директор департамента охраны труда, промбезопасности и охраны окружающей среды, Сергей Белоусов, государственный инспектор Нижневартовского территориального отдела УТЭН Ростехнадзора по ХМАО—Югре, Ирек Хабипов, заместитель генерального директора по управлению инфраструктурой и операционной поддержке — главный инженер обводнению, нерентабельными в отношении проведения геолого-технических мероприятий и условно рентабельными, – отмечает Игорь Викторович. – В случае, когда выработка запасов уже произведена, мы переводим скважину в фонд консервации с извлечением оборудования и передачей документов в Нижневартовский территориальный отдел по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре. Оценка проводится ежемесячно, что позволяет оперативно реагировать и принимать определенные решения по конкретным скважинам. В этом процессе участвуют геологические, технологические, экономические службы предприятия. Имея четкое распределение затрат по местам их возникновения, в том числе до скважин, методики оценки, можно оценить рентабельность эксплуатации скважин при существующих режимах и принять правильное решение о способе эксплуатации скважины, необходимости и возможности реализации геолого-технических мероприятий на скважине, целесообразности эксплуатн тации скважины.

Цифры и факты ОАО «Самотлорнефтегаз» – одно из подразделений группы компаний «ТНК-ВР» – образовано в марте 1999 года в результате реорганизации ОАО «Нижневартовскнефтегаз». За 2008 год предприятием добыто 22 миллиона 194 тысячи тонн нефти, что составляет 33% от всей добычи компании «ТНК-ВР» в 2008 году, в том числе за счет успешного применения современных технологий, которые включают в себя бурение горизонтальных скважин. На балансе ОАО «Самотлорнефтегаз» находятся 8892 скважины, 6293 км трубопроводов различного назначения, 22 объекта подготовки нефти, 34 кустовые насосные станции по закачке воды, 3825 км линий электропередачи, 2104 км дорог. Численность коллектива – 5323 человека, все имеют профессиональное образование. ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

точка на карте/радужный

компания

Ускоренными темпами газ» и ОАО «ННП» не произошло ни одного несчастного случая на производстве, и это заслуга коллективов обоих предприятий. Большая роль в этом принадлежит хорошо организованной системе производственного контроля всех уровней, а также тому, что каждый работник завязан через систему оплаты труда на достигнутые результаты, в том числе по охране труда и промышленной безопасности. Также разработана и действует система соревнования между цехами по охране труда и промышленной безопасности, что тоже является неплохим материальным стимулом для победителя.

Большую часть своей трудовой деятельности Вячеслав Николаевич НЮНЯЙКИН посвятил Самотлору. Начал работать в 1975 году оператором по исследованию скважин, работал оператором по добыче нефти и газа, мастером, руководителем нефтепромысла, главным инженером. Работал в ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие». В 2004 году переведен на должность заместителя генерального директора по инфраструктуре и производству – главным инженером ОАО «Варьеганнефтегаз». – Вячеслав Николаевич, как в целом вы оцениваете итоги работы в 2008 году? – Если говорить о производственных показателях, то в 2008 году мы выполнили бизнес-план по добыче нефти и газа, реализовали программу по бурению, причем это касается как ОАО «Варьеганнефтегаз», так и ОАО «ННП». Месторождения, которые принадлежат ОАО «Варьеганнефтегаз», по геологическим условиям достаточно сложные. Сказываются и высокий газовый фактор, и большое количество объектов разработки (около 60), что влечет за собой сложности при бурении (применение трехступенчатых колонн). Глубины более 3000 метров также представляют определенные технологические трудности. Существуют проблемы и из-за большого содержания парафина, в части отложения его на насосно-компрессорных трубах (некоторые лифты скважин приходится очищать по 4 раза в сутки). Мы также гордимся тем (стучит по столу), что в 2008 году в ОАО «Варьеганнефте-

става департамента занимаются экологической безопасностью, 15 – охраной труда и промышленной безопасностью. Нельзя сказать, что вопросы безопасности находятся в зоне ответственности лишь 25 человек. Большую работу выполняют линейные руководители в подразделениях, служба технического надзора. Вдобавок к этому мы увеличили количество специалистов в области ОТ и ПБ, которые обеспечивают безопасное выполнение работ непосредственно на месторождениях.

– По каким причинам ОАО «Варьеганнефтегаз» объединилось с ОАО «ННП»?

– Как обеспечиваются достойные условия труда и отдыха персонала на месторождениях ОАО «Варьеганнефтегаз» и ОАО «ННП»?

– Как юридические лица существуют оба предприятия. Однако аппарат управления находится в составе ОАО «Варьеганнефтегаз» и по агентскому договору оказывает все необходимые услуги ОАО «ННП». Приведу несколько аргументов в пользу такой реорганизации. Многие из месторождений ОАО «ННП» территориально расположены ближе к Радужному, чем к Нижневартовску. После реорганизации удалось сохранить и добиться внедрения лучших и наиболее эффективных методик, наработанных в двух предприятиях и в части недропользования, и в части эксплуатации объектов инфраструктуры. После объединения численность персонала стала оптимальная по своему производственному потенциалу и удельным показателям. Также удалось уменьшить административноуправленческие расходы за счет снижения численности АУП. Аппарат управления ОАО «Варьеганнефтегаз» оказывает услуги ОАО «ННП», в том числе в вопросах промышленной и экологической безопасности. Теперь у нас один департамент промышленной и экологической безопасности: 10 человек из со-

– У нас совмещены различные режимы работы для персонала: на близлежащих месторождениях персонал доставляется на работу и обратно на комфортабельных автобусах, оборудованных полностью ремнями безопасности и приборами контроля движения транспортного средства. Для работников вахтовым методом установлен режим работы не более 15 дней, что дает возможность работать эффективно и безопасно. На каждом нефтепромысле есть общежития, по уровню комфорта с которыми могут сравниться не многие гостиницы Нижневартовска и Радужного. Питание персонала организовано в столовых с удобным режимом работы. На месторождения завозится питьевая бутилированная вода. Чтобы исключить вероятность несвоевременного оказания медицинской помощи пострадавшим на производстве или внезапно заболевшим, на каждом месторождении есть здравпункты, оснащенные машинами скорой и реанимационной помощи, на которых нуждающихся в медицинской помощи транспортируем в больницы Нижневартовска или Радужного. Также мы приобрели специаль-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/радужный ные приборы, с помощью которых имеем возможность, при необходимости, проверить работников на предмет употребления алкоголя. – Какие нововведения или подходы дали положительный результат для производства и людей на ваших предприятиях? – В первую очередь я бы отметил достаточно четкую работу команды, с учетом той реорганизации, которая была проведена в ОАО «Варьеганнефтегаз» и ОАО «ННП» в 2008 году. Несколько лет подряд (с 2006 года) функционирует видеоконференц-связь с месторождениями ОАО «Варьеганнефтегаз». В 2008 году, после реорганизации, видеоконференц-связь распространилась и на нефтепромыслы ОАО «ННП». Это помогает снизить риски для персонала, поскольку при неблагоприятных погодных условиях нет необходимости собирать руководителей в центральном офисе, тем более что наши месторождения разбросаны на огромной территории, в радиусе более 200 км от города Радужного (место нахождения административного офиса предприятия). Два года назад мы переняли опыт ОАО «ТНК-Нижневартовск» и применили на месторождениях для очистки лифта насосно-компрессорных труб лебедки Сулейманова. До этого удаляли парафин из лифта скважин лебедками с приводов от трактора. Нововведение поначалу встретили в штыки, персонал не хотел иметь дело с этим оборудованием, потому что были частые отказы, поломки. Зато, когда все отладили, вздохнули с облегчением: лебедки Сулейманова работают в автономном режиме, выведены на пульт диспетчеру и постоянно находятся под контролем. Количество ремонтов скважин, по причине невозможности спустить скребок в скважины, значительно снизилось. Также хочется отметить, что на Верхнеколик-Еганском месторождении ОАО «Варьеганнефтегаз» все кустовые площадки оборудованы камерами видеонаблюдения, которыми можно управлять с рабочих мест непосредственно на промысле и в центральном офисе. Фактически в режиме реального времени можно видеть, как работают бригады текущего и капитального ремонта скважин, обслуживающий персонал промысла и другие подрядчики. Это дополнительный рычаг в части сохранности нефтепромыслового оборудования и снижения нарушений правил промышленной и экологической безопасности. Фактически любое опасное действие персонала бригад текущего и капитального ремонта скважин, водителей транспортных средств можно остановить дистанционно по мобильному телефону.

жин, строительству объектов инфраструктуры, транспортные и иные услуги. Какие требования в области промышленной и экологической безопасности вы предъявляете этим организациям? – Необходимо сказать, что все подрядчики выбираются на конкурсной основе и претендентов по отдельным видам сделок от 3 до 10. Все подрядчики проходят предквалификацию, где освещается достаточно много вопросов промышленной, экологической и транспортной безопасности. Подрядчики подвергаются аудиту (проверке) данных, представленных в листе предквалификации. Если подрядчик не имеет соответствующей лицензии, отсутствуют или недостаточно специалистов в области охраны труда и техники безопасности, за прошлый период допущены несчастные случаи на производстве, в том числе со смертельным исходом, то вероятность заключения договора подряда значительно снижается, а в отдельных случаях такие подрядчики к тендеру не допускаются. Такие же требования мы предъявляем и к субподрядным организациям. В 2008 году мы разработали и утвердили стандарт для подрядчиков «Система управления охраной труда и промышленной безопасностью подрядных организаций ОАО «ННП» и ОАО «Варьеганнефтегаз»», где прописали матрицу действий для профилактики травматизма и аварий на производстве. За подрядчиками установлен достаточно жесткий контроль со стороны руководства подразделений, супервайзерских служб и специалистов по направлениям деятельности. Договорами подряда предусмотрены достаточно жесткие санкции за нарушение требований промышленной и экологической безопасности, а также за употребление алкоголя на рабочем месте, в общежитиях и за попытки провоза его на месторождения. Для примера, за обрыв линии электропередачи подрядчик выплачивает штраф в размере 1 миллиона рублей и за свой счет восстанавливает линию электропередачи. Это, на наш взгляд,

очень эффективная мера в части профилактики и снижения рисков – поражения персонала электрическим током. – Вы работаете в производственной единице, которая входит в Компанию «ТНК-ВР», где присутствует иностранный капитал. Как оценивают работу в области промышленной и экологической безопасности специалисты, представители ВР, работающие в России? – В ОАО «Варьеганнефтегаз» и ОАО «ННП» достаточно часто бывают иностранные специалисты. В прошлом году наши месторождения посетил управляющий директор по производству и технологиям «ТНК-ВР» Тим Саммерс. Он дал высокую оценку работе предприятия и людям, которые делают свою работу. Услышать такие слова от человека, который работал по всему миру, очень приятно, они побуждают нас двигаться вперед и не останавтн ливаться на достигнутом.

– На ваших месторождениях работают подрядные организации, которые оказывают вам услуги по бурению скважин, текущему и капитальному ремонту скваТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

точка на карте/Нижневартовск

презентация

Разведчики недр В этом году исполняется 45 лет одному из крупнейших российских сервисных геофизических предприятий – ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика», чья деятельность многие десятилетия неразрывно связана с отечественным нефтегазовым комплексом, с освоением сибирских недр. Сегодня компания, в которой трудятся более 900 человек, работает не только на месторождениях Западной Сибири, но и на Ямале, в Иркутской области, в Красноярском крае, является подрядчиком таких нефтяных гигантов, как «ТНК-ВР», «ЛУКОЙЛ», «Роснефть», «Славнефть». Предприятие располагает 130 производственными партиями. О нелегком труде специалистов предприятия, о том, какие цели оно ставит перед собой, мы попросили рассказать генерального директора ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» Станислава АНТАНАЙТИСА.

Станислав АНТАНАЙТИС, генеральный директор – Мы занимаемся всеми видами геофизического обеспечения нефтяных компаний при строительстве нефтяных и газовых скважин, при контроле разработки месторождений, проводим все виды прострелочно-взрывных работ в скважинах. Кроме того, как бы трудно сегодня ни приходилось, мы внедряем и используем самые передовые специальные технологии отечественной геофизики, такие как испытания пластов с отбором и анализом герметизированных проб, комплекс ГИС с технологией определения коэффициентов текущего насыщения разрабатываемых залежей нефтегазовых месторождений, ядерно-магнитный каротаж, геофизическое обеспечение строительства и эксплуатации скважин со сложным профилем комплексами автономной аппаратуры, гироскопическая инклинометрия, а также широко применяем технологии контроля процесса ГРП и вертикального сейсмического профилирования. С прошлого года на месторождениях Иркутской области начали заниматься топогеодезическими работами и сейсморазведкой 2D и 3D. – Можно сказать, что таким образом вы получаете полную информацию о том, что происходит под землей? – Да, мы – глаза и уши буровиков. Без нас они просто не смогут работать эффективно и производительно. Исследования проводятся и при бурении скважины, и в тот период, когда она уже активно работает. Если жизнь ее начинает замирать, то приезжают геофизики, проводят исследования. Находят причины, из-за которых уменьшился дебит скважины или вообще прекратилась ее работа, выдают информацию геологам, затем эти причины устраняются буровиками, и скважина живет дальше. – И сколько по времени занимает ваша работа на объектах? – Бывает, что два часа, бывает, что сутки и больше. Все зависит от геофизических

методов и технологий, которые применяются при исследовании скважины. Если, к примеру, надо детально исследовать пласты, вскрытые бурением на наличие нефти и газа, то этот процесс может занять и несколько дней. Но мы, конечно, стремимся его ускорить, поэтому применяем передовую технологию модульных сборок, которая позволяет быстрее решать поставленные задачи за счет того, что несколько разнофункциональных модулей соединяются в одну связку, и все исследования проводятся одним спуском. Надо отметить, что сама по себе скважина – технологически сложнейший, к тому же весьма дорогостоящий объект, и при этом время исследования очень ограничено, поскольку оно зависит от природных условий, природных процессов. Если замеры не будут проведены достаточно оперативно, то снять необходимую информацию со скважины будет практически невозможно. Мы используем очень дорогую аппаратуру, очень сложное оборудование, потому и образовательный уровень наших специалистов очень высокий. 70–80% наших сотрудников имеют высшее образование, хорошо разбираются во многих отраслях научных знаний.

ЭТАПЫ БОЛЬШОГО ПУТИ В 1965 году первыми в СССР провели исследования при строительстве скважин на Мегионском месторождении. В 1966 – 1967 первыми в СССР провели исследования при строительстве скважин на Ватинском и Советском – Соснинском месторождениях. В 1969 году первыми в СССР провели исследования при строительстве скважин на самом крупном в стране Самотлорском месторождении. В 1977 году первыми в СССР разработали и применили станции геологотехнологического контроля за параметрами бурения. С 1980 года первыми в СССР внедрили промышленное применение при исследованиях скважин цифровой регистрации и обработки данных. С 1998 года первыми в Западной Сибири начали проводить исследования горизонтальных скважин с применением линий специального «жесткого» кабеля. С 1998 года первыми в России начали применять современный комплекс горизонтальных исследований скважин на трубах автономной аппаратурой российских производителей.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/нижневартовск ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» осуществляет весь спектр геофизических услуг при поиске, разведке и эксплуатации месторождений нефти и газа. Геофизики решают следующие задачи: 1. Геофизическое сопровождение строительства нефтяных и газовых скважин

Комплексы методов исследования открытого ствола эксплуатационных, разведочных, опорных, поисковых и параметрических скважин. Геолого-технологические исследования, газовый каротаж и геохимические исследования скважин. Контроль качества цементирования и технического состояния скважин. Геофизические исследования скважин с горизонтальным завершением и боковых стволов.

2. Специальные технологии гис

Испытания пластов, отбор и анализ герметизированных проб. Геофизический комплекс и технологии определения коэффициентов текущего насыщения разрабатываемых залежей нефтяных и газовых месторождений. Ядерно-магнитный томографический каротаж в сильном поле (ЯМТК). Геофизическое обеспечение строительства и эксплуатации скважин со сложным профилем. Гироскопическая инклинометрия. Контроль процесса ГРП.

3. Геофизическое обеспечение при контроле за разработкой месторождений

– Наверное, нелегко находить таких грамотных специалистов? – Поэтому мы занимаемся подготовкой необходимых нам кадров, производим отбор студентов в нефтяных вузах страны, затем приглашаем их в Нижневартовск, где дипломированные инженеры проходят дополнительное обучение на базе нашего учебного центра. Затем им предоставляется возможность пройти практическую подготовку непосредственно с производственными партиями на месторождении. В процессе обучения будущие сотрудники изучают и могут увидеть, как применяются инновационные методы и технологии геофизических исследований скважин. И хотел бы добавить, что, несмотря на кризис и все его негативные последствия, предприятие сохранило свой кадровый ресурс и продолжает обучать молодых специалистов.

Определение профилей притока, интервалов и источников обводнения в добывающем фонде скважин. Определение профилей поглощения и эксплуатационных характеристик нагнетательных скважин. Мониторинг изменений гидродинамических характеристик залежей углеводородов в процессе разработки месторождений. Определение технического состояния эксплуатационных колонн скважин. Динамические методы обработки призабойной зоны скважин, с целью интенсификации добычи нефти, и их информационное сопровождение.

4. Все виды прострелочно–взрывных работ в скважинах Вторичное вскрытие пластов. Методы повышения нефтеотдачи пластов. Ликвидация аварий в скважинах.

5. Вертикальное сейсмическое профилирование (всп) 6. Топогеодезические работы 7. Сейсморазведка 2D 3D ОАО «Нижневартовскнефтегеофизика» г. Нижневартовск, ул. Авиаторов, 4 Тел. + 7 (3466) 633 264, факс. + 7 (3466) 633 590 e-mail: mail-box@nngf.ru, http: www.nngf.ru

– Ваша деятельность связана с изучением недр. Как предприятие решает вопросы обеспечения экологической безопасности? – Утилизируем изношенную автомобильную резину, аккумуляторы, электролампы, выполняем все требования природоохранного законодательства. Мы никогда не наносили ущерба окружающей среде. Но поскольку работаем на опасных производственных объектах, то заключили договор с военизированной противофонтанной службой, на случаи возможных аварий. Правда, за 45 лет работы ничего подобного никогда не происходило. Кроме того, успешно сотрудничаем с природоохранными федеральными ведомствами, муниципальными экологическими службами. – Какие задачи предприятие ставит перед собой в 2009 году? – Внедрение новых технологий, освоение новых месторождений, расширение географии нашей деятельности – главные наши цели. тн

тн

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

точка на карте/Нижневартовск

эффективное управление

Пять звезд Первое совместное предприятие газопереработчиков и нефтяников ООО «Юграгазпереработка», расположенное на территории Нижневартовского района ХМАО–Югры и нацеленное на переработку попутного нефтяного газа, начало свою производственную деятельность 1 апреля 2007 года. Управляют им на паритетных началах компании «СИБУР» и «ТНК-ВР», и хотя найти решение, которое бы удовлетворило обе стороны, иногда бывает непросто, эффект синергии от такого сотрудничества есть. «ТНК-ВР» получила возможность на коммерческой основе реализовывать добываемый попутный газ, а «СИБУР» обрел стабильность поставок сырья для нефтехимического производства.

настоящее время в состав совместного предприятия входят Нижневартовский и Белозерный газоперерабатывающие комплексы, ранее принадлежавшие «СИБУРу», и ООО «Трубопроводная компания». Работают на них чуть более тысячи человек, два года назад их было более полутора тысяч. – Мы активно выводим непрофильные подразделения на аутсорсинг, – объясняет Александр Слепцов, генеральный директор ООО «Юграгазпереработка». – Начали со столовых, затем передали специализированным организациям наши здравпункты, ремонтно-строительные подразделения, младший обслуживающий персонал (уборщицы), сейчас выводим на аутсорсинг цеха пароводоснабжения и электроцеха. Взять, к примеру, котельные. Без них мы не представляем своей деятельности, тем не менее прекрасно понимаем, что утро главного инженера начинается не с информации о том, как отработали котельные, а с совершенно других вопросов.

Исключение было сделано только для учебно-курсового комбината, созданного на базе Нижневартовского газоперерабатывающего завода. Его не только не передали специализированным организациям, но и расширили возложенные на комбинат задачи. – Несмотря на то, что это направление деятельности причислить к профильным достаточно трудно, мы приняли для себя однозначное решение сохранить его в структуре предприятия, – рассказывает Александр Тепляков, главный инженер ООО «Юграгазпереработка». – Обучение в нашем учебно-курсовом комбинате максимально приближено к практике, так как преподают в нем специалисты, которые ведут производство. Кроме того, в прошлом году мы разработали и установили специальный тренажер, позволяющий до мелочей отработать действия людей при штатных и нештатных ситуациях. – Мы предпринимаем все для того, чтобы поддерживать в тонусе полученные нашими специалистами навыки, – продолжает А. Слепцов. – Более того, реализуем

Александр Слепцов, генеральный директор ООО «Юграгазпереработка» ряд программ, направленных на то, чтобы сделать производственные процессы максимально безопасными. К ним можно отнести программы «HAZOP», «Пять звезд», «Спецодежда» и другие. Программа «HAZOP», направленная на исследование опасности и работоспособности производственных объектов, начала свою работу еще в 2007 году. Согласно программе в ЮГП были реализованы критические мероприятия по повышению безопасности и надежности работы технологических установок УПГ-1, УПГ-2 Белозерного ГПЗ, МАУ-3 Нижневартовского ГПЗ. В соответствии с программой «Пять звезд» на каждого сотрудника компании заводится именная карточка с пятью звездами. В случае выявления тех или иных нарушений часть звезд может быть снята. Если сотрудник к концу года лишается всех пяти звезд, его могут уволить. При соблюдении правил в области техники безопасности, охраны труда и окружающей среды работник ЮГП, сохранивший все пять звезд на своем счету, может претендовать на серебряную или золотую звезду. Серебряная звезда предполагает выплату премии по итогам года в размере 2 000 рублей, золотая звезда – в размере 5 000 рублей. – Эта программа действительно дает реальный результат, – отмечает Вячеслав Золов, главный инженер СОО «Белозерный ГПК». – Если в начале года пойти и увидеть человека, не полностью одетого в спецодежду, было легко, то сейчас его еще поискать надо, и не факт, тн что найдешь.

Цифры и факты Костяк коллектива ООО «Юграгазпереработка» составляют люди, работающие на родных заводах «с первого колышка». Это Владимир Меркулов, Юрий Копылов, Александр Пухов, Юрий Комов, Рамиль Бикбулатов и другие.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/нижневартовск

компания

Безопасность – дело каждого

Анатолий Гладких, генеральный директор ЗАО «Обьнефтеремонт» ЗАО «Обьнефтеремонт» осуществляет свою производственную деятельность с 1998 года. С октября 2007-го предприятие входит в состав группы компаний «Интегра». ЗАО «Обьнефтеремонт» выполняет капитальный и текущий ремонты скважин в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецкоом автономных округах и Томской области. Сегодня это одно из ведущих предприятий Западной Сибири.

оллектив ЗАО «Обьнефтеремонт» насчитывает свыше 2 600 человек. Здесь трудятся работники более 150 специальностей и профессий. Персонал основного производства составляют мастера, бурильщики, помощники бурильщиков капитального ремонта скважин, машинисты подъемников, машинисты ППДУ, машинисты и мотористы цементировочного агрегата, а также линейный инженерный состав. Сегодня в состав предприятия входят 75 бригад КРС, которые имеют все необходимое для выполнения текущего и капитального ремонта скважин любой сложности. ЗАО «Обьнефтеремонт» предоставляет своим заказчикам надежный, высокотехнологичный, качественный и экономически эффективный сервис. В непростой ситуации, сложившейся на мировом и внутреннем нефтяных рынках, а также учитывая кризис и, как следствие, сокращение объемов работ и снижение стоимости услуг, ЗАО «Обьнефтеремонт» задачей номер один считает безопасность во всех сферах своей производственной деятельности. Недаром девиз компании – «Безопасность – дело каждого». Предприятие проводит ра-

боту по выявлению рисков на участках производства работ, их оценке и ликвидации. Создано управление охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды, которое включает в себя несколько направлений: охрана труда и промышленная безопасность, технический надзор, отдел по управлению чрезвычайными ситуациями и обеспечению пожарной безопасности, охрана окружающей среды, безопасность дорожного движения. Работая на опасных производственных объектах, трудно избежать инцидентов и происшествий. Анализ происшествий, допущенных в 2008 году, показал, что основная проблема – низкая профессиональная подготовка рабочих, беспечность при исполнении функциональных обязанностей. Поэтому обучение персонала основам охраны труда – одно из основных организационных мероприятий. И от того, насколько качественно и полно будет проводиться обучение, зависит безопасность каждого сотрудника. Работник должен не просто выполнять свои обязанности, но и понимать, к каким последствиям могут привести нарушения производственного процесса. Понимание цены ошибки – очень важный сдерживающий фактор. Для повышения уровня подготовки персонала с 1 января 2009 года по распоряжению генерального директора в управлении ОТ, ПБ и ООС учреждена должность главного специалиста по обучению.

сновное производство ЗАО «Обьнефтеремонт» расположено на взрывопожароопасных объектах, а потому особое внимание уделяется соблюдению норм и правил пожарной безопасности. В четвертом квартале 2008 года при управлении ОТ, ПБ и ООС был создан отдел по управлению чрезвычайными ситуациями и обеспечению пожарной безопасности. В течение года на объектах была проделана огромная работа в этом направлении, затрачены значительные капитальные средства. Так, в апреле прошлого года руководством ЗАО «Обьнефтеремонт» было принято решение об оснащении вагон-домов (а их более 300) автоматической пожарной сигнализацией с выводом звукового и светового сигнала за пределы помещений. Сегодня пожарной автоматикой оборудованы все

Компания имеет лицензию № 62-ЭН00-005570(Д) «Эксплуатация нефтедобывающих производств», которая включает в себя следующие виды деятельности: ● эксплуатация нефтегазодобывающих скважин, в том числе деятельность по их техническому обслуживанию; ● повышение нефтеотдачи пластов; ● ликвидация нефтегазовых фонтанов; ● лицензия № ЭН-00-005321 «Эксплуатация нефтегазодобывающих производств», которая включает в себя следующие виды деятельности: ● бурение; ● ликвидация и консервация нефтегазодобывающих скважин. мобильные здания, что позволяет своевременно обнаруживать и ликвидировать возгорания, избегать травм и гибели работников. Также во всех вагон-домах установлены устройства защитного отключения (УЗО). В распределительных коробках уже не найти скруток, все соединения жил электрической проводки выполнены в соответствии с правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Ежегодно инженерно-технический персонал и работники общества проходят обучение пожарно-техническому минимуму. Проводятся учебно-тренировочные занятия по отработке действий в случае возникновения пожара, практические занятия по использованию огнетушителей. В течение 2008 года значительно обновлен парк мобильных зданий. Приобретен 51 новый вагон-дом типа «Аледнак», из них 20 спальных, 10 вагон-домов мастера, 20 сушилок культбудок, 1 вагон-баня. Все они уже оборудованы автоматической потн жарной сигнализацией.

География производства работ бригадами капитального ремонта скважин ЗАО «Обьнефтеремонт» 5% 15%

25% 19%

17% 19%

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

ОАО «ТНК - Нижневартовск», 19 бригад КРС ООО «Газпромнефть - Хантос», 14 бригад КРС ОАО «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз», 14 бригад КРС ОАО «Роснефть - Томскнефть» ВНК, 13 бригад КРС ОАО «Роснефть-Юганскнефтегаз», 11 бригад КРС Компания «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.», 4 бригады КРС

точка на карте/Нижневартовск

успешный старт

Масштабные проекты — в сжатые сроки ОАО «СибурТюменьГаз» входит в Дирекцию углеводородного сырья ООО «СИБУР» и представляет собой мощнейший стратегический сырьевой блок в Западной Сибири. В 2008 году предприятие приняло к переработке 15 млрд. кубометров попутного нефтяного газа, что составило около 30% всего утилизированного ПНГ в России, и планирует к 2012 году довести переработку до 20 с лишним млрд. кубометров в год. О ходе реализации масштабной программы рассказал Рустам Галиахметов, технический директор ОАО «СибурТюменьГаз». – В середине 80-х годов был достигнут исторический максимум объемов переработки ПНГ — только на одном Нижневартовском заводе удавалось перерабатывать до 9,6 млрд. м3/год. Затем последовал затяжной период стагнации и падения объемов переработки, продолжавшийся вплоть до 2000-х годов, когда объемы добычи нефти в России увеличились на треть. При этом объемы сжигания ПНГ выросли в 2,2 раза. Ежегодно в атмосферу попадало более миллиона тонн загрязняющих веществ — 30% от всех выбросов в атмосферу в Западной Сибири.

Ситуация стала меняться только в 2003 году, когда в строй была введена новая пропаново-холодильная установка на Муравленковском газоперерабатывающем заводе. В 2005 году была достроена новая линия переработки ПНГ с получением ШФЛУ на Губкинском ГПК, где ранее эксплуатировались только компрессорная станция и блок осушки. Уже через год мы провели реконструкцию перерабатывающих мощностей в Нягани. Благодаря нефтяникам введены в строй СевероДаниловская, Приобская и Хохряковская компрессорные станции, газ с которых

эксплуатацию продуктопровод протяженностью 87 км, от Вынгапуровской КС до наливной эстакады в районе города Ноябрьска . Эта наливная станет и конечным пунктом для проектирующегося сейчас продуктопровода от Губкинского ГПК и Муравленковского ГПЗ. Ввод в строй нового продуктопровода позволит всю продукцию этих заводов, поступающую сейчас в перегруженный конденсатопровод «Уренгой—Сургутский ЗСК», направить прямо до наливной железнодорожной эстакады с широкими транспортными возможностями.

Раньше мы говорили лишь о том, чтобы просто погасить факелы, задача сегодняшнего дня — защитить окружающую среду от выбросов и сохранить для страны ценнейшее сырье направлен на наши газоперерабатывающие мощности. В 2008 году восстановлена и введена в эксплуатацию установка МАУ-3 на Нижневартовском ГПК. Это уже успехи наших коллег с ООО «Юграгазпереработка». К III кварталу 2009 года планируется увеличение объемов переработки ПНГ на Южно-Балыкском ГПК, доведение общей мощности по приему ПНГ до 3 млрд. м3/год. Это станет возможным с завершением работ по проекту «Расширение ЮБГПК». Кроме того, в 3 квартале 2009 года намечено строительство и ввод в эксплуатацию установки низкотемпературной сепарации на Вынгапуровской КС Ноябрьского ГПК. – Рост объемов переработки неизбежно требует ввода в строй новых газопродуктопроводов. Как происходит расширение транспортной инфраструктуры? – Перед ОАО «СибурТюменьГаз» стоит задача скорейшего расширения собственной системы продуктопроводов. Так, в 2009 году мы планируем сдать в

– По всем ли заводам существует возможность беспрепятственной отгрузки продукции, не является ли это сдерживающим фактором по извлечению целевых компонентов из газа? – Действительно, такая проблема есть, но мы постепенно ее решаем. Например, на газоперерабатывающем заводе в Нягани, где нет поблизости железнодорожной наливной и, к сожалению, не построен продуктопровод. В 2007 году на ООО «Няганьгазпереработка» был запущен проект по производству и отгрузке по железной дороге пропанбутана технического в специализированных контейнерах. Заполнение контейнеров происходит на заводе, и затем их доставляют автомобильным транспортом до ближайшей прирельсовой базы. Использование данной транспортной схемы позволяет максимально извлекать жидкие фракции из ПНГ. В прошлом году на ООО «Няганьгазпереработка» реализован проект по по-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/нижневартовск вышению качества пропан-бутана технического. В 2009 -м планируется увеличить объем производства этого продукта до 180 тысяч тонн в год. Что касается безопасности, то безаварийные перевозки по этой контейнерной схеме осуществляются уже на протяжении двух лет. Для соблюдения повышенных мер безопасности заключены договоры со специализированными транспортными организациями, которые имеют большой опыт по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом и по железной дороге. – Как обеспечивается эксплуатационная и экологическая безопасность на других объектах ОАО «СибурТюменьГаз»? – Вопросам экологической и производственной безопасности в ОАО «СибурТюменьГаз» уделяется самое серьезное внимание. Это связано, прежде всего, с высокими требованиями корпоративных стандартов. Начиная с 2005 года на всех предприятиях ОАО «СИБУР Холдинг» внедрялась корпоративная система экологического менеджмента (СЭМ). В ходе сертификационных аудитов в начале 2008 года, проводимых аудиторами компании Bureau Veritas Certification Audit Report, было установлено соответствие СЭМ требованиям международного стандарта ISO 14001:2004, а также собствен-

ным требованиям СЭМ и подтверждена результативность её функционирования. Кроме того, ОАО «СИБУР Холдинг» еще в 2007 году заключило договор с компанией «Дюпон» для разработки системы управления охраны труда и производственной безопасности (ОТ и ПБ). Совместная программа будет действовать до 2012 года, на ее основе уже разрабатывается единая корпоративная программа по внедрению культуры производственной безопасности. – Согласно установке Президента РФ утилизацию ПНГ в России необходимо довести до 95 % к 2012 году. Влияет ли неблагоприятная экономическая

ситуация в стране на реализацию вашей программы? –Жизнь заставляет нас реализовывать масштабные проекты в очень сжатые сроки. Мировой кризис затронул и нас, но в большей степени он коснулся предприятий нефтехимии, поставщиком сырья для которых является ОАО «СибурТюменьГаз». Соответственно компания «СИБУР» была вынуждена пересмотреть свою инвестпрограмму, многие проекты заморозить. Тем не менее такие стратегически значимые направления, как постепенный ввод в строй новых перерабатывающих мощностей и строительство продуктопроводов на основных направлениях, будут ТН реализовываться в полной мере.

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт» оснащен современным оборудованием отечественного и импортного производства. Мобильный автотранспортный парк позволяет оперативно выполнять работы на нескольких удаленных объектах одновременно. Высококвалифицированный аттестованный персонал центра выполняет задания в соответствии с графиками, оперативно производит обработку результатов выполненных работ, что позволяет организации-заказчику получать информацию о состоянии обследованных объектов в кратчайшие сроки. Наши заказчики: ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Газпром переработка», ОАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1, администрация Сургута и Сургутского района ● лицензии № 00-дЭ-001891 (дкПс), № 00-дЭ-002966 (Г) на проведение экспертизы промышленной безопасности (проведение экспертизы проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; проведение экспертизы технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов). ● свидетельство об аттестации лаборатории неразрушающего контроля № 61а580523. ● Проведена аккредитация системы менеджмента качества в соответствии с ISO 9001:2000.

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт» 628406 Тюменская область, ХМАО, г. Сургут, ул. им. Глухова, 2 Генеральный директор — Миланович Сергей Александрович. Тел. (3462) 45-49-53 Тел./ф. (3462) 77-41-53, 45-49-71 (приемная) E-mail: priem@zso.su ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

точка на карте/Нижневартовск

презентация

Надежность. Безопасность. Эффективность Нижневартовская ГРЭС сегодня – это мощный производственный потенциал, сплоченный коллектив, бесперебойная работа. В суровых природных условиях Севера именно от ее функционирования зависит все: от комфорта человеческого быта до стабильного развития всей промышленности региона. Об ответственном зимнем периоде и планах на будущее рассказал Александр Пащенко, генеральный директор ЗАО «Нижневартовская ГРЭС». – Александр Петрович, часто о Нижневартовской ГРЭС говорят как об исключительном явлении: самая молодая, самая современная, самая экологически чистая. Расскажите о вашей электростанции. – Наша ГРЭС действительно самая молодая. Первый энергоблок мощностью 800 МВт вступил в строй в 1993 году и стал последним подобным энергоблоком, построенным в СССР. А второй энергоблок 800 МВт, строительство которого завершено в 2003 году, стал первым энергоблоком в России такой мощности, возведенным в постперестроечный период. Чем выше установленная мощность энергоблоков, тем они экономичнее. Есть в нашей стране один блок 1200 МВт на Костромской ГРЭС, но, как показала жизнь, блоки такой мощности себя не оправдали. Поэтому 800 МВт – это золотая середина между предельной мощностью и эффективностью. Если подвести итоги 2008 года, то удельный расход топлива на выработку элек-

троэнергии составил 303,2 г/кВт-ч. Выработка электроэнергии за год составила 12 млрд. 375 млн. Вт-ч, это для нас исторический максимум. Коэффициент использования установленной мощности составил 87,93%. В этом году у нас планируется выведение 2-го энергоблока в капитальный ремонт на 60 суток, поэтому годовая выработка ожидается ниже. В настоящее время блоки работают практически на номинальной мощности, за исключением 2–3-часовой 50% разгрузки в ночное время. По всем остальным показателям, например по выбросам в атмосферу СО2, окиси азота и т. д., мы тоже имеем приличный запас в сравнении с нормативами. Над этим постоянно идет работа, даже в аварийных режимах мы не превышаем предельно допустимых норм по выбросу. Кроме того, по нашей инвестиционной программе до 2012 года планируется построить третий энергоблок мощностью 800 МВт уже на базе ПГУ с современным западным оборудованием. Он будет более надежным, а его КПД существенно увеличится – с 41% сегодня до 58 %, что

тоже положительно скажется на экономичности, эффективности работы, экологической обстановке. – Сейчас идет подготовка к началу строительства 3-го энергоблока. Как это отразится на энергобалансе региона, даст ли возможность экспорта электроэнергии? – Наш край, начиная с открытия нефти в 60-е годы ХХ века, очень интенсивно развивается, при этом существует проблема постоянного энергодефицита. Только сейчас по Нижневартовскому энерго-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/нижневартовск узлу дефицит составляет около 750 МВт, которые по линиям электропередачи поступают сюда от других станций. Когда построим третий энергоблок, мы покроем этот недостаток. Мы можем с уверенностью сказать, что при расположении Нижневартовской ГРЭС в центре России на нас ложится особая ответственность. Уже сейчас наша инфраструктура позволяет в ночное время осуществлять подпитку энергосистемы Сибири и Урала. Вся выработанная электроэнергия энергоблоками Нижневартовской ГРЭС передаётся в единую энергосистему России. По высоковольтным линиям электропередачи 220 и 500 кВ электростанция связана с энергосистемами Томской и Тюменской областей, поэтому мы можем передавать электроэнергию как на восток, так и на запад. Согласно проекту ХМАО–Югры «Урал промышленный – Урал Полярный», в регионе будут развиваться коммуникации, строиться новые дороги. Мы с уверенностью смотрим в будущее. – Если говорить о будущем, как повлияло на него слияние с «ОГК-1» и тесное сотрудничество с «ТНК-ВР»? – Можно сказать, что компании «ОГК-1» и «ТНК-ВР» стали нашими «родителями», создав совместное предприятие ЗАО «Нижневартовская ГРЭС». Такое гармоничное сотрудничество обоснованно: мы крайне заинтересованы в надежных долгосрочных поставках топлива, а добывающие компании имеют такую же острую потребность в беспере-

Для максимального сведения вероятности человеческой ошибки к нулю мы пошли на смелый и решительный шаг – внедрили автоматизированную систему управления технологическими процессами ПТК «Космотроника» бойных поставках электроэнергии. Поэтому сейчас мы заключаем с компанией «ТНК-ВР» договор сроком на 15 лет о взаимных поставках топлива и электроэнергии.

– После строительства 3-го и 4-го энергоблоков Нижневартовская ГРЭС станет не только самой современной и молодой, но и одной из самых мощных тепловых электростанций России. Как при этом обеспечивается безопасность на производстве? – При всей современной автоматизации нельзя исключать человеческий фактор. Для максимального сведения вероятности человеческой ошибки к нулю мы пошли на смелый и решительный шаг – внедрили автоматизированную систему управления технологическими процессами ПТК «Космотроника». Когда мы ее внедряли в 1998 году, у нас был всего лишь один энергоблок – представляете, какая это была трудность и риск. Изобретали ее с нуля, это первая у нас в стране система управления, полностью созданная на базе компьютерной техники. Если ранее, зайдя на блочный щит управления, можно было увидеть огромные панели, экраны, пульты с многочисленными ручками, релейный зал и зал автоматики, то теперь все изменилось – в небольшом помещении находятся два полностью компьютеризированных пульта управления обоими энергоблоками. Мы постарались максимально упростить жизнь операторов-машинистов, теперь они не управляют, а только контролируют работу автоматики. Более того, по инструкции вмешиваться в работу АСУ ТП они имеют право только при ее полном отказе. Естественно, что все эти блокировки, защиты, алгоритмы по автоматизации – все выполнено с максималь-

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

точка на карте/Нижневартовск

презентация

ным соответствием правилам производственной безопасности. Только после нашего первого энергоблока аналогичные АСУ ТП были внедрены и на всех шести блоках Сургутской ГРЭС-2. Особую гордость вызывает то, что АСУ ТП «Космотроника» – полностью российская разработка. В эпоху повального увлечения государства конверсией, в 80-е годы ХХ века, АО «НПО космического приборостроения» освоило разработку автоматизированных систем управления для энергетиков. Мы работали в плодотворном тандеме, задавая параметры и требования к тому, как это вообще должно работать, а они это воплощали в металле, проводах и алгоритмах. Об этом вдвойне приятно рассказывать, потому что мы делали все это своими руками. Теперь смена операторов вместе с обходчиками – всего 8 человек на каждый энергоблок. За 10 лет эксплуатации новой системы управления на первом энергоблоке у нас не было ни одного случая ложного срабатывания защит и блокировок по вине управляющего комплекса. Это говорит о многом. – Ввод в строй АСУ ТП «Космотроника» многократно улучшил надежность работы всей ГРЭС. Что еще делается для повышения надежности, улучшения эксплуатационной безопасности? – Прежде всего, у нас имеются два независимых источника газоснабжения. При этом в соответствии с имеющимися нормами производственной безопасности не

требуется иметь резервных источников. Но в случае гипотетической чрезвычайной ситуации, когда будет невозможно использование обоих источников подачи газа сразу, у нас есть мазутное хозяйство. Оно обеспечит выработку тепловой энергии для Излучинска, для собственных нужд ГРЭС и всех предприятий промплощадки на целых две недели. Кроме того, для улучшения производственной безопасности регулярно осуществляются профилактические рабо-

ты. Основное и вспомогательное оборудование энергоблоков, оборудование теплоснабжения объектов ежегодно готово для работы в зимний период уже к сентябрю. В соответствии с действующими требованиями, паспорт готовности к зиме мы обязаны получить к 15 ноября, в 2008 году мы получили паспорт готовности к осенне-зимнему периоду 2008–2009 года уже 10 октября. В этом году нам предстоит провести капитальный ремонт энергоблока № 2 и текущий ремонт энергоблока № 1. В прошлом году на энергоблоке № 1 были проведены работы по продлению паркового ресурса оборудования, например, паропроводов «острого» пара, промперегрева, узла объединения на котле. – Оборудование ГРЭС современное и сложное, требующее повышенной профессиональной подготовки от персонала. Расскажите о коллективе вашего предприятия. – Оборудование Нижневартовской ГРЭС действительно одно из самых современных на территории России. Оно требует больших знаний именно от эксплуатационного персонала. Как правило, приоритетом при приеме на работу пользуются соискатели, уже имеющие солидный опытом работы и профильное образование с узкой специализацией. Кроме того, весь персонал, допущенный к эксплуатации особо опасных объектов, перед допуском к самостоятельной работе проходит предварительное обучение и аттестацию, получает удостоверение на право обслуживания этих объектов. На станции сегодня работают 947 человек. В их составе трудятся 13 заслуженных энергетиков РФ, 5 почетных работников ТЭК, 35 почетных энергетн тиков РФ.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

опыт

точка на карте/нижневартовск

Музыка чистой воды Проблема обеспечения населения крупных российских городов чистой питьевой водой – одна из острейших в наше время. От этого в конечном итоге зависит самое главное – здоровье людей, поэтому коммунальные службы, работающие в этой сфере, всегда находятся под пристальным вниманием санитарных, природоохранных ведомств, самой широкой общественности. И, скажем прямо, не зря. Поскольку претензий и к качеству воды, и к качеству самой работы коммунального хозяйства высказывается очень много. В этом смысле Нижневартовску повезло и есть чем гордиться. Потому что местное МУП «Горводоканал» – организация, добившаяся высоких результатов по всем направлениям своей деятельности и чей опыт решения сложных задач можно смело распространять по всей стране.

ачнем с того, что географическое расположение Нижневартовска изначально создало специалистам «Горводоканала» массу проблем. Водозабор здесь осуществляется из поверхностного источника, поэтому воду труднее очистить, чем, например, в Сургуте, где ее качают из подземных скважин. Кроме того, из-за болотистой местности вода имеет повышенное содержание железа, а в зимний период, с наступлением холодов, – и повышенное содержание марганца. Поэтому на водоочистной станции (ВОС)-2 введена и дополнительная очистка воды от марганца, помимо традиционного хлора применяются и другие реагенты. Обеспечение качества питьевой воды, а организация приема и очистки сточных вод и в целом организация безопасности работы в «Горводоканале» действительно находятся на высоком уровне. Поскольку вода обеззараживается хлором, то хлорное хозяйство (а это сооружения и склады, вмещающие почти 70 т опасного вещества) находится под особым контролем. Предприятие использует самые передовые системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, в том числе систему автоматического улавливания и дегазации хлора при аварийных ситуациях и автодозвона до всех силовых, спасательных и технологических служб города. В хлораторных установлено оборудование «АДВАНС» венгерской фирмы WEDEKO KFT, использование которого повышает надежность и безопасность процесса хлорирования, обеспечивает высокую точность дозирования опасного ре-

агента. В случае повреждения транспортирующих хлор трубопроводов утечка исключена благодаря оригинальной вакуумной технологии, примененной в системе дозирования. Особая гордость предприятия – Центральная производственно-диспетчерская служба (ЦПДС). Программно-технический комплекс ЦПДС, разработанный Специализированным предприятием «Гражданская защита» (г. Миасс), отображает информацию о состоянии объектов предприятия на электронной карте города и позволяет диспетчеру в круглосуточном режиме получать информацию со всех производственных участков о технологических параметрах на любом этапе обработки воды, оперативно вести управление и в кратчайшие сроки устранять аварийные ситуации. В прошлом при строительстве инженерных сетей ради экономии применялась совместная прокладка водопроводов и тепловых сетей. Это решение пагубно сказалось не только на сроке службы водопроводов, который недотягивает до нормативного (25 лет) срока эксплуатации стальных труб. Повышенная температура от близости теплотрассы влечет за собой резкое увеличение вторичного загрязнения питьевой воды продуктами коррозии металла, что сводило на нет все усилия по ее очистке. Поэтому в последние четыре года новое строительство водопроводных сетей и их капитальный ремонт ведутся с применением полиэтиленовых труб. Они не подвержены коррозии, и срок службы их составляет не менее 100 лет. На предприятии действует аккредито-

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

Зайнудин Хасанханов, директор МУП «Горводоканал» ванная лаборатория, контролирующая качество очищаемой воды согласно графику, утвержденному Роспотребнадзором и ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО».

олжное внимание в МУП «Горводоканал» уделяют вопросам обеспечения промышленной и экологической безопасности на предприятии, обучению сотрудников. Вместе с российским центром «Хлорбезопасность» разработана декларация безопасности, планы ликвидации аварийных ситуаций. Активно сотрудничает «Горводоканал» и с московским Институтом риска и безопасности. На предприятии организована плановая проверка знаний норм и правил промышленной и экологической безопасности работников всех производственных подразделений. Получена лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Обучение прошли все сотрудники, занятые работой в области обращения с отходами производства, в том числе и водители. Систематически проводится аттестация рабочих мест по условиям труда – на предприятии стремятся избавиться от любых негативных факторов, мешающих работе сотрудников. Впечатляющие достижения МУП «Горводоканал» г. Нижневартовска многократно были отмечены на самых престижных российских конкурсах, определявших лучшие отечественные предприятия в сфере коммунального хозяйства. Но, как всякие лидеры, здесь не стоят на месте. Недавно «Горводоканал» закупил оборудование для трансляции симфонической музыки на водоочистных сооружениях. Считается, что музыка помогает людям в их стремтн лении сделать воду еще чище.

точка на карте/Нижневартовск

новые технологии

Котельные ` радуги цвета Дважды подряд, по итогам работы в 2006 и 2007 годах, муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжение» города Нижневартовска побеждало во Всероссийском конкурсе предприятий и организаций сферы ЖКХ в номинации «Теплоэнергетические предприятия». Ведь главный принцип деятельности работников предприятия – качественное предоставление услуг населению, достигнуть которого невозможно без внедрения ресурсосберегающих и инновационных технологий.

Сергей Афанасьев, директор МУП «Теплоснабжение»

т этого зависит и стабильность нашего предприятия, и стабильность города, считает директор МУП «Теплоснабжение» Сергей Афанасьев. Масштабы деятельности нижневартовских теплоэнергетиков действительно впечатляют. Сегодня МУП «Теплоснабжение» — это большое предприятие, имеющее на балансе 8 котельных, оснащенных 12 паровыми и 37 водогрейными котлами, с общей установленной мощностью 1960 Гкал, обслуживающее 82 центральных тепловых пункта (ЦТП), в том числе 7 подмешивающих станций. За 2007 год предприятием реализовано 1 млн. 830 тысяч Гкал тепловой энергии. Протяженность находящихся в эксплуатации тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения составляет 294 км. Все это беспокойное хозяйство, в которое

также входят аварийно-диспетчерская, механико-энергетическая службы, другие вспомогательные и сервисные подразделения, естественно, требует постоянного внимания, технического обслуживания, ремонта, реконструкции и модернизации. Поэтому неудивительно, что предприятие обеспечивает стабильной работой более тысячи жителей Нижневартовска. МУП «Теплоснабжение» проводит работы по замене теплосетей, реконструкции центральных тепловых пунктов, газораспределительных пунктов котельных. В 2008 году была завершена реконструкция котельной № 8, где дополнительно установлены два новых водогрейных котла и модернизированы пять уже ранее бывших в эксплуатации котлов, которые теперь оснащены новым немецким газовым оборудованием. Также проложены

газопитающие линии, обеспечивающие и экономичность, и экологичность работы котельной в целом. Жизнь показала, что энергосбережение, экономия энергоресурсов: газа, электроэнергии, воды, в целом – учет и контроль, поставленные на научную основу, и необходимая для решения таких задач ультрасовременная аппаратура дают предприятию возможность получить дополнительный экономический эффект, позволяют увеличить производительность и качество труда. В МУП «Теплоснабжение», впрочем, это поняли уже давно. Здесь успешно налажена работа системы учета и регулирования расхода горячей и холодной воды в ЦТП, учета электрической энергии и мощности в котельных. В последние годы на объектах организован лабораторный контроль качества газообразного топлива, поступающего в котельные предприятия. Внедренная на многих ЦТП новая технология – частотно-регулируемые приводы (ЧРП) электродвигателей – уже доказала свою эффективность. Так, до 40% снизился расход электроэнергии, повысилась безопасность эксплуатации электродвигателей. Все это способствует безаварийной работе оборудования и сетей, и, как следствие, бесперебойному снабжению жителей Нижневартовска теплом и горячей водой. Для защиты сетей горячего водоснабжения от внутренней коррозии применяются трубы, изготовленные из полиэтилена в пенополиуретановой изоляции. Сокра-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/нижневартовск

щается время монтажа трубопроводов при замене, значительно увеличивается срок службы труб и повышается качество горячей воды. Также при замене тепловых сетей применяются трубы с использованием пенополиуретановой изоляции заводского исполнения методом «труба в трубе», что позволяет снизить потери тепла. Кроме того, заботясь об охране окружающей среды, МУП «Теплоснабжение» проводит целый комплекс мероприятий по уменьшению вредных выбросов в атмосферу: на объектах регулярно проводится лабораторный контроль качества дымовых газов. – Еще одна важнейшая, первоочередная наша задача – обеспечение безопасности как непосредственно производства, так и наших сотрудников, работающих на объектах, – говорит главный инженер предприятия Анатолий Боков.

Поэтому в газовых котельных появились специальные и весьма дорогостоящие приборы, контролирующие загазованность помещений, мгновенно реагирующие на малейшую утечку газа, что дает возможность предотвращения аварийной ситуации. С помощью автоматических приборов контролируются процессы горения в котлах, и регулируется подача газа.

а предприятии действует служба промышленной безопасности, курирующая все подразделения МУП «Теплоснабжение». Предприятие финансирует обучение своих сотрудников по курсу «Промышленная безопасность опасных производственных объектов». За счет предприятия повышается квалификация работников, ведется аттестация сварщиков, сварочного оборудования и

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

применяемых технологий сварки. Обучение и аттестация проводятся специализированными нижневартовскими организациями. В 2008 году на предприятии создана лаборатория, где проводится анализ качества горячей воды, подаваемой потребителям, на соответствие требованиям СанПиН. Все это делается для того, чтобы потребитель в полной мере получал качественный продукт. Проезжая по Нижневартовску, можно увидеть симпатичные сооружения, раскрашенные всеми цветами радуги. Приезжему трудно догадаться, что это и есть те самые котельные и ЦТП, от которых в городе так многое зависит. Ведь в МУП «Теплоснабжение» уверены: на предприятии все должно быть на хорошем уровне – и не только работа и состояние оборудоватн ния, но и внешний вид объектов.

точка на карте/Нижневартовск

производство

Созидатели Акционерное общество «Строительно-промышленная корпорация» – одно из крупнейших в Нижневартовске строительных предприятий, обеспечивающее весь технологический комплекс – от проектирования и изготовления комплектующих изделий до сдачи объектов «под ключ» и дальнейшего их обслуживания. Через два года предприятию исполнится двадцать лет. В 1991 году в Нижневартовске начал работать завод ЖБК-100, сегодня – основное промышленное подразделение корпорации.

Вячеслав Танкеев, президент правления Строительно-промышленной корпорации

родукция СПК – яркие здания, построенные по индивидуальным проектам (из более чем ста жилых домов ни один не похож на другой), – хорошо известна не только в Нижневартовске. Храмы, школы, детские сады, культурно-развлекательные центры, офисы банков и нефтяных компаний, построенные руками нижневартовских строителей, украшают улицы и микрорайоны Лангепаса, Мегиона, Радужного, Сургута, Ханты-Мансийска, поселки Сургутского, Октябрьского и Нижневартовского районов. Общая площадь сданного и закомплектованного железобетонными конструкциями жилья составляет более 600 тысяч квадратных метров. Четырежды, начиная с 2001 года, СПК становилась победителем ежегодного Всероссийского конкурса на лучшее предприятие стройиндустрии – самого авторитетного состязания, проводимого Росстроем. Корпорация всегда была лидером строительного комплекса Югры. Именно СПК первой в округе начала внедрять схемы долевого строительства жилья (первым долевым домам Нижневартовска по 14 лет), первой создала инвестиционную компанию, первой организовала товарищества собственников жилья, первой стала передавать новые дома на обслуживание собственной управляющей компании. Путь лидера тернист и труден, но, покоряя очередную высоту, коллектив корпорации устремлялся к новой. Когда правительство Югры поставило перед нижневартовскими строителями задачу построить 1,5 млн. квадратных метров жилья в течение пятнадцати лет, специалисты корпорации, трезво оценив возможности промышленного производства, пришли к выводу о необходимости наращивания мощностей завода и внедрения новых технологий. Технологий, которые должны удешевить квадратный метр жилья и улучшить его качество. В 2006 году корпорация начала модернизацию, в результате которой предпри-

ятие нарастило объемы строительства до 80–90 тысяч квадратных метров в год (мощность СПК до этого – 40 тысяч квадратных метров в год) и перешло на более современный метод домостроения – сборно-монолитный каркас. Первый этап модернизации завершился в январе 2007 года: губернатор Югры Александр Филипенко запустил технологическую линию «Тенсиланд» для производства пустотных плит и свай. В результате второго этапа был переоборудован бетоносмесительный цех, установлены электронные датчики дозирования материалов. В январе 2008 года корпорация запустила линию «Универсальный стенд» фирмы «Рекон – Ижора» (г. Санкт-Петербург), которая производит элементы сборно-монолитного каркаса так называемой чебоксарской серии. В результате общей модернизации почти в пять раз сократилось количество железобетона, необходимого для строительства одного квадратного метра: с 0,86 до 0,145 куб. метра. Улучшился и другой важный показатель – качество производимой продукции, которое жестко контролируется собственной лабораторией, досконально вникающей в производственные процессы. Отдел техники безопасности ра-

ботает в тесном сотрудничестве с Нижневартовским отделом по технологическому надзору Управления Ростехнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. «Внедрение инновационных технологий дает хороший толчок развитию строительной отрасли всего региона», – отметил на открытии линии губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Александр Филипенко. Александр Васильевич пожелал строителям не только увеличить темпы возведения и ввода жилья, но и сделать новые квартиры более комфортными и, главное, доступными для жителей округа. Такие инновационные проекты для коллектива корпорации, можно сказать, обычное дело. К примеру, в 2002 году СПК купила установку «Рифей-5» для выпуска малогабаритных изделий из искусственного камня: тротуарной плитки и бордюрного камня. Однако приобретение это было сделано с идеей производства кирпичей из отходов пенополистирола. Плитный утеплитель из вспученного пенополистирола, который используется при изготовлении наружно-стеновых панелей, довольно сложно утилизировать – он не разлагается, не тонет в воде, при сгорании выделяет канцероген-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/нижневартовск

ные вещества. Свалки его по этой причине не принимают. Сейчас пластины пенополистирола дробятся до гранул, смешиваются с раствором цемента, воды и песка. Из полученной смеси формуются кирпичи. Звуко- и теплоизоляция этого материала гораздо выше, чем у обычного кирпича, именно потому, что в его состав входит пенополистирол. Лаборатория завода

ООО «ЭНЕРГОВЗРЫВ» проводит работы с 1979 года на объектах месторождений нефти и газа Тюменского региона на основании лицензий и разрешений, выданных Ростехнадзором. Работы выполняются специализированной мобильной бригадой опытных взрывников с помощью энергии взрыва удлиненных кумулятивных зарядов, шнуровых кумулятивных зарядов.

подобрала оптимальный состав бетонполистирольной смеси. Возможности линии – 500 тысяч штук кирпича в год. Используется продукция для внутренних перегородок зданий. – В нашем коллективе работают, я бы так сказал, любопытные люди, – говорит президент правления Строительнопромышленной корпорации Вячеслав Танкеев, – нам интересно все новое, нам

постоянно хочется что-то изменить, чтото попробовать. И это касается не только производственных вопросов. В общественной жизни строителей СПК тоже в передовиках: мы первыми возродили конкурсы профессионального мастерства и корпоративную спартакиаду, создали совет молодых специалистов... Я считаю, что каждый новый шаг должен быть шагом тн вперед. В этом залог успеха.

ОБРАБОТКА МАТЕРИАЛОВ ЭНЕРГИЕЙ ВЗРЫВА ПРОИЗВОДСТВО ВЗРЫВНЫХ РАБОТ (ПВР) ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ НЕФТЕПРОМЫСЛОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ: • врезка отводов (задвижек) в действующие нефтегазопроводы под давлением, • вырезка аварийных участков нефтегазопроводов, • демонтаж трубопроводов, емкостей, металлоконструкций, РВС. НАШИ УСЛУГИ ДАЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ: • производить врезки отводов (задвижек) без снижения давления в трубопроводе; • производить вырезку «катушек», демонтаж трубопроводов, РВС с безопасного расстояния, без присутствия людей в опасной зоне; • производить работы за более короткое время и с большим экономическим эффектом.

ООО «ЭНЕРГОВЗРЫВ»

628606, Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, ул. Мира, 58в, 4-й этаж тел./факс (3466) 65-12-76; e-mail: energovzriv@mail.ru Директор ЛЫСЕНКО Николай Иванович, тел. (9028) 58-20-20 Заместитель директора МОРОЗОВ Николай Васильевич, тел. (9044) 23-42-08

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

точка на карте/Нижневартовск

анализ

Уникальный транспорт Состояние лифтового хозяйства города Нижневартовска Альвирт ИЛЬЯСОВ, государственный инспектор Нижневартовского территориального отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре

Лифт, как механизм, уникален с нескольких точек зрения. Во-первых, это одно из самых сложных технических устройств в любом здании и сооружении. Во-вторых, пользуются этим видом транспорта, в той или иной мере, почти все жители нашей страны, независимо от их возраста, социального положения и других факторов. Количество пассажиров, перевозимых лифтами (миллиарды поездок в год), превосходит пассажиропоток любых других видов транспорта. И наконец, что немаловажно, этими сложными механизмами пользуются, вверяя им свое здоровье и безопасность, граждане, не прошедшие никакого специального обучения. Сочетание всех этих факторов превращает лифтовую отрасль в объект, требующий особого внимания со стороны государственных надзорных органов и органов местной власти.

ющей лифты организации не ликвидированы аварийные службы, как это происходит в других городах России. В то же время не может не вызывать тревогу отсутствие комплексной перспективной программы поэтапной модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы, хотя тенденция «старения» лифтового парка продолжается из года в год. В 1999 году в своей статье, опубликованной в газете «Местное время», я писал, что не за горами время, когда десятки лифтов в городе выработают свой ресурс, что потребует разработки программы поэтапной модернизации стареющих лифтов. Время это уже пришло.

2007 году при эксплуатации подъемных сооружений в целом по стране травмировано 52 человека, из них 7 – при использовании лифтов, что тоже немало, особенно если учитывать одно обстоятельство. На грузоподъемных кранах за свои ошибки, как правило, расплачивается персонал, их обслуживающий. При несчастных случаях на лифтах обычно страдают пассажиры, которые зачастую не знают устройство этих механизмов и от которых не зависит состояние безопасности на лифтах. Между тем, оплачивая содержание лифтов, люди вправе рассчитывать на получение качественных услуг от эксплуатирующих лифты организаций, что заставляет предъявлять к ним более высокие требования. Основные причины травматизма традиционные: неисправность лифта, невыполнение производственных инструкций обслуживающим персоналом, проникновение в шахту посторонних лиц, низкая квалификация обслуживающего персонала, неисправность электрических блокировок автоматических замков дверей шахты. На сегодняшний день в Нижневартовском территориальном отделе по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре зарегистрирован 2131 лифт. В связи с тем, что в городе развернуто большое строительство, ежегодный прирост численности лифтов составляет около 60 единиц, прослеживается тенденция увеличения общего количества лифтов. Тем отраднее отметить, что серьезные инциденты, происходящие по причине проникновения в лифтовые шахты посторонних лиц, в Нижневартовске маловероятны, так как 100% лифтов города подключены к системам диспетчерского контроля. Кроме того, ни в одной эксплуатиру-

кспертизой промышленной безопасности лифтов, отработавших нормативный срок службы, сегодня в регионе занимаются 2 инженерных центра – ООО ИЦ «Лифт», ООО ИЦ «Сибирь». Начиная с 2007 года оба инженерных центра провели техническое диагностирование в общей сложности на 176 лифтах. Положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, выданные ими и утвержденные в Ростехнадзоре, подтверждают, что лифты, прошедшие экспертизу, соответствуют требованиям нормативных документов. 2 из 176 лифтов этим требованиям не соответствовали. Основная проблема, с которой приходится сталкиваться при техническом диагностировании лифтов, заключается в том, что владельцы лифтов проводят в основном частичную модернизацию лифтов, ограничиваясь заменой станций управления на новые, соответствующие требованиям «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов», а также электропроводок и лебедок. По сути дела, такой подход не позволяет экспертным организациям продлить службу лифтов на большие сроки. Так, 50% модернизации лифта дает возможность увеличить срок эксплуатации лифта максимум на 6 лет, полная модернизация – на 12,5 года. Второй вариант, на мой взгляд, более правильный, так как более длительный срок эксплуатации позволяет сократить время простоя лифта и в конечном итоге сэкономить средства. У специализирующихся по лифтам предприятий в последние 2–3 года существует острая проблема с набором персонала, в первую очередь электромехаников, которые занимаются обслуживанием и ремонтом лифтов. Это связано, с одной стороны, с невысокой заработной платой, а с другой, с серьезными квалификационными требованиями к профессии. Сегодня при получении квалификации электромеханика требуются теоре-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/нижневартовск тическое обучение не менее 3 месяцев, 3 месяца производственной практики, ежегодные проверки знаний со сдачей экзаменов, медосмотр и тому подобное. Бесспорно, требованиям квалификации должна соответствовать и оплата труда. Не имея возможности ее повысить, предприятия вынуждены брать количеством: нагрузка на одного электромеханика все время возрастает. В среднем по стране количество обслуживаемых одним электромехаником лифтов колеблется в пределах 20–30 единиц, правда, есть города, где положение лучше – до 14-20 лифтов, и хуже – до 30–50 лифтов на человека. Все это не может не оказывать негативного влияния на качество, безопасность и оперативность ремонта лифтов, а также на время освобождения пассажиров из кабин лифтов в случае их остановки.

есмотря на то, что жить без проблем у лифтовиков не получается, за последние 10 лет в городе Нижневартовске не произошло ни одного случая травматизма на лифтах. Это стало возможным благодаря тому, что при эксплуатации лифтов соблюдаются научно обоснованные нормы их обслуживания. Все владельцы лифтов заключили договоры на техническое обслуживание и ремонт лифтов только со специализированными организациями, имеющими большой опыт работы на лифтах, такими, как ПК «Высотник», ЗАО «Нижневартовсклифт», ОАО «РНУ ЖКХ». Вышеуказанные предприятия работают в тесном контакте с Нижневартовским территориальным отделом по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре. Мы регулярно проводим совещания по вопросам безопасной эксплуатации лифтов с участием представителей эксплуатирующих организаций и владельцев лифтов, что говорит о серьезном отношении к лифтовому хозяйству города. Уверен, что ключом к решению всех проблем, затронутых в статье, является объединение усилий всех заинтересованных сторон, что неоднократно было доказано практикой.

е могу не затронуть и тему пожаров на лифтах. В 2007 году в Нижневартовске из-за поджога полностью выгорели 2 лифта, в 2008 году – 1. Лиц, которые подожгли лифты, установить не удалось. Конечно, пожары могли привести к несчастным случаям с пассажирами, но, к счастью, этого не произошло. На сегодняшний день все лифты восстановлены и запущены в работу, их простой составил в общей сложности 64 дня. На мой взгляд, одним из вариантов решения проблемы может быть установка систем видеонаблюдения на входе в подъезды высотных домов. Хотелось бы услышать мнение своих коллег из других городов тн по данному вопросу.

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

точка на карте/Нижневартовск

компания

Производственная семья В 1976 году, будучи электромехаником, председатель производственного кооператива «Высотник»Владимир Иванов обслуживал первый в Нижневартовске пассажирский лифт, смонтированный в жилом доме на улице Космонавтов, 8а (этот факт зафиксирован в техническом паспорте подъемно-транспортного механизма, кстати, все еще действующего). Нововведение, по его словам, привело в восторг всех вартовчан: «Это была и первая в городе карусель, и смотровая площадка, и любимое место встреч окрестных ребятишек».

ород разрастался, высоток становилось все больше, лифтов тоже, и постепенно пассажирские лифты превратились в обыденное явле-

Владимир Иванов, председатель ПК «Высотник»

Ефим Хамермеш, главный инженер ПК «Высотник»

ние. Сложнейший механизм стал восприниматься населением как безделица, пустяк, а его обслуживание – как бесполезная трата денег. Порой, чтобы убедить горожан в обратном, требуется экскурсия в святая святых лифта. Владимир Петрович вспоминает один такой случай: в ответ на гневное письмо пенсионера, который не видел надобности платить за пользование лифтом, электромеханик кооператива показал ему устройство лифта, рассказал, как что работает. Пенсионер потом долго извинялся за свои слова, через слово повторяя одну-единственную фразу: «Я же не знал». Конечно, каждому человеку такую экскурсию не устроишь, хотя, наверное, это был бы неплохой способ борьбы с вандализмом, ведь лифты ломают, царапают, разрисовывают, жгут не пришельцы из космоса, а жители родного города, дома, подъезда. С другими трудностями в производственном кооперативе научились справляться, а вот с этой пока не могут. Но и принимать как должное не собираются – привлекают на свою сторону горожан, администрацию Нижневартовска, управляющие компании. После того как кто-то в начале 2008 года спалил лифт в жилом доме на улице 60 лет Октября, 76, посоветовались с управляющей компа-

нией и установили видеокамеру на входе в подъезд. Если это оградит хотя бы одного человека от совершения противоправного деяния, значит, толк от придумки будет, и немалый. На заре деятельности производственного кооператива «Высотник» творческий настрой и высокий профессионализм коллектива помогли усмирить волну несчастных случаев на лифтах. – За свое любопытство расплачивались дети: они проникали в шахту лифта, забирались на кабину, катались на ней, получали травмы и увечья, – рассказывает председатель кооператива. – Озабоченные происходящим, мы с Ефимом Хамермешем, нашим главным инженером, разработали цепочку безопасности, утвердили ее в Москве и внедрили на объектах. Эффект от применения устройства оказался мгновенным: попытки проникновения в шахту лифта прекратились. К сожалению, не все в этой жизни зависит от нас. Как мы можем предотвратить несчастные случаи, если люди не хотят читать элементарные правила пользования лифтом?! Простой пример: заходя в лифт с коляской, нужно взять ребенка на руки, потом завести в лифт коляску и только затем войти в него с ребенком на руках. На беду этого никто не делает, хотя несча-

Летопись предприятия

2001 году ПК «Высотник» первым в ХМАО–Югре закончил 100% диспетчеризацию лифтов с установкой современного электронного диагностического оборудования (комплексов КДК-160), что значительно сократило время простоев лифтов за счет своевременного выявления и устранения неисправностей. С 1 июля 2002 года производственный кооператив первым в регионе перешел на безлифтерное пользование лифтами. В результате было уменьшено количество обслуживающего персонала и, как следствие, снижена себестоимость работ. В 2005 году сдана в эксплуатацию собственная производственная база ПК «Высотник», оснащенная современным станочным и вспомогательным оборудованием, позволяющим производить ремонт всех видов лифтового оборудования. Строительство базы бы-

ло выполнено за счет собственных средств предприятия. В 2006 году кооператив был удостоен диплома I степени на окружном конкурсе «Лучшая организация, предприятие сферы жилищнокоммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях за 2005 год» и диплома II степени на Всероссийском конкурсе «Лучшая организация, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях за 2005 год». Летом 2006 года ПК «Высотник» прошел систему добровольной сертификации «Русьэкспертлифт» и получил сертификат соответствия на монтаж и пусконаладочные работы, капитальный ремонт и модернизацию, техническое обслуживание, эксплуатацию подъемно-транспортного оборудования.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/нижневартовск стье может случиться всегда (кабина непроизвольно поедет или еще что).

т других лифтовых предприятий региона производственный кооператив «Высотник» отличается тем, что имеет собственный строительный участок. Это позволяет ремонтировать строительную часть подъемнотранспортных механизмов собственными силами, что существенно уменьшает время простоев лифтов. Минимизирует простои лифтов и собственная аварийная служба предприятия, которая обеспечивает ремонт лифтового оборудования в ночное время, и 100-процентная диспетчеризация лифтов. Много внимания в кооперативе уделяется снижению затрат на производство и реализацию коммунальных услуг. Так, наличие на производственной базе ПК «Высотник» большого парка станков дает возможность производить некоторые запчасти, а также элементы строительной части лифта собственными силами, что сокращает расходы на материалы, а следовательно, и стоимость обслуживания лифтов. Этому же способствует укрупнение диспетчерских пунктов (лифтерных). В течение последних лет на данное мероприятие израсходованы значительные силы и средства, в результате чего среднее количество лифтов на один пульт выросло с 71 лифта в 2002 году до 210 лифтов в конце 2008 года. – С какими лифтами сложнее работать: 20-летней давности или современными? – обращаюсь к Ефиму Израильевичу, главному инженеру предприятия. – Наверное, все-таки с современными, потому что новые лифты в большей степени напичканы электроникой, для работы с ними нужен не просто электромеханик, а инженер-электронщик. Зато они намного безопаснее лифтов 20-летней давности.

– А вообще до «глубокой старости» лифтам доживать не положено. Есть у них один существенный недостаток, – говорит Владимир Петрович. – Бывает так, что лифт хорошо отлажен, хорошо обслуживается, электромеханика в порядке, притертый, приработавшийся, но, увы, через 25 лет эксплуатации он должен быть полностью заменен. Или максимум через 37,5 года в случае продления ресурса в результате диагностического обследования. Ежегодно предприятие участвует в подрядных конкурсах по капитальному ремонту и модернизации лифтов и выигрывает большинство лотов. Так как лифты в Нижневартовске имеют тенденцию к старению, в ПК «Высотник» из года в год растет объем работ по капитальному ремонту и модернизации лифтов, внедрению прогрессивных и оригинальных (в

А вообще до «глубокой старости» лифтам доживать не положено. Есть у лифта один существенный недостаток – через 25 лет эксплуатации он должен быть полностью заменен. Или максимум через 37,5 года в случае продления ресурса в результате диагностического обследования В конце 2006 года ПК «Высотник» стал лауреатом ежегодной национальной премии «Лучшая компания 2006 года», учрежденной консалтинговой компанией «Международный центр конъюнктурных исследований» (РФ) и Международным фондом «За высокое качество в деловой практике» (Швейцария). Премия направлена на укрепление и развитие в России инвестиционной привлекательности и современных международных правил ведения бизнеса: стандартов качества и обслуживания клиентов, социальной ответственности предприятия, соблюдения деловой этики. В 2007 году кооператив был награжден дипломом I степени на окружном конкурсе «Лучшая организация, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях за 2006 год» и дипломом III степени на Всероссийском конкурсе «Лучшая организация, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности

работы в новых экономических условиях за 2006 год». В 2007 году ПК «Высотник» вступил в Межотраслевое объединение работодателей «Национальная Лига предприятий лифтовой и коммунальной инфраструктуры». На сегодняшний день объединением подготовлены и осуществляются программы: ● «Достойный и комфортный лифт достойному и комфортному жилью гражданам России». ● «Умный город» (диспетчеризация лифтового и коммунального хозяйства городов). ● «Повышение уровня профессиональной подготовки и обучение кадров в лифтовой и коммунальной сфере». ● «Создание нормативной базы лифтостроения». ● «Диверсификация производств».

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

точка на карте/Нижневартовск том числе собственных и впервые примененных) технических решений. К примеру, вместо металлоемких и энергозатратных глобоидных лебедок типа РГЛ 160, РГЛ-180 устанавливаются малошумные, меньшей мощности лебедки типа РЧ. Экономия электроэнергии на одной такой лебедке составляет 1460 кВт-ч в год. Вместо морально устаревших и отработавших свой ресурс релейно-контакторных станций управления внедряются современные микропроцессорные станции типа ШУЛК, УКЛ, УЛ. Эти станции позволяют электромеханику определять причину остановки лифта быстро и эффективно. Кроме того, они значительно менее энергоемки: экономия электроэнергии одной станции составляет 1580 кВт-ч в год. В системах диспетчерского контроля устанавливаются новые, модернизированные блоки БЛ-45 и БЛ-50, более надежные, помогающие увеличить количество контролируемых параметров работы лифта на 10%.

свое время к решению создать специализированное предприятие по обслуживанию лифтов «Высотник» подтолкнула администрация Нижневартовска. Ее поддержку в производственном кооперативе ощущают и сегодня. – Внимание к безопасности лифтового движения в настоящее время сильно как никогда, причем это касается как адми-

Производственный кооператив «Высотник» образован 21 декабря 1988 года. Форма собственности – кооперативная. Основной вид деятельности – техническое обслуживание, ремонт и монтаж лифтов. Численность работников кооператива в 1988 году составляла 7 человек, количество обслуживаемых лифтов – 6 единиц. За 20 лет работы кооператив вырос в самое крупное в регионе предприятие по обслуживанию и ремонту лифтов. В настоящее время количество обслуживаемых лифтов составляет 750 единиц, численность работников кооператива – 203 человека. нистрации города, так и Нижневартовского отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО– Югре, – говорит Владимир Иванов. – Я очень рад, что между нами и ими полное взаимопонимание, я считаю это лучшей помощью. – У вас дружный и сплоченный коллектив. Что вас связывает друг с другом? – Прежде всего, общее дело, – задумчиво произносит председатель ПК «Высотник». – У нас большая производственная семья, много династий, опыт и знания передаются из поколения в поколение. Мы занимаемся средним бизнесом, и нас это устраивает, если кто-то хочет заниматься большим – пожалуйста. У нас есть все для жизни и развития – любимое дело, стабильное предприятие, дружный коллектив, приличный социальный пакет, своевременная зарплата… В рамках расходования средств социального страхования и организации летнего отдыха ПК «Высотник» ежегодно приобретает путевки для детей сотрудников кооператива. Часть стоимости оплачивается за счет ассигнований НФ №1 ФСС по ХМАО–Югре, а остальная

В 2007 году ПК «Высотник» вошел в Западно-Сибирскую ассоциацию строителей, крупнейшее объединение строительных организаций в Тюменском регионе, которая является координатором реализации проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». 7 октября 2007 года в Москве состоялась церемония официального общественного признания «Лидер экономического развития России», на которой ПК «Высотник» был включен в общероссийский список номинантов премии «Лучший налогоплательщик года». Основными критериями отбора номинантов были: высокий темп роста налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды, своевременная и полная уплата налогов, своевременное предоставление деклараций, высокий уровень средней заработной платы сотрудников в 2006 году. Для экспертной оценки деятельности компаний использовались данные Федеральной службы го-

компания

стоимость путевки – за счет профсоюза предприятия. Летом 2008 года дети смогли отдохнуть в детских оздоровительных лагерях «Кавказ» и «Жемчужина России» в городе Анапа, а также в нижневартовском санатории-профилактории «Самотлор». Профиль данных оздоровительных лагерей – 32 вида лицензированных медицинских услуг по лечению заболеваний кожи и подкожной клетчатки, органов пищеварения, дыхания, движения и сердечно-сосудистой системы, а также заболеваний желудочно-кишечного тракта. Помимо лечения ребята могли посещать более 20 творческих мастерских, кружков, студий и объединений, спортивные секции по 7 видам спорта, пешеходные экскурсии, туристические слеты, походы, соревнования, спартакиады и различные праздники. С санаторием-профилакторием «Самотлор» у ПК «Высотник» заключен договор, согласно которому работники предприятия круглый год проходят профилактическое лечение без отрыва от производства. Кроме того, все мужчины кооператива проходят медосмотр 1 раз в 2 года, тн а женщины – ежегодно.

сударственной статистики, руководителей субъектов РФ, региональных пенсионных фондов, рейтинговых агентств и других источников информации. В 2008 году ПК «Высотник» удостоился диплома I степени на окружном конкурсе «Лучшая организация, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях за 2007 год». В 2008 году в производственном кооперативе создан собственный монтажный участок, что позволило замкнуть цикл: монтаж – пусконаладочные работы – техническое обслуживание – ремонт лифта. В 2008 году, как и в предыдущие годы, в мастерских и диспетчерских пунктах, предоставляемых заказчиком, силами ПК «Высотник» был выполнен ремонт, приобретена мебель, а также установлены пластиковые окна. В планы предприятия входит дальнейшее обустройство производственных помещений.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

практика

точка на карте/нижневартовск

Механизм безопасности За последние десять лет в Нижневартовске не произошло ни одного случая травматизма при эксплуатации лифтов, несмотря на то, что как раз в эти годы в городе развернулось широкомасштабное строительство, как жилищных, так и производственных объектов. В том, что обошлось без серьезных происшествий, – большая заслуга Нижневартовского отдела по технологическому надзору Управления по технологическому и экологическому надзору по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и организаций, занимающихся экспертизой промышленной безопасности, в частности нижневартовского Инженерного центра «Лифт». О том, как сегодня осуществляется экспертиза подъемных устройств, о работе компании мы попросили рассказать главного инженера ИЦ «Лифт» Валерия БОЖЬЕВА. – Экспертная организация Инженерный центр «Лифт» образовалась в 1996 году. Сначала мы занимались освидетельствованием лифтов, затем создали электротехническую лабораторию, начали проводить электроизмерительные работы. Постепенно расширяли географию деятельности – стали тесно сотрудничать с организациями Радужного, Мегиона, Лангепаса. Создали лабораторию неразрушающего контроля для диагностирования лифтов, отработавших нормативный, 25-летний, срок. Для этих целей приобрели специальную аппаратуру и стали заниматься экспертизой промышленной безопасности отработавших нормативный срок лифтов. Несколько лет назад освоили еще один вид деятельности – диагностирова-

Валерий Божьев, главный инженер, Сергей Голубев, директор, и Надежда Суховеева, инженер по ТБ «ИЦ Лифт» ние, освидетельствование кранов, подъемников, вышек, эскалаторов, проводим также экспертизу кранов, отработавших свой нормативных срок. – И какие данные вы затем предоставляете заказчикам? – В них входят расчет ресурса, рекомендации по устранению выявленных недостатков, рекомендации по замене или ремонту узлов. К тому же, кроме диагностики, мы занимаемся ремонтом электрооборудования кранов – приборов безопасности, установкой их на автомобильные краны. В нашей компании работает аттестованный сварщик, имеющий право производить ремонт грузоподъемных объектов. Также ремонтируем стрелы кранов, в общем, не отказываемся ни от какой работы в рамках наших полномочий и имеющихся возможностей. Два года назад, в 2007 году, мы аккредитовались в качестве органа по сертификации Системы добровольной сертификации сложных технических систем по показателю безопасности «ВеРБУР» (верификация риска безопасности, ущерба и ресурса). Это уникальная программа, с помощью которой можно выявить и оценить все возможные

риски, как у механизмов, так и у предприятий, предотвратить аварийные ситуации. К примеру, производственная компания использует в своей работе грузоподъемные объекты – краны, лифты. О ней собираются все необходимые данные – от уставных, регистрационных, разрешительных, нормативных документов и составляется базисная программа. В «ВеРБУР» уже заложен готовый эталон, вы сопоставляете его с теми данными, которыми располагаете, и сразу же видите все отличия. Программа мгновенно выявит все недоработки, рассчитает и ресурс механизмов, оценит уровень обеспечения безопасности, охраны труда, степень риска и возможный ущерб. В общем, вводите в программу данные предприятия или устройства, и получаете конкретный ответ – риски, ресурсы, сроки, анализ деятельности. А затем, на основе этих цифр, уже производите анализ – может ли это предприятие быть сертифицировано или не может. Если исследуется лифт, какое-либо другое подъемное устройство – то устанавливаете, насколько механизм опасен, каков срок его годности и т. д. – Можете назвать главные проблемы, существующие в лифтовом, грузоподъемном хозяйстве? – Просматривается тревожная тенденция, когда администрация предприятий, использующих подъемные устройства, не выделяет средства для проведения диагностических работ, видимо, недостаточно ясно осознавая тот факт, что лифт – это источник повышенной опасности, над которым необходим постоянный контроль. Понимание этой азбучной истины должно быть всегда, при любых обстоятельствах, невзирая ни на какие экономичетн ские сложности.

Выпуск подготовили: Вера ИСУПОВА, Сергей МАЛЬЦЕВ, Ольга ПАЛАСТРОВА, Дмитрий ПОСТОЯЛКО, Ирина ШАГАЛЕЕВА ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

нефтегазовый комплекс

дата

По международным стандартам ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» расположено в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа. Основные направления деятельности компании – добыча газа, конденсата и нефти. Предприятие разрабатывает Восточно-Таркосалинское и Ханчейское месторождения, а также в качестве оператора – Стерховое месторождение, проводит геолого-разведочные работы. О том, как реализуется на предприятии политика промышленной безопасности и охраны труда, рассказывает генеральный директор ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» Сергей ХРУщЕВ. – 1 марта 2009 года нашей компании исполняется 15 лет. Все эти годы одной из важнейших наших задач было сократить отрицательное воздействие производственной деятельности на окружающую среду, минимизировать риски, исключить угрозу аварийности, травматизма и заболеваемости персонала компании, подрядных организаций и населения. Как этого достичь? Во-первых, при разведке и разработке месторождений мы используем современные передовые технологии, оказывающие минимальное влияние на природу. Во-вторых, в своей деятельности мы руководствуемся «Политикой ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды», которая была утверждена в июне 2008 года.

Профессионалам успех обеспечен Уважаемые земляки! иального отдела Сотрудники Ноябрьского территор Н Ростехнадзора УТЭ ору надз кому ичес по технолог ектив колл яют равл по ЯНАО от души позд ефТегАз» леН ОСА АРК ЭК-Т ВАТ «НО ООО с 15-летием. тие завоевало за прошедшие годы предприя их добывающих фирм, нейш круп из й одно ю таци репу вой прибыли, ансо фин о ко толь не я где заботятс е, ценят труд йном вари но и комфортном и беза таким их, тающ рабо овье здор и и жизн л для дальнейших образом создают прочный заде успехов и процветания. вое предприятие ефТегАз» сегодня – это базо леН ОСА АРК ЭК-Т ВАТ «НО ООО е полигон такж а , ании комп ьных кадров всей для подготовки профессионал ень профессионализма уров окий Выс ий. олог техн х для испытания новейши поставленных м и настойчивость в достижении управленческого звена, энтузиаз го, дово пере и го ново е ое внедрени целей всего коллектива, постоянн оборудования – го енно ышл пром ание ужив квалифицированное обсл ЭКслагаемых успеха ООО «НОВАТ вот далеко не полный перечень еру юбиляра следовали другие прим ы чтоб тся, Хоче з». ТегА ТАРКОСАлеНеф ОСАлеНефТегАз» желаем ООО «НОВАТЭК-ТАРК предприятия отрасли, поэтому нии все более авле напр ятом прин в я атьс т, двиг шире распространять свой опы уверенно. работы! Стабильности и безаварийной С уважением, А. ИНЯКИН, кому надзору иального отдела по технологичес начальник Ноябрьского территор УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО

Сергей Хрущев родился 21 февраля 1971 года в Свердловской области. В 1998 году окончил Гуманитарный университет (г. Екатеринбург), в 2001 году – Государственный университет Высшей школы экономики (г. Москва). С 1998 года Сергей Анатольевич работает в топливно-энергетическом секторе, с 2001 года – в ООО «НОВАТЭКТАРКОСАлЕНЕфТЕГАЗ». В 2006 году он возглавил компанию. По словам коллег, С. Хрущев – молодой, энергичный руководитель, обладает стратегическим мышлением. Оптимистично настроен, уверен в будущем и считает, что здоровый прагматизм, трезвость мышления, а также хорошая доля деловых амбиций коллектива и впредь будут той составляющей, которая ведет компанию к успеху. В 2004 году Сергей Анатольевич награжден медалью «ТАРКОСАлЕНЕфТЕГАЗА» «За заслуги перед предприятием». Увлекается художественной фотографией. Его фотокартины были представлены на выставках Пуровского района и в Москве. – Сергей Анатольевич, в чем ее суть? – Документ устанавливает уровень ответственности компании, основу для формирования целей и задач в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды – а они являются приоритетными при принятии экономических и производственных решений. Политика направлена на улучшение условий труда, социальную поддержку работников компании и членов их семей, на обеспечение безопасности населения и сохранение окружа-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе ростехнадзора

нефтегазовый комплекс ющей среды. Это основополагающий документ. Есть и другие. В частности, «Система управления охраной труда и промышленной безопасностью» и «Система управления охраной окружающей среды». Недавно обе системы прошли сертификацию на соответствие требованиям международного стандарта – OHSAS 18001:2007 и ISO 14001:2004 соответственно. – Получается, на первый план выходит профилактическая работа. Легче предотвратить аварию, чем устранять последствия? – Совершенно верно. Являясь эффективным инструментом управления рисками и снижения их вероятности, «Система управления ОТ и ПБ» основана не на реагировании и «тушении пожаров», а на системном, логическом подходе к решению вопросов безопасности труда, способствующем предупреждению возможных аварий. Она позволяет уменьшить издержки производства за счет снижения потерь от несчастных случаев и профессиональных заболеваний работников, полностью контролировать опасные участки производства, управлять рисками, возникающими в процессе деятельности, своевременно предотвращать возникновение аварийных и прочих нештатных ситуаций. Учитывая важность этого направления деятельности, особое внимание мы уделяем совершенствованию данной системы.

К новым горизонтам Уважаемые коллеги, друзья и единомышленники! Вашему предприятию исполняе тся 15 лет. По человеческим меркам это небо льшой возраст. Но с позиций нефтега зодобывающего предприятия это возраст зрелости , новых свершений и выхода на неизведа нные рубежи. Вы начинали с добычи нефти на ВосточноТаркосалинском месторождени и и достигли немалых успехов на этом попр ище. Нефтеотдача неуклонно растет, внедряются новые методы и технологии добычи. Следующим этапом явилось освоение сеноманской газовой залежи, а затем и газоконденсатных объектов, что позволило предприятию динамично развиват ься в нелегких условиях современ ного рынка. На промыслах обществ а нашли самое широкое применен ие такие инновационные решения, как стро ительство и эксплуатация газо вых скважин с горизонтальным окончанием, проводка боковых стволов, диф ференцированная система вскрытия продуктивных горизонтов, новые методы подг отовки газа и конденсата к магистральному транспорту. Современная сист ема контроля и регулирования разработки газо вых, газоконденсатных и нефтяны х залежей позволяет обеспечивать рационал ьное использование недр и дост игать высокой углеводородоотдачи. Ученые и специалисты ООО «Тю менНИИгипрогаз» поздравляют коллектив ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАлеН ефТегАз» со знаменательной датой и желают вам дальнейших успехов на ниве добычи углеводородного сырь я на благо нашей Родины. г. КРЫлОВ, генеральный директор ООО «Тю менНИИгипрогаз» д.т.н., профессор

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

нефтегазовый комплекс

дата нению причин выявленных отступлений. Все это позволяет подготовить наиболее полную информацию о состоянии промышленной безопасности на предприятии. Рассмотрение и обсуждение результатов анализа на расширенных заседаниях комиссии производственного контроля дают возможность спрогнозировать вероятные проблемы и заблаговременно определить меры, необходимые для их преодоления, принять управленческие решения, обеспечивающие гарантированное предупреждение отступлений от требований ПБ. – Какова роль надзорных органов в развитии на предприятии системы управления промышленной безопасностью?

Обеспечение промышленной безопасности связано с организацией производственного контроля над соблюдением требований ПБ – От чего зависит эффективность мероприятий по обеспечению промышленной безопасности? – В первую очередь это связано с организацией производственного контроля над соблюдением требований ПБ. Помимо комиссии производственного контроля и отдела производственного контроля и промышленной безопасности в данный процесс вовлечены и отдельно взятые специалисты. На предприятии регулярно проводятся целевые и комплексные проверки – это позволяет проводить оценку эффективности мероприятий по обеспечению безопасности производственных процессов, своевременно выявлять и анализировать отступления от требований ПБ, а на основе этого анализа принимать меры по устранению потенциальных причин отступлений. Отдел ПК и ПБ собирает и обобщает данные о результатах проверок и текущем выполнении мероприятий в области обеспечения промышленной безопасности, выносит предложения по обеспечению эффективности производственного контроля и выдает рекомендации по устра-

– Мы тесно взаимодействуем с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ЯНАО и Ноябрьским территориальным отделом. Руководители и специалисты Ростехнадзора не только выполняют контрольные функции, но также всегда помогают сотрудникам «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаза» разобраться с вопросами, связанными с промышленной безопасностью и охраной труда. Такой подход представителей надзорных органов к вопросам взаимодействия с предприятиями способствует реализации целого ряда основных задач, которые стоят сегодня перед компанией… – Какие это задачи? – Их несколько. Это обеспечение соблюдения работниками компании требований промышленной безопасности в процессе добычи, подготовки и транспортировки углеводородного сырья. Обеспечение достаточности ресурсов для проведения технического обслуживания, освидетельствований, экспертиз промышленной безопасности с последующим, если это необходимо, продлением срока эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, для выполнения мероприятий, направленных на предупреждение аварий и обеспечение готовности к локализации и ликвидации их последствий. Повышение уровня контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на стадии проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию опасных производственных объектов. Повышение уровня знаний работников в области промышленной безопасности. Оснащение промышленных объектов оборудованием, предотвращающим создание аварийных ситуаций, путем модернизации, автоматизации производственных процессов, внедрения новых современных технологий и систем контроля технологических процессов, обеспечивающих высокий уровень безопасности производства. Осуществление контроля за результативностью мер обеспечения промышленной безопасности в процессе производственной деятельности ООО «НОВАТЭКТаркосаленефтегаз» с целью проведения наиболее качественного анализа состояния промышленной безопасности. Решение этих задач позволит нам без опаски смотреть тн в будущее и смело идти вперед.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

нефтегазовый комплекс

Инновации

«Компресс» для скважины Использование гидрореагирующих элементов для восстановления дебитов и повышения нефтеотдачи пластов Василий НИЗОВ, доцент кафедры технологии неорганических веществ УГТУ-УПИ, член-корреспондент РИА, к.т.н.

Мы уже поднимали тему совершенствования технологий нефтедобычи. В частности, рассказывали о методе термоимпульсного воздействия на призабойную зону с помощью теплогенераторов («Как повысить дебит скважин», «ТехНАДЗОР» №10 (23). Теперь предлагаем вниманию читателей описание еще одной новой научной разработки.

спользование тепловых и газовых методов повышения нефтеотдачи пластов в отечественной практике в традиционном их понимании исключено. Скважины изначально не проектировались для этого и не могут выдержать тепловых нагрузок. Выходом из ситуации может стать локальное применение автономного теплогенератора высокой единичной мощности. На рисунке 1 представлен типичный сдвиг в углеводородном составе остаточной нефти, характерный, по утверждению авторов[1], для любого из современных методов эксплуатации месторождений. Представленная картина заставляет задуматься о том, как корректно вмешаться в продуктивный пласт и восполнить в нем дефицит водорода для снижения вязкости системы. Одним из возможных вариантов решения этой задачи может быть использование автономных водородных генераторов в виде гидрореагирующих элементов (ГРЭЛ), выполненных на основе щелочных металлов в действующих системах поддержания пластового давления. Таким образом, ГРЭЛ выполняет две функции: восстанавливает приемистость нагнетательных скважин и вводит атомарный водород в про-

дуктивный пласт, в зону водонефтяного контакта. При этом происходят интенсивный локальный разогрев и щелочная обработка скважины. Действующий фонд добывающих скважин, по абсолютному согласию специалистов, имеет проблемы с прогрессирующей кальмотацией (забиванием пористой среды) призабойной зоны продуктивного пласта. Среди наиболее известных приемов интенсификации дебитов – кислотные промывки, дополнительная перфорация, зарезка боковых стволов, гидроразрыв пласта. Перечень приемов невелик, а если учесть противопоказания к их применению, то и крайне ограничен. Любое дополнение к списку методов будет не лишним. За последние два года в режиме опытнопромысловых испытаний удалось провести 30 обработок призабойных зон нефтегазодобывающих скважин с использованием гидрореагирующих элементов. Для всех без исключения обработок скин-фактор (характеристика фильтрационных свойств) имел устойчивый отрицательный потенциал. Соответственно дебит скважин по жидкости после обработки был увеличен в разы. При этом расход изделий на одну обработку измерялся десятками килограммов, в отличие от кислотных обработок и гидроразрывов пласта, где расходы измеряются тоннами, а значит, и гораздо большими затратами труда и времени. Выявилась и новая грань проблемы. Скважины с подозрениями на заколонный переток обладали прогрессирующей обводненностью при неизменном дебите нефти. Таким образом, был не только найден принцип подбора скважин – кандидатов на обработку, но и самостоятельное техническое решение, направленное на ликвидацию заколонного перетока в комплексе с последующей обработкой призабойной зоны и восстановлением продуктивности скважин. Комплексные промысловые испытания метода ликвидации заколонных перетоков еще предстоит провести. Сама же опера-

Рис. 1. Содержание индивидуальных н-алканов в углеводородном составе добываемой нефти ( ) и остаточной ( )

ция обработки призабойных зон добывающих скважин осуществлялась с использованием канатной техники и стандартного перфоратора типа ПК 105 (рис. 2.). Наибольший объем промысловых испытаний проведен в НГДУ «Туймазынефть» АНК «Башнефть» (г. Октябрьский) в 1996–1997 годах в режиме предотвращения образования сплошных пробок в насоснокомпрессорных трубах. Этот опыт проведен и в иных геолого-технических условиях – в НГДУ «Лянтор» ОАО «Сургутнефтегаз» в 1998 году. При этом сам по себе процесс депарафинизации насоснокомпрессорных труб не был самоцелью. В большей степени это была единственная возможность корректного моделирования процессов для разработки конструкций ГРЭЛ и режимов их работы. С 2001 года развернуты исследования применительно к призабойной зоне скважин. Заказчиком нового направления в технологии стало ООО «Тонус» (г. Тюмень). Проведение исследований и промышленных испытаний с использованием щелочных металлов оказалось возможным благодаря тому, что своевременно было найдено удачное конструктивное решение, исключающее переход процесса взаимодействия активной массы щелочного металла в неуправляемый режим теплового взрыва [2]. Этот фактор был решающим при получении в органах Госгортехнадзора разрешений на проведение промысловых испытаний. Наиболее полно их результаты представлены в ратн боте автора [3].

Литература: 1. Фахретдинов Р.Н., Халитов Г.Г., Давиденко Н.В. Нефтехимия. 1991, №3, с. 776. 2. Низов В.А. Безопасность процессов в системе: щелочной металл–вода. Вестник УГТУ-УПИ, серия химическая, 2005, №5(57), с. 248–249. 3. Низов В.А. Автономный водородный генератор – инструмент нефтегазовых технологий. Монография. Изд-во УГТУ-УПИ, 2008, 242 с.

Рис. 2. Перфоратор кумулятивный в сборе

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

горнодобывающая промышленность

Новые технологии

Система УДПК: управление на расстоянии Александр МИРОНЕНКО, начальник отдела по надзору за взрывными и открытыми работами УТЭН по Кемеровской области, к.т.н.

Значительные изменения горнотехнических условий при добыче полезных ископаемых, увеличивающиеся темпы развития угольных разрезов, усложнение технологических процессов, введение в работу нового, более сложного оборудования – все это вносит изменения в функции и расширяет круг обязанностей службы производственного контроля (ПК) предприятий. Теперь в них должен входить не только контроль соблюдения требований правил и норм безопасности, но и участие в управлении технологическим процессом. А именно: организация безопасной работы обслуживающего персонала, максимально точная оценка риска возникновения аварий, несчастных случаев и инцидентов, принятие своевременных мер для их предотвращения.

нализ нарушений требований правил безопасности и причин травматизма, проведенный ФСЭТАН, показывает (см. диаграмму), что организация производственного процесса заставляет персонал в большинстве случаев работать с нарушениями правил безопасности. Только 31% из 71% случаев на-

рушений непосредственно связаны с нарушениями производственной дисциплины, остальные 40% – с нарушениями организации производственного процесса. При этом руководство предприятий зачастую не информировано о причинах возникновения нарушений, что ведет к неправильным управленческим решениям и, как следствие, к новым нарушениям, штрафам, травмам и авариям. Для решения обозначенных проблем была поставлена задача по внедрению новых форм и методов надзора. Один из путей ее решения – это создание системы удаленной диагностики производственного контроля (УДПК), обеспечивающей электронный обмен информацией между территориальными органами Ростехнадзора и подконтрольными организациями. Нормально функционирующая система УДПК призвана обеспечить: ● автоматизацию работы служб производственного контроля предприятий; ● информирование руководства предприятия об уровне промышленной безопасности на предприятии, причинах нарушений и инцидентов; ● независимый дистанционный контроль работы СПК со стороны Ростехнадзора; ● обобщение и распространение между участниками системы УДПК аналитических сведений об эксплуатации технических устройств, идентификации опасностей, оценке риска возникновения аварий, несчастных случаев и управлении им. Внедрение методов дистанционного контроля работы СПК позволяет получить более полную, достоверную информацию об уровне промышленной безопасности на предприятиях без выезда инспекторов Ростехнадзора на объект, с использованием электронного обмена информацией. Предприятие получает реальную помощь в организации системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) путем независимого дистанционного контроля работы СПК со стороны Ростехнадзора. При этом руководству предприятий предоставляются заключе-

Причины нарушений промышленной безопасности

ния специалистов и рекомендации Ростехнадзора по организации СУПБ. Совместная работа предприятий и Ростехнадзора здесь не является обязательным условием. Предприятие может отказаться от предоставления Ростехнадзору доступа к своим данным в системе УДПК. В этом случае, с разрешения предприятия, его сведения могут быть использованы обезличенно, только для обобщения опыта эксплуатации технических устройств, идентификации опасностей, оценки риска возникновения аварий, несчастных случаев и инцидентов и управления им, а также для получения общей информации об уровне промышленной безопасности на различных предприятиях региона.

истема УДПК «Безопасность. Контроль и учет состояния техники безопасности опасного производства. Расчет и анализ рисков» с начала 2008 года в рамках эксперимента действует в филиале «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», подконтрольном УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области. Компьютерная программа оперативного контроля и учета состояния промышленной безопасности разработана ООО «ИНТЕС» при содействии НО «Фонд содействия координационному совету по развитию угольной промышленности, охране труда, промышленной и экологической безопасности в Кемеровской области». В конце 2008 года на «Бачатском угольном разрезе» был проведен анализ результатов опытной эксплуатации программы. После обобщения полученных результатов выданы рекомендации разработчику программного обеспечения ООО «ИНТЕС» по усовершенствованию системы УДПК. По результатам опробования было рекомендовано применить систему на других 11 разрезах ОАО «УК «Кузбассразрезуголь». Работа с системой УДПК проводится и на шахтах Кузбасса, в частности на шахте «Распадская». Основываясь на положительном опыте апробирования УДПК на предприятиях Челябинской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области предложило всем руководителям поднадзорных предприятий области рассмотреть возможности различных систем УДПК и внедрить их на своих предприятиях. Работа по внедрению УДПК проводится для совершенствования системы управления промышленной безопасностью, действующей на угледобывающих предпритн ятиях Кузбасса.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

пути решения

горнодобывающая промышленность

Время диктует новые правила Виктор ЯКОВЛЕВ, советник РАН, член-корреспондент РАН

Нормы технологического проектирования горнодобывающих предприятий с открытым способом разработки были утверждены еще в 1986 году. В их создании участвовали специалисты институтов «Гипроруда» и «Унипромедь», а также «Гипроникеля», «Гипроцветмета», Свердловского горного института. Нормы сыграли свою роль при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий, способствовали принятию технологически безопасных и экономически эффективных решений.

днако с тех пор произошли серьезные изменения в политической, социально-экономической областях, структуре государственных органов в системе недропользования, технологического и экологического надзора и др. Требуется коренной пересмотр норм технологического проектирования: 1) в нормах должны быть строго регламентированы требования законодательных актов по недропользованию, в том числе по охране недр, их рациональному использованию, учету и оценке запасов, эксплуатационным потерям и т.п.; 2) должны быть учтены требования «Единых правил безопасности…» по различным процессам горного производства; 3) следует конкретизировать требования экологической безопасности по всем процессам техногенного воздействия на окружающую среду. В свою очередь, часть разделов следует частично сократить, часть вообще исключить из норм, так как многие требования и рекомендации находятся в ведении недропользователей, собственников предприятий. В частности, это касается режима работы и срока существования карьера, его годовой производительности, некоторых параметров рабочей зоны, не связанных с обеспечением безопасности, производительности бурового, погрузочного и транс-

портного оборудования и др. Вряд ли следует подробно регламентировать структуру ремонтного хозяйства, тем более что одной из прогрессивных форм является применение сервисного обслуживания специализированными организациями. Учитывая, что ряд месторождений по завершении открытых горных работ разрабатываются или будут разрабатываться подземным способом, следует регламентировать специфические особенности комбинированной разработки таких месторождений. В последние годы все шире начинают применяться способы разработки месторождений с использованием кучного выщелачивания. Предстоит вовлечение в эксплуатацию различного рода техногенных образований – складов и отвалов бедных руд, шламохранилищ и др. Для каждого возможного способа их разработки в Нормах технологического проектирования должны иметь место соответствующие разделы.

ледующей особенностью современного этапа развития горного производства является постепенный переход к разработке руд черных и цветных металлов, горно-химического сырья и др., к комплексному освоению месторождений многокомпонентных руд, ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

что также должно найти отражение в новой редакции Норм технологического проектирования. Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию, Центральная комиссия по разработке месторождений полезных ископаемых (ЦКР Роснедра) неоднократно обращали внимание недропользователей на то, что подавляющее большинство поступающих на экспертизу проектов выполнено на низком уровне. При составлении технического задания на проектирование недропользователи не учитывают положения Закона о недрах, Постановления Правительства РФ от 29.12.2001 г. № 921 и распоряжения МПР от 05.02.2003 г. № 42-Р. В проектах отсутствуют техникоэкономические расчеты по обоснованию нормативов потерь, которые, в свою очередь, не увязаны с календарным планом отработки месторождения. Проекты 1980–90-х годов, да и начала ХХI века, разработаны, как правило, на устаревшей методической базе, не учитывают современный уровень цен, конъюнктуру рынка, достижения научно-технического прогресса. Прогрессивные технологические решения, обеспечивающие полноту извлечения балансовых запасов и минимальное негативное влияние на окружающую среду, ведут, как правило, к несколько большим затратам, что не отвечает интересам недропользователя.

се изложенное свидетельствует о том, что требуется срочно разработать отвечающие современным методическим подходам и обеспечивающие государственные интересы в области недропользования Нормы технологического проектирования, при этом составленные на их основе проекты помогут и недропользователю минимизировать затраты на разработку месторождений, и избежать штрафных санкций налоговых и надзорных органов. Ускоренному принятию решения о необходимости разработки норм могут способствовать центральные и территориальные органы ЦКР Роснедра, отказываясь утверждать нормативы потерь и согласовывать проекты, составленные на устаревшей методической базе. Учитывая, что отраслевые проектные институты в последние годы не только сократились числом, но и в значительной степени утратили методический потенциал, к разработке Норм технологического проектирования могут быть привлечены научно-исследовательские институты Российской академии наук и специатн листы вузов горного профиля.

металлургия

Обзор

Трубные перспективы Проблемы российской трубной промышленности едва ли принципиально отличаются от тех, с которыми столкнулись в последнее время все представители реального сектора отечественной экономики. Глобальный экономический кризис и, как следствие, спад потребления не обошли отрасль стороной.

о прогнозам президента Российского союза поставщиков металлов Александра Романова, объем производства и потребления трубной продукции в России в текущем году снизится с достигнутого за последние два года уровня в 7,5–8 млн. т до 5,5–6 млн. т. Правительство предпринимает меры по защите и поддержке российских трубников в сложившейся ситуации. В частности, с 9 февраля вступило в силу постановление, значительно повышающее на девять месяцев пошлины на отдельные виды проката из железа (с 5 до 15%) и нелегированной стали (с 5 до 20%). Также повышены ввозные пошлины на трубы из черных металлов: с 5 до 15 и 20%. Изменения коснутся ввоза проката и стали по 11 позициям, труб – по 46. Предполагается, что снижение объемов импорта позволит отечественным производителям загружать свободные мощности. Антикризисной мерой рост пошлин можно назвать только в совокупности с другими мерами господдержки, так как объем импорта невелик, полагают некоторые эксперты. Из 18 млн. т потребляемого в России плоского проката ввозится только 3 млн. т. А из 20 млн. т сортового проката – 2 млн. Поэтому повышение пошлин, по мнению директора Фонда развития трубной промышленности России Александра Дейнеко, не приведет к удорожанию отечественной продукции. Московский аналитик Борис Красноженов отмечает, что на российский рынок труб, являющийся традиционно дефицитным, импортируется около 15% от российского объема потребления труб. В первую очередь это трубы индустриального сортамента и определенные марки бесшовных труб нефтегазового сортамента. Основными поставщиками на российский рынок являются Китай и Украина. «Вводя ограничения на ввоз, российское правительство пытается защитить отечественных производителей, принимая во внимание складывающуюся на рынке ситуацию. Его действия вполне обоснованны и понятны», – говорит Борис Красноженов. По его словам,

в настоящее время правительство США также предпринимает меры по защите внутренних производителей труб от китайского демпингового импорта. Отметим, что трубный сектор составляет заметную долю в металлургическом комплексе России. За время существования СССР российская трубная промышленность обеспечила треть земного шара своей продукцией. На сегодняшний день, после развала Союза, трубная промышленность России значительно сократила обороты и мировые поставки. Сейчас доля российских труб на мировом рынке составляет всего 10%. В настоящий момент на территории Российской Федерации насчитывается порядка 70 металлургических предприятий, которые занимаются производством труб. При помощи одних лишь протекционистских мер едва ли реально удержать отрасль на плаву. Во многом от самих производителей, от их способности адаптироваться к современным экономическим реалиям зависит конкурентоспособность отечественной трубной промышленности на внутреннем и мировом рынках. В современных условиях как никогда актуальной становится реализация провозглашенной Президентом России Дмитрием Медведевым стратегии «четырех И»: инновации, инвестиции, институты и инфраструктура. В этой связи стоит отметить, что, несмотря на непростую финансовую и рыночную конъюнктуру, российские трубники продолжают реализацию долгосрочных проектов по модернизации производства. Так, в рамках пусконаладочных работ на муфтовом участке «Финишного центра» Первоуральского новотрубного завода (ОАО «ПНТЗ», входит в Группу ЧТПЗ) недавно было изготовлено более 1000 штук муфт для насосно-компрессорных и обсадных труб. Линия нарезки муфт финишного центра ПНТЗ полностью автоматизирована, включает в себя полный цикл технологических операций от резки муфтовой заго-

Несмотря на непростую финансовую и рыночную конъюнктуру, российские трубники продолжают реализацию долгосрочных проектов по модернизации производства 66

товки до укладки готовой продукции в корзины. Плановая мощность участка – 1 млн. муфт в год. Проект «Финишный центр» реализуется на Первоуральском новотрубном заводе с марта 2007 года. Он направлен на создание новых мощностей по производству труб нефтяного сортамента: насосно-компрессорных труб, в том числе с высаженными концами, обсадных и нефтегазопроводных труб. Финишный центр – это комплекс производственных участков, которые занимают площадь более 40 тыс. кв. метров. Мощности финишного центра включают муфтовый участок, линию термической обработки труб, участок высадки концов труб, участок неразрушающего контроля труб и линию нарезки резьбы на насосно-компрессорные и обсадные трубы. Общая стоимость проекта составляет 122 млн. евро. Планируется, что промышленное производство продукции на новых мощностях будет начато в I квартале 2009 года. Также на предприятии, в цехе по производству труб нефтяного сортамента, завершена модернизация гидропресса фирмы Bracker, предназначенного для испытаний труб давлением. В рамках модернизации установлена новая гидростанция и произведена замена элементов высокого давления. Это позволит избежать гидроударов во время испытаний продукции, повышает эффективность и надежность работы оборудования. В результате модернизации у заводчан появилась возможность повысить уровень давления при испытаниях и тем самым расширить сортамент выпускаемой продукции за счет труб с более высокой группой прочности. Отметим, что проект реализован в рамках утвержденной на 2008 год инвестици-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

металлургия Кроме того, по мнению Александра Романова, ТМК и ОМК являются в настоящее время не чисто трубными, а трубнометаллургическими компаниями. В последние годы им удалось реализовать крупные инвестиционные проекты. Благодаря этому ТМК, в частности, полностью обеспечена непрерывно-литой заготовкой собственного производства для изготовления бесшовных труб, а ОМК в октябре прошлого года ввела в строй литейно-прокатный комплекс в Выксе и переходит к самообеспечению штрипсом для производства сварных труб малого и среднего диаметра. Помимо этого ТМК, ОМК и группа ЧТПЗ имеют в своих структурах ломозаготовительные предприятия, которые оперируют достаточно большими объемами для обеспечения металлоломом собственных электрометаллургических мощностей.

аместитель министра промышленности и науки Свердловской области Михаил Шарин 23 января текущего года провел очередное заседание штаба по обсуждению мер, направленных на сохранение и оздоровление промышленного комплекса региона. В работе совещания приняли участие руководители отраслевых союзов и предонной программы Первоуральского новотрубного завода. Общий объем инвестирования составил 57,5 млн. рублей. Насосно-компрессорные трубы производства ПНТЗ широко используются в нефтегазовой промышленности. За 11 месяцев 2008 года было произведено 105 тысяч т подобных труб. «Участки Финишного центра полностью автоматизированы, риск травматизма при производстве минимальный. Улучшились условия труда работников», – говорит руководитель Финишного центра Владимир Данилов. Практически все оборудование Финишного центра – немецкого и итальянского производства. Оно имеет все разрешения, в том числе Ростехнадзора, на применение этого технологического оборудования на территории России. Если сравнить два муфтовых участка, то на участках предыдущего поколения все операции – нарезка, станки, мойка, укладка, клеймение – были разорваны, использовался ручной труд. Сотрудники нового Финишного центра просто укладывают пакет труб на загрузочную решетку пил, а в конце линии муфта выходит уже промаркированной. Вступление России во Всемирную торговую организацию остается делом неопределенного пока будущего. Однако необходимость перехода на международные стандарты качества никем из серьезных промышленников не подвергаются сомнению. ОАО «Синарский трубный завод», входящее в ОАО «Трубная металлургическая компания» (ТМК), в рамках реализации стратегической инвестиционной программы ТМК завершает первый этап строительства нового участка консервационного покрытия труб во втором трубопрокатном цехе.

Недавние события вокруг поставок газа в Европу станут дополнительным стимулом для ускорения строительства Северного газопровода, ряда других альтернативных транспортных энергетических систем, что приведет к большему объему востребованности труб большого диаметра Целью проекта является обеспечение требований международных стандартов качества по защите труб в процессе упаковки и транспортировки. Комплекс состоит из приемораздаточного оборудования, лакокрасочной кабины Venjakob (Германия) и оборудования для приема трубы под упаковку. Пуск новой линии по нанесению консервационного покрытия труб планируется до конца 2009 года. Вообще, считают аналитики, крупнейшие российские трубные холдинги – ТМК, Объединенная металлургическая компания, группа ЧТПЗ – переживут нынешнюю кризисную ситуацию. Основная часть потребителей их продукции – топливно-энергетический комплекс (ТЭК). Компании ТЭК, в свою очередь, не намерены кардинально снижать объем инвестиционных программ. Необходимо разрабатывать новые месторождения нефти, прокладывать трубопроводные системы, модернизировать существующие. Недавние события вокруг поставок газа в Европу станут дополнительным стимулом для ускорения строительства Северного газопровода, ряда других альтернативных транспортных энергетических систем, что приведет к большему объему востребованности труб большого диаметра. ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

приятий Среднего Урала. По словам Михаила Шарина, областное министерство промышленности и науки приступило к формированию системы мер по поддержке промышленности еще в октябре 2008 года. В частности, предприятиям Среднего Урала была оказана помощь в подготовке антикризисных программ, где определены меры по работе с потребителями продукции, поставщиками сырья и материалов, финансово-кредитными учреждениями, государственными и контролирующими органами, а также определены пути снижения издержек. Очевидно, что лишь реализация программы частногосударственного партнерства позволит не только сохранить промышленный потенциал ведущих уральских предприятий, но и с уверенностью смотреть в будущее посткризисной мировой экономики. Недаром, завершая заседание областного штаба, Михаил Шарин заявил, что оздоровление уральской промышленности в любом случае продолжится. Оно будет опираться на собственные силы, мобилизацию внутренних резервов уральской индустрии, на стратегические меры по повышению защищенности, устойчивости и инвестиционной привлекательнотн сти промышленного комплекса. Михаил СМИРНОВ

машиностроение

Актуально

На пороге нового уклада Проблемы в мировой экономике не снимают задач по модернизации российского машиностроения Общемировой экономический кризис на время отвлек общее внимание от реализации долгосрочных программ технического перевооружения промышленных предприятий. Однако это не снижает их актуальности. В России воплощение в жизнь далеко идущих планов наиболее актуально для машиностроительной отрасли. По оценкам аналитиков, в ее различных секторах износ основных фондов составляет от 40 до 60%, конкурентоспособность продукции многих предприятий на мировых рынках оставляет желать лучшего. Ежегодный коэффициент обновления оборудования составляет в среднем 3,4%. Средний возраст оборудования превысил 20 лет, что вдвое больше, чем в развитых странах. Причины этих проблем кроются как в далеком, так и в недавнем прошлом.

частности, в 90-е годы прошлого века предприятия обороннопромышленного комплекса подкосили отсутствие государственных заказов и топорно проведенная конверсия. Непросто складывались отношения машиностроителей и с банковским сектором. При средней рентабельности продукции машиностроительных предприятий в 8% они не могли позволить себе займы на модернизацию под 14–35%, предлагаемые коммерческими банками. Сыграли свою печальную роль и недобросовестные переделы собственности, и рейдерские захваты. В итоге удельный вес машиностроения в начале века в общем объеме промышленного производства упал с советских 40 до16%. В то время как этот показатель в Китае составлял 35%, Италии – 36%, Англии, Франции и Канаде – порядка 40%, Германии – 54%, США – 46%, Японии – 51,5%. Больше всего кризис пора-зил отечественное станкостроение, авиа-строение, приборостроение, электронную и электротехническую промышленность – наиболее передовые отрасли машиностроительного комплекса. Сегодня необходимость коренного изменения ситуации в российском машиностроении обусловлена тем, что человечество, несмотря на все трудности, неизбежно идет к наступлению нового технологического уклада.

Напомним, что технологический уклад – это совокупность технологически сопряженных производств, сохраняющих целостность в процессе своего развития. Он охватывает цикл от добычи природных ресурсов и профессиональной подготовки кадров до непроизводственного потребления. Первый технологический уклад (период с 1780 по 1840 год) характеризовался расцветом текстильной промышленности. Энергетически он основывался на дровяном топливе и водяном колесе. В качестве транспорта главным являлся водный. Второй уклад (1840–1890 годы) возник на основе парового двигателя, работающего на угле. Активно развивались угольная промышленность, черная металлургия, машиностроение. Начал распространяться железнодорожный и пароходный транспорт. Исторически этот период характеризовался как первая промышленная революция. В рамках третьего уклада (1890–1940 годы) началась электрификация экономики и общества. В это время развивались сталелитейное производство, электротехническое машиностроение, неорганическая химия. Разворачивалось строительство электростанций. Появился электрифицированный городской транспорт; распространялся автотранспорт, приводимый в движение двигателями внутреннего сгорания. При этом доминировал железнодо-

рожный транспорт, который обеспечивался дизелями или электродвигателями. Главным энергоносителем в период господства данного уклада стал уголь. В четвертом укладе (1940–1990 годы) продолжилось опережающее развитие электроэнергетики. Основным энергоносителем стала нефть. Она играла основную роль в работе сельскохозяйственной техники, получении удобрений и ядохимикатов, транспортировке и хранении урожая. С развитием органической химии и цветной металлургии широко распространились новые конструкционные материалы – высококачественные металлы и сплавы, пластмассы и товары из синтетики. На транспорте начали доми-нировать автомобили, нормой стал авиа-транспорт, хотя роль железнодорожного и водного транспорта далеко не утратилась. Бурно развилась сфера услуг. Домашнее хозяйство оснащалось бытовой техникой. Создана глобальная система телекоммуникаций на основе телефонной и радиосвязи. Начало пятого уклада (предположительно завершится к 2020 году) связывается с развитием новых средств коммуникации, цифровых сетей, компьютерных программ и генной инженерии. Предполагается свободный доступ каждого человека к глобальным информационным сетям. Развитие авиационного транспорта радикально меняет представления о времени и пространстве. Начинается произ-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

машиностроение водство новых конструкционных материалов – композитов, керамики, аморфных и микрокристаллических металлов, облегченных и комбинированных строительных материалов. Возрастает роль природного газа и нетрадиционных источников энергии. В каждый период времени в данной экономической системе различные уклады

При этом доля пятого технологического уклада в структуре производства машиностроительной продукции сократилась с 33% в 1992 году до 21% в 1998 году, а в экономике в целом в первой половине 1990-х годов его доля снизилась с 6 до 2%. Начавшийся после дефолта 1998 года подъем практически не затронул производства современного технологическо-

Важнейшей задачей промышленников остается улучшение технологической структуры производства на основе замещения устаревших технологий и основных фондов современными, более производительными и технологически эффективными сосуществуют. Как правило, имеется доминирующий уклад, а также предыдущий, находящийся в упадке, и новый в стадии становления. По прогнозам, шестой технологический уклад будет характеризоваться устойчивым функционированием «умных производств», гибких заводов-автоматов, развитием биотехнологий, основанных на достижениях молекулярной биологии и генной инженерии, нанотехнологии, систем искусственного интеллекта, глобальных информационных сетей, интегрированных высокоскоростных транспортных систем. Дальнейшее развитие получат гибкая автоматизация производства, космические технологии, производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами, будет расти атомная энергетика, потребление природного газа будет дополнено расширением сферы использования водорода в качестве экологически чистого энергоносителя, существенно расширится применение возобновляемых источников энергии. В настоящее время ведущие индустриальные страны активно готовятся к наступлению шестого уклада. «Несмотря на кризис, Япония, Германия, другие лидеры мировых рынков в разы увеличивают бюджетные расходы на проведение научно-исследовательских и опытноконструкторских работ», – говорит заместитель председателя Государственной Думы ФС РФ Валерий Язев.

о экспертным оценкам, в настоящее время в России превалирует четвертый уклад, еще имеющий потенциал для развития в традиционных отраслях энергетического и электротехнического машиностроения, станкостроения, приборостроения, нефтяного и химического машиностроения. В то же время начинает распространяться пятый уклад – пока в основном в оборонной и авиационной промышленности, и формируются основы шестого. Его доля составляет пока не более 1%. Сейчас в недрах пятого уклада стали все заметнее появляться элементы шестого: биотехнологии, нанотехнологии, фотоника, фотоинформатика, системы искусственного интеллекта, высокоскоростной транспорт.

го уклада. За исключением экспортноориентированной части ВПК и информационных технологий, они продолжали деградировать. На мировых рынках высокотехнологичной продукции Россия занимает менее 0,3%. Это более чем на 2 порядка меньше, чем США, на порядок меньше, чем Мексика, втрое меньше, чем Филиппины. Можно прийти к выводу, что сохранение подобной динамики сможет в дальнейшем стать реальной угрозой экономической безопасности страны. Поэтому важнейшей задачей промышленников остается улучшение технологической структуры производства на основе замещения устаревших технологий и основных фондов современными, более производительными и технологически эффективными. Для решения комплексных проблем отрасли Союзом машиностроителей России была разработана «Концепция формирования Государственной комплексной программы развития машиностроения России». «Эта программа, по нашей оценке, должна стать составной частью новой научно-промышленной политики России – политики развития диверсифицированной и инновационной экономики страны и ее технологического ядра – машиностроения», – уверен руководитель аппарата Бюро Центрального совета Союза машиностроителей России Владимир Гутенев. В разработке концепции приняли участие независимые эксперты, представители научно-исследовательских организаций, руководители предприятий машиностроения. Главную идею концепции емко сформулировал председатель Союза машиностроителей России Сергей Чемезов: «Мы должны решить конкретную задачу – вывести Россию не в течение пятидесяти лет, у нас просто нет для этого времени, а максимум в течение десяти–двенадцати лет на уровень мировой державы с высоко-

развитой и социально ориентированной экономикой. А это возможно только в том случае, если страна совершит не просто рывок, а технологический прорыв, перейдя от устаревшего четвертого к шестому технологическому укладу». Немалая роль в концепции отводится реализации идеи частно-государственного партнерства. Предполагается, что государство должно оказать реальную поддержку соответствующим фундаментальным и прикладным исследованиям, а также создать надежную систему защиты интеллектуальной собственности. Отдельный пункт посвящен разработке системы подготовки высококвалифицированных кадров, созданию информационной инфраструктуры. Однако пока складывающаяся экономическая ситуация вынуждает на некоторое время отложить реализацию долгосрочных программ. Сегодня машиностроители озабочены сохранением действующих мощностей, преодолением негативных последствий. В письме на имя Председателя Правительства России Владимира Путина Сергей Чемезов предложил принять ряд решений на государственном уровне, которые не только поддержали бы промышленников в трудный период, но и создали условия для последующего качественного рывка. В частности, предлагается выделение государственного финансирования на цели реализации проектов по созданию транспортной инфраструктуры (автодорог, железных дорог, трубопроводного транспорта), промышленному, коммерческому и жилищному строительству, для создания платежеспособного спроса на продукцию обрабатывающей промышленности, машиностроительной отрасли и рынка строительных услуг. Кроме того, машиностроители предлагают пересмотреть существующие контрактные условия по обеспечению государственного и оборонного заказа с увеличением авансирования до 70–80%. Также промышленники просят о поддержке рефинансирования ранее взятых кредитов и погашения внешней задолженности наиболее значимых компаний реального сектора. Всего в письме содержится около полутора десятков предложений по оптимизации деятельности отрасли в нынешних условиях. Очевидно, что при проводимой представителями российской власти политике поддержки отечественного производителя реализация данных предложений поможет машиностроителям не только пережить непростые времена, но и чувствовать себя уверенно при переходе от однотн го технического уклада к другому. Михаил СМИРНОВ

Технологический уклад – это совокупность технологически сопряженных производств, сохраняющих целостность в процессе своего развития ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

Химическая отрасль

факт и комментарий

Не так страшен REACH…

Для вхождения на рынки стран Евросоюза прохождение регистрации согласно требованиям регламента Европейского парламента и Европейского совета является обязательным условием.

По европейским меркам В ноябре 2008 года предприятия группы «Мечел» прошли предварительную регистрацию веществ, поставляемых в страны Европейского союза, согласно требованиям Регламента ЕС № 1907/206 Европейских парламента и совета (REACH – регламент Евросоюза относительно регистрации, оценки, выдачи разрешений и ограничения производства и использования химических веществ). Согласно регламенту, Единым представителем российских предприятий компании «Мечел» в предварительной регистрации выступило литовское предприятие группы «Мечел Нямунас». Румынские компании «Мечел»: «Дактил Стил», «Мечел Кымпия Турзий» и «Мечел Тырговиште» прошли пререгистрацию от своего лица. Пререгистрацию прошла продукция следующих предприятий ОАО «Мечел»: ОАО «Челябинский металлургический комбинат», ОАО «Ижсталь», ОАО «Южуралникель», ЗАО «Вяртсильский метизный завод», ООО «Братский завод ферросплавов», ООО «Мечел-Кокс», ЗАО «ТФЗ», ОАО «Московский коксогазовый завод», ОАО «Белорецкий металлургический комбинат», ОАО «Уральская кузница», Челябинский филиал ОАО «Уральская кузница», «Мечел Тырговиште», «Мечел Кымпия Турзий» и «Дактил Стил». Также в январе 2009 года завод «Мечел Нямунас» получил Сертификат соответствия европейским стандартам качества

на производимую им фибру. Фибра – инновационный продукт, используемый для повышения прочности бетонных конструкций. Линия по ее производству была запущена на предприятии «Мечел Нямунас» осенью 2008 года. Теперь, после получения европейского сертификата качества, компания сможет поставлять фибру на европейский строительный рынок. «Пререгистрация нашей продукции в рамках системы REACH в перспективе существенно повышает ее конкурентоспособность и расширяет рынки сбыта в странах Евросоюза. Получение европейского сертификата на фибру, производимую предприятием «Мечел Нямунас», свидетельствует о том, что продукция «Мечела» может с успехом конкурировать на международных рынках, а компания остается приверженной высочайшим европейским стандартам по уровню качества товаров и услуг, предоставляемых своим клиентам», – прокомментировал событие Владимир Полин, старший вице-президент ОАО «Мечел».

2009 года для российских предприятийимпортеров начался новый жизненный этап: чтобы продолжить поставлять свою продукцию в страны ЕС, во второй половине 2008 года они должны были пройти пререгистрацию в системе REACH. REACH возлагает большую ответственность на промышленные предприятия для того, чтобы эффективнее управлять рисками для здоровья человека и окружающей среды от применения химических веществ. Первый параграф документа гласит: «Данный Регламент должен гарантировать высокий уровень защиты человеческого здоровья и окружающей среды, а также свободы передвижения веществ, как самих по себе, так и в соединениях и в изделиях, в то же время содействуя увеличению конкурентоспособности и инновациям. Данный Регламент должен также содействовать развитию альтернативных методов оценки опасности веществ». В рамках REACH предприятия-производители должны доказать, что производимые ими вещества, смеси и изделия безопасны для использования. Продекларированная цель REACH – обеспечить высокий уровень здравоохранения и охраны окружающей среды на всей территории ЕС.

ЕХА на контроле Для централизованной координации по контролю над промышленной и экологической безопасностью было создано Европейское химическое агентство (ЕХА). В регистрационную базу ЕХА вносится вся продукция, поставляемая в страны ЕС, за исключением той, по которой требования по безопасности регламентированы ранее специальными директивами: продукция пищевой промышленности, медицинские препараты и некоторые другие товары. Согласно статистике, в настоящее время лишь 10% выпускающихся химических веществ подвергаются тщательной проверке. По мнению президента Всероссийской организации качества (ВОК) Геннадия Воронина, введение REACH означа-

В рамках REACH предприятия-производители должны доказать, что производимые ими вещества, смеси и изделия безопасны для использования Точка отсчета REACH (Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals) – Регламент по регистрации, оценке, разрешению и ограничению производства и использования химических веществ – был принят парламентом Европейского союза (ЕС) с целью упрощения и улучшения прежней законодательной базы относительно использования химических веществ. С 1 января

ет смещение бремени доказательств с государства на производителя. Если раньше органы власти в Евросоюзе должны были доказывать, что производимое на предприятии вещество не является опасным, то теперь это стало делом самого предприятия. То есть любая продукция, предназначенная для экспорта в страны ЕС, должна быть занесена в регистрационную базу Европейского химического

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Химическая отрасль агентства и пройти через уведомительный механизм. Паспорт безопасности в соответствии с требованиями REACH должен быть представлен в течение 45 дней по запросу любого европейского потребителя: от производителя аналогичного товара до представителей природоохранных организаций.

изводитель или импортер вещества в сотрудничестве с другими производителями или импортерами того же вещества, в том числе из разных стран. При этом каждый из них проходит регистрацию и получает собственный регистрационный номер. Все вещества регистрируются в создаваемой ЕХА базе данных.

Согласно статистике, в настоящее время лишь 10% выпускающихся химических веществ подвергаются тщательной проверке Порядок регистрации Предварительная регистрация – пререгистрация – химических веществ, тех, которые длительное время присутствуют на рынке ЕС, осуществлялась ЕХА в период с 1 июня по 30 ноября 2008 года. Поставлять вещества, прошедшие предварительную регистрацию, можно до наступления предельных сроков регистрации, установленных в регламенте, что предоставит экспортерам некоторый временной запас от трех до пяти лет. В зависимости от годового тоннажа проданного в ЕС товара, сроки регистрации для химических веществ, прошедших процедуру предварительной регистрации, поделены на 3 этапа. 30 ноября 2010 года – для химических веществ, экспортируемых более 1000 т в год; 31 мая 2013 года – для химических веществ, произведенных на территории ЕС (импортированных) в период с 1 июня 2007 года на территорию этих стран в объемах от 100 т в год на одного производителя или импортера; 31 мая 2018 года – для химических веществ, произведенных на территории ЕС (импортированных) в период с 1 июня 2007 года в объемах от 1т и более в год на одного производителя или импортера. Под регистрацией понимается сбор предприятием полной информации о веществе, оценка рисков работы с веществом и представление такой информации в ЕХА. Подготовку к регистрации осуществляет про-

Барьеры для экспорта Предприятия группы «Мечел» обеспечили себе присутствие на европейском рынке. Однако далеко не все российские экспортеры успели уложиться в указанные сроки. И дело не только в отсутствии желания. Во-первых, до недавнего времени отсутствовал качественный перевод технического регламента REACH на русский язык. Кроме того, зарегистрировать экспортируемое вещество в ЕХА может либо импортер, либо так называемый «специальный представитель». Содержать подобного сотрудника в одной из стран ЕС просто не по карману. Выход эксперты видят в кооперации небольших предприятий, создании консорциума, который будет представлять их интересы в Европе. В Российском союзе химиков полагают, что в зоне риска сейчас находится до 40% российского экспорта. Сложность процедуры регистрации заставляет ЕС медлить с введением жестких санкций, однако в любой европейской стране границы для незарегистрированной продукции могут быть закрыты до 2010 года, а с 1 декабря 2008 года регистрация в ЕС является платной. «Сумма сборов за регистрацию одного вещества относительно невелика – от 1200 до 24000 евро, в зависимости от поставляемого тоннажа. Однако по имеющейся на сегодня информации, с учетом расходов на оценку безопасности вещества, оцен-

ку характеристики риска, проведение исследований, регистрация одного вещества обойдется предприятию от 19 тысяч до 500 тысяч евро, в зависимости от поставляемых объемов», – говорит Геннадий Воронин. Кроме того, оперативному реагированию отечественных предпринимателей на требования изменяющегося западного законодательства мешают пресловутые административные барьеры. Об этом, в частности, говорил на прошедшей в Казани конференции «О проблемах экспорта в ЕС стран–членов СНГ в связи с внедрением регламента REACH» председатель Межгосударственного совета СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации Валерий Корешков. По словам исполнительного директора Союза предприятий и организаций химической промышленности Свердловской области Натальи Белогуровой, значительная часть предпринимателей до сих пор имеет весьма отдаленное представление о требованиях нового регламента. Тем не менее, по сведениям российского Министерства промышленности и торговли, около 70% российских экспортеров химической продукции прошли предварительную регистрацию экспортируемых в ЕС химических веществ. По словам заместителя министра промышленности и торговли Российской Федерации Владимира Саламатова, в целях повышения конкурентоспособности отечественной промышленной продукции на внешнем рынке в настоящее время разрабатывается технический регламент «О безопасности химической продукции». «Кроме того, мы прикладываем усилия к тому, чтобы наши методы испытаний, исследований, допуска продукции на внутренний российский рынок признавались европейскими партнерами. В этом случае российским производителям не придется ехать в Европу и проводить там дорогостоящие исследования, а пользоваться полученными в Российской Федерации результатами», – заявил Влатн димир Саламатов.

1 2 3

сроки регистрации 30 ноября 2010 года для химических веществ, экспортируемых более 1000 т в год.

31 мая 2013 года для химических веществ, произведенных на территории ЕС (импортированных) в период с 1 июня 2007 года на территорию этих стран в объемах от 100 т в год на одного производителя или импортера.

31 мая 2018 года для химических веществ, произведенных на территории ЕС (импортированных) в период с 1 июня 2007 года в объемах от 1 т и более в год на одного производителя или импортера.

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

Промышленная безопасность

консультация

Грубое нарушение или недостаток? Как оценить несоблюдение лицензионных требований при обращении с ломом черных и цветных металлов Виктор НЕСВИТ, ведущий специалист по взрывобезопасности металлолома ЗАО «Уралвторчермет»

Постановлением Правительства Российской Федерации № 766 от 14 декабря 2006 года утверждено «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных (цветных) металлов». Этим положением введено понятие «грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов».

соответствии с п.17 Положения грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных (цветных) металлов, в частности, являются: прием лома черных (цветных) металлов без осуществления радиационного контроля или без осуществления контроля на взрывобезопасность. Эти нарушения влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Какие нарушения позволяют считать, что на производственно-заготовительном участке радиационный контроль или контроль на взрывобезопасность не проводится? Какая ответственность установлена законодательством РФ за грубые нарушения лицензионных требований? Наверняка эти вопро-

сы возникали у работников предприятий по заготовке, переработке и реализации металлолома, ответственных за осуществление вышеуказанных видов контроля. На предприятиях ЗАО «Уралвторчермет» вопросам обеспечения взрывобезопасности и радиационной безопасности металлолома уделяется большое внимание. Специалисты управления качества и контроля постоянно проводят проверки выполнения лицензионных требований на своих производственно-заготовительных участках, которые находятся более чем в 40 регионах России и Казахстана. Для единого подхода в определении степени тяжести нарушений на предприятии отработаны определенные правила. Нарушения правил проведения радиационного контроля или контроля взры-

вобезопасности можно в одних случаях оценить как грубое нарушение, в других – как недостаток. Наш подход в оценке тяжести нарушений при проведении радиационного контроля и контроля на взрывобезопасность показан в нижеприведенных таблицах. Недостатки в организации и проведении контроля взрывобезопасности или

Радиационный контроль при приеме лома Грубые нарушения

Недостатки (наиболее распространенные)

1. Отсутствие на производственно-заготовительном участке прибора радиационного контроля или его неисправность ([7] п.3.2).

1. Отсутствие согласованных с органами МЧС (с органами Роспотребнадзора) и утвержденных руководителем предприятия инструкций «О порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных (цветных) металлов», «О порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных (цветных) металлов» ([1], [2] п.5., [7] п.4.3).

2. Использование для проведения радиационного контроля прибора, не входящего в Государственный реестр средств измерений ([10] ст.8 п.2).

2. Отсутствие приказа по предприятию о назначении лиц, ответственных за проведение радиационного контроля ([7] п.3.2).

3. Проведение радиационного контроля прибором с истекшим сроком очередной ежегодной поверки ([8] п.4.6.). 4. Проведение радиационного контроля лицами, не прошедшими специального обучения и не имеющими соответствующего удостоверения ([1] п.8, [2] п.9).

3. Неудовлетворительные знания лицами, ответственными за проведение радиационного контроля ([9] п.26): – методики проведения радиационного контроля в соответствии с инструкцией «О порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных (цветных) металлов»; – правил работы с приборами радиационного контроля, используемыми на предприятии; – инструкции «О порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных (цветных) металлов».

5. В книге учета приемосдаточных актов (ПСА) отсутствует подпись за проведенный радиационный контроль уже принятого металлолома ([1] п.13е, [2] п.14е).

4. Нарушение методики проведения радиационного контроля, определенной Методическими указаниями. МУК 2.6.1.1087-02. «Радиационный контроль металлолома».

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Промышленная безопасность

радиационного контроля нельзя рассматривать как «прием лома без осуществления радиационного контроля или контроля взрывобезопасности», т.е. как грубые нарушения. Такие недостатки контролирующие органы отмечают в акте проверки с требованием их устранения в назначенный срок. При этом лицензиат к административной ответственности не привлекается.

тветственность за грубые нарушения лицензионных требований установлена Кодексом РФ об административных нарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ, ст. 14.1. ч. 4.: «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от 40 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток» (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ). Основание приостановления лицензии установлено Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ: «Статья 13. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии (в ред. Федерального закона от 02.07.2005 г. № 80-ФЗ) 1. Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата… 2. В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан

обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии…»

Литература: 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 г. № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения». 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 г. № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения». 3. «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных (цветных) металлов», утвержденное Постановлением Правительства РФ № 766 от 14.12.2006 г. 4. Постановление Госгортехнадзора № 17 от 24.04.2003 г. «Правила безопасности при подготовке лома и отходов черных и цветных металлов для переплава». 5. ГОСТ 1639-93. «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия». 6. ГОСТ 2787-75. «Металлы черные вторичные. Общие технические условия». 7. «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома». СанПиН 2.6.1.993-000. Утверждены приказом МЗ РФ от 10.04.200 г. № 114. 8. «Радиационный контроль металлолома». Методические указания. МУК 2.6.1.1087-02. Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 01.03.2002 г. 9. Приказ № 37 от 29.01.07 г. Ростехнадзора «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». 10. Закон об обеспечении единства измерений (в ред. Федерального закона от тн 10.01.2003 № 15-ФЗ).

Контроль на взрывобезопасность Грубые нарушения

Недостатки (наиболее распространенные)

1. При приеме металлолома (взвешивании или разгрузке) отсутствуют работники, ответственные за проведение контроля взрывобезопасности ([1] п.8, [2] п.9).

1. Прием лома от юридических лиц проводится без наличия на сдаваемый лом удостоверения о взрывобезопасности ([4] п.2.3.2.).

2. Проведение контроля взрывобезопасности осуществляется лицами, не прошедшими специального обучения и не имеющими соответствующего удостоверения ([1] п.8, [2] п.9).

2. Отсутствие инструкций «О порядке проверки лома и отходов черных (цветных) металлов на взрывобезопасность» и «О порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов» ([1], [2] п.5). 3. Отсутствие приказа по предприятию о создании службы контроля взрывобезопасности (назначении лиц, ответственных за проведение контроля на взрывобезопасность) ([4] п.2.3.1.). 4. Неудовлетворительные знания лиц, ответственных за проведение контроля взрывобезопасности ([9] п.26): – методики проведения контроля взрывобезопасности в соответствии с инструкцией «О порядке проверки лома и отходов черных (цветных) металлов на взрывобезопасность»; – характеристики взрывоопасных предметов и правил обращения с ними; – инструкции «О порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов».

3. В книге учета ПСА и в самом ПСА отсутствуют подписи за проведенный контроль взрывобезопасности уже принятого металлолома ([1] п.13е, [2] п.14е).

5. Проведение контроля на взрывобезопасность проводится при освещенности менее 30 люкс ([5] п.3.1.11.11., [6] п.6.10.). 6. Проведение контроля на взрывобезопасность проводится методом выборочной проверки (поступающий на предприятие металлолом должен проходить сплошной контроль на взрывобезопасность) ([5] п.3.1.11.1., [6] п.6.1.)

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

Промышленная безопасность

Комментарий

Подлежит обязательной сертификации О качестве электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения Ирина ШИРЯЕВА, ведущий инженер испытательной лаборатории качества электрической энергии ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО»

Создание гигантов индустрии и внедрение новых технологий, потребляющих большие мощности электрической энергии и воздействующих на показатели работы энергосистемы, помимо несомненной пользы для общества принесло и проблемы, связанные с ухудшением качества поставляемой потребителям электрической энергии.

величение производства и строительный бум приводят к росту мощных нелинейных, несимметричных и резкопеременных нагрузок. Это ведет к существенному увеличению уровня электромагнитных помех в электрических сетях, которые, различаясь по своей природе, характеру изменения и интенсивности, оказывают неблагоприятное воздействие на силовые электроустановки, системы автоматики, телемеханики, связи, релейной защиты, работу бытовых элекроприборов. В ряде случаев это приводит к снижению надежности электроснабжения, увеличению потерь электроэнергии, ухудшению качества и уменьшению количества выпускаемой продукции. Электрическая энергия, поставляемая территориальными сетевыми организациями абонентам (гражданам) по договорам энергоснабжения, выступает как товар, который при его использовании может быть опасным для жизни и здоровья людей и причинить вред имуществу и окружающей среде. Для защиты интересов потребителей Постановлением Правительства РФ от

13 августа 1997 года №1013 на основании статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» введена обязательная сертификация электрической энергии по показателям ее качества. Эта мера распространяется на граждан, приобретающих продукцию (электроэнергию) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Обязательная сертификация в настоящее время предусматривает подтверждение соответствия качества электрической энергии, поставляемой гражданам, по двум показателям – отклонению частоты и установившемуся отклонению напряжения. Отклонение частоты является системным показателем качества и поддерживается средствами регулирования частоты и мощности, в основном на электрических станциях. Установившееся отклонение напряжения – локальный показатель качества, и его регулирование осуществляется во всех субъектах электроэнергетики при транспортировке и распределении электрической энергии. Очевидно, что обязательства всех субъектов электроэнергетики по поддержанию определенного диапазона изменений напряжения должны войти в договорные условия электроснабжения. Практика показывает, что соблюдению данных условий, как правило, мешает отсутствие автоматического встречного регулирования напряжения на шинах центров питания и регулирования напряжения на трансформаторных подстанциях (ПБВ). Это является явным нарушением требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (2003). В территориальных сетевых организациях зачастую эксплуатируется оборудование, не способное обеспечить не только автоматическое, но и ручное регулирование напряжения. Поэтому для выполнения договорных условий требуются своевременная модернизация и ремонт оборудования электрических сетей. Материальные затраты на проведение этих работ включаются в тариф на электроэнергию и оплачиваются потребителем.

екачественная электроэнергия приводит не только к повреждению имущества, но и наносит вред здоровью людей и в ряде случаев может представлять угрозу жизни. До недавнего времени со стороны территориальных сетевых организаций вопросам контроля и обеспечения качества электрической энергии не уделялось достаточного внимания. Одной из причин этого можно назвать монопольное положение территориальных сетевых организаций, осуществляющих поставку и транспортировку электрической энергии, и, как следствие, отсутствие мотивации к проведению работ по обеспечению ее качества. Одним из способов обеспечения качества электрической энергии является ремонт и модернизация электрических распределительных сетей и оборудования. Для разработки комплекса требуемых мероприятий необходимо проведение расчета режима сети с учетом нагрузки всех подключенных потребителей. После этого можно принять решение о выборе и применении наиболее эффективных мер (увеличение сечения проводов линий электропередачи, строительство новых трансформаторных подстанций, перераспределение нагрузки потребителей и т.п.). Взаимоотношения граждан с территориальными сетевыми организациями регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», федеральными законами № 212-ФЗ «Об электроэнергетике» и № 213-ФЗ «О техническом регулировании», а также Постановлением Правительства РФ № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации». Соответствие подаваемой территориальными сетевыми организациями электрической энергии установленным требованиям качества должно подтверждаться сертификатом, выданным в соответствии с законодательством РФ аккредитованным органом по сертификации электрической энергии. Для этого требуется проведение испытаний параметров качества на соответствие нормам ГОСТ 13109-97. Однако ограниченная длительность таких испытаний и ограниченное число контрольных

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Промышленная безопасность точек в распределительной сети, в которых проводятся испытания, ставят под вопрос их объективность и надежность. Будет ли подтверждаться соответствие в другой момент времени и в другой точке сети? Поэтому проведение периодических и сертификационных испытаний является необходимым, но недостаточным условием получения сертификата. Необходимо доказать стабильность режима работы распределительной сети. Для этого на этапе подготовки к проведению сертификации требуется разработать и внедрить внутренние методические документы и инструкции по управлению качеством электрической энергии, создать систему контроля качества, а также привести техническое состояние сетей к уровню, соответствующему нормативным документам.

ражданский кодекс РФ предусматривает право отказа абонента от оплаты некачественной энергии, а при причинении реального ущерба абоненту последний вправе взыскать его стоимость с территориальной сетевой орга-

низации в силу требований ч. 1 ст. 542 и ч. 1 ст. 547 ГК РФ. Законодательство защищает не только права граждан, но и дает возможность субъектам электроэнергетики отстаивать свои интересы при рассмотрении исков граждан о возмещении материального ущерба, вызванного выходом из строя бытовых электроприборов и другого имущества. В обоснование своих возражений организации необходимо представить доказательства того, что не было отклонений показателей качества электроэнергии в сетях от требований ГОСТа 13109-97. Для этого необходимо обеспечить постоянный мониторинг параметров качества электрической энергии. Это позволяют сделать современные приборы и системы контроля.

Также территориальные сетевые организации должны, согласно законодательству, информировать граждан о качестве поставляемой для бытовых нужд электроэнергии с предоставлением сертификата соответствия.

ведение обязательной сертификации электрической энергии впервые побудило субъекты электроэнергетики во всех регионах РФ организовывать и применять на постоянной основе эффективные меры по обеспечению требуемого качества электрической энергии и к созданию постоянно действующего механизма управления ее качеством. В ряде субъектов электроэнергетики в процессе проведения работ по сертификации развернуты работы по организации непрерывного мониторинга качества электрической энергии. В Курганской, Челябинской, Тюменской областях практически все территориальные сетевые организации провели сертификацию электрической энергии. Однако ряд организаций Свердловской области упорно уклоняются от процедуры прохождения обязательной сертификации электрической энергии. Вот только некоторые из них: ГУПСО «Облкоммунэнерго» (Екатеринбург), ОАО «Региональная сетевая компания», ЗАО «ТЭКУР» (Алапаевск), МУП «Электросети» НГО (Новоуральск). На данном этапе эти субъекты электроэнергетики осуществляют поставку и транспортировку электрической энергии гражданам без сертификата соответствия, что является нарушением законодательства РФ. Для проведения работ по сертификации электрической энергии в 2006 году в УрФО создана Испытательная лаборатория по качеству электрической энергии «ФГУ ЦЛАТИ по Уральскому ФО» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21АА71 выдан Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии). Лаборатория проводит весь спектр работ по подготовке и рассмотрению документов для проведения сертификации электрической энергии, а также периодические, сертификационные, арбитражные, инспекционные, претензионные испытания параметров качества электрической энергии в распределительных электрических сетях, их анализ и разработка корректирующих мероприятий по доведению качества до норматн тивных значений.

Сотрудничество в сфере энергоэффективности

инистр энергетики РФ Сергей Шматко и губернатор ХантыМансийского автономного округа – Югры Александр Филипенко подписали соглашение о сотрудничестве в сфере энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии. Документ предусматривает создание региональной системы управления энергосбережением, снижения энергоемкости ВВП и обеспечения энергобезопасности округа. Взаимодействие Минэнерго и администрации ХМАО–Югры будет направлено

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

на формирование благоприятных условий и экономических механизмов, которые будут стимулировать применение энергосберегающих и экологически чистых технологий наряду с использованием местных возобновляемых источников энергии. Кроме того, намечено разработать систему мониторинга эффективности потребления технико-экономических ресурсов. Соглашение предполагает, что опыт Югры в области повышения энергоэффективности в дальнейшем будет распространен в тн другие регионы России.

Промышленная безопасность

Практика

Коррозия: приговор или диагноз? К вопросу технической диагностики тепловых сетей Алексей КУЗЬМИН, заместитель директора, специалист 3-го уровня по акустико-эмиссионному методу контроля, к. ф.-м. н. Дмитрий ЖУРАВЛЕВ, главный инженер, специалист 3-го уровня по ультразвуковому методу контроля Сергей ФИЛИППОВ, начальник лаборатории диагностики, эксперт по промышленной безопасности объектов котлонадзора Филиал «Интерюнис-Урал» (Екатеринбург)

Большая часть тепловых сетей Уральского региона значительно изношены и имеют срок эксплуатации свыше 15 лет. Несмотря на проведение эксплуатирующими организациями обязательных мероприятий по поддержанию работоспособности трубопроводов теплотрасс, согласно существующим нормам НТД, процент аварийных отказов оборудования с течением времени увеличивается.

рубопроводы наружной прокладки и подземные подвержены действию агрессивных коррозионных сред и нуждаются в постоянном контроле. Так, теплопроводы, проложенные в подземных каналах с плохой гидроизоляцией, эксплуатируются в условиях постоянного затопления дождевыми, талыми и грунтовыми водами, а зачастую водами других трубопроводов, находящихся рядом с теплотрассой, что дополнительно ускоряет процесс коррозии. Старая теплогидроизоляционная защита тепловых труб (отечественная минвата с наружным покрытием металлическим листом, асбоцементной коркой по металлической сетке или стеклотканью) со временем выходит из строя и становится малоэффективной. Потеря герметичности и разрушение изоляции способствуют накоплению влаги на поверхности металла трубопровода и со временем усиливают процессы коррозионно-эрозионного износа материала. На коррозионные процессы влияют также такие факторы, как наличие агрессивных газов в воде (кислород, окись углерода), перепады температур, блуждающие токи. Это вызывает активную коррозию наружной поверхности стального трубопровода. Скорость корро-

зии на некоторых участках достигает величины выше 1 мм/год, что приводит к выходу из строя отдельных участков теплопроводов уже через 5–7 лет. Анализ разрывов трубопроводов тепловых сетей в отопительный период показывает, что наружная коррозия стальных труб является причиной 80–85% всех аварий на теплотрассах. Возникновение аварий возможно еще и потому, что процессы коррозии чаще всего носят локальный, неоднородный характер, и без проведения специальных диагностических мероприятий обнаружить дефекты практически невозможно. Методы технического диагностирования, традиционно применяемые для оценки технического состояния трубопроводов пара и горячей воды в соответствии с действующими НТД (РД 10-369-00, ПБ 10-573-03, РД 10-577-03), не позволяют выявить локальные коррозионные дефекты. В этих условиях эффективно может быть использован один из наиболее распространенных методов технического диагностирования коррозии на технологических трубопроводах – метод акустической эмиссии [1]. Проведение акустико-эмиссионного (АЭ) контроля трубопроводов пара и горячей воды осуществляется в соответствии с требованиями ПБ 03-593-03 и позволяет без вывода объекта из эксплуатации определить техническое состояние диагностируемого участка. Акустико-эмиссионный метод основан на регистрации и анализе сигналов акустической эмиссии материала контролируемого объекта, обусловленной наличием и развитием в нем дефектов. Целью АЭконтроля является выявление развивающихся и склонных к развитию (проявляющихся в процессе изменения нагрузки) дефектов или наличия течи, определение их местоположения и оценка степени их опасности. Количественные характеристики обнаруженных опасных дефектов – тип, размеры, ориентация – определяются при помощи дополнительных методов неразрушающего контроля. К объектам АЭ-контроля линейной части трубопроводов пара и горячей воды относятся линейные участки, переходы через естественные и искусственные препятствия, линейная запорная арматура, отводы, места врезок трубопроводов. Использование АЭ-метода возможно на объектах, находящихся в условиях напряженнодеформированного состояния под воздействием различных агрессивных сред. АЭконтроль теплотрасс проводится в период эксплуатации (либо при выводе из экс-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

промышленная безопасность

7а

ответствующего утечке рабочего продукта и коррозионным процессам в основном металле трубопровода. Следует отметить, что обычными методами при опрессовке труб такие микротечи практически невыявляемы. Точное положение источника было установлено по характерной локационной диаграмме между 4-м и 5-м измерительными каналами (рис. 3). Энергия АЭ-потока данного источника возрастала как при увеличении давления в трубопроводе, так и после его снижения, что свидетельствует о необратимом развитии данного дефекта как при испытаниях, так и в рабочих условиях эксплуатации. По результатам АЭ-диагностики эксплуатирующие службы были немедленно осведомлены о наличии утечки воды через сквозной дефект в трубопроводе. Из представленного примера хорошо видно, что метод акустической эмиссии гарантированно позволяет определять наличие или отсутствие течей как до, так и после ремонтных или профилактических мероприятий без предварительного вскрытия изоляции на диагностируемом участке теплотрассы.

7б плуатации) при проведении гидравлического или пневматического испытаний диагностируемого участка. Рассмотрим один из примеров контроля трубопроводов горячей воды наружной прокладки (рис. 1). Контроль осуществлялся с применением акустико-эмиссионной системы ЛЕЛь /A-LINE 32D (DDM) производства фирмы «Интерюнис». При опрессовке трубопровода эксплуатирующая организация провела нагружение с 6 кг/см2 до 15 кг/см2. При двух последовательных подъемах давления оператором АЭ-контроля был выявлен катастрофически активный источник акустической эмиссии IV класса опасности по принятой ПБ 03-593-03 классификации. После снижения давления в трубопроводе на месте регистрации указанного источника обнаружена утечка воды через сквозной коррозионный дефект в трубопроводе на отводе (рис. 2). Источник проявлял себя во всех циклах изменения давления и характеризовался параметрами потока АЭ, со-

торое важное свойство метода заключается в возможности точного выявления коррозионно опасных участков трассы с распределенными источниками АЭ без предварительного визуального обследования. Последнее особенно актуально для труднодоступных участков трубопроводов и трубопроводов, проложенных в подземных каналах. Применение для предотвращения аварий на теплотрассе интегрального метода АЭ в этом случае практически не имеет альтернативы, так как доступ к таким скрытым участкам, имеющим длину по нескольку сотен метров, без предварительного вскрытия канала практически невозможен. Все ремонты на таких объектах, как правило, проводятся непосредственно после аварий, приводящих к весьма серьезным последствиям (рис. 4). Для предотвращения таких крайне нежелательных ситуаций проводится комплексное техническое обследование подземных коммуникаций трубопроводов горячей воды с применением метода АЭ. В представленном примере на рисунке 5 показана итоговая диаграмма зарегистрированных в процессе опрессовки опасных источников АЭ на участке от котельной прямой трубы горячего водоснабжения городской теплотрассы, проложенной в подземном канале. Большая часть обнаруженных здесь источников соответствует дефектам коррозионной природы разной степени опасности. Локационная диаграмма обнаруженных источников АЭ имеет распределенный характер без ярко выраженных максимумов (рис. 6). Такая схеТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

ма позволяет четко обозначить границы областей коррозионных поражений трубопроводов. При последующей обработке по статистическим и энергетическим параметрам зарегистрированных источников АЭ производилась оценка опасности дефектов по механизму, описанному в [2]. После выборочного вскрытия выявленных участков и снятия изоляции в потолочной области трубопровода были обнаружены протяженные дефекты общей и язвенной коррозии с глубиной до 80% толщины стенки (см. рис. 7а). На рисунке 7б показана характерная мини-течь с зоной раскрытия 0,2 мм, возникшая на сквозном коррозионном дефекте при увеличении нагрузки. Проведенный контроль позволил выявить границы участков теплотрассы с неудовлетворительным техническим состоянием. Сделан вывод, что, несмотря на длительный срок эксплуатации и частые ремонты, полная замена трассы не требуется. Рекомендован последующий ремонт и переизоляция дефектных участков, что в дальнейшем позволит обеспечить безопасную эксплуатацию трубопровода. Следует отметить, что подобный опыт может быть эффективно использован для всех типов теплотрасс и других трубопроводных коммуникаций, подверженных длиТН тельному коррозионному износу.

Литература: 1. Кузьмин А.Н., Жуков А.В., Стюхин Н.Ф., Харебов В.Г., Аксельрод Е.Г. Акустикоэмиссионная диагностика коррозионных дефектов трубопроводов // Журнал «ТехНАДЗОР» – 2007. – № 7. 2. Кузьмин А.Н., Жуков А.В., Журавлёв Д.Б., Стюхин Н.Ф. Контроль трубопроводов с применением метода акустической эмиссии. //Журнал «Ростехнадзор. Наш регион» – 2008. – № 1.

акустико-эмиссионные системы A-LINE 32D нового поколения

 системы мониторинга опасных производственных объектов  экспертиза промышленной безопасности 620026, екатеринбург, ул. красноармейская, 92а, офис 527 тел. (343) 268-368-0 факс (343) 310-37-89 E-mail: interunis@e1.ru WWW.INTERUNIS-URAL.RU

Промышленная безопасность

История одного инцидента

Вопрос остался без ответа

17 декабря 2008 года на ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» произошел взрыв на сатураторной установке, в результате которого трое работников НТМК погибли, один травмирован.

Обстоятельства несчастного случая 17 декабря бригада ремонтников приступила к выполнению ремонтных работ на сатураторе № 2 цеха улавливания № 2 коксохимического производства НТМК. В 10 часов 10 минут электрогазосварщик И.А.Чирков приступил к выполнению огневых работ. В момент касания сварочной дуги с поверхностью сатуратора произошла вспышка в его внутренней полости. Под воздействием ударной волны крышка сатуратора была частично сорвана и деформирована, а крышка кислотной ловушки отброшена на расстояние 63,860 метра. И.о. мастера РМО А.М. Серебряков, слесарь-ремонтник А.П. Чирков, слесарьремонтник А.В. Гребенщиков были отброшены ударной волной и получили травмы, несовместимые с жизнью. Электрогазосварщик И.А. Чирков получил термический ожог лица и левого предплечья II степени (легкая производственная травма).

Расследование Расследование группового несчастного случая на НТМК проводилось с 17 декабря 2008 года по 15 января 2009 года. В составе комиссии были представители Государственной инспекции тру-

да в Свердловской области, министерства труда и экономики правительства Свердловской области, обкома ГМПР по Свердловской области, филиала № 3 ГУ Свердловского регионального отделения фонда социального страхования

стойной зоны. Кроме того, за период эксплуатации изменена конструкция футеровки сатуратора и кислотной ловушки, изменен узел подачи серной кислоты, закрыта крышкой циркуляционная кастрюля. Проектная документация на данные изменения отсутствует. Согласно проектной документации имеется застойная зона, не оборудованная свечами безопасности и продувочными свечами, образованная внутренними полостями: шлемом, газоходами, циркуляционной кастрюлей. Нормативный срок эксплуатации сатуратора в проектной документации не установлен. Из опыта эксплуатации аналогичного оборудования, нормативный срок (около 15 лет) превышен более чем в 3,5 раза. На сегодняшний день сатураторная установка № 2 является физически и морально устаревшим агрегатом. Технологические операции не автоматизированы. Проектом «Гипрококса» не предусмотрено оснащение продувочных свечей сатураторной установки устройствами отбора проб с арматурой для контроля эффективности продувки (п.2.6.7 ПБ 11-493-02). При осмотре кожуха сатуратора выявлены многочисленные зоны сквозной точечной коррозии, что свидетельствует о неудовлетворительном состоянии футеровки сатуратора. На корпусе множество ремонтных вставок и накладок. При этом коррозионный износ стенок сатуратора достигает 36% от первоначальной толщины; средняя коррозия находится на уровне 15%. На момент начала проведения работ емкость сатуратора была заполнена на высоту 3016 мм маточным раствором,

Работы повышенной опасности выполняются при отглушенных паропроводах, а огневые работы должны выполняться при поддержании избыточного давления пара в сатураторе РФ. Председатель комиссии – начальник межрегионального отдела общепромышленного надзора МТУ Ростехнадзора по УрФО С.И. Рыжков. В ходе расследования было установлено, что 10 декабря сатуратор был выведен на ремонт. Конструкция сатураторной установки № 2 соответствует первоначальному проекту «Гипрококса» (1955 г.). С 1968 по 1980 год по проектам, разработанным техническим отделом ЦУ № 2, крышки сатуратора и ловушки изготовлены из нержавеющей стали. При этом одна из свечей (воздушек) с крышки ловушки была удалена – в образовавшейся полости возникла угроза возникновения за-

что является нарушением п.2.1 ПОР № 09-2008 г. на проведение ремонтных работ на сатураторе № 2. В нарушение п. 20.1.27 ПБ 11-401-01 не проводился ежечасно контроль воздушной смеси в газопроводах и аппаратах на содержание оксида углерода и взрывоопасных компонентов путем взятия проб воздуха в наиболее плохо вентилируемых местах. Согласно экспертному заключению, в сатураторе № 2 произошел взрыв смеси легких пиридиновых оснований, выделившихся над поверхностью маточного раствора и в конусной части кислотной ловушки. Источником инициирования взрыва стало проведение элек-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Промышленная безопасность тродуговой сварки на врезном штуцере, расположенном на уровне поверхности маточного раствора, находящегося в сатураторе № 2. Требования безопасности, указанные в наряде-допуске на проведение работ повышенной опасности (от 17.12.2008 г.) и наряде-допуске на выполнение огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах (от 15.12.2008 г.) взаимоисключающие – работы повышенной опасности выполняются при отглушенных паропроводах, а огневые работы должны выполняться при поддержании избыточного давления пара в сатураторе. Почему и.о. мастера А.М. Серебряков приступил к выполнению двух взаимоисключающих работ по разным нарядам-допускам, установить уже невозможно из-за его гибели.

Причины Причины инцидента и несчастного случая – организационные. Не были выполнены мероприятия по обеспечению безопасности ремонтных работ на сатураторе. Прежде чем приступить к огневым работам (сварке), сатуратор не освободили от технологического материала – маточного раствора, не обеспечили продувку паром, не проводили ежечасные отборы проб воздуха на взрывоопасность (нарушение пунктов 4.6, 4.10 ПБ 11-493-02 «Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств»).

Работа над ошибками Главному инженеру КХП рекомендовано внести изменения в проектную документацию согласно заключению экспертной комиссии по приведению газопроводов коксового газа цеха улавливания № 2 в соответствие с п. 2.15 ПБ 11-401-01. Начальнику цеха: ● оборудовать продувочные свечи устройствами отбора проб с армату-

рой для контроля эффективности продувки; ● исключить проведение совместных работ без проверки соответствия мер безопасности характеру и виду планируемых работ; ● внести дополнения в технологическую инструкцию ТИ 102-КХ-2-2005 в части мероприятий по остановке сатураторов для проведения ремонтов; ● провести внеплановый инструктаж ремонтному персоналу цехов коксохимпроизводства в части соблюдения требований безопасности при проведении огневых работ на взрывопожароопасных объектах; ● обстоятельства и причины данного группового смертельного несчастного случая, а также мероприятия по предотвращению подобных случаев довести до сведения работников ОАО «НТМК». Заместителю главного инженера ОТ и ПБ КХП: направить начальника цеха, заместителя начальника цеха по оборудованию, заместителя начальника цеха по эксплуатации и механика цеха на внеочередную проверку знаний правил охраны труда и промышленной безопасности, межотраслевых правил по охра-

не труда при электро- и газосварочных работах в общекомбинатскую аттестационную комиссию. Заместителю главного инженера НТМК – начальнику УОТ и ПБ: по результатам комиссионного расследования издать приказ по ОАО «НТМК» об обстоятельствах и причинах данного группового смертельного несчастного случая с указанием мероприятий для предотвращения подобных несчастных случаев. Начальникам цехов довести информацию до сведения работников предприятия.

Эксперты советовали По рекомендации экспертизы промышленной безопасности № ЭЗ-2.2-03а НТ при реконструкции цеха улавливания № 2 все баковое оборудование нужно было заменить. Данная рекомендация была частично выполнена при реконструкции коксовых батарей № 5 и 6. В заключении экспертизы промышленной безопасности № 54-ТУ-09614-2005 г. указано на необходимость оборудования резервуаров газоанализаторами. Мероприятие должно быть выполнено на последнем этапе реконструкции цетн ха в 2012 году.

В состав сатураторной установки № 2 входит: сатуратор, кислотная ловушка и подогреватель газа (решефер). Сатуратор представляет собой сварной металлический сосуд цилиндрической формы наружным диаметром 6266 мм, с коническим днищем высотой 4018 мм, футерованный внутри двумя слоями кислотоупорного кирпича по слою диабазовой плитки, внутри установлена газоподводящая труба, заканчивающаяся барботажным зонтом с направляющими лопатками. Сатуратор установлен на 8 металлических опорах. Крышка конической формы (высота 912 мм, диаметр 6266 мм) крепится к сосуду болтами М22х120 с гайками в количестве 192 штук, с наружной стороны крышки установлен шлем (высота 2772 мм).

тн

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

транспорт и логистика

есть проблема

На одной доске с ларьками Представим простую житейскую ситуацию: вы решили сделать в квартире ремонт. Конечно, хочется, чтобы получилось и красиво, и качественно, и долговечно, да и денег потребуется немало, поэтому будет, по меньшей мере, странно, если вы наймете на выполнение работ фирму «с улицы». Это же очевидно любому здравомыслящему человеку. А если речь идет о дорогах, по которым ездят миллионы машин, то выбор подрядчика для строительства или ремонта дорожного полотна должен осуществляться тем более тщательно, поскольку от его квалификации зависит не только долговечность магистрали, но, главное, безопасность движения, жизни водителей и пассажиров. К сожалению, государство в данном вопросе ведет себя как легкомысленный владелец собственности, судьбу которой вручает первому встречному. Имеется в виду Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями, внесенными Федеральными законами № 53-ФЗ и № 218-ФЗ). Ситуацию следует срочно менять.

Александр Малов, президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в дорожном хозяйстве «АСПОР», член экспертного совета при комитете Государственной Думы ФС РФ по транспорту, к.э.н.: – Члены АСПОР единодушно отмечают имеющиеся недостатки в сфере применения Федерального закона № 94-ФЗ. Наиболее серьезной проблемой является то, что в конкурсах и на аукционах по реализации тендеров на выполнение конкретных объемов дорожно-строительных работ попрежнему наблюдается засилье всякого рода посредников, не имеющих никакого отношения к производству конкурсных товаров и оказанию услуг. В то же время реальные производители, у которых есть и необходимая техника, и оборудование, и мощный интеллектуальный потенциал профессионально подготовленных кадров, и серьезная производственноскладская база, под различными предлогами, большей частью явно надуманными и искусственными, устраняются от участия в них. В результате определение победителей на таких конкурсах и аукционах вызывает, по меньшей мере, удивление, так как противоречит всякому здравому смыслу. Это наводит российских дорожников на вполне определенные мысли о том, что в этом случае имеет место коррупция. Что, кстати, подтверждается и мнением по этому поводу Счетной

палаты Российской Федерации, считающей, что госзакупки в значительной степени подвержены коррупции. Президиум Общероссийского отраслевого объединения работодателей в дорожном хозяйстве «АСПОР» неоднократно и настойчиво обращался со своими предложениями по внесению изменений в Федеральный закон № 94-ФЗ в Правительство РФ, Государственную Думу и Совет Федерации, другие компетентные для решения поставленных вопросов государственные органы. Мы предлагаем отказаться от практики применения критерия минимальной цены товара или оказываемых услуг в качестве основного условия при выборе участников размещения заказа, ввести процедуру предварительного согласования минимальной цены товара или оказываемых услуг с крупнейшими производителями. При прогнозировании минимальной цены, учитывать производственные издержки, затраты на оплату труда работников организации, обеспечивающей эту работу (на уровне нормативов средней заработной платы, предусмотренных в отраслевых и региональных соглашениях). Корректировать цену на индексы-дефляторы по видам экономической деятельности, исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Для устранения недобросовестной конкуренции при достижении на аукционе или конкурсе минимальной цены товара или оказываемых услуг надо ввести правило приостановления торгов по этим лотам. С целью уменьшения себестоимости товаров или оказываемых услуг внести изменения в правила денежного обеспечения аукционных заявок путем закрепления возможности предоставления банковской гарантии либо страхового договора. При выборе участника размещения заказа в обязательном порядке должен учитываться опыт работы.

Члены АСПОР единодушно отмечают недостатки в сфере применения Федерального закона № 94-ФЗ 80

Допускать на аукцион или конкурс можно только тех участников, у которых имеются в наличии собственные либо арендованные производственные мощности, технологическое оборудование, финансовые и трудовые ресурсы, необходимые для качественного выполнения работ, услуг или производства товара. Должно быть законодательно закреплено правило, согласно которому товары, происходящие из иностранных государств (выполняемые работы, оказываемые иностранными лицами услуги), допускаются к конкурсу для размещения заказа для государственных или муниципальных нужд только при отсутствии аналогичных российских. Следует внести в федеральный закон нормы, допускающие возможность изменения цены государственного или муниципального контракта в случае наступления не только форс-мажорных обстоятельств, но и непредвиденных инфляционных процессов. При этом исходить не из запланированной в начале года ежемесячной величины инфляции на весь текущий год, а из ее фактического значения за каждый отчетный период, как правило, ежемесячно. Кроме того, необходимо внести соответствующие изменения в Федеральный закон № 53-ФЗ от 20 апреля 2007 года, отменяющие запрет в части предъявления к участникам размещения заказа требований к: ● квалификации, включая наличие опыта работы; ● деловой репутации; ● наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства работ, которые являются предметом контракта. Российские дорожники очень рассчитывают на скорое решение законодателем всех поставленных вопросов.

Олег Белозеров, руководитель Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ: – Росавтодором ведется большая работа, направленная на увеличение результативности бюджетных расходов: повышается прозрачность и открытость конкурсных процедур размещения заказа в

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

транспорт и логистика дорожном хозяйстве, внедряются инновационные технологии, повышается качество проектных работ, совершенствуется техническое регулирование. В составе автоматизированной системы управления, которая работает в ФДА, внедрена прикладная система «Конкурсные торги», предусматривающая автоматизацию и мониторинг всех процедур размещения государственных заказов. Однако изменения, внесенные Федеральными законами № 3-ФЗ и № 218-ФЗ в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», значительно затруднили отбор победителя для выполнения дорожных работ и могут привести к существенному снижению надежности и безопасности дорог. В соответствии со статьей 10 нынешней редакции закона, федеральные автомобильные дороги являются единственным видом особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, на которые размещение заказа должно осуществляться путем аукциона без предъявления специальных требований к квалификации и наличию производственных мощностей у претендентов. Таким образом, федеральные автомобильные дороги в данной статье приравнены к киоскам и навесам. В то же время на федеральных дорогах расположено большое количество сложнейших и зачастую уникальных инженерных сооружений, транспортных развязок, подпорных стен, специальных защитных сооружений. Строительство таких объектов подрядчиком, единственным достоинством которого являлась наименьшая заявленная цена (возможно, из-за недооценки сложности задачи), может привести к авариям со сложнейшими последствиями. Некоторая экономия бюджетных средств в таком случае может повлечь их полное неосвоение, если отобранный подрядчик окажется не в состоянии справиться с задачей.

тельность проведения аукционов в отношении дорожных работ.

Владимир Шмыров, и.о. начальника ФГУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Урал»: – Хотелось бы выразить надежду, что финансовый кризис в меньшей степени коснется дорожной отрасли. Но есть другие проблемы, связанные с финансами и усугубляемые нормами Федерального закона № 94-ФЗ. С чем мы сейчас сталкиваемся? Во-первых, цена на выполнение работ на федеральном уровне достаточно жесткая, нет большой прибыли для дорожных подрядчиков. И плюс еще регулярный рост цен на материалы, причем производители как сговариваются: если только они видят некоторое повышение цен на дорожные работы, тут же растут цены на все остальное. Какой уж тут рынок? Как говаривал Черномырдин, задумано было хорошо, а получилось, как всегда. Подрядчики в один голос говорят, что работают без прибыли. А есть еще и такие, которые вышли на торги, выиграли за счет демпинга цены тендер, а тут рост цен, и предприятие не просто без прибыли, оно в убытках. В 2008 году мы столкнулись с этим. Приходится расторгать контракт и в судебном порядке возвращать аванс, а также взыскивать штрафные санкции. А то, что 94-й закон не на стороне заказчика, это однозначно. То небольшое количество информации, ко-

Подготовленные поправки к Федеральному закону № 94-ФЗ направлены на повышение эффективности размещения и выполнения госзаказов На данный момент подготовлены поправки к Федеральному закону № 94-ФЗ, направленные на повышение эффективности размещения и выполнения госзаказов. Минтрансом России эти поправки поддержаны. В частности, предлагается закрепить право заказчиков устанавливать дополнительные требования к участникам торгов по наличию необходимых производственных мощностей и трудовых ресурсов, по определению способа обеспечения обязательств по контракту. Предлагается допускать изменение условий заключенных государственных контрактов по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе с изменением цены контракта, а также отменить обяза-

торая была собрана о недобросовестном подрядчике, давало основание полагать, что данное предприятие не в состоянии справиться с работами, но закон заставлял нас отдать им победу в конкурсе, а если бы поступили иначе, то антимонопольная служба взяла бы нас, как говорится, в оборот. Надеюсь, что в 2009 году ситуация изменится. Пока заказчик не будет иметь права выбора, он по большому счету не может отвечать за конечный результат. Заказчику связали руки, он не может пригласить организацию, которая качественно и в срок выполнит работу, а отвечать за безопасность на федеральных трассах – наша прямая обязанность. Как эту дилемму разрешить, не знаю. ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

Разработчики данного закона прямо говорят, что да, он был направлен на то, чтобы заказчик находился под жестким контролем, не раздавал бюджетные деньги по своему усмотрению. Но результат плачевный, и страдают все, и в первую очередь – пользователи дорог. Понятно, что законодателями двигало благое намерение борьбы с коррупцией, но есть же соответствующие службы, которые должны заниматься контролем, нельзя же подозревать всех! Говорим, что нам нужны хорошие дороги, мы задыхаемся от бездорожья, и в то же время, чтобы решить эту задачу, надо поручить работу квалифицированным дорожно-строительным фирмам, а не тем, кто деньги сэкономит на качестве.

Александр Луцет, начальник ФГУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал»: – Закон № 94-ФЗ имеет целый ряд серьезных недочетов, особенно с выходом распоряжения Правительства 236-р от 27 февраля 2008 года, на основании которого государственный заказ на строительные и ремонтные работы в дорожной отрасли стал осуществляться путем проведения аукциона, основным критерием которого является снижение стоимости объекта. При этом не рассматриваются как обязательные специальные требования: качество работ, имеющийся опыт, наличие оборудования и производственных мощностей. По его логике солидные дорожники и неизвестные люди имеют равные права на получение федерального заказа. Мало того, обязательным фактором стала система авансирования. В данных условиях заказчику очень сложно получить то, что необходимо, и именно в том виде, в каком оно должно быть. Естественно, кто дает меньшую цену, тот в приоритете, но бывает и подругому. Недавно был случай, когда выигравшая компания заявила самый высокий срок предоставления гарантии: 300 лет на проектно-изыскательские работы. Это законное основание, хотя и непонятно, чем обусловлены подобные критерии качества, ведь отраслевые нормативные документы регламентируют проведение капитального ремонта через 16 лет после строительства, который выполняется на основании самостоятельных проектноизыскательских работ. В результате мы вынуждены были отдать заказ подобному «гаранту», хотя другая проектная организация давала цену намного ниже.

транспорт и логистика Что делать, законодателем определена данная система размещения федеральных и муниципальных заказов, ею мы и руководствуемся. При рассмотрении заявок на участие в аукционе по содеранию искусственных сооружений в Челябинской и Курганской областях была рассмотрена заявка, поданная предприятием ООО «Транс Трейд», выигравшим аукцион на содержание территориальных искусственных сооружений в Курганской области со снижением стоимости на 40%. Предприятие имеет лицензию на самый широкий спектр услуг, кроме дорожной отрасли, и адреса в городах Челябинске и Москве (в Челябинске по данному адресу оно не обнаружено). Генеральный директор назначает сам себя на должность приказом, независимо от решения учредителей. Чего можно ждать от подобных подрядчиков?

Игорь Левитин, министр транспорта Российской Федерации: – В современных условиях развитие сети автомобильных дорог определяет ско-

есть проблема

При принятии Федерального закона № 94-ФЗ законодателями двигало благое намерение борьбы с коррупцией, но для этого есть соответствующие службы, которые должны заниматься контролем рость и интенсивность обмена товарами и услугами, возможности освоения новых территорий и ресурсов, способствует повышению инвестиционного потенциала регионов. За последний период благодаря мерам, принимаемым Правительством Российской Федерации по развитию дорожного хозяйства, достигнуты положительные результаты во многих сферах дорожной деятельности. Однако существуют проблемы, которые требуют совершенствования нормативно-правового обеспечения дорожного хозяйства. В Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» необходимо внести изменения, предусматривающие при размещении государственного заказа гибкий подход к формированию цены контракта на выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, а также возможности изменения этой цены в ходе выполнения контракта. P.S. Под самый Новый год, 30 декабря 2008 года, Государственная Дума ФС РФ приняла Федеральный закон № 308-ФЗ,

вносящий очередные поправки в закон № 94-ФЗ. В частности, в ст. 1, п. 14 в) записано: «статью 28 дополнить частью 4.1 следующего содержания: «4.1. Конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием, предусмотренным пунктом 1.1 части 4 настоящей статьи, вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе». Но изменения коснулись только конкурсов, при проведении аукционов сделать ничего этого нельзя. Запрет на конкурсы в дорожном строительстве федерального значения отложен до 1 июля 2009 года, как будут развиваться события – покажет время. Федеральный закон № 308-ФЗ встутн пает в силу с 1 марта 2009 года.

От Читы до Хабаровска по асфальтовой дороге? Министр транспорта РФ Игорь Левитин 19 февраля в Чите провел совещание по вопросам развития инфраструктуры Забайкальского края. Участники совещания обсудили ход строительства трассы Чита – Хабаровск.

инансовые проблемы, возникшие в связи с мировым экономическим кризисом, не скажутся на финансировании строительства трассы Чита – Хабаровск, подчеркнул Игорь Левитин. Он напомнил, что по территории края пройдет около 700 километров трассы, причем большая часть работ должна быть проведена в 2009 году. Автомобильная дорога Чита – Хабаровск («Амур») строится более 30 лет. С середины 2000-х годов строительство дороги ведется форсированными темпами. К 2010 году дорога должна быть сдана в эксплуатацию по второй стадии – с асфальтобетонным покрытием.

В этот же день Игорь Левитин ознакомился с работой Читинского института инженеров железнодорожного транспорта и выступил перед студентами с лекцией по реализации механизмов государственночастного партнерства. В своем докладе он коснулся вопросов привлечения частных инвестиций в дорожный сектор. В настоящее время платные автодороги имеются в большинстве развитых стран мира, при этом отмечается рост их протяженности и числа пользователей, формирование взаимосвязанных систем платных автомагистралей. «Появление платных автодорог в зарубежных странах было обусловлено необходимостью модернизации автодорог и повышения уровня их транспортно-эксплуатационного состояния, а также потребностями экономики в связи с бурным ростом автомобилизации, – сказал министр. – Однако потребность в средствах, необходимых для реализации указанных задач, значительно превосходила возможности бюджетов

всех уровней, сильно перегруженных социальными расходами. То есть ситуация, аналогичная России». Несоответствие уровня развития автомобильных дорог спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту эксплуатационных расходов, снижению скорости движения автотранспортных потоков, продолжительным простоям транспортных средств в заторах, повышению уровня аварийности. На перегруженных участках автомобильных дорог затраты на автомобильные перевозки повышаются в 1,2–1,4 раза, а на участках, работающих с продолжительными транспортными заторами, в 3–4 раза по сравнению с нормальными условиями движения. «Повышение эффективности автомобильной транспортной сети и снижение количества аварий, особенно с тяжелыми последствиями, является одной из приоритетных национальных задач», – подтн черкнул Игорь Левитин.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

спецодежда и сиз

презентация

Промышленная медицина – новое слово в охране труда В 2006 году в ассортименте Группы компаний «ВостокСервис» появился новый продукт – интерактивное устройство для проведения наружного массажа сердца CPREzy, образец которого был привезен с выставки «А+А». Он стал первым представителем новой группы товаров на рынке средств охраны труда, условно названной тогда «Промышленная медицина». Впервые полноценный раздел «Промышленная медицина» появился в 2008 году в ассортименте ГК «Восток-Сервис».

есколько групп товаров, объединенных общим названием «Промышленная медицина», включают стандартные и новейшие средства оказания первой помощи в полевых и производственных условиях, а также средства обучения приемам оказания первой помощи. Каждое из них позволяет оперативно помочь пострадавшему еще до прибытия скорой помощи. Это особенно актуально, поскольку среднее время прибытия бригады Скорой помощи в черте города составляет сегодня 10–15 минут. При этом серьезные травмы без оказания экстренной помощи могут привести к смерти в течение нескольких минут и даже секунд (у 50% пострадавших). В раздел «Промышленная медицина» входит четыре группы товаров.

Сердечно-легочный реанимационный комплекс Дефибрилляторы, интерактивное устройство для проведения наружного массажа сердца CPREzy, маска и пленки для барьерной защиты при проведении ис-

кусственной вентиляции легких (ИВЛ), аспираторы – устройства для освобождения полости рта пострадавшего от рвотных масс и других посторонних жидкостей перед проведением ИВЛ. Приборы призваны повысить эффективность действий оказывающего помощь при проведении сердечно-легочной реанимации в производственных условиях.

Средства иммобилизации и транспортировки пострадавших Вспомогательные средства для оказания помощи при переломах, ушибах, вывихах, качественной транспортировки пострадавших из промышленной зоны в стационар своими силами. В перечень входят вакуумные матрасы, носилки, спинальные щиты, фиксаторы головы, фиксирующие воротники, транспортные шины, а также моделируемые водоотверждающие шины из полимерного материала, которые могут использоваться и как лангеты при фиксации, и как альтернатива гипсовой повязке. Все устройства обеспечивают правильную и надежную фиксацию поврежденных участков тела, весьма легки в применении, не требуют профессиональных медицинских навыков.

Средства обучения сердечнолегочной реанимации и первой помощи Манекены, имитирующие тело взрослого человека среднего физического развития, учебные дефибрилляторы. Манекены имеют четкие анатомические ориентиры, аналогичную телу человека податливость и эластичность при отработке приемов выполнения искусственно-

Дефибриллятор автоматический ПАУЭРХАТ G3 ПРО го дыхания и наружного массажа сердца, имитируют подъем грудной клетки при вдохе. Комплектуются специальными приборами, позволяющими получить оценку качества отработки практических приемов сердечно-легочной реанимации на занятиях и распечатать результаты. Учебные дефибрилляторы полностью имитируют функции автоматических (кроме подачи разряда), все голосовые подсказки, очередность команд. Обучаемые привыкают к очередности действий при реанимации, «формату» общения с дефибриллятором, у них формируется психологическая готовность использовать автоматический дефибриллятор в реальной ситуации.

Комплексное оснащение кабинетов и уголков охраны труда Оснащение кабинета охраны труда – это сочетание отдельных модулей, содержащих аппаратные, учебно-методические, информационные средства. Дополнительно кабинеты могут комплектоваться тематическими стендами и плакатами по общей и специальной тематике, учебными видеофильмами и компьютерными обучающими программами по охране труда, макетами производственных участков, учебно-методической и нормативной литературой, вспомогательными бланками и журналами учета, образцами спецодежды и средств индивидуальной защиты. Группа компаний «Восток-Сервис» Москва, 2-й Грайвороновский проезд, 34 Тел. (495) 665-7665, доб. 0735; (499) 173-0618 www.vostok.ru

Манекен-тренажер ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

тн

спецодежда и сиз

Точка зрения

Требуются публичные обсуждения Ситуация по техническому регулированию в области средств индивидуальной защиты Андрей ЛЯНГ, главный инженер НТС СИЗ ОАО «Сорбент», к.т.н.

Трудно переоценить значение технического регламента СИЗ, призванного в законном порядке оговаривать обязательные для применения и соблюдения требования к продукции, а также устанавливать процедуры оценки соответствия обязательным требованиям.

Организации разные, недостатки одинаковые Мы неоднократно высказывали свою негативную позицию по отношению к проекту технического регламента «О безопасности средств индивидуальной защиты», создаваемому ассоциацией разработчиков, изготовителей и поставщиков СИЗ (Ассоциация СИЗ) в период с 2004 по 2007 год [1, 2, 3]. Наконец в мае 2008 года Минздравсоцразвития России был проведен конкурс на выполнение работ в соответствии с Программой разработки технических регламентов (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации № 1930 от 28.12.2008 г.). Выбранная на конкурсной основе организация-разработчик ФГУП «ВНИИ охраны и экологии труда» Минздравсоцразвития России согласно уведомлению в журнале «Вестник технического регулирования» № 8 (57) к 1 августа 2008 года подготовила первую редакцию проекта регламента и разместила ее на своем официальном сайте www.vcot.info для публичного обсуждения. Наименование этого документа – «Федеральный закон «О безопасности средств индивидуальной защиты». Общий технический регламент». Менее чем через два месяца, 25 сентября, на сайте разработчика возникает уже другой документ под названием «уточненный проект технического регламента (первая редакция) «О безопасности средств индивидуальной защиты». Тем самым нарушены требования п. 4 ст. 9 Федерального закона «О техническом регулировании»: «…Срок публичного обсуж-

дения проекта технического регламента со дня опубликования уведомления о разработке технического регламента до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца». На оба проекта не было и нет публикации сводки отзывов, что нарушает требование п. 5 ст. 9 ФЗ «О техническом регулировании»: «Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию…», так как нет зарегистрированного положенным образом самого факта публичного обсуждения. Таким образом, в нашей стране официально отсутствует полноценная возможность принимать участие в обсуждениях важнейшего для подотрасли СИЗ документа. Следует отметить, что указанные проекты на сайте организации-разработчика иногда меняют друг друга или находятся на нем одновременно. Ситуацию усугубляет еще и то, что обе версии проектов ФГУП «ВНИИ охраны и экологии труда» имеют те же недостатки,

В нашей стране официально отсутствует полноценная возможность принимать участие в обсуждениях важнейшего для подотрасли СИЗ документа 84

что и ранее рассматриваемые редакции проекта технического регламента, представляемые Ассоциацией СИЗ. Наверное, именно поэтому сегодняшние разработчики настолько не уверены в собственной правоте, что не хотят и боятся открытой дискуссии, нарушая процедуру публичного обсуждения.

В конфликте с европейскими подходами Остановимся на некоторых основных моментах проектов регламента, являющихся, по нашему мнению, очень спорными и способными вызвать закономерные вопросы как у изготовителей, так и у потребителей СИЗ. Во-первых, неоднозначно определена область применения регламента. Она находится в плоскости ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ и проекта ФЗ «Общие требования к продукции, обеспечивающей защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Например, распространяется на такие фильтрующие средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), как пожарные самоспасатели и даже гражданские противогазы. На наш взгляд, этого быть не должно, регламент целесообразно сориентировать на область применения системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

спецодежда и сиз Например, в проектах числовые значения сопротивления фильтрующих СИЗОД не соответствуют требованиям гармонизированного ГОСТ Р 12.4.193-99 «ССБТ. СИЗОД. Фильтры противогазовые и комбинированные. Общие технические условия» для комбинированных фильтров Газ 3Р3 и европейского EN 14387:2004, не говоря уже о сопротивлении комбинированных фильтров Газ 2Р2, Газ 2Р3, Газ 3(Р1-Р3) после запыления. В проектах даны предельные значения для фильтров Газ 2Р3 (не более 980 Па при расходе воздуха 95 дм3/ мин). На фильтрах же Газ 3Р3 разработ-

ГОСТ Р 12.4.233-2007 ВЗД это «…показатель, определяемый временем, необходимым для достижения нормированной проскоковой концентрации тест-вещества за противогазовым фильтром и фильтрующей полумаской в заданных условиях испытаний». То есть ВЗД фильтрующего СИЗОД (противогаза, респиратора) в реальных условиях эксплуатации определить или предугадать невозможно. Вообще разработчиками не определено, что подразумевается под фильтрующим СИЗОД и какие показатели эксплуатационные, а какие – качественные.

В регламенте не должно быть числовых показателей типа массы, сопротивления и подобного. Эти показатели должны оговариваться в стандартах Во-вторых, нет разграничений СИЗ по группам риска, как в европейской Директиве 89/686/ЕЭС. И как следствие, значительная часть обязательной сертификации, действующей в России и регламентированной в Директиве 89/686/ЕЭС, в проектах заменена на декларирование. К примеру, фильтрующие СИЗОД для защиты от аэрозолей с коэффициентом проникания более 11% подлежат только декларированию, в то время как сейчас – обязательной сертификации на соответствие гармонизированному с европейским ГОСТ Р 12.4.191-99 «ССБТ. СИЗОД. Полумаски фильтрующие. Общие технические условия» по 1 классу эффективности защиты (коэффициент проникания от 6 до 20%). Логика этого требования не объяснена ни одним из разработчиков. Вопрос, почему именно «более 11%», так же неясен, как и то, почему, например, работники производства шин, применяющие в настоящее время фильтрующие полумаски 1 класса эффективности защиты типа респиратора «Лепесток-40», должны после ввода в действие подобного регламента губить свое здоровье. Ведь тогда им придется применять задекларированные полумаски с большим коэффициентом проникания (более 20%), чем раньше. Предположительно, логика здесь кроется в том, что это требование на руку многочисленным изготовителям низкопробной продукции или дешевого контрафакта. С целью соответствия требованиям такого регламента в случае его принятия, существующие российские стандарты типа ГОСТ Р 12.4.191-99 могут быть перекроены, и тогда они перестанут быть гармонизированными с европейскими.

Вместо регламента — один большой ГОСТ В представленных проектах регламента приведены конкретные значения технических характеристик для разных типов СИЗ, не связанные со степенью риска причинения вреда потребителю, что противоречит требованиям статьи 7 ФЗ «О техническом регулировании». Мы убеждены, что в регламенте не должно быть числовых показателей типа массы, сопротивления и подобного. Эти показатели должны оговариваться в стандартах.

чики, по-видимому, ставят крест, причем раньше Европы. Можно предположить, что это требование в проектах заложено в интересах тех российских или зарубежных изготовителей, в арсенале которых есть только комбинированные фильтры малого габарита максимум 2 класса эффективности защиты и у которых нет возможности выпускать комбинированные фильтры с более высокой защитной мощностью. Вообще разработчики проектов, очевидно, понимают данный регламент как некий свод числовых показателей, этакий «большой-пребольшой ГОСТ», куда необходимо «вбить» как можно больше нужных кому-то числовых показателей и процедур. На наш взгляд, это может стать инструментом влияния на рынке СИЗ. Что касается промышленных фильтрующих самоспасателей, то на них в России пока нет национального стандарта. Тем удивительнее возникновение в проектах регламента требований по максимальной массе самоспасателя 0,3 кг и термина «портативность», которого нет в ГОСТ Р 124.233-2007 «ССБТ. СИЗОД. Термины и определения». По нашему мнению, эти требования абсолютно необоснованны и взяты из технических характеристик опять же изделий некоторых изготовителей. Кроме того, в проектах, в требованиях к фильтрующим СИЗОД введены неопределяемые эксплуатационные показатели: коэффициент защиты и время защитного действия (ВЗД). Первый из них явно относится к фильтрующим СИЗОД как к «изделиям в целом» (противогазы, респираторы). Определение коэффициента защиты по газам и парам не гостировано. К тому же фильтрующие СИЗОД, как правило, защищают от группы веществ или групп веществ, поэтому прописать в документации коэффициент защиты как эксплуатационный показатель по каждому веществу будет явно невозможно. Проверке по показателю «ВЗД» гостированно подвергаются фильтры и фильтрующие полумаски. Причем это не эксплуатационный показатель, а качественный, так как не отображает многообразие реальных условий эксплуатации. По ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

Конкурент проверит конкурента Наконец, в проектах даже не упоминается перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также перечень национальных стандартов и/или сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента. В статье 30 проекта от 01.08.2008 г. обязательное подтверждение соответствия СИЗ допускается контрольно-испытательными системами негосударственных организаций. Убеждены, что это будет способствовать подмене существующей системы обязательной сертификации на менее объективную оценку. Ведь тогда, по сути, одни конкуренты будут проверять и допускать или не допускать на рынок других конкурентов. Нам представляется, что ввод в действие одного из подготовленных ФГУП «ВНИИ охраны и экологии труда» проектов не будет способствовать вступлению нашей страны в ВТО (европейская Директива 89/686/ЕЭС и оба проекта различаются коренным образом). И тот, и другой проекты будут способствовать распространению не самых лучших СИЗ на рынке и не смогут обеспечить повышения качества продукции, от которой зависят здотн ровье и жизнь граждан.

Литература: 1 Лянг А.В., Малик И.Г., Смолин В.Л. Технический регламент сегодня и его роль в продвижении СИЗ // Журнал «Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты». – Сентябрь 2006. – № 3 (34). 2 Лянг А.В., Малик И.Г., Смолин В.Л. Технический регламент и его роль в продвижении СИЗ (о новом проекте специального технического регламента «О средствах индивидуальной защиты») // Журнал «Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты». – Февраль 2007. – № 1 (36). 3 Лянг А.В., Малик И.Г. Еще раз о техническом регламенте // Журнал «Средства защиты» ежемесячного журнала «Охрана труда и социальное страхование». – Февраль 2007. – № 2.

обратная связь

Вопрос–ответ

Какой документ «главнее»? Читатели журнала «ТехНАДЗОР» часто сталкиваются с трудноразрешимыми проблемами, когда действия одного человека противоречат словам другого. К примеру, инспектор Ростехнадзора требует проводить гидроиспытания цистерн-газовозов раз в 2,5 года согласно ДОПОГ, а специалисты завода-изготовителя доказывают, что испытывать цистерны-газовозы надо раз в 8 лет в соответствии с «Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». Кто из них прав, вы узнаете, прочитав эту подборку вопросов и ответов. Вопрос директора ООО «Курс-Газ» Н.И. Булгакова: – РД 3112199-0199-96 «Руководство по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом», которое является комментарием к «Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом», разъясняет принципы и порядок их применения. В пункте «Организация движения по маршруту…» сказано: «Все рассмотренные выше мероприятия по организации перевозок должны выполняться при соблюдении общих правил перевозок грузов автомобильным транспортом, действующим в России для каждого класса опасных грузов. <…>Класс 2. Газы сжиженные перевозят при соблюдении «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». Международные перевозки опасных грузов осуществляются в соответствии с «Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ)». Пунктом 6.2.1 «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» от 18 декабря 1995 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ под регистрационным номером 997, определено, что перевозка сжиженных газов производится в соответствии с требованиями настоящих правил и «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». В пункте 6.3.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» прописано, что гидравлическое испытание таких сосудов должно проводиться 1 раз в 8 лет. Однако инспектор отдела по перевозке опасных грузов УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области требует проводить гидроиспытания сосудов цистернгазовозов согласно пункту 6.8.2.4.3 ДОПОГ 1 раз в 2,5 года. Специалисты заводаизготовителя утверждают, что ДОПОГ применяется по отношению к перевозкам, осуществляемым через территорию, по крайней мере, двух договаривающихся сторон (государств). Наше предприятие перевозит сжиженный газ пропан-бутан в пределах Челябинской области. С какой периодичностью мы должны проводить испытания сосудов, работающих под давлением, цистерн-газовозов?

ходимо руководствоваться также письмами Госгортехнадзора России №03-35/207 от 22 октября 1992 года и №БК-03-35/104 от 26 марта 2004 года. По нашему мнению, при определении сроков гидравлических испытаний сосудов нужно следовать указаниям документов Ростехнадзора, учитывая, что ПБ 03-576-03 действуют на территории РФ с 2003 года и, по имеющимся в институте сведениям, не имеют дополнений из требований правил ДОПОГ.

Ответы специалистов завода-изготовителя и научно-исследовательского проектного института «ГИПРОНИИГАЗ» прилагаются. Приложение 1: Ответ директора филиала ЗАО «Завод «ДжиТиСэвэн» А.П. Храмцова: – ДОПОГ представляет собой соглашение между государствами и не предусматривает наличие какого-либо общего органа обеспечения соблюдения его положения. ДОПОГ применяется по отношению к перевозкам, осуществляемым через территорию, по крайней мере, двух договаривающихся сторон, принявших «Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов» (смотрите Предисловие. Территориальная применимость). В связи с этим мы считаем, что если перевозка опасных грузов производится в пределах территории РФ, то техническое освидетельствование сосудов необходимо проводить в соответствии с пунктом 6.3 ПБ 03-576-03 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». Приложение 2: Ответ исполняющего обязанности технического директора головного научно-исследовательского и проектного института ОАО «ГИПРОНИИГАЗ» Ю.Н. Вольнова: – Требования по техническому освидетельствованию сосудов, работающих под давлением, изложены в пунктах 6.3.1, 6.3.2, таблицах 10-15 ПБ 03-576-03. В пункте 6.3.2 правил указано, что объем, методы и периодичность технического освидетельствования сосудов, которыми предусматриваются гидравлические испытания с периодичностью 1 раз в 8 лет, должны быть определены изготовителем и указаны в руководстве по эксплуатации сосудов. При отсутствии таких указаний в эксплуатационных документах техническое освидетельствование следует проводить в соответствии с требованиями пункта 1 таблицы 11 правил (для сосудов автоцистерн, в частности). Для сосудов газонаполнительных станций, изготовленных после 1971 года, при техническом освидетельствовании необ-

Ответ заместителя начальника отдела по горному надзору и промышленному транспорту МТУ Ростехнадзора по УрФО А.Б. Матвеева: – В целях обеспечения единообразия и свободной торговли на территории ряда стран для регулирования автомобильной перевозки опасных грузов в качестве основы своего внутригосударственного законодательства принято «Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ), которое регламентирует требования безопасности и ставит специальные условия перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. С этой же целью Правительством РФ было принято Постановление №76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» от 13 февраля 1994 года, являющееся базовым документом при разработке соответствующего технического регламента. Кроме того, в пункте 2 статьи 4 «О правовом регулировании в области промышленной безопасности» ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года сказано, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим федеральным законом, то применяются правила международного договора. На основании вышеизложенного государственные инспекторы Ростехнадзора при осуществлении контроля соблюдения требований ПБ на ОПО, связанных с транспортированием опасных веществ, вправе предъявлять требования, изложенные в ДОПОГ, в том числе при установлении сроков гидравлических испытаний автоцистерн, используемых для перевозки сжиженных углеводородных газов на территории РФ. Инспекторы ГИБДД МВД РФ также руководствуются ДОПОГ в своей служебной деятельности.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

обратная связь Вопрос главного геолога ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз» В.Г. Еринова: – В связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ №404 от 29 мая 2008 года в «Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», просим разъяснить следующее. Остались ли в ведении Ростехнадзора функции по согласованию годовых планов развития горных работ? Изменился ли порядок и процедура рассмотрения и согласования годовых планов развития горных работ? Необходимо ли согласование на планы пробной эксплуатации скважин? Требуется ли согласование в Ростехнадзоре технического задания на выполнение проектных документов на разработку месторождений? Требуют ли согласования проекты на ликвидацию, консервацию и восстановление скважин?

Ответ государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за охраной недр и переработкой минерального сырья (геолого-маркшейдерскому контролю и на геолого-разведочных работах) МТУ Ростехнадзора по УрФО В.А. Чеглокова: – С выходом Постановления Правительства РФ №404 от 29 мая 2008 года и внесением изменений в Положение о ФСЭТАН кардинальных изменений в функциональных обязанностях и правах Службы не произошло. Акцент требований федеральных законов «О недрах» и «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сместился в сторону более пристального внимания к вопросам промышленной безопасности и безопасному ведению работ при пользовании недрами. В ведении Ростехнадзора по-прежнему находятся рассмотрение и согласование годовых планов (программ) развития горных работ. Порядок и процедура рассмотрения и согласования годовых планов (программ) развития горных работ не изменились. Порядок оформления и согласования плана развития горных работ определен РД 07-330-99 «Инструкция по согласованию годовых планов развития горных работ». Планы пробной эксплуатации скважин подлежат согласованию в Ростехнадзоре для контроля пользования недрами, по осуществлению надзора за промышленной безопасностью и безопасным ведением работ при пользовании недрами. Порядок рассмотрения проектной документации изложен в РД 07-488-02 «Положение о порядке согласования органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр».

Согласование Ростехнадзором технического задания на выполнение проектных документов на разработку месторождений требуется в соответствии со статьей 7 ФЗ «О недрах» с целью отражения полноты структуры и состава проектной документации, а также дальнейшего оформления горного отвода по месторождению. Подробно порядок согласования отражен в РД 07-488-02 «Положение о порядке согласования органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участком недр». Ликвидация, консервация и восстановление скважин осуществляются согласно проектной документации в сроки, согласованные с Ростехнадзором. Проектная документация на ликвидацию, консервацию скважин, а также изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности, утверждаемой в установленном порядке органами Ростехнадзора в соответствии с пунктами 1.4 и 1.6 РД 08-492-02 «Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов». Согласно статье 7 ФЗ «О недрах» и пункта 9 РД 07-488-02 «Положение о порядке согласования органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр», технические проекты согласовываются с Ростехнадзором.

Вопрос заместителя главного инженера по взрывным работам ОАО «Газпромнефть—Ноябрьскнефтегаз» А.Д. Свириденко: – Согласно пункту 3.4.1 «Книга учета прихода и расхода взрывчатых материалов» «Инструкции о порядке хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов», сказано: «Остаток взрывчатых материалов по каждому наименованию должен быть подсчитан и занесен в книгу на конец текущих суток. Записи в книге необходимо делать только по тем ВМ, количество которых изменилось за сутки». В настоящее время особенностью проведения прострелочно-взрывных работ в скважинах является невозможность взрывников отчитаться в течение суток в расходе взрывчатых материалов. Данное обстоятельство вызвано тем, что: ● места базировки складов отделены от скважин на значительное расстояние (Крапивинское месторождение Томской области расположено примерно в 1200 км от города Ноябрьска; при условии об-

устройства 3–4 скважин в месяц арендовать склад ВМ нерентабельно); ● при вертолетном варианте возврат персонала (остатков ВМ) с отдаленных месторождений из-за непогоды может достигать нескольких суток; ● работы на скважине под нагнетательный фонд («водянки») ведутся в непрерывном цикле. В связи с вышесказанным, прошу ответить на вопрос: как можно обойти эти моменты, не нарушая пункта 3.4.1 «Инструкции о порядке хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов»?

Ответ заместителя руководителя УТЭН Ростехнадзора по УрФО А.Н. Кравченко: – При производстве взрывных работ на отдаленных участках, когда взрывперсоналу не представляется возможным возвратить остатки взрывчатых материалов и наряд-путевку на склад ВМ, пунктом 3.4.3 «Инструкции о порядке хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов» предусмотрено изменение существующего порядка по согласованию с органами Госгортехнадзора (Ростехнадзора). Учитывая изложенные в вашем обращении условия производства взрывных работ, МТУ Ростехнадзора по УрФО считает, что работа по организации учета, хранения и возврата ВМ на удаленных месторождениях должна быть организована следующим образом. На объектах необходимо организовать участковые пункты хранения взрывчатых материалов. Доставку ВМ на пункты хранения следует осуществлять по наряд-накладным. Движение взрывчатых материалов в участковых пунктах хранения нужно учитывать в книгах формы 2У. Данный порядок, в котором оговариваются срок и порядок отчетности за израсходованные ВМ на базисном или расходном складе для заполнения книги учета и расхода формы №1, должен быть утвержден руководителем предприятия и согласован с Ростехнадзором. Порядок и условия хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов изложены в пунктах 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4 вышеупомянутн той инструкции.

Задать свой вопрос вы можете: по электронной почте: tnadzor@rambler.ru на сайте www.tnadzor.ru по факсу (343) 253-16-08 Не забудьте указать фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

бизнес-предложение Заказчик

АНО Аттестационный центр «Профессионал» центр «Профессионал» НОу «Центр учебной подготовки кадров»

Адрес

Телефоны, e-mail, Краткая информация интернет-ресурс ЭКСПЕРТИЗА, ОБуЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Тюменская область, тел./факсы (3456) 24-97-96, г. Тобольск, 25-06-51 8-й микрорайон, proftob72@yandex.ru д. 16/179

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов по направлениям промышленной безопасности (в нефтяной и газовой промышленности; на объектах газоснабжения; на объектах котлонадзора; на подъемных сооружениях; на объектах нефтехимии; тепловые энергоустановки). Оказание услуг может носить выездной характер

620026 Екатеринбург, тел./факсы (343) 377-65-42, Сибирский тракт, 8д, 268-48-40,229-96-21 zupk@mail. каб. 15А ru, www.centrupk.ru

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специалистов по промышленной и энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений. Подготовка электротехнического персонала на группу допуска. Подготовка теплоэнергетического персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки

Екатеринбург, АНО «Системы промыш- ул. Большакова, 97 ленной безопасности» ООО 620017 Екатеринбург, «уральский ул. Основинская, 7, центр аттестации»

АНО «учебно-методический Центр «Статус»

(343) 359-28-66, 213-24-03

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах

тел./факс (343) 216-18-54 РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сваuca@uca-ndt.ru, рочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право приwww.uca-ndt.ru менения процессов сварки по международным стандартам

Тюменская область, (3466) 46-95-85 г. Нижневартовск, Профессиональная подготовка и курсы повышения квалификации по promstroybat@yandex.ru 106 различным направлениям и специальностям ул. Интернациональная, 18

454080 Челябинск, пр. Ленина, 85 (351) 267-95-00, (второй корпус 267-98-71 АНО «учебно-инжиниринго- ЮУрГУ), uc.as@mail.ru вый центр» ауд. 309А

ООО Южно-Уральский региональный технический центр «Промбезопасность»

«ДИАПРОМЭКС»

OOO «ГеоТехПроект»

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), Межрегиональной (МТАК), Территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях, услуги по повышению квалификации специалистов

454092 Челябинск, ул. Курчатова, 19

(351) 260-63-15, 778-03-23, 260-65-02 prombez-chel@mail.ru, www. prombez-chel.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для прохождения ими аттестации в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челябинской области

ЯНАО, Надым, ул. Зверева, 8а

(34995) 4-91-73, факс 3-54-81 www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности, экспертиза проектной документации, составление деклараций промышленной безопасности, неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса, монтажные и пусконаладочные работы (электротехнические установки, компрессорные машины, насосы, вентиляторы, системы вентиляции и кондиционирования воздуха)

Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литера Е

тел./факсы (343) 269-11-15, 269-17-08, 257-93-87 expert@epn.ru diapromex2@list.ru www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технических устройств, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на опасных производственных объектах; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами; сертификация в ЖКХ; производство маркшейдерских работ

ООО «Научно-инженерный центр «ЯМАЛ»

Общество с Ограниченной Ответственностью

Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору

(343) 257-55-18, 620014 Екатеринбург, 257-05-02, 351-02-97 ул. Вайнера, 55в geoteh@r66.ru

Тюменская обл., ХМАО–Югра, (3466) 43-17-35, 50-06-20 НОУ НПО «Учебный г. Нижневартовск, storcentr@mail.ru, центр Стор» ул. Дружбы наро- uchsentr@mail.ru дов, 25

Комплексная разработка технической документации (ТЭП, ТЭР, ТЭО, обоснование инвестиций, проект, рабочая документация) для горнодобывающей промышленности Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и курсы целевого назначения работников предприятий; предаттестационная подготовка специалистов, ответственных и должностных лиц на курсах целевого назначения по промышленной безопасности; мерам пожарной безопасности и пожарно-техническому минимуму Разработка и согласование нормативной природоохранной документации: проекты нормативов ПДВ; проекты нормативов допустимого сбро-

Екатеринбург, тел./факсы (343) 350-50-91, са; проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; оформление материалов на получение лицензии на деятельность по ул.Мамина-Сибиряка, 350-40-61 обращению с опасными отходами; разработка паспортов и свидетельств 58, офис 701 eсotehproekt@bk.ru на опасные отходы; разработка разделов ОВОС. Проведение экологического аудита и экологическое сопровождение предприятий

ООО «НПП «Экотехпроект»

628406 ХМАО, Проведение экспертизы проектной документации на разработку, стро(3462) 45-49-53, ительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, Тюменская обл., консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; про77-41-53, 45-49-71 г. Сургут, экспертизы технических устройств, применяемых на опасном e-mail: priem@zso.su ведение производственном объекте ул. им. Глухова, 2

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт» АНО ДО Екатеринбург, тел./факсы (343) 310-01-03, «Уральский центр ул. Коминтерна, 16, 356-55-20, urcot@r66.ru; охраны труда офис 829 www.urcot.ru энергетиков»

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и курсы целевого назначения работников предприятий энергетической отрасли; предаттестационная подготовка специалистов и руководителей

ПРОИЗВОДСТВО, ПОСТАВКИ 191167 Санкт-Петербург, (812) 336-88-88, 578-88-88, ул. Атаманская, 3/6, altek@altek.info ЗАО «Научно-промышленная корп. 3 группа «Алтек»

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соединений листовых элементов, труб, котлов, подъемно-транспортного оборудования, подвижного железнодорожного состава и автоматизированные комплексы контроля колесных пар вагонов

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе ростехнадзора

обратная связь

ТехНАДЗОР № 3 (28), март 2009 www.tnadzor.ru

89 на правах рекламы

Группа изданий «ТехНАДЗОР»

точка на карте/Нижневартовск

Оформить подписку на все издания вы можете в редакции. Для этого отправьте заявку в свободной форме с указанием названия журнала (бюллетеня), полных реквизитов вашей организации, ФИО и должности получателя, адреса для доставки

Журнал «ТехНАДЗОР» Официальное издание МТУ Ростехнадзора по УрФО. Представляет информационно-аналитические материалы, посвященные промышленной безопасности по всем видам деятельности надзора: общепромышленному, строительному, экологическому, энергетическому и горному направлениям. Журнал «ТехНАДЗОР» адресован главным инженерам промышленных предприятий, техническим директорам и специалистам курируемых ими служб. Тираж: 10000 экз. Периодичность: 1 раз в месяц. Стоимость годовой подписки: 3600 руб. E-mail: podpiska@tnadzor.com Подписку на журнал «ТехНАДЗОР» вы также можете оформить: 1. Через любое почтовое отделение: • объединенный каталог «Пресса России», подписной индекс – 42028 • каталог российской прессы «Почта России», подписной индекс – 80198. 2. Через Интернет: • на сайте www.tnadzor.ru • на сайте www.uralpress.ru • на сайте www.komcur.ru в разделе «Каталоги изданий» • по электронной почте pochta@chel.sumer.ru

Журнал «Энергонадзор урал» Материалы издания посвящены экономике и организации управления системами энергоснабжения, контролю и надзору в энергетике, энергоэффективности и нормированию, промышленной и коммунальной энергетике, энерго- и электробезопасности. Журнал «ЭнергоНАДЗОР» адресован руководителям, главным инженерам и энергетикам предприятий промышленности, строительства и ЖКХ, специалистам всех направлений энергетической отрасли. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 1 раз в 2 месяца. Стоимость годовой подписки: 1200 руб. E-mail: energo@tnadzor.com

Бюллетень нормативных документов

«Регламент»

Существенная часть работы Ростехнадзора – это методическое обеспечение и правовое регулирование деятельности поднадзорных предприятий. Вопросы методического обеспечения – доведения до предприятий нормативных документов – реализуются через приложение «Регламент». Тираж: 1000 экз. Периодичность: 1 раз в 2 месяца. Стоимость годовой подписки: 1200 руб.

Приглашаем к сотрудничеству предприятия и организации, заинтересованные в эффективном информационном воздействии на профессиональную читательскую аудиторию! Адрес редакции: 620017 Екатеринбург, пр. Космонавтов, 15 Контактные телефоны: (343) 253-16-08; 379-37-65; 216-34-69 Информационно-консультативное издание Ростехнадзора 90 www.tnadzor.ru, e-mail: podpiska@tnadzor.com